产业经济发展汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇产业经济发展范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

建国以来，特别是改革开放以后，东北区域经济发展迟缓、消费者收入较低、购买能力较差等诸多原因，导致东北区域服装产业逐渐丧失了在上世纪原本已形成的巨大优势。而南方一些省市依托先期开放的政策优势，服装产业取得突飞猛进的发展［1］。中国现有服装产业大多聚集在南方地区，大多数服装企业忽视了东北区域潜在的服装产业市场，没有针对东北地区消费者特征，进行服装品牌研发、制作等。另一方面，由于东北服装产业经济发展还比较薄弱，服装生产不能自足，服装产业没有形成自己特有的品牌。由于特殊的消费理念和体型特征等诸多原因，服装产业发达的南方地区服装不能很好地满足东北区域服装产业市场，加之南北地区气候的差异，导致东北区域销售服装大多是南方过季产品，市场上少有时尚而个性化的服装，符合地域审美习惯和穿着习惯的服装就更少［2］。

二、振兴东北区域服装产业经济思路

国务院对《东北地区振兴规划》的正式批复，标志着国家开发和投资的重点将正式转向东北地区。对东北区域服装产业经济发展来说这既是机遇又是挑战。

(一)建立东北区域特有服装品牌中国服装协会常务副会长蒋衡杰曾经在某论坛中强调，服装产业要长足发展就必须把品牌做起来，一个不可忽视的重要环节就是，要通过市场流通领域的销售终端的建设，把服装品牌的价值体现出来。可以说，有品牌者得市场，得市场者得天下。调查显示品牌知名度越高，受欢迎程度就越大(见图1)，从而提高服装市场的占有率。因此东北区域服装产业市场要想迅猛的发展，首要的任务就是创建自有品牌。

(二)充分了解东北地区消费者特征东北区域服装市场受许多因素的影响，不同的文化环境会形成不同的服装样貌、服装心理、穿衣行为、消费习惯。东北区域特有的社会文化、气候特征等因素造就了东北人粗犷、纯朴的性格，也孕育了着装豪放、大气的审美趋势，不会特别追求对细节的要求，喜欢时尚、大气的风格，追求整体感觉，具有立体结构和亲体性的时装备受欢迎。

(三)均衡服装产业区域发展的差异对服装设计的影响服装产业区域发展的差异包括服装品牌数量、消费观念、体型、自然环境等各个方面，这些差异对服装设计的影响是直接的。东北人体型和南方存在明显差异，穿着习惯也和南方不同，两地的服装结构、版型和设计也有明显的差异，东北区域冬天的服装款式主要由羽绒服、棉服、裘皮大衣、针织衫、毛衣等。东北冬天室外天气很冷，但是室内温度超过20℃，对室外服装注重保暖、轻便，同时对室内服装也非常讲究设计和品质感［3］。因此只有均衡各方面的差异，才能满足消费者生理和心理的需求。

篇（2）

目前，在实现农业产业化发展的过程中，最为重要的一个部分就是农业产品跟农业产业，核心内容是实现经济效益。在以市场为导向的基础上优化组合各种生产要素，在上述的基础上实现一体化经营体系，主要涉及以下几个部分:企业化管理的实施；区域化布局以及加工系列化灯。多种因素包括农科教、农工商、产供销等。这样一来，在一体化经营体系的前提下，就可以做使我国农业逐渐走向与良性发展轨道，实现一系列有效的自我调节、约束、积累以及发展。并且还可以促使农业产业经济发展得到强化，服务与现代农业发展，促使农业经济效益实现最大程度的提升，最后满足农业可持续性发展的需要。

1.新时期农业产业经济发展趋势

在农业产业经济现代化发展的大环境下，农业产业经济发展也将会朝着几个方面发展：1.1现代化发展农业产业经济朝着现代化的方向发展。农业产业经济走向现代化，一直以来都是农村建设的重要目标之一，其能够有效地提高农业产业经济的发展水平，增加农民的收入，而在我国大力发展农业产业经济的大环境下，农业经济走向现代化也将成为必然的发展趋势。1.2信息化发展农业产业经济朝着信息化的方向发展。随着信息化时代的到来，信息化技术也不断地融入到了人们生活的各个方面，对于农业产业经济来说也必将会朝着信息化的方向发展。将信息化技术应用到了农业产业经济当中，不但是顺应了时代的发展，是农业产业经济能够跟上时代的步伐，同时还能够提高农业技术的信息交换，保证农业生产过程中的高效性，提高农产品的生产量。1.3生产化发展农业产业经济朝着生产化的方向发展。在农业合作政策出台之后，农业经济合作组织得到了迅速的发展，通过利益政策所连接起来的农业产业经济机制也得到了进一步的发展。在一些大型企业的带动下，对于农业中的农产品生产也逐步走向了标准化的生产模式，在标准化的生产模式下，大大地增加了农业的经济效益。由此可见，生产化的发展方向也将是我国农业产业经济发展的新趋势。

2.新时期发展农业产业经济的问题

2.1缺乏足够的技术信息，传统观念影响较大目前从事农业生产的过程中，大部分农民还使用传统形式进行生产，几乎没有引进新品种以及新技术。对于农业市场信息掌握力度不够，在实际过程中，整个农业生产还维持在较低水平。并且其劳动形式也是处于传统的状态：高投入，劳动密集型生产形势以及低效益。上述因素的存在直接导致农村经济发展受到限制，也就是说，在这种生产模式下，农民所生产出来的产品可以维持自己家庭的生活，只有少部分农产品才可以进入市场，在进入市场的过程中，产品价格因素非常低，所以在市场竞争的过程中明显缺乏足够的竞争力，所以很难形成特色产业发展。2.2龙头企业规模有待扩大，带动性明显缺乏大部分地区都没有设立龙头农业产业，就连现有的龙头农业企业数量也非常少，规模非常小。并且在经营过程中，发展慢，带动性差。经过多年的发展还是没有进步，导致企业自身效益就非常的低，没有在实际过程中引进现代企业经营理念，导致大企业家的魄力明显缺少，最后可能会被现代市场经济快速发展所抛弃。2.3没有紧密结合生产基地跟市场活动在实际发展农业产业化的过程中，不仅需要一个稳定的生产基地，还需要有一个适销对路的市场，两者缺一不可。农业产业是否能得到健康的发展，生产基地跟市场两者是否有效连接是最为直接的影响因素。想要实现农业生产基地跟市场的有效连接，就要设置相应的连接纽带，最为常用的是专业合作组织跟龙头企业。龙头企业更专业合作组织的主要工作就是，在市场中集中带入群众生产的产品。因为市场是不稳定的，如果采取传统的形式，也就是说，一家一户的农民进入市场，风险非常大且市场成本非常高，在交易的过程中如果出现问题，那么就会导致农民生产积极性受挫，且冲击着群众未来的农产品生产工作。

3.新时期发展农业产业经济的措施分析

3.1鼓励农头企业建设发展，发挥农业产业龙头企业的带动作用在实际过程中需要增加农业招商引资的力度，在发展的过程中，还需要将那部分有实力的公司以及有新技术的公司大力引进农业发展领域。实现龙头企业的构建发展。并且还需要实现现有的龙头企业的巩固壮大，政府需要出台一系列鼓励措施，对于那部分科技含量较高，规模较大的龙头企业进行重点扶持跟培育，从根本上提升这部分龙头企业的市场竞争力。最后在市场中，将龙头企业的带动作用跟辐射作用最大程度地发挥出来，实现新型农业经营模式的构建，例如:公司/基地/农户合作模式；公司/合作社/农户合作模式。在实际过程中，还需要从根本上树立正确的指导思想_产业项目大发展。并且跟当地农业局紧密联系在一起，将一部分农字号龙头企业积极引入建设，这部分龙头企业实力非常强，带动能力也非常强。例如：山东省微山县留庄镇，在发展农业龙头企业的过程中就采取了上述措施，取得了非常好的效果。相对于几家湖产品加工企业来说，这是发挥龙头企业作用的有效案例。在实际过程中，这几家湖产品加工企业实施了以下运行模式:公司/基地/农户。企业本身在收购湖产品的过程中，以一个高于同时间市场的价格完成基地农户农产品的统一收购。这样一来周边万余户农户。在2013年，北京睿特环有机农产品开发项目被有效引入，实现了有机水稻种植产业的积极推进。以示范园区为中心，实现农业高品位，高效益发展的有效带动，这一项支柱产业，将会促使农业增效跟农民增收。3.2发展现代化农业以工业化理念为基础在实际过程中，想要实现农业的发展，如果只是单纯地依靠农业自身发展，那么想要实现现代化农业就存在非常大的难度。农业生产想要进入大市场环境，并且参与市场竞争，参与社会分工，就需要将资源优势最大限度地发挥出来。所以想要实现现代农业的有效发展，就需要想尽办法提升农业综合生产能力，并且推广使用农业新技术以及新技能，这样一来，就可以实现农副产品深加工的有效现代化，同时还可以促使农副产品附加值得到有效提升，最后，提升农业效益，实现农业市场竞争力的最大程度提升。并且还需要支持农产品出口贸易，在走向国内市场的同时还需要扩大国际市场参与度，积极融入世界经济一体化趋势。3.3做好基础工作实现农业产业化发展环境的有效优化在实际过程中，如果农业基础设施建设较为缺乏，并且还存在特色优质农产品，在这种情况下，针对这部分主要生产基地跟生产区，实现相关水利工程的全面加强跟有效完善，例如:引水、蓄水、提水等。这样一来就可以完善排涝工程，并且促使防汛抗旱能力得到有效提升。同时在实际生产的过程中，还应该积极推广大棚栽培技术，引进使用地膜覆盖设备，实施有效的设备栽培技术。如果条件允许，就是要将农业机械操作技术大力推广使用。实现各个农业生产环节的机械化发展。3.4优化农业产业经济中的产业结构传统的农业产业经济管理更加侧重于对农产品生产水平进行管理，这也导致一味地侧重与农产品的生产水而影响了农民的经济收益，使农民在进行农业工作时丧失了积极性与主动性。因此，需要对农业产业经济中产业的机构进行一定的优化，努力发展出多元化的农业产业机构。政府需要根据当地的实际情况，找寻当地农业发展的优势所在，利用其优势来扩大农产品的规模化生产与销售，形成具有地方特色农产品竞争优势。同时，农业生产还需要大力发展农副产品加工业，以此来增加农产品的销售模式，在农产品的销售中形成一个稳定的产业链，农业经营者与生产者需要积极探索农产品的加工产业，积极推广先进的农产品仓储、保鲜、运输以及包装等与农业息息相关的各项技术，并通过培养农产品深加工领头企业的方式来促进企业技术的进步与发展，只有形成了多元化的产业链，才能够提高农产品的经济效益，使农业得到稳步的发展。3.5推进农业经济管理信息化发展进程政府需要加大对农业产业经济建设的投资力度，一方面能够增加农业技术的效果，防止人才的流失；另一方面能够推进农业建立信息化技术的建设，利用信息化技术提高农业产业经济的管理质量，改善农业产业经济的管理模式，从而使得农业的经济效益能够得到有效的提高。此外，政府还需要重视农业信息化技术人才的培养，培养出农业信息化所需要的真正技术人才，并普及农业生产的信息化技术，使农业产业发展能够与信息化技术形成有机的融合，加快我国农业朝着现代化与信息化的方向发展。

结束语

随着社会的发展，人们的生活质量得到了显著的提高，在我国大力发展农业产业经济的过程中，也使得农业产业环境发生了很大的变化，建设出了许多新农业的新景象。而对于农业产业经济管理，一直是近年来社会所关注的重点问题，我国作为一个农业大国，必须要通过有效的措施和科学的手段来对农业产业经济发展保驾护航，以此来提高农业的产量以及质量，提高农村的经济发展。本次研究主要分析如何在实际过程中强化农业产业经济的发展，首先分析了新时期下农业产业经济发展存在的起点问题：首先，在农业生产的过程中，明显缺乏足够的技术信息，传统观念影响较大，导致整个农业生产水平处于稳定的状态，迫切需要引进新品种跟使用新技术来促使整个农业生产实现可持续发展。并且还需要从根本上转变，劳动密集生产形势以及低效益生产形式。其次，是农业生产龙头企业规模非常小，带动性不强，所以需要政府颁布相应的政策措施，鼓励农业生产龙头企业实现大力发展，带动农业生产活动。最后，是农业生产基地跟市场两者之间的脱节。一个稳定的生产基地跟一个合适农产品销售的市场环境是发展农业产业化过程中必不可少的两个因素。所以需要发挥市场媒介作用，降低风险跟市场成本，鼓励农民生产，从根本上强化农民生产积极性。

参考文献：

[1]刘茂松.论我国农业产业发展中的制度创新与制度分析[J].湖湘论坛,2004(05):77-79.

[2]武艳茹.浅谈凉城县如何调整农业产业结构[J].基层农技推广,2017,5(02):54-56.

[3]周子为.经济欠发达地区现代农业产业发展的思考[J].山西农经,2017(01):23-24.

[4]张俊飚,程琳琳,何可.中国农业低碳经济效率的时空差异及影响因素研究[J].环境经济研究,2017,2(02):36-51.

篇（3）

中国是动漫制作大国，也是动漫产品消费大国，据调查显示，在我国，由动漫而衍生出的动漫产品的需求，正在以每年40%的速度增长。然而，基于我国现阶段的发展情况，只能面对如此庞大的市场需求而望而叹息。在我国，动漫产业还处于发展初期，是一个朝阳产业，在发展道路上依然存在很多的问题，笔者认为，只有以经济一体化发展为准绳，加强网络和数字技术与动漫产业的合作，坚持特色化道路，中国的动漫才能走出当下的困境，而由动漫而衍生出的相关产业也会得到更好的发展，从而真正地实现经济一体化发展战略。

1动漫产业概念

动漫产业是以“创意”为核心的艺术表现形式，通过动漫产品的生产、出版发行、播出和销售及相关衍生产业的产品制造、销售等的经营产业。动漫产业涉及的领域很广泛，诸如图书、杂志、影视剧，甚至已经渗透到文具、游戏、游乐场方面，它是文化、艺术、科技三者有机结合的产物，是具有鲜明时代特征的新兴朝阳产业。

2动漫产业发展史

提起动漫产业的发展，就要追溯到20世纪初了，它是一位叫作布莱克顿的美国人首先提出的，他拍摄的长达五分钟的动画片———《一张滑稽面孔的幽默姿态》，正式揭开了动漫产业发展的序幕。但是由于当时的技术水平还不够成熟，所以只能作为正式电影的加演。随后，作为美国商业动画电影奠基人的麦克凯，先后发表了《恐龙》、《露斯坦尼亚号的沉没》等具有代表性的作品。而我国也从20世纪50年代开始，加入了动漫产业的行列，并且在60年代取得了不凡的成绩，创作出了具有中国民族文化特色的水墨动画，如《九色鹿》、《哪吒闹海》等。而后的中国，并没有充分意识到动漫产业的未来前景，也可以说是没有将发展的部分重心放在动漫上面，以至于没有牢牢把握住优势并不断创新，最终导致技术停滞不前。

3动漫产品与消费市场的关系

动漫产业的发展受限于消费市场，消费市场在很大程度上也依赖于动漫产业发展。21世纪是一个文化消费多元化时代，这种时代背景下，人们生活的节奏明显加快，越来越多的人开始追求轻松愉快的阅读方式，以图片为表达形式的动漫成为人们的首选。而作为动漫从业人员，只有牢牢把握市场需求，围绕市场需求设计并营造环境氛围，才可以让设计贯穿市场的始终，让动漫成为市场不可或缺的部分。那么，如何把握住市场的脉搏呢?笔者认为，首先，要明确所有动漫直接产品及相关衍生产品都是服务于大众的;其次，为了满足人们的个性化需求，从业人员应该从消费心理角度进行分析，以此作为产品的参考依据，进行创作;另外，为了达到市场与动漫及相关产业的融合双赢，我们应该在设计上多样化，衍生产业发展上多元化，开发与动漫相关的衍生产品，形成一个庞大的产业体系，把动漫与影视、游戏、食品、玩具等产业紧密地结合起来，迎合市场需求，迎合消费者的口味，扩大产品的竞争力，只有这样，才能在消费市场中立于不败之地。

4中国动漫产业发展现状及困境

进入新纪元之后，全球动漫产业开始迅速发展，最具代表性的是日本和美国，据调查显示，仅2004年一年时间，全球动漫及相关产业经济产值就达到5000亿美元，而中国在2004年动漫的总产值也达到了117亿人民币，2005年飙升到180亿，而且有很大的市场扩展空间，面对如此庞大的市场商机，我国的动漫技术水平和创新思维却显得力不从心，这也正是我国动漫产业所面临的困境。在我国，约有三亿是14岁以下的青少年儿童，这是最大的动漫产业消费群体，而我国动漫企业却无法好好地利用，纵观我国的动漫产业发展，主要存在以下几点问题:(1)动漫作品的原创能力不足。调查显示，目前我国的动漫市场，主要被日美动漫所占据，纯国产动画只占据很小的份额，虽然2009年以后，我国的动漫产品产量已经接近发达国家水平，但是所产生的影响力却很小，我国目前的动漫制作公司，主要是承担外包业务，为国外动画片做加工。(2)前期投入资金过大。由于动漫产业是一个利润与风险共存的产业，所以很多投资者还是保持着观望的态度。例如一部时长20分钟左右的动画，需要投入100万左右，以此类推，一部动画的制作成本最少也要上千万，资金问题也就成为限制我国动漫产业发展步伐的枷锁。(3)赢利模式不够成熟。我国动漫产业链条赢利模式尚不成熟，主要表现在只注重对于动画播放的成本回收，忽略了相关衍生产业的利益价值，例如前几年非常火的《喜羊羊与灰太狼》，在创作初期就对外出售了版权，因此所产生的其他产品回报，都与原著毫无关系，这是动画公司的损失，从中也可以看出，我国动漫赢利模式的不健全。(4)动漫衍生产品产权保护力度不足。由于我国动漫所衍生的动漫产品缺乏产品设计专利的保护，所以长期以来，在盗版产品面前显得苍白无力，盗版产品泛滥导致了市场一片混乱，对正版产品产生了强烈的冲击。

5推动中国动漫产业经济发展策略

由于我国在很长的一段时间里，动画产业发展停滞不前，所以产生了很多不利于国产动漫经济发展的因素。为了改变当前的现状，首先，动漫产业应该坚持创新，坚持走民族化道路。中国五千年的文明历史，为我们提供了宝贵的文化资源，作为从业人员，应该将这些作为创作的参考依据，以创新民主文化为出发点，深度挖掘中国文化内涵的本质，使得民族题材资源符合大众的口味;其次，应该增加品牌意识。动漫企业品牌运行模式是动漫产业发展的重中之重，唯有加强品牌的监控和管理，才能走出困境，我国动漫产业后续延伸开发做得不是很好，应借鉴日美等国家的动漫产业发展经验，使原创能力和产业开发形成相互推动、互为因果的良性产业循环;再者，增强产品的营销意识，不单纯关注于动画片制作，应将目光投向更为广阔的市场环境，不局限于传统的先打造动漫形象再推广动漫产品的思维模式，可以为产品量身订做，创作好的动画作品，为产品做推广宣传;最后，政府应该对国产动漫给予支持，在政策上适当地放宽，在财力上提供帮助，为加快我国动漫产业的发展推波助澜。

篇（4）

小康经济发展目标下，将调整产业结构作为改革和发展的主流，促进经济结构战略性调整，使得市场经济基本实现工业化、信息化、现代化，并持续推进国民经济健康稳定发展，提升全体人众的生活水平，成为产经经济发展的新趋势。当前国际经济环境下，跨国易及国际资本流动的频率和规模不断增大，促进国际资源的快速有效流通。同时，交易的增加强化国家与地区间的融合程度与关联度。因此，深入研究产业经济发展和规律，能够帮助我国市场经济更加快捷、深入地融入到国际经济的发展。

一、全球化产业发展与升级

国际经济市场的发展，促进各国家与地区的产业体系不断融合。传统产业间的竞争也由本土产业经济实力转化到上下游产业跨地区互动关系。一方面，本土上游产业的竞争优势，能够促进下游产业收获更多的竞争领域；另一方面，主流产业与辅助产业之间的频繁互动和搭配，帮助国家或地区在国际竞争市场占得一席之地。自此，各国家和地区的产业要素在全球范围内发生流转，形成有序的国际产业体系。而原始产业分工也由不同产业的全球性分工，转变为产业内全球分工，直至企业内的全球分工。最终，当产业分工过程中的要素转移积累到一定数量，并发生产业结构的变革、引发国际化产业转移。这一过程中，技术经济往往由于主体对于利益的追逐，呈现出高成本国流向低成本国的产业转移变化趋势，致使国家的分工格局出现变动，进而影响国家的核心竞争优势。虽然，对于经济发展水平偏低的国家而言，科技、教育和研发水平偏低，但有目的有选择的进行发达国家转移产业的吸收和借鉴，能够促进其结合自身特征，加快产业升级的步伐。我国作为世界上最具潜力的发展中国家，抓住产业转移全球化发展趋势，强化技术的渗透和吸收，并在此中间提高技术创新能力，才能不断提升国际竞争地位。国际跨国公司的快速发展，促进产业资源的相互流动，使得国际贸易成为相互制约、联通并相互渗透的网络化产业体系。这一体系下，产业的各个环节会依据技术的进步而发生转变，实现全球化资源的最优配置，已达到产业结构的升级和优化。高新技术的崛起，促进国家之间的激烈竞争，其高投入、高回报的产业特性，致使全球范围资源最佳配置的趋势越演越烈。部分即将或正值成熟、衰退期的产业技术，逐渐被发展中国家引入，通过主动的高新技术研发参与或谋求资源共享和合作形式，实现产业的升级。另外，产业结构全球化升级还表现在对高新技术改造能力的提升。传统产业的持续发展，必须借助高新技术的使用，以降低对社会资源的浪费或者生态环境的破坏。高新技术产品和管理理论的运用，能够提升产业素质，使其维持在相对的水平。

二、产业经济融合发展

经济全球化与高新技术革命的推动下，世界发展逐渐向重信息资源和服务的全球性经济过渡，致使原始的国家性边界产业系统逐步瓦解。国与国、各地区之间经济与产业的互动越来与频繁，进一步发展成为一个相互交织、多层次、多元化的新型产业结构。新型全球化产业结构的形成，打破原始各国间相对孤立的产业体系，促进产业发展的互相制约、互相依存、互相竞争并渗透。另外，科学技术的发展加快国家与地区之间的融合，促进全球性产业整合和重组，致使产业经济的发展呈现出新型经济融合趋势。全球化经济体系的建立，实现了产业资源在全球范围内的最优化配置，将历史、地理、风俗、文化等条件和优势全面融入到产业体系之中，形成互动互联的合作与竞争关系。这一经济体系的建立，发达国家能够通过雇佣国外廉价的劳动力和自然资源，实现社会所需的生产；而发展中国家首先应摒弃搭建独立完整产业体系的战略目标，应重视自身在全球经济发展的分工和地位以及竞争优势，可以通过加强与发达国家的技术业产业联系，积极进行高新技术和理念的学习，以促进本土的经济发展。我国，作为世界上最具发展潜力的发达中国家，本身的劳动力资源、自然资源、市场潜力等都具备相当大的发展优势。在全球化产业调整期，应结合本土资源优势，在全球产业分工中提升自身吸引力，在明确发展目标的前提下，投身入全球化产业经济融合的环境之中。

三、产业经济知识与生态化发展

综合各国产业发展来看，全球化经济基础变化的突出性特征是，产业结构不再着重刚性需求的发展，由传统重型化生产技术结构逐步转变到知识信息、智能服务、高效健康的软型化产业结构。因此，经济环境中金融、咨询、信息类服务企业的比重不断增加，并逐渐过渡到知识型产业经济。知识型产业结构的又一特征，是科研和教育行业的不断渗入。知识经济的发展，促进人们对更加高效便捷、人性化服务的需求。传统的产品和服务只有不断地更新、创新并升级，才能满足用户不断增长的多元化需求。所以，产业技术和创新要求不断提升，产业劳动者不得不经受更加高质量的学习和培训，才能使用市场产业转型的需求。经济市场对高素质人才需求量的增加，促进全球科研与教育的发展。产业结构中科研、管理和咨询、金融类知识型人才的需求量加大，成为多数国家进行初步产业结构调整的迹象。伴随社会经济的增长、人类生活水平的提高，部分服务性生产逐渐脱离传统的制造业，形成专门化的管理、服务机构，在细化市场分工的同时提升自身的服务优势。产业发展中，经济绿色化成为新时期产业演变的另一显著特征。产业经济绿色化发展，倡导不同的产业部门搭建有效的经济资源利用和回收再利用的循环模式，通过自然资源的节约、重复使用，降低生产对生态环境的破坏，促进社会生产和生态环境的和谐发展。工业社会以来，人类对经济的过分追求导致生态环境遭到严重破坏，产业经济绿色化则是弥补自然、平衡生态，将人们的生产生活资源消耗量，有效控制在生态系统承受范围内的有效途径。近年来，随着人们环保意识的增强，全球范围内生态与产业的互动关系逐渐加强。在此基础上，生态产品生产、使用、回收、再利用形成有效的新型生态链，促进生态与产业经济的一体化互动。

四、军民结合战略发展

社会经济产业的转型期，军民结合成为全球化发展中军民产业的重要发展战略。和平发展的时代背景下，国家与地区间的竞争主要体现在区域经济增长，而非军事实力的较量。然而军工产业技术的发展代表了整个国家的最先进科学技术，是国家技术发展的显影。民用产业发挥国防工业物质基础的作用，所以强化军工技术向民用产业的过渡，能够在保证平稳发展的同时，提升军工技术的商品化能力。而社会性产业商品化能力的提高，一方面升级民用产业整体的技术水准；另一方面，从技术的角度提高国家产业经济的核心竞争力。军民结合战略的发展，战争的需求一定是首要的。因此，民用产业的发展时刻准备为国家战事而服务，并随时准备转向军事物资、设备或者重型机械的生产。当前，越来越多的国家重视军民产业结合的发展战略，通过各项发展措施加快军民两用技术的开发，以保证有限的资源能够在太平时期侧重民用，在战争年间满足军需。目前，全球卫星定位系统及平面显示器等成果，已经完全商业化被运用到军民共享之中。可见，重视军民产业的结合能够有效提高国家的发展经济力。

作者:李华 单位:中央财经大学经济学院

参考文献：

[1]李敏飞.经济全球化下产业经济发展研究——国际产业转移新趋势与中国产业发展新思路[J].海峡科学,2011,10:3-6.

[2]河南省社会科学院课题组,谷建全.新趋势下产业融合发展研究——以河南为例[J].中州学刊,2014,11:44-48.

篇（5）

关键词：

文化产业开发；乡村经济；乡村旅游

温州市地处浙江省东南部，是浙江省三大中心城市之一，是我国东南沿海改革开放的先发地区与前沿阵地，素有“南有吴川，备有温州”之美誉.温州文化属于瓯越文化，具有悠久的历史，是中国的南戏之乡.温州乡村地区的地方性、民族性文化特色更加浓郁，使得温州乡村地区在发展经济中，不仅拥有鬼斧神工的自然资源，而且还拥有丰富多彩、独特绚丽的文化资源，这对于发展温州乡村经济、推动农村经济发展与进步具有积极的意义.独特的温州乡村文化能够作为经济发展的重要资源进行开发，打造独具地方特色的文化产业，开发文化旅游，发展乡村多元经济，提升第三产业在当地经济结构中的比重，进而展现现代农村经济发展的特色.

1乡村文化产业对乡村经济发展的影响

文化产业所带来的经济利益是文化产业开发最重要的动力，文化产业带来的经济利益的评判标准是多元的，但最终目标都指向两个方面，一是提升乡村的整体经济，二是提高乡村居民的个人收入.由于文化产业的框架较大，其所涉及的内容较为广泛，在温州市的不同乡村地区具有不同的表现形式，在进行整体研究时不具备普遍代表意义，因此选取文化旅游作为文化产业的典型代表进行分析.

1.1对产业结构的影响

对于温州大多数乡村地区而言，农业与制造业仍然是其主要的收入来源，从《2014年温州市国民经济和社会发展统计公报》与《温州统计年鉴（2014）》的经济统计数据可知，温州市乡村地区第一产业（以农林牧副渔为主）的收入比重为20.2%，第二产业与第三产业的收入比重分别占44.9%与33.9%，并且第三产业中的文化旅游收入贡献不足20%.独立的数据并不足以说明文化旅游或文化产业对温州市乡村经济发展中产业结构的改变，因此本文以2005年为时间节点，对2005年~2014年温州市乡村各行业收入情况进行对比.结果发现，自2005年以来，温州市乡村文化旅游事业发展迅速，进而带动了其他产业的发展，但仅从对产业结构的影响来看，文化产业或文化旅游对当地产业结构的影响，在统计数值上存在微弱的变化影响，由于本文是在理想状态下进行的数据统计研究，所以当不排除其他干扰因素时，2005年~2014年间温州乡村地区产业结构发生的微弱变化并不能简单的归功于文化产业或文化旅游，也就是说，文化产业或文化旅游的发展对当地产业结构的影响并不显著，没有表现出明显的促进产业结构优化的作用.

1.2对集体经济的影响

在研究文化产业开发或文化旅游对温州市乡村经济发展的影响时，同样选择2005年~2014年为研究时段，对这十年间温州市乡村集体经济的变化与文化旅游经济的变化进行横向对比，研究设计乡村集体经济与农村专业合作组织两个层面进行.对比结果显示，在2005年~2014年这十年间，温州市乡村旅游呈现逐年7%左右的增幅，与整体经济增幅大致相同，但是进行细致的比较发现，在楠溪、洞头等文化旅游经济发展较好的地区，其集体经济净收入的增幅明显高于其他地区，这说明在过来的十年间，温州市乡村文化旅游的开发与发展，对当地乡村集体经济发展的推动作用是显著的.此外，温州乡村地区的农村专业合作经济组织的统计数据来看，乡村地区文化旅游产业经济的快速发展并未带来专业合作经济组织的发展，这说明二者之间并没有建立起有效的衔接与关联.

1.3对个人收入的影响

随着温州市乡村文化产业发展的不断推进，文化旅游事业蓬勃发展，进而带动乡村居民收入结构的优化.从传统乡村居民的家庭收入结构来看，在文化旅游事业发展之前，农民的收入基本依靠农业收入或畜牧喂养收入，之后随着地区经济的不但发展，在有些地区开始出现大量的中小型制造业，这无疑扩展了农村居民收入结构的宽度.但随着文化旅游的发展，部分处于市场竞争优势位置的农村居民越来越多的参与到文化旅游事业中来，比如农家乐、农业休闲、农特产品、文化产品、小超市经营等，这对于丰富农村家庭收入结构具有积极的作用.统计数据结果也显示，从整体上来看，文化旅游的快速发展确实优化了农村家庭的收入结构，带来了农村个人收入的增加，这说明文化旅游对个人收入具有积极的影响.总体来看，文化产业或文化旅游开发虽然给乡村地区经济发展带来了积极的影响，推动了乡村经济的发展，但是从目前的发展现状来看，仍然存在诸多问题急需解决，否则宝贵的乡村文化资源将无法发挥其应有的作用，甚至严重阻碍乡村居民继续支持文化产业开发或文化旅游事业发展的积极性.

2乡村文化旅游中各利益主体的需求分析

2.1村民利益诉求

乡村居民作为文化旅游产业中的利益主体，其对文化旅游产业发展的关注来源于经济效益的改变，也就是说，文化旅游是否能够给其带来直观的经济收益，其是否能够在低壁垒的情况下参与到文化旅游经济中.对温州市乡村居民的问卷调查统计结果发现，在不同地区村民对文化旅游经济开发的态度是不同的，在文化旅游发展程度较高的地区，村民的支持率较高，而在文化旅游发展程度较低的地区，村民对其支持态度有限，这说明村民对文化旅游的态度是建立在直接利益上的.对温州市乡村文化旅游发展水平较高的几个地区进行调查发现，居民关于文化旅游的利益诉求主要集中在经济收入问题、收入分配问题、居民住房问题、村道交通问题、乡村环境问题、农村土地问题等几个方面.在文化旅游开发中，村民更关注自己土地的使用、自己参与方式的选择、收入分配三个方面的诉求，这说明民村一方面表现出支持文化旅游开发的态度，另一方面更为关注自身收入结构的改变与收入的增加.

2.2游客态度与需求

在对楠溪、瑞安、洞头三个地方的乡村地区进行调查后发现，乡村文化旅游的游客具有以下主要特征：一是近距离游客占据比重较大，超过60%，中距离游客（即浙江省及周边省份）占比约为25%作为，其余为远距离游客；二是游客出游方式以亲友自驾游为主，约占受访游客的70%，其次为单位组织游客，约占17%，这说明温州市乡村文化旅游以散客为主；三是游客获取信息的方式方面，网络途径占据最大比例，约为35%，朋友介绍、旅行社信息以及其他媒体信息大致相当，约17%.此外，游客在文化旅游景观的停留时间、留宿情况、预计消费情况等方面，据表现出短期游的特点，即一天后两天的游客占据绝大多数.在对游客态度的调查中发现，多数地区的文化旅游项目获得了游客较高的满意度，但仍然存在“不尽如人意”的态度，并且在选择重游方面，一年以内选择重游的比例不足10%，三年以内选择重游的比例40%左右，三年以上占据10%左右，其余40%左右选择“不打算重游”.游客对这几个地区的乡村文化旅游需求多表现在休闲、日常生活放松、对民俗的好奇、费用较低、获得传统农业文化体验等几个方面.由此可见，游客对文化旅游的态度表现较好，诉求较为明显，这也是温州市文化旅游事业今后发展中需要关注的问题.

2.3政府态度及需求

作为乡村旅游开发的主导者，政府在乡村文化产业开发中发挥中重要的引导作用.一方面，文化旅游资源的开发需要大量资金支持，仅依靠当地政府财政支持明显不足以满足文化旅游资源开发的需求，这必须要因素社会资金来共同开发.资金需求给政府财政带来了巨大的挑战，增加了政府开发文化旅游资源的难度，并且，乡村文化旅游经济的发展是一个长期积累的过程，在短期内的经济效果并不明显，这也一定程度上影响了政府在乡村文化旅游开发上的态度.另一方面，实践证明，乡村文化旅游资源开发在长远来看确实能够对当地经济带来较大的促进作用，能够优化当地产业结构，丰富政府财政收入层次与居民收入方式.从这个层面来看，无论是政府还是乡村居民，对文化旅游资源开发又持有支持的态度.此外，政府作为乡村文化旅游经济的利益主体，其对利益的诉求主要集中在以下几个方面：一是增加政府财政收入，提高政府政绩与基层社会的支持度；二是借助文化旅游开发推动地方经济发展，提高人民生活水平；三是通过文化旅游资源开发，构建新型农村环境，确保农村社会和谐稳定的可持续发展.

3城市化进程下的乡村经济发展模式选择

3.1城市大众文化消费与乡村文化产业开发

在城镇化进程中，乡村的传统身份开始翻转转变，并随着城镇化的进程而获得越来越多的城市带动机会，这种带动作用是全面性的，不仅包括经济的带动，而且还包括文化、意识的带动.都是大众文化的兴趣带动了城市居民文化消费的不断提升，大众文化消费的提升逐渐延伸到乡村地区，这给乡村文化产业开发带来了极大的机遇，成为发展乡村经济的一条全新的路径.大众文化给都是市民带来了文化消费的热忱，这使得乡村文化获得了更多的市场化、商业化的运作机遇，乡村文化产业开发的面向都市大众文化消费倾向不仅新增了乡村经济发展的路径，而且还导致了消费者消费结构的改变.城市居民闲暇时间的增多，使其具备了多样化文化消费的基础，因此在城市化进程下，乡村经济亦可依托自身独特的文化优势，大力发展文化产业，与城市大众文化消费观念接轨，打造创新的发展路径.

3.2转变乡村经济发展模式融入城市化进程的路径选择

在不断城镇化的进程中，乡村土地利用性质发生变化，而变化的总体趋势是由农村农耕土地逐渐转化为多元化土地运用模式，其中文化产业经营是土地的功能发生了转变，这必将影响农村居民生产方式的转变.乡村文化产业资源的大力开发使得乡村居民有传统的第一产业经营模式逐步转向第三产业经营模式，展现出与城市发展接轨的倾向.此外，乡村独特的自然环境资源与文化环境资源使其具备了独特的优势，比如区位优势、资源优势等，面对这一优势，乡村在进行经济发展时应转变发展模式，逐步向城市化考虑，进一步实现城乡经济一体化.

3.3调整乡村经济产业结构发展文化产业

温州市城镇化发展水平较高，乡村地区经济发展水平相对于其他地区也展现出一定的优势，这也为乡村经济产业结构优化调整提供了经济基础和保障.温州市乡村地区应重视自身独特的瓯越文化优势，努力开发乡村文化资源，调整乡村经济发展方向，打造温州乡村文化品牌，从而实现可持续发展.在瓯越文化的基础上，由政府引导，建设规模化的文化产业集群，逐步建立属于自己的地域性文化产品服务体系，提供更为多元丰富的文化产品和服务，形成市场竞争优势和品牌影响力.充分发挥温州乡村文化资源优势，发展文化产业，建立集文化旅游、休闲度假、特色餐饮、会议接待、文化交流等为一体的文化体系，实现温州乡村由农业向文化产业发展方式的转变.

作者：严再来 单位：浙江海洋学院

参考文献：

〔1〕史学楠.中国乡村休闲经济发展研究[D].中央民族大学,2012.3.

〔2〕李娟.新型城镇化视阈下的中国乡村文化及其产业化问题研究[J].学术交流,2014.11.

〔3〕韩顺法.文化创意产业对国民经济发展的影响及实证研究[D].南京航空航天大学,2010.5.

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一、我国体育产业的发展现状

要较为深刻地了解中国的体育产业，就必须从概念分析开始，将体育事业与体育产业进行区别。体育事业是国家为了满足人民群众日益增长的精神文明需要，为了增强国民体质而开展的一种公益性体育事业。国家对公益性的体育事业相关单位采取免税政策，具体的公益活动以国家财政拨款为主要形式。体育产业是社会提供体育产品的同一类经济活动的集合以及同类经济部门的综合，由此可见，体育产业由两部分组合，分别是体育产品和体育经济部门。体育产品包括体育用品和体育服务，体育经济部门包括以体育为主体的各类企业、事业单位、社会团体和个人。体育产业的根本目的是获取利润，兼顾社会效益，具体的运营方式是参与到市场经济中。由此可见，体育事业与体育产业的根本区别在于是否以赢利为目的。既然体育产业以赢利为目的，体育产业这个概念的结构就应该进行调整，由“体育产业=体育+产业”转变为“体育产业=产业+体育”。体育产业应该遵循市场规律，用市场的方式解决产业的问题，用市场的思路指导产业的发展。我国在20世纪80年代就开始尝试体育产业化，用市场经济刺激体育市场蓬勃发展。从纵向的角度来看效果已经达到预期，可是从横向进行比较，我国的体育产业仍然处于初级阶段，这与我国的国情、市场的发育程度、从业人员的素养有着密切的关系。正是因为这些客观存在的问题，制约着我国体育产业的发展，具体来看，我国的体育产业存在的问题主要有以下几个方面。

二、制约我国体育产业发展的具体问题

体育产业在发展的过程中出现各类问题是客观的现象，不能凭借主观意识随意地放大或缩小，要用发展的眼光看待问题，用客观的思维发现规律，用科学的手段解决问题。当前，制约我国体育产业发展的具体问题主要包含六个部分。

（一）政府投入不足，区域差异过大

由于我国经济发展不平衡，经济发展水平由东到西逐步递减，导致体育发展水平受到影响。东部经济发展水平高于中西部，东部居民人均消费水平也高于中西部，对体育产业的需求理所当然强于中西部，企业便将主要财力和物力投入到需求旺盛的区域，于是东部集中了中国最优质的体育产业项目，体育产业主要的利润增长点依靠于东部城市。中西部与东部相比，差距显而易见。政府对于这种不平衡的区域经济发展，只能一方面用政策和宏观调控的手段继续扶持东部体育产业发展，另一方面出台优惠政策吸引优秀企业入驻中西部城市，同时依靠财政拨款支持中西部体育产业发展。但中西部经济力量薄弱，市场需求低于东部城市，仅仅依靠优惠的政策很难吸引优秀的企业进驻中西部市场；政府财政支持有限，并不能无限制对中西部提供源源不断的财物支持，结果依然是中西部体育产业区域差距明显。

（二）器材设施落后，品牌成熟度较低

在我国，体育器械投入比例远低于国外平均水平。我国体育器材制造水准低于进口器械，原因就在于工业化制作水平不高，缺乏核心技术，未能形成创新思维，只是一味采取低成本的复制和模仿，追求薄利多销，短期赢利的效果。正是由于粗放的发展模式，导致品牌缺乏创新，成熟度较低。拿安踏和耐克举例来说，如果我们穿着安踏运动鞋，人们只会想到这是国产鞋时，只是满足了一双鞋的基本用途；当我们穿着耐克鞋，人们就会想到这是进口品牌，穿的是品位、是时尚。这就是国产品牌和国外品牌的差距。由于我们缺乏创新，未能形成自己的风格特色，所以落后于国外品牌。

（三）体育运动场所数量不足，科研投入不够

我们很难在身边看到足球场、网球场，即便看到也不能进入锻炼，因为一般情况下它们都是关门的；如果开门，只有一种可能，那就是收费娱乐。正是由于这些运动场所的严重不足，导致我国体育的运动水平在该项目落后于其他国家，中国足球就很好说明了这一点。比起运动场所数量不足，更为可怕的是科研投入不够。这会导致研究者缺乏研究条件，没有研究也就没有创新，于是体育产业发展就很难进入高层次的创新驱动模式，只能停留在水平较低的密集型发展阶段。

（四）人才储备不足，缺乏市场运营理念

当前我国的体育人才大多专业能力优秀，并具备一定的教育能力，可以让先进的锻炼或运动方法得到有效的推广，但普遍缺乏经营理念，没有用市场的思维去考虑问题，这就让体育产业无法全方面与市场接轨，发展受到限制。

三、体育产业创新经验分析

尽管当前我们的体育产业面临诸多问题，但这是发展阶段出现的必然产物，只要发现矛盾中的客观规律，了解并掌握了它，就会制订出具体的解决方案，所有的问题将会相应瓦解。在解决问题的过程中，我们必须融入一个关键性的思维———创新思维。创新是发展的动力，是一个产业获得永久生命力的灵丹妙药，所以我们要想让体育产业实现高质量的发展，就必须自觉形成创新思维，在不断解决问题的过程中形成创新经验，让经验模式化得以推广，达到最终的发展目标。

（一）企业运用市场的方式勇敢创新

市场经济的载体是市场，要想在市场中得到发展就必须尊重市场规律，在市场规律的运作下充分发挥创新的魅力。20世纪80年代，美国的体育用品业产生两大巨头———耐克和锐步。1980年，耐克以2.69亿美元的销售额超过阿迪跃居全美运动用品排行榜第一名。市场竞争好比逆水行舟，不进则退。正当耐克沉浸在于全美第一的欣喜之中时，1986年，锐步逆袭，超越耐克成为全美第一。锐步用了6年的时间超越耐克，而耐克在超越之后，用迅雷不及掩耳之势再次超越锐步，原因在于创新。耐克在被锐步超越之后，并没有与锐步展开营销大战，而将精力放在了产品的研发之上。他们经过反复的实验研发出了“乔丹气垫系列”，新颖的造型和气垫实用的运动减震功能让耐克再一次成为赢家，一举击败了锐步，再次登上了全美第一的宝座。从这个案例中我们可以看出，耐克始终在用市场的方式解决问题，在市场的框架下，调查消费群体寻找消费刺激点，自主研发新产品，最终达到预期的效果。

（二）政府的“有形手变无形手”创新

由于我国计划经济时代较长，宏观调控的观念始终深入人心，政府很难将“有形手变成无形手”，让企业在市场经济中参与竞争。实践证明，宏观调控的痕迹越明显，产业摆脱困境的周期越长，因为宏观调控只能解决短期的、表面的矛盾，无法干预到长远的、深层次的矛盾内部。所以，政府应该转变管理方式，由直接管理转为间接管理，由频繁调控改为适时调控，将体育产业发展的决定权交给“产业”自己，让市场来作出相应的决定。

（三）体育人才“经理化”的创新

我们拥有全世界最优秀的运动员，并且专业水平位居世界前列，这在奥运会的金牌榜得以体现。可是我们却缺乏那些能用体育产业为社会创造价值的经营类人才。为此，我们应该加大力度培养“体育产业经理人”。应该在高校开设相应科目，在“体育产业经理人”学习过程中，国家定期组织他们中的优秀者去国外体育用品或服务公司参观学习，接触国外的先进理念，丰富他们的知识结构，让他们始终与世界先进保持在同一个水平线。

（四）建设多元化市场体系

体育产业的发展不应该仅仅局限在体育和它的相关范围，而应该进一步扩大，将社会中其他行业融入到体育产业发展的快车道上。我们应该紧紧围绕体育消费升级这个根本目标，让教育市场、媒体市场、文化市场、证券市场、人才市场等，与体育市场形成开放式的链接，让更多的市场资源进入体育市场，推动体育市场多层次、多元化发展。5.鼓励民间资本注入，调动社会各方积极性政府出台激励措施，引导民间资本流入体育产业，允许有实力的公司体育用品和服务公司上市，让股份为有实力的企业注入新鲜血液。特别要重视竞赛体育中的联赛制度，充分挖掘联赛和联赛球队对消费市场的吸引力。用英超足球俱乐部红魔曼联举例。2009年美国《福布斯杂志》公布了全球最富有的足球俱乐部，曼联以18.7亿美元的球队价值、1.6亿元的运营利润高居榜首。曼联作为一个媒介，可以说激活了整个产业的利润链条。对球迷来说，曼联是精神的归属，他们愿意购买一切关于曼联的周边产品，不会因为门票过高而漏掉任何一场有关曼联的比赛；对媒体来说，曼联是经典的话题，是吸引受众的磁铁，是发行量或者点击率的保证；对赞助商来说，曼联是营销的利器，是品牌成长的助推器；对球员来说，曼联是充满财富诱惑的圣地；最后对曼联的老板来说，球队是赚钱的法宝，是世界的品牌。曼联，作为英超中的一支足球俱乐部，却调动了社会各方的积极性，对推动体育产业发展做出了巨大的贡献。

体育产业的发展需要创新，虽然我们的体育产业还不成熟，比起欧美发达国家还有很大的差距，但是比起那些已经成熟的国家拥有更多的机会和不确定性。只要我们在体育产业发展的路上，坚持创新，用创新作为产业发展的引擎，我们有理由相信，未来中国将成为世界体育产业组织中的核心力量。

作者:刘锦飞 单位:榆林学院

参考文献：

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(二)立足本地资源优势，发挥特色经济临淄区在“九五”期间就提出了“瓜菜西移”和“南菌北菜”的战略格局。充分利用作物秸秆资源丰富和山地沟崖多的优势，各乡镇根据自己的实际都制定了切实可行的计划，如:召口、边河等乡镇，认真分析了自己的实际，利用自己当地的自然优势发展双泡菇的土洞栽培。齐都镇利用自己的传统优势，重点发展香菇生产到2001年底全镇年产鲜菇1300万公斤，产值达到3900万元，成为全镇的支柱产业。临淄区已形成齐都香菇、召口土洞双袍菇、齐陵花菇、边河珍稀菇的食用菌生产新格局。

(三)加快科技兴菌步伐，提高食用菌的种植水平积极组织实施以建设科技示范园为龙头的带头工程，规划和建设了一批规模大、技术先进、效益好、带动能力强的食用菌科技示范园。临淄区召口乡投资181.2万元，在东召南宅子沟挖掘土洞170多条，合理安排茬口，科学管理，一年可养三茬2001年生产以双袍菇为主的食用菌产品41.5万公斤，每公斤按5.00元计，经济收人可达207.5万元，全村村民每人增收近800元。同时，聘请山东省食用菌顾问团团长蔡德华教授、副团长宫志远研究员等有关专家，采用办培训班、现场指导、技术讲座、编印技术材料、经验交流座谈会等多种形式，狠抓技术培训，培训人数达2000多人，印刷发放技术材料2000多份，培育起一批科技示范户、带头户，充分发挥其示范、带头的辐射作用。

(四)制定优惠政策，加大资金投入，促进食用菌生产的发展为鼓励和支持全区食用菌生产的持续快速发展，区政府按照“重点扶持，重点突破，集中发展”的原则，制定了一系列鼓励和扶持食用菌发展的优惠政策和措施。一是区里分别在召口、边河、齐陵等重点乡镇规定每挖一条土洞区里补助500元，共i一卜扶持资金120万元，同时列入年终目标责任制考。二是凡在区“2万亩项目”中，按区里统一规划，成方成片，统一建设标准，建高档食用菌棚房补助2万元.共计扶持资金130万元‘三是积极吸引外地企业在“2万亩项目”中投资，一次无偿扶持资金30万元。先后成立了临淄双华食用菌发展中心、临淄维克食品有限公司等一批高新技术企业。从优惠政策的制定和措施的实施，有效促进临淄区食用菌生产的发展。

(五)加大新品种引进试验力度“九五”以来，临淄区食用菌品种结构向多样性、珍稀品种发展。根据国内外市场需求，先后引进了鸡腿菇、花香菇、鲍鱼菇、姬菇等珍稀品种，取得了较高的经济效益。试种的杏鲍菇、白珍菇、偷黄菇等市场紧俏产品，获得了成功，为今后的推广积累了经验。并承担了山东省农业事业单位重点农业科技成果推广“秸秆种菇技术”和山东省农业厅“食用菌综合技术推广”等项目，这对今后临淄生态农业再上新台阶，实现生态农业良性循环和食用菌产业的可持续发展，有着巨大的推动作用。

(六)积极开展横向联合，促进食用菌产业的健康发展为发展食用菌产业化生产，临淄区首先与山东省食用菌专家顾问团、省食用菌工作站和省食用菌协会建立密切的合作关系，把临淄作为其试验、示范、推广基地，借助其人才、科研优势定期进行技术指导，策划和定位食用菌产业发展的规模、重点和方向，指导和改进生产技术、市场运销、产品加工等工作，与临淄食用菌产业的全面发展与振兴提供了可靠的人才、科技保证。

(七)深化各项改革，注入发展活力，优化发展环境条件积极建立和完善土地流转制度，按照“明晰所有权，放活使用权、强化管理权”的原则，加快土地流转，落实和处理好食用菌产业发展用地的转包、联营、人股等项工作，以利集中生产和规模经营。截止目前，在齐城高科技农业开发区共调出土地500余亩用于食用菌产业的发展，创造良好的环境条件，吸引多项技术项目，靠宽松的政策引进高科技成果，并改革资金投入机制，制定引进外资优惠政策，本着“谁投资，谁受益”的原则，实行合作制、股份制等多种形式，全面实施食用菌各项建设项目的开发。

(八)加大市场开拓力度，创造良好的销售环境一是注册商标，以名优品牌为载体，通过展示会、洽谈会，网上信息、等，加大舆论宣传，进行自我推销，形成强大的促销氛围。二是在临淄的主销地区设立办事处，实行政府运作、企业经营，为产销两地牵线搭桥、传递信息、搞好服务，建立了上海、牡丹江、太原等办事处。三是加强地区间、企业间的交流与合作，定期召开销售洽谈会、新闻会、订货会，积极发展预约销售和订单生产，拓展市场销售空间，建立直销绿色通道。

二、今后食用菌产业发展的指导思想和主要措施

(一)指导思想按照加快农业现代化建设步伐，大力发展效益农业的总体要求，面对全国农业和农村经济结构战略性调整和加人琪刀】，(〕的新形势、新机遇，坚持以市场为导向，科技为动力，效益为目标的原则，积极推进区域化布局，规模化生产，企业化经营，专业化发展，立足国内外市场和产销并举的方针，大力发展秸秆栽培食用菌，促进临淄生态农业实现良性循环，实现一流的生产技术，一流的管理水平、一流的产品质量、一流的经济效血。

(二)主要措施

1、继续发挥临淄区食用菌协会的作用完善临淄区食用菌规模生产、加工与营销网络建设。协调好菇农和企业的产销衔接与利益分配。全方位多层次的搞活流通，加强与外地、外商的交流与合作，推动全区食用菌产业不断上水平、上档次，推进临淄区食用菌产业持续、快速、健康发展。

2、抓好生产基地建设，提高产品质量积极与省农业厅、省食用菌工作站及省食用菌专家顾问团的合作，以其主要技术为依托，落实组织措施和实施企业经营。按照国际标准和惯例，提高食用菌生产、加工、包装、储存等各个环节的技术和管理水平，搞好仓储、保鲜设施建设。选择重点乡镇和企业作为品种试验示范单位，搞好品种的选育，取得经验后在全区推广。

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经过30多年改革开放，我国产业经济发生了深刻的变化，在加入世贸组织之后，我国产业经济开始融入到世界经济中，并参与到国际市场分工中，开始适应国际产业的发展新趋势。同时，在党的十六大报告中提出了全面建设小康的发展目标，即全面建设小康社会需要结合世界经济发展形势和我国不同阶段经济发展，实现经济战略的转型调整。经过实践研究证明，产业经济战略调整能够促进我国经济发展、提升人们生活水平。为此，需要相关人员加强对产业经济发展新趋势的研究分析。

一、我国产业经济发展现状

1.国际上对我国科技发展带来的压力

近几年，虽然我国科技水平不断进步，但是和国外科技相比，我国在国际市场上的科技竞争力不高，加上国外科技对我国科技发展打压，使得我国科技发展面临层层阻碍。科技发展受阻使得产业经济战略无法实现，制约了我国自主技术研发和产业升级。

2.我国产业集群化发展面临障碍

产业集群化发展面临的障碍具体体现在以下几个方面：第一，缺乏严格的产业市场竞争秩序，产业集群发展缺乏必要的诚信和良好的环境支持。第二，企业之间的发展没有实现专业化分工，各部门之间的工作零散、缺乏配合，由此使得企业内部存在重复施工建设的问题。第三，不同行业企业之间各部门各自为政，在发展的时候只考虑部门利益，忽视了对企业整体利益的考虑。

3.企业人才的缺失

受我国 工资水平不高的影响，工人在工作之后无法定期是受到专业技术培训和再教育，工人的基本素质普遍偏低，由此导致我国一般工程技术性人才较多，但是高端技术性人才较少。在经济全球化的冲击下，我国在缺乏高端技术人才的背景下，产业经济发展将会显得更加困难，一般工程技术人才也会被国外跨国公司吸引，加速人才的流失。

4.产业经济生态化的薄弱

我国产业经济发展虽然开启了循环经济生态示范园区，但是和发达国家相比存在比较大的差距，表现在思想理念、技术应用、体制等方面的差距，产业经济循环生态化发展实力比较薄弱。

二、产业经济发展新趋势分析

1.实现全球化产业转移

受济全球化的影响，我国产业体系也融入到全球经济范围内，产业竞争优势的彰显不仅表现在企业总体经济实力，而且还表现在企业自身发展和上下游产业国之间的关系上，即上游企业的发展优势能够为下游企业发展提供重要的支持。另外，企业产业和相关产业之间的配合也能够帮助企业在经济大潮中获得自己的竞争优势和地位。在这种经济背景下，我国产业经济发展新趋势体现之一就是产业转移全球化。

第一，产业转移全球化的实现能够使企业发展打破自身资源和市场的束缚，加强企业各生产要素在全球范围内的优化配置，促进企业发展战略国际化。另外，产业分工从不同产业全球分工朝着企业内部的全球分工转变发展，在企业生产要素的不断积累下，企业内部也会发生革命性的发展变化，参与到国际分工体系的国家，其产业结构调整都会受到世界性产业转移的影响。第二，产业转移全球化影响国家结构经济调整。国际性的产业转移是经济全球化发展的产物，受国际贸易和技术经济发展不平衡的影响。在国际性的产业转移发展中，国际资本往往是从高流向低，同时会带动产业其他资源的转移，影响国际分工布局和国家的世界经济地位。长期以来，发达国家控制高新技术产业核心技术，并以多种方式向发展中国家传递过剩生产力，能够带动发展中国家的个新发展。同时，发展中国家也会利用自己在国际分工上的优势，积极吸收借鉴发达国家产业转移带来的一切资源和力量。

2.实现全球化产业升级

受经济全球化的影响，各个国家通过跨国公司开始进行交叉投资，实现了本国贸易的国际化发展。通过跨国流动形成具有自身特色的相互渗透、相互关联的全球性产业体系。在全球性产业体系的影响下，能够促进产业内部各环节、要素和技术的调整，促进资源的合理优化配置。

经济全球化下产生的产业调整和产业转移为产业升级提供了重要支持，表现在产业调整和转移带来产业数量的扩张性发展，在产业数量增长下带来了更多的高新技术和更大规模的产业。之后，在国和国之间的交流下，产业升级进度加快，呈现出全球性发展趋势。

发达国家主要是发展高科技产业，并在全球范围中寻找支持高新技术发展的资源，跨国公司对分散的资源重组优化，降低了高新技术产业研发成本，促进了高新技术产业的大规模、国际化发展，并逐渐渗透在发展中国家的产业发展中。很多发展中国家利用发达国家的技术优势承接发达国家在产业转移中的剩余技术，并结合自身发展将这些技术转换为自己的高新技术，由此技术贸易在全球范围内展开。

3.融合化的产业经济

受经济全球化和新技术革命的影响，世界经济运行发展主体从侧重制造业和自然资源利用的企业向侧重信息资源和服务业的企业过度，以往的环境要素开展向内置化的企业系统要素发展转变。原来以国家为边界的产业系统朝着一种多层次、多元化的发展方向转变。

全球产业体系的形成对世界各国独立产业体系产生了冲击，由此在全球范围内形成了互相独立又相互依存、制约的产业经济体系。加上科学技术的发展进步，各个国家之间的融合发展程度加强，产业经济显示出了融合发展趋势。

4.知识化的产业经济

世界产业结构开始从刚性结构向柔性结构转变，即表现在从生产重型化生产技术结构向以服务、知识、信息和服务等为主的软型化生产结构。这种产业结构的变化使得金融业、信息行业、服务业在国民经济比重中加大，使得世界产业结构呈现了知识化发展趋势。产业结构知识化主要表现在以下两方面：第一，教育和科研产业化发展。教育和科研产业化发展促使企业发展过程中加大了对知识和服务的需求。社会对知识和人才的需求增加，促进了世界各国科研教育的扩张。在知识力量的作用下，教育和科研发展对我国经济发展产生了重要的作用，为此，知识可以作为一种产业来进行发展。第二，从事研发、管理、咨询服务等知识型人才所占比重加大。传统第三产业的发展往往是第三服务业，包括各种经营管理活动、信息处理、财务会计、后勤保洁等。在生产力不断提升和产品知识密集化的发展趋势下，企业自我服务发展无法满足更高效率的要求，一些服务生产从加工制造业中脱离出来，由专业的公司和机构管理，由此知识产业在产业经济中的比重逐渐加大，产业经济呈现出知识化的发展趋势。

5.绿色化的产业经济

产业经济绿色化主要是指产业在发展的时候根据自然生态规律来确定不同的发展模式，不同类别的产业部门要结合发展实际建立资源循环再利用发展模式，从而在发展产业的时候尽可能减少对自然生态环境的破坏。伴随可持续发展战略的提出，世界范围内引起了一场绿色革命，在人们生活水平的不断提升下，人们加强了对绿色产业经济的追求。产业经济发展迫切需要进行绿色化发展。通过对产业生态产品的生产、使用和回收再利用可以实现产业领域和生态环境的融合，促进生态环境建设和产业发展之间的互动交流。

三、结束语

综上所述，在全面建设下康社会和实现共同富裕的发展目标要求下，产业经济发展需要进一步调整产业结构战略，实现企业市场经济工业化、信息化、现代化齐发展，从而不断推进我国国民经济发展建设水平，提高人们生活水平。在经济全球化和跨国企业发展的影响下，产业经济发展新趋势表现在全球化产业转移、升级、融合、知识性、绿色化发展几方面，基于产业经济发展的综合性特点，需要相关人员进一步加强对产业经济新趋势分析，结合实际探讨出适合自身产业经济发展的策略。

参考文献：

[1]李华. 论产业经济发展新趋势[J]. 经营管理者，2016，（29）：239.

[2]任兴洲. 经济新常态下产业园区的发展趋势[J]. 北京财贸职业学院学报，2015，（01）：5-7.

[3]河南省社会科学院课题组，谷建全. 新趋势下产业融合发展研究――以河南为例[J]. 中州学刊，2014，（11）：44-48.

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1 矿产资源的概念及基本理论

1.1 矿产资源基本概念 矿产资源是国民经济建设和人民生活水平的物质基础，我国80%以上的能源及工业原材料来自矿产资源，其总量位居世界第三，而人均拥有量不足世界平均水平的一半，属资源十分紧缺的国家。矿产资源（水资源除外）其储藏量是有限的，供给量也是有限的，是一种不可再生资源。

随着不断开发利用而不断锐减，它具有可耗竭性。“在一定技术条件下，对资源的不断开采利用会使某种矿产资源的储量逐渐趋于零。换言之，当该种矿产丰度不断降低，开发成本不断上升，以致需求数量趋于零时，就达到了耗竭状态”。

1.2 矿产资源耗竭性理论 美国数理经济学家哈罗德·霍特林（Harold Hotelling）于1931年提出了矿产资源耗竭性理论。认为矿产资源的耗竭是一个矿产连续不断消耗的动态过程。从内涵上来看，矿产资源的耗竭既具有数量上的相对性，又具有质量上的绝对性。

数量上的相对性，是指随着矿产资源开采量的不断增加，某些矿产资源基础会逐渐削弱、退化，甚至最终耗竭。但为了实现矿产资源在功能上达到可持续开采利用，许多国家都一直致力于新的替代资源的开发利用的研究，确保在某种矿产资源耗竭之前，可以寻找到新的具有经济价值的可替代资源。因此，当前矿产资源的数量只是相对性的减少。

质量上的绝对性，是指随着人类对矿产资源过度、过速的开采和消耗，矿产资源的质量逐渐恶化。长期以来，由于受生产能力的限制和服前利益的驱使，许多矿山企业对矿产资源采取粗放型的利用方式，“采富弃贫、采易弃难”的现象十分普遍。他们总是首先选择埋藏浅、品质好的易采矿开发利用，而又常常乱挖滥采，从而造成矿产资源的大规模消耗和严重浪费，最终导致矿产资源总体质量的下降以及生态环境的破坏、污染。矿产资源耗竭的这些特征，使得它在服务社会时必然带来可利用价值的损失。

2 矿产资源危机的表现

2.1 不合理开采问题突出 随着人类对矿产资源的巨大需求和盲目超强度的开采消耗，矿产资源将会逐渐耗竭，这也就意味着可供给后代人开发利用的资源储量越来越少。矿产资源资产的开发利用中的短期行为十分严重，主要表现在：①矿产资源的开发不合理、利用率普遍偏低、浪费严重、消耗剧增、存量锐减。煤矿只有23%，铁矿只有45.4%，十大有色金属矿分别只有23%-72%。在综合利用方面，采矿回收率只有30%-35%，比世界平均水平低10%-20%。在1953-1986年的33年间，我国国民收入增长6．83倍（按可比价格计算），同期能源消耗增长14．1倍，生铁消耗增长23．4倍，4种有色金属消耗增长35倍，这些数据表明，我国经济发展是建立在矿产资源的巨大消耗之上的。②资源不合理及无序开发带来环境污染严重。污染、浪费、高能耗引出了可持续发展的要求，从可持续发展观来看，矿产资源的耗竭性必然涉及到当代人与后代人之间的代际配置的公平问题。所以，当代人在享用矿产资源所提供的服务时，有义务和责任因超额消耗矿产资源而向后代人的价值损失付费。有限的不可再生的矿产资源是人类生存和社会发展的重要物质基础，每一代人都需要且有权使用这些资源。当代人不能因为自己的发展需要而大量使用和消耗矿产资源，把本应该留存给后代人使用的矿产资源提前支用，这将严重影响了后代人的发展和福利水平，带来无法挽回的损失。

2.2 矿产产权管理、产权转让的混乱、不健全 ①虽然《中华人民共和国宪法》和《矿产资源法》规定：境内所有矿产资源均为国家所有，由国务院行使国家主权，地表或地下的矿产资源不因其所依附的土地所有权或者使用权的不同而改变。但是在实际生活中，矿产资源所有权、经营权（或矿业权包括探矿权、采矿权）、行政权三者混淆，以行政权、经营权代替所有权管理，国家所有权受到条块的多元分割，国家作为矿产资源资产所有者代表的地位模糊，产权虚置或弱化，各种产权关系缺乏明确的界定，各个利益主体之间关系缺乏协调，造成了权益纠纷迭起。②矿产资源资产产权转让的市场机制不健全是由矿产资源资产产权不明确、资源无偿使用制度所衍生出来的问题。在存在矿产资源资产产权市场的情况下，要根据谁能提供更多的租金，也即谁能更有效地使用矿产资源这一经济学的效用原则来决定矿产资源的使用权。在不存在矿产资源产权转让市场的条件下，使用矿产资源的效用原则难以体现，一来由于现行的矿产资源产权关系缺乏灵活的产权转让方式，导致谁占用矿产资源谁就垄断资源的使用权状况，影响资源的优化配置；二来各种隐形的、变相的、非法矿业权交易和转让普遍存在，致使国家的大量矿产资源资产流失，流入企业或个人的手中。在社会主义市场经济中，国家统一制定矿权流转的法律法规势在必行。

2.3 现有的矿产资源税费制度不合理 现有的矿产资源税费制度的不合理包括：①现有的资源税计征依据不合理。②资源补偿费和资源税的征收，没有反映矿产资源的综合利用与回收水平、矿床的开采技术条件等。 。

2.4 缺少统一合理的资产价格体系 没有建立健全合理的矿产资源资产价格体系，矿产资源资产价值的评估方法多种多样，没有一个较为统一的标准。不同计价方法其资源价值不同，有的资源价值包含矿产资源原始价值、普查勘探费用和合理利润；有的只包括普查勘探费用、合理利润。尽管矿产资源评估价值不完全等同于其交易价格，但它是资产交易价格最重要的基础，众多的计价方法导致了矿权转让时，定价混乱，普遍出现价格与价值严重背离的现象，造成了国有资源资产的大量流失。

3 矿产资源产业经济发展的出路思考

3.1 重视矿产资源生态补偿机制的培育与建立 随着工业和人口的发展，人类对矿产资源的需求量急剧增加，出现了资源短缺和大规模浪费等问题，已经严重影响了矿业与环境、经济、社会的协调发展。因此，近些年，世界各国都纷纷致力于对矿产资源生态补偿机制的研究中。所谓矿产资源生态补偿机制，是指对因矿产资源的开发和利用所造成的生态资源环境的污染和破坏、矿业城市的发展机会受限制而给予一定的补偿，用于对所造成损失的补偿、恢复、综合治理等一系列行为的总称。当代人在享用矿产资源所提供的服务时，有义务和责任因超额消耗矿产资源而向后代人的价值损失付费。有限的不可再生的矿产资源是人类生存和社会发展的重要物质基础，每一代人都需要且有权使用这些资源。当代人不能因为自己的发展需要而大量使用和消耗矿产资源，把本应该留存给后代人使用的矿产资源提前支用，这将严重影响了后代人的发展和福利水平，带来无法挽回的损失。因此，实行矿产资源耗竭补偿费的实质是因当代人的不合理开采而对后代人造成损失的价值补偿。

3.2 规制和理顺产权管理关系及规范产权市场 在目前的多级政权体制和所有制结构下，矿产资源的所有者只能是国家，应该按照矿产资源的潜在价值，通过市场机制配置矿产资源，各种经济主体有偿取得矿产资源的经营权。所有权和产权不是一回事，所有权强调的是法律规定的所属关系，而产权是法律规定的经济利益主体获得经济效益的权利。在市场经济中产权必须明确定义，并且专属。“多重产权”使所有权产生不确定性，从而挫伤产权主体对资源投资的积极性，或诱发过度开采和短期行为，或引起法律纠纷。只有产权明晰并给予保护，禁止他人非法侵占，市场交易行为才具有可靠的基础。因此国家应该按照资源管理与资产管理并重的原则，将矿产资源的管理纳入国有资产进行管理，使矿产资源资产真正成为国有资产的重要组成部分，加大实施矿产资源有偿使用制度和资源补偿机制的力度，维护国家所有权，保障企业的产权安全。另外，需要积极培育和完善矿业权市场。

3.3 积极改革现行的矿业税费制度 ①矿产资源税与矿产资源补偿费合并为权利金。矿产资源税与矿产资源补偿费都是从量计征，本质都体现了矿产资源所有者权益，都是矿产资源国家所有权的利益实现形式，所以应将现行的矿产资源补偿费和资源税合并，实行国际通用的权利金，不仅解决了目前对资源税的争论，也保证了国家从矿产开采中得到公平合理的补偿，维护国家作为矿产资源所有者的权益。②修改矿山企业增值税的税项计算，解决增值税负担过重问题。在有关文件中将“从自然界直接取得物质和能量的产业”定义为第一产业，世界各主要矿产国都普遍将矿业划为第一产业，也要把矿业回归到第一产业，同时根据第一产业的特点，对现行的增值税税率进行调整，由“生产型”向“消费型”转化，将矿山企业交纳的权利金、基本建设投资和固定资产折旧费加入矿山企业成本核算，降低增值税税基，彻底减轻矿山企业的负担。这样不仅有利于提高矿业投资者的积极性，而且会鼓励企业采用先进技术、加大科技投入。

篇（10）

非农产业对于农村经济的拉动式比较大的，提高了农民收入，到了2005年，农村人均纯收入中工资性收入就已经达到了百分之三十六左右，近年来比重进一步增大，农民收入的持续稳定增长越来越依赖于农民从二、三产业得到的收入的增长。农村二、三产业的发展给农村劳动力的转移提供重要的物质条件和实现途径。农民在非农产业中得到了工业化的锻炼和洗礼，素质不断提高，促进了农村社会的和谐发展，对农村地区工业化和城市化的发展起到了有力的助推。

(二)吸纳了农村大量的劳动力

非农产业已经成为农村增收的重要阵地，吸取了大量的劳动力，对于农村的和谐稳定起到了重要的作用。并且非农产业由于身处农村，对农民创业也起到了示范和带动作用，很多农民受到启发，创办了大量的乡镇企业和村办企业，又进一步吸纳了劳动力，农村就业实现了良性循环，对农村产业结构的调整和城乡协调发展做出了巨大贡献。

(三)延长了农业产业链

非农产业当中很多企业是农产品加工方面的，面向广阔的原料市场，缩短了运输时间和生产周期，一方面对于农产品的价格和销售起到了积极地推动，另一方面不断延伸了农村产业的生产链条，和农业生产形成了良性的协调发展，提高了农业效益，促进了农村和农业的健康发展。同时农业产业化龙头企业的培育和发展壮大，反过来会促进农业非农行业的发展。

二、发展农村非农产业的措施

(一)加强政府引导功能，重视思想观念渗透

政府在非农产业的发展中扮演着重要的指导作用。一方面政府通过资源调配、产业规划、政策引导，建立宽松的市场准入制度，鼓励二三产业的发展；改革简化企业的审批制度，提高政事的公开和透明，从而实现非农产业的形成和发展。另一方面要加强对财税、金融、土地等方面的管理，为非农产业的发展提供必要的保障和支持。非农产业的发展不仅要政府的引导，而且需要在思想上进行渗透。在农村由于思想观念比较陈旧，对于非农产业认识不到位，我们要在宣传教育上突破陈旧的思想观念，形成共识，加强目标引导，引导领导干部提高自己的思想观念和理论水平，引导农民解放思想，更新观念，向企业要岗位，向市场要效益。

(二)扶植乡镇企业，加快非农产业步伐

乡镇企业是农村非农产业的主要组成部分，也是农民就业增加农民收入的重要渠道。针对乡镇企业在经营中出现的问题，我们要加大扶持力度，我们要在资金和技术上予以扶持，引导它们适应市场需求的变化，利用新技术促成企业的不断壮大和发展；引导它们立足当地资源进行结构调整，适应农村经济发展的要求。考虑到农业的综合发展，我们要优先支持与农业相关的农产品加工业，培育新的经济增长点。引导它们向城镇集中，形成规模效应。当然有条件的地方要大力发展农村旅游业。旅游业是无污染产业，对于农村经济的带动也是很大的，它所创造的价值不仅仅是旅游本身，还牵扯到吃、住、行以及地方特色产品，带动的是系列经济效益，同时也提供了大量的就业机会，导游、景点经营、农家乐饭馆等等。可以说具备旅游特点的地方发展旅游业，对非农产业的影响也是深远的，它能够成为农村经济的新的增长点。

(三)推进小城镇建设，壮大非农产业力量

小城镇是我国农村发展的必然趋势，这是我们实现工业化的必由之路。也是缩小城乡收入差距、实现小康社会的有效手段。它对于聚集非农产业，提高农村非农就业起着重要的作用。随着农业生产力水平的提高和工业化进程的加快，我国推进城镇化的条件已渐成熟。当然小城镇的建设不是随意的，应当在科学调研的基础上，进行合理布局。我们要选准经济条件好的乡镇，搞好交通、金融、文教服务，打造中心城镇，吸引企业的聚集，培育城镇建设，带动二三产业的发展，壮大非农产业力量。引导小城镇以产业发展为依托，在加工、贸易和旅游等方面形成有特色的主导产业，特别要与农业产业化、乡镇企业、专业市场和社会化服务体系建设结合起来，逐步形成产业发展、人口集聚的局面。在城镇化的过程中，要统筹兼顾、做到大中小城市和小城镇协调发展，采用多种途径、多种方式吸纳农村人口，建立健全有利于城镇化发展的政策环境和法律制度。比如制定鼓励乡镇企业向小城镇集中的政策，推进小城镇户籍制度改革，加快城镇住房、就业、医疗、教育和社会保障制度改革，为进城农民提供公平的就业和生活环境等。