如何进行生态文明建设汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇如何进行生态文明建设范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

随着经济社会的高速发展和人口数量的增加，我国的环境问题日益突现。环境问题已成为我国国家治理领域的热点问题，环境的保护和改善逐渐被各级政府所重视。本届政府提出的国家治理的目标之一是保护生态环境、建设社会主义生态文明。作为政府组成部门的国家审计部门，在国家治理中发挥着重要的作用。作为政府审计类型之一的政府环境审计，具有独立的监督和评价职能，具备权威性和强制性，在政府保护和管理生态环境中发挥着积极作用，是推进生态文明建设的重要手段。

一、生态文明建设与政府环境审计的关系

政府环境审计推动生态文明建设。政府审计是国家治理和建设重要工具，政府环境审计是国家推动生态文明建设的重要手段。在生态文明建设这个系统工程中，政府环境审计通过审计的监督、鉴证、评价职能，发挥其揭示环境问题、评价环境管理效果、监督环保资金使用和环保政策执行的作用，以促进国家环境保护政策的落实和可持续发展战略目标的实现，保障国家环境安全，推动生态文明建设。政府环境审计的目标是实现生态文明。环境审计要以实现生态文明为审计目标，通过审计监督达到遏制污染环境、浪费资源等危害环境的行为、促进推行科学、有效的环境保护政策和污染治理措施，保障环境保护建设项目经济性、效率性和效果性。在生态文明建设的视角下研究政府环境审计，用生态文明建设的理念构建新的环境审计模式，有助于解决我们政府环境审计目前存在的问题，更有效的实施政府环境审计，发挥政府环境审计在我国国家治理和生态文明建设中的作用，促进得经济社会可持续发展，实现“美丽中国”的目标。

二、生态文明建设对政府环境审计的新要求

近年来，我国审计署和地方各级审计机关积极组织实施节能减排、水污染防治、退牧还草、土地管理和污水垃圾处理等多项环境审计项目，在污染防治、资源节约和环境保护等领域发挥了重要作用，是促进我国经济社会全面、协调、可持续发展不可缺少的力量。如何进一步发挥政府环境审计在国家治理和生态文明建设中的重要作用，生态文明建设对政府环境审计提出了新的要求：

一是在政府环境审计工作部署上，应提高责任意识、增强忧患意识、加强宏观意识。党的十做出了生态文明建设的战略部署，作为国家治理“免疫系统”的审计机关就应当以人民福祉、民族未来为己任，以建设美丽中国为目标，在审计工作中坚定资源环境保护优先的理念，加大环境审计力度，时刻关注生态环境底线和红线，将政府环境审计的工作思路统一到生态文明建设这个系统工程上来。

二是以促进生态文明建设为目标，把生态文明的理念融入到各项审计工作，使环境审计内容常态化I树立生态文明建设的全局观，建立多部门合作机制，整合审计资源，提高环境审计效率，增强环境审计效果。

三是要充分发挥政府环境审计在推动生态文明建设中的重要作用，就必须加强对重大生态建设工程项目和特殊资源开发利用项目的全过程跟踪审计。因为环境风险存在于项目建设的整个周期，这就要求审计人员介入项目实施的各个阶段，对项目全过程监控、全方位跟踪，通过审计预警，对发现的问题及时纠正，从而防控环境风险，保障环境安全。

四是服务生态文明建设的环境审计应以环境绩效审计为重点。生态文明建设背景下的政府环境审计工作应该更加关注各种生态环境的保护和修复、清洁能源和可再生能源的开发利用、资源的节约和良性循环使用、落后产能的及时退出等，仅仅依靠环境财务审计和财务合规性审计远远不能实现这一目标要求。环境绩效审计是目前政府环境审计发展的趋势和方向，是更高层次、更全面的审计，涵盖了审计的鉴证、评价、监督职能。

三、生态文明建设背景下实施政府环境审计的途径

（一）增强生态文明建设理念

在政府工作部署上，提高生态文明建设和生态环境保护的责任意识、增强环境问题忧患意识。彻底摒除重经济增长轻环境保护，重经济指标轻环境指标，不惜以牺牲环境为代价来换取经济的片面增长和税收增加的错误理念。要有宏观意识、整体意识、全局意识，在环境问题上要坚决打破地方保护主义的壁垒，重视环境审计和环境审计结果的执行，积极的配合环境审计，对环境审计查出的问题要积极彻底的整改。

（二）加强政府环境审计制度建设

政府环境审计的基础和前提是制度建设。我国应对相关法律法规进行修订，让政府环境审计有法可依；应该在国家审计准则中增加环境审计的内容或者单独制定环境审计准则，以明确政府环境审计的对象、程序、范围、内容、具体实施、与其他部门的协调合作关系、法律责任等，作为政府环境审计的工作指南：应该建立环境绩效考评指标体系和评价办法，统一环境审计的评价标准，作为环境审计的技术支撑，提高审计结果的科学性和准确性，防范审计风险。

（三）构建政府环境审计大格局

1、环境审计常态化。一是在审计项目的安排上，审计机关要将环境审计项目纳入审计项目年度计划中，每年安排环境审计项目。二是将环境审计的内容融入到所有专业审计当中。企业审计要关注企业环保主体责任的落实情况、节能减排和清洁生产推进情况、环境风险防控体系建设情况等；金融审计要关注金融行业的信贷资金投向是否按照生态文明建设的要求执行“绿色信贷”政策，将生态保护、污染治理效果和符合环境检测标准作为信贷审批的重要前提；财政审计要关注有关环境保护专项资金、生态工程建设项目资金的使用和管理情r，关注财政支出对生态文明建设的作用；投资审计要关注建设项目是否执行防治污染设施与主体工程同时设计、施工、投产的“三同时”制度，关注防治污染设施的建设运营情况；经济责任审计要关注领导干部在生态环境方面的经济责任，关注投资决策失误和管理不当造成的环境问题、节能减排的指标和环保基础设施的建设项目是否完成以及招商引资项目对生态环境的影响。

2、多部门联合审计。环境审计项目要更好的服务生态文明建设，必须争取与生态文明建设直接相关环保、规划、国土、财政等部门的支持和配合，打破壁垒，实现跨部门合作。常态化的环境审计项目，可以与政府有关职能部门建立沟通协调机制、成果开发利用机制等，共同协商解决环境问题的办法、探讨保护资源环境的措施，提高政府相关部门对环境审计的认可度，从而充分运用审计成果，提高环境审计的质量、效果和效率，发挥环境审计在生态文明建设中应有的作用。

篇（2）

二、农村生态文明指标体系建设的理论研究与实践基础

农村生态文明是生态文明理念和行动在农村地区的具体实践，是农村社会发展的方向。鉴于对生态文明内涵的不同理解和农村复杂生态系统的不同认识，在学术界和实践中涉及农村生态文明指标体系的研究和应用呈现出多样化的特点，这些研究与实践为农村生态文明指标体系的建设提供了有益的启示。

(一)理论研究

检索国内文献，自2008年来对农村生态文明建设的内涵、问题和对策进行论述的文献不断增多，而相关指标体系的研究则主要集中在新农村建设和农村生态环境方面，比较典型的如顾凤岐(2006)以中国当前社会主义新农村的科学内涵为依据，从经济发展、管理民主、生活安康、设施改善、乡风文明、生态良好六个方面设置了53项个体指标。［1］朱孔来等(2007)根据社会主义新农村建设的主要构成要素即环境要素、基础要素、效果要素三大要素，研究设计了县级和村级新农村建设的评价指标体系。［2］曹连海(2010)从农村生态系统的空间结构、生态功能和协调度三个方面来构建指标体系，探讨各乡镇提高生态化程度的方向。［3］雷波(2011)针对重庆市新农村建设过程中存在的普遍性特征，从经济发展、污染控制、资源利用、人居环境、生态保护、社会环境等六大方面构建了新农村环境质量综合评价模型，为新农村的生态环境质量管理提供参考。［4］刘子飞(2013)阐述了农村生态文明建设是个系统工程，认为其能力评价指标体系应由经济支撑系统、社会支撑系统、环境支撑系统、智力支撑系统四个子系统组成，构建农村生态文明建设能力评价指标。［5］上述指标体系虽然并非专门针对农村生态文明评价设计，但其思路、方法和局限性都具有较强的可借鉴性。较之生态文明的内涵和外延，现有大量研究或是从更宏观的层面如新农村建设，或是从更微观的层面如农村环保方面的分析，都还不足以满足农村生态文明评价的要求。农村生态文明作为指导中国乡村巨变的一种新的文明形态，是以环保为契机、以人与自然和谐关系为目标的意识、行为和制度改革的集合。因此，结合国家总体战略布局，深化细化农村生态文明建设的基本要求，强化前瞻性理论研究，建立系统的指标体系，对指导未来农村发展具有多元价值和理论意义。

(二)实践探索

迄今为止，国家相关部委按照中央生态文明建设的指示和要求，开展生态示范创建活动，并制定了一系列考核性指标体系。其中对农村生态文明指标体系建设具有直接指导意义的主要有三种，即环保部出台的生态文明示范区创建指标、农业部“美丽乡村”建设目标体系、各地按照国家新农村建设的目标原则相继出台的新农村建设量化考核指标体系。国家环保部门自上世纪90年代起开展的生态文明建设活动包括生态示范区、生态建设示范区、生态文明建设试点等三个梯次，先后的涉及农村的指标体系主要包括了《生态县建设指标》(2007)，指标分为经济发展、社会进步和环境保护三个维度，共36个指标，主要侧重农村环境保护;《国家生态文明建设试点县指标(试行)》(2013)，指标包括生态经济、生态环境、生态人居、生态制度、生态文化等五个系统，共35个指标;《国家生态文明建设示范村镇指标(试行)》(2014)作为国家级生态村镇的升级版，从生产发展、生态良好、生活富裕和乡风文明四个方面提出了指标体系。这些指标体系的出台从实践上有力地推动了各地农村生态文明建设活动的开展。农业部在2013年将建设“美丽乡村”、改善农村生态环境作为重点工作，并下发了《“美丽乡村”创建目标体系》，按照生产、生活、生态“三生”和谐发展的要求，从产业发展、生活舒适、民生和谐、文化传承、支撑保障五个方面设定了20项具体目标。各地按照中央提出的新农村建设“20字方针”，在积极实践基础上也制定了新农村建设的量化指标体系。较为典型的有:重庆市从实际出发，分别就产业发展、生产条件、农民收入、人居环境、农民素质、农村道路、社会事业、农村社保、文明风尚和民主政治等10个方面提出了新农村建设具体量化指标;江苏省戴南镇社会主义新农村建设量化指标体系，涵盖了粮食自给率、农业技术进步贡献率、农村小城镇人口比重、农村居民人均可支配收入、农村居民恩格尔系数、农村生活用汽车拥有率、农村合作医疗覆盖率、农村养老保险覆盖率等24项具体指标。从上述指标体系来看，各项指标体系内容都各有侧重，带有明显的部门治理和管理特色，如，环保部制定的指标体系中环境指标占到73%，农业部的指标体系经济指标占到65%，新农村建设指标体系主要侧重于“三农”问题的解决。如果简单地沿用这三种指标体系来对农村生态文明建设状况作出评价，显然存在着严重缺陷。农村生态文明作为新型文明形态，是以“人与自然”关系和谐、资源环境可持续发展为目标的社会整体性发展方式和观念的变革，需要科学掌握生态规律，发挥人的积极主动性。因此，指标体系的建设也需要突破部门体制界限，将生态文明理念融入农村生产生活的各个方面。

三、构建农村生态文明指标体系应关注的基本问题

在理想的状态下，指标体系应当能够反映对象的特征、系统结构、功能和驱动力等关键信息。农村作为由自然、经济和社会文化等多个范畴组成的特殊区域，生态文明指标体系的构建，应当有其特殊的目标和功能要求。

(一)逻辑维度

逻辑维度是指标体系设计的基础和基本思路。目前，最常用的指标体系构建模型有压力—状态—响应(PSR)、驱动力—压力—状态—影响—响应(DPSIR)和驱动力—状态—响应(DSR)三种，其指标的组织和结构是基于因果关系链形成的，其中后两种适用性更为广泛。然而，生态文明建设的评价指标体系不仅反映生态系统的因果关系，更强调“文明”的社会属性。生态文明作为一种文明形态，并不仅仅体现在生态上，更主要的体现在人的文明上，［6］即发挥人作为行为主体的主观能动性和对其行为的改造，即发展方式和思维的转变。较之城市，农村经济和社会建设整体落后，因此生态文明建设不是单靠保护环境就可以实现的，要实现广大农村地区人与自然的和谐发展，必须坚持社会生产、生活方式等全方位的生态化变革，这也是实现生态文明建设目标的直接途径和主要内容。从系统论角度分析，生态文明建设并非完全独立的结构，它离不开经济、政治、社会、文化的支撑。党的十报告第一次提出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设紧密交融的“五位一体”的中国特色社会主义建设总体布局，为国家生态文明建设新时代作出了全面的战略部署。“五位一体”的总体布局不仅系统反映社会文明的整体，同时也是生态文明建设途径和动力机制。农村生态文明建设是一个基于发展的动态开放系统。农村生态文明系统建设的动力机制来源于自然和社会两个方面:自然力的源泉是生态系统本身能量流动产生的物理、化学和生物过程。社会力的源泉来自于四个方面，一是经济杠杆;二是权威力量;三是文化驱动;四是社会保障。农村自然生态系统的自我调节和修复能力为农村生态文明建设提供了强大的自然动力。在以人为主体的大社会系统中，农村生态经济的发展为生态文明建设提供了物质和资金基础，并通过市场竞争刺激经济主体改良生产方式;农村政治权威是维持复杂生态系统组织和功能有序适度运行的必要工具，是引导人与自然共生发展的外在约束力;农村文化建设通过行为意识培育来激发人与自然和谐共生发展的力量，是生态文明建设的精神动力;社会建设通过合理配置公共资源，促进人自身和谐发展和社会公平，为生态文明建设提供稳定的外在环境和人力资源。自然力和社会力的耦合推动着农村生态文明系统的形成和发展。

(二)时空尺度

生态文明作为一种文明形态，也具有相对性和绝对性相统一的特征，生态文明建设必须结合区域社会历史文化背景。中国农村占国土面积的70%以上，在时空上呈现出多样化的特点。时空差异的形成既受自然条件、区位特征和原有社会经济基础的影响，也受到来自国家政策导向和市场化进程中产业聚集等政治、经济规律的作用。这种差异表现在东中西部的农村经济发展水平、社会结构变迁、风土人情等文化因素之中。然而，在差异的背后，中国农村却也面临着一个完全相同的大的时空背景:从历史时段上看，我国正处于社会转型时期，农村社会也正在经历一场新的变革，这种变革首先表现为社会经济发展方式的改变。工业化、现代化建设为农村发展带来了巨大机遇的同时，高消耗高排放高污染的粗放式经济增长方式和奢侈浪费的现代消费方式严重破坏了农村生态系统的平衡。因此，农村转型的关键在于发展方式的转变，而生态文明为此指明了转型方向，发展绿色农业、节约资源、保护环境，构建人与自然和谐发展的关系是当前农村建设共同的任务。从空间功能上看，按照《全国主体功能区规划》的要求，广大农村地区作为国家的农产品主产区和重点生态功能区，属于限制和禁止开发区域，其功能定位是增强农业生产能力，实现居民安居乐业，保护生态环境健康，构建人与自然和谐相处的空间格局。为此，生态文明指标体系应紧扣当前农村社会、经济、生态发展的时空背景，在考虑区域差别、生态类型等空间差异的基础上，选择具有普适性、代表性的指标，同时考虑到不同地域数据的可比性，统一指标来源。

(三)筛选原则

农村生态文明系统是一个大系统，包含的因子很多，其指标体系须围绕农村生态文明的建设规律和要求选择若干因子作为评价指标。农村生态文明指标体系的内容，不仅是由环境质量因素组成，而且是包含体现生态文明的社会因素及个体行为、意识因素等在内的，由众多属性组成的多维多层向量。农村生态文明指标体系的顶层是目标层，一级指标由各子系统(维度)构成。应按照指标体系的上下层之间关系，结合农村生态文明系统特征，遵循系统性、代表性、实用性原则，借鉴现有相关指标体系研究和实践的有益经验，创造性地筛选指标体系内容。系统性原则。农村生态文明建设是对农村生产、生活和生态的系统提升和转型，指标内容不仅要覆盖农村生态系统的各个方面，全面综合地反映农村生态文明的发展特征和发展状况，还应该反映子系统之间的互动关系，挖掘它们之间的耦合关系。代表性原则。农村生态文明建设涉及面广、内容丰富，可选择的指标非常多，为便于操作，应当选取代表性强、独立性强的指标，尽可能用少的指标全面、综合、准确地反映农村生态文明建设的目标，便于管理者、决策者和公众理解。因此，从指标构成看，既要反映当前农村生态文明的具体表现和发展现状，又要反映其所处的阶段;从指标概括的内容看，既要反映现实情况，又要能反映相关事物发展趋势。实用性原则。我国农村生态和环境的统计起步较晚，往往使评价指标无法获得具体数据来源支持。因此，应从定性和定量两个方面积极探索，系统把握相关问题，区分定性指标和定量指标、必达指标和参考指标，兼顾地方差异和公平性，综合反映农村生态文明目标，使选取的指标具有可测量、可比较性。

四、农村生态文明指标体系框架的构建

立足农村生态文明的内涵和目标，以及指标体系建设的逻辑维度和时空特点，遵循系统性与区域性、综合性与代表性、导向性与创造性相结合的指标筛选原则，吸收当前我国现有相关理论和实践经验，本文从生态经济、生态政治、生态社会、生态文化和生态环境五个方面尝试构建农村生态文明建设指标体系框架。

(一)生态经济

经济活动是人类干预自然生态最直接的表现。农村经济成分复杂，但仍以种植和养殖为主的农业作为基础产业，乡镇企业、服务业作为农村经济的组成部分，逐渐实现了规范化经营和集约化管理。农村生态经济建设旨在提高居民生活质量的同时，将生态理念融入经济过程，优化产业结构、转变粗放型污染型生产方式。因此，从发展水平、生态效益和产业结构等方面对农村生态经济系统提出建设目标，主要选取生态农业产值、单位产值能耗、农业资源综合利用率、绿色产业增加值、农业集约化水平、种植结构多元性评价等指标。

(二)生态政治

生态政治是生态文明与政治文明建设的有机结合，是生态环境和社会政治相统一的宏观系统，其核心内容是在健康的政治体制下，以实现公共生态利益作为最高价值诉求。生态文明建设长效机制的形成也有赖于民主政治框架下，由政府、市场和公众共同参与、管理和监督的生态法制体系。而缺乏政治关注、法治匮乏、监管不力和城乡生态不公等问题是目前导致我国农村生态恶化的重要因素。因此，从生态管理、法治建设和公众参与等方面对生态政治进行描述，可以选择乡村环境管理能力建设(包括人员配置、财政资金保障、设备完善程度等)、生态政绩考核制落实情况、生态法治执行状况、生态自治村规民约完善率等多项指标。

(三)生态社会

当我们把生态社会作为一种实际的社会发展中的任务时，它是狭义的，即把“建设生态社会”作为与经济建设、政治建设、文化建设并列的几大建设任务之一。在生态文明建设过程中，生态社会本质是人类群体共同积极为构建人与自然和谐关系提供良好的社会环境和保障体系。当前影响农村生态文明建设的社会因素主要是人口素质、社会公平问题，包括社会公共资源的分配和自然资源利益的分配不公。因此农村生态社会建设要注重解决人口自身的生态化发展和社会公共资源的公平分配和问题。建立符合现代农村发展的人力资源培养和配置机制;完善符合市场配置规律的社会保障制度;完善社会管理和公共服务，包括电力设施、道路、通信、教育医疗等公共设施和服务体系等都将为农村生态文明建设提供稳定的社会环境。从生态民生保障、社会关系和谐、社会结构合理等方面进行描述和评价，可以选择公众对环境质量的满意度、社会保障覆盖率、环境案件发生率、村庄环境宜居程度、义务教育普及率、道路等基础设施建设程度等指标。

(四)生态文化

从人与自然关系的视角理解，文化是人类适应自然界生存、享受和发展的主要方式和表现形式。生态文化作为生态文明的精神要素，包括了生态哲学、生态道德、生态教育、生态艺术等多种表现形式。农村居民对生态文明的普遍认同和意识的养成，是促进人与自然和谐共进，并转化为自觉行动的基石。我国长达2000多年的农耕社会发展史，并不缺乏人与自然的亲和友善的乡土风俗。然而在市场经济冲击下，有些“崇尚自然”的习俗走向了没落。农村生态文化建设需要通过教育和示范引导来实现。因此，从文化培育、生态科技和生态意识等方面进行考量，可选择乡村生态民俗(古村、古树、古遗址、宜居文化等)保护情况、生态教育情况、生态科技创新能力、生态文化宣传措施(利用报纸、杂志、广播、电视等传统媒体和互联网、手机短信等新兴媒体及时传播科技和文化知识)、生态安全意识、公众绿色行为(节能、节水、绿色出行)意识等指标。

(五)生态环境

篇（3）

东莞市坐落在珠江三角洲网河滨海区，河网密布，是珠江三角洲中河网密度最大的区域，是一座典型的岭南水乡城市，是绿色珠江建设[1]中着力打造的"绿网"。经过30多年的工业化发展，东莞从一个农业县转变成国际重要的制造业基地，在经济发展取得辉煌成就的同时，也付出了水污染严重，水生态环境退化的沉重代价。因此，在实现经济社会转型升级的过程中，防治水污染，修复水生态，改善水环境是东莞城市建设与发展面临的首要任务。开展东莞市水生态文明建设，进一步改善城市人居环境，促进社会和谐发展，能够为建设美丽东莞发挥积极作用，为珠三角地区城市水生态文明建设提供有益的借鉴。

1 东莞市概况与水生态文明存在的问题

1.1东莞市概况

东莞市地处东江下游珠江三角洲地区，全市陆地面积2465km2，海域面积97km2。地势东南高、西北低。地貌以丘陵台地、冲积平原为主。境内属南亚热带典型的季风海洋气候，多年平均降水量1693mm。由于地处沿海，常受台风侵袭，枯水期易受咸潮上溯影响。

东莞市水系发达，河网密度达0.33km/km2。市内河流属珠江水系，主要有东江流域（东莞市部分）、东江三角洲网河区、石马河、寒溪水、东引运河、茅洲河流域、珠江河口。境内多年平均水资源总量为20.76亿m3，其中地表水资源量20.52亿m3。东莞市多年平均入境水资源量319.0亿m3。结合水系特点及现状与规划的供水布局，东莞市可划分为石马河片、中部及沿海片、水乡片三个基本水资源分区单元。

东莞市野生植物和水生生物资源丰富，包括维管束植物210 科、805 属、1630种，淡水及过河口鱼类共98 种。已知分布在东莞水域及附近的国家和省级重点保护的水生野生动物有黄唇鱼、鲥鱼和中华白海豚。东莞市湿地资源丰富、类型多样。全市湿地总面积38120.6 hm2，占土地总面积的15.1%。

东莞市地理位置见图1。

1.2水生态文明存在的问题

1.2.1水体污染严重

东莞市境内东江南支流以下河段、三角洲河网区河段水质较差，部分河段水质劣于Ⅳ类；城镇中小河涌污染严重，河道生态基流小，绝大部分水质劣于V类；具有饮用水功能的水库，普遍呈轻度富营养状态，大部分水质劣于Ⅳ类。东部石马河为东江一级支流，水体污染严重，直接威胁东江水质，影响东江沿线的供水安全。

1.2.2水生态环境恶化

由于东莞经济的快速增长和人口的增加，城镇化进程的加快，城市生态用水被不断挤占，湿地由于缺乏水源或被填埋而不断丧失。东莞市建设了大量的堤防，早期由于未能考虑对生态环境的影响，使得昔日绿色的河岸大多成了单纯的防洪工程，破坏了原有的生态景观系统。加上境内河流水体污染，生态环境恶化，造成水域生物多样性缺失，生态系统遭受破坏。

1.2.3供排水安全保障低

东莞市供水水源单一，供水主要依靠东江，由于东江来水年际年内分布不均，致使枯季供水安全常常受到威胁，存在供水保证率偏低和供水安全保障不足的问题。东莞市中部沿海片、水乡片受咸潮影响大。另一方面水污染严重，造成本地可利用的水资源减少，加上境内供水工程调蓄能力差，进一步加剧了水资源供需矛盾。

东莞市排水系统的规划、建设、管理较为滞后，同时因城市发展导致地面硬底化面积增加，蓄水设施减少，内涝常有发生。境内沿海地区部分堤防防洪（潮）标准偏低。

1.2.4水资源管理体制机制改革待加强

2010年4月，东莞市组建水务局，全面实行了水务一体化管理，镇级水务一体化改革正处于全面展开阶段。部分镇街的涉水事务仍存在多头管理，部门交叉问题，影响行政效率。

1.2.5水文化未得到充分呈现

东莞市具有丰富的地域水文化，素有龙舟之乡、游泳之乡、戏曲之乡等美称。但长期以来水文化未得到充分的呈现，主要表现在水文化建设体制尚未建立；水文化研究与岭南特色结合不够紧密，特色水文化品牌还不够鲜明；水生态文明理念的传播还不够广泛深入，群众爱护、保护、珍惜水的行为还需引导。

2 水生态文明建设目标和总体布局

2.1总体目标

通过水生态文明建设，实现东莞市"水通、水清、水动、水美、水兴、水合"的"六水"目标，打造"河畅、水清、岸绿、景美"的岭南水乡风貌。

2.2总体布局

根据东莞市河流水系和地区特点，立足东莞市水生态功能与特色，通过实施"东治、中联、西合"战略，打造东部石马河片水污染防治功能区、中部沿海片水源保护功能区、西部水乡片景观生态功能区[2]。

"东治"，东部石马河片面积723km2，占全市的29.3%。本区域有深圳、惠州两市的跨界污水汇入，石马河水污染严重，因此要加强东部石马河片区的水污染防治，以确保东江干流水源地水质达标。采取"截污、清淤、活源、治堤"等治理措施，对河流进行综合整治，逐步改善区域水环境状况，构建东部石马河片水污染防治功能区。

"中联"，中部沿海片面积1232km2，占全市的50.0%。重点通过江库联网工程和水源保护工程的建设，构建多水源联合调度系统，实现以丰补枯，增强对水资源时空分布不均匀性的调控能力，全面提高中部及沿海片区供水安全保障能力，构建中部沿海片水源保护功能区。

"西合"，西部水乡片面积约510km2，占全市的20.7%。通过统筹水乡经济区"10镇1港"（石龙镇、万江街道、中堂镇、望牛墩镇、麻涌镇、石碣镇、高墩颉⒑槊氛颉⒌蛘颉⑸程镎颉⒒⒚鸥郏，加强境内河涌综合整治、水系连通、人工湿地和景观提升工程的建设，彰显、传承岭南特色的水景观、水文化，构建西部水乡片景观生态功能区。

东莞市水生态文明城市建设总体布局见图2。

3 珠江三角洲水生态文明城市建设的思考

通过对东莞市水生态文明建设的分析，对于处于三角洲地区经济发达，水污染严重，水生态系统恶化的区域如何进行水生态文明建设提出了一些思考和建议，供类似区域借鉴。主要如下：

3.1规划引领，突出特色

水生态文明城市建设要以规划为引领，结合区域地理位置、经济产业结构、历史文化与涉水文化，根据区域主体功能区划和发展定位，系统梳理水生态文明建设存在的问题，结合新时期治水兴水战略，突出区域特色，科学、合理地编制水生态文明城市建设规划，做好水生态文明建设的顶层设计。

3.2系统分析，统筹兼顾

城市水生态文明建设是个系统工程，山水林田湖是一个生命的共同体[3]。要以系统论的思想为指导，统筹兼顾城市与自然生态的各个要素，以人工、自然二元水循环理论为基础，统筹各部门各行业的合理用水需求，系统地防治水污染、治理水环境、修复水生态，达到人水和谐相处。

3.3实事求是，突出重点

水生态文明建设是个长期的过程，伴随着经济社会处于不同的发展阶段，水生态文明也面临着不同的阶段性问题。因此，对于城市水生态文明建设要结合区域发展的阶段和特点，以实事求是的思想为指导，理清水生态文明建设亟待解决的主要问题，明确水生态文明建设阶段性的主要任务，突出重点。

3.4措施得当，突出引领

水生态文明建设采取的措施要具有一定的针对性，示范性项目要有一定的引领作用。建设方案要经济、合理，满足区域发展要求，符合区域特点，阶段的建设目标要具有可达性。

参考文献：

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工业时代后的人类在改造大自然的过程中取得了巨大成果，我们创造了强大的工业和经济体系，人们的物质水平飞速增长，但随之而来的新问题是：空气污染、水土流失、林业面积骤减等等。可持续发展是人类共同的愿望，地球上的每一个人对地球的绿色健康都负有责任，而新闻工作者因其职业特点，更应主动的担负起传播生态文明建设的主要义务。

 

一、通过传统纸质媒体传播生态文明意识

 

1、以报刊、杂志作为传播载体

 

印刷术的成熟使得报纸成为曾经主要的新闻传播媒介，19世纪末至20世纪初，报纸逐渐被大众所接受，发行数量直线上升，新闻学的一个新的时代——大众传播时代宣告到来。虽然如今新的传播形式对传统的报纸、报刊造成了不小的冲击，但权威的老牌报社以其强大的公信力、严谨的态度和深刻的文化思想仍然留住了大量的受众。

 

报纸具有发行量大、传播面广的优势，不管是繁华的市中心还是偏远的乡镇都能看到当期报纸售卖，而且报纸不受电力和信号的影响，可以随时随地阅读，不被任何不确定因素所困扰。在宣传生态文明意识的时候，应尽量选择权威性高、发行量大、受众面广的报纸期刊与之合作;在排版上，占用主要版面直接刊文宣传似乎并不是好的选择，因为受众购买报纸的目的在于获取新闻资讯，所以可以放在靠后的版面。

 

[1]在不影响报刊发行的基础上，可以选择通过以下方法宣传生态文明意识：方法一：将生态文明的意识融合到与之相关的新闻内容中，用醒目的字体写出一句总结性的语句倡导生态文明建设;方法二：插入环境污染的照片，选取最具震撼力的照片刊登，用醒目且吸引人眼球的少量文字阐释环境保护的重要性;方法三：充分利用报纸的中缝区域，用简短的文字宣传生态文明意识，字体最好放大到刚好占满整个中缝。

 

2、利用平面广告的传播媒介进行宣传

 

说到新闻就不得不提起广告，作为新闻出现后的附带产物，广告对新闻的盈利产生了重大而积极的影响，并逐渐发展成为一种独立的媒体形式。平面广告的传播媒介在生活中随处可见，车站、公交车的外部和内部、写字楼的大型广告牌、路灯杆上的广告牌等都是平面广告的载体。

 

因此可以以公益广告的形式，略微占用一点点平面广告的媒介资源，将生态文明意识贴在大街小巷的广告牌上，这样，不管是正在干什么的人，只要一出门，就很有可能接收到生态文明意识的相关讯息，虽然没有人会主动关注这一讯息，但是就如同满街的广告一样，看的多了自然就记住了。

 

用这种方法传播生态文明意识的一个显著好处就是，它能根植于受众的潜意识里，从而潜移默化的影响着每一个人，让人们在不知不觉中养成了保护环境的好习惯。

 

唯一的问题是，它不同于报纸，建设一个平面广告媒介需要耗费较多资源(资金及有限的空间)，这种方法会产生不太容易被接受的高额成本。

 

二、通过光影、电波媒体传播生态文明意识

 

1、以广播电台作为传播载体

 

广播主要通过无线电波传送声音信息，其受众广泛、传播迅速、功能多样、感染力强的特点使之相比于纸质媒体具有明显优势，广播能够随时将新鲜的新闻资讯出来。随着科技的进步，广播的接收形式也产生了比较大的变化，现在已经不需要功能单一的收音机了，手机、车载广播甚至掌上游戏机都具备了接收电波信号的功能。

 

鉴于生态文明意识的重要性，[2]可以开设一个专题栏目介绍生态文明建设的内容，这档栏目最好安排在交通或者养生频道中，因为这两类频道拥有广播媒介中最广泛的受众：司机和老人。

 

根据不同的频道选择不同的风格进行栏目制作，能够更好的为受众所接受;选择收听人数尽可能多的时段播放，能够更广泛的宣传生态文明意识;一天多次播放该栏目，既能“捕捉”到“漏网之鱼”，还能强化听众的印象。

 

2、以电视作为传播载体

 

电视是如今重要的新闻传播道具，它和广播一样具有单向接收的特性，但它比广播多了影响信息的传播能力。电视利用人眼的视觉残留效应，显现一帧帧渐变的静止图像，组成视觉上的活动图像，是所有媒介中最具魅力、最具表达力、最完善的传播方式。

 

环保工作者可以根据电视传播的特点，制定相应的传播策略：例如开设专题栏目详细讲解生态文明意识的重要性，用通俗简洁的语言阐述如何培养生态文明意识，最好能够图文并茂，或者用动漫特效的形式结合语言呈现出来，保证老少皆宜;

 

再例如反复播出不重视生态文明建设的反面教材，将各种由于环境污染造成不良后果的实例展示出来，着重表现生活在被破坏环境下的居民的健康状况，以此惊醒电视机前的观众;还可以以广告或者短语的形式播放出来，生动明了地讲解生态文明意识与我们日常生活的关系，做出正确的引导，让观众都能欣然接受生态文明意识。要充分利用好电视受众极大的广泛性(几乎任何社会阶层和任何年龄阶段的人都会看电视)，大力宣导生态文明意识。

 

3、以街头的大银幕作为传播载体

 

如今是个高度城市化的时代，有些城市的主要街口会有一个巨大的LED屏幕，它们主要被用来播放广告或新闻，以便让走在大街上的人也能立即观看到最新资讯。在街头的LED显示屏上播放生态文明意识栏目有一个独到的好处：如果你走在路上，正要购买用一次性塑料袋包装的商品，这时播放一段宣传生态文明意识的视频，一定会对你购买一次性塑料袋包装的商品的主观意愿产生影响，这样就达到了让广大受众接受生态文明意识的目的。

 

当然，除此之外，大型LED屏幕也具有同电视一样的传播特性，它能起到和电视传播差不多的效果，但有一点要注意，在这种载体上播放的视频，尽量不要追求细腻的声音效果和复杂的语言讲解，因为街上的人最多边走边看，很少有人会停下来仔细看完。

 

三、通过网络媒体传播生态文明意识1、以计算机为终端进行传播

 

随着计算机科技的普及，人们通过电脑和网络接收信息的速度和数量越来越惊人。把这一新兴媒介高效利用起来是很有必要的，通过网页、客户端推送生态文明意识的短消息，人们只要打开电脑就能接收到生态文明意识的宣传短语。

 

互联网传播生态文明的巨大优势在于，它不用像电视那样只能在某些时间段播放，也不用像报纸那样只能在某些版块，互联网可以随时推送生态文明意识的宣导内容，几乎不会受到限制。除了直接推送相关内容，还可以利用电脑的娱乐功能，用类似于植入广告的方式插入生态文明意识的内容，比如影音播放器、电脑游戏、各种客户端等等，让人们在上网的时候总能接收到生态文明建设的重要资讯。

 

2、以手机为终端进行传播

 

手机科技的发展对人们的上网习惯产生了翻天覆地的影响，真正做到了任何时候，只要不关闭手机，就可以接收到最新的新闻资讯。现在的人们对手机的依赖程度也是惊人的，除了吃饭、睡觉，手机就几乎没离开过自己的手。

 

试想一下，在这种媒介上宣传生态文明意识，能产生多大的影响力，能传播给多少受众。新闻讲求新近、快速，生态文明也可以学习新闻的特点，并且有效利用好手机传播信息的广泛与快速，[3]经常更新环保资讯：哪里成为了生态示范基地，哪里的生态环境因为被破坏而濒临崩溃，有多少人正在受到环境污染的负面影响等等。现在智能手机大量的应用软件更是为信息的传播提供了便利，利用微博、微信、QQ等社交软件，能更廉价、更广泛的把生态文明意识传播出去。

 

四、通过口口相传的形式传播生态文明意识

 

新闻传播最早的也是一直以来最常用的形式就是最简单的口口相传，几乎所有人都做过这样的事：当你接收到一则新闻之后，你会把这则新闻说给其他还没有接收到这则新闻的人听。口口相传一般发生在认识的人之间，用自身的发声系统把要表达的意思传递给别人，别小看它，有些时候，口口相传甚至能引起不小的轰动，产生巨大影响力。

 

以口口相传的形式传播生态文明意识，可以采用这样的途径：已经意识到生态文明建设重要性的人将环境保护意识宣传给自己认识的每一个人;环保工作者上街采访路人，并根据不同的回答作不同的宣导;生态文明建设者以游行或者演讲的形式宣传生态文明意识。

 

也许口口相传不能最快、最广泛的传达给受众，但口头语言比文字的优势在于通俗易懂和能够随机应变，其它所有的媒介，受众都只能被动接收信息，只有口口相传，受众可以提问、质疑、详细询问，使传播生态文明意识的有效性达到最高。

 

五、结语

 

篇（5）

关键词:生态文明 途径 长三角 休闲产业基地

Keywords: ecological civilization approach Yangtze River Delta leisure industry base

作者简介:金秀光(1970 ― ),男,浙田人,讲师,研究方向:政治与公共管理。

十七大报告明确提出,要“建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”,使“生态文明观念在全社会牢固树立”。生态文明作为全面建设小康社会的奋斗目标首次写入党的政治报告,这是我们党对社会主义现代化建设规律认识的新发展。

一、生态文明的实质是要人与自然的和谐共生

生态文明是人类文明的一种新形态。它以尊重和维护自然为前提,以人与人、人与自然、人与社会和谐共生为宗旨,以建立可持续的生产方式和消费方式为内涵,引导人们走上持续和谐的发展道路。生态文明强调人的自觉与自律,强调人与自然环境的相互依存、相互促进。建设生态文明、追求人与自然和谐的过程是人类不断认识自然、适应自然的过程,也是人类不断修正自己的错误、改善与自然的关系和完善自然的过程。

人与自然的关系反映着人类文明与自然演化的相互作用及其结果。人类的生存与发展依赖于自然,同时,文明的进步也影响着自然的结构、功能与演化。人与自然的关系:在原始社会表现为敬畏和被动服从;到了农业文明时期表现为试图改造和改变自然;工业文明时表现为由“利用”变为了“征服”。 最终造成自然资源迅速枯竭和生态环境日趋恶化,能源危机、环境污染、水资源短缺、气候变暖、荒漠化、动植物物种大量灭绝……灾难性恶果直接威胁到人类的生存与发展,人与自然和谐也面临着有史以来最严峻的挑战。因此,反思人类文明的进程,人们终于明白人与自然本是一个须臾不可分离的有机整体,与自然和谐相处、和谐发展是人类发展的题中应有之义。整体是基,共处是形,和谐是本。基于这样的认识人类不仅要严格地保护自然,尽快地恢复自然,更重要、更急迫的是要在尊重自然规律的前提下,充分发挥人的主观能动性,运用自然规律科学地修复自然,在更高的层次上实现人与自然的和谐。从这个意义上讲,在建设生态文明、促进人与自然和谐发展的进程中,保护自然是基础,恢复自然是目标,改善自然是关键。

二、丽水建设生态文明是跨越发展的必然选择

从理论上讲, 丽水要发挥后发优势,实现“跨越发展”可从三个层面上深入谋划,使之成为浙江整体区域发展的新增长点:一是要使丽水的发展速度明显高于浙江整个区域,其增量在浙江区域全部增量中占有较大的份额。二是指丽水的主体产业或经济形态代表着未来经济发展的方向或趋势。三是指这个地区有某种特殊资源,这种资源本身就是一种财富,一种功能性财富,是经济发展进入某一阶段后国民财富存在的主要形式之一,并必然会在经济发展的下一阶段充分体现出来,并有效提升整个区域的发展水平。第一层面来看,现在浙江经济的份额很大,丽水在经济增量上要努力突破,但要在浙江区域全部增量中占有较大的份额可能性不是很大。第二层面代表未来主体产业或经济形态的发展方向目前丽水仍然在探索之中,这取决于该区域的经济基础及创新动力,且与发达地区比依然有很大差距。唯有生态资源是丽水的优势,一种功能性财富,随着经济发展某一阶段性的到来,必然会充分体现出来。全面推进丽水市生态文明建设的发展战略是我们坚持又好又快发展,是把科学发展观同加快发展有机结合起来的必然要求,是调动各方面积极性和发挥各类生产要素潜力的有效途径,是紧紧抓住发展机遇和实施综合实力整体跃升的必由之路。

可以这样去总结:一是建设生态文明,是基于丽水拥有“中国生态第一市”、“华东天然氧吧”、“浙江绿谷”、“浙南林海”等美誉,生态优势明显,欠发达的市情所决定的。二是建设生态文明,是提高丽水区域竟争力的重要措施。三是建设生态文明将为浙江乃至周边省市的环境保护作出积极贡献。这里我们要清楚建设生态文明,不同于传统意义上的污染控制和生态恢复,而是修正工业文明弊端,探索资源节约型、环境友好型的发展道路。也要明白生态文明建设不同于生态环境保护。生态文明建设内涵了:生态型经济的建设;生态安全保障体系建设;环境质量保障体系建设;资源可持续利用体系建设;人居生态体系建设;人口生态体系建设;生态文化体系建设;能力保障体系建设。生态文明建设是一个理论问题,更是一个实践问题。丽水的生态文明建设并没有现成的模式和经验可循,只能在摸索中前进。

三、丽水生态文明建设必须通过相应载体来实现

在上述的前提下,我们用什么的途径去实现很明确的理论问题和实践问题是值得思考的。“绿水青山”和“金山银山”的统一必须建立在一些“载体”上才能达到;才能做好“保护”、做好“恢复”、做好优化、做好“建设”、的文章;才能实现欠发达地区的跨越发展,才能实现丽水社会经济的“又好又快”发展。“载体”既实现的路径,或者说通过什么平台来达到建设生态文明的目的。当然,建设生态文明有很多载体。建设长三角地区重要的绿色农产品基地来发展生态农业是其一;建设成长三角地区特色制造业基地来发展生态工业是其二;建设长三角地区生态文化休闲度假旅游目的地来发展生态旅游是其三等等。就当前丽水的实际看以生态文化休闲度假旅游目的地来发展生态旅游是建设生态文明的突破口,大有可为之处。

市委提出为全面推进我市生态文明建设而努力奋斗最终要实现“五个在丽水”:一是居住在丽水;二是饮食在丽水;三是休闲在丽水;四是旅游在丽水;五是创业在丽水;这“五个在丽水”实际是把休闲产业作为丽水经济发展的新增长点。我们实现了“五个在丽水”就意味着生态这一功能性财富在新的发展阶段得到了体现,也就基本实现了现代化,基本实现生态文明。实现人与自然、人与人、人与社会的和谐共生,展现富强、民主、文明、和谐的丽水新风貌。因此,围绕生态文化休闲度假旅游目的地来发展生态旅游作为一个载体来推动休闲产业成为丽水新的经济增长点是我们需要深度谋划的。

四、休闲产业的概念界定及其作用

休闲产业是指与人们休闲行为密切相关的产业领域,特别是指以旅游、度假、健身娱乐、文化传播、社区服务等产业为主形成的产业群。其产业蕴涵了无限的潜力,美国休闲产业的规模是汽车制造业的5―20倍。休闲产业大致可以分成三大类:一是主体休闲产业。是指那些直接提供休闲环境和娱乐、健身、文化交流等场所的企业群体,如度假区、野营地、主题公园、体育健身中心、购物中心、博物馆、各类休闲吧等;二是辅助休闲产业。为主体产业提供各类休闲物品、器械和组织旅游休闲活动的企业群体,如旅行社、音响制品公司、各类健身娱乐器械和服装制造公司,休闲食品等;三是休闲相关产业。为上述两类产业提供食宿、交通、资金和各类支持的企业,如饭店、金融机构、各类租赁机构、广告策划公司等。可以这样说休闲产业是建立在蓝天、洁净的空气、纯净的水的良好生态前提上的。我们丽水这样的前提是完全具备的,需要做的是如何导入休闲产业的理念进行发展,使之成为持续、长久带动丽水经济发展的产业集群。

十七大报告提出加快转变经济发展方式是实现国民经济“又好又快”发展的根本途径,具体地:一是促进经济增长由主要依靠投资,出口推动向依靠消费、投资、出口协调推动转变。二是由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协调带动转变。三是由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。为此,休闲产业在我国会迎来大发展的时期。之所以这样认为是休闲产业在转变经济发展方式进程中所起作用决定的。其作用:一是扩大内需,促进消费,刺激经济增长;二是加快了城市化进程,提供更多就业机会;三是改善了投资环境,促进地区经济增长;四是减轻生活压力,提高工作效率。丽水生态文明建设要以此为重要的载体,促进其大发展、大繁荣。

五、丽水在建设生态文明的背景下发展休闲产业的可行性分析

丽水属长三角经济圈的西南翼,浙江发达地区及上海、苏南等地人均 GDP已超过6000美元,达到中等发达国家水平。其中城镇居民的恩格尔系数为33.8%,正进入休闲消费时代。居民消费观念的升级是休闲产业发展的重要因素,以浙江居民为例:城镇居民的消费热点主要表现在住房、汽车、旅游上,旅游、休闲成为居民重要消费渠道之一。

长三角发达地区由于工业文明进程早,人们开始厌倦钢筋、水泥构筑的城堡,在寻求心情得以放松的环境。因此,一旦有闲暇时间自然会形成一种向外的推力,到自然与文化交融,绚丽多彩的自然风光与内涵丰富的人文景观交相辉映的地方。闲暇时间增多,休闲观念渐入人心,人们把更多时间和充沛的精力去享受休闲生活,旅游市场潜力巨大。丽水正是这么的地方,我们的空气、水、山野、民俗就是潜在的“金钱”,我们面临的是怎么去卖的问题,既如何组织,如何包装、如何进入市场的问题。

着眼于把生态优势转化为竞争优势,强调要发展大旅游、开拓大市场、形成大市场、形成大产业促进了丽水与休闲产业密切相关的旅游业进入了很好的发展时期。2007年丽水市旅游接待总人数达到837万人、同比增长29%,实现旅游总收入45.6亿元、同比增长29%。事实上,旅游产业体系中已涵盖了相当一部分休闲性质的企业,如吃、游、娱、购等,并且都有了一定的规模,这就为发展休闲产业提供了良好的条件。因此,我们发展休闲产业的立足点在于旅游业,只有促进生态旅游业由第三产业的先导产业向国民经济支柱产业转变,才能建成长三角生态文化休闲度假旅游目的地的目标。

知识经济时代推动经济发展的引擎是高科技,但由客观和主观的因素造成经济的非均衡发展,使得象丽水这样的欠发达地区并不具备发展高科技的条件。幸运的是,丽水有生态资源这一功能性财富,又有一定产业基础,选择休闲产业是较佳的途径。对赶上发达地区的经济发展意义重大。

随着浙江四小时交通圈打造接近完成,杭州湾跨海大桥通车。一方面丽水打造的休闲产业基地与目标市场长三角发达地区的交通通达性会越来越好,另一方面我们要实现“五个在丽水”的基础:城市集聚模式将会进一步的呈现,时空距离将会进一步缩短,工作场所与生活场所及休闲场所将分开,“钟摆式”的空间移动会来临,这会为丽水休闲产业发展提供契机。

六、建设生态文明推进休闲产业发展的思路

从上述的论述可以看出,丽水发展休闲产业正逢其时,我们应顺势而为把丽水建设成为长三角地区生态文化休闲度假旅游的目的地。

丽水休闲产业发展的切入点是生态旅游,所以打响“山水古文明、丽水好风光”的旅游品牌,力争旅游总收入突破100亿元、旅游总人数突破1800万人次,建设国家4A级以上旅游景区或省级以上旅游度假区18个的目标,是今后努力方向。丽水的旅游资源优势在生态,但在开上发恰恰忽视了我们的空气、水、山野、舒缓的生活,而比较注重景观的建设。由于丽水旅游资源存在地域组合雷同,资源开发的浅层性,导致游人在此滞留时间不长,相应的对当地经济贡献不大。因此,我们要以旅游为切入点,强化产业集群概念,打造休闲产业。按照“五个在丽水”的要求向广度和深度做文章,以原始、古朴、真实、契合了现代旅游者回归自然、返璞归真的需求和愿望,而且在当今城市国际化、信息化和飞速发展的激流中,融生态为背景的休闲产业愈发显示出地域文化的特色和归宿。丽水的休闲产业应向:空间是生态的、活动是生态的、规模是生态的、社会结构和文化是生态的方向谋划。其特点是观关光型为基础、休闲型为重点、文化型为特色。休闲产业的集群模式是绿色度假,核心为生态观光、生态旅游、文化体验、乡村休闲的综合。所以,在产品主题的突出化方面要努力突破。比如:针对知识青年市场推出“重温之旅”重在感怀;针对老年市场推出“回味之旅”或养生之旅重在怀旧,缅怀岁月,健体养生;针对城市中年和自驾车市场推出“回归之旅”或“放心之旅”重在体验和放松。

加强宏观调控,优化资源配置。休闲产业同属于第三产业,国外的第三产业发展很大程度上缘于休闲产业的高度发达。丽水的第三产业还不发达,其产值占生产总值的40%左右,与发达国家还有一定的差距。由于休闲产业不仅仅是传统意义上的服务业,也不是一般的第三产业,而是关联度、带动力强的综和性产业。如:自驾游、青年旅馆、观光农业、动漫设计、网络设计等具有很强的发展势头,政府在推动生态文明建设进程中,怎样构筑为生态文明建设服务的公共财政体系是需要思考的。要转变以往对企业奖励性扶持做法,进而把公共财政转向生态旅游产品、休闲产品的营销平台建立和推动休闲产业发展的相应规则制定。

我们有蓝天、洁净空气、恬静山水、相对舒缓的生活节奏可以满足城市中人“怀旧”和“回归”的追求,这也是最重要的卖点。丽水在推动休闲产业的进程要围绕这些优势资源做文章,景观开发是一方面,产品的个性鲜明刻划又是一方面,用生态文明的理念和产业经营的理念对现有资源进行创新性组合开发更是一方面。要努力改变单向的就旅游论旅游,要下决心改变当前资源开发依然处于分散的、浅层次的、粗放的局面,要千方百计利用各种要素,如:江浙第一高峰龙泉山、两湖(云和湖、滩坑湖)、丽水的三宝、古堰画乡、开发设计新的休闲项目、塑造休闲产业品牌,只有叫的响品牌才使该地域整体形象容易让人接受,那么我们的蓝天、洁净空气、恬静山水就变成金钱。

1970年,著名未来学家托夫勒曾预言“服务经济的下一步是走向体验经济,商家将靠提供这种体验服务而取胜”。休闲产业为体验经济找到了具体的实现形式,我们要看到这一点。旅游经济进而到休闲经济在起步阶段均是很“烧钱”的,这就需要政府在此有作为,要在政策的制定和相关的立法上进行支持,不能是投资者“一桶金”投入,很长时间不会有回响的,最终严挫投资人的信心。

将休闲和文化联系在一起,是休闲经济深入发展的必然趋势。要使丽水的休闲产品具有特点和品牌的竞争力,最好的办法是给休闲产品注入文化品位和人文含量。运用文化内涵的深化来提高品牌号召力,形成品牌个性。中国文化乃至东方文化最典型的现象在丽水都有表现,如:丽水三宝―器物型文化;物产文化―茶叶、香菇;艺术文化―古堰画乡、摄影;民族文化―景宁畲族;山水文化―龙泉山、南尖岩、云和湖等;侨乡文化―青田的华侨等等。“山水古文明,丽水好风光”高度概括了丽水文化和生态资源的相得益彰,同时也是挖掘、开发,进而形成丽水休闲旅游品牌的方向标。

参考文献:

[1]潘岳 生态文明建设:环境保护工作的基础和灵魂 [J] 求是 2008(4):1

[2]于迅 坚持生态立省、实现科学发展[J] 海南日报 2008(4):3

篇（6）

一、主题与背景

新的《初中思想品德课课程标准》明确规定了本课程的能力目标，而南京市中考政治开卷考试的特点就是注重学生必备的学习能力与学科能力。笔者着眼于学生的可持续发展，积极构建基于能力立意的课堂教学，在2011年12月上了一堂思想品德示范课《建设社会主义精神文明》，做了一些尝试。

二、案例描述

1.巧妙设疑，培养学生逻辑思维能力和辩证思维能力

课前笔者出示了两组图片，一组为我市经济建设取得巨大成就的表现，对比图片为我们身边的一些不文明现象，让学生分析“只要抓好经济建设就行，是否创建文明城市无所谓。”

通过对图片的对比分析，在是否要创建文明城市问题上，学生能分析归纳出要全面认识经济建设与创建文明城市的关系，此时及时小结：只有物质和精神都富有，才能全面发展。对于一个社会的发展来说，就更是如此，由此引出本课课题：《精神文明建设》。

2.自主探究，培养学生抽象概括能力和归纳综合能力

请同学们阅读书P103-104，思考：

（1）社会主义精神文明建设的内容包括哪两个方面？

（2）思想道德建设的地位、内容和作用分别是什么？

（3）教育、科学、文化建设的地位、作用分别是什么？

通过这一环节，让学生对书本知识先进行自我构建，运用抽象思维，概括、归纳出相关知识点。根据学生的回答，笔者在黑板上完成板书（如下）：

[社会主义精神文明建设主要内容][思想道德建设的

（地位：发展先进文化重要内容和中心环节）

教育、科学、文化建设

（地位：先进文化的基础工程）][{]

3.时事链接、小组讨论，培养学生分类综合能力、知识迁移能力和创新能力等

投影出现南京创建文明城市的9个举措：

1、开展道德模范评选活动

2、开展“学礼仪，做彬彬有礼南京人”活动

3、开展网吧、电子游艺厅专项整治行动

4、百城万店无假货示范街示范店创建活动

5、第四届中国（南京）国际软件产品博览会成功举办

6、“珍爱生命，文明出行”主题教育活动

7、“创文明行业 建满意窗口”竞赛活动

8、进一步完善市民议事、市民旁听、市民听证、市民监督等十大市民参与工程

9、开展“绿色南京”创建活动

问题：请同学根据精神文明建设的内容为分类标准，将上述举措分类。

要求：分小组讨论，每个小组由1人负责记录本组成员发言，3分钟后推选1名代表发言。

笔者在学生讨论过程中全班巡视，学生存在疑惑时及时解答。最后全班达成共识：

思想道德建设——1、2（明理）、6（守法）、4（诚信）、7（为人民服务、敬业奉献）

教育科学文化建设——3（文化）、5（科学）

政治文明8

生态文明9

4.实践活动，培养学生实践能力

活动：精神文明建设我们在行动（多媒体展示我校开展的相关活动）。

问：作为中学生，结合日常生活、学习，你打算怎么做，让学生将书本所学落实到具体行动。

三、案例解读

1.以自主学习培养学生能力

建构主义理论认为，没有受教育者的自我建构和自我经验，任何教育活动所产生的教育意义都是外在的，从而不能深切地影响受教育者的生活。在自我建构的过程中，学生的自主学习十分重要，包括自主阅读、自我反思等。

例如社会主义精神文明建设包括的内容及其各自地位，笔者让学生自主学习，在阅读过程中，学生对文本信息运用抽象概括思维，对文本内容进行筛选，提取有效信息进行个性化的分析、综合、评价、重组，归纳得出结论，培养了逻辑思维能力。

再如本节课最后让学生联系自身实际谈如何进行精神文明建设，其实就是学生在对自己原有的知识、经验、行为以及由此产生的结果进行审视和反思。

2.以合作学习培养学生能力

合作学习既包括生生小组合作，也包括师生课堂交流。课上所有得出的结论全部都是学生自主探究、共同讨论的结果，学生亲历了形成的全过程。此外，师生课堂交流也起了很重要的作用。

在小组交流回答9个举措分别属于精神文明建设哪方面内容时，有学生对国际软件产品博览会成功举办是属于物质文明还是精神文明有疑惑，笔者通过启发诱导，引导同学思考“绿色南京”、“百城万店无假货”等活动对南京的物质文明建设的作用，以及四个文明相互关系。在对话中，学生的逻辑思维能力、知识迁移能力和辩证思维能力得到了很好的培养思维独创性的培养，而鼓励学生大胆质疑，提出与众不同的见解，对学生创新能力也是很好的锻炼

3.以情境探究培养学生能力

这节课以学生身边熟悉的情景导入，在授课过程中巧妙设疑，结合当前时政，有意识地指导学生对一些社会热点和重点问题进行评论，再引导学生进一步反思、感悟，让学生在评论的过程中掌握运用辩证思维能力。在课堂最后，用多媒体展示出我校校园精神文明创建活动的图片，很多活动学生也都亲身参与了，更是帮助学生将获得的思想政治理性认知相关的情感体验和隐性知识经验，延伸到体验真实的社会生活，也提高了对社会的认识能力和参与社会的实践能力。

【参考文献】

篇（7）

生态文明建设怎么推进？

完善规划，量化指标，建立激励机制

党的十报告将生态文明建设放在突出地位，提升到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设五位一体的战略高度，纳入中国特色社会主义建设总布局，为地方具体工作部署指引了方向。在各地两会上，生态文明建设引起了代表委员的热议。

实现美丽中国要从促进美丽地方做起。2013年，海南《政府工作报告》强调了“加大生态文明建设力度，加快美丽海南建设步伐，坚持走特色、内涵、质量、绿色发展之路” 的发展思路。在海南省两会上，海南省人大代表、昌江黎族自治县人大常委会主任郭祥理指出，发展重在可持续，要把生态文明融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，不断巩固海南绿色崛起的基础。

在福建省政协十一届一次会议上，中国民主促进会福建省委员会建议，大力开展“青山、碧水、蓝天、净土”四大建设，推进以山林保护、矿山修复等为重点的青山治理工程建设；推进以重点流域保护、近海海域环境整治、饮用水水源保护、城乡水系治理、城乡污水处理为重点的碧水工程建设；推进以区域一体大气治理、污染联防联控为重点的蓝天工程。

开展生态文明建设离不开产业转型、绿色发展。在海南省两会上，海南省国土环境资源厅党组书记、厅长陈健春表示，海南将积极推进高耗能、高污染、资源型企业实施强制性清洁生产审核，严格控制环境污染，引导发展生态产业，推进建设一批生态农业基地、生态工业示范园区和生态旅游示范区。

面对雾霾应该做些什么？

快速反应，制订预案，筹谋治本之策

近段时间，我国多地遭遇雾霾袭击。在地方两会上，各地代表委员纷纷建言献策，提出各种治理大气污染的对策。

治理雾霾需要应急措施。河北省是此次雾霾天气影响下的“重灾区”。在该省两会上，大气污染治理成为代表委员关注的热点话题。“遭遇雾霾这样的极端天气，政府部门有没有快速反应，有没有系统的应急措施和体系？”齐秀敏代表提出这样的疑问。

她认为，河北省政府应制定大气污染防治应急机制，主要内容包括3点：一是实施大气污染物总量控制制度，同时考虑实行“区域限批”，对未完成年度总量控制任务的区域和行业，暂停审批建设项目环境影响评价文件及其他相关文件；二是对扬尘污染控制实施精细化管理，提高施工企业的环境准入门槛，将施工企业在1年内未受到环境违法处罚作为在本行政区域从事建筑工程施工的招标条件；三是明确环保、交通等部门在相关领域的具体职责，使相关部门在处理大气污染事件时能各司其职。

当然，治理雾霾不仅需要应急措施，更需要治本之策。来自唐山的季加宇代表从立法层面建议，应尽快制定河北省城市大气污染防治条例，明确政府要对本行政区域大气环境质量负责，将大气环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划。

在湖北省两会上，来自建筑设计界的湖北省人大代表徐丽芳认为，除了客观原因外，雾霾的产生和人们环境意识淡薄也有很大的关系。她建议，遇到如此天气，在采取对重点工业污染源定时巡查、人工降雨等措施的同时，还要有针对性地制定城市空气质量达标规划，进一步完善雾霾应急预案，对城市的空间布局、生态环境保护应有整体规划，不能头痛医头，脚痛医脚。

环境经济政策怎么完善？

多管齐下，创新机制，形成政策合力

环境经济政策在环境保护中发挥了积极作用。今后，该政策应如何进一步完善？又应如何更好地发挥作用？

在海南省两会上，海南省政协委员刘远生认为，海南可考虑成立区域性碳汇交易中心，创新机制鼓励海南企业尤其是大型高耗能、高碳放企业参与碳汇交易。

海南省政协委员、中国革命委员会海南省委员会常委、省法制办公室副主任陈马林建议，海南应建立环境污染强制责任保险制度，对石油化工企业、危险废物处置企业、危险化学品企业、钢铁生产企业、有色金属冶炼企业、电镀企业、机械制造企业、涉重金属污染重点企业，以及容易发生环境污染事故或处于环境敏感区的重污染企业等实行强制环境污染责任保险。

他还建议，把企业参加环境污染责任保险作为审核换发排污许可证的重要参考条件，作为强制性清洁生产审核、上市环保核查的重要参考内容，作为环保评先创优的重要审查内容，纳入企业环境行为信用评价和绿色信贷参考内容。

中国革命委员会海南省委员会的提案建议，建立重、特大环境污染事故应急基金，在发生重、特大环境污染责任事故，公众利益受到重大损害，企业无能力支付赔偿款项或暂时无法追溯到责任单位的情况下，可以申请使用该基金。

为更好地保护生态环境，海南省政协委员李惠智建议，试行生态税费制度，探索构建多元化生态补偿机制，建立并完善保障措施，同时加快推进生态补偿立法工作，健全生态补偿指标考核体系。

环境容量的底线在哪里？

有序开发，加快立法，确保生态安全

随着经济社会的快速发展，“在发展中保护、在保护中发展”得到了人们的普遍认同。然而，到底如何才能更好地处理二者的关系？

在湖北省两会上，中国致公党湖北省委员会提交集体提案，呼吁加大地下水污染防治力度。提案称，近年来，随着经济社会发展，该省部分大中城市及周边地区、农业开发区，地下水污染不断加重，防治已刻不容缓，建议开展地下水污染状况调查，摸清“家底”。针对地下水污染物来源复杂、有机污染日益突显、污染总体状况不清的情况，该省应从重点地区入手，开展地下水污染状况调查，深入分析地下水污染成因和发展趋势。对于地下水已受到污染的城镇，生活垃圾填埋场要及时开展顶部防渗、渗滤液引流，并进行地下水修复等工作，有计划地关闭过渡性简易或非正规生活垃圾填埋设施。

提案还建议，一方面要定期评估有关工业企业及周边地下水的环境安全隐患，定期检查地下水污染区域内重点工业企业的污染治理情况；另一方面要建立工业企业地下水影响分级管理体系，公布污染地下水重点工业企业名单。

篇（8）

一、把握形势，增强共识，充分认识加强精神文明建设的重要性、紧迫性

精神文明建设的地位和意义大家都非常清楚，我不再重复。但就当前我县而言，进一步加强精神文明建设在加快隆安发展、全面完成县委提出的“”工作目标、提升隆安县域经济竞争力等方面的重要性和紧迫性已经显得越来越迫切了，这里有必要再强调一下。

第一，加强精神文明建设，是加快我县全面建设小康社会的迫切需要。根据十六大全面建设小康社会的目标，县委十一届全会提出了“”工作目标，经过去年一年的努力工作，“一年起步不”的目标已经实现，今年是贯彻落实党的十六届四中全会精神的重要之年，也是加快隆安发展，实现我县“三年见成效”的关键之年，通过文明创建，可以规范行政执法，提高服务水平，改善服务质量，增强广大党员干部的发展意识。通过文明创建可以整治法制环境、政策环境、服务环境、人文环境，增强各级领导干部的发展意识、开放意识、服务意识，增强人民群众的主人翁意识，使机关与基层的关系、干部与群众的关系、服务部门与客户的关系更加密切，投资环境更加优越。通过这几年的文明创建表明，文明创建不仅为我县赢得了广泛的赞誉，更为我县的经济建设创造了无限商机。

第二，加强精神文明建设，是推进隆安经济快速发展的迫切需要。经济发展需要硬环境，也需要软环境，县委一再强调必须用硬措施抓软环境。尤其是目前，随着全区扩大对外开放，区域性的经济竞争日益加剧，而现在参与竞争更大程度是看软环境建设问题，尤其是精神文明建设的水平。象辽宁的大连、山东的青岛、江苏的苏州、昆山，之所以成为新型工业化项目包括高新技术项目投资的首选，很关键的一条就是精神文明建设的水平很高，其人文建设、文化积淀、人口素质、政策环境都成为吸引外商的重要条件。这几年我县为什么在精神文明建设上投入那么大的财力物力，包括旧城改造、新村建设以及宣传文化中心等一大批项目，目的不仅是要改善隆安的形象，更重要的是要增强猩桃实木赫臀ΑMü改昀吹呐Γ蚁氐木裎拿鹘ㄉ枞〉昧讼灾某尚В侥昊竦萌形拿飨氐难槭沾锉辍5颐且脖匦肭逍训乜吹剑蚁鼐裎拿鹘ㄉ璧恼逅交共桓撸乇鹗怯胂冉厍冉喜罹嗷购艽螅怀鎏逑衷谑忻竦奈拿魉刂视氤鞘蟹⒄共幌嗍视Γ嗦也钕窒笤诔窍缇胁煌潭鹊钠毡榇嬖冢拿鞔逭虻却唇ɑ疃腥褐谥魈遄饔梅⒒硬还坏鹊取U庑┪侍馊绻蝗险妗⒓笆奔右越饩觯票赜跋煳蚁囟酝饪诺恼逍蜗螅圃季煤蜕缁崾乱档慕徊椒⒄埂

第三，加强精神文明建设，是改善人民群众文化生活的迫切要求。经济越是发达，人民群众对文化精神的需求就越是强烈。这几年我们虽然在精神文明建设方面投入了大量资金、开展了很多富有成效的活动，但与群众的要求还是有较大的差距的。究其原因，很重要的一条就是一些部门、一些乡镇对精神文明创建存在着淡化、弱化、虚化的认识，存在停留于应付检查或装装门面的现象，文明创建的实质性内容没有真正落到实处，比如市民、农民的教育问题、村规民约执行问题、农村卫生整治问题、行风建设问题等等。这些问题如果不引起我们的高度重视，不仅会影响精神文明建设的整体水平，更重要的是会影响到我们的经济建设。象当前经济工作中难度较大的改造拆迁、工业区征地等工作，能否顺利推进，很大程度就看当地的精神文明建设实效，看农民的教育是否跟上，看依法行政水平是否提高，看村级自治是否有效等。

二、与时俱进，开拓创新，不断增进服务“第一要务”的实效

推进新形势下的精神文明建设，关键是要找准出发点，就是要从十六大提出的全面建设小康社会目标要求出发；找准切入点，就是要着力解决群众和社会广泛关注的热点难点问题；找准着力点，就是要把精神文明建设放到经济社会发展的全局中去谋划和实施；找准落脚点，就是要把群众的满意度和服务发展“第一要务”的成效作为衡量精神文明建设实效的主要标准。

一要服务中心，服务大局。加强精神文明建设，必须在服务经济建设这个中心、服务改革发展稳定的大局上下功夫，充分发挥精神文明建设的巨大推动作用。有关部门以及各乡镇要有改革创新的精神，积极参照先进地区的经验，深入研究探讨如何改进服务办法，提高服务质量，增强服务实效。就当前而言，下一阶段精神文明建设必须紧紧围绕县委提出的“”工作目标顺利实施来开展工作，发挥作用；必须坚持精神文明建设与经济工作、业务工作相互结合、相互渗透的原则，把精神文明建设融入本乡镇、本部门、本单位的发展目标、业务建设和科学管理之中。做好“三个结合”，即：与加强城乡的规划、建设、管理，加快经济发展和改善投资环境相结合；与发展农村经济、减轻农民负担、增加农民收入相结合；与规范行业行为、提高服务质量和提高经济效益相结合，从而实现提高人的素质这一根本目的。

二要突出重点，推动全局。精神文明建设是一项复杂的社会系统工程，但最根本的任务是以人为本，提高人的素质，这是我们各项创建活动的重点和落脚点。人的素质没有提高，创建工作很难出成果，出了成果也很难巩固。象山东的青岛、辽宁的大连，精神文明创建工作之所以能走在全国前列，基本经验就是始终把教育人、提高人、塑造人贯穿于文明城市创建的全过程，通过构筑学校、家庭、社会的立体教育网络，想方设法提升市民的文明素质，激发广大市民热爱城市、奉献城市、建设城市的热情，切实做到欲建“文明城”、先育“文明人”。结合我县实际，当前具体工作中应做好以下几个重点工作：

首先，在文明县创建方面，今年，整个南宁市要争创全国文明城，市文明委也将于今年的月份对全市的文明县区达标竞赛活动进行全面总评，我县能否连续三年检收达标，进入全市文明县行列，就看我们这几年月的文明创建能否有突破性的进展。从现在起，我们主要是做好迎接市里总评工作。各成员单位要针对去年创建文明县区达标竞赛活动测评中发现的薄弱环节和问题，组织各有关部门采取有效的措施，加以整改。各级、各部门、各单位，要按照《隆安县—××××年度创建文明县达标竞赛测评体系》（隆办发号）文件提出的各项工作任务，对照检查，以迎接市里总评为契机，动员全县上下深入扎实开展创建文明县、文明社区、文明乡镇、文明行业、文明单位和其他各类创建活动，以优异的成绩迎接市里的总评。要突出环境卫生秩序管理和文明社区创建两个重点，狠抓不放，一抓到底。环境卫生秩序的管理问题，这既是一项基础工作，但也是一个反复强调，又一直未能根本解决的问题。目前乱倒垃圾、乱张贴悬挂、乱摆摊设点、乱停放车辆、乱堆放搭盖等“五乱”现象，在县城不少区域部位都有不同程度的存在，为什么这个“老问题”一直得不到有效解决呢？就是因为我们个别职能部门工作做得不够细、不够实，不能持之以恒。解决这个问题还是在“疏”和“堵”两个字上下功夫。“疏”就是做好与管理相配套的设施建设和宣传教育工作，多想一些科学易行、方便群众又不影响市容市貌的管理办法，增强群众文明意识，提高管理成效。如主街道绿化带和背街小巷乱倒垃圾问题，可以考虑通过重新规划设置足够的垃圾屋（垃圾桶）等环卫设施、制定定点及时收集、上门收集垃圾等办法加以解决；“堵”就是制定和完善管理规章，做到依法管理、执法必严，用规章规范约束群众行为。如随地吐痰、乱倒垃圾，可以借鉴一些地方的做法予以重罚。文明社区创建问题，今年我县要完成个市级文明社区创建工作，县文明办要深入研究探讨社区文明创建的有效机制，高起点高标准完成今年文明社区创建任务。

其次，在文明村镇创建方面，在抓好全县今年个生态文明村建设的同时，要结合改旧建新，以创建文明镇区、文明户和制定实施村规民约为重点，通过抓好镇区创建，主动承接文明县创建活动的辐射，塑造好乡镇窗口形象，示范带动村一级创建；通过普遍开展文明户创建，大力表彰先进，增强群众的光荣感，调动群众参与精神文明创建的积极性；通过制定村规民约，教育发动群众自我教育、自我管理、自我提高。

第三，在文明行业创建方面，要结合今年“机关作风建设年”、“效能建设年”活动，以一线窗口创建为重点，充分发挥联合督查督办组的作用，加强跟踪督查，促进各执法服务部门切实履行社会服务承诺和文明优质服务规范，提高创建水平。

三要服务群众，依靠群众。精神文明建设要保持旺盛的生命力，必须切实解决群众普遍关心的热点、难点问题，扎扎实实地做好得人心、稳人心、暖人心的工作，让广大群众真正获得实惠。近些年受到普遍欢迎的文化卫生科技“三下乡”、“四进社区”、“百城万店无假货”、社会服务承诺制、志愿者、手拉手、军民共建等活动，都很好地实践了服务群众的宗旨，增强了对群众的吸引力和感召力。这些好做法要继续巩固开展，引向深入，抓出实效；同时要结合当前群众关心的热点难点问题，特别是移风易俗、社会风气等问题，探讨一些切实可行的措施，着力发挥群众的自发参与意识，培养群众健康向上的生活方式、履行公民基本道德规范等基础性工作上取得扎实的成效。

四要培育典型，创造特色。几年来，我们着力培育、树立了县检察院、县公路局、丁当永安里村和卢义贞等一批典型单位、典型人物，通过大力宣传他们的先进事迹和创建经验，有力地推动了全县精神文明建设的广泛、深入开展。等一下我们还将表彰一批××××年度的先进单位和个人，树立起我县过得硬、学得来、影响大的先进典型。通过这些先进典型，对内，人们学有榜样、赶有目标，能起到示范、辐射、带动作用；对外，则代表着隆安创建水平、代表着隆安的形象、扩大了隆安的影响。这几年，我们文明村创建活动，也花了一定的精力、财力、物力，做了不少工作，取得一定成效，得到市里的充分肯定。因此，各级各部门都要有“典型”、“特色”、“品牌”意识，努力在全县培育县城的、农村的、行业的、家庭的、个体的、群体的等不同类型、不同层面的先进典型和特色品牌，要继续挖掘、培育、打造、发挥好“隆安”品牌资源，服务我县三个文明建设。要根据我县非公有制经济组织不断增多的实际，积极引导组织他们参与我县精神文明建设，丰富创建形式，拓展我们的工作领域，营造工作新亮点、新特点。

五要持之以恒，常抓不懈。人类对文明的无止境追求决定了精神文明建设工作的长期性和艰巨性。精神文明建设是一个由低到高，不断进步的过程。旧的问题解决了，新的问题又会产生，一代人解决的问题，下一代人可能仍然会遇到，不可能一蹴而就，毕其功于一役。对认准的事情，对群众欢迎、确有实效的工作，我们一定要抓住不放，一件事一件事地抓实，一个战役一个战役地打好，一个阶段一个阶段地推进，持之以恒，必见成效。这点我们有不少的同志还存在认识上的不足，忽视了精神文明建设也是“投资环境”，也是一种“发展动力”，又是一项长期性的“硬”任务，总认为精神文明建设是“虚”的，是“软”任务，采取敷衍应付态度，这种观念必须坚决纠正。精神文明建设既要与时俱进、花样翻新，又要老调重弹、持之以恒。

三、加强领导，狠抓落实，切实为精神文明建设提供强有力的组织保障

⒈要强化责任意识，各负其职。各级各部门要切实担负起精神文明建设的政治责任，“两手抓、两手都要硬”，坚持做到把精神文明创建和经济社会发展有机地统一起来，一起部署，一起落实，一起检查，一起考评。创建工作不能老靠开会来推动，靠几个领导去抓，这是不正常的，必须建立一套科学有效的领导体制和工作运行机制，用制度来保证。要通过体制、机制的建立到位，整合各方面的力量，形成全社会共同参与、各部门齐抓共管的工作格局。最近，县文明委已经作了调整，书记、县长亲自担任文明委主任，文件已经下发到各成员单位，也明确了各成员单位工作职责，全体文明委成员单位要对号入座、各负其责，切实抓好落实，不得贻误全县工作大局。

篇（9）

所谓村落景观文化建设，简单地说就是指在新农村建设过程中，通过对原有村落文化的传承和研究，进一步深度剖析，挖掘内涵，提炼新的景观文化，树立村落的核心文化。村落景观文化的建设过程，是开发与保护并重的过程，也是继承与创新并重的过程。2003年以来，区按照省市村庄整治和农村住房改造建设的总体要求，坚持“道路硬化、水源净化、路灯亮化、卫生洁化、村庄绿化、红砖房穿衣戴帽”的思路，边整治边保护，边建设边提升，全区561个行政村（居），到2009年底已完成其中452个村的整治任务，今年将基本完成整区整治。在完成村庄整治任务的同时，区不断丰富和拓展新农村建设的工作领域，把整治工作与经济发展、民生改善、文化建设等有机结合，逐步探索出了一条独具特色的村落景观文化建设之路。目前，已完成了部分条件成熟村的景观文化规划建设。与此同时，区委区政府从去年下半年开始，先后组织开展了“首届中国仙源湖桂花节”、“首届茶花节”、“首届油菜花节”和“第二届中国仙源湖桂花节”，打响了“三花烂漫在”品牌。通过办节会，景观文化建设示范村的魅力得到了进一步的展现，村落景观文化建设工作得到了进一步的促进。在村民赚得钵满盆满的同时，景观文化建设理念正被越来越多的人认同和接受，结合美丽乡村的打造，一个后整治时代村落文化资源的整合提升工作正在有序推进中。

二、村落景观文化建设主要做法

篇（10）

中图分类号：TU984 文献标识码： A

引言

绿化在城市生态环境中担负着环境净化的重要功能，防止城市污染。根据城市不同分区的空间异质性，贯通城市内的绿廊结构，其中绿廊穿越外环绿带、锲性绿地和中心区园林绿地，将城市周边的清洁冷湿的空气经过高绿量的森林群落引入城市内部，缓解热岛效应，改善空气质量。城市生态设计工艺，是指根据自然生态最优化原理设计和改造城市生产、生活系统的设计和工艺流程。

当前，随着社会经济的不断发展，城市的现代化、工业化水平也在飞速提高，城市规模也得到了急剧的扩张，这就使得城市在高速积累社会财富的同时，也造成人口比重的日渐增大，城市污染和生态环境破坏等问题日渐突出，给城市的进一步发展造成了极大的阻碍和危害。本文就生态型城市的概念、特点等进行简单的阐述，并就如何进一步提高生态型城市的规划建设水平提出自己的建议和看法，以期创造一个人文风尚、高效安全、环境优雅、社会和谐、生态良好、现代化、可持续生态人居城市。

一、生态型城市的概念

1. 生态型城市的概念

生态型城市，也叫生态城，主要是指对食物、能源、 资源等人类发展必需品的需求量尽可能降低，并最大限度减少废水废热、甲烷、二氧化碳等污染物排放的新型城市形态。这一概念产生于联合国教科文组织的“人与生物圈（MAB） ”计划，其本质是建立一个经济高效、社会和谐、生态良性循环，能够可持续发展的人类居住形式，它也是城市建设发展的必然趋势和结果。

2. 生态型城市的特点

（1） 区域性。即指生态型城市的规划主要是基于地区性平衡发展的前提下的，生态型城市建设的基础就是区域内各方面的协调、平衡发展。

（2） 整体性。即指生态型城市在规划建设过程中， 不仅要确保自身经济的繁荣和生态环境的和谐，还要兼顾到经济、社会与环境三者之间的平衡、统一发展，实现三者之间的整体性效益，从而推动和促进人与自然、社会的共同繁荣。

（3） 高效性。即指生态型城市的本质是实现对一切资源的最优化、最大化利用，对各类资源、能源实行分级、 分层次的全面整合利用，保证做到“地尽其利”、“物尽其用”、“人尽其才”、 “各得其所”、“各施其能”，实现对废弃物的再生循环利用，从而确保城市内各部门、各行业间的和谐共生发展。

（4） 可持续性。 即指生态型城市的建设指导思想就是可持续发展，是实现对不同空间、不同时间内的资源、能源进行科学、合理的统筹配置，以确保其资源、能源既能够满足当代人的发展要求，又能够满足子孙后代的发展需求，从而推动人类社会的持续、健康、协调、和谐发展。

（5） 和谐性。即指生态型城市的建设不仅要实现人与自然、人与社会、自然与社会的和谐共生，更要促进和提高人与人之间的和谐发展。

3. 生态型城市的建设要求对生态型城市的建设主要包含五大部分的内容，即：生态卫生、生态产业、生态景观、生态安全以及生态文明。良好的生态环境和区域景观是构建生态型城市的基础要求和条件，通过对城市中各类土地资源、动植物资源、水资源、大气资源等的合理开发和利用，使城市环境指标得到有效的控制和提高，减少噪声污染、水污染、空气污染等问题。同时，还要构建综合、全面、系统的城市生态经济平衡体系，大力发展生态经济新型产业，积极调整产业结构，努力建设“环保型” 、 “集约型” 、 “低碳型” 、 “新能源”产业，并积极发展生态旅游、生态建筑、生态交通等等新型生态经济。此外，还要进一步的构建和完善城市生态文明建设，积极宣传和推广 “生态文化” ， 引导人员转变消费模式， 推行 “生态化消费” 、 “可持续化消费” ， 从而真正实现全民参与的生态城市建设发展形势。

二、生态型城市规划的措施

在生态型城市的规划建设过程中，各地政府可以通过采取以下几个方面的措施来提高和加强生态型城市建设的水平。具体措施如下。

1. 科学、合理的规划生态型城市建设框架

在进行生态型城市的规划建设时，首先要做的就是对其整体建设发展框架进行科学、合理、切实、有效的设计和构建。这一工作主要包括三大方面的内容，即生态经济、生态环境以及生态社会。通过对经济、资源、人口、环境的统筹配置和协调发展，实现社会经济发展的低投入、高产出、低消耗、低排放，从而更好的调节和改善城市生态环境。

2. 构建优美、和谐的人居环境

在生态城市建设中，城市环境的生态化建设是其中最为主要也是基础性的规划内容。对它的规划建设主要包括几大方面，即：道路景观化，小区花园化，广场人文化，城区园林化，庭院公益化，河岸、湿地生态化以及环城森林化。通过这些措施，不断增大城市的绿化环保面积，从而在城市区域内形成一个良性、完整的生态平衡循环系统，进而不断优化城市环境质量。

3. 建设城市生态经济体系

各地政府要科学、合理、全面的统筹城乡生态经济建设， 通过合理控制经济形态， 调整产业结构，转变企业发展模式等措施，逐步的将企业由过去传统的“粗放型”生产经营模式向“集约型” 、 “低碳型” 、 “生态型”等现代化可持续性发展模式转变。同时，还要大力增加生态经济在整个国民经济结构中的比重，努力发展生态经济、循环经济等新型环保性产业， 从而不断提高能源、资源的循环利用率。

4. 大力加强城市生态文明建设

政府要积极倡导城市生态文明建设，大力宣传生态文化，通过新闻、广告、报纸、网络等诸多媒体以及政策、制度等措施，不断改变人们的生活方式、价值取向和消费模式，引导人们自主的进行绿色消费、文明消费。通过多渠道的教育宣传，不断提高人们的生态环保意识， 使其主动将 “环保” 、 “低碳”等生态意识贯穿于日常的社会生活当中，从而实现全民化的生态城市建设。

三、结语

建设生态城市是未来城市发展的必然趋势，将城市的现代化人居与自然化生态有机的结合起来，有效的降低了能源、资源、食物等的耗化，建立起能源、资源的生态化再生循环系统，从而达到人与自然的和谐统一。因此，在规划和建设生态型城市时，要根据其相关的要求和标准，结合城市发展实情，大力建设集约型、低碳型企业，构建城市生态文化建设体系，全面落实“新森林城市”规划，从而创造一个全方位、综合性的和谐人居生态环境。

参考文献

[1]易丽昆.生态型城市建设的思考―― 以常德市为例[J].改革与开放,2009 (09).

[2]蒋皋,刘洪彪,陈丽芳.生态城市本质新思考和战略发展方向探讨[J].国际城市规划,2009(01).