房屋档案管理汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇房屋档案管理范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

房屋的档案管理工作有着非常重要的作用和影响。房屋无小事，所以它对人们的日常生活有着极大的影响，相关的管理部门和人员必须要对其做到足够的重视。在我国的社会经济不断发展的过程中，人们的生活水平和质量有了很大的提高。在此状况下，对于房屋的档案管理的关注度越来越高，因为对于绝大部分的人来说，房屋是其赖以生存的所在。所以，对其的管理方式等方面的要求越来越高。近年来，档案管理和电子信息技术进行了充分的结合和应用，不过，从房屋档案管理者的角度出发，档案管理工作仍旧任重而道远!

1房屋档案管理中存在的问题

(1)房屋档案管理软件没有一定的统一性，在房屋档案管理部门中，主要的工作人员所使用的电脑都有着各种各样的问题，其型号和规格等是不尽相同的，这种状况的存在，使得档案管理人员在管理的过程中不能彼此沟通和互动。相关的房屋档案管理人员在开展工作的过程中仍旧会面临这些问题，所以，需要对合适的文件检索软件和档案信息管理的计算机管理软件系统进行充分的普及应用［1］。相应的文件检索软件和档案信息管理系统之间是不能进行互调的，那么，这对于当下的档案管理工作的开展是非常不利的，使得档案管理人员不能通过对计算机进行充分的应用来完成档案管理工作，这对于房屋档案管理和电子信息技术的结合有着很大的影响。(2)房屋档案管理基础性工作的标准并不规范。在房屋档案管理的工作中，基础性工作的标准和规范占据着至关重要的作用，要实现当下的房屋档案管理工作和电子信息技术的有效结合，就需要在很大程度上满足这方面的要求和条件，不断提高管理工作的便捷性。当时，在当下的房屋档案管理工作开展过程中，还是存在着多方面的问题，房屋管理业务的基础比较差，这对于房屋的类别也没有一个非常清晰地划分。(3)房屋档案管理的基础性工作没有和时代的发展和要求进行全面的结合。当下，我国的房屋档案管理和其他的管理有着很大的相似性，都存在很多的问题，没有对互联网计算机技术进行充分的应用，电子信息处理的手段和方式没有得到全面、有效的应用。有很多的房屋档案管理工作人员仍旧用传统的管理方式进行工作，这对于档案的所有人来说是非常不利的［2］。同时，在社会经济快速发展的今天，部分的房屋档案管理工作中已经对电子信息技术进行了应用，但并不充分，仍旧还是有一些档案管理和分类的方法没有跟上时代的发展，脱离了时展的特色和步伐，在一定的程度上阻碍了房屋档案管理工作的发展和进步。(4)许多房屋档案管理工作人员的素质相对不高。在档案管理工作开展中，相关的工作人员必须要具备良好的专业技能与素质。但在实际的工作中，很多的档案管理人员的素质没有达到相应的要求，其中，有一部分工作人员没有接受过档案管理的培训，专业技能不过关，不能使用现代化的档案管理的软件和系统对档案进行管理，这些档案管理人员的技术水平有待提高，同时，我们当下所处的时代是一个信息化的时代，如果档案管理人员的管理技能不足，那么，就会对档案管理工作的质量造成严重的影响。

2加强房屋档案管理中基础性工作的措施

(1)在房屋档案管理工作开展的过程中，需要对统一的管理软件进行充分的应用。主要因为与房屋登记相关的档案资料数量十分庞大，对于人们的生活又有着非常大的影响。从房屋档案管理基础性工作的角度来进行相应的分析和研究，建议相关的管理人员需要将使用型号和规格相同的计算机的意见反馈给相关的领导，而且需要把进行档案管理的软件保持统一。那么，相关领导需要将先进理念与技术引用到档案管理工作中，结合现代电子信息技术的优势提高相关工作人员的档案管理水平与效率。(2)对于房屋档案管理的基础性工作标准需要进行相应的提高。在档案管理工作开展的过程中，需要遵循相应的管理原则和要求，主要包括集中统一管理档案、维护档案的完整和安全、便于利用和检索。房屋与人们的生活关系紧密，处理好这个关系对和谐社会的建立是大有裨益的。所以需要我们将房屋档案管理基础性工作制定的标准作为依据，不断提高管理方式的标准化［3］。在社会经济不断发展的过程中，人们的生活水平和质量有了很大的提高，房屋的重要性越来越高，那么，在这样的情况下，就出现了很多的房屋产权纠纷问题，要有效解决这些问题，首先就需要明确房屋档案管理工作标准和规范。

3结语

随着我国国民经济的迅猛发展，人们的生活水平和质量有了很大的提高，对于各方面的需求也在不断增多，其中，房屋和人们的生活是息息相关的。所以需要房产登记事务中心加强对房屋档案的管理。不过，我国的房屋档案管理中存在着很多的不足，相关的档案管理人员的素质和工作能力相对不高，没有充分有效地利用电子信息技术的优势，在此基础上，就需要我们加强房屋档案管理中的基础性工作，使档案管理日趋完善。

参考文献:

［1］张琳．我国企业档案管理中存在的问题及完善对策［J］．企业改革与管理，2016(15)．

篇（2）

一、房地产权属档案管理存在的主要问题

（一）对于房地产权属档案的管理，缺乏统一的规范性文件

1.现行文件过于笼统，缺乏操作性。随着房地产业和住房商品化的迅猛发展，房地产权属档案变得越来越重要，档案数量也越来越多，单靠传统的管理方式和管理手段已远远不能适应新形势发展的需要。利用现代化技术设备、服务手段和科学的管理方法，实现房地产权属档案管理现代化已是必然趋势。而标准化是现代化的基础，在房地产权属档案管理工作中推行标准化，是房地产权属档案实现现代化管理的首要前提，也是做好房地产权属档案管理工作的必要条件。目前，在实际工作中，房地产权属档案管理的依据仍然是2001年建设部颁布的《城市房地产权属档案管理办法》。《城市房地产权属档案管理办法》从房地产权属档案的收集、整理和利用等几个方面对房地产权属档案的管理工作进行了规定，但只限于宏观层面，缺乏对具体工作的指导。目前的实际工作情况是，服务中心窗口受理业务时收什么材料，档案室就存什么材料，对于档案材料是否齐全、是否规范、是否准确，还缺少统一的标准。

2.保管期限不明确，致使档案库房紧张。《城市房地产权属档案管理办法》规定：房地产权属档案应以丘为单元建档，以房地产权利人为全宗立卷。但在实际工作中是以房号为单元建档，将权利人的所有权登记档案、所有权转移登记档案、他项权登记档案、他项权注销登记档案都集中在一起，合并组成一卷。由于房地产权属档案保管期限的不明确，无法开展鉴定、销毁工作。如他项权注销登记、拆迁房屋注销登记、房改房注销登记等利用率不高的注销档案材料也会占用一定的空间。因此，房地产权属档案出现了有增无减的现象，必将导致档案库房空间的资源短缺。

（三）对房地产权属档案管理人员业务培训不到位

由于房地产交易与权属登记是流程式服务，按规定一般的流程是“受理-初审-缴纳税费-审批-发证-归档”。每个环节都有各自的职责、相应的业务规范。因此，每一宗不同类型的业务所形成的文件材料也各有不同。所以，房地产权属档案的内容和管理方法具有不同于其他档案工作的专业性。这就使得房地产权属档案管理人员既要具有一定的档案管理知识，又要了解一些测绘、法律等相关的专业知识，还要懂得每一类权属登记流程中要形成的文件材料。因此，针对档案管理人员的业务培训工作是非常重要的，但现实情况却是这方面培训工作不到位。

二、现阶段怎样好房屋产权档案管理

（一）充分认识房屋产权档案的特点

第一，政策性。目前，我国房屋产权类别众多，包括全民所有、集体所有、个人私有、共有房产以及军产、外产、中外合资产、股份制房产等。在这些房产中，产权来源、实用性质、使用人、管理方式等各不一样，使用的政策也各不相同，不仅涉及到所有权、适用权政策，涉及到国家、集体、个人三方面的利益，还涉及到侨务、统战、对外关系、宗教、民族等各方面的政策。因此，房产档案具有鲜明的政策性。第二，法制性。房产档案管理是一项法制性很强的工作，要求遵循《宪法》、《房地产法》、《土地管理法》、《民法》、《婚姻法》、《继承法》、《企业法》、《合同法》、《城市规划法》、《档案法》等法律法规的相关规定。因此，房屋产权档案在利用过程中，必须依法办事，严格遵从以法制指导工作实践的工作要求。第三，动态性。房屋及房屋所有权不是一成不变的，而是随着房屋的改扩建、拆迁、房屋的继承、赠予、买卖等在不断地变化，尤其是住房制度改革后，房屋已由福利性分配逐步转向社会化、商品化，房屋和房屋产权的变化日趋频繁。房屋产权档案作为房屋变化中的原始记录，必须随着房屋及房屋所有权的变化而变化，全面真实地反映房屋变化的全貌，保证其利用价值的实现。这就决定了房产档案的动态管理，档案利用的动态性。第四，时效性。房屋产权档案中记载的房屋所有权人取得房产的时间、房屋转移时间、房屋权属证件载名的确权日期为发生法律效力的权属确立日期；办理房屋初始登记和产权转移及房屋变更登记时的时间是法律效力时间，这些都即为划分权益归属的法定时效依据。

（二）拓宽房屋产权档案的收集渠道

绥化市房产管理处档案室是具有科技事业档案管理国家二级资质的综合性档案室，馆藏房屋产权档案15万卷，包括房屋买卖、赠与和交换档案、房屋仲载档案、房产接管档案、经营租赁档案、房屋拆迁档案、房屋登记发证记录薄册等。多年来，绥化市房屋产权管理处加大收集力度，拓宽收集渠道，将分散在各机关、团体、企业事业单位和个人手中的具有保存价值的房屋产权文件材料收集齐全完整。主要通过房产登记，全面收集产权档案资料；通过办理产权转移、变更登记，收集产权移动与变更材料；通过办理商品房产权登记，收集产权资料；通过房地产开发和拆迁城市规划部门，收集房屋拆迁、安置及房屋增籍和注销登记资料；通过司法、仲裁等部门，收集具有法律凭证的房屋产权档案资料。

（三）以开展房屋产权档案公开查询为切入点，促进房地产档案事业的全面发展

随着计算机技术在房屋产权档案工作中的普及应用，建立房屋产权档案信息网络，开展房屋产权档案公开查询，构建开发房屋权档案信息资源的社会性形式，是提高房屋产权档案管理、促进房地产档案事业发展的必然结果。

首先，房屋产权档案的利用工作对整个房地产档案工作有着带动和检验的作用。开展房屋产权档案公开查询工作，必然向其他房屋产权业务工作提出相应的要求，只有提高房屋产权档案整理、鉴定、保管工作的质量，才能满足社会各方面利用房屋产权档案的需要。通过利用工作反馈的要求，发现档案工作的薄弱环节与不足之处。其次，开展房屋产权档案公开查询是对档案工作最有效、最实际的宣传。利用工作是档案工作联系群众、服务群众、密切群众的纽带，通过开展房屋产权档案公开查询，可以提高人们对房屋产权档案的价值和房屋产权档案工作重要性的认识，扩大社会影响，为争取各方面的重视和支持，给档案工作的发展创造了客观条件。再次，房屋产权档案的公开查询，有利于反映房屋产权管理部门的实际工作水平和工作成果。房屋产权档案作为房地产行政管理工作的一部分，直接反映了房屋产权管理部门在进行房地产管理活动中的工作水平，是房地产部门的“脸面”工程。利用者通过对档案的利用，可以了解到该单位实际工作的情况，反映出该单位的工作作风与工作水平。

（四）提高房屋产权档案管理人员的综合素质

第一，房屋产权档案管理人员必须要具有马列主义理论知识，了解掌握党和政府在房屋管理方面制定的各种法律法规和政策；具有良好的职业道德，树立全心全意为经济建设服务的思想，爱岗敬业，扎实工作。第二，房屋产权档案管理人员既要熟悉档案专业知识和技能，又要有法律、测绘等相关学科的专业知识；密切与产权部门、交易部门、测绘部门等业务科室的联系，做到嘴勤、多问，眼勤、多看，脑勤、多思考。第三，房屋产权档案管理人员要有相关的房地产管理基础知识，熟悉和掌握本单位管理工作的任务。既要熟悉家底，做到心中有数；又要介绍家底，了解利用者的需求，抓住利用者的心理，根据利用者的需求，不断改变服务方式，迅速而准确地为利用者提供利用线索，提高查全率和查准率，促进档案利用工作。第四，房屋产权档案管理人员要加强知识更新，强化自身素质，用现代科技知识来武装自己，学习掌握现代化管理知识和应用技术，改变过去的经验型管理方式，实现向科技型管理方式转变。

参考文献：

[1]尹振芳.强化房屋产权档案管理意识之我见[J].兰台内外.2013（06）

篇（3）

中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：

一.前言

城市房屋是城市的主体，在城市的发展中具有重大的影响作用，对城市房屋建筑档案管理也是城市建设完成后的重大任务，这项任务需要花费大量的人力和资金。在近些年来，随着政府部门对城市旧城区的改造建设，城市房屋建筑的档案管理越来越受到政府及房产局相关部门的重视，城市房屋建筑档案管理为后期城市建筑的质量管理和维护提供了依据。

二.城市房屋建筑档案管理的重要性

城市房屋档案的建立管理对社会是有多方面的利益和好处的，一方面为城市的日后改建或者重建提供了参考依据，可以在此基础上对其进行优化设计；另一方面为工程建设方提供了大量的资料以便查阅房屋的竣工时间，并在对其性能检测方面给予重大的帮助。

三.房屋建筑档案的特点

1.长效性

对于城市房屋建筑档案的保存管理，我国虽然没有相关的法律法规给予了明确的规定，但是作为房产开发商在建设完成后也应该按照要求，建立房屋档案管理，其建档的时间和保存期限可自由确定，根据不同地方的情况而异。

2.权威性

房屋档案是一份房屋建设的合同，具有法律效力，是施工方履行合同的保障，对于日后房屋在正常使用的过程中出现的问题也是一种查找方式，因为其记录了房屋建筑工程建设的全部详细过程。

3.互联性

档案的管理不是一项独立的工作，而是需要许许多多的部门共同参与完成的，在建档的过程中需要对档案的真实性及准确性进行确认调查核对，每一步都是至关重要的。

四.城市房屋建筑档案管理存在的问题

1.管理意识淡漠，重视程度普遍不高

招投标档案之所以有局限性，源于其所处的位置十分尴尬。它只是工程建设环节的一部分，不及城市建设档案馆所收集的建设工程档案系统全面。因此，往往对其重要作用认识不充分，把对招投标档案的管理工作当作可有可无的事情，束之高搁顺其自然，从而放松思想，忽略了对业务的整理、总结和思考。

2.责任主体混乱，保存周期不统一

到目前为止，国家相关部门对招投标档案的管理没有制定统一规范的文件。由于各地的管理体制不同，在档案管理方面产生了许多问题。比如，档案管理责任主体不明确，有的地方是交易中心，有的是招标，也有的被纳入城市档案馆。再者，保存周期不统一，时间过长，就会加大工作负担和投入，但涉及工程招投标活动，没人愿意主动对招投标档案进行处理。

3.管理难度大，管理手段落后

虽然近年来全国各地在招投标活动中均或多或少的引入了无纸化办公模式，但招投标档案仍然避免不了大量纸制资料的存在，导致管理困难。加之管理人员变动过于频繁，专业性又不强，几经易手，招投标档案的延续性便得不到很好保障。

4.档案重复性强，管理任务重

建设工程招投标过程中，往往会产生大量档案资料，由于招投标工作的敏感性，档案入库时，往往胡子眉毛一把抓，全部移交。这样，许多重复的资料，被多次保存，既加重了管理人员的工作强度，又不利于档案室空间优化。

5.法律地位不明确，使用过程中存在误导

一般来讲，在招投标过程中产生的档案，一方面是工程建设项目在招标、开标、评标以及定标过程中的客观记录。方便各级纪检监察部门对相关建设行政主管部门及工作人员进行监督。另一方面，可以为日后解决合同纠纷等提供依据。但实际上，为了方便评标专家评审，各地建设工程项目在招标过程中，均要求投标单位提交的投标文件设置正副本，一旦出现不统一的情况，便认定以正本内容为准。并且正本投标文件又是标后签订承发包合同以及施工过程中工程结算的重要依据，一般由招标人自行保存。因此，在解决合同纠纷时，法院到有形市场调取的存档资料在招标过程中的有效性便会大打折扣，这对于正确解决合同纠纷便产生了一定的误导性。

6.目前，许多城建单位没有按规定将技术工程档案全部送给当地城建档案馆审验，建设施工单位及相关的项目管理人员对城建档案知识了解不多，对城建档案管理的重要性认识不够，也是社会各界对城建档案知之甚少，没有产生一种城建档案必须规范管理的氛围所至。

7.目前，各地档案馆普遍存在的问题是馆藏内容不丰富、形式单一、结构不合理。因此，城建档案馆要加强经常性的接收档案业务指导工作，及时帮助建设施工单位整理资料，积极上门收取档案，防止档案资料的散失、残缺不齐；经常与建设施工系统单位、主管部门沟通联系，掌握市政施工、建筑的动态，将建筑规划档案、市政工程档案等及时接收到档案馆存档。

五.改善城市房屋建筑档案管理的有效措施

1.加强城建档案法制建设，依法治档

随着城市建设的迅猛发展，档案接收任务日趋繁重，在缺少有效的经济制约的情况下，必须强化法规和制度建设，从制度上强化对工程档案的监管力度，保证档案的接收质量。

近年来，国家和建设部相继出台了《中华人民共和国档案法》、《城市建设档案管理规定》、《建设工程文件归档整理规范》、《建设工程质量管理条例》、《城市建设档案案卷质量规定》等法律、法规，某地城市建设档案馆结合实际，也制定了《城市建设档案管理办法》。依据相关规定凡列入市城建档案馆接收范围的新建、改建、扩建、迁建和恢复建设工程，建设单位在领取《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》前，必须到城建档案馆办理项目登记手续，并签订《建设工程档案报送责任书》（以下简称《责任书》）。否则规划部门不予核发《建设工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》。在《责任书》中，进一步明确和告知建设单位依法承担收集、整理和移交工程档案的责任，明确了建设单位应当在工程竣工验收后三个月内向城建档案馆报送一套符合规定的建设工程档案原件，同时还明确了违约需承担的责任。这一系列法律、法规、规章和规范性文件的实施，确立了城建档案的工作地位，为规范城建档案管理、理顺收集渠道提供了法律依据。

2.应用高科技管理

在今天的计算机时代，我们应该把握这个机遇，计算机的能力与人的能力相比是难以想象的，利用计算机完成管理中的事物是比较简单的，甚至有时候人工完成需要很长时间的工作，而计算机只需要几分钟就可以解决，以科技来取代人力的劳动，是知识时展的趋势。对于城市房屋建筑档案中的管理问题，我们呢也应该利用计算机来为我们完成一部分，建立数字化档案，这样不仅仅可以节省很大的档案存放地方，而且还会使得档案查阅工作非常的方便，减轻了档案管理工作人员的工作任务和负担。

3.主动服务指导，提高案卷归档质量

在新的形势下，城建档案工作者如果仍然墨守陈规，守株待兔，等待建设单位主动上门移交工程档案，必然导致城建档案工作的被动。城建档案从业人员在思想认识上，必须努力克服档案收集难的畏难心理，勤动脑、勤动口、勤动手、勤跑腿，爱岗敬业，兢兢业业，树立主动服务意识，增强工作的积极性与主动性，通过和建设单位面对面的沟通，掌握档案资料收集情况的第一手资料，为后续档案整理、接收和提高归档质量奠定基础。建设单位在签订《责任书》时需要进行项目信息登记，馆里将项目划分到业务人员，业务人员根据项目信息定期到施工现场检查指导，服务工作更加有的放矢。确保每个项目都有专人负责、全程跟踪、经常性业务指导。

一方面，通过在签订《责任书》时向建设单位发放《市建设工程档案报送要求告知书》，让新开工的建设、施工、监理单位档案人员了解城建档案馆对建设工程档案编制、收集、报送等方面的要求和规范。这样档案人员就有章可循，知道自己该做什么，如何去做，遇到问题向谁咨询。另外，通过在工程项目施工过程中不定期地去工地督促、检查建设单位、施工单位、监理单位是否有专门的档案人员收集、整理工程档案资料，收集的档案资料是否完整、准确。尤其是涉及结构质量安全的勘测报告、设计及其变更、建材检测、施工试验、隐蔽工程等文件材料的归档工作，发现问题随时解决，确保档案资料的真实、准确、完整。如市经济适用房既是保障性安居工程也是大型的连片住宅小区，产生的工程档案资料有房屋建筑、市政等不同类别；施工、监理单位就有十多家；资料员整理水平参差不齐等情况，针对这一情况，为了把问题解决在工程档案进馆之前，多次去工地，现场给资料员讲解工程档案资料的组卷原则、方法、案卷编目等内容，避免出现书写不规范、资料不齐全、签字盖章不全等现象的发生，为建设单位在竣工验收后能按时向城建档案馆报送一套完整、准确、规范的建设工程档案，奠定了坚实的基础。

4.加强业务学习，提高业务管理和业务技能水平

档案管理的好坏，在很大程度上取决于档案工作人员。而城建档案的内容庞杂，涉及城市建设各个方面。这就要求档案管理人员不断的钻研新的业务知识和技能，既要有工程技术方面的知识又要有城建档案管理方面的业务理论知识，同时具有解决实际问题的能力。因此，某地城市建设档案馆采取“走出去，请进来”的办法，让单位里的一些业务骨干走出去，请有经验的档案管理人员来馆传经送宝，通过交流学习兄弟单位在档案管理现代化方面的优点和成功经验，不断补充、完善馆内人员业务知识和技能，更新业务和管理观念，全馆业务人员的管理水平显著提高，从而进一步提高了工作效率，也保证了工程档案的归档质量。

5.加强档案编制单位资料员培训工作

通过举办培训班集中对全市建设、施工、监理单位资料员和相关部门档案管理人员进行岗位培训，通过培训让他们充分认识城建档案的重要性，了解城建档案的法律、法规和规章，掌握城建档案业务规范。并且严把培训考试关，宽进严出，考试合格发给岗位培训合格证书。在日常检查中，要求档案从业人员持证上岗，为保证工程档案的完整、准确，提高归档质量打下了坚实的基础。

总之，在新形势下，城建档案工作必须摸准时展的脉络，采取有效的措施，加大收集力度，确保工程档案资料的齐全、完整和准确，提升工程档案的归档质量，促进城建档案工作整体水平的提高，更好的服务于城市规划、建设、管理工作。

6.在城市的小区中积极的宣传房屋档案建立管理的好处，让人们认识到档案管理制度是一项非常有意义的事，其档案管理科从以下步骤来完成：

（一）工程档案的立卷

(1)立卷范围:与工程相关的具有现实和长远保存价值的各类工程文件资料(工程前期资料、勘察、设计、施工、监理资料、设备资料;工程竣工验收资料等)。

(2)工程部应派专人负责技术档案的整理、立卷、归档工作,归档文件资料必须完整、准确,经过系统整理、编目后由工程部负责人审查后归档。

(3)工程结束后,由工程部负责移交有关部门存档。

（二）档案的保管

凡建设工程中形成的具有保存价值的文件资料,均应由各档案管理有权部门进行收集、整理、立卷归档及甲常管理,其它部门和个人不得擅自留存。

（1）凡属立卷归档的文件资料,必须为原件,书写格•式必须符合要求,书写工具须为钢笔或黑色碳素笔,且应保证其完整、齐全、分类清楚。

（2）档案管理实行一月一整理制度,所有归档文件均应为已完成文件。

（3）各档案管理有权部门的部门经理应定期对本部门全部档案的保管及借阅登记状况进行核查,如发现问题,应及时向上级主管领导汇报,以便及时采取措施确保档案的安全。

（4）对破损和变质的档案及时进行复制和修补。

六.结束语

由上述对我国目前的城市房屋建筑档案管理方面存在的一系列的问题的详细分析，我们了解到了在我国虽然在城市房屋建设取得了比较可观的成就，但是，城市房屋建筑的档案管理还是有待提高的，其管理质量也是存在着一些问题急需得到解决。以上是我们总结日常城市房屋建筑档案管理的经验和教训而提出的一些可行性建议，希望能够给档案管理工作带来一定的优化和提升。

参考文献：

[1]罗敏．浅议城建档案为构建和谐社会服务,中国档案，2008/03．

[2]赵纷.城建档案在城市建设中的作用[J].科技档案,2010,(1):25-2

[3]赵淑芳，郝莉．城建档案的管理与执法，城建档案，2007/10．

[4]刘丰.城建档案管理工作要点[J].中国档案,2009,(2):56

篇（4）

城市的发展是需要遵循一定的规律，并符合城市发展的具体特征，要想让一个城市能够健康发展就要对该城市档案信息资源进行有效的理论指导，城市房屋档案管理是城市管理的重要组成部分，我国相关领域都对该方面有了深入的研究，并取得了很大的进步。但是城市建设速度的加快传统的城市房屋建筑档案管理方式已经不能满足发展的需求，目前城市房屋建筑档案管理中存在的问题主要包括：1.管理意识比较淡薄，人们对城市房屋建筑档案管理的重视度不够高。2.责任主体比较混乱且保存周期不统一。3.城市房屋建筑档案管理的难度较大，并且管理手段比较落后。4.城建档案管理人员对档案工作不够精通，导致整理出来的资料无法使用。针对以上问题可以看出，我国当前的城市房屋建筑档案管理中存在的问题直接影响到城市建筑的未来发展，对此要给出相应的解决对策，本文就对改善城市房屋建筑档案管理的措施进行详细的研究。

二、改善城市房屋建筑档案管理的措施

1.加强城建档案法制建设

随着城市建设的快速发展，档案接收的任务也越来越重，在严重缺少经济制约的条件下，需要对法律法规以及相应制度进行进一步的建设，并从制度上加强对城市建筑档案的管理力度，确保档案的整体水平与质量。近些年来，我国相继推出了很多有关建筑方面的法律法规，如《中华人民共和国档案法》、《城市建设档案管理规定》等等，根据这些规律法规再充分结合当地城市的实际情况，就能实现对城市房屋建设的有效管理，同时随着科学技术的不断进步，人们应该把握住难得的机会充分利用计算机技术来完成人类无法完成的事情，利用这种高科技的手段能将管理的事物变得更加简单，以往人工需要很长时间做完的工作计算机只需要几分钟，将计算机技术应用在城市房屋建筑档案中就能建立起数字化档案，对城市档案管理有很大的帮助。

2.提高档案归档的质量

在新形势条件下，城建档案工作者也要时刻明确自己的职责，不能只是等待建设单位主动移交档案，这样不仅档案工作的效率不高同时也影响整个的工程建设，因此作为城建档案的工作人员应该在思想上以及行为上都认真仔细，做到多动脑、多动手、爱岗敬业、勤奋刻苦，真正树立起为人民服务的观念，增强自身工作的积极性与主动性，再加上与相关建设单位的进一步沟通，才能真正掌握档案资料收集与管理的具体情况，同时建设单位在签订责任书的时候，要进行相关信息的登记还要有固定的业务人员根据项目信息到施工现场去检查并指导，让服务工作做到有的放矢。城市房屋建筑档案管理的分析与研究会涉及到很多方面的内容，因此对房屋建筑档案的管理与研究要从不同的角度去考虑，只有做到精心细致的研究才能提高档案管理的水平。项目工程文件的归档是以建设单位为主，要施工与监管相互分工才能实现全部文件的归档工作，建设单位与施工单位是合同的关系，因此工程档案的管理不能依靠行政的方式，而是应该通过法律、合同以及相应计划保证施工文件准确、及时的归档。还要多重视对档案信息的开发工作，充分发挥出档案信息资料的作用，这也是档案工作最根本的宗旨，这需要城建管理部门以及管理人员更加适应时代的要求，充分发挥出工作的积极性与主动性，加强对信息资料的利用，采用现代的管理手段开展更加优质的服务，充分利用档案信息资源来促进我国城市房屋建筑档案的迅速发展，并发挥出信息资源的效益与作用。

3.提高业务管理与技能水平

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中图分类号：TU74 文献标识码：A

城市房屋是城市的主体，在城市的发展中具有重大的影响作用，对城市房屋建筑档案管理也是城市建设完成后的重大任务，这项任务需要花费大量的人力和资金。在近些年来，随着政府部门对城市旧城区的改造建设，城市房屋建筑的档案管理越来越受到政府及房产局相关部门的重视，城市房屋建筑档案管理为后期城市建筑的质量管理和维护提供了依据。

1 城市房屋建筑档案管理的重要性

城市房屋档案的建立管理对社会是有多方面的利益和好处的，一方面为城市的日后改建或者重建提供了参考依据，可以在此基础上对其进行优化设计；另一方面为工程建设方提供了大量的资料以便查阅房屋的基本概况和竣工时间，并在对其性能检测方面给予重大的帮助。

2 房屋建筑档案的特点

2.1 长效性

对于城市房屋建筑档案的保存管理，我国虽然没有相关的法律法规给予明确的规定，但是作为房屋建设方在完成建设后也应该按照要求，建立房屋档案管理，其建档的时间和保存期限可自由确定，根据不同地方的情况而异。

2.2 权威性

房屋档案是一份房屋建设的合同，具有法律效力，是施工方履行合同的保障，对于日后房屋在正常使用的过程中出现的问题也是一种查找方式，因为其记录了房屋建筑工程建设的全部详细过程，有的还包含房屋维修的使用过程。

2.3 互联性

档案的管理不是一项独立的工作，而是需要许许多多的部门共同参与完成的，在建档的过程中需要对档案的真实性及准确性进行确认调查核对，每一步都是至关重要的

3 房屋安全档案系统建设的目的

近年来，一些地方相继发生房屋倒塌等重大安全事故，给国家和人民生命财产造成了重大损失，给我们房屋的安全管理工作敲响了警钟。房屋是人们生活和工作的基本要素之一，房屋建成以后,人们关注的是如何将其管好用好,使其较好地发挥效益，房屋安全关系到人们的生命安全和社会的安定,是一个十分重要的问题。但是,由于建筑质量、装饰装修、建筑老化、设备外设物、灾害作用以及其它各方面的原因所导致的房屋存在着一些安全隐患。为了保证人民群众的生命财产安全，做到防患于未然，有必要建立一套完整、可靠的房屋安全健康信息管理系统，对房屋安全状况进行系统的管理和分析。

房屋安全信息档案管理系统主要是对房屋安全的检查工作和房屋完损状态和危险房屋的管理。系统建设的目的主要是为了更好的完善房屋安全管理体制。通过建立房屋安全信息档案管理系统，可以监控全市房屋的安全现状，实现各种房屋改变用途及拆改结构（增加荷载）行政审核业务管理、危险房屋管理、房屋鉴定业务管理、房屋安全事故管理及档案管理的信息现代化。还可通过房屋安全管理信息系统，实现对房屋安全信息查询、统计与分析及相关业务的数据上报。通过建立该系统，可以对住宅用房、工业用房和公共房屋建筑及其附属设施的安全定期进行强制性“体检”，特别是对学校、幼儿园、政府机关、影剧院、商场、医院、体育场馆、娱乐场所等人群聚集的公共房屋安全管理；促进房地产行政主管部门定期组织房屋安全鉴定机构等相关部门，对这些房屋的安全状况进行普查和安全鉴定、防患于未然，有着十分重要的意义。

4 房屋安全信息档案管理系统的模块设计

房屋安全信息档案管理系统是在计算机硬、软件系统支持下，对房屋的分布、数量、建设年代、健康情况、抗灾能力、修缮情况等信息的全面管理，包括信息的上传、查询、删除、修改、打印、统计功能；通过运用计算机语言实现既有房屋安全健康等级评定和管理的可视化界面；同时可延伸开发出房屋安全鉴定申请到受理、上传鉴定报告的房屋安全鉴定子系统；开发用于可靠性鉴定的民用建筑可靠性鉴定子系统；最终能够实现网上注册、申请、查询、统计等功能的房屋安全管理网站。

房屋信息数据采集

房屋安全鉴定子系统 房屋安全信息档案管理系统 民用建筑可靠性鉴定子系统

危险房屋鉴定、建筑抗震鉴定和改变用途等多种鉴定系统 房屋安全管理网站 建筑可靠性鉴定、房屋完损等级评定、工业厂房可靠性鉴定系统

5 房屋的安全信息数据采集

房屋信息档案的建立主要依赖于信息数据的采集，做好数据采集工作是系统成功的基本要素。房屋的信息采集主要包括以下方面：

5.1 房屋的地理位置，选取主要建筑物、道路、河流作为控制点、线，将整个城市分割成为大小不等的区域对其进行统一编号，让基于地理信息系统(GIS) 的城市房屋按不同的街区细分，以利于房屋的准确定位。

5.2 房屋的几何属性，在这一数据库里存放建筑用地面积、房屋建筑面积、结构形式、层数、高度、形状、基础类型等反映房屋建筑空间形体的信息。对于重要的建筑物，还需要存放主要的设计竣工资料、完工后的照片等。

5.3 房屋的历史属性，存放建成的年代、改扩建和加固情况、用途改变及维修情况等信息；

5.4 房屋的质量属性存放安全鉴定、完损质量评定的信息；

5.5 财产属性，存放房屋价值评定信息；

5.6 人员居住信息，存放房屋产权人基本信息；

5.7 防火信息如潜在的火源、防火通道、防火设施等信息。

通过系统提供的空间对象语言，可以建立不同数据层之间的联系，使系统具有很强的查询功能，根据特征标识符、专题属性和几何数据等关键码可以进行任何查询。

6 完善系统图属一体化功能

单纯的安全信息档案所产生的信息都是属性数据，没有图形信息，为了让房屋安全数据得到充分利用，提高房屋安全信息系统的普及率，更直观的显示房屋安全管理的工作成果，可以结合房产图形GIS[ 地理信息系统(GIS) 是一种具有信息系统空间专业形式的数据管理系统。在严格的意义上, 这是一个具有集中、存储、操作、和显示地理参考信息的计算机系统。]库，为日后的查询统计带来更多方便。图属一体化功能可以让使用者通过该系统了解全市的房屋安全信息分布情况，只要在地图上选择房屋的安全等级参数，不同的区域就可以以专题图的形式展现出来，点击每幢房屋还将显示房屋进行安全鉴定过的基本信息，特别直观以图片形式展示。主要提供的服务如下：

房屋安全普查数据提取，可以采用GIS来提取城区内不同类别的房屋安全数据；

能够处理各类房屋安全从数据采集到应用的各过程计算机管理；

与其它部分实现数据交换与共享；

系统设置具有自动提醒功能，治理措施包括各类房屋的排险、加固设计、房屋倾斜纠偏和地基加固等；

利用GIS技术，展现危险房屋数据专题图和各种属性数据统计分析图，自动按处市、区、县、乡、镇、街道、办事处、村等进行分类汇总，并统计出哪些房屋需要治理等；

危险房屋的档案管理及跟踪管理危房的治理进度；

对一些重要房屋进行的变形监测数据应记录，并根据监测数据进行安全鉴定、安全警告以便治理。

7 结束语

提高对房屋安全信息的管理能力，提升房屋安全信息服务水平，是房屋管理工作不断发展的动力，也是房屋安全档案信息化建设的目的。房屋安全档案信息资源的共建、共享将超越单个部门、单个系统的局限，在更大范围内得以实现，房屋档案信息的呈现方式将提升到三维立体图，也就是说，信息化建设将迎来质的飞跃。

参考文献：

[1] 喻球.房地产权属档案管理之思考[J].云南档案,2012,(05).

[2] 赵纷.城建档案在城市建设中的作用[J].科技档案,2010,(04)

[3] 赵淑芳，郝莉.城建档案的管理与执法[J].城建档案，2012，（01）.

[4] 刘丰.城建档案管理工作要点[J].中国档案,2009,(02).

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1房屋征收档案管理信息化建设信息

房屋建设记录的计算机化，涉及在档案管理的各个方面引进现代信息技术，在政府档案的系统规划和管理下，管理档案资料资源，控制和向社会所有部门提供档案所需的信息，并尽快向家庭提供档案。征地管理是城市建设的重要组成部分，而房屋信息化则是指利用信息技术、互联网技术、通信技术等手段。就上述房屋征收程序的信息化、数字化管理和公告方式等问题达成政府间共识，并利用单位的公用设施进行联网。完整的物料包括清拆证明书、清拆申请表格、建筑项目的检讨及批准文件、土地整理证明书、州内土地用途的批准文件、所选定的承建商的评估报告、所选的建筑工程的评估报告和直接管理公屋清拆报告及其他资料的公告等。收到的档案包括修复住房合同、建筑租赁合同、国家土地所有权、行政决定、行政纠纷和法治机构的决定、有关材料，例如司法拆毁（市政拆毁管理机构）、照片和其他相关信息。

2房屋征收档案移交程序及注意事项

选择撤除许可证、撤除申请报告、评价企业的提案表，选择评价企业的公告，拆开调查报告书，委托建筑物的拆除报告书，拆卸转移配置的补偿清单，管理公房的撤除和补偿合同，管理直管公房的拆除和撤除的报告书。该文档必须确保写入的明确性，该模板必须是明确的，表格必须是干净的，并且必须是完整的，而且过程也必须是完整的。在转移收集和结算文件时，原始文件必须是正本。因为文件必须是更耐用的材料，如蓝墨水和黑墨水，碳墨等，不能使用这些容易擦掉的材料。对于折叠或折叠的文档，必须对它们进行平滑处理和修复，以确保其完整性。征收实施单位必须在征地工作结束后三个月内将项目档案移交给城市建设档案。在移交档案时，应当先将有关资料交给征用主管部门，经检查、确认、盖章后方可上交。

3房屋征收档案管理信息化建设存在的问题

3.1缺少完整的管理体系

住房筹资部门加快了计算机化的步伐，信息技术的出现和发展也对以前的住房征用管理模式产生了很大的影响。以前的管理模式不能满足当前住宅征用案件管理的需要，因此有必要根据需要进行变更，以更好地解决这些问题，并在管理上做得很好。为了满足这一部分的文件管理需求，开发房屋征收管理系统软件，对与房屋征收相关的各项目实施规制。在文件管理软件中获得优越的优势，对相关的文件材料实施信息化规定，降低信息的输入强度，保证参数的正确性，提高房屋的征收管理水平，实现房屋征收管理的公开化。在管理档案时，必须减少信息的实际输入，确保准确的管理，从而使这些住房的行政管理水平很高，而且管理的透明度要高得多，但真正的信息开放对于真正实现公正和公平的正义至关重要。收款单位可以检查收集所得资料的收集情况，并通过因特网进入系统或通过因特网的客户处理相关问题，以便确保收集资料。

3.2信息技术相对落后

从技术角度来看，很难建立档案管理信息系统，而只对住房进行功能性解释，规定了模块规划、准确和应用软件。过去政府互联网往往是部门，浪费资源，要满足人民的需要，就必须确定处理这一问题的机构，除非提到各机构的缺点。在各机构网站的获取方面，必须找到那些机构。有关机构必须注意缺乏关于住房档案管理的信息，在转移收款人或收款人的信息时，问题更加复杂。即使人们找到了网站，他们也可能因为网站建设中存在的问题而无法找到相关的信息，因此在房屋征用记录管理中，工作人员要做的第一件事就是确保回收的方便，而且工作人员必须做好数据本身的数据备份工作。

4房屋征收档案管理信息化建设解决的措施

4.1建设完整的管理体系

城乡住房部规章指出，市政府和建设单位明确征用财产，发出下列征地和补偿的通知：（1）征收房屋的管理制度；（2）征用住房令；（3）征用住房的补偿措施；（4）对征用住房的补贴、策略和鼓励性的方针；（5）调查和调查征用房屋的情况，对征用房屋进行补偿。通过创建信息，用户可以访问接收信息网络或系统客户，以获取有关自己事务的住房信息，以提高筹资过程的透明度。城市和农村住房部规定，城市管理当局、郡政府和有关部门必须明确披露信息的内容，并公布关于补偿和征用住房的信息。

4.2强化信息技术

做好征地档案的信息化建设并不难。只要做好项目功能分析和模块划分，在软件设计和软件调试方面做好工作，就能快速完成各种任务。中心主题是档案管理的计算机化，公布关于没收房屋的信息，关于没收房屋的信息不能简单，在档案管理方面必须谨慎行事。公布的内容将在第1小时内公布，档案的电子记录保存和保管，档案管理的负担在很大程度上归功于档案管理。为了确保公布的信息是及时的，必须及时保存资料，以确保真正实现人民的服务和责任，确保工作取得成功，有必要根据主管的技术水平进行有针对性的培训。

5结束语

信息化建设是一项非常复杂和艰巨的任务。它不仅对技术有很高的要求，而且对员工的职业道德进行了巨大的考验。信息技术在房屋建筑工程的确起到了极大的监督作用，随时反馈了监督情况。在信息系统中，建筑工程的动态和材料使用都清晰的排列在系统内。信息技术需要有知识水平和职业技术的人才进行使用，建筑公司必须招纳更多人才，提高建筑工程的监督管理水平，使建筑公司符合市场需求。为了制定详细的规则和法规，所有方面都需要应用于该单位的日常工作。

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中图分类号：TP311.52 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 (2012) 14-0074-01

一、房屋安全档案系统建设的目的

房屋安全信息档案管理系统主要是对房屋安全的检查工作和房屋完损状态和危险房屋的管理。系统建设的目的主要是为了更好的完善房屋安全管理体制。通过建立房屋安全信息档案管理系统，可以监控全市房屋的安全现状，实现各种房屋改变用途及拆改结构（增加荷载）行政审核业务管理、危险房屋管理、房屋鉴定业务管理、房屋安全事故管理及档案管理的信息现代化。还可通过房屋安全管理信息系统，实现对房屋安全信息查询、统计与分析及相关业务的数据上报。通过建立该系统，可以对住宅用房、工业用房和公共房屋建筑及其附属设施的安全定期进行强制性“体检”，特别是对学校、幼儿园、政府机关、影剧院、商场、医院、体育场馆、娱乐场所等人群聚集的公共房屋安全管理；促进房地产行政主管部门定期组织房屋安全鉴定机构等相关部门，对这些房屋的安全状况进行普查和安全鉴定、防患于未然，有着十分重要的意义。

二、房屋安全信息档案GIS模块设计

地理信息系统是在计算机硬、软件系统支持下，对整个或部分空间数据进行采集、储存、管理、运算、分析、显示和描述的技术系统。地理信息系统处理、管理的对象是多种地理空间实体数据及其关系，包括空间定位数据、图形数据、遥感图像数据、属性数据等，用于分析和处理在一定地理区域内分布的各种现象和过程，解决复杂的规划、决策和管理问题。系统底层是以数据库为支撑的基础数据层，主要用来对空间和非空间数据进行存贮、访问和管理并为应用系统提供数据服务；中间为业务信息层，实现房屋层事务管理、决策支持、信息服务等应用功能；顶端GIS平台层，是针对不同用户的应用服务层，主要是应用在针对房屋空间数据的管理、统计、分析中，提供空间数据的浏览、查询、定位、叠加分析、缓冲区分析、大范围统计、专题图制作、数据服务等。通过对基础地形图形的选择，可以查询与图形相关联的房屋的安全属性信息。

三、房屋的安全信息数据采集

房屋的信息采集主要包括以下方面：

1.房屋的地理位置选取主要建筑物、道路、河流作为控制点、线，将整个城市分割成为大小不等的区域对其进行统一编号。这些点、线在GIS系统的矢量数据结构中，即成为相应的结点。区域特征由闭合链表示，线状特征由开链表示。这样，就将全市房屋按不同的街区存放于GIS之中。每一街区按同样方法继续细分。对于规则的街区，可以在两垂直方向按一定的距离划分为网格结构，每一网格代表一幢建筑物或完全相同的建筑；

2.房屋的几何属性在这一数据库里，存放建筑面积、结构形式、层数、高度、形状、基础、用地面积等反映房屋建筑空间形体的信息。对于重要的建筑物，需要存放主要的设计竣工资料、完工后的照片等；

3.房屋的历史属性、存放建成的年代、改扩建和加固情况、用途改变等信息；

4.房屋的质量属性存放质量评定的信息；

5.财产属性；

6.人员居住信息；

7.防火信息如潜在的火源、防火通道、防火设施等信息。

通过GIS系统提供的空间对象语言，可以建立不同数据层之间的联系。GIS系统具有很强的查询功能，根据特征标识符、专题属性和几何数据等关键码可以进行任何查询。

建立房屋健康档案体系要分步实施，但各个阶段又不是独立的，应该根据其它部分的情况进行实时更新。安全普查和监测鉴定工作应该伴随着房屋的整个生命周期。

四、图属一体化功能

单纯的安全信息档案所产生的信息都是属性数据，没有图形信息。为了把日常产生的房屋安全数据得到充分利用，更直观的显示房屋安全健康的工作成果，可以和房产图形GIS库相结合，结合空间查询、定位对房屋安全数据加以利用，为日后的查询统计带来很多的方便。可以通过该系统了解全市的房屋安全信息分布情况，只要在地图上选择房屋的安全等级参数，不同的区域就可以以专题图的形式展现出来，点击每幢房屋还将显示房屋进行安全鉴定过的基本信息。主要提供的服务如下：

房屋安全普查数据提取，可以采用GIS来提取城区内不同类别的房屋安全数据；

能够处理各类房屋安全从数据采集到应用的各过程计算机管理；

与其它部分实现数据交换与共享；

系统设置具有自动提醒功能，治理措施包括各类房屋的排险、加固设计、房屋倾斜纠偏和地基加固等；

利用GIS技术，展现危险房屋数据专题图和各种属性数据统计分析图，自动按处市、区、县、乡、镇、街道、办事处、村等进行分类汇总，并统计出哪些房屋需要治理等；

危险房屋的档案管理及跟踪管理危房的治理进度；

对一些重要房屋进行的变形监测数据应记录，并根据监测数据进行安全鉴定、安全警告以便治理；

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我国城镇化推进过程中由于城市规划及道路建设的需要，涉及到大量的房屋征收和拆迁工作，房屋征收和拆迁涉及到房屋所有人的切实利益，导致房屋所有人和征收、拆迁单位矛盾的现象日益严重。做好房屋征收补偿及拆迁档案管理工作，是房屋所有人在同意拆迁后补偿款及安置房等能够实现兑现的前提，因此如何做好房屋征收补偿及档案管理对保证我国城镇化进程的平稳推进及构建和谐社会具有重要意义。

一、房屋征收补偿及拆迁档案管理的意义

房屋征收补偿及拆迁档案是在房屋征收和拆迁事件发生后出现的，房屋征收和拆迁补偿档案作为地区性档案资料的一种，具有重要的历史意义。房屋拆迁和补偿档案具有很强的记录性和真实性，是能够反映一个地区发展的基本参考资料，而且房屋拆迁和补偿档案也对城市社会形态发展变化研究具有重要的指导价值。房屋拆迁和补偿档案能够有效记录地区建筑变迁，在我们研究城市发展历史的时候，离不开对房屋征收补偿和拆迁档案的考证。

另外房屋征收补偿及拆迁档案还具有经济意义，房屋征收和拆迁补偿档案是政府及单位在日后对房屋所有者进行补偿及落实安置房等福利措施的主要参考资料，因此其无论是对政府还是房屋所有者的利益都有重要影响。另外房屋征收和拆迁补偿资料还是我国特色社会主义市场经济的优越体现，在房屋征收和拆迁补偿资料中能够反映出房屋所有人的工作及经济状况，政府会依照一定的政策会对退伍军人、孤寡老人以及生活困难群众更高的资金以及福利补偿，从而保证社会主义制度的和谐发展。

房屋征收补偿及拆迁资料具有法律凭证作用，房屋的征收补偿档案涉及到公共利益和被拆迁人的切身利益，它反映了当事人双方的权益、义务和责任。房屋征收补偿档案是房屋征收部门进行管理不可缺少的工具，尤其是房屋产权产籍管理部门的依据性材料。他们通过房屋征收与补偿档案对被征收房屋的产权产籍进行确认、征收、补偿，保护被征收人的合法权益， 形成“以档案管房屋、依法征收房屋、依法先行补偿”的权威性。

二、加强房屋征收补偿和拆迁档案的方法及对策

1、明确档案管理的责任体制

城镇的建设是一件惠及民生的好事，然而在城镇化推进过程中房屋征收和拆迁工作却困难重重，这主要是部分涉及动迁的业主思想觉悟不够并对金钱的欲望比较强烈导致的。由于涉及到许多普通百姓的切身利益，房屋征收和拆迁档案管理是一项艰苦而繁杂的工作。我们的工作人员在进行房屋征收补偿及拆迁档案管理工作时，往往由于繁重的工作压力和难以调和的利益关系对这一工作产生厌烦心理，为了避免这种现象影响房屋征收补偿及拆迁档案管理的准确性和严谨性，我们需要建立一套完整的责任和管理体制。为了达到加强房屋征收补偿及拆迁档案管理工作，我们首先要明确各部门以及每个人在房屋征收和拆迁过程中的责任，通过详细的工作责任制使房屋征收补偿和拆迁档案管理工作落到实处，另外我们还应该积极和其它部门建立联系，加强与举办领导以及相关科室的工作协同及配合，并通过建立月、季、年等总结及检查制度推进征收和拆迁档案管理工作的开展。

2、完善档案管理规范和要求

为了做好房屋征收补偿和拆迁档案管理工作，相关的政府行政部门应该设立专门的机构和人员对档案进行管理。为了全面、准确、安全的进行档案的收集、整理和保管工作，我们应该进一步完善档案管理规范和要求，保证房屋征收档案的完整、准确和高效利用。在完善档案管理规范和要求时，要严格按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》中所规定的细则并结合当地的征收工作开展情况进行合理、合法的管理规范及要求建设。另外我们还应该建立一套完善的相关工作人员的奖罚措施，通过对征收工作中征收补偿和拆迁档案管理工作的落实情况对相关责任人进行鼓励或者追责，从而提高相关人员在资料整理和收集时的工作积极性，保证房屋征收补偿和拆迁管理档案能够公正、公平的指导我们城镇化建设的发展。

3、强化档案管理人员的知识培训，提高相关工作人员的职业素养

当前的房屋征收补偿和拆迁档案管理普遍都是由其他部门的人员兼职的，这些人即没有相关的工作经验又欠缺档案管理的基本知识及技能。这使得现如今我国的房屋征收补偿和拆迁档案管理工作出现许多的漏洞，管理漏洞的出现往往都会带来严重的后果，不仅会导致社会不和谐因素的产生，还会促使上访、示威等恶劣群众事件的激增。为了确保房屋征收补偿及拆迁档案的资料安全，我们应该对这些工作人员进行系统的专业知识培训和教育。在培训中不仅能够提高相关人员的专业素养，还能够从思想上让这些同志充分认识到房屋征收和拆迁档案管理工作的重要性，从而保证房屋征收补偿及拆迁档案资料工作的工作效率。

4、规范房屋征收补偿及拆迁档案管理工作流程

我们在房屋征收补偿及拆迁管理工作中一定要制定并下发严格的管理办法和工作流程，从而以科学的指导思想引导房屋征收及拆迁工作顺利实施。由于房屋征收和拆迁工作涉及到房屋业主的经济补偿资金量比较大，严格的管理办法不仅能有效的指导房屋征收补偿和拆迁档案的管理工作，还能有效避免房屋征收和拆迁工作成为滋养某些不法分子经济利益的“温床”，最大限度的保证房屋征收补偿和拆迁工作能够公平、公正的进行。为了达到这个目的，房屋征收行政管理部门应建立房屋征收档案保管、保密、利用、鉴定销毁、统计制度，确保房屋征收档案规范化管理。要配备必要的保管设备和防护设施，保证房屋征收档案的安全。定期对档案进行检查清点。确保档案不丢失、不损坏。发现破损、虫蛀、褪色或字迹模糊等现象时，应及时修补、复制或进行其他技术处理。要对房屋征收档案的收集、管理、利用、鉴定销毁等情况进行准确统计，填写档案工作基本情况统计报表，并按规定报送上级业务主管部门和区档案行政管理部门。档案管理人员调动工作时，应在离职前办理档案交接手续。

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关键词：

服务质量；房屋档案；数字化管理；对策

随着房地产业发展进程的不断加快，有关房屋档案管理的重要性也逐渐显现出来，房屋档案一跃成为重要的信息资源。与此同时，如何丰富档案信息资源，高效、迅速地为社会服务也成为现阶段房屋档案管理工作面临的新困难。以实现档案管理数字化作为房屋档案管理工作转型的最终目的，构建高质量、高水平的管理体系、建设完善的房屋档案数字化管理规范在该形势下成为解决该困难的重要方式。

1、档案馆应主动进行数字化管理规划工作

1.1档案馆应加大资金投入。

房屋档案数字化管理工作若进行顺利则会节省大批人力、物力与财力，也会提高馆藏的利用率。但是现阶段，资金问题一直是困扰房屋档案数字化管理的重要问题。为了构建完备的数字化体系，档案馆应为管理工作提供资金支持，并投入人力、物力与财力，努力加强档案数字化建设。当然，一味地投入资金很可能带来用财不当的问题，为了杜绝这方面的隐患，档案馆还需要强化预算工作和监督工作，在投入资金时先对资金的使用有所预算，以便资金不足时及时给予填补。同时，还要强化监督工作。将每一笔资金的来源、用途、后期支出等活动记录在册，以便及时查阅。促使每一笔资金都能有所用，落实到实处。

1.2档案馆应开展业务培训活动。

档案管理员业务水平的高低与房屋档案数字化管理工作效率的高低挂钩。档案馆为了充分发挥这个管理信息系统的作用，尽早适应该系统就应该定期开展业务培训活动，让每一个管理员参与到培训活动中，尽早接收数字化管理工作的信息。档案馆培训活动的内容应包括：如何整合和规范库房纸质档案；如何制定完备的、科学的档案入库；如何科学保存和管理档案；如何规范管理，使管理规范化、条理化。档案馆开展业务培训活动既能促使管理员认识到数字化管理工作的重要性，又能为之后的管理工作打下良好的基础，起到事半功倍的作用。

2、实现房屋档案数字化管理应注意相关问题

2.1基础工作问题。

基础工作问题也是影响房屋档案数字化管理工作的问题之一。在实现数字化管理之前，档案馆应强化、做好基础工作。先开始摸底调查，了解整个馆内的存量房屋档案，对这些先前存放的档案进行整理与归纳，确保这些档案准确无误，及时排除残缺、虚假的房屋档案资料。在排查之后还要翻看正确的档案，保证档案中不出现字迹混乱、排序不符合规定等现象。这样，才能确保档案数字化管理工作的有序进行，为接下来的工作打下良好的基础。

2.2档案保存问题。

房屋档案的保存问题应该引起重视，并不是有了数字化档案就能忽略原始档案。为了避免产生不必要的问题，房屋档案保存应采取双份制。就是在保有纸质档案的基础上建立相应的电子档案，以防纸质档案丢失后无法查询相关信息。在采取双份制之后，相关人员还应该定期浏览电子档案，并将电子档案上的信息与纸质档案上的信息进行核对，以确保两份档案中的内容信息一致、真实。

3、房屋档案管理员应创新管理手段

3.1从自身出发，提升专业素质。

房屋档案数字化管理工作是一项综合性较强的工作。因此，该项工作所需要的人才一定是综合性、全方面的人才。从长远来讲，单纯掌握计算机技术以及纸质档案管理技术的人不能胜任数字化管理工作。只有专业性既强、技术又高超，又能掌握多学科知识的人才能胜任这项工作。所以，任职的档案管理员需要与时俱进，掌握数字化管理理念，不断更新技能，具备全面的知识结构以及全方位的信息意识。没有任职的该专业的学生则需要不断强化理论知识，提升实践本领，了解数字化管理工作的重要性，在学习上和生活中不断提升自己，朝着高素质、全方面人才这一方向努力，以此适应未来工作的要求。

3.2努力构建多元化检索体系。

多元化检索体系应包括单组条件查询；组合条件查询；SV300测绘系统查询以及地理信息系统查询等四个查询方式。档案管理员需要在工作时竭力构建多元化的检索体系，以便更好的为社会服务。档案管理员的工作并不是单一的检查档案、录入档案，更主要的是要通过自己的工作为人们谋取便利。档案员需要建立有偿查询和免费查询服务，明确发挥查询的有偿性与无偿性。例如，一般性查询和检索都可以是无偿性的服务，而设计深层次或者是特殊问题的检索就应该是有偿性的。当然，档案员还需要设立相关权限，既方便百姓的查询过程，又避免百姓查阅档案馆的内部档案。

3.3建立准确的档案数据系统。

建立准确的档案数据系统是应对房地产市场的重要举措，档案相关负责人员需要利用数据分析在某一阶段的房地产市场的发展方向以及现状。当然，该数据系统不仅仅能平衡房地产的供求关系，为职能部门提供各方面科学的支持，还应该为产权人在产权交易时提供各种信息资料。这是档案相关负责人员的工作要求也是关乎档案馆能否长远发展的重要影响因素。所以相关负责人员需要从思想上重视这项工作，用踏实的态度、科学的手段将数字化管理工作落实到实处。

总而言之，基于提升服务质量下的房屋档案数字化管理可以解决传统管理方式所带来的时间、空间利用效果差、员工工作效率低、错误多等问题。该管理方式迎合了现阶段房屋档案管理工作发展的需要，是时代的象征，会推动房地产业的发展，从而带动经济的发展、推动社会的进步。笔者坚信，数字化的管理方式会逐渐应用到各行各业，也一定为市场的发展带来积极的影响。

作者：李晶 单位：天津市市区不动产登记事务中心

参考文献

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中图分类号：F2 文献标识码：A文章编号：16723198（2012）10003201

1 物业管理与房产档案的内涵

物业管理作为房地产市场消费环节之一，是对房地产开发建设等环节的延续和完善的一种综合性经营服务，物业管理在国外广受欢迎被称为现代化“朝阳”产业。广义的物业管理指一切有关房地产开发、租赁、销售及售后服务。狭义的物业管理以维修养护楼宇和管理所使用机械电气设备和公共设施，以治安保卫与环境绿化，分发信报与传呼电话，清洁卫生等为主要任务的服务行业。一般而言，物业管理在管理层面上主要包括物业发展及施工，绿化环卫，道路及车辆停泊，租约事务，物业装演；管理公共设施及设备运行，对财产权利与财产登记和业主及用户进行管理等。

房产市场迅猛发展产生大量房产档案，房产档案属于专业档案，具有保存价值和重要法律凭证价值，是进行房产权属登记与房屋交易，房产抵押与处理房产纠纷，城市拆迁规划的主要依据，业主与用户的个人信息具有明显私密性，房产档案工作是重要基础业务建设。但目前物业公司涉及的档案管理的现代化与信息化处于起步阶段，远远没有达到科学化水平。房产档案主要包括从房屋建造到消亡整个过程形成的台账与图，卡与照片，文件及一切能证实房屋历史变化过程资料，是房屋真实缩影和全部历史记录。人们一直使用传统方式管理文件档案，大多还停留在纸介质基础上，这样的管理效率低下，保密性差，并费时费力，如发生意外则很难弥补。

2 物业公司在房产档案管理方面存在的突出问题

物业公司在房产档案管理观念方面与发达国家存在较大差距。我国长期实行福利制住房分配制度，物业管理还没有从财产与契约及消费角度得到充分认知，导致契约精神缺失和公共权利漠视，使得业主缺乏主动参与和守约意识，造成物业管理服务主体错位和缺位。对业主而言，少数业主对现代物业管理服务理念不认同，对物业公司提供的包括档案管理在内的各项服务持漠视态度，对自己的信息缺乏足够的重视和保全意识等。对物业公司而言，在档案建设中增强透明性，提高专业化，更好感化广大业主，树立自身良好公共形象等意识不够强烈。

物业公司房产档案建设责任界定不清晰。物业公司房产档案建设的服务观念不强。部分物业公司依然以管理者自居，没有定位自己服务业主位置，淡化了服务特征。有些物业公司违背合同，不给业主提供相应档案建设与保密等服务，引起业主强烈不满。物业公司房产档案建设的行业自律人才队伍储备不够强。《物业管理条例》及配套政策在执行过程遇到诸多阻力。国内尚未建立物业公司与业主诚信档案记录，物业公司专业化和社会化的程度偏低。物业管理的档案市场缺乏活力，需要必要监督和竞争，管理水平低下，运作不规范，必要监管机制体制缺失，造成了物业管理档案建设市场的持续混乱。物业公司档案建设管理队伍素质良萎不齐，相对缺少人才储备，队伍建设跟不上行业发展需要，缺乏称职的职业经理人，房产档案建设专业人员的技能培训也跟不上行业发展需要。

3 物业公司适应物业特性对房产档案进行科学管理

首先，要适应物业管理的适时性和无形性对房产档案进行管理。物业管理的实质是产品生产和提供，物业公司提供管理、劳务服务等产品，业主支付费用，双方成为相应产品的提供者和消费者。生产与销售和使用消费是产品必备环节，三个环节顺序发生，但是物业服务没有流通环节，物业公司应随时随地做好满足业主潜在物业服务需求各项准备。无形性是物业服务产品重要特征，使业主在消费物业产品时，难以感觉到物业服务产品真实存在，档案管理与建设得好坏更多的是依赖于业主的主观评判。行政管理部门应制定物业管理的相关档案与信息建设得政策。

其次，要适应物业管理的公共性与广泛性对房产档案进行管理。物业公司与业主是在物业服务合同基础上形成的契约关系。从不同交易关系看，物业管理主要对房屋及其配套设施设备和相关设施的管理与维修维护，但物业共用部位和机电设施设备是由业主共同所有，提供服务商品所满足的是特定社会群体的事务和信息档案建设需求。当事人权利和义务等约定，依据全体业主整体意见制定，相关的档案建设具有公共性与通用性。

第三，适应房产档案时空数据变化规律进行科学管理。房产档案管理主要业务包含房地产权属档案归档，查档与档案服务，纸质档案库存管理与房屋产权限制等。房地产权属档案具有专业性与动态性，历史延续性，真实性与法律性。房地产权属电子档案包括数据库数据和纸质档案扫描图像资料（如申请书与申请人身份证明，土地使用证与规划许可证，权证附图等纸纸档案资料扫描图像）和影像资料以及该房屋的其它信息。产权信息包括的收件材料所形成的电子表单，如产权房屋与房地产业务受理单，房地产登记申请书与房屋产权转移登记审批表，房屋共有权证存根与房屋所有权证存根，房屋共有权证与房屋所有权证，收费统一票据与商品房按揭备案登记证明，房屋他项权利审批表，在建工程抵押（按揭）备案登记证明与在建工程抵押登记审批表等。

总之，物业公司房产档案建设是一项兼具私密性与公共性，时空性很强的长期持续的服务管理工作，需签订期限较长合同，物业公司在房产档案建设过程中应该接受客户长期监管和考验，业主委员会和行政职能部门应长期协调解决房产档案建设过程出现的新情况和新问题。