工程造价与合同管理汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇工程造价与合同管理范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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2、加强施工合同管理对控制工程造价的重要作用

2.1施工合同管理是有效控制工程造价的重要依据

施工合同管理是有效控制工程造价的重要依据。在工程建设中签订公平公正、条理清晰、权责明确的施工合同，是有效控制工程造价的重要基础。如果施工合同存在不公平不合理的现象，那么久不能够保证双方的经济利益都得到保护，经济利益受到损害的另一方必定不会配合施工工作，或者是对于应该给付的工程款项不予结算，从而严重拖延了施工进度。只有在工程建设中签订公平公正、条例清晰、权责明确的施工合同，才能够保证工程造价的公平性、合法性以及合理性，明确承包方与发包人之间的权利与义务，从而防止双方之间因为经济利益而发生纠纷，维护双方的合法利益，有效地对工程造价进行控制与管理。在承包方与发包方之间签订完施工合同之后，要管理好施工合同，首先，要将合同原件、事后签订的补充协议、设计方案、施工方案等有关工程造价的各种文件图纸进行安全完整的保存，其次，要在工程建设中时刻关注施工合同的执行情况，保证合同双方都能按照施工合同的规定严格履行自己的义务并享有自己的权利。

2.2针对施工材料而进行的施工合同的管理

对施工材料进行控制与管理是有效控制和管理工程造价的一个不可分割的组成部分。在整个工程预算中，用于施工材料的采购费占据了工程预算百分之七十的比重，如果不能管理好施工材料的造价，那么就不能有效地控制与管理好整个工程的造价。随着社会的进步与科学技术的进一步发展，当前我国建筑市场上的施工材料种类越来越多，新型材料层出不穷，供应渠道多种多样。在工程建设中，尤其是装修工程中，施工材料的用量非常大，造价昂贵，在很大程度上影响着整个工程的造价。针对此种情况，施工单位应该慎重选择施工材料。在进行施工材料的选择时，施工单位应该随时关注建材市场的动向，第一时间掌握材料市场的第一手资料，选择信誉比较好的生产厂家进行合作，尽量选择物美价廉的施工材料，从而控制好施工材料的预算。在工程建设中如果由于业主的原因需要更换施工材料的，施工单位应该及时将已经购买到的施工材料进行处理，从而尽可能地减少经济损失。

2.3工程量定额计价模式下施工合同的管理

如果将要建设的工程规模不大，施工难度比较小，施工工期比较短，现实中通常会采取定额计价的模式。这种模式有利于缩短工程前期的准备阶段。定额计价模式下施工合同的管理工作量比较小，相对来说比较简单，只须在施工合同中标注工程的定额值、施工材料的种类以及价格、取费标准等相关信息。

2.4清单计价模式下施工合同的管理

为了能够有效地控制和管理工程造价，在招标文件中可以规定承包人以综合单价以及综合合价的形式进行包干。综合单价以及综合合价在整个工程建设中是固定的，不会因为工程建设中各种主客观因素的变化而变化。在清单计价模式下进行施工合同的签订时，招标方以及投标方还应该明确规定清单中未列出的项目的单价。通常来说，如果未列在清单之上的项目与清单中的项目有相似之处，那么可以根据实际情况适时调整清单中对应项目的费用；如果未列在清单之上的项目与清单中的项目没有相似之处，那么可以采取定额计价模式。在现实操作中，经常会出现中标人在采取定额计价模式时将清单中已有的相关费用进行重新计算的情况，经常会导致双方之间发生纠纷。为了避免双方之间因为定额计价而发生矛盾，在进行施工合同的签订时，双方应该事先就此问题达成合意，并将双方合意以文字的形式记录于施工合同之中。

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工程造价风险的有效防范不仅有利于降低企业的生产成本，对于企业竞争力的增强和企业经济效益的增加也具有重要意义。在日益激烈的市场竞争和日益复杂的经营环境中，建筑企业面对的竞争压力越来越大，对工程合同管理和工程造价风险防范也提出了更高的要求。因此，加强工程合同管理和控制工程造价成为建筑企业在激烈的市场竞争中立于不败之地的重要战略和有效手段。

一、工程合同管理与工程造价风险防范概述

工程合同管理是指建筑企业及其他相关主体依据法律法规对建设工程合同关系进行组织、指导、协调及监督，贯穿建筑工程合同的订立、履行、变更、解除、转让和终止的一系列活动的总称。工程合同的有效管理不仅有利于及时处理工程合同纠纷和防治违法行为的发生，对于合同当事人合法权益的保护和工程合同的贯彻落实也具有重要意义。工程造价指进行工程建设所花费的全部费用，直接决定着工程项目的投入成本和建筑企业的经济效益。在保证项目进度和工程质量的前提下，合理的控制工程造价，做好工程造价风险防范工作，是降低工程成本和实现企业利益最大化的重要策略。在实际工程项目中，由于工程价值量大、合同价格高、合同实施时间长和涉及范围广等因素的影响，合同管理水平的高低直接影响工程的造价。作为建设工程项目管理的重要内容，招标投标、施工竣工等阶段的合同管理是工程项目顺利进行的关键，也是工程造价风险防范的重要保证。作为整个工程造价的主要依据，加强工程合同管理是做好工程造价风险防范工作的重要手段和方式。

随着市场经济的深入推进和国家政策法规的支持，建筑行业得到了极大的发展，但是仍然面对着复杂的经营环境和激烈的竞争压力。在这种形势下，为增强建筑企业的市场竞争力和促进建筑行业的健康快速发展，加强工程合同管理和工程造价控制成为有效策略和重要方式。但是，在实际工程项目建设中，工程合同管理和工程造价风险控制依然存在诸多问题，不利于企业经济效益的增加和市场竞争力的增强。首先，建筑企业对工程合同管理和工程造价风险防范的重要性认识不足，造成了合同管理混乱和工程造价不合理的问题。建筑工程合同是工程当事人确定双方权利义务的主要依据，对于工程合同纠纷的及时解决和违法行为的防止具有十分重要的作用。建筑企业未认识到工程合同对于工程项目顺利进行的重要作用，也没有认识到加强工程合同管理对于控制工程造价风险的重要意义，工程造价风险防范意识薄弱。其次，合同管理和工程造价的相关人员的综合素质不够高，也在一定程度上造成合同管理和工程造价缺乏系统化和规范化。人员的专业知识和业务技能的欠缺直接影响着工程项目的有序运行和顺利开展。最后，由于评估和监督等相关机制不健全，导致工程项目合同管理不力，工程造价风险防范工作不到位。

二、工程合同管理与工程造价风险防范的有效策略

作为建设工程项目管理的重要内容，工程合同的有效管理对于工程项目的顺利进行和企业竞争力的增强具有重要意义。做好工程造价风险防范工作有利于降低工程成本和实现企业经济效益的增加。因此，为推动工程项目的有序开展和建筑行业的健康发展，应针对具体工程项目中在相关认识、人员素质和监督管理等方面存在的诸多问题，加强工程合同管理，做好工程造价风险防范工作。

首先，为做好工程造价风险防范工作，应通过加强工程合同管理强化对工程造价变更的控制与管理。工程合同是建筑工程项目的重要内容，也是项目纠纷解决的有效依据。建筑工程相关方必须签订真实可靠的工程合同，对工程具体实施过程中的工程变更的内容和范围的资料必须如实记录。只有这样，才能为工程合同的有效管理和策略调整评估提供真实、可靠的工程变更情况的数据，才能为工程造价的评估和监督提供客观的资料。同时，工程合同中必须明确规定工程变更的具体程序和相应环节，并规定必须有工程造价人员的签字的工程变更的资料才有效。只有通过这种形式，才能保证工程项目变更和工程造价资料的形式上的真实性和可靠性，才能增加工程项目相关资料的可信度。工程项目的变更问题不仅可能影响到其他工程项目的运行，而且可能损害合同双方的合法权益。因此，当事方必须对工程合同对工程变更手续的办理时间和合同资料变更的时效性做出明确的规定。通过这种方式，不仅可以督促相关部门及时录入工程变更资料，而且可以提高工程项目运行效率。

其次，为加强工程合同管理和做好工程造价风险防范工作，必须提高相关人员综合素质，建设素质过高和技术过硬工程队伍。作为建设工程项目的直接参与者，施工团队的专业知识和业务水平不仅影响着工程合同的管理水平和工程造价的控制情况，而且对整个项目的实施进度和工程质量也具有重要作用。因此，为加强工程合同管理和做好工程造价风险防范工作，必须提高施工团队的整体素质。一方面，为提高人才综合素质，建筑企业必须优化人才引进机制和采用人才激励机制，努力引进并留住具备丰富专业知识和高超实践能力的高素质人才。建筑企业必须重视具备工程管理和法律等专业知识背景的高素质人才，尤其是综合素质较高的造价工程师的引进，并利用薪酬激励或其他方式留住人才。另一方面，建筑企业必须优化人才的管理体制，重视对人才的培养和继续教育，以建设具备高超业务能力的高素质工程队伍。建筑企业应通过定期组织培训、交流和学习等形式丰富人员的工程建设、合同管理和法律法规等专业知识，提高其成本管理和风险管理的实践能力和业务水平。只有建设高素质人才队伍，才能为工程合同管理和工程造价风险的强化提供强有力的智力支持。

最后，为加强工程合同管理和做好工程在建风险防范，必须健全工程管理监督制度和工程造价风险评估及管理机制。只有根据相关法律法规建立健全工程项目评估和监督机制，才能及时检测和发现工程建设中存在的隐患，才能实更好的实现企业运作的规范化和系统化。同时，相关的建设工程监督和管理部门，应根据法律法规对工程合同管理和工程造价予以全面的审核、评价和监督。通过这种方式，才能强化对工程合同管理的监督力度，才能做好工程造价风险防范工作，才能促进企业市场竞争力的加强和建筑行业的健康发展。

总结：

作为工程实施的重要保障，工程合同管理贯穿于整个工程项目的具体实施过程，对建筑物的质量和建筑企业的有序运转具有重要意义。工程造价风险的有效防范和管理不仅有利于降低工程成本和增加企业经济效益，对于企业竞争力的增强和工程项目的管理也具有重要作用。因此，为加强工程合同管理和做好工程造价风险防范工作，必须建设高素质的人才队伍，通过工程合同管理强化对工程造价变更的管理，健全工程管理监督制度和工程造价风险评估机制。

参考文献：

[1]朱忠全.新形势下工程合同管理的风险防范及控制措施分析[J].现代经济信息，2014（4）：137.

[2]王岩.工程造价风险防范探讨[J].现代商贸工业，2013（12）：116.

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关键词:合同管理;工程造价;控制

Key words:contract management;construction cost;control

中图分类号:TU723 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)03-0226-01

合同是承包单位在工程施工过程中的最高行为准则。工程施工过程中的所有活动是为了履行合同内容。合同贯穿于工程实施的全过程和各个方面,合同管理的目的,就是保证承包商全面地、有序地完成合同规定的责任和义务,它是承包工程基础上管理的核心和灵魂。

工程造价是直接涉及合同管理的主要目标之一,从经济的观点来看合同管理中造价问题是核心问题,承包商就是要在保证质量的前提下,少支多收、用最佳的经济效益,尽可能快的速度,最合理的人力和资源配置来收到预计的效果。现就合同管理中的造价控制问题谈几点体会。

1应建立造价控制的保证体系

要控制好合同造价应做好以下几点:(1)建立完善的管理制度。明确规范领导、施工、技术、预结算等有关人员的责任、权利、和义务,只有则、权、利明确了,才能规范各级工程管理人员在设计变更和工程签证的管理行为,提高其履行职责的积极性。(2)建立合同交底记录制度。让每一个参与施工项目的施工、技术、供应、预算、财务等管理人员了解合同,并做好合同交底记录,必要时将合同复印件分发给有关人员,使大家对合同的内容做到全面了解、心中有数,划清甲乙双方的经济技术责任,便于实际工作运用。(3)建立一套完整的保证制度和有效地体系,就能在很大程度上便被动为主动,便不利为有利。比如,建立一总经济师(主任经济师)为首的核算组织,从开工就着手参与管理,基础派专人配合、变更和签证首先满足造价控制人员;预算、签证、变更和材料计划(有必要时也可土建、安装分开搞)应及时有效办理,同时分送甲方和内部相关科室,为付款结算提供方便,为结算减少压力;基础负责人定期负责审核造价,督促检查具体工作。同时利用微机把各阶段的经济资料储存汇总,归档整理。为正常的施工需要提供保证。

2造价控制的前期管理

一个优秀的造价管理人员,不单单是算得准、算得快、还应加上预测能力和应变水平,造价控制亦是如此。为此,前期工作要从以下两方面抓起:(1)类似工程的资料整理及统计分析。该工作可有效借鉴以往经验,利用相关数据、资料有利于把所有与造价等有关得问题都考虑周全,贯穿于投标,合同施工管理过程中,对整个工程项目起到积极作用。(2)施工组织设计地参与。良好得施工组织设计应是全面的、完善的,施工组织设计不仅有合同管理的内容,也有成本预测和造价控制的专门章节,同时要有造价控制人员参与。

3造价控制的中期管理

中期管理,指从合同签订到工程结束阶段的管理。其特点是难度大、因素多、周期长。此阶段造价管理得好,既能弥补前期管理的不足,也有利于推动后期管理工作,应引起高度关注。该阶段主要工作内容,一是加强现场施工资料的收集。施工企业的预算人员和施工技术人员都必须对施工中发现的问题及时地做好记录,写清详细情况,并取得相关资料,为工程签证的顺利进行大好基础。二是提高责任心和业务水平。施工企业的造价员每接受一项工程的预结算任务时首先要对施工图及合同等有关规定进行认真学习了解,其次要经常深入施工现场,了解施工中的异常情况或施工工艺的变动对工程造价的影响,对发现的问题及时做好记录,督促技术和施工人员办理设计变更联络单和工程签证。

4造价控制的后期管理

由于合同管理和造价管理统属于动态管理,各个时期,各个阶段的管理都有其不同的特点,同一种固定的“经验公式”是不能奏效的,必须以时间、地点、条件为转移,发展、提高管理水平。造价控制后期管理的工程结算是决定施工企业经济效益的最终工作,造价员应加强自身业务水平的提高,对变更或签证要和施工图一样的重视,同样要熟悉施工图纸、施工规范、施工方案、预算定额及有关文件,变更和签证的增减预算编制及结算应与施工图预算的编制原则程序、预算定额和费用定额相一致、此时不仅工程本身造价要算,材料价格要调,涉及到的其它与经济技术有关的方面也要解决,甚至还会有大的索赔和法律纠纷。在这个阶段,企业领导应充分重视各个环节和各种因素,并分专业负责、适时召开内部磁头会、协作单位预备会、制定方法、统一口径、研究对策,才能保证决算工作顺利完成。

5造价控制的索赔管理

合同管理和索赔工作一直是我国承包管理中最薄弱的一个环节。重视索赔管理、搞好索赔工作,是国外承包商惯用的办法,是他们维护自己合法经济利益的重要手段之一。在国际上,我国承包商无论作为总承包还是分包,在合同管理和索赔方面有许多教训。蒙受过巨大损失。同时,我国已加入WTO,合同定价、依法结算的国际惯例必将成为造价管理工作的行为准则。

我国现行《建设工程施工合同示范文本》(以下简称“示范文本”)是参照工程承包合同国际惯例,结合我国国情,于1999年12月修订的。《示范文本》内提供了多项合同内索赔机会,为企业开展索赔工作创造了有利的条件和基础。建筑施工企业应认真签订、履行和管理施工合同、抓住索赔机会。积极开展索赔工作,以弥补损失,提高经济效益。《示范文本》除借鉴了FIDC有关索赔的规定外,还针对我国国情拟定了具体实施办法,增加了可操作性。

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中图分类号：TU723.1文献标识码： A 文章编号：

引言:

工程项目的建设过程就是若干项经济合同的执行过程，对工程项目进行全过程、全方位的合同管理是控制工程造价的关键。其中建设工程合同的履行阶段就是工程项目的施工阶段，它具有周期长、工作内容复杂、不确定因素繁多等特点，合同双方必须严格按照合同的约定完成各自的合同责任，进行支付结算，同时争取减少变更、索赔和争议的发生，这样才能让合同顺利实施，确保工程项目圆满完成和工程造价的有效控制。

一、建设工程合同履行管理对工程造价的影响分析

1、合同文件管理对造价控制的影响为了协调好各方面的工作，使合同管理工作程序化、规范化，合同管理人员应做好合同文件管理工作。合同及补充合同协议乃至经常性的工地会议纪要、工作联系单等等实际上是合同内容的一种延伸和解释。各种合同资料的收集、整理、分析和保存虽然非常繁琐和复杂，但合同文件的规范管理可以为工程变更和索赔的执行节约大量宝贵时间，它们作为合同双方实施工程变更和索赔的依据，进而影响造价控制。

2、合同履行中材料设备的采购对造价控制的影响

材料、设备作为工程造价的主要组成部分约占工程造价的60%～70%左右，因此，材料、设备价格的高低直接影响工程造价的大小，而且又是容易出问题的环节，目前，社会上存在不按合同约定的有关标准而是按“人情材”采购验收材料设备的现象：一是同规格同质量的材料、设备高于同期市场水平；二是以次充好来提高价格；三是总量控制不严。这些现象的存在大大提高了工程造价。

3、合同履行中的变更及签证对造价控制的影响

工程变更是合同履行过程中经常发生、不可避免的事情，它必然会带来工程造价的变化，还会对施工布置、施工方案、施工方法和工序、施工投入、施工进度、施工设备投入数量和选型等产生影响。故业主总是力图让变更规模在保证设计标准和工程质量的前提下尽可能减小，以便于造价控制。而变更会给承包人带来或多或少的施工进度计划的变化，给工程实施的管理带来一定程度上的困难，故承包人总是希望据此为由向业主索要比变更工程实际花费要大得多的费用。因此工程变更的造价处理往往是双方争议的焦点，及时合理地处理工程变更能起到控制工程造价的作用。

4、合同履行中的索赔对造价控制的影响

索赔是指当事人在合同实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，对并非由于自己的过错，而是由于对方应该承担责任的情况造成损失后，向对方提出补偿要求的过程。索赔是合同管理的重要环节，是挽回工程成本损失的重要手段，有利于双方提高管理水平和控制工程造价。工程承发包的实践经验证明，没有一个承包商不要求索赔，即要求调增合同价款。同时，施工索赔的正常开展，把原来打入工程造价的一些不可预见费用，改为按实际发生的损失支付，有助于降低工程报价，使工程造价更合理。

二、完善合同履行管理，有效控制工程造价

1、建立、健全、完善合同文件管理制度鉴于合同文件对控制工程造价的影响，对合同文件的管理就应该采取以下措施：

⑴注意合同文件的收集。由于合同文件的种类繁多，涉及范围广泛，相关管理人员应留意合同实施中的细节，收集重要的信息，特别是以后可能会引起造价纠纷的信息。

⑵做好合同文件的加工。合同文件必须经过加工后才能成为供决策的信息,以及以后解决纠纷的佐证，可采用信息处理法、数学处理法、逻辑判断法等进行加工。

⑶做好合同文件的储存。所有的合同文件在施工合同实施过程中都有被用到的可能，于是合同文件必须保存好，而且要建立相应的索引系统以便查找。

⑷做好合同文件的提供、调用和输出。当合同管理人员为工程的各种验收情况、变更和索赔提供资料证据时，就应当如实、及时做好合同文件的提供、调用和输出工作。

2、严格按合同条款采购材料、设备

在工程造价的控制中材料价格的控制是非常重要的。因此必须严格按合同中条款对影响工程施工的主要原材料的使用加以约定。建筑材料价格有时浮动较大，合同履行过程中要按条款约定履行对价差的调整及相应原则。这里就要考虑国家和地方的建筑政策及施工方承担价格波动风险的能力与其所从事工程受价格波动影响的关系。材料价格是随市场的，不以哪一方的意志为转移，却对工程的造价起着决定性的影响。

3、完善工程变更及签证管理

(1)严把变更关。工程变更必须真实，即真正发生了原设计或招投标文件中没有的工程内容，且这些内容并不是承包人自己的工作失误造成的。严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，新增建设内容等，对于来自施工单位的变更、现场签证、材料代用、额外用工及各种预算外费用等要严格控制，无特殊情况坚决不做变更。

(2）严格变更程序工程变更程序是指在合同中必须明确工程变更资料的会签程序，只有完全符合该会签程序的工程变更才算有效。由于大多数工程变更都会导致工程费用的增加，故变更须有造价人员的签字。对工程变更的内容，造价人员应先对其进行分析和测算，若发现工程造价增加较大时，应及时向业主反映，取消变更或找出替代方案，这样就可以控制工程造价的增加。

(3）应明确变更的部位、原因、工程量、材料等，便于计算变更价款，避免结算时扯皮。除此之外，做好工程变更的事后分析，有利于业主今后在类似建设工程中更合理的控制工程造价。

4.提高工程索赔管理水平索赔是合同履行过程中一方主张权利的要求。在主张的同时要提供事实证据，根据事实证据和合同条款，另一方做出承认、部分承认并预以赔偿相应的工期和费用。当然也可以采取反索赔来维护自己的合法权益，但不是就同一个问题的推诿，而是找出对方违约的地方提出反索赔要求。索赔和律师打官司相似，讲究证据，索赔的成败常常不仅在于事件本身的实情，还在于能否从合同条款中找到支持索赔的有力依据。作为业主，不仅要认真审核承包商的索赔要求，控制工程造价，还要利用反索赔的权利，积极寻找索赔机会，争取自己的合法利益。一经发现索赔机会，就要及早发出索赔意向通知书，主动报告请示工程师，要格外注意索赔时效，避免超过索赔时间限制而不得不放弃反索赔。

5．严格工程款支付管理合同价款与支付是双方关心的核心问题，协议书约定后，在合同履行过程中任何一方不得擅自改变。对于预付备料款按条款约定的数额进行预付和扣回：一般建筑工程不应超过当年建筑工作量的30%，安装工程按当年安装工作量的10%；材料占比重较多的安装工程按年计划产值的15%拨付，到了工程施工后，随着工程所需主要材料储备的逐步减少，应以抵充工程价款的方式陆续扣回。工程进度款的拨付一般采用按阶段目标控制法，即合同价款确定后，按形象进度编制分析阶段工程付款计划，经甲乙双方核定后达到一个阶段或完成一个目标，经工程师认可签证，即可按合同规定拨付工程进度款。最后经工程竣工验收后按规定的程序和方法进行竣工结算的编制和审核，竣工结算是核定工程造价的依据，因此，多关注竣工结算的审核把关，防止各种误差和错误，可以有效控制工程造价。另外，竣工结算后的工程保修金的扣留，以及工程履约保证金或履约银行保函的归还或撤销工作也要落实到位。

三、结束语

合同履行阶段的管理是整个合同管理中的重点和难点，它涉及到的工作内容多且复杂，尤其是工程变更和索赔，做好合同履行管理，是有效控制工程造价的一个重要环节和手段，业主在建设工程合同履行过程中，应采取一系列措施规范合同管理，有效控制工程造价。

参考文献：

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随着时代的不断变迁，建筑工程行业也取得了不断发展，建筑工程的造价的控制与管理是一项既重要又艰巨的任务，重要性表现在其对整个建筑业的支撑作用；艰巨性表现在除一些不可抗因素，人为可操作性因素也占很大部分，如同行内存在的各种竞争，甚至恶意扰乱建筑行业的发展等。对建筑行业的合同管理是工程管理的关键，需严格按合约规划进行，通过严格履行合同条款带动工程顺利开展。本文就建筑行业中建筑工程的全过程造价的管理和控制研究做出了详细的介绍，就建筑工程的合同管理进行了简明的阐述。

1建筑工程全过程造价控制具体措施

1.1注意建筑工程在投资决策阶段的造价控制

建筑工程的投资决策阶段是整个建筑工程的开端，其造价的控制将影响整个项目的造价。在本阶段影响工程成本造价的主要有两方面：（1）工程投资的预算，这是进行投资方案选择的重要依据，只有将投资估算做到位，才能决定整个项目的可行性；（2）项目的决策是否合理，合理的项目决策是决定整个工程造价合理的前提，同时对最佳投资方案的选择也有一定的影响。在进行项目决策估算时需采用灵活的投资方式，以基准年的计划资金和固定投资方向调节税作为全面统筹的标准，以此可提高预算的精确度。在确定投资估算后，由于建筑工程的复杂性及动态性，所以需结合实际的投资情况对投资预算及时进行调整，确保投资预算的精确性和有效性。

1.2重视建筑工程筹备阶段的造价控制

对于建筑工程设计阶段的造价控制主要指在工程的具体施工过程中，依据工程项目的具体设计资料，建设过程中所需材料价格及其他可能消耗的成本对建筑工程的设计阶段的成本进行计算。进行必要的调查，在充分满足广大业主要求的前提下展开设计，将不同的结构设计进行评选，确定最适合的结构设计类型，最大限度地降低建筑工程的设计造价并保障经济效益，促进建筑设计结构的不断优化。建筑结构的设计是建立在地基设计稳定的前提下，地基的工程造价占整体建筑工程造价的20%，所以促进地基的优化可极大提高整个工程造价的优化。还应注重建筑结构上部的结构设计，该部分是整个建筑的主体部分，在具体的建筑过程中需使用大量的混凝土、梁板结构、各种不同的管道及具体的施工材料，涉及的材料规格、型号和种类繁多，对这部分进行优化设计是对整个工程造价进行有效控制的重中之重，故首先需对各部分的结构形式进行灵活的选用，根据不同的建筑类型，在保障质量的前提下优化使用类型。其次，应尽量选择轻质建筑材料，以此可将建筑物地基的整体负荷减少，从而降低工程造价。

1.3重视建筑工程施工阶段的造价的控制

建筑工程的施工阶段是整个工程的核心阶段，对该阶段进行良好的工程造价的控制，首先需严格控制现场签证，其次对施工的处理过程需要严格把关。对于影响工程造价稳定的因素及时进行排除，若在施工过程中需修改合同，则需充分考虑到工程质量和造价，须在双方达成一致的前提下方可进行修改。在施工过程中需采购大量的施工原料和设备，须通过正规渠道买入。为保障材料设备的质量和价格合理，必要时可采用招标的方式进行，以此可在保障质量的前提下控制施工过程中的成本。由于建筑工程施工是一项漫长复杂的工程，施工设备材料的市场价格变化极大，所以需相关的管理人员及时了解价格的动态变化，最大限度地保障计价的精确性，控制施工阶段的成本。

1.4重视建筑工程结算阶段的造价控制

建筑工程的竣工阶段是整个项目的最后一个阶段，在此阶段须严格控制项目的竣工结算，严格按照施工合同中规定的价格进行精确的审核。在竣工阶段的价格控制过程中需对承包单位和建设单位的计价标准进行严格的审核，还应严格审查工程的质量，确保工程质量达标，造价合理。

2建筑工程的合同管理方法

2.1严格按照合同约定做好合同管理

在促进建筑工程的合同管理时，需严格按合同条款开展，做好合约规划。合约规划首先需控制工程成本，将目标成本同合同合约结合分析，对目标成本进行控制，需不同的责任人共同控制。只有将责任落实到个人，才能将目标转化为实际行动，因此在履行合同的过程中，需充分考虑实际情况，考量实际情况同合约相背，若实际情况未达到合约要求，需进行反思，如此才能不断促进合约履行能力提升。

2.2促进项目款项结算行为的规范

由于建筑工程的工程款在结算时具有极大的不确定性，甚至很多建筑工程在已竣工1,2年还未将工程款结清，所以由于工程款的阶段存在不确定性，严重打击了建筑主体及建筑施工方的施工积极性，对建筑工程的发展起到了很大的阻碍，所以须在合同条款中将建筑工程的工程款的结算情况写清，一般而言，建筑工程的施工周期较长，且施工过程的总体费用较高，故为保障建筑工程项目的顺利开展，不可在竣工时一并支付工程款，需分阶段进行工程款项的支付。在合同中应明确规定，在某项目完成后，待验收合格方将工程款及时结清。以此类推，待整个工程全部竣工之后，需将其余未结清的工程款一并结清，若未结清需承担相应的拖欠后果。

2.3不断促进合同纠纷的优化

由于工程合同并不完善，所以在施工时出现合同纠纷在所难免，解决好合同纠纷对于工程的投资方和建筑方间的纠纷而言是工程保质保量顺利实施的关键，一般合同纠纷均是由于合同的规划阶段未将一些细节性问题讲述清楚，易引发误会，导致实际的施工未达到合同的原本要求，为减少合同纠纷需在合同制订时不断完善，将每个细节考虑在内，并就敏感性问题表述清楚，减少不必要的纠纷，一旦发生纠纷需采用平和的方式解决，将双方的损失尽可能降到最低。

3结束语

综上所述，建筑工程全过程的造价控制是一项综合性较强的系统性工程，其不是简单的对于成本的控制，而是涉及具体的工程管理、工程技术、工程施工及质量管理等综合性的工作，可以说对建筑成本的管理始终贯穿于工程建筑的全过程，所以对全过程的成本管理是一项动态的管理工作，须将全过程的造价管理做好，减少不必要的支出，不断促进建筑工程项目成本控制的有效性，实现建筑项目收益的保障。建筑工程的合同是保障工程顺利完成的关键性指导文件，需重视合同的管理，真正将合同条件落到实处，通过严格履行合同促进建筑工程管理的有效性，在签订合同时需集思广益，将工程建设过程中各方面考虑在内，反复推敲，探讨促进合同细节的完善，减少不必要的纠纷。

参考文献

[1]赵宁.建筑工程管理中的全过程造价控制[J].江西建材，2015，（8）.

[2]杨晓燕.建筑工程全过程造价控制与合同管理研究[J].现代经济信息，2017（5）.

[3]段贵发.建筑工程全过程造价控制与合同管理研究[J].住宅与房地产，2017（11）.

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中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

引言

随着我国基本建设制度的改变和完善，市场经济的不断健全和发展，建筑工程项目的造价控制与管理要规范化。[合同管理和造价控制是个“系统工程”,是企业管理的重要内容。工程内容的不同,地点条件的不同,承包方式的不同都会引起管理和控制的转化和发展。只有灵活地把握和运用经济规律调动方方面面的积极因素,适时改进管理工作方法,才能做好合同管理中的造价控制工作。

1 合同与工程造价相关概念 合同是平等主体的自然人、法人及其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。施工合同的内容应当包括建设工期、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。投资控制是对项目的投资计划与实际投资情况进行的分析、对比，目的是给管理者提供有关数据。合理确定合同价款，做好工程结算，切实有效地抓好合同管理的每个环节，才能真正地、更有效地使工程投资得到控制，计划得以圆满实现。 工程造价广义地讲，是指工程项目从筹建到竣工验收的全过程中建设中位所花费用的总和；狭义地讲，是指在施工中位进行工程建设所花费的成本以及在工程发包阶段其投标价格和在工程结算阶段从建设单位所得到的工程建设费用。 造价控制就是指把工程项目造价控制在批准概算内，这对建设、施工以及其他相关各方都非常重要。控制造价应从多方面入手，如合理设置工程造价控制总目标，加强建设工程施工合同管理等。其中合同管理是控制工程造价的重要手段之一。

2 合同管理与工程造价控制的关系 2.1 合同影响着工程造价的确定和控制 施工合同不仅明确了承发包双方的权利和义务，也明确了监理工程师和造价工程师的权利和义务。发包商对工程项目建设的管理主要委托发包商代表、监理工程师和造价工程师对项目的建设进行管理，管理的过程也是以施工合同的基本内容为工作基础的，所以承包商、监理工程师、造价工程师及发包商代表无一不是依据施工合同来完成各自应该履行的职责、权利和义务。这此职责、权利和义务的履行都直接影响着工程造价的确定和控制。 2.2 合同是解决双方经济争议的重要依据 施工合同订立的作用之一是为了维护双方合法权益，任何一方不履行合同约定的义务，就会影响另一方的权益，按合同规定，就要承担相应的民事责任。违约责任及违约条件都以施工合同为依据，最终以经济来衡量，让违约者付出经济代价，受害方得到经济补偿，违约责任及违约条件是工程竣工结算的基本保证。 2.3 合同管理贯穿整个施工造价控制过程 从合同履行时间上看，工程实施阶段的合同管理就是将该工程由施工图变为建筑实体的完整施工管理过程，其内容主要包括施工准备阶段、施工阶段、竣工阶段的合同管理。 2.3.1 在施工准备阶段首先要进行施工合同、物资采购合同及其它与工程相关合同的订立。然后按照合同约定向相关的参建单位发放施工图纸，安排施工图会审及设计交底，进行施工组织设计审查，做好各项准备工作；随后按照合同约定的时间安排开工事宜，同时向施工单位支付工程预付款； 2.3.2 进入施工阶段后，合同管理的内容就更为复杂。主要是按照合同要求对施工质量、施工进度进行监督管理；按照合同要求严格管理设计变更和工程签证，准确进行工程计量，及时支付工程款；按照合同约定公正处理索赔；按照委托监理合同要求对监理单位的工作和行为进行监督管理等； 2.3.3 工程完工经初验合格并备齐所需的竣工验收技术资料、档案后，组织、安排工程的竣工验收备案工作；在竣工验收合格后，按照合同约定督促施工单位进行工程保修，办理竣工结算并支付剩余工程款。 2.4 从控制工程造价的角度看，合同管理的内容涵盖了实施阶段与造价相关的所有方面 2.4.1 在合同订立时的管理。包括合理确定合同价款，承包方式，工程款支付方式，调整合同价款的原则和方式，材料供应及价格，计价方式，计价依据，工期质量要求，奖罚条款等。上述内容应围绕保证质量、工期前提下，降低工程造价，预防经济纠纷，防止索赔为中心进行。 2.4.2 在合同履行过程中的管理。主要包括签证变更的管理，工程计量的管理，工程款支付的管理，工程结算的管理，索赔的管理等。 2.5 合同类型是工程结算方式选择的重要依据 施工承包合同方式有固定价款合同，可调价款合同，成本加酬金合同二种，其中成本加酬金在国内应用极少。工程量清单计价模式下，最常用的就是固定总价与固定单价两种同方式。施工承包合同决定了工程结算的方式。 “固定总价合同”俗称 “总价包干合同”、“包死合同”。固定总价合同的价格计算是以图纸及规范为基础，承发包双方就施工项目协商一个固定的总价，由承包方一笔包死，不能变化。采用这种合同只有在设计和工程范围有所变更情况下，才能随之做相应的变更，除此之外，合同总价是不能变动的。 施工承包合同一经确定，工程施工发包承包价格也同时确立。但由于工程建设的特殊性，合同确定的价格不是一成不变的，随着工程施工的展开，追加合同价款的情况时有发生，价款的变化均以施工合同为依据进行，调整追加的合同价款作为原合同价款的补充增加部分，与原合同价款构成合同总价款或竣工结算价格。不同的合同方式，价款调整的处理方式不同。固定总价合同中合同价款的调整，由于固定总价合同中约定了合同价款包含的风险范围，其风险包干因素是除重大变更和工程范围变更外的所有因素：包括工程量、设备、材料价格、工资等变动、地质条件恶劣、气候条件恶劣和其他一切客观因素，并明确在约定的风险范围内合同价款不再调整，因此，固定总价合同签订前应当充分考虑施工期间各类建材的市场风险和国家政策性调险等，并且应当承担合同签订的后果。

结束语

综上所述，合理处理工程造价与施工合同管理的关系，及时发现施工合同管理的问题，并采取针对性措施，这是工程中所采取的主要手段。综上所述，施工合同管理不仅需现代化的管理知识，更需要的是稳中求发展，采取有效而理性的管理手段，才能积极预控工程造价。

参考文献

[1]王维才等.投资项目可行性分析与项目管理.北京：冶金工业出版社，2011

[2]熊易. 浅谈建设项目设计阶段工程造价的控制[J]. 四川建筑 , 2007,(02)

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中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-0-01

一、引言

由于社会以及科技的快速发展，目前城市化建设的主流之一就是工程项目的建设，在这样的形势下，建设单位就一定要完成好建筑工程造价合同管理等相关工作，同时要将不同方面的管理，比如工程进展、安全以及质量等管理都要有效融入到建设单位的管理系统中。否则，只要没有做好建筑工程造价合同管理等工作，就会影响到其施工计划乃至整个工程的质量安全，进而阻碍工程项目总体建设管理工作，有时还会对工程的应用功能以及结构安全造成负面影响。本文首先对我国建筑工程造价合同管理的现状进行了简要的阐述，并对其中的问题进行了分析和探讨，然后就建筑工程造价合同管理的措施及对策发表了一些浅要的看法和建议。

二、合同管理在我国建筑施工成本控制中的基本特点及现状分析

1.我国建筑工程施工合同控制价的不科学。受当前建筑工程市场供求严重失衡的因素影响，部分建设单位不顾客观条件，一味的压低工程造价，项目在招投标过程中这部分建设单位所提供的标底也就无法客观、真实的反映出工程项目建设的价格。同样的，在建筑工程项目进行施工合同签订时如何尽量防止业主不合理投资计划的干扰，并避免由于其对工程量计价清单、标底进行人为的调整而导致的施工合同的控制价严重脱离建筑工程项目实际需求的情况发生，是各参建单位亟待解决的难题。

2.追加投资现象严重。现阶段，国内进行的建筑工程管理并没有认识到项目计划的前期阶段进行的造价管理以及控制，项目造价管理控制的重点是项目造价的决算阶段以及施工阶段，也就造成了先建设，然后再算账的问题。所以，项目建设过程中往往需要进行再次投资。一些项目只是在项目将要完成时，才发现项目造价已经大大超过项目的投资计划，进而对项目工程的预期效益产生非常严重的影响。

3.现场签证混乱。在建筑工程管理中的工程项目实施阶段造价控制的过程中，由于一些工程监理人员对有关规定、预结算知识和造价管理掌握不够准确，从而会发生对不该签证的项目进行盲目签证的现象，有的签证甚至只由施工单位填写，不予以认真核实就签字盖章；同时，一些施工部门制造假签证，进而设计相应的名目，当出现实际问题时并不会办理签证，只是当项目结算时办理签证；一些施工单位甚至还办理一些没有缘由的签证。施工过程中的签证工作相对混乱，建筑施工企业项目的正常市场秩序已经被严重破坏。

三、关于我国建筑工程施工合同管理的几点建议

1.确保施工合同控制价科学详实。施工合同管理是建筑工程项目管理的核心，而施工合同控制价又是施工合同的核心，其作用和影响可谓不言而喻。一项优秀的施工合同控制价，不仅要确保清单当中所有子项目的内容以及要求都有清晰的定位和明白的表述，而且还要尽量保证其中的分项工程清单也基本没有缺陷和不足之处，从而保证其不留下漏洞和隐患。因此在施工合同管理中，即便是对于那些已经编制完成的工程量清单，同样也应当由多人进行反复核查，杜绝留下缺陷和问题。

2.做好建筑工程项目造价的事前控制。对于建筑工程项目的造价管理来说，项目设计过程的造价控制的重要性相对较大，而如果仅仅强调项目工程造价管理的施工过程管理，达到的管理效果往往较小。所以，在进行建筑工程中的建筑工程造价管理时不仅仅是强调投资的最小化，而且要增加工程造价的价值。也就是使用价值工程，研究分析产品的功能，不仅要求建筑工程项目造价的最低化，同时也要确保项目产品功能的实现，进而提升产品的价值，所以主要工作是加强设计过程的经济合理性。

3.施工过程中合同变更的造价管理。在进行工程施工设计时，在合同总价控制和合理利润取得的前提下，应当进行技术评审以及经济核算，这样就可以获取较为科学，相对合理的施工方案。建筑工程项目施工管理管理过程中，因为现场存在一些不确定因素，比如环境与设计条件不符、灾害性及季节性气候等，合同变更在所难免。也可以根据业主或实际情况的需求，调整项目工程的施工技术方案，在保证质量及安全管理的前提下，就能够实现对工程变更引起的费用增加进行管理控制。除此之外，项目施工时往往会出现现场签证问题，而施工单位在办理这些签证时必须根据施工合同、补充协议以及招标文件，因此在合同中制定合理详细的签证条款，可以确保签证内容处在施工双方共同认可的调整范围，这样才可以保证签证过程的有理有据，进而将其作为工程造价索赔的证据。

四、结束语

综上所述，由于我国社会主义经济建设的大踏步快速发展，我国正在进行的建筑施工成本控制中的合同管理和控制，在建筑工程发展中体现出了极其重要的作用。在当前国内外经济形势的一片大好的发展背景下，加强建筑施工成本控制中的合同管理，有着非同寻常的作用。与此同时，通过对建筑施工成本控制中的合同管理和科学控制，能够促进投资成本在工程项目的质量安全等方面进行合理而均衡的分配，从而使建筑施工项目获得更高的增值，并进一步推动我国经济建设以及城市化步伐的加快。

参考文献：

[1]王政.建筑工程造价存在的问题及对策[J].Heilongjiang Science and Technology Information，2011（03）.

[2]薛依东.工程建设项目投资中的造价控制[J].中国建设信息，2006（13）.

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Abstract: contract management is the basis for project cost control, is an important means to achieve "three control". Strengthen contract management for reasonable and effective control of project cost, improve investment efficiency has important significance. This paper introduces the contract management and cost management, contract management on the importance of cost control are analyzed, put forward the optimization measures of contract management in the aspect of cost control.

Key words: contract management; Cost control; change

中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

一、建筑工程合同管理与造价

（一）建筑工程合同管理

建筑工程合同即建筑安装工程承包合同，是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程，明确相互权利、义务关系的合同。合同管理则是为使合同当事人的合法权益得以保障，建设行政主管部门、工商行政部门、建设单位、监理单位以及承包单位等按照相关法律、法规及规章制度，通过对法律的、行政的手段的利用。组织指导、协调和监督其合同关系，以解决合同纠纷，并对违法违规行为进行制裁，从而保证合同内容得以实施的一系列活动。

（二）造价方面的合同管理

1、在合同订立时的管理。包括合理确定合同价款，承包方式，工程款支付方式，调整合同价款的原则和方式，材料供应及价格，计价方式，计价依据，工期质量要求，奖罚条款等。上述内容应围绕保证质量、工期前提下，降低工程造价，预防经济纠纷，防止索赔为中心进行。

2、在合同履行过程中的管理。主要包括签证变更的管理，工程计量的管理，工程款支付的管理，工程结算的管理，索赔的管理等。

二、合同管理与造价控制的关系

1、合同成本的控制，在工程施工的过程中,把控制费用的观念渗透到施工方法、施工技术、施工管理的措施中，通过技术方法的比较、经济分析和效果的评价，对工程中的各种消耗进行调节和限制，及时纠正各种偏差，把施工的费用控制在成本管理计划范围之内。合同成本管理在造价控制中的的重要性不容置疑，在成本管理的过程中，只有以工程项目的建造合同成本为中心，不断加强对项目建造合同成本的管理，才能使企业的经济效益得到不断的提高。

2、一般工程项目实施时间都比较长,少则几个月,多则一年甚至几年,实施的时间越长变化会越大,管理的难度越大。如果管理不好,工程造价难以控制,甚至不可收拾。合同实施中涉及工程造价变化的主要因素为工程质量、工期、工程付款、工程变更、材料、设备价格的异常变化、竣工结算、风险、索赔等。这些因素量大面广,之间关系又是相辅相成的,因此在工程实施过程中应特别重视，并通过合同管理实现造价控制。

3、合同是解决双方经济争议的重要依据。施工合同订立的作用之一是为了维护双方合法权益，任何一方不履行合同约定的义务，就会影响另一方的权益，按合同规定，就要承担相应的民事责任。违约责任及违约条件都以施工合同为依据。最终以经济来衡量，让违约者付出经济代价，受害方得到经济补偿，违约责任及违约条件是工程竣工结算的基本保证。

三、合同管理的优化措施

（一）建立完善的合同成本管理体系

建立一个完善的合同成本管理体系，在签订合同之前要做好对合同条款的研究，做好合同的签订工作以及固定成本的预测和控制。施工前的合同的签订可以决定固定成本以及可变成本的结果，各种合同（项目材料采购合同、劳务输出合同、保管合同和工机具租赁合同等）一经签订，资源的消耗就基本得到落实。因此，不管是从合同管理的角度预控来说，还是从成本预测预控的角度，都应该签订好合同。建立健全合同成本管理的各项基础工作，如各种工程管理监控资料、台账等。同时要建立以落实责任制为手段，以降低成本提高经济效益为目的的成本分析与考核体系，从项目成本第一责任人（项目经理）到合同成本的具体控制者，都应有自己的经济责任状，发现问题及时纠正，并对责任人进行考核，建立考核档案。

（二）加强材料的合同管理

材料价格市场异常波动对承发包双方都存在巨大的风险。在工程建设过程中料价格发生波动是很正常的,但是材料价格出现异常波动较为少见,可采取以下措施：

1、如果工程量较小,工期时间较短,施工图设计已全部完成,可采用固定总价合同方式,然后对工程变更严格控制,切实按合同规定提供相应的施工条件避免引起索赔,风险各自承担。

2、如果工程量较大,工期较长,施工技术较复杂的项目应采用固定单价合同。

3、在合同中明确各方即业主、承包人、工程监理、造价咨询等单位在造价管理中的职责、作用和地位。

4、在招标时确定相应主要材料的单价及相关规定。在合同约定的风险范围内，构成合同价款的综合单价一经发包人和承包人签订合同确定后不作调整。只有当发生合同价格风险范围以外的事件，发包人和承包人可按专用条款中约定的有关费用的计算方法，调整综合单价。

5、对一些特殊材料在招标文件中以暂估价列入,在工程实施中再根据市场情况由各方共同考察确定,按实际购买价进行调整。

（三）工程变更及签证管理

工程变更及签证是一个复杂的问题,也是工程造价难以控制的主要所在。在实际施工中笔者曾碰到一项工程施工合同造价为100多万元,结算时则达到400多万元,其中300多万元为不可预见的工程变更签证。所以对工程变更的签证管理非常重要,根据笔者的经验应从以下几个方面对工程变更及签证进行管理。

设计变更的签证和索赔必须及时适时适当地按程序进行。很多业主或监理工程师变更工程的随意性很大，往往在现场发现图纸有问题或是实际情况有变化就要求施工单位变更或是会议上口头通知，项目部应现场做好施工记录及会议纪要请业主和监理签字认可；并及时发出变更核定单，适时地跟踪签字，并保存好签字手续；变更核定单一定要规范，变更内容要清楚适当，不能盲目扩大。同时签字盖章要规范。需要设计签字的要及时找设计认可。变更单确认后要及时确认变更费用，费用的计算要有依据。

变更单不能直接交给分包队了事，要根据分包队施工的具体数量和质量确定，对有些需要重新与分包队签订确认单的就要及时签订。对于由于业主或监理的原因造成的延误及损失，施工单位要及时进行索赔，索赔的项目要统计齐全，计算要有依据。所有的签证和索赔要有专人负责，递交给业主或监理工程师的时候都要记录签收，保留好相关资料，不能事后靠回忆补记。

管理各项变更内容,工程变更涉及诸多方面,主要包括:①业主对功能标准的变更;②现场地质条件等不可预见因素的变化;③由于业主原因工程总进度计划的变更;④业主要求施工方案的变更;⑤由于审图或国家标准的改变而引起设计变更;⑥不可抗力的变更;⑦业主不能及时提供施工场地,技术资料的变更;⑧以及其他非承包人原因造成的变更。如果在上述变更发生前就从组织上、技术上、经济上做好应对准备,则可将变更所发生的工程造价达到有效的控制。

（四）竣工决算阶段的合同管理

在建设项目竣工后，应由建设单位组织有关部分，以竣工决算等资料为基础编制竣工决算。竣工决算包括工程决算和财务决算两大部分。其中竣工资料的收集和归档是一项重要的工作。竣工决算全面反映竣工工程的建设成果和财务支出情况，表示了整个建设项目从筹建到工程全部竣工的建设全部费用，它包括建筑工程费用、安装工程费用、设备、工具购置费和其它费用等，其目的是核定新的固定资产的价值，办理交付使用手续，考核建设成本，分析投资效果，同时通过经验总结、资料积累，可以提高建设单位的管理水平，增加经济效益。所以，这项工作有着深远的意义。建设单位应投入更多的人力、物力加强该阶段的工作。

结束语

对于工程项目来说，加强合同成本管理，对于控制施工成本、加强施工管理、适应市场经济发展具有重大意义。实现工程项目合同管理，控制造价需要建立完善的合同成本管理体系、加强材料的合同管理、工程变更及签证管理、竣工决算阶段的合同管理等方面。

参考文献

[1]张建中.浅谈合同管理在全过程造价控制中的作用[J].金田 ,2011.

[2]李玲.建设工程项目合同管理对控制工程造价的作用[J].财经界（管理学家）,2008.

[3]李萍.浅议施工合同对工程造价的影响[J].时代经贸（学术版）,2008.

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Abstract: the engineering contract is project cost control and final an important basis for the engineering cost. This paper introduces the contract and project cost and related concept and connotation, analyzes the construction project contract management and cost control, and the relationship is how well the contract management, to control the engineering cost are also discussed.

Keywords: construction project, the contract, the construction cost

中图分类号： TU723.1文献标识码：A 文章编号：

0 引言

工程合同是工程承、发包双方必须共同遵守、认真履行的法律性文件，是承包商在约定的期限内向发包人交付质量符合国家规程、规范要求及合同约定承包范围的工程实物，发包人支付相应价款的协议和依据，是发包人与承包商之间的最高行为准则。整个工程实施过程就是若干项经济合同的履行过程。合同管理从施工前的准备，直到竣工验收，一环扣一环，前者制约后者，后者补充前者，任何环节疏忽，都将导致合同管理与工程造价的失控。

因此，对工程实施阶段进行全面的合同管理是造价控制的关键环节，也是控制建设工程造价的重要手段。

1 合同与工程造价相关概念

合同是平等主体的自然人、法人及其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。施工合同的内容应当包括建设工期、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。投资控制是对项目的投资计划与实际投资情况进行的分析、对比，目的是给管理者提供有关数据。合理确定合同价款，做好工程结算，切实有效地抓好合同管理的每个环节，才能真正地、更有效地使工程投资得到控制，计划得以圆满实现。

工程造价广义地讲，是指工程项目从筹建到竣工验收的全过程中建设中位所花费用的总和；狭义地讲，是指在施工中位进行工程建设所花费的成本以及在工程发包阶段其投标价格和在工程结算阶段从建设单位所得到的工程建设费用。

造价控制就是指把工程项目造价控制在批准概算内，这对建设、施工以及其他相关各方都非常重要。控制造价应从多方面入手，如合理设置工程造价控制总目标，加强建设工程施工合同管理等。其中合同管理是控制工程造价的重要手段之一。

2 合同管理与工程造价控制的关系

2.1合同影响着工程造价的确定和控制

施工合同不仅明确了承发包双方的权利和义务，也明确了监理工程师和造价工程师的权利和义务。发包商对工程项目建设的管理主要委托发包商代表、监理工程师和造价工程师对项目的建设进行管理，管理的过程也是以施工合同的基本内容为工作基础的，所以承包商、监理工程师、造价工程师及发包商代表无一不是依据施工合同来完成各自应该履行的职责、权利和义务。这此职责、权利和义务的履行都直接影响着工程造价的确定和控制。

2.2 合同是解决双方经济争议的重要依据

施工合同订立的作用之一是为了维护双方合法权益，任何一方不履行合同约定的义务，就会影响另一方的权益，按合同规定，就要承担相应的民事责任。违约责任及违约条件都以施工合同为依据，最终以经济来衡量，让违约者付出经济代价，受害方得到经济补偿，违约责任及违约条件是工程竣工结算的基本保证。

2.3 合同管理贯穿整个施工造价控制过程

从合同履行时间上看，工程实施阶段的合同管理就是将该工程由施工图变为建筑实体的完整施工管理过程，其内容主要包括施工准备阶段、施工阶段、竣工阶段的合同管理。

（1）在施工准备阶段首先要进行施工合同、物资采购合同及其它与工程相关合同的订立。然后按照合同约定向相关的参建单位发放施工图纸，安排施工图会审及设计交底，进行施工组织设计审查，做好各项准备工作；随后按照合同约定的时间安排开工事宜，同时向施工单位支付工程预付款；（2）进入施工阶段后，合同管理的内容就更为复杂。主要是按照合同要求对施工质量、施工进度进行监督管理；按照合同要求严格管理设计变更和工程签证，准确进行工程计量，及时支付工程款；按照合同约定公正处理索赔；按照委托监理合同要求对监理单位的工作和行为进行监督管理等；（3）工程完工经初验合格并备齐所需的竣工验收技术资料、档案后，组织、安排工程的竣工验收备案工作；在竣工验收合格后，按照合同约定督促施工单位进行工程保修，办理竣工结算并支付剩余工程款。

3 如何做好合同管理，控制工程造价

在合同签订与管理环节控制工程造价，关键在于能否切实把握其中影响造价变化的各种主要因素，有针对性地采取措施。

3.1 订立好合同

合同订立是合同管理的基础和依据。建设工程耗资巨大、涉及面广、个性差异大、履约时间长，客观上要求合同应内容完整、清楚，用词严谨、准确，条款细致、严密，尽可能做到面面俱到，才能保证合同履行、合同管理的顺利进行。合同订立应与招投标文件的要求保持高度的一致性和连续性；严密制定合同条款；仔细分析合同条款，认真区分条款的类型，是属于明显工程价款的条款、可转化为经济责任的条款还是隐含的经济责任条款。

3.2加强工程变更的管理

发生变更是任何工程都无法避免的。工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更，以及工程项目变更。变更常常直接导致成本费用的增加和工期调整。如果我们对工程变更的管理与控制不力，引起费用增加的变更发生较多，必然会严重地影响工程造价的控制。对必须变更的内容，应先作工程量和造价的增减分析，准确掌握变更价款。

变更价款的确定应遵循下述原则：（1）合同中有适用于变更项目的价格，按合同己有的价格计算变更价款；（2）合同中只有类似于变更情况的价格，可以此为基础，参照确定变更价格；（3）合同中没有相同或相似的价格，则由承包方提出适当的变更价格，经监理工程师、建设单位审核批准后执行。

篇（10）

前言

我国的工程造价，是“按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等将工程项目全部建成并验收合格交付使用所需的全部费用”。由于从项目筹建开始直至工程竣工验收合格之全程中，正确的项目决策、完整的工程设计将直接影响工程造价的精确计价。在招标投标、合同签订及项目施工阶段，由于受地质条件、施工条件、工程变更、设计变更等多因素的影响，实际工程造价与招投标合同价可能存在较大差异，与合同约定的风险范围及风险以外的合理分摊存在矛盾。其突出的矛盾体现在工程费用签证和竣工结算，合同双方对合同约定计价条款理解意见不一，争执不下，使一些迟而不决的矛盾演变成了纠纷。此类若不加防范，不能合情处理，则不仅可能影响工程的合理计价，还将给社会留下不安定隐患。

一、正确的项目投资决策、整体深度的工程设计，是精确项目投资估算和施工图预算编制、合理确定工程造价的根本：

每一项工程项目建设的成败，源于正确的项目投资决策。项目决策正确，意味着对项目建设做出科学的决断，对项目建设标准、建设地点选择、工艺评选、设备选型等直接与工程造价有重大影响的投资行动优选出最佳方案，为建设项目前期预测和合理估算工程造价及在实施最优投资方案过程中有效地控制工程造价奠定基础。与此同时，为后续的工程设计质量提升、保证设计的整体性、整体深度要求创造条件。可以肯定，一项能够满足施工图预算编制、建筑工程施工和安装要求的具有整体深度的工程施工图设计，一定有利合理、精确工程计价及在关键的施工阶段有效控制工程造价，有效预防项目施工期及竣工结算矛盾或合同纠纷的产生。

二、合理确定招标控制价与合同总价，严格执行风险共存，合理分摊原则，加强工程造价实时风险监控，防患纠纷未然：

1.施工图预算作为建设工程建设程序中一个重要的技术经济文件，在工程建设实施过程中具有十分重要的作用。它既是投资方控制造价、确定工程招标控制价、拨付工程款及办理工程价款结算的依据，也是施工企业投标时报价的依据，是建设工程预算包干的依据和签订施工合同的主要内容。由此可见，合理的招标控制价与施工合同总价源于客观正确的施工图预算，施工图则是编制施工图预算的基本依据。编制施工图预算既要严格遵守国家计价法规、政策，还须系统熟悉施工图，熟悉标准图及设计变更等与工程计价有关的文件；还应考虑施工现场条件因素，全面收集基础资料，撑握当时、当地的人、材、机市场行情，严格按图计量，按实际价格水平同时考虑一定范围的风险计价，才能真实、完整地确定工程造价，为审定招标控制价提供可靠保障，也为施工企业投标报价和最终形成合理的合同总价创造条件，从根源上消除合同纠纷隐患。

2.建设工程施工合同是建设工程的主要合同之一，是依据我国《招标投标法》的规定，在建设项目完成招投标活动后，按照招标文件和中标人的投标文件订立的书面合同。合同的主要实质性内容是合同约定的包括工期、质量、计价方式选择，合同风险范围、风险分摊原则及价款调整办法等条款。这些正是在履行合同约定义务中涉及投资控制、合同双方利益等最容易发生纠纷的核心。对此，招标人在审定招标文件、投标人投标报价及在合同签约中，均应严格遵照我国现行法律法规及工程量清单计价规范要求，规范招投标及工程计价行为。要坚决遏制那些以低价中标、高价索赔手段承揽工程以及招标人和中标人在合同签约后再行订立背离合同实质性内容的其他协议等最容易制造合同纠纷的不法行为。对合同类型选择，应根据工程项目的具体情况客观地选择约定。除一些规模较小、工程量不大、工期较短、技术不太复杂、风险较小的项目可采用总价合同外，对工期较长、项目的复杂程度较高、单项工程项目设计或地质条件不太明确、或单项工程的分类己详细明确，但实际工程量与预计工程量可能有较大出入时，则应优先选择单价合同，以利于风险的有效管理和合理分摊及规避合同纠纷风险。

三、严谨执行工程造价计价政策，严格依据合同约定的价款结算条款办理竣工结算，恰当处置各类不同性质的合同纠纷：

1.对于在工程计价与价款结算中产生的与计价政策有关的合同纠纷，必须在合同约定的框架内，以现行的国家或省、市造价管理部门出台的各项计价政策为准则，耐心做好各阶段、各项计价政策调整的宣传、解释，区分各类不同性质的纠纷，按章、按规范予以处理。对于明文规定的、有明确执行起始期限的材料价格、预算工资单价等调整，必须严谨执行标准予以增/减调整。对于需分段调整、或应予加权平均、或须由合同双方协商确定的调整项目，更应不厌其详，组织落实计价政策，逐一落实调整。

2.采用工程量清单计价的，在编制工程量清单、招标控制价及投标报价中，各机构的造价从业人员应高度重视工程量清单项目特征描述的重要性，按照规范附录中规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描术。对于涉及分部分项清单项目实质内容的项目特征，应予详细而准确的表述和说明，为准确的确定清单项目的综合单价提供保障。防止任何因项目特征描述不具体、特征不清、界限不明而导致在评标时难以合理的评定中标价；在施工合同履约过程中产生更改，引起分歧，导致索赔；在竣工结算时，引起争议、纠纷等情况的发生。

3.对不可预见、不能确定的工程合同价款调价因素，这就需要造价咨询企业或各造价从业人员在工程项目建设期实施全程造价管理中，实施跟踪服务，及时收集和积累不可预见、不确定调价因素的笫一手资料，为预防和处理工程价款调整时可能产生的纠纷提供证据。发现问题不回避，应及时汇同参建各方商讨问题，分析确定价款调整办法并形成文件，争取主动，合理调整和控制工程价款，有效化解矛盾。及时反馈信息，不断总结，为处理今后类似案例积累经验。

4.工程建设所需的主要建筑材料价格大幅异常波动将明显影响工程造价，同时也是工程价款与合同纠纷的主要因素之一。对这类合同纠纷的处理，工程施工发、承包双方首先应在招投标和施工合同签订过程中，应增强风险防范意识，明确各方承担风险影响的原则。合同条款中对承担风险的范围及幅度以及超出约定范围和幅度的调整办法应予重点明确约定；对发生工程价款纠纷的解决办法应予明确。合同中未约定材料价格风险控制条款的，应由合同双方依照省、市建设行政主管部门的关系加强建筑材料价格风险控制的指导意见，根据建材市场实际的价格行情，经过协商，达成一致，及时签订补充协议并到工程所在地建设行政主管部门备案后调整工程造价。主要建材差价应以工程所在地造价管理部门的材料指导价或以双方确认的市场信息价为基准，以施工期同类材料加权平均价格与合同工程基准期价格的差额为调整差价。避免合同纠纷的生成和有效处理合同纠纷。

5.由于工程建设受自然条件和客观因素的影响，导致项目的实际情况与项目招标投标时的情况相比，因发包人对工程有新的要求、修改项目计划、削减预算或因环境变化、或设计错误等原因对原设计图纸作修改而形成设计变更，导致工程量及工程价款变动，在合同价款结算调整时，因变更签证不完整、不明确或合同各方利益目的不同而为此产生矛盾或纠纷。这类合同价款结算纠纷，具体体现为该不该增/减调整、执行哪一标准调整等多个方面。对这类问题，除了建设方、设计方加强深化施工图设计、完善合同管理以外，发、承包双方均应高度重视变更签证管理，凡涉及价款调整的签证，必须按规范要求的程序办理变更签证。调价依据应完备，变更内容及工程量计算要完整正确，应明确变更工程价款调整方法、索赔方式、时限要求及金额支付方式等约定，各方签证手续齐全，以防产生价款结算纠纷。

结束语