私营企业发展汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇私营企业发展范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

近年来，由于**市委、市政府积极营造发展私营经济的社会氛围，加大了对私营企业的扶持、引导、和服务力度，私营企业发展较快，已成为该市国民经济的重要组成部分。

(一)私营企业已占该市经济主导地位。目前，全市私营企业已发展到5844户，资产总额6.2亿元，从业人员1.84万人。XX年，私营工业总产值13.3亿元，占全市总产值的32%;私营企业出口产品交货值4.7亿元;私营企业上缴税金1.4亿元，占全市工商税收的78.7%。

(二)私营企业已初步形成一定的产业规模。该市的私营企业来源于改制、招商和自然形成三个方面。改制为私营企业的，经过几年来的努力经营，艰苦运作，一些企业实现了新的跳跃式发展。表现最突出的是**化工有限公司，投产还不到两年，仅XX年上缴财政的税金就1111万元;**啤酒有限公司发展迅猛，XX年上缴税金930万元;**冶金有限公司发展势头强劲，年纳税额由改制前1996年的38万元，增加到XX年的131万元。自然形成和招商引进的私营企业普遍良好，象***制衣有限公司、****管材有限公司、**应用科技有限公司等一批企业，都显示出了勃勃的发展生机。随着私营企业的发展，产业规模在该市已初步形成。金属冶炼制造业、酿酒业、服装加工业、塑料制造业已成为该市的四大支柱产业。

(三)私营企业技术管理水平已有较大提高。为了提高经济效益和国内与国际两大市场的竞争能力，***、***等企业，纷纷从全国各地引进技术和管理型人才，据初步统计，全市引进各类人才2200多人，这些人才的引进，提高了企业技术和管理水平，提升了企业档次，增加了企业活力。**、***等企业引用了“目标成本考核制”、“成本包干制”、“千分考核制”以及其他一些先进的管理办法，主动寻求与国际市场接轨，企业发展态势良好，令人振奋，迄今为止，该市先后有42家私营企业通过了iso9002国际质量体系认证，这是走上健康发展轨道的重要标志。

二

**市私营企业发展形势总体上是良好的，特别是有些企业呈现出了广阔的发展前景，但是问题依然不少，而且有的已成为私营企业发展的桎梏。

篇（2）

中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）01-0-01

私营企业是指由自然人投资设立或由自然人控股，以雇佣劳动为基础的盈利性组织。包括按照《公司法》、《合伙企业法》、《私营企业暂行条例》规定登记注册的私营有限责任公司、私营股份有限公司、私营合伙企业和私营独资企业。

它有三种类型：（1）独资企业。是指一个投资者经营的企业.。独资企业投资者对企业债务承担无限责任。（2）合伙企业。是指二人以上按照协议投资、共同经营、自负盈亏的企业。合伙企业人对企业债务承担无限连带责任。（3）有限责任公司。是指股东以及出资额为限对公司承担责任，公司及其全部资产对公司的债务承担责任。

经过20多年的完善，绝大多数私营企业在国家政策的扶持以及自身的努力下得以良好的发展。但是有一批私营企业在种种原因的影响下发展缓慢甚至破产。这些因素我们应该重视并认真探讨。

一、重视“人”的重要作用

1.从企业发展战略来看

私营企业实行人力资源有效地管理是保证公司战略实施的一个重要方面。它具体分析了企业达到目标需要的人力如何配置，企业目前人才储备量，市场人才供给量，如何取得企业需要的人才，如何分配企业内部资源等。

2.从企业管理层来看

首先，对企业的决策层。现代企业尤其是私营企业都坚持“以人为本”的经营理念。人是最为重要的资源，同时也是第一资源。只有充分招揽了英才，只有管理好了人才，才算抓住了管理的纲要和精髓。

其次，对一般管理者。任何管理者都不可能是一个万能的人，更多的是在企业里扮演一个“组织、领导、协调”下属工作的角色。他不仅要完成自己的业务，更重要的是开发下属的潜能，建立完善的组织团队。这在私营企业里显得尤为重要。

再次，对一个普通员工。私营企业里的员工更想很好地把握自己的命运，更想实现自己的人生价值，更想规划好自己的职业生涯，发挥自己的能力。那么，有一套完备的人力资源管理制度对其加以指导和督促是十分必要的。

二、制定科学合理可行的企业战略

企业战略的制定是从企业发展的全局出发，以实现企业使命和战略目标为指导方向，综合分析行业的动态变化，评估和预测竞争对手的行动，制定企业战略的过程。一个战略的制定过程实际上是战略的决策过程。

私营企业制定战略必须确定企业愿景、企业使命和企业战略目标。企业愿景是企业内部的成员所制定，借用团队讨论，获得企业的一致共识，形成的大家愿意全力以赴的未来方向。企业愿景不只专属于企业高层管理者，企业内部每一位员工都应参与构思；企业使命表明企业的根本性质和存在的理由。明确企业使命，能够为企业确立一个始终贯穿各项业务活动的共同主线，建立一个相对稳定的经营主题；企业战略目标是企业在一定时期内沿着经营方向所预期达到的理想成果。企业战略目标能够起到引导和激励的作用，可以充分发挥团体的力量，提高企业整体的运行效率。

三、整合优化薪酬管理制度

薪酬是指员工从事企业所需要的劳动而得到的各种形式的经济收入、福利、服务和待遇。它包括经济性薪酬和非经济性薪酬。

私营企业中，良好的薪酬结构对于劳动者及其家庭的保障作用是其他任何保障手段都无法替代的。在现实生活中，私营企业的员工一方面要追求实在的利益以提高自己的生活水平；另一方面又要追求自身的价值。因此，薪酬会在很大程度上影响一个人的情绪，积极性和能力的发挥。同时，薪酬是私营企业购买劳动力的成本，它能够给企业带来大于成本的预期收益。这种收益的存在，成为企业聘用员工的动力机制，也明确了薪酬对企业的增值功能。薪酬除了对于员工和企业具有直接的功能外，对于整个社会也有独特的功能，它可以影响到社会的稳定和发展。由此可见，私营企业优化薪酬管理制度对于整合人力资源、提高企业经济效益和社会效益具有重要的作用。

四、建立富有向心力的企业文化

所谓企业文化是企业为解决生存和发展的问题而树立形成的，被组织成员认为合理有效而共享，并共同遵循的基本信念和认知。企业文化集中体现了一个企业经营管理的核心主张，以及由此产生的组织行为。私营企业应当积极构建企业文化，使之成为和其他企业最为关键的核心竞争力。因为企业文化和人力资源管理有密切的关系。

首先，用团队文化凝聚人才。优秀的企业文化可以把各部门、各层次的成员团结在企业的周围，产生向心力。通过企业团队文化建设，私营企业的生产关系和人事关系得以规范化。

其次，用制度文化约束人才。企业制度文化是企业文化的重要组成部分，是塑造企业文化的根本保证。企业文化所倡导的精神能够使员工自觉地履行自己的义务。

再次，用精神文化升华人才。企业的精神文化是企业文化的灵魂，它是企业各种制度和管理理念的有机体。通过精神文化来开发企业的人力资源，要求员工在生产过程中锤炼自己的意志，创造更加辉煌的工作业绩，从而体现了员工的成就感和自豪感。

总之，私营企业要想前进和发展，必须重视人的核心价值，规划好企业战略目标，加强内部管理，只有这样才能在异常竞争的市场经济潮流中立于不败之地。

参考文献：

[1]辛颖.关于我国私营企业人力资源管理问题的思考[J].辽宁师专学报，2009，5.

篇（3）

一

近年来，由于××市委、市政府积极营造发展私营经济的社会氛围，加大了对私营企业的扶持、引导、和服务力度，私营企业发展较快，已成为该市国民经济的重要组成部分。

（一）私营企业已占该市经济主导地位。目前，全市私营企业已发展到5844户，资产总额6.2亿元，从业人员1.84万人。2005年，私营工业总产值13.3亿元，占全市总产值的32%；私营企业出口产品交货值4.7亿元；私营企业上缴税金1.4亿元，占全市工商税收的78.7%。

（二）私营企业已初步形成一定的产业规模。该市的私营企业来源于改制、招商和自然形成三个方面。改制为私营企业的，经过几年来的努力经营，艰苦运作，一些企业实现了新的跳跃式发展。表现最突出的是××化工有限公司，投产还不到两年，仅2005年上缴财政的税金就1111万元；××啤酒有限公司发展迅猛，2005年上缴税金930万元；××冶金有限公司发展势头强劲，年纳税额由改制前1996年的38万元，增加到2005年的131万元。自然形成和招商引进的私营企业普遍良好，象××*制衣有限公司、××××管材有限公司、××应用科技有限公司等一批企业，都显示出了勃勃的发展生机。随着私营企业的发展，产业规模在该市已初步形成。金属冶炼制造业、酿酒业、服装加工业、塑料制造业已成为该市的四大支柱产业。

（三）私营企业技术管理水平已有较大提高。为了提高经济效益和国内与国际两大市场的竞争能力，××*、××*等企业，纷纷从全国各地引进技术和管理型人才，据初步统计，全市引进各类人才2200多人，这些人才的引进，提高了企业技术和管理水平，提升了企业档次，增加了企业活力。××、××*等企业引用了“目标成本考核制”、“成本包干制”、“千分考核制”以及其他一些先进的管理办法，主动寻求与国际市场接轨，企业发展态势良好，令人振奋，迄今为止，该市先后有42家私营企业通过了iso9002国际质量体系认证，这是走上健康发展轨道的重要标志。

二

××市私营企业发展形势总体上是良好的，特别是有些企业呈现出了广阔的发展前景，但是问题依然不少，而且有的已成为私营企业发展的桎梏。

（一）流动资金短缺，融资贷款难。在企业的诸多困难与问题中，贷款难、流动资金短缺是首要的困难、关键性的问题。1996年企业产权制度改革以来，原企业欠贷问题解决得不够妥善。

（二）产业结构不合理，缺乏互补性。该市工业重工业与工业的比重为1：1.1。从表面看分配比例近乎合理，实则不然。首先，重工业与轻工产品不配套，没有形成产业链。重工产品以轴承、汽车轮毂、冶金机件、钼铁为主，轻工产品以针织服装、塑料制品、酿造业、制药业为主。其次产业内部也不能相互衔接，相互依存。例如泳装业大量面料全部从广州等地购进；针织厂织出棉布、化纤布等大部分以原料形式销往西柳市场或转口国外。

（三）规模经济发展不足，运行质量不高。表现在企业过于分散，低水平重复建设。销售收入超过500万元以上的企业产值合计仅7.7亿元。全市总产值42.3亿元，仅相当于外地大型私营企业一家的产值。大部分企业处于略亏损或微利状态，企业的盈利能力，偿债能力普遍偏低。使企业的信誉度下降，产品更新换代速度缓慢，市场竞争能力较弱。

（四）出品产品少、档次低。该市工业出口产品主要有针织品、泳装、轴承、汽车轮毂、钼铁、皮装五类。其中泳装、皮装、针织品主要出口俄罗斯，轴承、钼铁出口美国，年出货值4.7亿元，仅占总产值的11.1%，其中自营出口3.2亿元，占出口总额的68%，占总产值的7.5%，其余大都转口。有出口自营权的企业仅为30户，占企业总数的0.5%。出口产品档次偏低，在国外进入的也只是中低档市场。

（五）管理水平低，人才缺乏。在企业改制时转为私营企业的大都组建了有限公司，但实际上绝大部分并未真正组建公司的法人治理机构，组建了法人治理机构的也未真正运行，自然成长起来或后引进的私营企业更是如此。这种管理，增加了主观臆断，制约了企业管理水平的提高。另外，一些企业不注重人才的培养和贮备，出现了人才断层，特别是实用技术型人才十分缺乏。这就形成了一方面是大量的大中专毕业生找不到工作，另一方面却有大量的岗位找不到适用的人才的局面，造成了人才资源的闲置与浪费。

（六）发展环境不宽松，影响投资者信心。一些执法执纪部门仍然存在着吃、拿、卡要和门难进、脸难看、事难办的不良作风，存在着厚此薄彼、以罚代管、乱收费、乱罚款等执法不严、不公问题，这些问题影响了投资者的信心。××域外的上级主管部门，直接到企业检查和处罚的现象有增无减，造成了本级与上级重复检查，干扰了企业正常的生产秩序，耗费了企业领导大量宝贵时间，破坏了××的发展环境。

三

我们应该清醒地认识到，私营企业在增加地方财政收入、培植税源、安置就业等方面做出了重要的贡献。兴城经济的发展离不开私营企业，私营企业的发展也需要政府的扶持。我们应以更多的精力、更高的认识、更新的观念、更大的热情为私营企业创造一个更加广阔的发展空间。

（一）合理调整产业结构。中国入世为私营企业提供了新的发展机遇。由于该市的企业多以劳动密集型的轻工业为主，所以入世后的形势是利大于弊。在四大支柱产业调整上要趋利避害。第一，金属冶炼制造业，更加快新产品的开发，增加高科技产品比重。开发产品以高精度轴承和精锻粉末冶金连杆为主。第二，酒水加工业，要扩大规模，提高产品档次和市场占有率，白酒有以营养型白酒开发为主，啤酒要壮大企业规模，降低生产成本，饮料要利用当地水果资源做深加工文章。第三，塑料制造业，要大历程开发生产国家推广的大口径塑料波纹管材。第四，针织服装业要上规模，上档次，争占国际、国内市场。要努力打造兴城泳装品牌；要抓好针织、印染加工区建设，形成纺织、印染、加工一条龙生产，增加产品附加值，要鼓励、扶持一批重点私营企业扩大生产规模。

（二）加快与国际接轨步伐。私营企业也要在世贸组织游戏规划下参与公正的国际市场竞争。随着时间的推移，一些所谓的优惠政策将不复存在，政府的扶持也是十分有限的。而企业的好与坏，关键还在于自身，没有好的企业素质将难于生存和发展。因此，企业要炼好内功，努力打造自己的品牌，努力塑造诚信的企业形象。

篇（4）

1．除国家、省、市法律、法规规定外，个体私营企业的生产和经营范围与其他所有制的企业相同，本市任何部门不得专门针对个体私营企业设立专项审批或者许可，并将其作为登记发照的前置条件。

2．允许科研机构、高等学校的科技人员以及其他技术成果持有人以其自身持有的非职务技术成果出资入股在我市创办高新技术企业，允许上述人员担任公司董事、监事、经理等职务。

3．申办生产科技型私营企业的，其首期注册资本到位率不低于50％（含以技术成果作价部分）准予登记。

4．除国家规定需提供许可证的项目外，其他不危及人民生命健康安全的项目采取“先照后证”的办法，先发给营业执照，半年内补齐需要提供的许可证。

5．申办生产科技型私营企业的，只要有资金、项目，允许先核准登记，发营业执照副本，半年内补齐资料后，再发营业执照正本。

6．生产科技型私营企业除确有违法违章行为外，一般可通过年检。

7．生产科技型私营企业符合有关法律规定的。可申请或直接通过变更形式注册私营股份有限公司。鼓励具备条件的私营股份有限公司在境内外上市。

二、加大对个体工商户、私营企业在用地、金融等方面的支持力度

1．鼓励个体工商户、私营企业投资生产性项目，属高科技项目的，可以享受高科技项目地价的优惠政策。

2．对于市发展计划局公布的鼓励类、允许类工业项目，根据投资总量、投资强度和上缴税金的多少，按不同档次的地价标准使用土地。具体的做法为：用地单位先按国家级水平的标准缴纳地价款；3年后由有关部门核实其实际的投资额、投资强度和上缴税金总额，并根据不同的档次重新确定地价标准，具体标准由有关部门另行公布。

3．对于生产科技型企业用地采用灵活的使用土地方式，根据不同项目和用地者的需要，采用出让、租赁和临时使用的方式供应土地，具体做法是：

以出让方式使用土地的，土地使用期为50年，可一次性付清地价款后申领土地使用证；也可先缴付土地开发的前期费用，5年内分期支付地价款，付清地价款后发放土地使用证。

以租赁方式使用土地的，可根据实际需要确定使用年限，最长不超过50年，最短不低于10年。每年按规定缴纳土地租金，可以根据用地的实际情况发放有限制权利的土地使用证。

以临时方式使用土地的，使用期限最长不超过10年，用地者须每年交纳临时土地使用费，发放临时使用证。

4．对本市西部地区的农村从业人员开办个体工商户，凭当地村委会的证明，可免缴一年工商管理费。

5．企业为开发新技术、研制新产品所购置的试制用关键设备、测试仪器，单台价值在10万元以下的，可一次或分次摊入管理费用，其中达到固定资产标准的应单独管理，不再提取折旧。

6．企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，包括新产品设计费、工艺堆积制定费、设备调整费、原材料和半成品的试验费、技术图书资料费、未纳入国家计划的中间试制、技术研究有关的其他经费以及委托其他单位进行科研试制的费用，不受比例限制，计入管理费用。企业开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用应逐年增长，增长幅度在10％以上的企业，可再按实际发生额的50％抵扣应税所得额。具体指：

（1）盈利企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，比上年实际发生额增长达到10％以上（含10％），其当年实际发生的费用除按规定据实列支外，年终经由主管税务机关审核批准后，可再按其实际发生额的50％，直接抵扣应税所得额，增长未达到10％以上的，不得抵扣。

（2）亏损企业发生的研究开发费用，只能按规定据实列支，不实行增长达到一定比例抵扣应纳税所得额的办法。

（3）盈利企业研究开发费用比上年增长达到10％以上的，其实际发生额的50％，如大于企业当年应纳税所得额，可就其不超过应纳税所得额的部分，予以抵扣；超过部分，当年和以后年度均不再抵扣。

7．建立科技型企业贴息贷款资金。每年由市政府投入1000万元，委托市科技局和商业银行组成专门机构管理，为科技型企业提供信贷担保，具体的使用管理办法由市科技局负责制定。

8．建立科技投资风险基金，符合条件的私营企业可申请使用。

9．金融机构参照对国有中小型企业的评定办法，逐步建立完善对个体工商户和私营企业信贷管理办法。

灵活运用多种信用工具，为符合条件的私营企业开办承兑汇票、贴现、信用证等项业务，扩大融资范围，增加间接投入。对效益好、信誉好的个体、私营企业，要在保证银行资金安全的前提下尽量简化审查、审批手续。拓宽对个体、私营企业的金融服务领域和服务项目，在结算、汇兑、转账以及财务管理、咨询评估等方面提供良好的服务。

三、关于个体工商户和私营企业中有关人员入户问题

具备下列条件之一，均可凭有关部门证明材料，直接到公安部门办理入户手续：

1．在我市新开办的生产科技型私营企业，固定资产投资额每50万元可以一次性申请1人入我市户口，经验资后办理。

2．生产科技型私营企业年纳税每8万元可相应申请1人入我市户口；连续经营三年以上，并在三年内累计上缴税款20万元以上的可相应申请2人入我市户口。

3．省、市科技行政管理部门认定的科技型私营企业，年纳税每6万元可申请1人入我市户口；连续经营三年以上，并在三年内累计上缴税款15万元以上的，可申请2人入我市户口。

4．其它企业年纳税在10万元以上，可一次性申请1人入我市户口；连续经营三年以上；并在三年内累计上缴税款28万元以上的，可一次性申请2人入我市户口。

上述入我市户口的对象必须符合下列条件之一：

（1）私营企业、工商户业主。

（2）私营企业、工商户业主的直系亲属及配偶。

（3）有大专以上学历或初级以上职称的科技人员及中级以上技术工人。

（4）被评为省级先进或优秀积极分子及连续两年以上被评为市级先进或优秀积极分子的企业骨干。

（5）年龄50岁以下，任职两年以上的企业厂长、副厂长、经理、副经理。

以上人员需无违法犯罪和违反计划生育记录。

符合上述（1）（3）（4）（5）项规定的入户人员，准许其配偶和符合计划生育政策的子女随迁入户。

四、鼓励各类人员从事个体、私营经济活动

1．鼓励中专以上毕业生（含中专生），军队转业干部，行政机关、事业单位、国有企业、集体企业和“三资”企业的干部、职工和下岗人员开办个体、私营企业或到个体、私营企业就业。

2．市、区所属的人才交流服务机构具体承办以下人事业务：

代管上述人员的人事档案，办理相应的连续工龄计算、档案工资调整、人事材料的收集和归档。

代办全日制院校大中专毕业生见习期满转正定级手续和专业技术人员职称资格的认定，考试和晋升的申报工作。

为上述人员出具因公或因私出国（境）、自费出国（境）留学和在国内报考高等院校等的政审或证明材料。

为上述人员办理聘用、鉴证和确认干部身份的手续。

为就业后的计划外大中专毕业生办理聘干手续，建立符合规定的人事档案。

3．行政机关、事业单位、国有企业、集体企业和“三资”企业的干部、职工和下岗人员到个体工商户、私营企业就业，将保留其原级别和干部身份，计算连续工龄；其社会保险投保继续有效，鼓励本人继续缴费投保，投保年限可连续计算，退休时按缴费年限享受相应的保险待遇。

4．具有本科以上学历或中级以上职称，且在我市个体或私营企业连续工作满一年而尚未调入我市的专业技术人员和管理人员，只要本人申请，市政府人事管理部门将委托市人才交流服务机构予以审核，并办理调入和人事手续。

五、为个体私营经济提供良好服务

1．凡上年创汇20万美元以上或年纳税3万元以上的私营企业，市公安机关给予相应的往返港澳通行证签注指标。

2．年出口创汇200万美元以上的私营企业可按有关规定直接向市政府外事部门申办出国（境）证件。

3．私营企业法定代表人、骨干可参加经贸团组出访，并按有关规定向市政府外事部门办理手续。

4．原已申办因公证件的私营企业在未有新规定前，仍可续办。

5．允许私营企业申办外国人入境签证。因商务需要，私营企业邀请外国人前来我市，报市政府外事部门审批并办理邀请函电或通知签证等手续。

上述私营企业须无违法经营记录。

6．生产科技型私营企业投资者符合计划生育政策的子女在义务教育阶段，按市、区管理地段规定入学，免收借读费。

7．个体工商户、私营企业的管理人员和专业技术人员可参与各级组织、人事部门举办的人才公开选拔。

8．个体私营企业的公用配套服务，享受本市其他类型企业同等待遇。

六、依法保护个体工商户、私营企业的合法权益

1．认真实施《广东省个体工商户和私营企业权益保护条例》和《*市私营企业权益保护条例》及其他有关法律、法规、规章，切实维护个体工商户、私营企业的合法权益。

2．各级政府要将个体私营经济纳入社会经济发展总体规划，作为新的经济增长点来抓，鼓励、引导个体私营经济健康发展，充分发挥其在国民经济和社会发展中的积极作用。

3．全面清理对个体工商户、私营企业的各项行政事业性收费项目。对清理后的合法收费项目，由物价部门公布，以增加收费的透明度。

4．各级行政管理部门向个体工商户和私营企业收取行政事业性收费时，应出示物价部门核发的《广东省行政事业性收费许可证》，开具由财政部门或税务部门统一印制的票据，并在《缴费卡》上详细填写收费项目、收费标准、收费单位、收费员姓名、收费时间等栏目内容。否则个体工商户、私营企业可以拒缴。

5．重新核定与排水收费相关的污水处理费、城市排水设施有偿使用费、排污水费、超标排污费等收费标准及征收范围，改革征收管理办法，严格划定职能部门的征收范围，避免重复收费，减轻企业负担。

篇（5）

私营经济作为国民经济的重要组成部分，也是支持国民经济发展的重要基石，在地方经济发展中，它更具有无可替代的作用。为了及时反映私营企业发展情况，了解私营企业发展过程中存在的问题，为党政领导和各有关部门制定发展私营经济政策提供依据。威海市企业调查队近期以发放调查问卷和走访调研相结合方式，对全市40家私营企业发展环境进行了调查。

基 本 情 况

本次调查覆盖了全市三市一区及两个开发区的私营企业，抽中样本基本能够反映我市私营企业发展情况，从调查情况看，我市私营企业呈现以下特点：

二.私营企业发展模式二元化 调查结果显示，我市私营企业的起步和发展大体可划分两种模式： 第一种模式，它是以个体、工商户发展成私营企业，以家庭工业为起点的模式。企业的起初投资大部分来源于自有资金，22.5%私营企业经营者任现职前是农民出身，这种模式特点是，起点低，自发性强，有活力。 第二种模式，部分企事业单位、党政机关工作人员，在政府出台加快私营企业发展的一系列政策措施感召下，依然决定放弃企事业、机关部门工作，迈进了私营企业创业之门。他们把部分国有、集体中小企业转制为私营企业，或者租赁、承包个人经营，或改为股份合作制，企业的资金主要来源于银行贷款，合伙投资。经过一段时间的运作，大多数企业起死回生，企业效益转亏为盈。有67.5%的私营企业经营者来自企事业、党政机关。这种模式特点是，起点较高，发展较快，效益较好。

三.私营企业组织形式日趋规范 从本次调查反馈的情况看，我市的私营企业组织形式由最初私营独资、私营合伙，发展到如今私营有限责任公司、私营股份有限公司、与外商合资等多种形式，其比例分别为25%、5%、50%、12.5%、7.5%。有限责任公司占据半壁江山，其比重有逐年增加趋势，组织形式日趋规范化。

篇（6）

1．除国家、省、市法律、法规规定外，个体私营企业的生产和经营范围与其他所有制的企业相同，本市任何部门不得专门针对个体私营企业设立专项审批或者许可，并将其作为登记发照的前置条件。

2．允许科研机构、高等学校的科技人员以及其他技术成果持有人以其自身持有的非职务技术成果出资入股在我市创办高新技术企业，允许上述人员担任公司董事、监事、经理等职务。

3．申办生产科技型私营企业的，其首期注册资本到位率不低于50％（含以技术成果作价部分）准予登记。

4．除国家规定需提供许可证的项目外，其他不危及人民生命健康安全的项目采取“先照后证”的办法，先发给营业执照，半年内补齐需要提供的许可证。

5．申办生产科技型私营企业的，只要有资金、项目，允许先核准登记，发营业执照副本，半年内补齐资料后，再发营业执照正本。

6．生产科技型私营企业除确有违法违章行为外，一般可通过年检。

7．生产科技型私营企业符合有关法律规定的。可申请或直接通过变更形式注册私营股份有限公司。鼓励具备条件的私营股份有限公司在境内外上市。

二、加大对个体工商户、私营企业在用地、金融等方面的支持力度

1．鼓励个体工商户、私营企业投资生产性项目，属高科技项目的，可以享受高科技项目地价的优惠政策。

2．对于市发展计划局公布的鼓励类、允许类工业项目，根据投资总量、投资强度和上缴税金的多少，按不同档次的地价标准使用土地。具体的做法为：用地单位先按国家级水平的标准缴纳地价款；3年后由有关部门核实其实际的投资额、投资强度和上缴税金总额，并根据不同的档次重新确定地价标准，具体标准由有关部门另行公布。

3．对于生产科技型企业用地采用灵活的使用土地方式，根据不同项目和用地者的需要，采用出让、租赁和临时使用的方式供应土地，具体做法是：

以出让方式使用土地的，土地使用期为50年，可一次性付清地价款后申领土地使用证；也可先缴付土地开发的前期费用，5年内分期支付地价款，付清地价款后发放土地使用证。

以租赁方式使用土地的，可根据实际需要确定使用年限，最长不超过50年，最短不低于10年。每年按规定缴纳土地租金，可以根据用地的实际情况发放有限制权利的土地使用证。

以临时方式使用土地的，使用期限最长不超过10年，用地者须每年交纳临时土地使用费，发放临时使用证。

4．对本市西部地区的农村从业人员开办个体工商户，凭当地村委会的证明，可免缴一年工商管理费。

5．企业为开发新技术、研制新产品所购置的试制用关键设备、测试仪器，单台价值在10万元以下的，可一次或分次摊入管理费用，其中达到固定资产标准的应单独管理，不再提取折旧。

6．企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，包括新产品设计费、工艺堆积制定费、设备调整费、原材料和半成品的试验费、技术图书资料费、未纳入国家计划的中间试制、技术研究有关的其他经费以及委托其他单位进行科研试制的费用，不受比例限制，计入管理费用。企业开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用应逐年增长，增长幅度在10％以上的企业，可再按实际发生额的50％抵扣应税所得额。具体指：

（1）盈利企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，比上年实际发生额增长达到10％以上（含10％），其当年实际发生的费用除按规定据实列支外，年终经由主管税务机关审核批准后，可再按其实际发生额的50％，直接抵扣应税所得额，增长未达到10％以上的，不得抵扣。

（2）亏损企业发生的研究开发费用，只能按规定据实列支，不实行增长达到一定比例抵扣应纳税所得额的办法。

（3）盈利企业研究开发费用比上年增长达到10％以上的，其实际发生额的50％，如大于企业当年应纳税所得额，可就其不超过应纳税所得额的部分，予以抵扣；超过部分，当年和以后年度均不再抵扣。

7．建立科技型企业贴息贷款资金。每年由市政府投入1000万元，委托市科技局和商业银行组成专门机构管理，为科技型企业提供信贷担保，具体的使用管理办法由市科技局负责制定。

8．建立科技投资风险基金，符合条件的私营企业可申请使用。

9．金融机构参照对国有中小型企业的评定办法，逐步建立完善对个体工商户和私营企业信贷管理办法。

灵活运用多种信用工具，为符合条件的私营企业开办承兑汇票、贴现、信用证等项业务，扩大融资范围，增加间接投入。对效益好、信誉好的个体、私营企业，要在保证银行资金安全的前提下尽量简化审查、审批手续。拓宽对个体、私营企业的金融服务领域和服务项目，在结算、汇兑、转账以及财务管理、咨询评估等方面提供良好的服务。

三、关于个体工商户和私营企业中有关人员入户问题

具备下列条件之一，均可凭有关部门证明材料，直接到公安部门办理入户手续：

1．在我市新开办的生产科技型私营企业，固定资产投资额每50万元可以一次性申请1人入我市户口，经验资后办理。

2．生产科技型私营企业年纳税每8万元可相应申请1人入我市户口；连续经营三年以上，并在三年内累计上缴税款20万元以上的可相应申请2人入我市户口。

3．省、市科技行政管理部门认定的科技型私营企业，年纳税每6万元可申请1人入我市户口；连续经营三年以上，并在三年内累计上缴税款15万元以上的，可申请2人入我市户口。

4．其它企业年纳税在10万元以上，可一次性申请1人入我市户口；连续经营三年以上；并在三年内累计上缴税款28万元以上的，可一次性申请2人入我市户口。

上述入我市户口的对象必须符合下列条件之一：

（1）私营企业、工商户业主。

（2）私营企业、工商户业主的直系亲属及配偶。

（3）有大专以上学历或初级以上职称的科技人员及中级以上技术工人。

（4）被评为省级先进或优秀积极分子及连续两年以上被评为市级先进或优秀积极分子的企业骨干。

（5）年龄50岁以下，任职两年以上的企业厂长、副厂长、经理、副经理。

以上人员需无违法犯罪和违反计划生育记录。

符合上述（1）（3）（4）（5）项规定的入户人员，准许其配偶和符合计划生育政策的子女随迁入户。

四、鼓励各类人员从事个体、私营经济活动

1．鼓励中专以上毕业生（含中专生），军队转业干部，行政机关、事业单位、国有企业、集体企业和“三资”企业的干部、职工和下岗人员开办个体、私营企业或到个体、私营企业就业。

2．市、区所属的人才交流服务机构具体承办以下人事业务：

代管上述人员的人事档案，办理相应的连续工龄计算、档案工资调整、人事材料的收集和归档。

代办全日制院校大中专毕业生见习期满转正定级手续和专业技术人员职称资格的认定，考试和晋升的申报工作。

为上述人员出具因公或因私出国（境）、自费出国（境）留学和在国内报考高等院校等的政审或证明材料。

为上述人员办理聘用、鉴证和确认干部身份的手续。

为就业后的计划外大中专毕业生办理聘干手续，建立符合规定的人事档案。

3．行政机关、事业单位、国有企业、集体企业和“三资”企业的干部、职工和下岗人员到个体工商户、私营企业就业，将保留其原级别和干部身份，计算连续工龄；其社会保险投保继续有效，鼓励本人继续缴费投保，投保年限可连续计算，退休时按缴费年限享受相应的保险待遇。

4．具有本科以上学历或中级以上职称，且在我市个体或私营企业连续工作满一年而尚未调入我市的专业技术人员和管理人员，只要本人申请，市政府人事管理部门将委托市人才交流服务机构予以审核，并办理调入和人事手续。

五、为个体私营经济提供良好服务

1．凡上年创汇20万美元以上或年纳税3万元以上的私营企业，市公安机关给予相应的往返港澳通行证签注指标。

2．年出口创汇200万美元以上的私营企业可按有关规定直接向市政府外事部门申办出国（境）证件。

3．私营企业法定代表人、骨干可参加经贸团组出访，并按有关规定向市政府外事部门办理手续。

4．原已申办因公证件的私营企业在未有新规定前，仍可续办。

5．允许私营企业申办外国人入境签证。因商务需要，私营企业邀请外国人前来我市，报市政府外事部门审批并办理邀请函电或通知签证等手续。

上述私营企业须无违法经营记录。

6．生产科技型私营企业投资者符合计划生育政策的子女在义务教育阶段，按市、区管理地段规定入学，免收借读费。

7．个体工商户、私营企业的管理人员和专业技术人员可参与各级组织、人事部门举办的人才公开选拔。

8．个体私营企业的公用配套服务，享受本市其他类型企业同等待遇。

六、依法保护个体工商户、私营企业的合法权益

1．认真实施《广东省个体工商户和私营企业权益保护条例》和《*市私营企业权益保护条例》及其他有关法律、法规、规章，切实维护个体工商户、私营企业的合法权益。

2．各级政府要将个体私营经济纳入社会经济发展总体规划，作为新的经济增长点来抓，鼓励、引导个体私营经济健康发展，充分发挥其在国民经济和社会发展中的积极作用。

3．全面清理对个体工商户、私营企业的各项行政事业性收费项目。对清理后的合法收费项目，由物价部门公布，以增加收费的透明度。

4．各级行政管理部门向个体工商户和私营企业收取行政事业性收费时，应出示物价部门核发的《广东省行政事业性收费许可证》，开具由财政部门或税务部门统一印制的票据，并在《缴费卡》上详细填写收费项目、收费标准、收费单位、收费员姓名、收费时间等栏目内容。否则个体工商户、私营企业可以拒缴。

5．重新核定与排水收费相关的污水处理费、城市排水设施有偿使用费、排污水费、超标排污费等收费标准及征收范围，改革征收管理办法，严格划定职能部门的征收范围，避免重复收费，减轻企业负担。

篇（7）

一、私营企业制度边界及其制度效率

我国私营企业的发展问题一直备受关注，在许多研究成果中，人们提到较多的是主张实行产权制度创新，即建立现代企业制度。但从大量的现实看，一方面，这一主张并没有得到实践的验证，许多私营企业的家族制模式根深蒂固；另一方面，现行的许多私营企业的家族制是高效的，是可以实现利润最大化的。它们显示了企业组织的合理性和管理的有效性；但同时也有大量的私营企业衰败于这种家族制。也就是说，私营企业的家族制模式是有其适用边界的，这种边界是通过协调和配置企业各种资源所发生的费用比较得出的。当企业内部组织一笔额外交易的成本等于通过公开市场完成同一笔交易的成本或在另一企业组织同样交易的成本时，企业达到了边界。私营企业家族制模式运营中所发生的各种交易费用如果小于其他组织类型的企业，便是高效的；反之，则是低效或无效甚至是负效益的。根据科斯定理：如果交易成本为零，那么产权的初始安排并不影响资源配置的效率。同理，对于企业而言，如果交易成本为零，那么企业的产权安排并不影响企业配置资源的效率。也就是说，无论是家族制产权，还是现代企业产权制度；无论是家族企业治理结构，还是现代专业化企业治理结构，均不影响企业的效率。由于企业在不同时期、不同条件下的交易成本是不同的，所以，探讨私营企业的交易成本也要在其发展的一定历史阶段、一定的外部环境条件、一定的企业规模和效率及所处的产业性质和产品类型、企业间是否存在紧密的分工和协调关系等因素的前提下进行。在此前提下，私营企业家族制度交易成本有以下优势并显示出较高的制度效率：

(一)可建构长期稳定的心理契约，降低信任成本。心理契约是相对于经济契约而言的，是雇佣双方对彼此付出和回报的主观心理约定，约定的核心部份是雇佣双方隐含的不成文责任。企业主与员工之间形成稳定的心理契约是企业发展的重要资源。信任是稳定的心理契约的形成条件，是合作的基础，是维系组织效能和维系组织生存的重要因素。信任可有效降低管理事物的处理成本，防范投机行为，降低对未来的不确定性，使企业组织内部各种资源得到有效整合与合理运用，从而切实提高效率。受儒家文化传统的影响，中国人特别注重亲情、血缘、姻缘等关系，家族观念深厚。家庭、家族及其扩展的地缘、学缘和朋友关系形成了彼此熟知度较高的制度环境，在这一制度环境中，每个人的秉性、志向、兴趣彼此熟悉，自然就形成对家族内部的高信任度和对家族外人的低信任度。另外，私营家族制企业对信任对象的选择还会受社会环境的影响，特别是社会信用体系建设水平、法律完备程度、市场发达程度等要素的直接影响力更强，因为这些要素水平的高低会直接影响其交易成本和企业制度效率。所以，当私营家族制企业所面临的社会信用程度较低、法律不够完善、各项法规执行成本较高时，选择“家族人”所发生的信任成本是最低的。

(二)产权明晰、所有权和经营权一致的实现，减少了监督成本。美国布鲁金斯研究所首席经济学家玛格利特·布莱尔在深入研究美国公司治理机制问题后，认为相对于众多现代企业所有者，只有家族制企业的所有者才是真正意义上有血有肉的所有者，由于产权高度集中于一个或几个人手中，客观上就使企业的所有者能彻底融入企业的生产经营活动。私营企业的产权优势是与生俱来的，企业的所有者掌握着企业的实际经营权和控制权，既是利润的收益者也是风险的承担者，具有极强的激励机制和约束机制，对企业发展也具有自发的动力和压力，无需他人监督下完成。

(三)凝聚力和向心力较高，降低了激励成本。私营企业的家族制，使其主要成员呈现家族化，血浓于水的亲缘关系所形成的团结一致、乐于奉献、同舟共济、同甘共苦的凝聚力和向心力要远胜过其他组织形式的企业，这种带有原始性的企业精神所产生的影响力是极强的，在重大问题的决策上、在关键时期的“无私奉献”上、在对外的一致性上等方面都会有良好的表现力。这就大大地降低了企业内部的激励成本。

(四)治理模式的高度集权化，减少了协调、决策和执行成本。家族成员间的信任度、熟知度、默契度，使企业内部各种信息沟通障碍减少，协调性和一致性加强。对待重大问题也无需层层请示和上报，逐级讨论，高效的决策机制减少了企业的决策成本。这里所涉及的决策内容的效率性更多取决于企业经营者“企业家才能”，在这一点上，企业问是存在一定差异的。但就决策过程来说，家族治理模式的效率是较高的。对于一个企业来说，决策是重要的，但决策后的执行力是更为重要的。因为执行力的高低不但决定着决策的落实，更重要的是决定着决策的执行效果，企业的效益是在执行力中完成的。私营家族企业内部主要利益体的高度一致性所带来的高度执行力也是极强的。

二、私营企业制度适用边界内的持续发展

在私营企业所适用的制度边界下，使家族制度安排效率最大化，各种资源优势充分发挥，企业得以健康和可持续发展问题值得深入研究。

(一)提高家族管理者个人素质及经营管理能力，保持企业稳定发展。由于私营企业所有者往往就是企业的经营者和决策者，他们掌控着企业发展的方向和命脉。所以他们对市场竞争状况的了解和把握，对各类产品竞争优势的分析与判断，对各种销售网络的建立和销售队伍的培养，对各种销售手段的落实，对企业内部各项管理制度的制定与实施，对企业文化的积淀与形成等，都将起到决定性的作用。由于我国的私营企业经营者中大多数人的文化起点普遍不高，当市场竞争不强、企业发展规模较小、经营管理方式可以简单化完成时，依靠敬业与吃苦精神和团结一致也可完成企业管理，但是当企业有了一定的发展之后，随着市场竞争的增强，各项企业发展任务的加大，各种问题都将出现。他们很快就感到力不从心，如果这一时期家族成员核心队伍已形成，尚可维系一定时期。这主要还是取决于这些家族核心成员的素质及经营管理水平。也就是说，无论是私营企业所有者个人还是家族成员领导层中的核心成员，个人素质及企业经营管理水平的提高是至关重要的，是私营企业制度优势彰显的重要条件。

(二)实施人本管理，吸引非家族成员的各类高素质员工。与其他组织类型企业相比，私营企业在人才吸引方面不具有天然优势，但可通过人本管理的实施来充分调动员工的积极性、主动性和创造性。私营企业中非家族成员无论是普通员工还是高级员工自然有“外人”的自我认识，但作为企业的老板或企业的家族成员，不但不能有这样的认识，还要通过实际行动真正做到一视同仁，以业绩和才干来评价人、使用人；要通过运用职业生涯规划管理，使企业发展目标与员工个人发展目标结合起来，使员工个人的职业生涯规划在不断的工作中得以实现，使他们感受到自我价值的实现和个人的不断成长，从而增加员工队伍的稳定性；要重视对员工的激励，物质激励是必要的，但不是唯一有效的方式，精神激励及各种福利计划、股权计划的实施也会更加有效。要给员工一定的工作自主权，使其有发挥才智的空间，特别是一些富有挑战性工作任务的完成会使员工产生工作激情和信心。要给非家族成员中有能力品德才华兼优的员工内部提升的机会。

(三)在家族制度适用的边界内培养企业的核心能力。企业核心能力是企业独特的竞争能力，是企业在长期经营中，在自我独特组织中和独特的经历中所形成的，具有异质性，不易被其他组织移植和模仿。企业核心能力的建立和维护，是保证企业持续发展的重要条件。它能够为企业创造独特的价值、带来独特的利润；具有延伸和拓展的功能，使企业保持持久的竞争力；其塑造成功可以超越技术创新、企业流程改造、产品及服务等所能够给企业带来的价值。私营企业可通过整合和提升企业在技术、销售网络、服务、产品、企业文化、管理模式等方面的异质性资源，使其得到最大限度的维系、强化和突出。特别是核心技术的开发和获取是私营企业创业的基础，是企业发展壮大的根本，是企业独具的超越竞争对手的绝对优势。观念、管理、制度、技术创新能力的培养和持续创新的实现，是企业核心能力的源泉。

篇（8）

1.专业人才越来越多。

随着我国经济的高速发展以及教育事业的不断推进，建筑专业的人才也越来越多，众多的建筑人才极大的补充了我国私营建筑行业对专业人才的需求，为我国私营建筑经济的发展提供了人才支持。

2.国有建筑经济为私营建筑经济的发展创造了有利条件。

一方面，很多私营建筑单位都是由原国有建筑单位的工作人员组织成立的，他们另起炉灶，形成了私营建筑企业。另外一方面，我国经济制度的改革造成一部分国有建筑企业的私营化，为私营建筑经济的发展创造了良好的条件。经过几十年的积累，我国私有建筑经济的发展水平得到了很大的提高。

（二）我国私营建筑经济发展中存在的问题

1.家庭化管理现象严重。

我国大多数私营企业都具有家族或家庭管理的特征，在私营建筑行业尤为显著。但是这种管理模式存在着很大的缺陷。在人事配备的问题上很容易出现任人唯亲的现象，导致很多专业技术人员在单位根本得不到重用，极大的影响他们的工作积极性。家庭管理模式一个很大的弊端就是企业决策的片面性，员工的意见得不到老板的重视，由此带来很多问题。

2.经营结构比较单一，经营规模小。

私营建筑单位的主要经济组织形式一般为合伙企业或独资企业，扩张能力以及融资能力的不足严重制约了企业规模的扩大。私营建筑经济单位的负责人或者法人代表很多都是由建筑行业的施工技术人员转化而来的，缺乏管理方面的经验，不具备专业的管理知识，因此在企业管理中存在很大的问题。

3.经营活动的短期性。

私营建筑经济的发展存在着经营时间短的问题。这是由于在经营过程中，私营建筑经济企业缺乏资金的支持，没有完善的管理制度，人才的流失较为严重，欠款的追缴困难，导致企业经营的时间较短。

4.管理制度不健全。

管理制度的不健全表现在行业法律法规的不健全，企业财产的合法性没有受到法律的保障，企业员工利用法律规定上的漏洞进行胡乱报销，造成企业财产的流失，影响企业的经济效益，阻碍了私营建筑经济的发展。

二、促进我国私营建筑经济发展的改进措施

1改变落后的经营方式

私营建筑企业要改变原来传统落后的经营方式，可以引进国外先进的经营方式和经营理念，创造出新的适合自己的经营理念和经营方式，适应新时代私营建筑经济发展的需要。只有摒弃落后的思想理念和管理方式，不断为企业注入新的活力，整合先进资源，优化资源配置，才能促进企业的可持续发展。

2经营者要学习先进的管理理念，完善企业内部管理。

私营建筑经济经营者要对当前的形势有一个清晰的认识，要意识到管理工作的重要性。摒弃家庭化管理模式的弊端，引进先进的管理理念，还要结合企业所处的现实状况，采用科学的管理模式实现对企业的有效管理。对企业工作人员进行有针对性的、系统的培训，提升员工素质和业务素质，同时还要加强实践工作，减少企业内部消耗。

3政府部门要完善法律法规，保障私营建筑经济企业权益。

私营建筑企业法律法规的完善将会给企业带来一个良好的发展环境。同时，企业应该时刻关注国家政策的发展动态，听取行业内的声音，促进私营建筑经济的发展。

4加强对私营建筑企业的金融支持。

私营建筑企业发展的一个很大的阻碍就是资金问题。国家对私营建筑企业的资金优惠政策很少，国有大型商业银行不愿意为私营建筑企业提供贷款，导致企业融资困难。一旦资金链断裂，企业很难维持经营。政府应进行金融创新，加大对私营企业的支持力度，对银行现有的贷款制度进行调整，消除企业融资壁垒。支持私营建筑企业上市，扩大企业规模。要完善市场准入机制，加强对私营建筑行业的管理，促进企业得发展壮大。

5建立合作机制。

私营经济的发展需要长期的努力，因此，必须建立一个长期的、稳定的发展机制。这是一个长久的过程，短期内很难看到效益，所以企业要从长远的角度出发，以发展的眼光看待问题。首先要加强团队建设，从企业内部着手，提高企业工作人员的自身素质以及业务素质，以此提高企业的综合竞争力。只有当企业的发展到一个高度时，才有与国外企业竞争的资本，赢取大型的项目，并且与这些项目的决策者达成一定的共识，逐渐形成长久合作机制，规避短期经营，使企业稳步发展。

6不断提高私营建筑企业的整体素质

私营建筑企业要了解自己的特点，通过不断改善企业的管理来增强企业的竞争力，适应不断变化的市场需要。要在私营建筑行业推广先进科技的使用，开展技术攻关，降低生产成本，提高工程质量，将科技成果转化为经济效益，最大限度地提升建筑企业的整体素质，促进企业的发展。

篇（9）

制约因素：外部环境掣肘和内部经营桎梏

记者：在分析私营企业出口增长的原因的同时，我们无法回避私营企业出口过程中所存在的阻碍因素,你们认为目前存在哪些阻碍因素呢?

李钢：在大的国际环境下，国际贸易保护主义盛行，一些发达国家以环保标准、质量标准、技术标准、卫生标准等多种形式的非关税壁垒对进口实行限制，并滥用反倾销手段保护国内市场，从而增加了企业出口成本和风险损失，而这些风险和损失都是私营企业所无力承受的。

其次是目前我国有些补贴政策仍未符合国际规范，一些政策虽然符合国际规范，但不能稳定落实，如出口退税机制仍不完善，跟不上外贸发展的需要，我国鼓励外贸发展的政策要同国际接轨，特别是鼓励私营企业加快出口的政策和体制仍有待进一步理顺。

比如说，现行规定的出口退税政策实施起来问题不少。举你们广东的例子。广东省提出了“老账要还”、“新账不欠”的出口退税政策，这很好。但是，由于调低了出口退税率，无形之中增加了企业的经营成本，这对中小型企业的影响尤其明显。另外，新的出口退税政策对地方财务提出了较高的要求。在部分经济发展不很好的地区，兑现出口退税也会存在一定困难。

又比如说，关于出口的相关政策宣传不够。不少私营企业家在了解了世界上许多国家和地区对出口企业的扶持政策后，发现我们对出口企业的扶持显得很不够。也举两个简单的例子：在意大利，对出口企业再投入到生产资料的固定资产，可以从企业所得税中返还一定幅度的税金；在我国台湾地区，进出口信贷银行可以为企业进出口提供很多信贷服务，等等。

再比如说，缺乏社会化服务体系。由于部分私营出口企业的规模小，资金有限，往往无法在企业内部完成人员培训、技术开发、管理调研、市场营销等方面的活动，需要从企业外部获得这些方面的服务。然而，从目前的情况看，为私营出口企业的发展提供社会化服务的网络或体系尚不健全和完善，培训服务体系有待创新。

另外，民革广东省委对个体、私营等非公有制经济生存、发展法制环境做过专题调研，调研表明，即使是在私营经济发展走在全国前列的广东省，私营经济在发展中仍遭遇许多不平等对待，地位尚不如外资企业，在投融资、税收（包括所得税和出口退税），以及对外贸易方面尚未得到“国民待遇”。

还有一个不得不提到的问题，那就是我国出口低价竞销现象十分严重，很多私营企业出口在国外盲目竞争、低价竞销、不讲信誉，导致整个中国私营企业的外贸经营秩序遭到巨大破坏，贸易环境迅速恶化。

李兴浩：对大多数私营企业而言,往往都存在资金“瓶颈”问题,我这里有一份相关数据，是民建广东省委员会2004年11月完成的一份关于广东中小企业发展的调查，调查对象企业中68.67%是民营（私营）企业。在接受调查的企业中，资金缺口较大，急需融资的企业占调查企业总数的13.13%；资金略有缺口，需要融资的企业数量的比例为61.88%，只有11.88%被调查企业认为有富余资金，在寻找新的投资机会。调查结果显示了广东私营企业出口在发展中所面临的极其严峻的资金障碍，毕竟，广东的私营企业大多数是从事外贸出口的。

除了资金的问题外， 阻碍私营企业出口的因素也有很多是来自企业自身的问题。首要的难题是私营企业开拓海外市场的能力问题，应该说，目前我国的私营企业还处于刚刚发展的阶段，企业规模和实力还不够强大，对海外市场环境的熟悉、外国法律法规政策的掌握及海外销售渠道的开拓等问题都有待于提高。

开拓国际市场的能力又取决于一个强大优秀的外贸人才队伍和海外营销队伍，我国现有私营企业的外贸人才素质偏低，而限于自身成本的考虑，又不愿意储备更多更高级的外贸人才，即使愿意，一个强大优秀的外贸人才队伍和海外营销队伍的建立也不是一朝一夕所能实现的。

另外，私营企业的管理方式也存在不少问题。不少私营出口企业在发展起来后，仍然因循初创时期的产权结构与经营决策方式，导致企业的经营视野狭窄，在总体上缺乏合理决策能力和科学有效管理制度。家族式管理方式单纯依赖创业者个人作用，未能及时形成必要的利益群体和经营管理团队，使得企业家个人及家族成员与包括多数管理者在内的员工群体，在企业发展和利益分配方面认识脱节的现象日益明显，使企业前进的动力不足。尽管有些私营出口企业在发展起来后，也会聘请高学历的“海龟”进入高层管理，但是，由于实现预期目标能力、理念差异等原因，这种合作通常并不愉快。这固然有来自外部的员工和管理者的一些问题，但无疑也有私营出口企业主需要从自身反省的问题，等等。

如果私营企业出口保持在一定规模以下，这些管理问题对企业发展的影响不是很大；但是，如果私营企业出口想要做大做强，家族式管理的钳制作用就会突出表现出来。实现企业管理方式的科学化，就将成为私营企业出口进一步成长的关键。

当然，我国私营企业缺乏自主知识产权、核心技术及自有品牌，对低端产品附加值不高等问题更是缺乏系统科学的规划，这些都会对私营企业出口造成很大的障碍。

记者：那么,二位嘉宾是如何看待这些问题的呢？

李钢：这些问题的存在和出现，应该说是由两方面因素造成的：

一个是国家的政策因素。我国存在过分强调出口数量和规模的出口导向问题，忽视出口质量和效益；另一个是市场因素。这些问题是任何一个国家在发展过程中不可避免的问题，这是市场经济规律使然，所以说，私营企业的出口发展之路更多地是由市场经济这只“看不见的手”来调整的。

但是，在残酷的市场竞争条件下，单一个体行为并不能达到整体行为的有效性，也就是说，单单依靠在经济规律作用下，企业的出口个体行为并不一定能带来国家整体出口的增长，因为，一个企业的出口的单一个体行为，追求的是个体利益最大化，为达到出口目的，实现出口利益，企业往往会“不择手段”，比如低价销售、互相残杀，最终破坏了作为整体的全体企业的出口环境和贸易条件，导致国家出口利益遭受损失。鉴于此，要规范解决这些问题，还需要政府作为的强力引导和调整。

李兴浩：这些问题的出现并不单纯归咎于外部因素，企业“自作自受”的因素也不能排除。我国私营企业的发展是一个非常曲折的过程，企业素质也良莠不齐，在出口问题上存在很大盲目性，从而带来了整个私营企业出口秩序的混乱，所以，私营企业出口的规范离不开我国私营企业整体素质的提高，而企业素质的提高又取决于私营企业主和管理层素质的改善和提高。

政府作为：给出口多一些支持

记者：可以说，我国私营企业出口任重道远，而这些问题的出现使中国私营企业出口变得困难重重，我国私营企业出口要做大做强，必须走可持续发展之道，而政府作为是我国私营企业出口可持续发展的一个不可或缺的保障，二位嘉宾对此有何看法？

李钢：正是由于单一个体行为并不能达到整体行为的有效性，政府作为才显得异常重要，为促进私营企业出口的可持续发展，政府作为可从以下几点入手：

―政府必须在政策取向有所改变。虽然目前我国对私营企业的政策和待遇都比以前大有改善，可私营企业在很多领域仍面临着不可逾越的政策“天花板”，所以，只有在体制上实现所有不同性质企业的平等待遇，才能在根本上促进私营企业的发展，当然也包括私企出口的发展。

―进一步完善鼓励外贸发展的补贴政策，尽快与国际规范接轨。为适应WTO规则的规定，今后我国鼓励出口的补贴政策必须改变为用汇率、利率和税率等经济杠杆来实现；同时，政府补贴应该向初级生产要素、基础理论研究和高新技术开发的投入。人才和高新技术是私营企业在国际市场提高竞争力的重要保证，但私营企业缺乏资金又承担不了对高新技术投资所带来的风险，所以政府以各种形式对基础教育、高等教育和科研投资开发进行补贴，对私营企业提高国际竞争力很有必要。

―改革转变外贸增长方式。尽快扭转目前我国单纯依靠数量规模和价格优势的出口增长方式，要提高产品附加值，提升出口质量和效益，充分发挥外资技术的“溢出”效应，帮助私营企业提高自主研发和技术创新能力，积极培育自有品牌，掌握自主知识产权的核心技术，拓展全球销售渠道，逐步走向依靠质量效益实现可持续增长。

―加强对私营企业出口产品质量和价格的指导和协调，对出口市场进行规范化管理，尽快改善我国出口贸易环境，为私营企业出口创造条件。

此外，国际电子商务的蓬勃发展也为企业特别是私营企业的出口提供了一个良好的平台，而我国的国际电子发展还有待加强。

李兴浩：其实，私营企业出口的发展在很大程度上要依托政府作为，其中，最重要的当然是政策的鼓励与支持，这一点李钢主任已经讲得很清楚了。

然后是政府职能的尽快转变，由过去的监督管理职能向支持、促进、服务职能转变，由过去的为个别企业或个别群体单独服务向整体服务转变。私营企业的出口需要管理，但私营企业出口更需要扶持与服务，毕竟私营企业也是我国的重要纳税人。目前，我国政府的服务意识日益增强，但政府服务一定要执行到位。

第三是政府应该在法律问题上给私营企业更多的帮助，因为私营企业限于自身的规模和实力，往往养不起更多的能通晓国际贸易法律法规和各种惯例的高级人才，而政府在这方面可以无偿给私营企业以法律服务和保障，避免私营企业出口的盲目性。

第四是信息服务，可以说，信息是影响私营企业出口的一个很关键的因素，大多数私营企业在信息获得上缺乏条件，所以，政府的信息服务应走在企业出口之前，协助企业出口发展，比如周边国家的关税、国外企业的信用、海外市场的供求信息等。

协会中介：给出口架一座桥梁

记者：在国外，各种行业协会、商会及中介组织非常发达，在协助企业出口过程中发挥了重大作用，这一点对我国私营企业出口有何启示？

李钢：行业协会通常被称为政府和企业之外的“第三部门”，它是沟通政府、企业和市场的桥梁与纽带，又是社会多元利益的协调机构，也是实现行业自律、规范行业行为、开展行业服务、保障公平竞争的社会组织，其功能是非政府公共行政的重要内容，行业协会、商会的充分发展，是一国市场经济成熟的一个重要标志。

在发达国家，行业协会或商会非常重要，政府往往只负责一些重大事务工作，而具体的实务性业务，如外贸企业登记、商品招标、许可办理、配额分配、原产地证明等，常常由外贸相关协会等机构主管；同时，行业协会是非政府组织，它还可以承担那些在世贸组织规则下不宜由政府承担的事务，在解决国际贸易争端、保护本国产业方面发挥着特殊作用。

为促进出口发展，实施政府的出口导向战略，在发展初期，政府可以对一些大的行业协会或商会给予一定的政策扶持，如强制入会、扣缴特殊会费等，待其发展成熟后再逐步减少政策扶持；在条件成熟的时候可以制定关于行业协会的专门法律法规，以明确行业协会的地位和作用。

李兴浩：我本身就是中国家用电器协会副理事长、广东省私营企业商会副会长，所以，我对此有特别深刻的感受。在私营企业出口中，行业协会或商会可以在维护会员利益、向政府反映会员建议、提供市场和商品咨询、协助开拓市场、培训专门人才等多方面发挥着积极作用，增加出口的有效性，特别是现代化服务手段的使用，使其服务更加便捷、周到和全面。因此，对于规模和实力都相对较弱的私营出口企业而言，行业协会的作用更为重要，只是，目前我国的行业协会或商会还有待发展。

企业自为：提升出口竞争力

记者：当然，出口的最终主体是企业，两位认为私营企业应该如何增强自身的出口能力呢？

李钢：在日趋改善的外部环境下，要促进私营企业出口的可持续发展，企业自身的科学发展才是根本保障。要确立符合民营企业自身实际的可持续发展战略和经营理念，走出“好不过三年”的私企发展困局，同时，还要选准产业，集中资源走规模化、集约化道路，坚持高科技产业方向，摈弃低层次、低效能、高污染、前景黯淡的传统产业，提升自身的国际竞争力。

李兴浩：最近几年，我们可以看到，随着国企改制的深入，私营企业的体制优势在日趋淡化，而在土地、劳动力等方面的比较优势也日渐减弱，在激烈的国际竞争中，私营企业到底靠什么取胜？靠先进的核心技术。技术的缺失是民营企业出口发展中存在的最大问题，像TCL、波导、华为等，都是依托自己的核心技术开拓海外市场，志高空调也一贯重视自己的核心技术研发，近几年都保持50%以上的出口增幅。

篇（10）

中图分类号：F276.5 文献标志码：A 文章编号：1673-291X(2007)03-0037-02

民营科技企业是科技体制改革的一个重大创举，它的诞生和兴起，不仅是深化科技体制改革的必然结果，也是时展的必然趋势。在号称知识经济时代的今天，民营科技企业的崛起和快速发展已经成为我国经济发展的突出亮点。

一、黑龙江省民营科技企业发展现状

截至2004年，我省民营科技企业达到7 886户，比2003年增长25％。技工贸总收入612亿元，净利润43．5亿元，纳税总额42．6亿元，分别比2003年增长27．0％、23．5％、27．9％。固定职工327 460人，比2003年增加30％。

民营科技企业的规模不断扩大。2004年，全省民营科技企业技工贸总收入在百万元以上的有1 350户，亿元以上的有97户，十亿元以上的有7户。为使我省的民营科技企业尽快上规模、上水平，向集团化方向发展，省科技厅、财政厅、经委、发改委、中小企业局、监察局、技术质量监督局共同开展了“巨星”民营科技企业活动，确定了哈尔滨亿阳集团有限公司、哈尔滨广宇集团股份有限公司等12家企业为“巨星”民营科技企业；哈尔滨至阳集团、黑龙江乌苏里江制药有限公司等23家企业为“巨星种子”民营科技企业。2004年，这些企业的发展速度基本都在30％～40％之间，而且围绕企业的持续发展也都培育了一些新的利润增长点，有一系列的创新产品作为支撑，市场前景颇为乐观。

民营科技示范区发展势头良好。到2004年底，我省有哈尔滨南钢、大庆让胡路、牡丹江阳明、齐齐哈尔富拉尔基和哈尔滨香坊区、鸡西鸡冠区等6个民营科技示范区，这6个民营科技企业示范区有民营科技企业2 424户，实现技工贸总收入110亿元、利税16亿元，比2003年分别增长33％、31％。

二、黑龙江省民营科技企业存在的问题

我省的民营科技企业虽然有了长足的发展，但较之浙江、广东等发达的省市还是有很大的差距，其主要的原因有以下几点：

1．黑龙江省的体制障碍和观念束缚了民营科技企业的发展。由于过去传统计划经济体制的深刻影响，我国政府在国有企业的发展中长期起着主导作用，并对国有企业的发展有很大的倾斜。其他类型的企业在行业准入、资源获得、市场拓展等方面受到抑制，因为政府对国有企业的政策倾斜及或明或暗的保护和照顾破坏了民营科技企业同国有企业之间的平等自由竞争，而平等自由竞争是市场经济的基本原则。这种情况在国有企业占极大比重的黑龙江省显得尤为严重，民营科技企业不仅很难进入许多竞争行业，而且其自身的发展中在资源获得方面也处于不利的地位。稀缺的资源限制了民营科技企业的后发力量，这在很大程度上限制了民营科技企业的发展。另外，黑龙江省本身在地区经济发展战略上存在着一种误区，在地区经济发展战略中没能真正转变观念。由于长期受计划体制的影响，计划、国有的观念根深蒂固，对民营经济的市场观念不强，导致了黑龙江省在自身发展过程中，没有把工业的振兴与国有企业的脱困区分开，而是把二者等同化，只重视国有企业的技术改造和脱困，而忽视了民营科技企业的发展。这在相当大程度上构成了黑龙江省民营科技企业发展不足的又一个极为重要的原因。

2．资金壁垒严重，民营科技企业的资金规模较小，限制了经济规模的发展。在经济学上，某一产业的经济规模是指在一定的生产条件下，用一套生产设备、一定的资金投入等，使某产品达到一定的生产能力。在发展过程中，民营科技企业大多不能像国有企业那样有大批的国家政策性拨款、贷款优惠，发展资金规模相对较小。这种较低的资金规模在很大程度上限制了地区民营科技企业经济规模的发展。而且黑龙江省中占有高比例的重工业和化工业大多数是资金密集型产业，这在客观上为民营科技企业的进入设置了资金壁垒，民营科技企业作为新的所有制成分很难在这类资金密集的产业内部独立地成长起来。

3．黑龙江省民营科技企业产权模糊，限制了民营科技企业的发展。产权模糊的问题不仅仅是我省的私营企业特有的问题，也是我国整个民营科技企业长期存在的一个较为复杂的问题。由于长期受计划经济体制的影响，尤其是前些年意识中对非公有制经济的歧视和排斥，使得中国的许多私营企业在初始创业时只能在夹缝中求生存，很多私营企业是借助于国有和集体企业的名义来发展的，这就遗留下了一个产权不清的问题。而黑龙江省的国有经济在发展中一直占有很多政策上的优势，所以，民营科技企业的产权模糊现象更为严重，阻碍了民营科技企业的进一步发展，造成了民营经济“软肋”性地位的局面。

4．民营科技企业整体素质不高，市场竞争力不强。我省民营科技企业普遍规模小，产业层次低，缺少对地方经济有一定牵动力和影响力的大集团和大企业；多数民营科技企业经营管理薄弱，内部管理及财务状况不能达到银行授信要求；对产品研发和市场营销投放力量不够，产品的市场竞争力较差。

三、对黑龙江省民营科技企业健康发展的建议

1．进一步解放思想，转变观念，放手、放活、放胆发展民营科技企业

按照市场经济规律，民营科技企业的规模能够发展多大就发展多大；速度能够发展多快就发展多快；技工贸总收入能够发展多高就发展多高。在我们这样一个社会生产力发展水平还比较低、地区和行业之间发展状况又相对不够平衡的资源大省、农业大省、边疆大省，要依靠科技进步促进社会、经济的迅速繁荣，加快二次现代化建设步伐，必须大力推进多种经济成分的企业长期并存，共同发展，平等竞争。

解放思想，破除以公有制为主体就是国有经济比重必须占绝对优势的旧观念。民营科技企业中的国有民营经济、集体经济、合作经济、股份制经济，都是社会主义公有制的组成部分，这些企业的发展，既丰富了公有制的实现形式，又为其发展注入了生机和活力。

解放思想，更新观念，就要按照“支持发展、维护权益、加强领导、搞好服务”的原则，大力发展非公有制经济，尽快形成以公有制为主体，多种所有制共同发展的所有制结构，要逐步消除由于所有制结构不合理对生产力发展造成的羁绊，最大限度地解放和发展先进生产力。

解放思想，更新观念，就要树立发展社会主义市场经济，必须要放活市场主体的思想观念。民营科技企业从诞生之初就以市场为导向，在竞争中求发展，与市场经济有着天然的联系，创造了“自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏”的新型企业运行机制，并且在实践中不断丰富其内涵，这就是我省民营科技企业能够走向国际市场，参与国际竞争的重要原因。

解放思想，更新观念，就要深刻理解发展民营科技企业符合新时期我省高新技术产业发展的历史要求，对于发挥生态优势、基础优势、地缘优势、自然优势和比较优势，努力推进“六个重大突破”，进一步开创“二次创业、富民强省”的新局面具有重要的现实意义和深远的历史意义。

2．民营科技企业的发展在新时期要有新思路

在新时期，我省发展壮大民营科技企业的思路主要应体现在以下三个方面：

（1）要力争在数量和质量上有较大的突破，扶植一批规模大、效益好的企业，发展成为大型科技企业或企业集团；

（2）优化环境，创造条件，支持有条件的民营科技企业参与国际竞争；

（3）努力使各类民营科技企业成为社会主义市场经济中产权明晰、组织健全、机制完善、行为规范的企业法人或经济实体。

今后工作的重点是营造环境，扩大规模，壮大实力，成倍地提高民营科技企业的劳动生产率，努力实现我省民营科技企业的产业化、规模化、国际化。

3．进一步加大对民营科技企业的资金投入

民营科技企业富有创新精神，科技人员密集且易于交流，能够及时有效地组织有限的资源，集中用于新产品的开发和生产。建议黑龙江省财政尽快恢复省民营科技企业发展资金，以此带动各个地市对民营科技企业的资金投入。在对民营科技企业的投入上应当以上带下，首先突出省里的龙头表率作用，才能进一步加大对各个地市民营科技企业的资金投入。

4．尽快完善社会化服务体系

要发挥政府职能部门的主导作用，整合社会资源，为民营科技企业的创立和发展提供全方位的服务。当前要重点抓好以下工作：依托中国中小企业黑龙江网，搭建信息化服务平台；建立和完善各级中小企业协会组织，有条件的行业要组建专业协会，发挥其行业自律、协调、服务等方面的作用；借助社会力量，为民营科技企业搭建科技、法律、创业服务平台；建立培训网络，开展多层次的人才服务。

5．加强对民营科技企业的宏观指导，引导它们建立现代企业制度

各级政府对我省民营科技企业要在壮大规模、提高层次、加快发展上下工夫，不断增强服务意识和服务功能，思想上要做到与时俱进，行动上要做好指导、协调、监督、服务工作，积极宣传民营科技企业为省内经济建设作出的突出贡献，努力提高民营科技企业家的社会地位和政治地位，增强民营科技企业作为新经济增长点的显示度，使民营科技企业能够得到全社会的广泛支持、理解和重视，引导它们建立现代企业制度，真正实现民营科技企业的跨越式发展。

参考文献：