施工过程合同管理汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇施工过程合同管理范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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在市场经济条件下，建设市场主体之间的权利和义务关系主要是通过合同确立的，因此，在建设领域加强施工合同管理，对保证合同双方各自的权益，避免纠纷具有十分重要的意义。施工合同是工程建设的重要合同形式，是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。但遗憾的是许多建筑企业对施工合同的重视程度不够，致使合同管理混乱，从而埋下纠纷隐患。

1 合同管理概述

现代企业的经济往来,主要是通过合同形式进行的,能否有效把好合同关,是现代企业经营管理成败的一个重要因素。建筑工程施工,具有投资大,周期长,涉及面广,管理难度大的特点。签订好建筑施工合同,无论对发包人(建设单位)还是对承包人(施工单位)都是十分重要的。由于工程合同的作用显著，所以缔约双方必须以明确法律关系和一切权利义务关系为基础，而且业主和承包商在实施工程建设时一切活动的依据都要以法律为准绳。改革开放后，我国建筑业随着现代化建设的大力拓展，取得了瞩目的成就，同时也产生了包括工程款拖欠、工程质量以及安全等很多问题。它的本质在于市场经济下建筑市场的改革，市场经济的本质是契约(即合同)经济，合同是市场主体进行交易的依据。从另一个角度讲，市场经济就是信用经济。信用是市场经济平稳运行的保证，是合同正确履行的保障。但是，我国目前建筑行业就存在着很多问题，没有信用，业主与承包商的信息不对称，合同监督机制的不健全等，施工合同、咨询管理合同、劳务合同的不履行等。合同的本质在于规范市场交易、节约交易费用。

2 合同管理应用在施工中存在的问题

2.1 合同文本签订不规范，内容表述不严谨

国家工商局和建设部为规范建筑市场的合同管理,制定了《建筑工程施工合同示范文本》,以全面体现双方的责任、权利和风险。有些建设项目在签订合同时为了回避发包方义务,不采用标准的合同文本,而采用一些自制的、不规范的文本进行签约。一方面当事人对合同不够重视，签订的合同条款不完善、内容不明确，导致合同履行过程中工程量计量、进度款支付以及工程结算缺少依据，产生合同纠纷；另一方面，在合同签订过程中承包商为了拿到业务，不得不迁就业主，处于被动地位，很多条款都是按业主的意愿鉴订的，致使承包商对合同内容把握不严。因此很容易出现经济纠纷。

2.2 合同意识淡薄

合同意识淡薄是施工单位普遍存在的问题，企业在签订合同后，就将其束高阁，不去认真研究合同条款和内容，直到发生争执和索赔，才将合同找出来。如在《施工合同文本》的推行中，许多建筑企业并未按照合同示范文本签订施工合同，阴阳合同现象屡禁不止。有些发包方以各种理由、客观原因,除按招标文件签订“阳合同”。

2.3 合同管理的科学水平低，管理人员素质不高

目前一些企业的合同管理工作仍停留在手工操作阶段。没有利用好或没有充分利用好计算机和网络资源，既增加了成本，也降低了工作效率。大多数施工单位的项目管理机构都未设立专门的管理部门，缺乏行之有效的合同管理体系和具体的操作流程。对合同管理人员的培训不到位，造成合同管理人员法律观念不强，合同管理知识缺乏，合同管理水平不高。

2.4 合同双方的地位不平等

工程承包市场竞争激烈，业主处于主动地位，承包商通常很难得到对其明显十分有利的合同。现在许多有经验的承包商都将项目管理重点放在施工中的合同管理上，通过合同管理及索赔等措施来“扬长避短”，争取超额利润。

3 提高合同管理在建筑施工应用水平的措施

3.1 规范合同条款，推行合同范本

施工企业应加强合同管理,经营管理人员应熟悉合同法规和条款，领悟其精髓，对中标项目合同的签订必须严格按照《施工合同》示范文本执行。在合同签订过程中对合同内容要反复推敲，字斟句酌，考虑周全。最好直接套用建设部和国家工商局推荐的施工合同示范文本。其特点是规范、全面、严谨、准确，具有较强的操作性。相信随着我国施工合同示范文本的不断完善，广大业主及施工企业将能提高对合同文本的认识，大力推广建筑工程施工合同示范文本，规范合同的表述形式，从根本上改变合同管理的现状，提高合同履约率，进而提高工程施工现场管理水平。

3.2 建立健全合同管理制度

建立合同管理程序，实现全过程、动态的合同跟踪管理。要重视合同的签订管理，强化合同实施过程中的变更、调整、补充等的管理工作，保证合同履行的统一性和连续性。建立严格的印章使用制度，企业的合同专用章是代表企业在经营活动中对外行使权利、承担义务、签订合同的凭证。因此，企业要实行合同专用章审批和使用分离的规定。以提高合同的履约率从而达到有效的控制，保证项目目标的实现。建立健全合同管理制度，严格按照规定程序进行操作，加大合同管理力度，保证施工合同全面履约，提高合同管理水平。

3.3 借助信息网络技术，加强合同的动态控制管理，提高履约率

随着高新技术手段的不断成熟，尤其是计算机技术的不断发展，大量的计算、数据统计分析处理变得非常简单，再加上In－ternet 技术的成熟和在建筑行业的广泛应用，它将彻底改变时空概念，相信在不远的将来各行专家可同时对同一项目实施专业监控，相互密切配合，使管理成本降至最低，实现进度、质量、投资达到最优配置。那时，施工合同必将成为工程管理的有效手段，带动建筑行业管理出现质的飞跃。

3.4 防范和转移合同风险，加强合同风险管理

在合同谈判中，承包方应尽量回避带资承包和拖欠工程款的风险。在签订合同条款时要写进保护自身的条款，一是确定付款方式，二是写明付款时间，三是明确拖延付款的责任等。例如，合同开工一周内支付10%备料款，每月按进度完成的总工程量支付30% ~35%，封顶后支付总造价的45%，竣工验收合格后支付总造价的80%，结算审计后付总造价的95%，保修期满后付清余款。通过这些约束条款，可减少承包商的风险，维护企业的合理利益。承包商中标后可将合同中专业性强，而自己缺乏相应技术的工程内容分包给分包商，使分包商分担一部分风险，也可直接把风险比较大的部分分包出去，将业主规定的误期损失赔偿费如数签入分包合同，将这项风险转移给分包商。

合同组成文件种类多，文件间可能出现矛盾或歧义，采用合同的优先顺序解释有可能对承包商不利。承包商应投入力量对合同的各组成文件前后进行对照、逐条分析检查，对业主提出的合同文件条款有两种以上解释时，承包商应当找出有利于自己的解释，利用索赔来保护自身的合法利益。

4 结语

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中图分类号：F253.3 文献标识码：A 文章编号：

1、在工程理论中，工程项目的建立都有许多个参与单位承当不同的建立任务，根据各参与单位的工作性质、工作任务和利益均不同可分为工程建立项目业主方、设计方、监理方和承包商。作为建立工程项目消费过程的总组织者，业主方在工程项目建立中的作用尤为重要。而业主方作为人力资源、物质资源和学问的总集成者，最主要的任务在于对整个工程项目的管理。

2、工程建立过程中的阶段性职责

按照建立工程项目的恳求和目的，别离工程项目的理论情况，可以将业主方对普通建立工程项目的管理分五个阶段来施行：

第一阶段，初步可行性研究，是在投资机会研究的基础上，对项目方案进行初步的技术，经济分析和社会，环境评价，对项目是否可行做出初步判断，其目的是判断项目是否有生命力，是否值得投入更多的人力和资金进行可行性研究。

第二阶段，可行性研究是在初步可行性研究的基础上进行详细分析和研究，通过对拟建项目的建设方案和建设条件的分析，比较和论证，对建设方案的合理性为项目的决策提供依据。

第三阶段，项目决策阶段，代表或辅佐业主对项目前期管理也就是开工前的管理（包括立项、规划、设计、开工审批等各项管理），肯定工程项目应到达的质量目的及程度。

第四阶段，工程施工阶段，根据设计文件和图纸的恳求，经过施工构成工程实体。其中，项目中期管理即工程施工阶段的管理，包括工程质量、进度、投资、平安控制及承包商、供应商、设计及其他单位的管理等。

第五阶段，工程完工阶段，对项目施工阶段的质量停止试车运转、检查评定、考核质量目的能否契合设计阶段的质量恳求。

3、工程建立过程中对质量的管理

质量管理是在质量方面指挥和控制组织的协调的活动。这些活动通常包括指定质量方针和质量目标，以及质量策划，质量控制，质量保证和质量改进等一系列的工作。工程质量控制就是为了保证到达工程合同规则的质量标准而采取的一系列措施、手腕和方法。要完成对在项目建立管理中最大的任务和义务所在。工程质量的优劣，对工程能否正常停止关系严重。工程质量的优劣，不只严重影响承包商的信誉，也将影响工程建立项目业主的经济效益，同时也可以反映出监理工作的好坏。因此，工程质量问题是参与工程建立各方面共同利益之所在。

但是，在理论工作中，由于参与工程建立各方所处的位置不同，各自所关注的重点也有所不同，作为业主的主要任务之一，就是要以质量控制为纽带，和谐设计、监理、施工单位三者关系，加强对设计、监理、施工的质量控制，保证工程到达预期的质量目的。例如：为确保工程质量，业主方应严厉、科学从以下几方面对建立项目停止质量控制、管理：预测工程建立期和运用期对质量影响的全部要素，做好建立项目决策阶段的规划；选择资质等级、经历、信誉合格的监理、设计和施工单位，签署合同，在合同中必需触及质量条款并明白质量义务；做好对严重技术方案、设计文件、施工组织设计的审定；做好施行阶段的质量控制，如图纸会审与技术交底、施工准备、材料机具供应及施工中的质量控制；做好质量信息反应，经过组织与和谐手腕，停止合同的实行、强迫性标准的执行及全面的质量管理。

下面扼要谈谈对施工的质量控制。在开工前，项目业主应组织公开招标，选定与工程建立任务相顺应的承包商，并签署工程承包合同。业主对施工的详细质量控制主要是拜托监理停止。监理根据项目业主与承包商签署的工程承包合同，对建立项目停止全面监理，使承包商的工程质量活动完好处在监理的控制之中，有效地展开质量控制。但是，在理论工作中，有些问题不是监理和施工单位就能处理的，还需求业主做大量的工作。业主在施工阶段的质量控制主要有以下几个方面：肯定工程质量控制流程中主动控制影响质量的要素（包括人员、材料、机具、设备、施工次第和方法等），进一步完善质量监视组织，如业主可设质量管理部门，直接担任监视监理和施工单位的质量行为，并和谐二者关系；抓好质量检验、落实检验方法；对单位工程、分部工程及隐蔽工程组织验收；检查质量问题（事故）报告，参与质量监理会议。当施工中呈现质量问题（事故），应及时惹起注重，防止诱发严重的质量事故，组织专人调查分析缘由及特性，并检查监理、施工单位填写的工程问题（事故）报告单及处置方案报审单。建筑施工企业质量管理体系是企业为实施管理而建立饿管理体系，通过第三方质量人证机构的认证，为企业的工程承包经营和质量管理奠定基础。另外国家实行建设工程质量监督管理制度，由政府行政主观部门设立专门机构对建设工程质量行使监督职能，其目的是保证建设工程质量，保证建设工程的使用安全及环境质量。

4、工程建立过程中对合同的管理

合同是商定项目参与各方权益义务关系的协议，是具有法律效能的文件。合同管理的中心是选择合同类型，主要是价钱类型，不同方式价钱的合同表现了风险分配方式。合同管理普通按标准合同文本执行，可恰当加以修正。

在工程建立范畴，由于合同标的物的特殊性，合同主体、合同关系的复杂性，假设不注重合同关系的管理，就会招致合同界面紊乱，合同各方的责、权、利不明白，合同关系紊乱不清，合同各方经常陷于扯皮和矛盾中，由此带来进度、质量、本钱管理的失控。所以，在工程项目中，存在着业主方、承包方、监理方、供货方等不同方面的合同管理，其中业主方的合同管理又是整个工程合同管理的中心，对整个项目的合同管理以致整个项目的成败都起着至关重要的作用。业主必需经过加强合同管理，保证项目进度、质量、本钱目的的完成，最大限度的维护业主的利益，控制风险，完成项目和企业的战略目的，追求合同各方在经济协作中的共赢场面。

篇（3）

合同既是建筑企业承揽任务的外在表现形式，又是对内经营的主要载体。从建筑市场总体情况来看，目前建筑市场竞争极其激烈，建筑企业利润较低，合同的风险加大。只有重视合同条文及合同管理，才能有效地降低工程风险，增加企业利润。项目包承部作为企业成本控制的管理者，加强施工过程中的合同管理是十分必要的。现将在以下几个方面浅谈项目施工过程中的合同管理。

1.合同管理的重要性

随着市场经济的发展和经济法规的完善，合同成为企业对外经济活动的载体。企业经营的根本目的是获取利润最大化，合同管理的水平直接影响项目利润。特别是工程项目施工阶段合同管理尤为重要，履行时间长，协调关系多，涉及各个方面。但目前的项目合同管理仍制约着整个工程项目管理水平和工程经济效益的提高。

2.项目部合同管理存在的问题

2.1合同管理意识淡薄；由于项目的主要管理者自身素质和对合同效果不显著而产生的怀疑，从而使合同意识淡薄，往往不习惯按合同办事，出现问题不找合同而是习惯性地找关系。有的对合同签订非常重视，签订后束之高阁，忽略合同履行过程中的权利和义务，容易造成纠纷。对于经济纠纷不能及时处理，同时缺乏可行的有效的合同管理体系及操作流程。项目部合同管理人员身兼多职，导致合同管理仅是少数人的管理职责行为，很难提高合同的综合管理水平。

2.2签订手续不全，合同条款不严谨签订合同前应了解签约方的资金、信誉和履约能力等情况；审查签约方资质证书、营业执照、安全许可证及经营范围是否有效；审查签约方法人代表身份或委托人的身份，事项、权限和期限，留存这些证件的原件或加盖红章的复印件；合同的签订必须由各方法定代表人或法人授权委托人签字；合同签订后，应当加盖签约双方单位印章，合同文本还需加盖骑缝章。但各项目部合同签订上普遍存在手续不齐的现象。

2.3合同台账没有建立：合同台账没有建立，容易出现应当变更合同的没有及时变更、该签订补充合同的没有签订、合同执行完毕应签订清算协议的没有签订、应当追究的却过了诉讼时效等等情况发生，而引起合同纠纷或造成不必要的经济损失。

3.加强合同管理的具体措施

3.1加强合同管理的评审制度通过评审，集思广益，不但可以在合同签订前对合同找问题使之更全面，进行风险识别，察觉隐患，提前修订或预防；还可以使各业务部门对合同有一个全面的认识，重点保证合同中关键工序的施工，把合同对施工过程中的有利影响发挥最大，把不利影响降到最低；并根据企业的风险清单，进而采取一些合理措施，尽量改变苛刻条件对工程造价的影响，发挥最大的优势。加强合同审批制度项目在合同签订前应建立审查、批准制度，即项目部评审会后，送交公司业务部门、合同专门管理机构及法律顾问审查，再报请法人代表签署意见，明确表示同意对外正式签订合同，使合同签订的基础更加牢固。建立合同交底制度各种合同签订后项目部应进行合同交底。合同签订人员向项目部合同参与执行人员进行合同交底，全面陈述合同背景、合同工作范围、合同目标、合同执行要点、合同风险防范措施及特殊情况处理等。并解答参与执行人员提出问题，形成书面交底记录。项目部合同管理人员根据问题，由其对合同执行计划、合同管理程序、合同管理措施及风险防范措施进行进一步修改完善，并形成合同管理文件，交相关人员了解掌握指导其活动。

3.2设立合同管理机构，培养合同管理人才项目部设置合同管理岗，制定岗位职责，按岗位职责及任务分工完成自己的工作，并做到信息共享。现在项目上从事合同管理的人员良莠不齐，这就需要加强合同管理人才的选拔和培养，选拔有责任心、有施工经验、且熟悉相关专业知识的技术人员或工程管理人员参与合同管理工作，企业经常提供法律及合同管理等知识的培训机会，使合同管理人员不断学习新知识，拓宽视野，满足工作需要。

3.3建立合同管理控制目标：合同管理控制目标指合同管理活动应当达到的预期结果和最终目标，包括进度目标、安全质量目标及投资（或收益）目标。项目部应建立各目标的控制流程，制定相应的控制措施，项目部管理人员和施工人员协调统一，保证控制目标的实现。

3.4掌握各类合同的重点控制内容。

（1）工程承包合同是工程承包合同是发包人与承包人之间为完成商定的建设工程项目，确定双方权利和义务的协议。施工单位应按合同规定完成业主交给的工程施工任务，业主应按合同规定提供必要的施工条件并支付工程价款。因此，对项目部而言，其全部生产经营活动是围绕工程承包合同的开展。施工承包合同的纠纷多数情况下源于价款结算方式的纠纷，如工程款如何拨付，设计变更单价如何审定，停工窝工造成的损失如何计算、材料价格异常变动的处理办法等。故在施工前项目部应仔细研究签订的工程承包合同，对合同约定的关键节点、违约责任和索赔部分应做到心中有数。施工中注意搜集、保存相关证据，以减少不必要的纠纷。

（2）劳务合同项目部劳务合同主要指项目部与劳务输出公司或施工劳务队之间就有关提供和使用劳动力问题而订立的合同。劳务合同管理首先要选择满足资质要求的劳务企业，并从劳务人员配备、资金、施工经历和施工成本等方面对劳务企业进行考察。劳务合同中应明确工程名称、地点、工种、人员数量、工程数量、质量、安全、工期、结算方式、进出场时间和有关奖罚条款等内容。劳务分包工作最好以清单的形式给出，在清单中将具体的工作内容、费用内容、计量单位、单价等进行明确。劳务分包的数量应明确是实际数量还是暂定数量，暂定数量应说明最终明确方式。对工程质量、安全和工期的奖罚措施进行明确约定。劳务分包合同的管理是贯穿于队伍引进、合同谈判、签订、过程施工、结算支付的整个过程。

（3）租赁合同项目部租赁合同主要指项目部租赁所需机械、设备和周转料等所签订的合同。在租赁合同签订前，出租方应向承租方提供出租房的营业执照、租赁资质、机组人员操作资格，以及建委和特种设备检测中心审发的各种有效证件和拆装单位的拆装资质证书复印件。租赁合同中明确约定交付时间、地点、交接清单、租赁期限、租赁费结算方式和租赁设备的维修、、保管、运行、保养等。

（4）供应合同建筑材料和设备是建筑工程必不可少的物资。它涉及面广、品种多、数量大。材料和设备的费用在工程总投资（或工程承包合同价）中占很大比例，一般都在40%以上。建筑材料和设备供应合同是连接生产、流通和使用的纽带，是建筑工程合同的主要组成部分之一。建筑材料供应合同的主要内容有购销物资的名称（注明牌号、商标）、品种、型号、规格、等级、花色、技术标准或质量要求；购销物资数量、包装；运输方式；价格；验收内容、方式和标准；货款结算；违约责任等。

（5）专业分包合同专业分包合同是指将某些专业工程施工交由另一承包商（分包商）完成而与其签订的合同。主要内容应包括以下几个方面：明确工程名称、施工地点、分包工程项目及范围、工程造价、施工期限及其他双方认为应明确的事项；总包单位的主要职责；分包单位的主要职责；任务范围及施工责任划分；施工技术资料管理：包括总包应向分包单位提供的文件和分包应向总包提供的资料两部分；预结算及工程款拨付办法；设计变更及经济责任；工程质量及竣工验收等。签订专业分包合同首先确定可分包的工程范围，工程分包合同应遵守《建筑法》、《合同法》等国家法律、法规，以及与业主签订的工程合同中的约定。然后严格进行分包方资格审查。合同签订后为分包方建立档案。档案包括协议书、图纸、变更设计、验收记录、工程隐蔽记录、结算付款单、往来的信件、交底资料，以及索赔资料、会谈纪要等。

加强合同管理是项目部管理工作的核心之一。是一个复杂的体系，设计项目部众多部门。面对我国建筑业国际化的趋势，没有有效的合同管理，就不能实行有效的工程项目管理，也不能顺利地完成工程各项预期目标，项目部作为施工企业的基础单位和合同的具体履行者必须加强合同意识，只有合同管理制度化、规范化，企业才能在激烈的市场竞争中发展壮大。

参考文献

[1]吴迪等探讨建筑工程造价分阶段管理的作用与意义[J]四川建筑2007（9）23～24.

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Abstract: The contract management in project construction and installation in the construction process is a very important content of construction management, runs through the whole process of project, must be strictly carried out analysis on the performance of the contract, the project scope and content and change control management, to ensure the contract project performance, to control the engineering cost and improve the economic benefit of the project.

Keywords: construction engineering; construction project; contract management

中图分类号：TU71

由承包商法人代表签订项目工程承包合同以后，较大的工程承包商履行工程合同绝大部分是采取委派代表到工程现场去履行完成工程合同，所以工程合同签订以前的洽谈工作是承包商总公司工作人员进行的（包括分包合同的洽谈签订，分包合同管理只是管理者在合同主体的角色位置上发生了变化，本文不赘述），现场施工的合同管理人员主要是在总公司合同洽谈部门的安排指导下如何按时、足量、准确地履行完成工程合同中约定的标的物，使工程合同双方当事人充分享有合同中约定的权利和应尽的义务。

1 施工前期的合同管理

工程施工现场合同管理人员就履行的工程承包合同进行管理，首先自己要有一定的法律、法规知识，工程造价及相关的基础知识，对外交际能力和辩护口才，了解熟悉工程合同的内容、特点，需要对构成工程承包合同的所有文件进行全面细致的研究，由于工程承包合同所指向标的涉及到多元的经济法律关系和内容，尤其是大型建设工程，表现在工程承包合同实施过程中涉及多方面的关系，主要涉及业主方，涉及业主委托的设计方、涉及进行施工监督管理的施工监理方，涉及到其他标段承包商，还涉及到设计、设备、业主指定的材料供应商，还有交通运输、铁路部门、银行、保险 众多单位，由此产生错综复杂的关系，这些

关系都要通过工程承包经济合同来体现。工程承包合同内容庞杂、条款多，接口部分很难保证十分严密。由于建设工程的特点，所以每个工程项目都有其特殊性，工程建设项目受多方面多因素的影响和制约，表现在工程承包合同的内容中除一般条款外，还约定有特殊条款，还包括招标、投标阶段的文件，设计图纸、设备图纸，施工阶段的设计变更通知单、联系单和往来信函、传真、电子邮件，并涉及保险、税收、专利等多项内容。

1. 1工程承包合同履约方式的特点

工程承包合同履约方式的特点是连续性和履约周期长，这是由建设工程的特殊性所决定的，由于建设项目实施必须循序渐进地进行，所以，履约方式也表现出连续性和渐进性。这就要求项目合同管理人员要随时依据工程承包合同和实际情况进行有效的管理，以确保工程承包合同的顺利履行实施。

1. 2 工程承包合同的另一特点是多变性

表现在项目在实施过程中经常会出现设计变更或因客观条件变化，需要双方对工程承包合同中的某些条款进行协商予以修改，所以项目管理人员必须加强对变更的管理，做好记录，作为索赔、变更或终止工程承包合同的依据。

明确职责，现场合同管理人员的任务主要起对工程承包合同指导与协调的作用，是工程项目依照工程承包合同要求顺利履行的重要保证。它主要包括合同分析研究、合同引导、合同履行记录、评价、费用监督、进度监督、质量技术监督和工程协调等内容。

工程承包合同管理人员应对工程管理人员进行必要的工程承包合同引导，合同引导首先要自己分析研究后对工程管理人员进行工程承包合同的研讨交底，由于工程承包已进入市场化，不同的投资主体互相地渗入不同的行业，不同的管理方法互相交错，我们很难用一种习惯了的工程承包管理方式来重复对待多样化的工程发包管理模式。

2工程开始前的工程合同交底

现场合同管理人员经过对本经济合同的分析研究后，提出对本经济合同的一些见解和对策，包括工程合同签订时的市场情况、业主情况、工程所在地情况、工程合同中对于我方不利和有利的条款等，让参与工程合同履行的人员明确该份经济合同是我公司经过市场激烈竞争得到的，要坚持“诚实信用”原则，不管业主一方履行合同过程中会怎么样，作为本企业有着诚信传统的承包商，一贯是遵守“诚信占领市场”的原则，这是一个企业信誉的核心，要顾全大局，切不可为了局部小的利益或眼前的利益而作出不诚信的作为。如果这样，既使国家、业主的投资利益受到损害,也使自己企业的无形资产——长期的利益受到损害。现在建筑市场竞争的关键点不但是“最低成本价格”的竞争，同时在逐渐转变到“诚信度”的双重竞争。缺乏诚信无疑是企业慢性自杀，必然会受到经济规律的惩罚。所以必需保持维护本公司传统的良好信誉，按要求保质保量保工期的履行完成工程承包经济合同。

市场经济是以法制作保障来正常运行的经济，必须明确双方进行合作的法律基础是双方签订的工程承发包合同，以合法的工程合同为依据进行经济合作，当然既然是经济合同，涉及到发、承包双方的经济利益，在经济利益的获取上，主要是根据工程合同条款的约定，果工程合同中表叙严密的条款，我们要按照工程合同条款行，如果有开口部分, 也要维护我方的权利，力争取得。工程合同交底要做好以下几方面工作：

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一、加强合同管理对于实现工程造价控制的意义

工程施工合同管理工作贯穿于工程造价的全过程。根据工程合同的履行进程来看，其主要是经历了一个将工程由施工图纸转变为实体的过程，而这个过程中就包括工程的准备阶段、施工阶段、竣工阶段。合同是工程造价管理工作的主要依据，是造价工作的主线，所以说合同的管理是贯穿于工程造价全过程。

工程合同是工程双方出现经济争议时重要的依据。工程施工合同一个重要的作用就是对双方的约束作用，如果其中一方不按照合同约定履行自身的义务，就会对另一方的权益造成影响。按照合同中的规定，违约者要承担相应的责任，而责任的确定就要以合同作为依据，使违约的一方承担其应当承担的代价，因此，只有以施工合同作为依据才能确定各项责任。

合同类型是工程结算方式选择的重要依据。施工承包合同方式有固定价款合同，可调价款合同，成本加酬金合同三种，其中成本加酬金在国内应用极少。工程量清单计价模式下，最常用的就是固定总价与固定单价两种同方式。施工承包合同决定了工程结算的方式。

二、造价方面的合同管理内容与风险

（一）造价方面的合同管理内容

1、在合同订立时的管理。包括合理确定合同价款，承包方式，工程款支付方式，调整合同价款的原则和方式，材料供应及价格，计价方式，计价依据，工期质量要求，奖罚条款等。上述内容应围绕保证质量、工期前提下，降低工程造价，预防经济纠纷，防止索赔为中心进行。

2、在合同履行过程中的管理。主要包括签证变更的管理，工程计量的管理，工程款支付的管理，工程结算的管理，索赔的管理等。

（二）工程合同管理风险

工程合同既是项目管理的法律文件，也是项目全面风险管理的主要依据。在工程管理过程中，承包合同带来的风险主要有以下几种情况：

1、合同中明确规定承包方应承担的风险。如合同中规定，材料涨价在5%（有些为10%）内和其余包干价材料涨价的风险，承包方得不到任何补偿。

2、合同条文不全面，不完整，合同双方责权利关系不清楚，承包合同在执行过程中会导致双方发生分歧，最终导致承包方的损失；

3、业主为转移风险单方面提出过于苛刻、责权利不平衡的合同条款。如合同中规定“业主对由于第三方干扰造成的工程拖延不负责任”，这实际上把建设方干扰造成的工程拖延的风险转嫁给了承包方，甚至个别业主把自己的风险和责任转嫁给承包方；

三、如何通过合同管理实现工程造价控制

（一）加强合同订立阶段对工程合同类型的选择

建设工程合同类型主要有固定总价合同、固定单价合同及可调价格合同。我国建设工程行业长期以来都习惯采用可调价格合同，即按实结算合同。这种合同的实质由于事前未对工程造价进行严格核定和控制，造成太多不确定因素，其结果，是把对工程造价的控制完全变成了事后的被动管理。由于合同约定不清楚，价格模糊，工程合同在实施中会发生大量的纠纷。工程合同的司法诉讼纠纷，大部分都是由这种合同引起的。因此，在工程中应当少用或不用可调价格合同这种形式，尽量采用固定单价合同，在贯彻工程量清单计价的今天更因如此。其一，采用固定单价合同是与国际工程管理接轨的一个形式。国际上通用的国际咨询工程师联合会制订的FIDIC 合同条件，英国的NEC 合同条件以及美国的AIA 系列合同条件等，主要采用的就是固定单价合同，这是已经被实践证明了的加强工程造价管理的有效形式。其二，采用固定单价合同，能够真正体现风险分担的风险管理原则。发包人承担工程量清单的风险，承包人承担综合单价的的风险。如此以来，使整个承发包双方的工程管理能力都得以提高。其三，由于综合单价的固定，有利于发包人合理组织资金，以保证工程建设。因此，选择正确的工程合同类型，是工程造价事前控制的主要环节。

（二）把好合同签订关

合同文本必须准确表达双方真实意愿，应特别注意专用条款及补充条款的约定是否严密，避免留下隐患。如对合同结算方式、方法、付款方式、工程质量验收标准和等级评定等重要内容要做到文字表达严谨；把有关规定和执行中容易引发争议的地方写进协议条款等，如材料、设备的供应方式、定价原则、差价的调整方法、取费方式等。另外。施工合同在法律上有效的证据应是原件、符合事实、加盖公章和签名，并有明确的内容且未超过时效，否则就是不具备法律效力的。由于某些建设单位未对合同形成系统化的管理，签订合同时对于合同中一些细微条款及规定没有一个系统的认知，使合同内容不够严谨、全面，极易导致合同纠纷，造成竣工结算无法顺利进行。

（三）加强合同的索赔管理

工程合同管理的重要环节是工程施工索赔。工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证，以及工程实施过程中的不确定因素，所以，深入理解合同的每一个条款，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究在工程造价控制管理中是非常必要，也是非常重要的。因此，索赔管理应作为造价管理的重要构成贯穿工程实施全过程。即前期管理中，提高对发生索赔事项的预见性，并以合同条款形式明确约定，为索赔提供必要的法律依据。中期管理时，依时办理核定、变更等事项的相关资料，确保其完整性及法律有效性，以便为索赔提供有效的法律证据。后期管理则应认真做好索赔准备。严格按法定索赔程序进行索赔工作，使索赔行为具有合法性。但及时办理应为索赔管理工作的重要基本原则。

在实际的索赔管理进行中做到以下几点：（1）正确区分工程变更及索赔的性质。产生工程变更的原因很多，设计、业主、工程师、施工企业都可提出变更，因此应根据合同商务条款和技术条款的规定，正确区分是增加费用的变更还是不增加费用的变更，根据合同索赔条款，结合索赔事件具体情况，实事求是、公平合理地去处理。（2）规范工程变更和索赔程序。合理管理的各项工作需按程序进行管理。价款支付、各类文件的报批、项目经理的变更需按程序进行，处理工程变更和索赔更要严格按照合同规定去执行，不能有随意性。应规范工程变更的提出、变更的批准、变更的实施、变更价款的支付和索赔事件的发生、索赔提出、索赔报告的报送、索赔费用的批准及支付的程序。总之，工程变更和索赔费用处理的原则和方法应按照合同规定进行。在正确区分工程变更和索赔性质的前提下，结合工程实际情况，公平、公正、科学、合理地处理。（3）施工单位合同管理人员应随时了解施工进度和对相关资料进行收集，经常到施工所在地深入掌握施工的相关动态，帮助业主审核突发事件带来的费用问题，如变更设计、现场签证等，对最终的工程总结算提供方面的依据，做好相关的准备工作。

篇（6）

1.施工前期的合同管理

工程开始前进行分析研究后的工程合同交底是合同管理工作的重要内容。

建筑市场竞争的关键点已从“最低成本价格”的竞争逐渐转变到“诚信度”的双重竞争。缺乏诚信，对企业而言无疑是慢性自杀，必然会受到经济规律的惩罚。所以必须维护企业的良好信誉，按要求保质保量保工期的履行完成工程承包经济合同。

市场经济是以法制作保障来正常运行的经济，必须明确双方进行合作的法律基础是双方签订的工程承发包合同，以合法的工程合同为依据进行经济合作。既然是经济合同，涉及到发、承包双方的经济利益，在经济利益的获取上，主要是根据工程合同条款的约定，如果工程合同中表叙严密的条款，要按照工程合同条款施行。

分析业主情况，了解业主的企业性质、管理水平、管理方式、以前所熟悉的行业、委托的施工监理情况、设计单位情况、设备制造厂商情况等。进而分析工程承包方式，大中型工程一般是采取包工包料的承包方式。分析业主供应工程永久设备的概念和范围，由于设备和材料的划分没有绝对的标准，工程合同交底时有必要弄清楚设备的划分标准；同时对设备到货的完整性、完好性预先进行交底，使设备接受人员比较准确地接收设备，也给设备缺陷由谁来处理或者谁来支付费用界定清楚。

主要分析工程合同承包范围和内容有可能发生的变化，进而引起工程费用的增减。在认定工程承包范围和内容上，由于承发包双方的出发点不同，利益分配上冲突，势必出现标准认定上的分歧，合同中已经明确的概念双方都不要争执，合同中含糊的条款必须拿出有力的理由和证据支持自己，以至工程索赔成功。

要特别注意工程合同中违反法律法规的条款，在市场经济条件下，经济活动主要依靠经济法律法规的有效保障才能正常运行。但是在合同洽谈过程中，交易双方有部分条款会出现违背现行法律法规的现象。例如在工程招标投标活动中，是否满足了招标活动的所有必备条件，招标文件中的邀请要约，是否全部符合我国的相关法律法规。如果有，按照我国《合同法》有关法律条款的规定，违反法律法规的合同条款从一开始就是无效的合同或者部分无效的合同条款，但是协商办理要注意工作方式方法。

重视工程合同履行过程中的工程变更签证办理，没有设计变更签证手续的一般不要设计施工，如果遇到紧急情况，可以在设计人员或者监理人员及业主代表口头同意后执行，但是要在合同约定的时间内及时完成补办手续。

合同指导还要做经常性的工程承包合同条款解释，使他们树立全局观念，及时对工程承包合同履行中发现的问题提出意见和建议或警告。在工程合同履行过程中需要进行工程施工的协调工作，防止各行其道分工不合作的现象发生，重要的是避免不应该发生的经济损失的情形发生。

2.施工阶段的合同管理

由于工程合同履行期较长，履行条件的变化导致工程合同中某些条款需要调整，遇到这种情况，要及时向企业反映，通过协商及时签订补充合同协议来调整双方的经济利益。

一般工程合同组成都事先约定由一定范围的文件组成，除了工程合同协议书、补充合同协议书、投标、招标文件外，有关工程会议纪要、设计变更、变更设计、工程联系单、工作联系单等是工程合同内容的组成文件，是工程合同的一种延伸和解释。所以在工程合同履行过程中，应当建立工程技术经济档案，了解工程活动尤其是变动情况，协调工程部门的施工要求和经济部门的费用状况，统一履行工程合同的步骤和要达到的目的。及时和监理与业主沟通，了解他们对履行工程合同的满意程度，动态分析工程合同执行中的情况，根据分析结果采取积极主动措施来作好下一步的工作。

我国新颁《合同示范文本》对工程中的各项业务和意外情况处理时限都作了具体规定。特别注意按工程合同要求的时限来享有权利和履行义务。当事人承发包双方和业主委托的中间人监理工程师都应在工程合同要求的时限内履行各自的义务，只有各自履行了义务才能保证各自享有的权利。

工程合同履行时限往往是工程进度要求和变更费用签证办理的矛盾焦点，现场合同管理人员要非常及时的和合同签订方办理变更费用签证手续，以免影响工程进展，造成工程利润减少甚至亏本。

工程签证是在工程监理根据工程合同和工程现场及施工图纸签署了中间人意见后，经合同签订双方工程代表对事实意思表示一致的结果，可以直接作为追加工程合同价款的计算依据。所以需要严格现场签证制度作支持，要严格工程签证权的限制和签证手续程序，以免在签证的认定上出现分歧。工程项目施工过程中经常出现各种与合同约定不相符的情况，必须及时办理工程现场签证。

工程合同变更管理的主要问题是如何处理各种工程变更，必须建立科学的工程合同变更程序，项目合同管理人员必须依据相关程序进行工程合同变更管理。

工程合同管理过程中要及时收集和分析证据，为索赔和预防反索赔作好准备。如果工程合同的关系人一方没有及时或者因疏忽没有按照工程合同要求的时限来履行义务，引起另一方享有的权利得不到实现，容易引起索赔和反索赔。索赔是工程合同履行过程中合同一方为维护自己的合法权益而主张权利的要求，主张的原则是谁主张谁举证，所以在主张的同时要举证，提供事实证据，根据确实的事实证据和工程合同条款，工程合同另一方作出承认、部分承认并予以赔偿相应的工程工期和工程费用。

3.施工完成后的合同管理

工程施工完成后，工程合同管理还没有完成。首先是督促工程部门及时办理工程验收、移交手续，及时移交工程资料，清点工程设备及其备件的领用和安装数量，专用工具是否移交，工程物资领用数量是否相符，以上工作完成后，把相关资料转给经济财务部门。督促经济结算部门根据以上资料在工程合同约定的时间内编制工程结算书提交审核，双方取得一致转财务部门结清工程价款后，工程合同管理工作即告结束。

4.结语

工程合同是施工阶段工程造价控制的依据，加强工程合同管理实际上是对工程经济进行有效的动态管理，作用是能及时挽回工程经济损失。采取合同措施是实现控制施工工期、施工质量、工程成本目标的重要手段，对提高施工企业经济效益有着重要意义。作为一个项目工程施工的合同管理人员，必须具有较全面的合同管理及相关基础知识，在熟悉该项目工程合同的特点和相关内容的基础上，严格对工程合同履行的范围和内容及变更进行分析、控制管理，才能保证工程项目承包合同的正常履行，才能控制工程成本和提高工程经济效益。

【参考文献】

［1］成虎.建筑工程合同[M].南京：东南大学出版社.2000.

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1 前言

国际工程是一项跨国的经济活动，是指一个工程项目从策划、咨询、融资、采购、承包、管理以及培训等各个阶段或环节，其主要参与者涉及到不同的国家或民族，并且按照国际上通用的工程项目管理模式进行建设管理的工程。合同在国际工程中占据着中心地位，体现了相关的法律法规和惯例，规范了当事人的权利、责任与义务以及工程实施过程中的风险分担，是国际工程中参与各方实施工程管理的基本依据[1]。

合同管理是工程项目管理的核心，工程的全部工作都可以纳入合同管理的内容，对国际工程项目而言，合同管理更重要。项目在评估立项后，即进入实施阶段。实施阶段一般指项目的勘测、设计、专题研究、招标投标、施工设备采购、安装、直至调试竣工验收。抓好合同管理对成功实施国际工程项目具有非常重要的意义。

2 业主方的合同管理

设计阶段，业主的职责主要体现在：委托咨询设计公司进行工程设计；审查，选择和确定咨询设计公司提出的设计方案；审查和批准咨询设计公司编制的招标文件；选择项目施工阶段施工管理方式，业主代表等；做好项目施工前期的各项准备工作等。

施工阶段，业主应指定业主代表负责与工程师和承包商的联系，处理执行合同中的有关具体事宜，职责主要体现在：以书面形式通知承包商任命的业主代表和工程师（必要时可撤换）；批准承包商转让部分工程权益的申请等；负责项目的融资以保证工程项目的顺利实施；向承包商拨付工程款；签发工程变更命令；为承包商进口材料等办理海关、税收等有关手续开证明信；答复承包商信函；解决合同纠纷等。

3 承包商的合同管理

在合同实施阶段，承包商的施工管理包括施工现场机构内部的各项管理和按合同要求组织项目实施的各项管理。施工现场机构内部的各项管理是指承包商的现场施工项目经理可做决定并管理的事宜，如现场组织机构的设置和管理等。按合同要求组织项目实施有关的管理包括按时提交各类保证、按时开工等。

4 索赔管理

4.1 国际工程施工索赔类型

在国际工程中，施工索赔有多种分类方式：按索赔的合同依据可分为合同中明示的索赔、合同中默示的索赔；按索赔目的可分为工期索赔、费用索赔；按索赔的处理方式可分为单项索赔、总索赔；按索赔有关当事人可分为承包人同业主之间的索赔、总承包人和分包人之间的索赔、承包人同供货人之间的索赔。

4.2 索赔程序

因承包方的原因，导致发包方发生经济损失，发包方应依程序书面向承包方提出索赔：索赔事件发生28天内，向承包方书面提交索赔意向；提交索赔意向后28天内，提交索赔报告；承包方在收到发包方提交的索赔报告后，28天内应给予答复，或要求对方补充索赔材料和证据；若28天内未予答复，也未提出补充要求，则视同索赔成立；当该索赔事件持续进行时，发包方应当阶段性发出索赔意向，在索赔事件终止后的28天内，向承包方提交索赔的有关资料、证据及最终索赔报告，承包方仍需按照上述要求对索赔进行答复。

因发包方原因，导致承包方发生经济损失，承包方也要按照上述程序向发包方提出索赔要求。

4.3 业主对索赔的管理

业主可向承包商索赔费用和（或）利润的情况如下：工程进度滞后要求赶工时，索赔工程师的加班费；合同工期内未完工进行工期索赔；工程质量不合格；未按合同要求进行保险；无正当理由不向分包商支付工程款；因工程变更导致的最终结算价超过合同价过多（10%）；未经业主同意的违法分包合同；其它严重违背合同的行为等。

4.4 承包商对索赔管理

承包商可视不同情况可向业主要求工期、费用和利润方面的索赔的情况如下：引起工程项目或工程量的增加等类型的工程变更；影响到承包商的成本计算或外汇使用、汇出受到限制的国家或州、省的法令、法规、政令或法律在某一规定日期后而发生的变更；非承包商方的原因造成的竣工期限的延长等工期因素的影响；工程师未按照合同规定的可能为承包商提供索赔机遇的指示；业主方未尽到应尽的义务；有经验的承包商不可预见的各种问题，现场施工条件的变化；业主违约造成的各种不良后果，等等。

4.5 工程师对索赔管理

4.5.1 索赔申请的审核

工程师审核承包方提交的索赔申请时，若索赔事件造成了承包人施工成本的额外支出或直接工期损失，且按合同约定不属于承包人的责任，且承包人提交的索赔意向和索赔报告符合程序和时限要求，应认定索赔成立。

4.5.2 审核索赔证据

工程师对索赔报告的审核，主要是审查索赔要求与合同条款或有关法规是否一致，损失产生的原因、以及提供的证据是否满足索赔的需要。

4.5.3 索赔的反驳

在国际工程项目中，工程索赔额基本能达到合同金额的10%―20%，甚至有的工程索赔额超过了工程合同额本身。

工程师的索赔任务不仅包括对损失的追索，还包括减少或者防止损失。追索损失主要通过索赔手段，而防止损失主要依靠反索赔。

索赔方都是从维护自身利益的角度和观点出发，提出索赔要求，索赔报告中往往夸大损失，或推卸责任，或转移风险，或仅引用对自己有利的合同条款等[2]。因此，工程师对索赔方提出的索赔报告必须全面系统地研究、分析、评价，找出问题，并进行有力地反驳，这也是衡量工程师工作成效的重要尺度[3]。

针对索赔要求，反索赔一方应当以事实为依据，以合同为准绳，反驳或拒绝不合理的索赔要求，按照公平、公正的原则，合法的解决索赔，更好地维护双方利益。

参考文献

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中图分类号：F270

文献标识码：A

文章编号：1004-4914(2011)03-260-02

建筑行业的体制改革打破了企业的生存方式．原有的政策支持、资金支持、市场支持已经不复存在，企业必须面临市场竞争的挑战。而当施工企业面临市场竞争的时候，企业自身的管理缺陷也在逐步的暴露。而像我公司这样―个国有企业单位，在合同管理方面的缺陷尤为突出，特别是在公司外闯市场的几年内，我们也深切感受到这一点。主要是表现在：由于国有企业从计划经济一路走来，不少项目经理及管理人员的思想方法、管理方式和管理制度不同程度带有计划经济的色彩，还受着计划经济体制的影响，不习惯按照合同办事。出现问题不找合同，而是习惯找领导协商．或者请客送礼。有的单位只注重市场开发，却不注重合同签订或是草率签订，结果在遇上纠纷时没有协商与调解的依据，或者依据不足。有的单位对合同的签订虽然非常重视，但合同签订后就束之高阁，忘记了合同履行过程是实现权利义务的过程，而仅仅把它看成是生产的过程。目前我公司大部分外部项目均不设单独的合同管理部门，且合同管理人员管理水平叉参差不齐，项目部缺乏可行、有效的合同管理体系和具体的操作流程，不能对合同从签订到履行全过程进行有效的监管。本人结合工作实际，谈谈施工企业涉及到的关于合同管理工作几个方面的问题。

一、与业主签定的总包合同的管理

1．合同签定。目前建筑市场竞争十分激烈，而业主常常会凭着买方市场这一优势地位提出比较苛刻的合同条件，例如：在签订施工合同时背离招标文件、或者要求附加条款、或者强调施工企业一次包死，不计风险包干费、中标价格让利且该让利条件同样适用于后续增加的工作量等等限制条款，使最终签订的施工合同与招标文件及投标书出脱较大的背离，直接使经营效益遭受损失。这就要求参加合同谈判的人员必须熟悉招投标过程中的各个环节，把各种不利于后期管理的合同条款在合同签定前解决，避免对工程施工过程及完工后的工程结算造成潜在的风险。

2．合同变更管理。由于目前国内市场工程招标基本采用工程量清单报价的模式进行，各投标单位按照统一的清单工作时自主报价，一旦中标，招投标双方就可以按照投标时各种条件签定工程合同。而另一方面，由于受招标阶段施工图纸不确定，招标公司编标人员技术水平等现实情况的制约，招标工程量(也就是合同签定条件)与项目实际施工工作量存在偏差可能性加大。而设计变更联络单、工程技术变更洽商单、工程签证均是以实际施工图纸为依据所做的后期变更，对于施工图纸与合同工作量清单的对比调整却往往容易忽视。这应该是合同变更管理的一项重要内容。

目前有些投资方出于尽早投产尽早收益的心理。很多项目属于“三边”工程．即边设计边修改边施工。因此由于施工阶段图纸的不断升版，合同工程量与图纸存在较大差异，而这些差异可能连业主自己本身也并不清楚。不清楚的结果就会造成业主对工程投资的把握不准确。在这种情况下，施工单位就应该主动出击．采取相应的“三边”措施，即边施工，边调整合同价款，边签定补充合同。这样不仅将结算部分问题提前暴露，提前解决，同时也可加大工程付款额，确保工程项目的顺利运行。

综上分析，经营人员或是合同管理人员应该记录、收集、整理所涉及到的种种文件，如图纸、各种计划、技术说明、规范和业主的变更指令，并对变更部分的内容进行审查和分析．建立专门的合同索赔备忘录，使得各个合同变更事项均在受控状态，确保工程项目的经济效益。

3．重视合同交底，提高合同管理意识。工程项目的实施过程实质上是项目相关的各个合同的执行过程。要保证项目正常、按计划、高效率地实施．必须正确地执行各合同。然而多年来在我国传统的施工项目管理系统中，人们十分注意“按图施工”，施工企业非常重视“图纸交底”工作，但却投有“合同交底”工作，以致于项目部、施工队伍对项目的合同体系、合同基本内容不甚了解。而目前工程项目绝大多数都是合同工程，工程项目的目标和承包商的责任都是通过合同来定义的。因此我们就应该从“按图施工”转变到更广泛意义上的“按合同施工”上来。

第一步，首先应进行合同分析。经营管理人员通过对合同协议书、中标通知书、投标书、合同文件、合同的技术文件和其他附件、询标文件、合同谈判过程中的会谈纪要、备忘录、附加协议和其他文件等构成的合同整体进行分析，研究出本工程的“合同状态”，即合同价格、合同条件(合同责任、工程范围和详细工程量)、工程环境、具体实施方案(包括工期、技术组织措施)等几个互相联系、互相影响、互相制约的几个方面。

第二步，进行合同交底。组织项目部管理人员、各个业务口学习合同和合同总体分析结果，对合同的主要内容作出解释和说明，使大家熟悉合同中各种规定、管理程序，了解承包商的合同责任和工作范围。使大家树立全局观念．避免在执行中的违约行为，工作协调一致。

二、材料采购合同的管理

1．材料采购合同的签订。材料费往往占到工程施工费用的60％-70％周此材料合同的签定直接影响到工程项目的盈亏。对于材料采购管理我公司是按照以下方式运作的，在确保材料质量的前提下，控制材料费用，确保项目的利益。

2．做到材料采购与技术紧密结合。在材料采购过程中，对于批量小、采购难度大、市场需求量小、半成品等材料构件的采购，采用技术变更、自行制作等方式进行处理，降低了材料采购的难度，缩短了材料采购的周期，节约了材料采购费用。

3．材料价格的确认。对于当地信息价格上没有、金额较大的材料，在采购前应将所有询价资料、比价资料，报业主审批，同时由业主代表签字确认生产厂家及材料价格。这样可以将材料价格不确定性给工程结算带来的潜在风险进行较好的归避处理。

三、工程分包合同的管理

订立分包合同时，必须要充分考虑工程的实际情况。划清合同界面，明确双方各自的权利和义务。同时，还应该建立分包合同档案，对分包范围和部位进行动态跟踪管理。

(一)分包合同的几种模式

针对不同的分包队伍、工程项目不同的特点而采用的不同的分包合同签定模式，将分包结算矛盾消除在合同阶段．使合同双方建立一个良好的合作基础。

1．对于桩基工程、防腐工程、大罐制安、石方爆破、管线拍片等工程项目，由于工程量受现场因素变化较大，工程量无法确定，且这类工程市场资源已相对成熟，可采用固定单价合同，使合同双方均做到了心中有数．现场管理难度大大降低。

2．对于工艺管线安装、土建结构建筑物的施工等工程项目，由于工艺复杂，无法制定固定单价，则在合同内约定结算计价原则，可以很好地解决进度与费用矛盾的问题。

3．对于受施工现场因素影响较大，需采取较多措施完成的工程项目．由于受施工单位施工组织方式及施工管理水平、施工队伍素质的影响，为便于后期现场的协调管理及工程费用的控制，可采用固定总价包干的方式。

(二)分包合同施工过程的管理

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【P键词】合同管理；造价控制；实践

【Keywords】contract management； cost control； practice

【中图分类号】TU723.3 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）05-0001-02

1 引言

我国社会政治和经济都处于快速发展和转型的关键时期，越来越多的工程项目得到审批并投入建设。在实际工程建设过程中，我们不难发现，工程合同管理在工程造价控制过程中是十分必要的，其不仅能够有效约束甲乙双方在施工中的行为，还能够确保工程施工的进度和工程质量，同时还能够帮助企业获得可观的经济收益。因此，相关利益方要充分重视工程合同管理，尽最大努力解决工程施工中出现的各种问题，有效控制工程造价成本，实现工程质量和经济的双赢。

2 工程合同管理和工程造价控制的含义

2.1 工程合同管理的含义

工程合同在传统的民法规定中属于承揽合同的一种，其实质就是承包工程方进行工程的施工建设，发包商按照约定支付价款的合同。

合同具备法律效力，在形式上分为协议书、通用条款和专用条款三种，施工合同的主要内容包括工程施工的起始日期、工程的预期质量、工程的预算造价、工程施工所需材料的规格数量、双方的权利义务等[1]。

工程合同管理就是根据合同中的具体条款，对工程施工过程中的一系列环节进行有效的监督和检查，确保合同双方的权利不受侵害，同时有效控制工程造价获得最大经济利润。

2.2 工程造价控制的含义

工程造价从狭义上来讲，单指工程施工阶段工程的发包、投标报价、具体施工等的花费，但是从广义上讲，指的就是根据工程的图纸以及清单规范，计算出从工程项目从开始投入施工到竣工的整个花费[2]。

工程造价控制，指的是使用一定的手段（如监督等）有效控制施工过程的花费，使工程花费总额控制在甲乙双方都认为合理的范围内，从而最终通过项目投资和工程施工获得最大的经济利润。工程造价控制一方面是通过对工程造价的多次预算和评估实现对投资方的控制，另一方面是对向具体施工提供劳务服务的承包商的控制。

3 工程合同管理的重要意义

3.1 合同是工程预付款和进度款的支付依据

投资方在工程开始之前需要根据既定的工程合同支付工程预付款，在施工进行一定阶段的时候支付相应的进度款。投资方在支付款项之前，一般都会派出经验丰富有责任心的工作人员对工程量的核定单和施工材料的质量进行检验和核算，只有项目审核合格才能够支付相应的款项，对于不符合要求的不给予款项的拨付。当然投资方是不会一次性把所有款项付清，其在拨付进度款的时候也会遵循预付款的支付原则。由此可见，合同是工程预付款和进度款的支付依据。

3.2 合同是控制施工过程变更的依据

为了减少工程施工中出现的错误，最大程度上节约成本，在工程开始投入施工之前，需要对工程施工的各个环节进行审核，对于工程图纸中出现的明显错误要及时给予修正，修正时要依据相应的工程合同。当然不能避免的是，在施工过程中当设计单位提出某些施工环节需要变更的时候，就需要做好施工的经济核算，认真计算出追加或者减少的资金，变更核算完成之后进行三方会签，以避免工程施工后期出现经济上的纠纷。

因此，合同对变更的工程项目的审核具有十分重要的意义，可以有效防止施工单位出现多报、虚报花费的现象。

3.3 合同是工程后期索赔的依据

在工程施工中总会遇到各种问题导致工程无法按时完工，这个时候就容易出现索赔的情况。想要有效地解决工程索赔问题，就必须主动加强施工控制，在索赔提出之后进行及时地处理。其中工程合同就是工程后期索赔的依据，首先要搞清楚工期延误的具体原因和失误方，然后进行合理分析，最后要仔细审核索赔的要求是否符合工程合同的相关约定，只有这样才能够实现索赔双方的信服。

4 工程合同管理在工程造价控制过程中的具体实践

4.1 合同签订要全面和准确

工程合同的签订是后期进行有效施工管理的前提和基础。工程施工具有持续时间长、涉及范围广等特点，因此，在签订合同的时候要面面俱到，对每一项条款的说明都要用语准确，使用模棱两可和有歧义的句子都是签订合同的大忌。在合同签订的时候要注意合同内容的全面性，涵盖工程施工的全过程，同时还要注意与招投标相关文件保持一致，在合同中要明确区分出工程价款款项和经济责任款项。合同签订的全面和准确有利于后期约束承包商和投资方的行为，在其出现违背合同约定的现象时及时予以纠正。这也是进行合理的工程合同管理的重要途径，有利于最终实现有效地工程造价控制。

4.2 加强对施工过程中变更项目的管理

在工程施工过程中，总会有很多不可控事件影响到工程进度，这个时候就需要变更工程的一些项目，比如：与工程设计方取得联系，多方协商制定合理可行的变更方案；要对变更项目后的工程进度进行科学的估计，做出最新的进度计划变更；对现场施工环境进行有效评估，根据实际情况进行变更。其实在实际变更项目的时候，会出现费用增加和施工时间的浪费，为了避免后期出现相关方的利益纠纷，就需要充分发挥工程合同管理的相关职能，对变更的项目做好登记工作，并且进行三方公示。因此，加强对施工过程中变更项目的管理有利于最大限度上降低成本增加值，保护工程相关方的经济利益。

5 结语

随着我国经济的快速发展，越来越多的投资商看中了工程施工这个行业，社会各界对于工程合同管理的认识也逐步加深，更多的合同管理方案和经验被认可和引用，这对于严格控制工程整体的造价、实现企业利益最大化具有十分重要的作用。我们必须认识到工程合同管理在工程造价控制中的作用，认识到工程合同是工程预付款和进度款的支付依据，是控制施工过程变更的依据，也是工程后期索赔的依据；在工程开始之前工程的合同签订要全面和准确，在工程施工过程中要加强对变更项目的管理，同时还要加强工程施工进度和质量的管理，只有这样，才能够有效把握工程施工的各个环节，在不损害对方利益的前提下获得最大的企业经济效益。

篇（10）

一、浅谈建设项目工程成本控制的意义

项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的成本控制。控制工程成本不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。

二、试采用控制建设项目工程成本的措施

建设工程成本的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段把建设工程成本的发生额控制在批准的工程成本限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益，最终实现使竣工决算控制在审定的概算额内，避免 “三超”现象的发生，为了有效控制工程成本，应做好以下几方面工作：

（一） 决策阶段对工程成本的控制

决策阶段项目决策的内容是决定工程成本的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程成本的确定与控制是否科学、合理的问题。

1、编制投资估算的必要性

投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一。在可靠性研究报告批准后，估算就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用，并作为奖金筹措及向银行贷款的依据。因此，在经济工作中应该实事求是的反映设计内容，反映建设地区的经济状况，从估算开始就要正确完整地反映工程项目的建设投资。

2、投资估算必须是设计的真实反映

工程经济人员从建设方案的优选开始，就应该渗透到设计的全过程中去，按照工程成本管理的原则，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽可能打足投资不留缺口，这是编制投资估算工作的关键，也是下阶段的重要依据。

（二） 设计阶段对工程成本的控制

工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程成本的重点阶段。

1、优化设计方案，有效控制工程成本

设计质量和尝试是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，仅关系到建设项目一次性投资的满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。国外专家指出，虽然设计费用占工程总投资的比例很小，不到1%，但它对工程成本的影响程度达到75%。要重视设计方案的优化，利用各种指标对厂区总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较，这两方面的设计不仅对工程成本产生重大影响，而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。

2、对工程项目实行限额设计

限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法，它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的控 制和管理，也同时实现了对设计规范、设计标准、工程数量、与概预算指标等各方面的控制。

（三）招标投标阶段对工程成本控制

1、项目招标过程中的工程成本控制

工程招标投标包括设备，材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标开发商择施工单位或材料供应商，这对项目投资乃至质量，进度的控制都有至关重要的作用.笔者认为，在招标过程中工程成本控制，业主方应注意与加强以下几点：

（1）招标工作应遵循公平、公开、公正，诚信的原则，招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业”进场等不正常现象，这对项目工程成本控制非常不利。

（2）做好招标文件的编制工作，成本管理人员应收集，积累，筛选，分析和总结各类有价值的数据，资料，对影响工程成本的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件，对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后的成本控制。

（3）合理低价者中标，目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标，作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于工程成本价恶意竞争，所谓合理低价，是在保证质量，工期前提下的合理低价。

2、做好合同的签定工作

应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期，价款的结算方式，违约争议处理等，都应有明确的约定，在签定的过程中，对招标文件和设计中不明确，不具体的内容，通过谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款。同时，正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素，对索赔要有前瞻性，有效避免过多索赔事件的发生。

（四）实施阶段对工程成本的控制

工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期，政策性变化，材料设备价格，市场供求波动大等等。要提高建设质量，控制工程成本，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的成本控制。

1、有效控制工程变更和现场经济签证

在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有产的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除，总之，应消灭在开工之前。

2、严格审核工程施工图预算

根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程成本实施动态控制。

3、择优确定专业分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价。

在工程建设中，有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担，如变赔电所安装工程、通讯工程、绿化工程等，而这些行业往往又带有一定的垄断性质。如：某个建设项目的变配电系统必须由供电部门所属的三产负责，从设备采购到安装价格是一口价，且为总包单位。在这些项目中，首先应该尊重供电部门的“规定”，由他们总承包变配电系统，另一方面要求允许另一家供货商参与竞争，最后终于取得了较好的效果，设备采购价比借贷电局原先指定厂商的报价降了15%左右。

4、深入现场，收集和掌握施工有关资料

在工程施工过程，成本人员和费用控制人员经常深入施工现场与监理、总承包方及施工人员进行座谈，了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态；协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。

（五）竣工阶段对工程成本控制