工程项目招投标概述汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇工程项目招投标概述范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

自从我国推行了招投标制度以后，建筑市场确实有了很大的改观：市场竞争机制得到了一定的健全、资源配置实现了局部的优化、施工单位的素质也有所提高、建筑市场的交易行为也有了规范、不正当竞争也在一定层面上得到了遏制。但是，我国当前的建筑市场发育还不完善，某些管理体制还不规范，往往受到了以往固有经验的制约与束缚，在建筑工程项目招投标的具体操作中还有很多问题亟待我们去解决。这些问题的存在直接影响了招投标事业的健康发展，也阻碍了建筑市场竞争公平、公正、公开的“三公”秩序的形成。基于此，本文提出了一些策略加以改进招投标的管理机制，希望实现招投标工作规范化、法制化的科学管理。

一、建筑工程项目的招投标管理概述

招投标工作作为建筑工程项目的第一步，地位也越来越重。招投标制度作为国内国外建筑工程项目的承包、发包的主要形式，当前已被广泛实施。我国建筑工程项目招投标管理的创立和发展，大致包括了以下三个阶段：

第一个阶段：招投标制度的初步建立。上个世纪八十年代，招投标开始了试行，继而得到了推广，然后形成了成熟的制度。这个阶段，侧重点在于宣传与实践，建筑工程项目管理还只是社会主义计划经济体制下的初探。

第二个阶段：招投标制度规范发展。到了九十年代的中后期，我国掀起了一股招投标潮流，除了出现了一系列的相关法律法规之外，招标的方式也从议标转为了邀标为主。这一阶段，是我国招投标发展史上的重要阶段，它为后来制度的完善打下了坚实的基础。

第三个阶段：招投标制度继续完善。进入二十一世纪之后，随着招投标交易中心的健康发展与有序运行，大多数地方开始推行公开招投标，这标志着我国建筑行业走向了一个全新的发展阶段。

二、建筑工程项目的招投标管理的问题及原因

近年来，大多数地方积极地进行管理制度的创新，规范建筑工程项目的招投标秩序，看起来已经变得很完善了，但是我国建筑市场由于发育不完善、管理体制束缚以及经验不足等原因，建筑工程项目在具体操作中依然存在着很多不容忽视的问题。本文简要阐述其中三个问题以及分析其成因。

（一）管理中存在的问题

1、未严格审查招标单位的资格

建筑工程招投标过程中一定要严格把好招标关，尤其在对招标单位的资格审查上。但是，当前来看，大部分的业主在进行招标单位的抉择时，往往没有深入了解招标单位的技术力量、管理水平、信誉度以及机械装备等基本情况，同时也没太过仔细斟酌投标单位编制的投标书。

2、业主重标价施工单位则盲目报价

某些业主往往重视的是投标报价，以此作为评标的尺度，一些施工单位就抓住了业主的这个特点，在不太了解设计意图、现场情况与工程面貌等方面的情况下，为了实现成功竞标，便承诺一些虚假条件，低价抢标。面对这类施工单位，业主自身也未去进行实事求是地考察投标单位是否能够按照报价上的条件完成任务，结果往往让那些有意降低报价或盲目报价的施工单位中标。

3、工程的中标单位层层转包进行牟利

某些施工单位中标之后，为了进行最大化的牟利，往往将中标的建筑工程违法分包或者直接转包给其他施工单位。中标的施工单位从这个环节中收取一定的管理费，以包代管，却概不负责工程的质量、工程的安全等。

（二）原因分析

当前我国的建筑工程项目的招投标管理中存在的许多问题与困难，主要原因既有历史方面的，也有现实性的，同时还与现有的招投标体制的缺陷有关。具体来说，这些原因有：现行招投标中使用的评分法不合适，在抉择的时候往往没有选择最佳的评标方法；招投标环节中，不正当的竞争屡禁不止；企业的信用机制一直没发挥出它应有的约束效力等。

三、建筑工程项目的招投标管理策略

招投标工作是建筑工程项目正常开展的第一步，因此至关重要。随着市场经济体制建立与发展，招投标机制也逐渐趋于完善，这给招投标双方带来了巨大的社会与经济效益。

（一）选择最佳的评标方法：合理最低价中标法

要克服现行招投标机制存在的缺陷，就必须对建筑工程项目的招投标方式进行改革，建立一种新的机制，最大限度将人为的影响因素从招投标过程中排除。从当前来看，我国大部分城市应该采用并推行的评标方法是“合理最低价中标法”，这种方法也是国际上通行的评标法，它是指投标人的投标能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审后报价最低者中标的评标方法。它有以下几个优点：

1、最大限度降低了工程的造价成本，节约了建筑的投资；

2、符合市场的竞争规律，优胜劣汰（注重技术进步，淘汰落后的技术），更有利于施工单位招投标管理；

3、简单易行，不仅节约了评标的时间，而且提高了工作效率。

（二）加大力度遏制某些领域的不正当竞争

目前，构成我国建筑工程项目招投标不正当竞争的因素多而复杂，却依然没有根本的治理办法。不过，这些不正当竞争的因素并非无法遏制，可以从以下几个方面入手：

1、提高准入“门槛”

篇（2）

中图分类号：TU723.2 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）05-0258-02

引言

2001年国家颁布了《中华人民共和国招标投标法》，2003年国家颁布了《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500―2003）。这些法律和规范的颁布，为我国工程项目招投标管理提供了法律依据，也为工程量清单这种先进的计价方式在我国工程项目招投标管理领域的应用奠定了基础。但是，在工程项目的招投标实践过程中，基于工程量清单的计价方法也出现了一些问题，严重阻碍着工程项目招投标管理工作。因此，通过对工程量清单模式下的工程项目招投标工作进行研究，有效解决相关问题，能够对我国工程项目的招投标管理工作起到相应的推动作用。

一、基于工程量清单计价的工程项目招投标概述

（一）工程量清单的概念

工程量清单（BOQ：Bill of quantity）是指拟建工程的分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单，由具有编制招标文件能力的招标人，或受其委托具有相应资质的工程造价咨询机构或招标机构，依据《规范》（GB50500-2008）附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制[1]。

（二）工程量清单计价的工程项目招投标

工程量清单反映了招标人的投标报价要求，也是招标文件的一个重要组成部分，是按照招标文件的相关要求，根据统一的工程量计算规则，反映了招标文件中规定的全部工程项目及工程数量，投标人根据工程量清单内容，依据投标方的技术水平和综合实力，按照工程项目主管部门颁布的消耗定额及造价信息进行自主报价的依据。

（三）基于工程量清单计价的工程项目招投标的优势

在工程项目招投标过程中采用工程量清单进行计价有以下四点优势。一是可以充分体现投标人的自主报价情况，每个投标人充分考虑市场因素、自身实力、招标人要求以及项目的风险因素等综合因素进行报价，充分发挥了市场调节作用。二是由于招标文件中的工程量清单是公开的，可以有效避免招投标双方出现弄虚作假、暗箱操作的情况。三是实施工程量清单计价是与国际工程项目市场接轨的需要。伴随着我国工程项目市场对外开放的步伐，工程项目的计价方式也要与国际市场接轨，而国外在工程项目计价过程中普遍采用工程量清单计价的方式。四是有利于提高结算的速度。根据清单中的分项分部工程单价，很容易计算总价，在项目实施过程中招标人可以通过已经完成的工程量确定项目的完成进度并支付相应款项，可以提高结算速度。

二、国内外发展状况

（一）国外发展状况

英国是最早开始基于工程量清单的工程项目招投标制度的国家，已有100多年的历史，通过制定并完善相关法律制度，使工程项目的招投标管理制度日趋成熟。英国的工程项目市场体制非常完善。英国采用工程量清单作为工程建设各方的计价原则，计算承包方所有工程量的总造价，作为工程项目招投标的重要组成部分，也是承包方报价的基础，工程量清单的报价都是依据市场行情确定的。

美国的工程项目市场较发达，招投标方面的法律法规成熟，工程项目价格机制和竞争机制完善。但在招投标市场中，价格由市场竞争决定的同时，要遵守政府的一套工程项目成本编码，各个项目的承包商在招投标的过程中，可以根据工程量清单，结合企业的施工技术和经验进行成本核算和报价。

（二）国内发展状况

在计划经济时期，我国工程项目一直采用定额计价方式，在定额计价中工程项目的各种要素，如人工费用、材料费用、机械使用费用等长期保持不变，所有投入要素的价格都要按照政府颁布的相关规定执行。这种制度违背了市场对要素进行配置的规律，不适应现代工程项目市场发展的需求。根据国内工程项目发展的特点，建设部通过先后在广东、吉林、天津等几个省市建立基于工程量清单的招投标试点方式，并逐步将工程量清单招投标全国范围内推广，通过市场调节方式引导投标方进行竞争性报价，按照工程量清单的计价规则，使工程项目市场形成有序竞争，促进工程项目招投标健康、快速发展。建设部于2003年颁布了《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500―2003），从而对工程项目的工程量清单编制方式和计价方法做出了统一的规定，为工程量清单招投标在我国工程项目建设领域的发展奠定了坚实的基础。

三、我国基于工程量清单计价的工程项目招投标存在的问题

自从2003年《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500―2003）颁布以来，虽然工程量清单计价的工程项目招投标制度在我国得到了快速的推广，但在实践过程中仍有许多问题阻碍其发展。

1.目前国内工程项目市场体制不完善

工程项目的招投标管理是一种市场行为，要求国内具有一个成熟的工程项目市场环境，才能更好地保障招投标的有序发展。但目前国内的工程项目市场还不够完善，还存在着工程项目招投标相关法律不健全、招投标主体在工程项目招投标过程中不按照相关法律、法规执行、缺乏有资质的工程项目的咨询服务机构、工程项目各环节的价格不透明等问题，严重影响着国内工程项目招投标市场的发展。

2.工程项目的招标文件不够规范

在工程项目招投标的过程中，招标文件是非常重要的组成部分，招标人进行评标和定标都要依据的招标文件，同时招标文件也是投标人进行投标文件编制的依据，招标文件编制的质量对整个招投标过程的成败都有着非常重要的影响。目前各省市颁布的招标文件都是根据建设部2002年的《招标文件示范文本》制定的，虽然各个省市在工程项目招投标的具体实施过程中都根据地方行业发展特点做了相应的调整，但总体看来现行的招投标文件编制方法还是过于粗略，不适宜工程项目招投标的发展。

3.工程项目招投标过程不规范

实施工程量清单计价的工程项目招投标制度过程中，仍存在着投标方低于成本价竞争，通过牺牲工程质量的方法来进行最低报价的问题，还存在着投标法通过非法手段获取标底以及多个投标方联合起来围标、串标等现象，这些问题都严重妨碍了我国工程项目市场的健康发展。在工程项目市场中，由于招标方普遍采用最低报价中标的原则，使投标方开始过分的专注于压低报价，过分追求低价格在损害投标方利益的同时，也会损害行业的发展，更会产生更多问题。

4.缺乏配套的施工合同文本

由于目前工程项目市场采用的施工合同文本多为建设部于1999年颁布的《建设工程施工合同示范文本》，由于在当时的条件下我国工程项目计价还属于定额计价模式，所以上述施工合同文本已经无法适应现行的基于工程量清单计价的工程项目招投标体制。所以，在现行的工程项目市场中，应该建立起基于工程量清单计价的工程项目招投标施工合同示范文本，充分考虑到工程项目的价格调整及工程的风险等因素，以符合现行工程项目市场的特点，更好地保护招投标双方的利益。

四、完善基于工程量清单计价的工程项目招投标制度的对策

1.完善国内工程项目市场体制

减少政府对工程项目市场控制，充分发挥市场自身的价格调节机制，使招标方和投标方都按照市场的规则自主进行决策，从企业的利益出发进行招投标活动。同时，加强工程项目市场相关法律、法规的制定并加大法律、法规的执行力度，用制度的手段为市场机制的发展保驾护航。加强相关部门对工程项目市场主体行为的监督力度，减少违法行为产生的同时，严格打击所发生的违法、违规行为。

2.规范工程项目招标文件

根据目前工程项目招投标市场的发展特点，工程量清单计价的相关原则，对工程项目的招标文件编制进行规范。各省市的工程项目主管部门应该根据本地区工程项目市场的特点对《招标文件示范文本》进行相应的丰富和补充，作为当地工程项目市场招标方编制招标文件的依据。工程项目的招标方也应该根据工程量清单计价的特点，根据地方政府的相关规范性文件，在形式上和内容上对工程项目的招标文件编制进行规范。

3.规范工程项目招投标过程

政府部门加强对工程项目招投标的监管，尤其是对涉及国计民生的重大项目更要加强对项目的监管力度，使项目的招投标真正做到公正、公平、公开，并加大对不法行为的惩治力度。招标方要严格按照招标程序进行招标，公平的对待每一个投标人，不对投标方实施歧视政策，保证评标过程的公平性。投标方要遵守投标规则，不以低于成本价进行投标报价，不在招标过程中联合多个投标方进行围标、串标等违法行为。

4.制订相应的配套施工合同文本

工程项目主管部门要根据国内工程项目市场的发展特点，及时对现有的施工合同文本进行补充和修订，以适应目前基于工程量清单计价的工程项目招投标制度。在施工文本中充分考虑施工企业的规模和实力、所承担的工程任务及工程项目所承担的风险等因素，充分保护好投标方和招标方双方的利益，促进工程项目市场的快速发展。

结语

加入WTO以后，我国的工程项目市场也融入到国际工程项目市场的大环境中，现行的工程项目计价方式和招投标制度也都要符合国际市场的要求。基于工程量（下转262页）（上接259页）清单计价的工程项目招投标制度更能体现国际工程项目市场的需要，也符合我国工程项目市场的发展趋势。本文通过对国内基于工程量清单计价的工程项目招投标制度进行研究，发现了其存在的问题，并针对相关问题提出了相应的对策，希望能够对我国基于工程量清单的工程项目招投标制度发展能够起到一定的促进作用。

参考文献：

[1] GB 50500-2008.建设工程工程量清单计价规范[S].

[2] 周丽.浅谈工程量清单计价模式下招投标阶段的工程造价控制[J].成功（教育），2013，（24）：298.

[3] 陈丽珍.工程量清单计价模式下的招投标风险管理[J].门窗，2013，（12）：293-296.

[4] 钟永秀.浅议工程量清单计价模式下的招投标[J].江西建材，2013，（6）：323-324.

[5] 孙海秧.浅析工程量清单计价模式下的工程造价控制策略[J].中华民居（下旬刊），2013，（1）：202-203.

篇（3）

中图分类号：TU198 文献标识码： A

近些年，国家对于工程建设的重视程度日益得到提高，尤其是在招投标的方面也特别的关注，在我们经过了长时间的教训积累总结出了很多的经验，并相继的颁布了相应的法律法规，使得更加有效地控制其工程建设，建筑工程推行招投标制可以有效地使建筑工程价格更加合理、合法化，引入了激烈的竞争机制，根据竞争确定出工程项目的施工价格，由市场确定定价，降低费用或者趋于合理，能够有效提高改建工程项目、新建工程项目的技术经济性。

一、建设工程投招标的概述

建筑工程招投标是指以建筑产品来作为商品，从而进行交换的一种交易形式，它一般是由唯一的买主来进行定标的，随之招请多个卖主通过秘密报价来进行一个良性的竞争，然后再由买主从中选择出优胜者并与之达成交易的协议，随后按照协议来实现。工程招标制度也可以称为工程招标承包制，它则是指在市场经济的条件之下，采取招投标方式来实现工程承包的一种工程管理的制度。工程招投标制的建立与实施，是对计划经济条件之下的运用行政办法来进行分配建设任务的一项重大改革举措，是反对市场垄断、保护市场竞争和发展市场经济的一个重要标志。建设工程投招标的程序一般是经过招标、投标、开标、评标与定标等的程序来实现的。

二、建筑工程招投标制度的作用

(一)有效的把人力、物力、财力节省,交易费用大幅度的降低了,使得工程建设当中的其它成本也有效的降低。现如今，我国建筑工程项目的招投标步入到了制度化操作,包括有评标、定标、投标、开标、招标全过程。若是投标人在进行招投标当中,在专家支持系统的评估下,在同一时间、地点进行报价竞争,可以依据群体决策的方式把中标者最终确定出来,可以为工程项目造价的控制提供便利,能够大幅度把交易费用降低。

(二)符合价值规律,使工程项目的价格更加合理,可以让招投标双方都能够有效地进行相互选择。招投标方式可以为需求者(如建筑单位、业主)以及供给者(如勘察设计单位、施工企业)的这两者的最佳结合创造有利的条件,能够把有着良好业绩水平和管理水平、报价较低、工期较短的供给者准确的选择出来,就可以把工程项目的技术经济性有效地提高。

(三)能够较好掌控工程的价格,有效地降低社会平均劳动消耗水平。不同投标者会在相同的工程项目上的个别劳动消耗水平也是不尽相同的。利用招投标制,可以使得个别劳动消耗水平较低的企业快速的胜出,采取优胜劣汰的方式,为有效地实现生产力资源优化配置提供便利。面对如此激烈的竞争,那么每个投标者必须把个别劳动消耗水平降低,做足内功,控制好工程的价格，使其趋向合理。

三、建设工程招投标中存在的问题

（一）、化整为零，规避招标

招标企业有时会打法规的球，肢解工程，将应依法招标的工程项目进行拆分或分解成若干小项目，分段实施，使其达不到规定的必须招标的要求。

（二)、对违法乱纪问题缺乏严厉监管

招投标制度讲究的是公开、公正、公平原则，而依法招标、投标是最重要的措施。但我国对于目前招投标中存在的违法乱纪问题，监管及处罚力度相对薄弱。这就导致我国建筑承包行业一个强有力的监督机构的缺失，从而对于招投标活动的违法行为无法实施强有力的监管。

(三）、相互串通，暗箱操作

在招投标过程中，有些投标单位私下与招标人串通，投标人之间相互围标，以不正当手段中标，甚至标书都出自内定，只是个别项目金额作以调整，以达到串标的目的。

三、如何有效规范建筑工程招投标及评标方法

(一)、增强招投标办法的公开、公平、公正、合理性

把招投标办法当中的公平、公开、公正、合理性进行加强是极为重要的。建立并健全公正、公平的竞争机制。规范工程招投标监督管理其相应的基础就是法制的建设，要想保护招标投标的合法权益,规范好建筑市场当中的招投标工作,就必须得认真并贯彻落实法律法规制度,严格遵循法律规定加强对每个环节的监管,规范资格预审就必须得采取有效措施,把专家的素质以及水平提高,建立评标专家的准入清出以及公示制度,建设公平、公开、高效、权威的招投标平台，并且应把企业的违规成本提高,建立并健全好招投标惩处激励机制。

为建筑企业建立相关的信用档案，将招投标过程之中企业存在着不良的行为来进行备案，并将招投标与企业的信用状况充分的联系起来，对于信用严重存在问题的企业，要做到禁止投标；其次，就是要加大对于招投标的备案制度，务必落实好招投标书面的报告制度，对招标的结果进行一个及时的公示。实行全面的工程分包备案制度,打击弄虚作假、围标串标、违法转包分包等违法行为,把工程建设交易当中的商业贿赂等不规范现象有效的遏制住。

、通力协作,明确责任,形成齐抓共管的局面

监察局必须得依法加强对参加招投标活动的国家公务人员、国家机关、国家机关任命的其他人员合同履约情况实施监察。必须按照有关规定追究不能严格履约的责任人记单位的纪律责任;工商局必须对合同执行的管理力度进行强化,把合同执行中的各种纠纷及时地进行调解、仲裁;招投标管理办公室按照政府赋予的监管职责,把履约验收、合同备案、投诉受理等相关的工作切实的做好;住建部门应当加大对工程进度的监督、建筑工程质量、施工安全、施工管理以及工程竣工验收等各个方面的执法检查力度,坚决、严厉地把建设工程施工过程中出现的偷工减料、降低质量标准及安全标准等违约违规行为和现象予以坚决打击；司法部门也必须积极地参与到招投标的工作当中,把公证监督的职能作用充分发挥,这样可以及时把招标过程中出现的违规、违纪现象避免开来。

、建立中标人动态考核办法

确定中标人之后,招投标管理办公室应当向招标人下发《中标人服务质量跟踪监督意见表》，然后由招标人把中标人在履约过程当中的技术能力、服务态度、工程质量、施工安全、合同期限等方面的意见填入表中。履约结束以后,由招投标管理办公室必须把意见表和验收报告同时存档,以此作为考核中标人信誉、业绩的依据。

、加强对开评标区域的管理,严格地保障评委可以独立评审

应当设置醒目的标志在开标、评标区,对评标区内评标室实行封闭式管理,同时对评标过程实施全程的电子化监控。开发评标专家考核管理以及评标专家语音通知等软件,把评标的工作动态及时的掌握,专家评标质量必须进行科学仔细地分析,才可以把评委评标的质量有效地提高。

总之，我国招投标制度的具体实施的过程,是需要逐步完善以及改进的,只有依据招投标的制度,建筑市场才能逐步的成熟和完善，在建设工程的招投标之中，应该坚守公正、公开、公平的三原则，诚实的信用，改进评标方法。对于招标的定标与评标也应该做到准确高效，完善招投标制度,充分的考虑影响其招标的所有因素，为建设行业提供可靠的思想和法律保障。

篇（4）

招投标工作是随着工程建设快速发展下的一个产物，随着建筑企业的越来越多，竞争越来越激烈，工程施工要求高质、低成本，在这种情况下，招投标工作便应运而生。招投标工作的兴起进一步促进了建筑施工行业的发展，是调节建筑工程市场不可缺少的一项内容。但是招投标工作仍然是一项新兴的产业，没有现成的经验做指导，需要在工作中不断的摸索经验，以完善招投标工作的管理，促进招投标工作的健康发展。工程建设招标制度中主要有两种招标形式，一种是无标底招标，这种招标形式往往是最低价格公司中标；另一种形式是中标底招标，这种形式需要招标单位编制标底要求说明，投标单位在价格低的同时，还要能够满足标底说明中要求的各项内容，这种情况下中标的不一定是出价最低的施工单位。

1 对工程建设中的招投标工作概述

工程建设招投标工作是一项复杂的工作，有着特定的程序。首先，工程建设项目单位要向招标人发出邀请，然后，招标人根据项目内容及要求制定详细的招标文件，然后开展招标工作。对于投标人，招标人要对其资质、建设能力等情况进行核实，确保其能够建设出满足设计质量要求的工程，并与之签订建设合同，招投标工作完成。

对于招投标工作来说，这个工作环节最重要的目的还是选择适宜的工程建设单位，以保证建设项目质量过硬、建设成本适中、建设进度满足要求等等。招投标工作虽然只是建设工程项目工作的一个开始，而且只是一个工程单位选择性的决策环节，但这项工作对于工程项目建设有着重要意义，是整个工程项目管理工作的核心。选择最适宜的工程建设单位，对于工程质量把关、工程成本控制都有着重要作用，而业主要从中获得最大的利润。工程建设项目招投标过程，最基本的要求是一个公平、公正、公开的招投标环境，保证每个施工企业都公平竞争，从中选出最优的企业。

2 招投标工作中的要点问题

2.1 创造一个公开、公正、公平的竞争环境

在竞标工作中，参与竞标的单位比较多，竞争比较激烈，有的企业为了获得竞标标的，可能贿赂招标人，或是采取极端方式阻碍投标人竞争等，违反了公平竞争原则，造成竞争市场混乱。为此，相关的政府部门要完善招投标法规制度，使招投标工作的开展有法可依，努力创造一个公平竞争的环境，确保获得满意的招投标结果。

2.2 严格审查投标单位的资格

投标单位的资质审核是招标投标工作中很重要的一个环节，资质检查要细致，在国家相关网站上能查到资质证明编码，防止有投标企业非法假造各项资质。必要时，可以雇用专业的机构进行资质审查，还可以对投标单位进行实地勘察，以保证投标单位资格符合招标文件要求。

2.3 选用公正的评标专家

评标专家对于评标结果的确定有着很高的权利，所以在这个环节要特别注意评标专家的选择，一方面保证专家的专业水平，另一方面要防止专家行贿事件的发生。在评审过程中，可以采取随机抽取的方法选择专家，这样能降低专家行贿的概率，确保评审的公正。同时，要加强对专家团队的培训，提高职业素养。

2.4 建立完善的招投标监督机制

对招标工作的监督也是招投标工作中的一项要点，监督内容是多方面的，一方面要监督从业人员要遵守职业道德，严格按法定程序办事；另一方面要加强招标工作过程中的网络信息监督系统管理，改进监督措施，使得招投标工作体现出更公平、公正、公开的竞争环境。

2.5 设置合理的有限低价

过去的招投标工作，往往使用最低评标法和综合评标法两种评标方法，有些企业为了获得中标标底，往往将价格设置到极低，甚至其价格已达不到施工质量成本要求，这个以后的施工质量埋下很大的隐患。设置合理的最低报价，能够有效避免这种事情发生，规范竞争市场，防止不正常竞争现象发生。

3 投标单位需要注意的问题

3.1 搜集丰富的相关资料，用心编写投标文件

篇（5）

1 建设工程招标投标与合同管理的关系1.1 建设工程招标投标概述。建设工程招标是指建设单位（或业主）根据拟建工程向社会通告，就建设项目通过用法定方式吸引承包单位参与竞争，利用法定程序从竞争单位中选择合适的承建方完成工程建设任务的法律行为。建设工程投标是指通过审查程序进而获得投标资格的建设项目承包单位，根据招标文件的要求，向招标单位在规定的时间内填报投标书，争取中标的法律行为。

1.2 工程承包合同管理。工程承包合同管理指工程承包合同双方当事人在合同实施过程中自觉地、认真严格地遵守所签订的合同的各项规定和要求，按照各自的权力、履行各自的义务、维护各自的权利，发扬协作精神，处理好“伙伴关系”，做好各项管理工作，使项目目标得到完整的体现。

1.3 招标投标与合同管理的关系

1.3.1 建设工程招标投标的过程是双方当事人根据工程项目提出订约提议和接受订约提议进行协商过程，在一定程度上可以说，就是施工合同进行谈判和订立的过程。

1.3.2 从市场交易行为看，工程招标投标的过程实际上就是，双方当事人在没有建立法律交易关系的前提下，进行交易的过程，这种交易关系受到有关招标投标方面法规的制约。只有定标后，双方当事人签订施工合同，这种交易行为才通过合同的方式被正式确定下来，双方的权利义务才受到法律的保护。

2 合同管理对招标投标工作的影响合同文本是招标文件不可分割的部分，同时合同文本也是投标单位进行报价的重要依据。但往往合同管理人员对招投标过程理解不深入，认为招标过程和合同签订是两个相互独立的过程，招投标只是为了确定投标单位，而确定了投标单位之后才正式进入最终合同的签订阶段。合同管理人员没有加强对招标阶段合同文本的重视，导致投标单位在投标时对工程项目认识不全面不准确，缺乏可靠的测算依据而导致报价不合理，投标质量低下。这些招投标过程和合同签订过程脱节的现象，使招标失去真正的意义，远远达不到招标工作应有的效果。

3 招标投标工作对合同管理的影响

3.1 最终签订的合同文本与招标文件中合同文本出现较大偏离。在招投标过程中，投标单位为了达到中标目的，往往对合同条款不加细致研究，一味地响应招标文件中的合同条款，在最终签订和履行的合同与招标文件中的合同条款存在一定的差距，甚至违背合同条款。原因主要表现在两方面：一方面招标文件中的合同在投标单位看来只是一种表面形式，认为只要在招投标阶段能够中标，就达到投标的目的了，试图在定标后在合同签订阶段再与发包方另行沟通；另一方面在合同签署时投标单位不计成本，有意迁就发包方，违心操作，虚假地提高质量等级、缩短工期，或者以较低的成本，甚至低于建设成本的方式承包工程，难以确保工程质量，合同执行时出现问题在所难免，使得工程建设项目工作效率低，问题频出。3.2 委托招标机构进行招标时，招标机构承担招标文件的编制工作，由监理单位负责承担合同管理，出现招标工作和合同管理之间的分离与脱节。在编制招标文件的过程中，由于招标人员缺乏丰富的工程实践管理经验，他们只负责招标文件的编制，而不参与招标合同的管理，导致编制招标文件的水平低下，业务能力难以提高。在合同编制过程中出现不专业、不准确、不全面，后期的合同管理、合同执行就会面临很多困难。合同是管理的标准和依据，管理依据合同而进行，如果合同内容不完善，在执行时随意性就比较大，给变更工程合同以及出现问题进行索赔带来很多问题。许多工程在完工之后，都违背了招标单位在招标时的初衷，出现工程实际与原来招标文件中合同已大相径庭的现象，导致招标人的利益受到损害。

4 对策

4.1 合同管理人员积极地参与到招投标过程中

4.1.1 参与招标文件的编制审查。合同管理人员应积极投入到对招标文件的编制与审查过程中，将招标阶段和合同签订阶段有效地结合起来，对招标文件中有可能影响合同管理和执行的因素提出建议，完善招标文件的内容，将招标文件中的合同文本视为有最终法律效力的合同文本，认真严肃地对待。

4.1.2 参与招标活动的全过程。合同管理人员配合参加工程项目招标活动的全过程，例如在开标会上，作为合同管理人员参加开标，全面及时掌握招投标中的第一手资料，对各个投标商的实际情况能够更深入地了解。合同管理人员参加现场的勘察，熟悉真实的现场环境，能够比较准确、深入地有针对性地就投标单位提出的澄清问题进行专业解答。施工合同中的诸多条款都涉及现场施工条件。

4.2 招标人员需加强对合同管理等工程专业知识的理解，并增加工程实践管理经验。招标过程与合同管理过程相辅相成，招标工作是一项对综合素质要求较高的工作。不但需要招标人员熟悉招投标过程，还需要加强对合同法、项目管理、合同管理及工程造价等专业知识的学习和积累，并增加工程实践管理经验。这样才能将招标工作做深做好，与合同管理有机地统一起来，保证工程项目的顺利进行。

4.3 合同签订阶段对招标文件中合同文本的实质性条款不得随意改变，使招标过程更加规范化专业化，并逐步建立中标单位信誉等级机制。合同签订阶段严格按照招投标过程中承诺的合同实质性条款签订最终合同，各方不得随意改动，在招投标阶段就建立起各方对其权利和义务的清晰界定，使招投标工作能够发挥其应有的作用，综合评估选出真正有实力的供应商，并为后期合同顺利执行打下重要的基础。通过中标单位在合同履行过程中的信誉及履约能力分成等级，制定和完善招标投标中评标参考体系，并且引入市场竞争机制加强投标企业的管理，使投标企业树立良好形象，强化以履约求信誉、以信誉求发展的意识，便于推动和开展招投标工作，不断提升招投标工作的水平，以及提高招标投标工作的效率。

综上所述，工程招投标与合同管理密不可分，两者互为依托，相互影响。两者密切配合，对提高工作效率，保证工程项目的顺利进行具有十分重要的现实意义。参考文献：

篇（6）

中图分类号：TU723 文献标识码： A

引言

当前，我国许多城市都处在加快发展的重要历史机遇期，大投入、大建设是这些城市建设的主旋律。城市的建设、发展和扩大都离不开建筑行业的发展。因此，建筑在我国城市建设中占有举足轻重的地位，其质量的好坏直接决定着城市建设的质量和水平。而建筑招投标这项建筑中最重要的流程环节直接关乎建筑的公平公开，并与建筑质量的好坏有着直接或间接的联系。

一、我国建筑招投标及其制度概述

1、招投标的含义

建筑的招投标包含招标和投标两个方面，两者相互对应。一方面，招标人通过公开招标邀请潜在的投标人根据招标方的要求和意图提出合理的报价，选择合适日期公开招标，择优选择一个交易对象；另一方面，具有法律资格和投标能力的投标人按照招标人的条件和要求，经初步估算，填写投标书，提交报价，等待开标，最后由招标人决定是否中标的市场经济活动。

2、招投标管理制度

招投标是特殊的市场经济交易方式，是市场资源的一种优化配置方式，其运作必须具备如下条件：第一，公平竞争的市场经济运行机制。在市场经济体制下，招投标过程中的一切活动要按照“公平、公正、公开”的原则，通过市场竞争的方式进行。第二，在招标采购项目买卖过程中，买方市场需求大于卖方市场。当买方市场需求大于卖方市场时，卖方多家竞争，采购项目买方主导市场，从而有利于以招标方式择优选取采购项目，确定中标者。

二、加强工程招投标管理的意义

1、利于建筑市场的规则化、规范化

招投标管理体制规范了建筑行业进行合法交易的相关制度，使得业主与承包商严格依照招投标体制进行交易，有利于建筑市场的各种经济活动有序进行，真正使得建筑设计、建筑活动都能做到遵守法律，有法可依，依法办事，能够有效地加强工程质量管理，加快工程质量进度，促进我国建筑行业的蓬勃发展。

2、通过竞争促进技术进步

招投标体制具有“公开、公平、公正”和“充分竞争”的基本特征，能够有效地规范建筑承发包方式，这就使得投标单位必须不断地加强自我技术能力与综合能力，才能不断地提高自己的市场竞争力，才能够发挥自己的最大优势与其他投标单位竞争，通过先进的科学技术击败对手，这种体制能够有效地带动整个建筑行业的整体发展。

三、招投标过程中常见问题分析

1低价中标

在进行项目招投标工作中，招标单位对于投标企业的技术、管理与价格都要衡量，而有一些项目招标的业主过于关注价格，认为价格越低越好，在进行投标评分时对于价格的比例甚至给到了80%，对于技术和管理方面的情况几乎就忽略。一些投标单位利用业主这样的心理，能够以较低的价格中标，且投标单位也不去建筑区域进行勘察，没有核算施工成本，随意给价，这样就可能造成后续施工过程中使用低廉的原材料导致施工质量下降。还有一些中标单位，根本不具有施工能力，而是将施工工作直接再分包下去，从中获得一定的利益，分包的公司或工程队，为了降低成本，施工质量在较低价格的要求下更难以保证。

2、缺乏必要的监督

工程项目交易过程理应涉及到业主招标、政府监督、中介三者之间相互协调、相互指导与监督，然后在实际运行过程中，相关部门并没有划分明确的责任与义务，这就导致工程招投标管理在监督方面不到位；同时我国建筑行业起步较晚，相比于其他先进国家来说，我国招投标管理制度在一定程度上存在着监督手段落后，监管力度不够，监管不到位，这就导致很多不法分子有机可乘，严重威胁着工程项目招投标管理的正常有序运行。

3、评委抽取与到场程序瑕疵

工程招标程序之一就是抽取评标专家，按规定，这些评标专家被抽取后应当立即到场，避免他们与投标单位进行商量与泄密，有效地杜绝造假事件的发生，让整个招投标环节真正做到“公开、公平、公正”和“充分竞争”。然而在实际情况下，有些建设单位在开标的前一天就完成了评委的抽取工作，同时又不立即对评委进行封闭，而是开标当天才让评委进评标室，这大大削减了招投标环节的封闭性与公平性；另外，对与评委进入评标室这一环节，并没有相应的验证与保密程序，并没有对所谓抽取专家的身份进行验证，在一定程度上存在一定的风险与漏洞。

4、工程层层转包，违法分包

我们知道，建筑承包分为施工总承包、专业承包、劳务承包，一般较大工程都是由施工总承包单位直接承包，工程主体由其负责施工，剩余部分如电梯安装、水利水电、装修、消防设施等直接外包给专业承包，将相关劳务作业分包给劳务承包企业。层层转包、违法分包这种现象也存在于工程项目建设中，这严重扰乱了建筑市场的规范，不利于工程管理，影响着工程质量与工程进度。

四、完善招投标管理的策略探析

1、加强政府监管力度，提高招投标行为的规范性

我国目前招投标工作违规行为随处可见的根本原因还是监管力度的不足导致很多施工企业和相关人员敢于违规，再加上建筑项目涉及到的经济利益又非常可观，巨大的利益使得很多人禁不住诱惑而通过违规操作牟利。因此作为政府监管部门应该提高自身的监管力度，依法进行招投标各个环节的监督和管理，严厉打击招投标过程中不公平竞争、腐败交易、违规招标等行为，一旦发现类似行为要及时制止并给予相关人员以严厉的行政处罚，构成犯罪的还要追求其刑事责任，这样才能够从根本上遏制建筑招投标过程中的违规行为。另外在加强监管力度的同时也要细化监管制度，做到每一个环节都能够有章可循，另外还要强调招投标过程各参与单位规范自身的招投标行为，严格按照招投标制度进行竞争，对于建设单位尤其要控制其在招标信息和资格预审阶段的招标行为，防止其通过违规手段刻意的排斥潜在的投标人，破坏公平竞争环境。对于投标人则要严格控制其在投标过程中的报价以及行为，杜绝行贿事件的发生，在评标过程中要加强对于评标委员会各人员的监管，提高评标过程的公平性和透明性。

2、加强监管机构建设，实施有效监督

当前阶段招标投标管理办公室作为招标投标工作的主要监督部门，要严格贯彻落实对工程项目招投标管理的监督，要不断地加强相关监督人员的监督手段、监督水平、监督责任与标准，使得监督人员的整体水平得到不断提升，促进监督人员认真履行职能，加强监督管理；同时要进一步明确相关部门责任，使得各个部门各司其职，不再相互推卸责任；其次要加强执法监察，严查违法违规问题。监察部门要对招投标的各个环节严格监督，对不合规范、不合法的行为要依纪依法从严追究当事人的责任，切实保证招投标活动的规范运作。

3、强化对专家评审组的管理

首先评标专家的抽取一定要选择在建筑项目技术和经济等方面具有较高专业知识水平和丰富实践经验，熟知招投标相关管理体制与程序，具备较高的职业道德素质的综合性人才；其次，要严格保证招投标专家评审这一环节的严密性与公正性；评标专家、相关人员必须严格做好保密工作，尽量缩短可能泄露专家名单的时间，避免评标人员和投标单位联系串通，影响招投标过程的公正性；同时，对评委进入评标室这一环节，要对抽取专家的身份进行验证，如指纹验证，严格杜绝造假现象；评审过程的管理必须严格按照规定进行，评委按照评标办法对投标人的投标文件进行客观公正的评审，业主和项目人员及现场监督人员均不能对评委施加任何影响。

4、提高监理成效，杜绝工程转包分包问题

工程监理师要发挥工程监理职能，严格检验工程的质量，杜绝工程转包、分包问题的出现；同时要对施工单位在工程招投标活动中的行贿、欺诈和违法转包分包行为以及招投标活动中出现的“串标围标”行为依法处置，并进行曝光，给予惩罚与警示；要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体加大宣传力度，促进招标人对施工企业行使检查、管理和监督权利；相关部门还要做好查处工作，对进行违法工程转包、分包的行为要追究责任，情节严重的，给予罚款、责令停业、吊销营业执照等处罚；建筑管理部门要加强监督与指导工作，要明确责任，具体到人，强化责任意识，审查施工资质，确保工程质量。

5、严格把守资质审查

建立资质审查部门，完善资质审查监管环节，可以进一步坚强招投标活动的监督管理，遏制投标弄虚作假等行为。因此，我们建立相关的规章制度，对各个投标单位的资质进行严格的审查和甄别，以防止违法行为。投标单位必须具备合法有效的资质证书，如企业营业执照、税务登记证以及组织结构代码证、企业相关施工承包资质等等，这些证书在进行招投标工作开展的时候都必须接受检查，以保证资质高、质量好的施工单位为最终的中标单位，最后督促施工单位认真履行合同，保证建筑能够按时完成。

6、优化招投标管理信息服务

信息渗透于建筑项目招投标的较多环节。及时的进行信息沟通，全面掌握丰富的信息资讯会对建筑业主方从事招投标管理工作的质量以及实效性产生根本影响。为此，要想有效的开展招投标管理工作，应获取丰富的信息支持。伴随信息技术的飞速发展更新，业主方有关招投标信息，进行交流沟通。实践管理以及优质服务过程中，应积极主动的引进现代化信息技术手段，确保招投标信息的快速及时、完整全面。应进一步优化招投标管理信息服务，方能确保招投标工作的顺畅实施。

结束语

建筑招投标的意义旨在通过一个公正、公平的程序来为建设单位以及建设项目服务，但不规范的招投标行为显然违背了这一目的，并最终会给建设项目增加经济成本，扰乱建筑市场的健康发展。为此，在今后的发展过程中，必须要加强政府以及相关机构的监督职能，同时规范招标程序，建立有效的监控机制，促进工程招投标市场的良性发展。

参考文献

篇（7）

《中华人民共和国招标投标法》自2000 年1月1日正式实施以来，已有七年时间，我国的招投标事业得到了空前的发展，招标投标市场秩序得到了进一步的规范，招标方式也成为了建设工程发包方式的主流。随着招投标事业的不断发展，关于招标工作管理质量问题越来越受到人们的关注。

一、建设工程招投标概述

建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，依据法定程序，以公开招标或邀请招标方式，鼓励潜在的投标人依据招标文件参与竞争，通过评定以便从中择优选定中标人的一种经济活动。

二、建设工程项目招投标程序

建设工程项目招标包括以下程序：招标活动的准备工作；招标公告和投标邀请书的编制与；资格审查；编制和发售招标文件；踏勘现场与召开投标预备会；建设项目投标；开标、评标和定标。[1]具体如下：（1）招标活动的准备工作。项目招标前，招标人应当办理有关的审批手续、确定招标方式以及划分标段等工作。（2）资格审查。招标人可以根据招标项目本身的特点和需要，要求潜在投标人或者投标人提供满足其资格要求的文件，对潜在投标人或者投标人进行资格审查。资格审查可以分为资格预审和资格后审。（3）编制招标文件。编制招标文件主要包括：招标文件的编制和工程量清单编制。（4）建设工程项目投标。投标前的准备。投标人的准备工作包括：调查研究，收集投标信息和资料；建立投标机构；投标决策；准备相关的资料。投标文件的编制。（5）开标、评标和定标。

三、我国招投标过程存在的问题

（一）缺乏有效的资格预审方式。在建设工程招投标过程中，招标方对潜在投标人进行资格预审缺乏必要的审查手段、评价方法、操作程序，致使不符合资质的投标人骗取中标，给后续施工过程埋下了隐患，损害了业主、公众、乃至国家的利益。

（二）招标文件规范化。招标文件是整个招标过程所应遵循的基础性文件，既是投标和评标的基础，又是合同的重要组成部分，也是投标人编制投标文件的重要依据。能否编制出完整、严谨的招标文件，直接影响到招标质量，也是招标工作成败的关键。[2]目前，在参考国际上通用的工程量清单招投标模式的基础上，政府建设行政主管部门于2003年2月 17 日颁布了《建设工程工程量清单计价规范》，为实施工程量清单计价招投标提供了基础条件。采用工程量清单计价模式，就要求招标方在招标文件中包括相应的工程量清单。对工程量清单的编制和工程量清单计价模式下招投标各环节的研究需要更加全面系统。

（三）评标过程中的决策与对策问题。对于招标方来讲，评标是一个复杂而严谨的过程，必须进行细致的理解、分析，建立系统的评价指标体系。当前国内在评标领域中存在的问题集中在如何科学合理地建立有效的评标数学模型，将各定性指标转化为定量指标，最大限度地减少主观因素的影响，满足招标方的实质性要求，促使整个招标投标过程决策的科学化、合理化。

四、规范招标投标管理的对策

为了进一步提高招投标的公平性，有效提高招标工作质量，促进资源合理配置，提高国有投资效益，减少和预防腐败行为，我们应该从以下几个方面做起：

（一）建立健全法律结构体系

健全、严格的招投标法制体系是促进招投标活动公开、公平、公正的有效保障，当前我国招标投标法制体系不健全，而且存在许多法律空白漏洞，必须通过立法修改和完善《招标投标法》、《政府采购法》、《建筑法》等法律，减少上位法之间的冲突；清理现存法规，使行政法规、地方性法规和政府规章与上位法相统一，减少法规相互冲突、互不买帐的现象；同时，积极推进《招标投标法实条例》的立法工作，广泛征求社会各界对《招标投标法实施条例》的立法意见和建议，有效弥补现存的法律漏洞和空白，使招投标活动的每个环节都有法可依、有章可循。

（二）进一步加强招标投标活动的监督管理

当前招标投标领域腐败、违法违规行为不断发生的一个重要原因是政府监督不力。现阶段我国的招投标行政监督体制基本上还是条块分割、多头执法。根据现行制度安排，招投标行政监督部门有11个之多，许多政府部门既当“运动员”，又当“裁判员”，既是监督机构、也是项目业主。同体监督，权力过于集中，执法多头，为权力寻租、腐败行为和违法违规行为创造了有利条件。要从根本上解

决这一问题，必须改革现有的招投标行政监督体制，由独立的、与招投标活动没有利益关系的行政部门加强对招投标活动的全过程监督，推行招投标综合集中执法，从根本上解决当前招标投标领域行政监督部门既当运动员，又当裁判员，监督不力的弊端，在全国建立科学、有效的招标投标行政监管机制。坚持常备不懈地检查监督，加大对违法乱纪行为的处罚力度，同时加强招投标领域的纪检监察

工作，引入再监督机制，有效减少违法违规和腐败行为。

（三）充分发挥中介组织功能，完善招投标市场体系

招标机构是依法设立、从事招标业务并提供相关服务的社会中介组织，在招投标行业健康发展的过程中发挥了极为重要的作用；但随着市场经济的发展，招标行业的竞争日趋激烈，我们要在大力培育和发展招标行业的同时，从提高招标行业从业人员素质，严格行业准入和市场行为，加强招标行业自律等方面入手，规范招标机构的行为。[3]同时，切实发挥有形市场的交易功能，真正做到项目发包方、承包方、中介机构都纳入有形市场管理，并把发包工程项目交易的监督管理都安排到这个场所公开进行，切实把好造价、质量、安全等主要关口，使交易行为走向规范化，营造公开、公平、公正的市场交易环境，真正做到“阳光下交易”。

参考文献：

[1] 丁军.我国招投标监督管理体制创新的探讨.生产力[J].2006，（7）：133-135.

[2] 吕全军.加强工程招投标管理的若干思考.商场现代化[J].2005，（1）：54-55.

篇（8）

近几年，随着工程量清单计价模式在我国的深入发展，我国工程项目的招投标体系有了飞跃式的发展，但总体看来，工程量清单计价在我国的运用仅是初始阶段，在与建筑工程招投标相结合方面，还缺乏相应的配套措施，缺少运用的经验，《建设工程工程量清单计价规范》GB50500一2008自2008年12月1日实施，它对GB50500一2003规范的补充和完善，解决了清单计价从2003年执行以来存在的主要问题，而且对清单计价的指导思想进行了进一步的深化。因此，现阶段，认真研究投标报价的决策方法，对广大施工企业来说将具有真正的现实意义。

1工程量清单招标的相关概述

1.1工程量清单定义

工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。所谓工程量清单计价方式，就是在建设工程招投标中，由招标人（或委托具有资质的中介机构）编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。

1.2工程量清单报价的优点

首先，在正确的工程量清单基础上，业主能够获得较低的报价，从而节约工程资金；在招标之前，编制工程量清单可对施工图纸和施工规范的可建性、正确性和一致性进行检查；在招标过程中，采用统一的工程量清单作为报价基础，体现了公平、公正和有效性；其次，把价格的决定权逐步交给企业、交给建筑市场，直至最后全面放开，并最终通过市场来配置资源，决定工程价格。再次，在定额计价模式下的招投标工程，工程数量由各投标人自行计算，工程量计算风险和单价风险均由投标人承担。投标商可以节约投标时间，把更多的精力放在解决施工技术和施工难题上。最后，采用工程量清单招标有利于节省时间，减少不必要的重复劳动，有利于业主在极限竞争状态下获得最合理的工程造价。有利于中标企业精心组织施工，控制成本。

1.3招投标相关概述

所谓招标是一种特殊的交易方式和订立合同的特殊程序，是一种普遍运用、有组织的市场交易行为，是一种商品、技术和劳务的买卖方法。招标和投标是一种贸易方式的两个方面，既适用于采购物资设备，也适用于发包工程项目，从发展趋势看，招标与投标的领域还在继续拓宽，规范化程度也在进一步提高。投标是与狭义的招标相对的一个概念，投标是指投标人接到招标通知后，根据招标通知的要求填写招标文件（也称标书），并将其送交给招标人的行为。可见，从狭义上讲，招标与投标是一个过程的两个方面，分别代表了采购方和供应方的交易行为。

2工程量清单计价模式下的施工招标

2.1工程量清单招标模式

（1）直接费单价模式。也叫基本直接费单价法，投标单位按照工程量清单编制投标报价单价，最后再计算直接费以外的费用一并列入其他报表。

（2）综合单价模式。即工程量清单分项的单价综合了直接费、间接费和利润。

（3）完全单价模式。完全单价模式是一种国际惯例模式，该模式下的工程量清单分项单价综合了直接费、其他直接费、间接费、利润和税金等所有费用。

2.2招标应注意的问题

（1）设计阶段保证设计图纸、文件的深度和质量，减少工程变更，加强施工图审查。加强对施工图经济性考虑、防止设计过于保守，注意设计图纸质量低下对清单编制和招标带来的负面影响。项目投资方要密切关注设计图纸的审查阶段，加强与审图方的合作。不但关注设计的安全性，同时也要要求有关审图人员就设计经济性问题给予重视。

（2）严把清单编制工作，减少招标后工程施工阶段的工程变更。工程量清单是投标单位投标报价的直接依据，工程量清单中对项目特征描述的准确性、完整性、以及对技术规范的明确程度直接影响投标报价的质量和施工过程中管理。清单的编制工作一定要严格把关，减少因清单编制工作不详尽给施工阶段的造价控制造成的变更频出的现象。工程量清单的编制要遵循统一项目编码、统一工程量计算规则、统一计量单位、统一项目名称的“四统一”原则。

（3）重视招标文件的编制工作。招标人须知、招标项目的性质和数量、技术规格、招标价格的要求及其计算方式、评标的标准和方法、交货和竣工或提供服务的时间、投标人应当提供的有关资格和资信证明文件、投标保证金的数额或其他形式的担保、投标文件的编制要求、提供投标文件的方式地点和截止时间、开标和评标的日程安排、主要合同条款。招标文件应结合工程量清单和工程建设的相关内容全面、准确地体现业主的意愿，保证工程项目施工的顺利进行，保障工程质量的监督力度，为建设项目工程造价的监控提供依据。

（4）确定合同价格形式。在工程量清单招投标中，由于工程量统一，使用的合同类型成为招标人管理工程造价的重要因素。又由于清单工程量为预计量值，清单工程量与实际必需工程量的差别很大程度上带来合同双方的主要利益风险；招标人要根据不同的项目特点和本身的不同的需求，确定一种合理的有保护性的合同价格形式。所以恰当选择合同类型有利于取得具有竞争性的报价结果，也可合理分担合同履行过程中的风险。

3工程量清单计价模式下施工企业的投标报价

3.1工程量清单计价模式下施工企业可采取的对策

（1）针对市场的变化建立自己的企业定额。实行工程量清单计价，并不是完全、彻底地抛弃“定额”，而是取消“量价合一”的”统一定额”，企业应有自己的内部定额。（2）建立高素质的投标机构班子。在工程量清单计价模式下，施工企业想要在短时间内快速、准确地报价，并争取在投标竞争中胜出的话，建立一个强有力、内行的投标机构班子是必不可少的。（3）进行投标决策。投标时，根据经营状况和经营目标，既要考虑自身的优势和劣势，也要考虑竞争的激烈程度，还要分析投标项目的整体特点，按照工程类别、施工条件等确定投标策略。

3.2投标方在计算工程量清单综合单价时应注意的问题

（1）对业主指定材料综合单价情况处理。对于业主指定材料，计算材料费时应明确使用业主指定的综合价，投标单位必须考虑实际运距、仓储保管等综合情况，考虑市内运杂费、采购保管费后，确定一个合适的包干费率，采取中标后包死。这样，在工程结算时才能取得较好的经济效益。（2）合理确定管理费和利润标准。要分析竞争对手，如果对手任务不足，可能会采取低报价，保本投标，相反则可能会采取高报价。根据工程特点，对那些工程技术简单、施工难度小、管理难度和投入也较小，同时工程量又比较大的项目，可降低利润率，利用本企业熟练的施工和高产量来取得利润。

3.3工程量清单下工程投标报价的策略研究

篇（9）

1 概述

在过去的计划经济时期，我国的建筑工程在施工建设方面基本上是依靠政府的宏观调控的手段，以政府的分配作为基本方式，结算则是依靠预算以及签证的方式来进行，这样的建设管理方式在很大程度上造成了建设的工期较长、材料浪费现象比较严重，同时还在一定程度上增加了造价等，在这种条件之下的企业不仅经济效益非常低下，甚至还使国家浪费了大量的资金。而到了80年代初期，随着改革开放的浪潮和经济体制的转型，我国的部分城市的建设领域内实现开放性的管理政策――招投标承包的方式来进行城市建设，招投标即是招标和投标的简称，是为了某项工程或者是大宗的买卖而进行的交易行为。但是，近年来，随着我国建筑行业的迅猛发展，同时，由于我国法律法规的不健全，在建筑市场中出现了许多亟待解决的问题，招投标的各类问题也逐步显现。为了能够从根本上解决相关的问题，从进一步规范市场管理方式的角度出发，要想建立良好的市场竞争机制，建立起公平、公正、公开的监督和交易方式，就目前的发展水平和具体情况来看，只有建立一个良好的工程招投标管理信息系统，才能在建筑行业实现自身良好的竞争机制，建立起的公平、公正、公开竞争原则。

2 项目工程招投标管理信息系统的概念

2.1 招投标

招投标是招标和投标的简称。招标是为了针对某个工程或者大宗买卖而邀请愿意承包或者是交易此项工程的厂商出价，招标者根据多方面的条件来选择承包商或者是交易者的行为。招标的程序一般包括：招标者根据自身工程的要求刊登广告或者是有选择的邀请有关的厂商，并附上一定的图纸或者招标文件；投标者按照一定的要求投递招标文件；然后在公证人的主持之下，当众开标以及评标，最后招标者和中标者双方签订协议。而投标则是和招标相对应的概念，是指投标者按照招标者出示的条件以及要求，在规定的时间之内向招标者投递招标文件，争取中标的一种行为。

2.2 管理信息系统

管理信息系统主要是为了对用户的需要进行识别而建立的，是一个对信息进行搜集整理、分类存储、整理加工以及传输利用的过程。其主要包括了四个工作阶段：搜集整理加工信息、对信息作出处理决策、实施所作出的决策以及用实践或者是模拟的方式来检验决策的实施具体情况。这种以信息为中心，其主要目的是为了帮助人们进行管理决策的信息系统就是通常意义上的信息管理系统。

2.3 项目工程管理信息系统

简言之，项目工程管理信息系统就是为了针对项目工程的建设，采用计算机作为辅助管理手段的一种信息系统，它主要的功能就是为项目工程的管理者估算出项目的成本、工程的进度以及工程的质量等管理者所必需的工程的管理信息，并且会对自身所搜集的工程信息进行一定的处理，使之成为决策者做出最后决策的依据。总之，项目工程管理信息系统是为了让管理者能够更好的完成工程项目，而进行的搜集、处理和传递相关信息的信息系统。

3 建立工程项目招投标管理信息系统的意义

目前，建筑市场存在着一些混乱情况，要减少、杜绝由于现有法制法规不健全所带来的不良的竞争机制和违法现象，借助网络平台的公开方式来实现建筑行业的健康公平发展，无疑是正确的，同时也是高效的、便捷简易的方式。

3.1 传统方式存在的问题和困难

随着我国经济不断地向前发展，近年来，由于我国实行“拆旧城建新城”和城市的扩大化建设，建筑行业成为最近几年来发展最为迅猛的行业之一。自80年代初期，我国便开始实行招投标承包制的方式来进行工程建设。但是，随着建筑行业自身的不断“膨胀”，原有的传统方式已经不能够满足现有的要求，对于投资者来说，希望有更多的投标者进行竞标来实现自身的价格低、质量高的要求。而由于传统的信息方式比较落后，并且招标信息的成本比较高昂，难以吸引更多的投标者进行竞标，这在很大程度上就会造成高投资、低质量的现象。并且，这种现象在传统的建筑行业中基本上已经成为了一种常态的模式。又因招投标者有限，他们的专业技能、技术信息装备以及个人信誉等均不能以量化的方式来进行比对，择优选用，而是一种经验的、感觉的或者是以“关系”的方式来进行招投标承包建设，这对于建筑行业来说存在着不公平、不公正的现象，严重影响了建筑行业自身的发展。

3.2 工程招投标信息管理系统的优势

3.2.1 信息处理的快速化

在传统的招投标管理方式中，各项信息的处理均是利用人力来进行，但是在以网络为平台的工程招投标信息管理系统中，这种人力的方式被计算机所取代。计算机拥有强大的分类、储存、计算的能力。在进行工程预算方式上，只要借助软件CAD进行图纸设计，并且将图纸和预算输入计算机，计算机便能够快速的完成工程量的计算以及同类工程的归并和累加的任务，这不仅节约了传统建筑方式中的人工计算的时间，同时，在一定程度上来说还提高了计算的质量和效率，是传统的管理方式所不能实现的高速率的工作方式。

3.2.2 数据的准确性

由于传统的计算管理是以人工计算作为主要的方式，这样的人工计算和工作方式受到了多种外在条件的干扰，情绪、时间、外部环境等的变化都有可能导致计算的错误，传统的人力计算的方式不仅增加了工程建设的难度，同时在精确性上也不能和计算机相媲美。而且，由于计算机的计算是执行一种原始的公式化的、步骤式的计算，其精确程度可以说是相当之高的，相对于传统的人工式的计算方式，这种方式实现了数据的准确化和精确性，是传统的管理方式所不能比拟的。

3.2.3 信息的全面化

由于在进行工程招投标的过程中，需要利用非常多的信息来进行整体的评估才能够完全准确的进行工程建设，但是这样的信息搜集又存在着多方面的困难，比如在进行施工的造价估算时，就需要考虑到环境是否利于进行工程、设备是否先进、材料市场的涨跌情况以及施工图纸的制作等多方面的信息。在传统的管理方式中，这样的信息需要大量的人力来进行研究和调查，这在很大程度上又增加了工程的难度和时间。但是以网络信息平台为核心的项目招投标管理信息系统则是利用其网络信息系统进行数据的采集，这样不仅能够节省信息搜集的时间，并且能够全面搜集数据，保证数据的正确性。

3.2.4 避免招投标过程中的不正当竞争。在传统的招标方式中，由于信息传递方式的限制，要全面招标信息比较困难，并且招标信息成本比较高，有的招标单位由于利益的驱使，不采取公开的招标方式，只以关系或者金钱作为招标的条件，这样很容易造成招投标方式的不透明性，并且会损害工程的质量，这在一定程度上是违背招投标的公开、公平性。而采用新的项目工程招投标管理系统则是在系统内进行招投标，招投标方式的透明度比较高，同时，国家政策在这个管理系统中也被非常明确的体现了出来，在招投标过程中，评价方式都是以网内的专家系统的评价作为专门的依据，很好的实现了良性竞争，很大程度上减少了不正当竞争的方式。

4 工程项目管理信息系统功能

4.1 信息服务的功能

工程项目管理信息系统的主要功能则是信息服务，他主要是收集整理各种类似的工程的信息和企业的基本状况以及市场上各种材料价格的涨跌信息，国家的政策法规等等，同时还为招投标的双方都提供信息。

4.2 提供市场的交易功能

工程项目招投标管理信息系统的市场交易功能主要是为招标方、投标方、评标方以及定标的场所提供设施和相关的各种服务等。

4.3 管理及服务功能

工程项目招投标管理信息系统的管理和服务功能主要是集中在为工程建设的有关项目办理相关的手续，按照国家法律法规实行封闭式的管理，使得市场内部的各个部门之间形成一个统一的、相辅相成的整体。

4.4 监督功能

工程项目招投标管理信息系统的监督功能主要体现在相关部门会派专员进行驻场，使各部门依法在各自的职权内进行监督和公证等。

5 结束语

我国建筑行业在不断发展的同时，由于我国现有体制的不健全而导致了建筑行业在招投标过程中存在不正当竞争的现象。随着建筑行业对于网络平台和信息技术的使用，项目工程管理信息系统则有效的规避了当下的一些问题，使得建筑行业的发展更加健康和良好。但是，现有的网络技术和信息技术本身也存在着一定的问题，要使项目工程招投标管理系统更加完善的发展，还需要继续努力。

参考文献：

[1]陶颖.建设工程领域投招投标制度研究[J].华东政法大学，2013（04）.

篇（10）

1.1建设工程招投标档案的含义

建设工程实施过程中，需要由发包人向社会公众招标信息，从而选择满意的投标人进行签订建筑工程合同，在这个过程中，发包人可以选择到信誉度高及实力强的承包人，而且投标人也可以公平进行竞争，这对于建筑市场竞争的有序性具有极为重要的意义。而建设工程招投标档案即是对整个招投标活动过程进行记录，收集整个过程中的所形成的原始资料，并对这些具有保存价值的文件材料进行保管。建设工程招投标档案作为城市建设工程档案的重要组成，真实的记录了建筑经济活动，作为重要的资料和证据，可以更准确和更完整的对建设工程招投标活动进行反映。

1.2建设工程招标投标档案的内容

建设工程招标投标档案的内容包括依据性文件材料、工程招投标材料、工程中标后的跟踪管理材料。另外，对于重新组织招标或重新组织评标的建设项目.在提供上述资料的基础上。另增加如下资料，包括重新组织招标或重新组织评标的原因及情况说明、管理机关做出重新组织招标或重新组织评标的决定书、重新组织招标或重新组织评标所采取的相应措施。

2.建设工程招投标档案的特点

2.1系统性

建设工程招投标档案是由具有保存价值的文件材料所构成的，而这些文件资料又是在整个招招标活动中所形成的，所以可以说是对招投标活动从准备阶段、开标、评标及中标等一系列业务活动的完整记录。在整个建设工程招投标活动中，其在开展过程中通常都是以每个项目为一个单元而展开的，这就使在不同阶段所形成的各种文件资料会有所不同，但这些文件资料都是在一个招标项目中形成的，具有内在不可分割性，而且相互联系，各个阶段所形成的资料可以有效的形成一个整体，具有非常好的系统性。

2.2原始性

建设工程招投标档案中的原始资料都是在招投标活动中所形成的，是对招投标活动的真实记当，是招投标业务活动所形成的第一手资料，所以具有较好的原始性特点。

2.3多样性

无论是从建筑项目还是从载体的不同都决定了建设工程招投标资料的多样性特征，因为建筑项目种类较多，而其所产生的各类资料也具有种类多样化的特点，同时作为招投标活动的记当，其可以是纸质文件资料，同时还有录像、光盘、磁性介质等多种形式的文件资料，内容也具有多样性，这都决定了建设工程招投标档案多样性的特点。

3.加强建设工程招投标档案的管理

一是建立档案岗位责任制。明确档案相关人员或管理员工作职责。包括档案管理、装订归档、移交接收、保密、借阅、销毁等环节，如有违法泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的。或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，由上级监管部门进行一定的处罚。明确归档范围、种类，对上级部门下发的文件资料。重点是中心建设工程交易项目业务涉及的所有资料，以及专家抽取、开标、评标监控录像光盘等。严格归档要求，对进入中心交易的各类项目，均应按照归档要求单独分项有序地整理归档。建立起一整套行之有效的档案存放、查借阅制度，不断完善档案管理体系。

二是管理规范化。严格按照档案管理操作规范的标准和要求，全面实施规范化管理，所有档案分类准确、编排有序、目录清楚、查阅快速方便。

三是保管科学化。除了合理的确定文件归档范围，还要注重档案材料的积累、收集，根据招投标文件形成的不同性质、内容、数量的多少编制科学的分类方案及整理标准、划定保管期限、编制检索工具等。只有确保招投标档案的完整、准确，才能为工程建设提供翔实、可靠、成套、有用的档案信息。招投标档案归档文件一式三套，建设单位保存一套。招投标监管部门和招标机构各存档一套。招标人应当在签订书面合同后五日内，将招标档案资料报送招标监管部门。招投标档案管理人员接收招标人、招标机构移交的档案资料后，应当及时登记，并认真做好档案资料的立卷、归档和集中保管工作。

四是加强归档档案借阅管理，建立档案借阅制度。借阅须经过主管领导同意凭单位介绍信办理登记、借阅手续。但项目资料原件不得借离本单位。