产业发展状况汇总十篇

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篇（1）

中图分类号 F326.12 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）20-0285-01

Development Status and Countermeasures of Camellia oleifera Abel. Industry in Pingxiang City

ZHOU Wei-ping 1 MEI Shan 2 XU Jing-ping 3

（1 Nankeng Forest of Pingxiang City in Jiangxi Province， Pingxiang Jiangxi 337037； 2 Forest Seedling and Forest Management Station of

Pingxiang City； 3 Forest Resources Monitors Center of Pingxiang City）

Abstract This paper briefly introduced the development status of Camellia oleifera Abel. industry in Pingxiang City， analyzed the problems， put forward countermeasures for the development of Camellia oleifera Abel. industry in Pingxiang City， to realize the sustainable development of Pingxiang City Camellia oleifera Abel. industry， and build a green ecological Pingxiang.

Key words Camellia oleifera Abel. industry； development status；problems；countermeasures；Pingxiang Jiangxi

油茶是我国特有的木本食用油料树种，为常绿小乔木或灌木，属山茶科（Theaceae）山茶属（Camellia L.）植物。江西省各地均有油茶林分布，是全国油茶原生区和两大中心产区之一[1]。但长期以来，由于萍乡市各地油茶管理措施不当，导致油茶低产，究其原因：一是品种不良导致产量偏低[2]，这在很大程度上抑制了油茶作为一项特色产业的持续发展；二是缺乏有效管理，杂草、灌木丛生，高大乔木入侵，导致油茶林通风透光不良，林木生长发育恶化，病虫害严重，产量降低，甚至绝产。为了促进油茶产业又好又快发展，结合萍乡的具体情况，优化萍乡市油茶产业发展格局，努力构建完善的油茶产业发展体系，以将萍乡市打造成全省油茶大市、油茶强市，确保萍乡实现油茶产业可持续发展的战略目标，并不断提升萍乡市经济发展和人民生活质量水平。

1 油茶产业发展状况

1.1 油茶经营面积

据2014年萍乡市“森林资源补充调查”和近期油茶产业发展规划调研数据显示，萍乡市现有油茶林总面积5.63万hm2，占萍乡国土总面积的14.7%，占林业用地的21.2%，其中：安源区800 hm2，萍乡经济技术开发区353.3 hm2，武功山风景名胜区2 093.3 hm2，湘东区9 766.7 hm2，芦溪县9 520 hm2，上栗县1.63万hm2，莲花县1.75万hm2。油茶林资源按产能划分：低产林3.71万hm2，占65.95%，中产林4 860 hm2，约占8.64%，高产林2 346.7 hm2，约占4.17%，2009―2014年新造林1.19万hm2，约占21.23%。按龄组划分：产前期9 160 hm2，约占16.28%；初产期3 320 hm2；约占 5.90%；盛产期1.13万hm2，约占20.21%；衰产期3.25万hm2，约占57.80%[3]。

1.2 种苗繁育现状

萍乡现有省级定点油茶采穗圃1处，即莲花县棋盘山林场油茶采穗圃，面积14.2 hm2，良种穗条年生产能力 10万支。省级定点油茶育苗单位2个，即赣西油茶繁育中心、萍乡剑郝专业合作社，生产“长林系列”等高产无性系油茶苗品种，育苗面积逾13.3 hm2，良种苗木生产能力500万株。

1.3 油茶加工状况

现有油茶加工企业上百家，基本上以作坊式粗榨生产茶油毛油为主，消费形式多为自产自销毛油。近年来，随着人们保健意识的增强，油茶深、精加工逐渐被重视，经过多年培育，现已形成了一小批以精制茶油为主的油茶加工企业。萍乡经济技术开发区引进的江西绿海油脂有限公司年生产“绿海”牌茶油1 000 t；莲花县工业园区的绿莲实业有限公司年生产“贡安”牌茶油500 t。另有一小批企业如芦溪县一村食品公司生产“一村”牌茶油；湘东区木林森油茶农民专业合作社生产“木林森”牌茶油等。萍乡市油茶产品畅销上海、南京、广州等全国各大中城市，油茶深、精加工业已形成一定规模。

1.4 油茶产量与产值

据2015年统计，萍乡油茶籽产量2.1万t，生产茶油逾5 000 t，全市油茶产业总产值达6亿元以上。

2 存在的问题

2.1 油茶经营管理粗放

现有油茶林特别是原有的老旧油茶林多数还是处于“人种天养”的自然生产状态，且大部分面积为天然林或20世纪50―60年代所造人工林，品种单一。特别是改革开放以来，由于劳动力外出务工因素的影响，导致出现严重的油茶林荒芜，树龄老化，以及病虫害和火灾频繁发生，加上萍乡市又是一个工业城市，部分地方工业污染较重，致使油茶单位面积产量低，全市茶油年均产量仅有75 kg/hm2，低于近90 kg/hm2的全国平均水平。

2.2 科技推广有待加强

在油茶生产整个过程中，高产栽培技术推广落实不够，企业、大户初期大面积造林技术不规范，后期管理不到位。不少林农个体种植户缺乏技术，有的地方仍然采用常规造林方法来造油茶林，造林后未及时进行修剪、施肥和抚育，使得一些种植高产品种的油茶林不能达到预期产量和效益目标。除此之外，一些种植户未经过定点采穗、定点育苗、定向供应使用油茶苗木，甚至把实生苗当作嫁接苗用于油茶造林。

2.3 缺乏资金投入

油茶林新造、更新改造的前期，一般投资超过22 500元/hm2，第4年才开始结少量果实，一般8～10年后才到盛产期。如此长的投资回收期，对于一般农户和企业来说较难接受，也难以承受。虽有各级财政和相关政策的支持，但远远不能调动茶农的积极性，油茶产业规模化、集约化、产业化发展受到制约。

2.4 经营机制不活

萍乡老油茶林主要以农户自主、分散经营为主，组织规模生产难度较大。油茶未到生理成熟，一般每提前收摘1 d，出油率减少1%。而新造油茶林，对一般个体农户而言，由于经营规模小、信息不对称、技术未掌握等原因，营造林标准低，而企业、大户规模经营则因土地流转集中难，后期管理技术难按要求到位，加上部分地区油茶采摘秩序混乱，不时发生偷摘、哄抢、乱摘、滥采现象，导致经营者提前采摘、丰产不丰收。

2.5 综合加工利用率低

萍乡油茶主要加工产品为一般食用油，没有标准化生产技术，缺乏深加工、精加工。萍乡市尚缺乏化妆品茶油、茶壳综合利用、高等级保健茶油、茶皂素提取等技术工艺，对茶枯、茶壳的利用基本上停留在菌类栽培、制取有机肥等方面，缺少高附加值的精深加工产品，没有形成规模化经营，产品单一，产业链延伸不够。

3 油茶产业发展对策

3.1 科学制定规划

各县（区、管委会）应因地制宜制定油茶产业发展规划，确定产业定位、区域布局、建设重点以及目标任务等，科学布局油茶生产基地，并将油茶产业纳入地方经济社会发展总体规划中，实现油茶产业跨越式发展。

3.2 创新经营模式

不断深化林业产权制度改革，鼓励发展非公有制林业，按照“依法、有偿、自愿”的原则和专业化、规模化、基地化生产的要求，充分调动企业、大户、林农的积极性，总结推广先进典型的有效经营管理模式，采取多种形式（承包、拍卖、股份合作制、租赁等），引导企业参与油茶原料林基地建设，促进油茶产销有机结合，使企业与农户成为利益共享、风险共担的利益共同体[3]。

3.3 增加科技和资金投入

保证油茶产业科技的资金投入，有利于促进油茶产业科技创新与油茶产业化事业发展。应逐步落实增加对油茶项目的科研立项，引导企业和民间资金向油茶科技创新的投向，加大各级财政对油茶科技的投入力度，加大对“油茶综合生产技术”项目的支持和培训，建立优良高产油茶新品种和系列配套技术种植的示范基地，加大油茶产业项目建设的投入力度以及整合退耕还林及其后续产业项目、农业综合开发、精准扶贫、农业产业化、以工代赈、水土保持、防火林带、科技创新等项目资金等多项举措。

3.4 扶持龙头企业

依托龙头企业实现资源培育基地化、经营管理集约化、生产加工一体化，扶持、培育和发展产业集群。各级政府应主动引导和扶持龙头企业，在财政投入、贴息贷款等方面予以重点倾斜，建立和完善现代企业制度，运用“茶油冷榨加工技术”“茶皂素提取和纯化工艺”“工业废水处理转化技术”等绿色生产技术模式[4-5]，支持开发茶油新产品，着力打造拳头产品，形成萍乡油茶核心品牌，使萍乡市茶油、茶皂素等系列产品在国际国内市场中具备较强的竞争力。

4 参考文献

[1] 江西省发展和改革委，省财政厅，省林业厅.江西省油茶产业发展规划（2011―2020年）[R].南昌：江西省政府，2011.

[2] 徐京萍，徐鸣，王学红，等.低产油茶林改造技术[J].国土绿化，2011（8）：42.

篇（2）

根据红政生物办电〔20xx〕8号《关于开展全州生物产业开发工作调研活动的通知》精神指示，我办严格按照通知要求，认真组织人员深入各乡镇、企业对全县生物资源产业开发创新工作进行全面调研，现将调研的基本情况汇报如下：

一、全县生物产业发展现状

（一）生物药业发展成效明显

1、灯盏花产业稳步推进

20xx年，我县计划推广种植灯盏花10000亩。20xx年1至6月，龙头企业红河千山公司完成灯盏花一期（春季）种植面积5635亩，同比增长40.2%，主要分布在中枢镇、舞街、永宁、旧城等乡镇。目前，已采收 1150吨，平均亩产值达4150元，同比减少1.2%；农民创收2300万元，同比增长64.3%；实行利税1190万元，同比增长42.5%；实行销售收入3746万元，同比减少9%；实行利润590万元。二期（夏季）已经落实种植面积4500亩，在6月份完成全部播种任务。

从今年一月份开始，公司在白水镇工业园区内新厂开始大批量生产，同时还在玉溪江川代加工，扩大生产规模，生产质量稳定，至6月底已生产灯盏花素22.2吨，同比增长52%。销售部门在维护好原有老客户外，还开发了一些新客户，目前销售市场以**制药企业为主，辐射到省外的部分制药企业。

为更好地服务灯盏花产业开发，打造公共知名品牌，工作中我办专门安排一名副主任多年跟踪企业服务，全力做好灯盏花产业财政支农资金整合和省、州项目的实施。今年4月中旬，在舞街镇山林哨村灯盏花产业片区开发工作中，部分群众由于科技素质低，苗床地管理不到位，发展起步受挫，我办及时与舞街镇党委政府和红河千山公司协商再扶持的办法，使群众的50多亩灯盏花苗床地再次得到每亩600元的补尝，大大提高了当地群众发展灯盏花产业的信心。

2、三七、草乌、半夏等中药材发展向规模化迈步

三七、草乌、半夏是我县继除虫菊、灯盏花之后发展起来的又一新兴产业，已逐步成为我县山区农民增收的新亮点。为培植好三七、草乌、半夏等中药材产业，拓宽农民增收渠道，我办经常组织人员深入各乡镇进行实地考查，了解产业发展现状，针对产业发展中存在的困难和问题，提出解决的措施和办法，促进产业快速健康发展。

至20xx年6月，全县共种植三七6300亩，其中，我县群众种植的460亩，主要分布在三塘、向阳两个乡，比去年同期增940亩，增长17.5%。今年3月因受霜冻灾害，全县三七产业受灾4600亩，直接经济损失4600万元；种植草乌4222亩，比去年同期增2925亩，增长225%，主要分别在三塘、向阳、白水三个乡镇；种植半夏1015亩，主要分别在三塘、向阳、白水、旧城四个乡镇。

在中药材产业培植中，今年3月2日和4月22日我们先后两次分别与**鸿翔药业集团有限公司和云河药业有限公司进行洽谈，邀请他们到我县开发中药材产业。针对我县目前三七种植面积广，管理技术相对不高的情况，为进一步整合全县三七产业资源，提升**三七品位，我办到向阳乡同该乡党委政府和三七种植户一道，共同探讨我县三七产业发展事项。

（二）生物化工产业发展形势良好

1、除虫菊产业在无公害需求拉动中发展

近来，随着国际市场对无公害除虫菊产品需求量的加大，使我县除虫菊产业发展重获生机。但是，由于红河森菊公司目前尚未兑清前几年收购的欠款，致使全县广大农民对除虫菊产业发展前景仍持怀疑和等待观望的态度，公司现已呈现出一边是客商订单积压，产品供不应求，一边是农户不愿大面积种植，加工原料紧缺，公司一时陷入巧妇难为无米之炊的状况中。目前，公司已无原料加工，正在进行设备检修、超声波萃取生产线调试工作。

今年1至6月，森菊公司生产加工除虫菊素原药8吨，生产5%天然除虫菊素乳油、1.5%可湿性粉剂、5%水乳剂等农药产品约20吨；生产细度为80目99%过筛花渣粉300吨；细度为80目98%过筛花渣粉100吨；细度为80目99%过筛花粉100吨 。在20xx年实现国内外销售收入2500多万元的基础上，20xx年上半年实现国内外销售收入425万元。公司产品国内主要销往北京、上海、山东、福建、江苏、广东等省市，国外销往日本、韩国、印度、澳大利亚、欧盟、瑞士、美国、南美等国家。

20xx年，森菊公司计划在全县种植除虫菊5万亩，3月份，由于全县遭受春季霜冻灾害, 除虫菊产业受灾5000亩，直接经济损失500万元，种苗严重受损，全面完成今年生产任务困难加剧。灾害发生后，我办配合森菊公司及时深入到各乡镇调查了解受灾情况，认真做好灾情上报工作，指导广大群众抢抓节令，做好补植补栽工作，努力把灾害损失降到最低限度。森菊公司采取除虫菊种植以小春为主，大春为辅，一年两季种植的办法来完成全年生产任务，解决目前原料短缺的问题，现在已育苗750亩，大田移栽1160余亩。为帮助森菊公司进一步落实今年种植任务，4月21日县人民政府召开全县除虫菊生产工作座谈会，会后我办狠抓政府决策部署落实，一是督促森菊公司加快兑现花农欠款，取信于民，一是积极配合公司员工深入各乡镇宣传发动，引导广大农户重树除虫菊产业发展信心，栽好除虫菊。

2、万寿菊产业稳步发展

万寿菊是用途广泛的重要化工原料，20xx年全县种植3050亩，平均亩产值达1200元,农民实现创收363.6万元。今年将在上年的基础上稳中求进，扩大发展。现已在永宁、三塘两乡落实种植面积1650亩，大面积种植工作正在规划布局中。

（三）绿色食品加工业效益可观

1、魔芋产业种植及加工初见成效

魔芋是一种低热量高膳食纤维食品，有排毒、减肥、通便、洁胃的功能，深受广大消费者青睐，市场需求量大，产业前景广阔。**县境内大部分地区较适宜种植魔芋，我县依托鑫晟魔芋有限公司根据魔芋生长环境要求及**县地质、地貌条件，结合我县多年来广大群众自行种植魔芋的经验，加大魔芋产业的开发力度，全力打造魔芋产业。今年，**鑫晟魔芋有限公司计划在县内外推广种植魔芋5000亩，为农民增收2500万元，主要安排在我县东部三塘、向阳等适宜山区乡。目前，公司已经向群众发出种子80吨，种植工作全面完成。其龙头企业鑫晟魔芋有限公司建成魔芋加工生产线4条，今年1至6月份共销售魔芋精粉42吨、素食品190吨，实现销售收入290万元。

2、阿庐牌荞系列食品开发前景广阔

我县依托**阿庐旅游食品有限责任公司、红河润高食品有限公司开发生产苦荞系列食品及保健用品，主要产品有13个荞系列食品和9个荞系列保健用品，产品畅销红河、昆明、曲靖、上海、广州、深圳等地。今年上半年，全县落实苦荞种植面积10000亩；1至6月，龙头企业公司生产加工荞系列产品859吨，实现销售收入808.3万元，产值824万元，各项指标完成情况好于预期。

（四）传统产业发展不断改造提升

今年1至6月，全县完成无公害蔬菜种植31156亩次，实现产值1680万元，新增蔬菜基地1000余亩，品种主要是藩茄、莴笋、黄瓜、青蒜等；与曲靖、广州等蔬菜客商签订蔬菜订单1200余亩；水果39469亩，新增高原梨、柿子水果产业740 亩；完成生姜种植3000亩；油料11500亩。全县部分传统产业逐步向“品种优良化、布局区域化、管理规范化、生产规模化、销售订单化”五化方向发展迈进。

（五）其他新兴产业正在起步中

1、花卉产业有新的突破

花卉产业是我县一个朝阳产业，具有广阔的发展前景。我们切实抢抓机遇，研究对策，采取措施，加快发展，使之真正成为全县农业产业开发中的又一个新亮点。目前，我县 有观赏植物、绿化苗木基地2600亩（现在培育面积100亩，定植面积75亩,袋苗面积25亩）,主要品种有清香木、石楠、拟单性木兰、**尖顶红栾、**樱花、多花含笑、**含笑、火棘、鹅掌楸、大叶樟、滇朴、黄连木、长青藤等一批乡土苗木，年生产经营花卉盆景20xx多盆（株），观赏绿化苗木50万株，现已成为我县重要的花卉生产基地，对全县花卉产业及其他花木生产企业和专业户起到了示范带动作用。今年，我办向州创新办申报的《**县乡土苗木及绿化树种繁植基地建设项目》已下达，这标志着我县花卉产业开发工作即将启动，我们正积极配合县林科所在白水镇抓好项目工程的实施。近来，全县新发展鲜切花100亩。

2、重楼、金银花、红花、铁皮石斛等新兴药材正在引进试种中

在旧城镇引进重楼、红花、铁皮石斛实验栽培的基础上，今年我县在三塘乡试验种植金银花100亩，该乡党委政府出台扶持措施，凡在今年种植金银花的农户，乡上将每亩给以1000元的扶持，这进一步丰富我县特色生物药业的种群。

二、发展生物产业的主要措施

（一）突出一个重点

在产业开发工作中，我们抓重点、立主体、打品牌，紧紧围绕县委政府确定的产业工作重点，着力开发灯盏花、除虫菊、草乌、半夏、魔芋、苦荞等产业和产品，培育三七、万寿菊、早实核桃等后续产业的指导思想，坚持做到重点产业重点培植，拳头产业精心打造，全县逐步形成一些支柱产业和优势产业群。

（二）做到二个兼顾

在全县生物产业开发工作中，我们始终坚持做到新老产业发展统筹兼顾，同步推进，既注重引进培植新兴产业，又不丢传统老产业。在继续抓好蔬菜、水果等传统产业改造、提升的基础上，大力引进培植新兴产业，全面增强全县生物产业发展的储备总量和种群数量。

（三）确保三个到位

一是领导到位。县、乡各级均成立生物产业开发工作领导小组，使全县生物产业开发工作形成一级抓一级，级级抓落实的工作格局。年初层层签订生物产业工作目标责任制，做到组织实施有领导，工作任务有目标。

二是服务到位。县、乡各级和龙头企业公司都配备精干高效的产业开发技术人员或生产辅导员，我办干部职工积极配合相关技术指导员，经常深入到各乡镇村寨田间地头跟踪服务，督察指导生物产业开发工作，切实帮助群众解决在各生产环节中遇到的困难和问题。

三是宣传到位。在生物资源产业开发创新工作中，我们结合全县实际，充分利用各种宣传手段广泛宣传全县在生物资源产业开发创新工作所取得的新成效，让全县广大干部群众知道当地该发展什么产业，怎样发展这些产业。做到在宣传面上抓广泛，在宣传点上抓特色，坚持重点产业重点宣传，新兴产业引导宣传，传统产业侧重宣传，引导全县广大人民群众大力发展生物资源产业。

三、全县生物产业发展存在问题

目前，我县生物产业发展存在的主要问题：一是从特色产业的培植来看，小而杂，什么都有点，什么都不多，即使是经多年培植的灯盏花、除虫菊、草乌、半夏等特色产业现有规模仍然还小，没有得到深层开发，特色效益不明显。部分新产业缺乏市场前景分析，盲目上项目，一哄而上，一下而散的现象还存在，挫伤了群众的积极性；二是初具规模的蔬菜、水果等传统主导产业缺乏龙头企业带动，产销不能有效对接，产业链短，产品价格低，农民增产不增收，仍然存在大资源，小产值的状况；三是生物产品市场价格波动大，企业信誉度低，群众抗风险能力弱，某些农产品既使是订单生产，企业也常出现“打白条”或擅自单方违约，政府与企业，企业与群众打官司的现象时有发生，使一些多年苦心培植的产业一下走入低谷；四是群众生产科技素质偏低，思想观念陈旧，缺乏开拓创新精神，对新产业的培植常持等待观望思想，发展缓慢，产品质量不高，科技支撑不够，缺乏市场竞争力；五是企业投资融资困难，贷款难度大，生产周转资金普遍紧缺，扩大生产和产品深层开发困难重重。

三、生物资源产业发展的几点建议

（一）加大“四个力度”

一是要加大政策扶持力度。尤其在一些新产业的培植上，群众往往持等待观望的态度，需要各级政府给予一定的扶持力度，投入一定的发展启动资金，发挥小资金大效应的作用，扶之上马，送之一程。三塘乡在草乌产业培植中的成功经验值得借鉴，在发展起步阶段，由于政府每亩给予200元的扶持，发展速度呈现出突飞猛进的态势，面积连年翻倍，从几百亩一下子发展到几千亩，成为我县乃至全州生物产业发展的新亮点。

二要加大项目投资和招商引资力度。坚持大项目带来大发展的思想，多方争取上级项目资金扶持带动产业发展。同时又要优化投资环境，打造投资融资平台，敞开投资融资渠道，跨区域协作，引进县外实力较强的现代企业参与**生物产业开发，提升**生物产业品位。

三要加大开拓创新力度。尤其对我们生物资源产业创新部门来说，创新就是我们工作的灵魂，我们在产业培植中必须找准工作切入点，大胆尝试，主动创新。对某些有发展前景的产业，我们可以每年只选1至2个产业品种在一些科技意识较强的示范户中种上几株、几分或者几亩进行试验，成功了再推广。同时要开展一些必要的产业考察学习活动，让生物产业创新系统干部职工增长见识，开拓视野，统一思想认识，增强发展信心。

四要加大宣传引导力度。在生物资源产业开发创新工作中，我们要在深入考察论证的基础上，对有发展前景的产业要大力宣传引导，坚持重点产业重点宣传，新兴产业引导宣传，传统产业侧重宣传，做到宣传引导而不误导。引导群众在产业培植中对比算账，看前景、看长远。

篇（3）

[中图分类号]F7269[文献标识码]A[文章编号]

2095-3283（2013）03-0070-03

作者简介：杜朋（1988-），男，汉族，山东枣庄人，新疆财经大学产业经济学硕士研究生，研究方向：产业组织理论。

一、引言

20世纪后半叶以来，在欧美发达国家的带动下全球经济呈现出由“工业型经济”向“服务型经济”转型的大趋势。在“服务型经济”的大背景下，生产业的持续发展已成为经济增长的重要动力，并且日益成为发达国家及国际大都市经济增长的主要特征。如今，生产业被称为最具活力和增长最快的部门，有极强的集聚和辐射效应。我国著名经济学家吴敬琏认为，我国应大力发展服务业，尤其是生产业，这是我国建设新型工业化的必由之路。就新疆来说，近年来国家越来越重视西部地区的经济发展，2010年5月中央新疆工作座谈会的召开和“西部大开发”以及“向西开放”政策为新疆的发展提供了有利的契机和方向。加快新疆生产业的发展，对于深入实施“西部大开发”战略，优化产业结构、提升三大产业竞争力，提高专业化和市场化水平，缓解就业压力，实现新疆经济和社会快速、健康、可持续发展具有重要意义。

二、生产业概述

（一）生产业的概念

Machlup在1962年最早提出了生产业的概念，他指出：生产业是企业、非营利组织和政府主要向生产者，而不是最终消费者提供服务产品和劳动，他认为生产业提供的服务主要以知识为产出，服务的过程是向社会输送各种专业知识的过程。Gruble和Walker认为生产业是经济活动中的中间投入要素，其应该被用来生产可以被消费者直接消费的商品，而不是直接被消费者所消费，其消费对象应该是工业生产部门，并作为生产要素投入消费品的生产过程。Noyell和Stanback强调生产业应该是一种中间投入而并非最后的产出。Daniels认为服务业应该被区分为消费业和生产业，如果其中某种类型服务业的产品作为某工业生产部门的生产要素并生产出产品，然后再被消费者所消耗，那么该类型服务业就是生产业。

（二）生产业的分类

对于生产业的分类，目前学界并没有达成共识，这主要是由于现实生活中服务业活动很复杂，而且存在国家与国家、地区与地区之间的差异，正是由于这些差异的存在，生产业的分类也呈现出不同的特点。

美国商务部：商业及专门技术（如电脑、工程、法律、广告、会计等）、教育、金融、保险、电子传讯。

英国标准产业分类：金融、保险、不动产、商业服务、法律服务、会员组织、其他专业服务。

香港贸易发展局：专业服务、信息和中介服务、金融服务、与贸易相关的服务。

Niles（1990）：金融、保险、运输、大众传播、会计、研究开发、资产服务业。

段杰、阎小培（2003）：金融保险业、房地产业、信息咨询服务业、计算机应用服务业、科学研究与综合技术服务业、邮电通讯与交通服务业、教育、文艺和广播电视电影业、进出口贸易业。

三、新疆生产业发展现状分析

（一）新疆生产业发展状况的横向分析

2011年新疆的 GDP总值达到661005亿元，比上年增长了120%（扣除物价水平后）。其中，第一产业产值为113903亿元，第二产业产值为322590亿元，第三产业产值为224512亿元，分别占GDP总值的172%、488%和340%；生产业产值在第三产业产值中的比重为3364%，在总产值中的比重为1143%。2011年新疆的总就业人数为95334万人，其中第一产业就业人数为46391万人，第二产业就业人数为14904万人，第三产业就业人数为34039万人，分别占总就业人数的4866%、1563%和3571%，而生产业就业人数和非生产业就业人数分别占总就业人数的 273%和3298%。

由以上数据可见，目前新疆生产业在总产值和服务业产值中所占比重较低，生产业的就业人数在总就业人数中所占比重也较低。据统计，生产业中的金融业、物流业等行业发展水平相对较低，对新疆GDP的贡献也较小，所吸纳的就业人数也相对较少，因此对新疆的就业贡献很小，这种经济结构不尽合理，生产业的发展滞后，在很大程度上制约了新疆经济的快速发展。

由表1可以看出，无论是从全国还是从新疆来看，在生产业中，占比重较大的是交通运输、仓储和邮电通讯业以及金融保险业，为生产业发展作出较大贡献。新疆和全国比较，新疆的交通运输仓储和邮电通讯业，金融业，信息传输计算机服务和软件业及租赁商务服务业所占的比重都要小于全国水平，说明新疆的生产业发展滞后。

由表2可以看出，无论是从全国还是从新疆来看，在生产业中，对就业贡献较大的是交通运输、仓储和邮电通讯业以及金融业。新疆和全国比较，交通运输、仓储和邮电通讯业，金融业，信息传输计算机服务和软件业及租赁商务服务业就业人数所占比重和对就业的贡献均低于全国平均水平。发展生产业，可以有效缓解目前的就业压力，但是目前新疆生产业发展水平仍较低，并没有最大限度地吸纳劳动力，因此大力发展新疆生产业可以有效缓解就业压力。

（二）纵向分析

为了更加直观地反映新疆生产业在不同经济发展阶段和水平下的变动特点，有必要对历年来新疆生产业各行业的发展情况作出纵向分析。对1995―2011年交通运输与邮政仓储业、科学研究技术服务和地质勘查业以及金融保险业的变动情况作出分析（见图1）。

从图1可以看出，伴随着新疆经济的不断发展，1995―2011年间新疆生产业中的交通运输与邮政仓储业、科学研究技术服务和地质勘查业以及金融保险业的产值增加较快，但增加幅度存在着显著差别。在最初时期，交通运输和邮政仓储业在总量上占据最重要地位，2011年的总量是1995年的5倍，从图1中可以看出，代表交通运输和邮政仓储业的曲线一直都比较陡峭，说明年增长率较高，有着良好的发展势头。金融保险业的总量一直落后于交通运输和邮政仓储业，但在2010年发生逆转，其产值超过了交通运输和邮政仓储业，代表金融保险业的曲线在初期比较平缓，表明在这段时期金融保险业发展缓慢，增长率较低，但在后期曲线变得陡峭，表现出了迅猛的发展势头，为新疆经济的发展作出了巨大的直接和间接贡献，间接贡献表现为金融业可以为第一产业和第二产业的发展提供必要的资金，从而间接地促进经济的发展。对于科学研究、技术服务和地质勘查业来说，1995―2011年不管从总量还是从年增长率来看都处于一个很低的水平，总量上明显低于其他两个行业，曲线非常平缓，说明科研投入不足，年增长率过低，这些都制约了新疆生产业的发展，进而制约了新疆经济的发展。

从图2可以看出，1995―2011年交通运输与邮政仓储业在第三产业中的比重整体呈下降趋势，除了在前期略有上升之外，之后一直处于下降的态势，这是由于随着经济的增长，虽然交通运输与邮政仓储业在不断发展，但是新疆第三产业的发展速度更快。金融保险业在这17年间呈现先下降后上升的态势，说明在最初的几年里，金融保险业的发展速度慢于第三产业的发展速度，随着市场化改革的逐步推进，金融保险业在最近几年得到了较快发展，在第三产业中的比重逐年上升。科研与地质勘查业在第三产业中所占的比重一直比较平稳，说明新疆对科学研究、技术服务的投入和政策支持力度还不够，需要加强在科技研发方面的资金投入和政策支持，真正实现科学技术对经济发展的推动作用。

四、结论与对策建议

（一）结论

配第―克拉克定律表明，“随着经济的发展，就业将从第一产业转向第二产业，随着经济的进一步发展，就业将进一步从第二产业转向第三产业”，这也说明了随着科学技术的进步和经济的不断发展，服务业在国民经济中将会扮演越来越重要的角色。回顾发达国家和我国东部沿海发达地区的经济发展情况可以发现，具备知识密集型特点的生产业是其中增长效率最快的产业，这是因为生产业不仅仅直接为国民经济作出贡献，更重要的是，生产业通过对第一产业和第二产业的投入间接地为国民经济作出了更大的贡献。

近年来，国家越来越重视西部地区的经济发展，加快新疆生产业的发展，对于新疆深入实施国家“西部大开发”战略，优化产业结构、提升三大产业竞争力，提高专业化和市场化水平，缓解就业压力，实现可持续发展具有重要的意义。

（二）对策建议

1政府应加大对生产业的投入和政策支持力度

要想实现生产业的快速发展，政府的资金投入和政策支持必不可少，政府的资金投入可以完善生产业的基础设施，政府的政策支持可以为生产业的发展指明方向，有效地引导和管理生产业的发展。政府也应高度重视建立并发挥相关的专业行业协会的作用，规范生产业的市场秩序，提供各种专业化服务，便于政府与企业的协调沟通，建立成熟的专业服务体系。

2加大人力资本投入和培养吸引人才力度

生产业的一个重要特点就是知识密集型，因此生产业的快速发展离不开人才的积累，目前新疆人才流失现象比较严重，这也大大制约了新疆的生产业的发展。因此，新疆应加大人力资本投入，培养高层次人才，同时应制定政策吸引域外人才，为新疆发展生产业提供人力资源保证。

3加大对科学研究、技术服务的投入，加快科技创新步伐

“科技是第一生产力”，科学技术是经济发展的巨大推动力。生产业是知识和智力密集型的行业，它的发展更加离不开高新技术的支撑。因此要实现新疆生产的快速发展，必须加大对科学研究、技术服务的投入，其中包括资金投入和人才投入，加快科技创新，有效地推动新疆生产业的快速发展。

[参考文献]

[1]胡国平，徐显峰，刘军，刘晓博都市生产业外向发展机制及影响因素[J]宏观经济研究，2012（3）

[2]胡晓鹏生产业的分类统计及其结构优化[J]企业经济，2008（9）

[3]赵成柏生产业对经济增长贡献分析[J]当代经济管理，2008（1）

篇（4）

恩施市地处湖北省西南腹地，位于长江之南清江中游，东瞰江汉，西接渝蜀，南控潇湘，北通豫陕，是镶嵌在鄂西南山中的一颗璀璨明珠，因拥有举世罕见的硒资源而被誉为中国“硒都”。全市国土面积3967平方公里，辖10个乡、3个镇、3个街道办事处和172个行政村、34个居委会。总人口78万，其中土家族、苗族、侗族等少数民族占38%。有香獐、猴面鹰、红腹锦鸡等省级以上保护动物40多种。有各种药用植物2000多种，享有“天然植物园”、 “华中药库”美称，其中板党、窑归、紫油厚朴等名贵中药材为世界独有。这里是“鄂西林海”、“天然氧吧”，全市森林覆盖率达65%，人均林地面积近5亩。

一、发展现状

近年来，我市林业产业发展取得了显著成效，全市速生用材林、经济林、苗木花卉、林下种养等基地建设初具规模，木材加工业、经济林产品加工业和森林生态旅游业快速发展。

我市充分利用资源优势，通过各种措施，强化了林业产业建设，使林业产业建设有了良种的起步，取得一定成效。

（一）商品林建设步伐加快。近几年来，借助林业重点工程的带动，全市新增人工商品林20万亩，累计达到40万亩。

（二）干鲜果产业初见成效。全市干果类面积17.88万亩，其中：板栗15万亩、银杏1.5万亩、核桃1.38万亩；其它经济林漆树3.6万亩。

（三）药业产业渐成气候。截止2008年12月年底，全市中药材留存面积达25.5万亩，其中木本17.7万亩，草本7.8万亩。全市各类型的药业企业及经营户达50个，其中圣峰药业和弘翔药业被评为省级林（药）业产业龙头企业。2008年全市主导药材品种当年产量14130吨左右，实现中药材原料药产值13872万元。

（四）苗木花卉初具规模。全市现有种苗基地0.5万亩，花卉经营实体共39个，其中花卉企业15家，花店24家。 2008年产销花卉盆景130万盆，产销切花切叶60万支，花卉产业产值达1800万元。

（五）野生动物养殖起步良好。目前，恩施市野生动物驯养繁殖基地共有10家，其中：驯养繁殖中华大蟾蜍2家，蛙类2家，野猪1家，豪猪1家。上规模的有2家。

（六）林业企业逐步成长。我市从事木材加工、经营个体工商户、企业已有295家，其中朋利木业、裕锦木业已成长为规模企业；主要从事茶油生产、加工、基地建设企业2家。

（七）森林旅游业蓬勃发展。恩施坚持把林业产业建设与生态文化旅游业发展结合起来，抢抓鄂西生态文化旅游圈建设机遇，充分发挥森林资源优势，集中打造森林公园等重点旅游景区，依托森林公园发展森林旅游，促进森林资源优势转化为产业优势和竞争优势。同时，坚持把林业产业建设与新农村建设、生态家园示范村建设结合起来，大力发展高效经济林和乡村休闲旅游业，增加农民收入。

二、恩施市林产业化建设存在的问题

通过对上述恩施市林业产业现状分析。我们可以清醒地看到，林业产业发展仍然存在着以下问题。

（一）资源对林业产业发展的支撑较弱

我市现有林地398.29万亩，森林蓄积量567.2万立方米，仅占全州森林蓄积的12.97%。我市264.28万亩有林地的亩平森林蓄积量为1.99立方米，低于全州2.57立方米/亩的亩平蓄积量；我市人均森林蓄积量仅7.2立方米，远远低于全州11.30立方米/人的人均蓄积量。森林资源供给不足，严重困扰着林业产业的发展。 （二）企业实力不强，龙头带动能力弱

我市林药业企业中年产值在500-1000万元的只有圣峰、朋利、石田、裕锦，绝大多数企业弱小，实力不强，生产工艺落后，加工水平低下，大都还属原料初加工。市场潜力小，发展壮大难度大，辐射带动作用弱。

（三）林业科技对产业发展的贡献率低

1、新品种引进试验示范滞后。油茶等附加值高的新品种引进试验示范还处于筹备阶段，才刚刚起步。

2、科技推广流于形式。由于缺乏投入，林业科技推广只是在点上进行，没有面的扩大，基本上流于形式。

3、技术推广体系不健全。科研人才和企管人才严重缺乏，研发创新能力不强，林农科技素质不高。

（四）林业管理体制落后，政策僵化

1、现行林业行政管理不利于林业产业的发展。主要表现是采伐指标不足，有关手续审批复杂。管理环节过多，难以调动农民积极性。

2、天保工程政策，只强调资源管理与保护，避开了资源的合理利用。

3、政策支持不足，影响农民经营山林的积极性。林地分散且林地贫瘠，很难形成规模，林木生长周期长，短期难以见效，加之缺乏信贷、保险等扶持政策，农民没有经营山林的积极性。

三、对策及建议

针对上述存在的制约我市林业产业发展的各项客观因素，在天保工程区如何发展林业产业？

（一）立足资源，转变思维兴产业

恩施市林业产业的发展虽然客观存在许多制约因素，但拥有“鄂西林海”、“华中药库”的美誉，拥有丰富的森林旅游资源，且被纳入“鄂西生态旅游圈”之列。因此，我市的林业产业可借助国家天保工程等林业重点工程实施之机狠抓人工商品林建设基础上，将干鲜果、中药材、花卉苗木、生态旅游和动物繁殖驯养、林业化工作为新型林业产业的亮点和重点加大发展力度，修订完善我市林业产业中长期发展规划。

（二）明确重点，跳出林业抓产业

一是以林业重点项目建设为契机，狠抓人工商品林基地建设。要积极鼓励大户、木材加工企业利用林改成果，实施林地流转，通过低产林改造等多种方式，因地制宜加大杉木、日本落叶松、马褂木、柳杉等商品林建设力度，为林产品加工业的发展奠定了良好的基础。

二是突出资源优势，合理布局干鲜果基地。根据恩施市的林地资源、森林风景资源和气候条件，按因地制宜、照适地适树原则，坚持科学规划，合理布局经济林发展品种。

三是借“华中药库”之誉，壮大中药材基地规模。坚持现代工业化理念原则、龙头企业带动原则、市场导向原则、科技支撑原则和产业化经营带领农民致富原则，发展中药才、药企业及品种的推广。

四是积极支持企业培植繁育野生动植物。在加强对野生动植物资源保护的前提下，鼓励多种经营主体开展野生动植物基因保护、种源培育和基地建设，扶持多种经营主体驯养繁殖（培植）野生动植物，满足人们的消费需求。

五是着力打造森林旅游线路，发展森林生态旅游。以天保工程成果和自然保护区为资源，巩固有现有森林景区景点建设成果，打造新的森林旅游线路。

篇（5）

中图分类号：C812文献标识码： A文章编号：1006-5954（2012）03-62-03

凭借作为政治、文化中心的优势和国家政策的扶持，北京动画产业正成为首都新的经济增长点和文化创意产业的重要支撑。那么，北京市动画产业的发展现状如何，存在哪些问题，做大做强还需要采取哪些对策？本文对此进行了初步探析。

一、现状

（一）扶持政策逐渐完善，制作实力不断增强

动画产业是动漫产业中最具活力的重要组成部分。动漫产业相关政策的出台直接推动了动画产业的发展。为了适应经济结构调整的需要，北京市出台了一系列扶持动漫产业发展的政策。2006年11月，《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》的为北京市大力发展动画产业拉开了序幕。2009年10月，北京市政府出台了四项政策，奖励、扶持北京市动漫产业的发展。这四项政策为《北京市关于支持中国动漫游戏城发展的实施办法（试行）》、《北京市关于支持网络游戏产业发展的实施办法（试行）》、《北京市关于支持影视动画产业发展的实施办法（试行）》、《北京市动漫企业认定管理工作实施方案》。北京市密集出台的这四项政策构建了北京支持和鼓励动漫产业发展的政策体系，也标志着北京扶持动漫产业的政策保障体系日渐完善。

在完善的政策扶持下，北京动画制作机构数量不断增长，动画片生产数量也大幅提高。2010年，北京从事影视动画、网络游戏行业的重点单位有298家。 据广电总局统计，从2007年到2010年，北京一直位居国产动画片创作生产数量十大城市之列，在全国各省国产电视动画片生产排名中，北京市除2007排在第8位之外，2008年到2010年都排在第6位（见表1）。

（二）标杆企业逐步呈现

北京卡酷传媒有限公司是北京动画产业发展的标杆。2006年到2009年，卡酷动画卫视曾连续4年荣获广电总局全国优秀动画频道一等奖。2009年，其生产动画片11部4465分钟，占全国总产量的2.6%。产量位居北京市第一，在全国十大原创动画制作机构中排名第9。2010年，荣获广电总局“全国优秀少儿频道、动画频道特等奖”。从2005年开始，北京市动画原创由北京电视台一枝独秀的局面逐渐被打破。广电总局2010年北京市原创动画片的生产统计数据显示：北京卡酷动画卫星频道有限公司的生产动画片数量仅仅排在第5位，已经落后于北京万豪天际文化传播有限公司、北京联盟影业投资有限公司、北京青青树动漫科技有限公司、北京神笔动画制作有限公司四家新兴标杆企业。

（三）社会制作机构成为动画生产的主力军

社会制作机构已经成为北京市原创动画生产的主力军。表2显示，北京市社会影视公司制作的动画片除2009年占总量的62.9%外，2007年和2008年都在90%以上。据北京市广播电视局的统计，2009年北京市动画电视投资总额为0.73 亿元，其中社会影视制作单位动画电视投资额0.64 亿元，占总额的87.7%；2008年北京市动画电视投资总额为0.93亿元，其中社会影视制作单位动画电视投资额0.89亿元，占总投资的95.7％。 从生产数量和投资额这两方面来看，社会制作单位已经显示出强大的制作实力，成为动画生产的主力军。

（四）优秀原创作品不断涌现

北京市动画创作产量稳步上升的同时，优秀原创作品也不断涌现。从2007年到2010年，北京市被广电总局推荐全国播出的优秀动画片数量稳步上升，2010年达到 6部。四年共13部优秀动画作品被推荐全国播出。这些获奖和被推荐播出的优秀动画片反映了北京动画制作机构不凡的创作实力。

（五）动画产业基地发展迅速，集聚效应初步显现

国家扶持文化创意产业的政策也为动画产业的繁荣和发展提供了良好的支持。截至2011年11月，北京已经形成了30个文化创意产业集聚区。这些文化创意产业集聚区把动画产业作为发展的重要支柱，集约化、产业化、规模化运营已经初具规模。在2008年到2010年国家动画产业基地国产电视动画片生产情况排名中，北京市文化创意产业集聚区一直位居前8位，动画片产量也从2008年的10部6575分钟跃升到2010年的17部8699分钟。

（六）播出平台建设得力，制播共赢条件成熟

2004年9月，北京电视台卡酷动画卫视开播。北京卡酷动画卫视的品牌辐射力，为北京市动画作品提供了一个强有力的走向全国的平台。除了卡酷动画频道，北京市还积极开展数字电视频道、卫星电视、视频网站、移动媒体、公交电视等渠道的拓展和建设。媒体的数字化、网络化和移动化，拓宽了动画片的播出渠道，也会催生多元化的业务和赢利模式。北京市积极抢占数字媒体市场和不断拓宽产品销售渠道的努力终将构建起成熟的动画产业链。

二、存在的问题

（一）生产能力与首都区位优势不相称

广电总局的统计数据显示，2010年，全国各省国产电视动画片生产情况排名中，江苏省位居第1，产量为88部52309分钟。北京市位居第6，产量为17部8699分钟。江苏省生产的动画片分钟数是北京的6倍。2007年至2010年全国原创动画片制作生产十大机构排名中，北京市制作机构也只有2年跻身前十，分别为：2008年北京天地人传媒有限公司位居第五，2009年北京卡酷动画卫星频道有限公司位居第九。2007年至2010年全国电视动画片十大城市排名中，北京只有2008年位居第5。2010年，杭州位居全国电视动画片十大城市之首，产量为42部35008分钟。北京市位居第8，产量为17部8699分钟。杭州市生产的动画片分钟数是北京的4倍。

（二）龙头企业少，标杆企业的带动作用有待增强

2009年，通过文化部认定的第一批100家动漫企业中，北京市只有26家。2010年12月，文化部认定了第二批169家动漫企业，北京只有5家。2011年1月18日，文化部、财政部、国家税务总局认定了全国首批18家重点动漫企业，北京市只有1家。

北京动画产品的影响力也很有限。2010年，文化部认定的第一批35个重点动漫产品中，北京市只有《快乐奔跑》入选。2009年，广电总局推荐全国播出的优秀电视动画片共52部31417分钟，北京市只有3部，占推荐动画片部数的5.77%。可见，北京市缺乏既有数量又有质量、有品牌塑造力和影响力的创作稳定的动画龙头企业。

（三）创作水平偏低，缺乏有影响力的动画精品

从2007年至2010年北京市国产电视动画片生产及排名情况来看，北京至今没有进入全国各省生产数量排名的前五位（不含在京的央视企业）。2010年，北京市被广电总局推荐全国播出的优秀动画片只有6部，而位居第1的江苏有16部。北京市近四年被推荐的全部优秀动画片才13部。北京在全国比较有影响力的动画片只有《快乐东西》、《武林外传》等少数几部片子。北京市有比较完善的扶持政策，而且每年还有5亿元左右的文化扶持资金，不但没有创造出在全国有影响力的动画精品，也没有催生出具有市场号召力的龙头企业，有些动画企业反而逃离北京。这恐怕是需要认真研究和反思的。

（四）动画产业基地没有发挥应有的影响力

北京市积极推动文化创意产业积聚区的建设，这项重要举措有力地促进了北京动画产业的发展。在2008年到2010年国家动画产业基地国产电视动画片生产情况排名中，北京市产业集聚区一直排在前8位。

虽然在良好的政策环境中，北京动画产业基地发展迅速，但差距也很明显。具体表现为，连续三年的排名都没有进入前5名。2008到2010年连续排名第一的是“杭州高新技术开发区动画产业园”。2008年，杭州高新技术开发区动画产业园动画片产量为24部16886分钟，是北京市文化创意产业集聚区的2.5倍；2009年产量为35部27409分钟，是北京的3.9倍；2010年产量为38部32996分钟，是北京的3.8倍。北京和排名前几位的动画基地的差距也很大。

三、对策

（一）加强产业协作，创新发展模式

北京市动画企业众多，动画片产量也在逐年增加。但是，上游和下游的增值业务开发还很不充分，大量原创动画作品无法实现盈利。仅仅依靠政府补贴导致产业发展形成了一个低水平、重复发展的恶性循环。只有积极打造动画产业“联创、联展、联播”产业协作体，在衍生产品模式、版权授制模式、海外授权模式、主题公园模式、文化传播模式等方面进行积极探索才是北京做大做强动画产业的最佳策略和正确理念。

（二）完善人才的培养、引进、奖励机制

优秀的创意人才、营销人才、复合型人才短缺，这已经成为制约北京动画产业进一步发展的关键因素。其次，目前的动画人才结构已经不适应北京动画产业快速发展的需求。因此，培养和引进高端的复合型、创新型策划创意人才、制作设计人才、营销推广人才、管理培训人才是北京发展动画产业最具有战略意义的工程，也是北京提升动画产业影响力、核心竞争力的当务之急。

（三）重视市场调研和题材拓展，加强策划和创新

不注重市场调研、受众定位不准、题材狭窄、功能单一、粗制滥造、缺乏创意、情趣不高等已经成为北京动画片生产中的通病。“大量的国产动画片，主角就三种人――历史片就吃苦耐劳、勤奋好学；神话片就除暴安良、惩恶扬善；教育片就单调说教。人物模式化太严重，低水平重复，而且内容胡编乱造、崇尚恶搞、颠覆经典，比如白龙马拿左轮手枪、猪八戒是风流帅哥、沙僧成了流沙河的下岗工人、秦始皇在浮士德的怂恿下发动战争、李白变成考试不及格的小混混。”北京动画生产只有以提升产品质量为核心，不断拓展题材，加强市场调研和策划创新，才能不断推出精品和提升核心竞争力。

（四）加大新媒体动画的推广和应用

随着计算机技术、互联网和移动终端技术的飞速发展，动画片的制作技术和传播渠道也发生了革命性改变。动画发行渠道也由传统的电影、电视、DVD拓展到了互联网和移动媒体，动画产业链也得到了延伸，动画受众快速增长，这极大提高了动画产品的渗透度。新媒体动画是未来北京市动画产业发展的重要领域。因此，及时把握新媒体时代受众的心理需求，鼓励创新，加大新媒体动画产品的开发和推广才是推动北京动画产业发展的长久之计。

（五）加强营销能力和知识产权保护

北京很多动画企业规模小、起步晚，不但缺乏国际营销视野，而且整体营销能力也不强。营销能力是动画产业化运营成败的关键。北京动画产业要想在全国产生影响，就必须加强营销能力建设。

动画产业要想做大做强必须加强知识产权保护。2009年，北京市政府首次设立“动漫游戏企业保护知识产权专项基金”。这充分表明北京市政府对动漫产业发展过程中的知识产权保护的重视。北京市要想激活和保持动画企业的原创活力，就必须加强知识产权保护，这需要建构完善的法律体系、发展专业化的维权机构、发挥行政管理的作用。

总之，近年来，北京动画产业发展迅速，在政策扶持、制作实力、产业基地建设、播映平台拓展等方面取得了可喜的成绩。但是，和动画发达省市相比，北京动画产业发展水平还存在较大差距，这和北京作为首都的区位优势不相称。北京应该正视和反思存在的问题，充分利用和发挥首都政治、文化中心的优势；放眼国际，拟定可持续发展的战略，北京动画产业才能做大做强。

参考文献

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（一）动画产品数量增长出现飞跃截止到2009年12月17日统计，2009年已经各省广电部门审查通过的国产动画片达到275部，总产量已经超过2008年的总量，达到138749分钟。

国产动画片的创作水平、艺术质量也随着动画产量的增长而不断提高。

（二）政策上的扶持与资金上的注入。

国家财政设有扶持动漫产业发展的专项资金，文化部于2008年9月启动“原创动漫扶持计划”，对优秀原创漫画作品、漫画创作者、动漫演出作品、演出创作者（团队）、优秀原创网络动漫作品、优秀网络动漫创作者（团队）。各级文化主管部门十分重视动画片创作，纷纷出台了一系列扶持政策。符合条件的动漫企业享受到财政、税收等方面的优惠政策。文化部还以奖励和补贴的形式，鼓励动漫企业走向世界，促进我国动漫产业国际化。如：对能参加国际知名展会的动漫企业给予鼓励和补贴；对国产动漫产品设出口奖励和补贴专项资金等；影视动画上升到与文学、戏剧、电影相等的地位。由此可见，政府不仅积极扶持原创动漫作品和作者，而且还积极推广原创动漫作品。目的是打造一批具有充满活力的动漫企业和有国际知名度的动漫形象和作品。

（三）一批优秀的动漫作品踏出国门动漫无国界，在全球化的市场环境中，中国一些优秀的动漫文化产品以精美的制作、细腻的画面、健康积极的内容，已成为全人类共享的财富，踏出国门。这些代表自己的“拳头”作品，展现了中国原创动漫在国际市场上日渐崛起的价值和地位，是中国动漫产业发展过程中一个重要的里程碑。如：由中央电视台斥资近4000万元打造的52集大型动画系列剧《小鲤鱼历险记》截至2008年5月中旬，《小鲤鱼历险记》已发行至意大利、西班牙、俄罗斯、印度等51个国家和地区。

二、动漫产业发展前景分析中国动漫产业今后发展模式已日渐清晰。

（一）以衍生产业支持原创发展成为必然趋势动画衍生产品开发是今后中国动漫产业发展研究的重要议题。目前我国动画衍生产品开发市场整体还处于发展的初级阶段，必须不断提升动漫形象，为后期动漫作品的衍生产品的开发和挖掘市场潜力积聚人气，以达到获得最大的利润回报的目的。所以企业要努力提升自身品牌认知度，建立合理的产业链运行机制，完善行之有效的法律制度，为衍生产品开发保驾护航。

（二）以3G技术、网络技术相结合的新兴动漫产业将使动漫及衍生产业实现跨越式发展。

随着移动互联网时代的到来，动漫产业将借助IT技术，吸收电影、动画以及网络游戏的元素，打造出具有中国特色的手机动漫产业，形成更具生命力、更有发展潜力。

篇（7）

    1.1物流产业初具规模

    经过多方考察调研,赤峰市在中心城区打造占地面积6.7㎞2、计划总投资60亿元的红山物流园区和规划占地面积2㎞2,重点发展农用机械、生产资料等专业功能区的松山物流园区,同时,在与新城区相毗邻的喀喇沁旗打造总占地面积3.2㎞2的和美工贸园区.此三大物流园区已列为赤峰市规划发展重点,并写入自治区“十一五”物流业发展纲要中.三大园区建成后,赤峰市将成为构建东北、环渤海两大经济圈和辐射华北、东北和蒙东的重要商贸节点.

    1.1.1红山物流园区从2006年破土动工至今,红山物流园区已累计投资60亿元.总规划面积6.7km2,已有50%以上的区域建成投入使用.园区内的物流配送、仓储、建材、汽贸、粮食中转、矿业物资转运、综合服务七大业态功能已初步发挥集聚效应.沿铁路专用线的粮油、生资、木材、小商品市场和汽修汽配城项目正在规划建设之中.良好的投资环境吸引了物流企业纷纷入驻.汽贸产业异军突起,2009年园区内32家汽车4S店销售量达2万辆,交易额25亿元.

    1.1.2松山物流园区占地面积2km2的松山物流园区位于京通铁路、306国道和农研地区形成的三角地带,园区主要划分为农用机械、农业生产资料、农畜产品、建筑装饰材料、小商品、建筑工程及矿山机械、五金机电、大型仓储、加工等专业功能区.园区现已完成投资3.5亿元.园区内路、水、电、暖等配套设施已陆续投入使用.占地面积0.32km2的钢材木材交易区,已有50多家商户进驻经营,年营业额3亿元左右.完成了占地面积0.2km2的农机交易区营业用房及相关配套设施建设,已引进100多家农机经营户,近期全部投入运营.总投资6800万元、占地面积0.22km2、设计煤炭接卸能力300万吨/年、位于当铺地乡的煤炭物流园.2009年8月份已投入运营,目前每日接卸煤炭达到1.2万吨.依托赤大白铁路为赤峰热电厂、元宝山电厂及赤峰周边多家用煤企业提供煤炭销售服务,实现了白音华煤炭在赤峰地区的中转,缓解了赤峰地区煤炭供应紧张局面,使赤峰成为向辽宁、河北地区转运煤炭的集散地,带动了汽车运输业、煤炭深加工等相关产业的发展.

    1.1.3和美商贸园区随着全国建材家居第一品牌红星?美凯龙入驻和美建材城,占地面积3.2km2的和美商贸园区将成为蒙东最大并辐射蒙、冀、辽的家居航母.

    1.2现状特点

    1.2.1整合了赤峰市物流资源,提高了物流水平现代物流园区有效整合了赤峰市内各类物流资源,极大地提高了赤峰物流水平.目前,内蒙古红山物流园区内,金融、通信、保险、商店、饭店一应俱全,商检、公安、税务等部门纷纷入驻,已基本形成开展业务足不出园.在红山物流园区,越来越多的汽车4S店在这里集中,方便人们在本地购买、维护、修理汽车.2010年7月13日,赤峰商贸城、赤峰青年创业大厦相继奠基,标志着多业态、高科技的物流业已开始向园区集聚.正在建设中的松山物流园区将成为蒙东地区甚至是东北地区最大的农机销售地.以前赤峰市的农资市场过于分散,造成农民购买成本上升,并且质量和服务无法得到有效保障.现在,农民可以在松山物流园区“一站式”购买所有农用物资,方便、快捷有保证.

    1.2.2改善了赤峰城市环境,促进了城市经济发展近几年,赤峰城市框架不断拉大,就业形势日渐好转,物流园区的建设功不可没.以赤峰市红山物流园区为例,目前已建成面积3.4km2,进驻各类企业149家.2009年,物流园区完成交易额55亿元,实现税收1.2亿元,安置就业1万人.到2011年全部建成后,可实现交易额150亿元,实现利税3亿元,吸纳4万人就业.而松山物流园区全部建成后,仅在农机方面年营业额就将达到15亿元,吸纳2000多人就业,将成为蒙东地区乃至东北地区最大的农机销售地.赤峰市正在成为内蒙东部地区重要物流枢纽,以此推动赤峰经济更好更快发展.

    2赤峰市物流产业发展中存在的问题

    赤峰市物流产业发展目前仍处在起步阶段,与发达地区的物流产业发展水平还有相当的差距.存在着部门分割、行业垄断、自成体系,独立运作,造成资源配置的浪费等问题.

    2.1物流观念落后,管理体制滞后,管理人才短缺

    物流观念落后导致不论经济发展还是企业管理均不重视物流,缺乏规划,投资严重不足,现有的储运被当作是物流的全部内容.在体制上,物流产业仍然是分散的或者为多元的管理方式,涉及到发改委、交通、工商、外贸、能源、农业等众多部门.由于体制不顺,造成了物流行业管理中存在的条块分割、部门分割、重复建设等问题.物流管理方面的人才短缺成为限制物流企业发展的瓶颈,虽然国内一些大专院校已开设了某些与物流相关的课程,但物流知识尚缺乏实际运用,企业方面也没有对员工进行相关的业务知识、业务技能培训,不能使企业得到有效的管理.尤其一些民营物流企业属于“家族企业”,不可否认这种类型的企业在创业初期有一定的“向心力”会使企业有较快的发展,但随着竞争的日益激烈,特别是企业规模的逐渐扩大,技术上的逐渐升级,家族化的固有缺陷如投资主体单一化、缺乏公平的竞争机制、管理制度难以有效执行、外部人员发展空间有限等问题就会出现,限制了企业的进一步发展.

    2.2物流专业化程度低,物流技术单一

    物流企业经营分散,组织化程度低,横向联合薄弱,物流管理手段落后,没有充分发挥城市的规模效应和整体协同效应.众多企业继续搞“大而全”、“小而全”,产供销一体化,仓储、运输一条龙.现有的物流企业是过去仓储、运输的简单转行,物流技术单一,专业化的物流企业尚未建立.由于物流专业化程度低,很难为中外合资或外商独资企业的产品提供综合性物流服务,也很难使社会物流与企业物流一体化.

    2.3物流与电子商务脱节,电子商务发展滞后

    电子商务时代的来临将使传统的物流与商流、信息流、资金流重新整合,但当下却呈现出重商流、轻物流,重硬件、轻软件,重电子、轻商务的倾向.运作的相对独立性导致传统物流、商流和信息流的运作效率较低,成本居高不下,无法满足现代物流要求.尽管信息产业得到较快的发展,但仍远远落后于经济发达地区;电子商务方面的差距就更大了.一方面由于资金不足,使技术进步缓慢;另一方面则在经营理念上未能跟上时展的步伐,大多数物流企业不愿意在发展电子商务上投入资金;而且即使已经建立了一定档次的电子商务系统,也未能使其充分发挥作用.

    2.4现代物流发展所需的制度环境有待进一步改革

    现代物流发展所需的制度环境,主要是指融资制度、产权转让制度、人才使用制度、市场准入或退出制度、社会保障制度等.这些制度的改革,目前还远远不能适应市场经济体制改革的需要.企业在提高自身物流效率时,必然要涉及到各种物流资源在企业内部和企业与市场之间的重新配置.而由于上述制度改革尚未到位,企业根据经济合理的原则对物流资源的再配置就会受到阻碍.

    3赤峰市物流产业的趋势

    3.1把握区位优势———“对接东三省,挺进京津唐”

    “对接东三省,挺进京津唐”,是赤峰市发展区域经济的目标,促进物流园区的建设速度,提升物流园区的品位.作为自治区第一人口大市,赤峰市矿产资源丰富,制造业有一定基础,更具有农牧业资源优势,已初步形成有色金属、能源化工、医药、食品、建材、纺织等为主导的产业体系.其地理位置处在蒙冀辽交界地带,北通蒙古国和俄罗斯中西伯利亚地区,是内蒙古东部地区重要的市场集散地,具有发展现代物流的很好的市场基础.赤峰已经具备良好的海、陆、空立体交通运输网,已发展成以京、津、冀为主的华北地区和以辽宁为主的东北地区为两翼,面向东北亚“,北上出境,南下出海”的物流通道.赤峰市素有“旱码头”之称,是蒙东、辽西、冀北重要的物流集散地.境内已形成快速对接华北、东北、长三角、珠三角等地的立体交通网.赤峰至大板、赤峰至通辽、赤峰至朝阳、赤峰至承德4条高速公路、7条铁路、7条航线纵横赤峰城区.中心城区占地6.7㎞2计划投资60亿元的红山物流园区,铁路专用线和蝶形高速公路入口南北呼应,一个伸向全国的公铁联运网已初具规模.

    3.2赤峰市物流产业趋于信息化、立体化

    信息化让传统的物流产业插上了腾飞的翅膀.在园区的信息中心,新开通的蒙冀辽物流信息网实现与全国物流信息的互联互通.客商只要拨打96345短号码就能联系到园区内的任何一家企业.在网上打开园区的三维地图,街路、企业的立体影像就会在眼前真实再现.呼叫中心产业是红山物流园区引进的一个新兴高端产业.在园区内的“中国草原绿色食品调度中心”,一期拥有40个坐席的呼叫中心平台已经建成.通过这个平台,最大程度整合牧民、畜牧公司、物流运输机构等资源,选用全部经过筛选认证的草原绿色食品,通过全国统一号码、呼叫中心客户服务平台、客户管理平台和坐席代表,将内蒙古大草原绿色、无污染、营养价值高的食品直接供给用户.电子商务在农产品加工企业、物流企业和用户间架起了一条快速的物流通道.今年,由北京恩源科技有限公司主营的呼叫产业项目也将开工建设.这座高12层、总面积1.6万㎡创业大厦建成后,可容纳5000个呼叫坐席.可承接保险、银行行业和大型企业的呼叫外包业务,年产值近10亿元.

篇（8）

房地产行业存在较高金融风险房地产开发商的建设资金多数来源于银行贷款,而对贷款的偿却依赖于未来预期收入,一旦市场发生变化或其他不可确定性因素的发生,都有可能影响开发企业对银行贷款的偿还,给银行带来诸多风险。另外,大多数购房者的首付额只占房价总额30％左右,房价总额的70％来自银行贷款,如果其住房贷款偿还出现压力,则最终的风险也将转移给银行。

房地产价格与居民收入不协调目前商品房的价格已超过了中低收入者的实际购买力,中低收入人群无法将其转为有效需求。另外,很多人利用房地产进行投资,在一定程度上抬高了房地产价格。

房地产市场秩序有待完善房地产市场中,部分房地产企业经营者存在销售行为不规范,乱收费,物业管理跟不上以及基础设施和配套设施不完善等问题,给业主购买及入住带来诸多不便。另外,由于缺乏真实有效的信息来源,购房者无法辨别信息的真伪甚至上当受骗,影响了市场交易。

房地产行业发展的对策建议

政府应加强对房地产行业的宏观调控,进一步完善房地产开发土地供应办法,合理控制城镇房屋拆迁规模和进度,调整住房供应结构、稳定住房价格。依法整顿房地产市场经济秩序,改进和加强房地产市场信息统计工作,从而促进房地产市场又好又快发展。

通过深化住房制度改革,市已初步建立了市场供应与社会保障相适应的住房保障体系。但是,商品住房的购买者主要是中高收入者,仍有相当一部分中低收人家庭买不起住房。为此,政府应不断完善住房保障体系,加大经济适用房建设,同时对于购买经济适用房的居民要严格审查。集中建设廉租住房,继续稳步扩大廉租房受益面,切实保证那些真正需要住房保障的城镇低收入家庭能够享受到政府提供的廉租房优惠政策待遇。

房地产业是资金密集型行业,其建设基金多数来自银行放贷。但是随着国家的宏观调控的不断深入,银行贷款逐渐降低。房地产企业要健康发展,就必须拓宽融资渠道,实行多元化融资。房地产企业要积极争取信贷资金的支持,可以采取多种渠道融资,如信托投资、民间投资以及发展产业基金等,从而为房地产行业健康有力发展提供资金保障。

篇（9）

但主品种多为“舶来”快大型白羽肉鸡如艾维茵等，国肉鸡生产量虽居世界第二位。中国本地品种较少。白羽肉鸡育种、饲养生产等方面，国与世界先进国家相比弱势明显，表现在生产成本过高和鸡肉的安全性等方面。随着我国加入，进口关税的大幅削减，外国廉价鸡肉势必大量涌入，给国内的快大型白羽肉鸡生产造成更大压力。

2饲养管理水平低

因此，国的肉鸡养殖基地主要在农村。饲养的基本条件、饲养管理技术和人员素质与发达国要求在高度集约化生产状态下进行养殖。所以，家相比差距较大。肉鸡是特定的条件下定向培育成的快速生长型禽类。肉鸡生产中必须要人为地为其创造良性的生态环境，满足生长发育的需要。但我国农村肉鸡生产中，缺乏合理而又规范化建筑的鸡舍，没有良好的隔热材料，缺乏降温系统，缺乏机械通风设施等。这些都是造成鸡舍高温、高湿、空气不流通，而导致疫病发生的原因，直接影响到肉鸡的品质。另外饲养管理缺乏规范化的技术措施，如消毒程序和消毒方法、空气净化、限制饲养和光照程序等往往不能正确执行，有些养殖户随意操作，构成对鸡群健康的威胁，造成较高的发病率。这些都是鸡体携带诸多病原微生物的主要原因。

3药残超标

篇（10）

一、全县生物产业发展现状

(一)生物药业发展成效明显

1、灯盏花产业稳步推进

XX年，我县计划推广种植灯盏花10000亩。XX年1至6月，龙头企业红河千山公司完成灯盏花一期(春季)种植面积5635亩，同比增长40.2%，主要分布在中枢镇、舞街、永宁、旧城等乡镇。目前，已采收1150吨，平均亩产值达4150元，同比减少1.2%;农民创收2300万元，同比增长64.3%;实行利税1190万元，同比增长42.5%;实行销售收入3746万元，同比减少9%;实行利润590万元。二期(夏季)已经落实种植面积4500亩，在6月份完成全部播种任务。

从今年一月份开始，公司在白水镇工业园区内新厂开始大批量生产，同时还在玉溪江川代加工，扩大生产规模，生产质量稳定，至6月底已生产灯盏花素22.2吨，同比增长52%。销售部门在维护好原有老客户外，还开发了一些新客户，目前销售市场以**制药企业为主，辐射到省外的部分制药企业。

为更好地服务灯盏花产业开发，打造公共知名品牌，工作中我办专门安排一名副主任多年跟踪企业服务，全力做好灯盏花产业财政支农资金整合和省、州项目的实施。今年4月中旬，在舞街镇山林哨村灯盏花产业片区开发工作中，部分群众由于科技素质低，苗床地管理不到位，发展起步受挫，我办及时与舞街镇党委政府和红河千山公司协商再扶持的办法，使群众的50多亩灯盏花苗床地再次得到每亩600元的补尝，大大提高了当地群众发展灯盏花产业的信心。

2、三七、草乌、半夏等中药材发展向规模化迈步

三七、草乌、半夏是我县继除虫菊、灯盏花之后发展起来的又一新兴产业，已逐步成为我县山区农民增收的新亮点。为培植好三七、草乌、半夏等中药材产业，拓宽农民增收渠道，我办经常组织人员深入各乡镇进行实地考查，了解产业发展现状，针对产业发展中存在的困难和问题，提出解决的措施和办法，促进产业快速健康发展。

至XX年6月，全县共种植三七6300亩，其中，我县群众种植的460亩，主要分布在三塘、向阳两个乡，比去年同期增940亩，增长17.5%。今年3月因受霜冻灾害，全县三七产业受灾4600亩，直接经济损失4600万元;种植草乌4222亩，比去年同期增2925亩，增长225%，主要分别在三塘、向阳、白水三个乡镇;种植半夏1015亩，主要分别在三塘、向阳、白水、旧城四个乡镇。

在中药材产业培植中，今年3月2日和4月22日我们先后两次分别与**鸿翔药业集团有限公司和云河药业有限公司进行洽谈，邀请他们到我县开发中药材产业。针对我县目前三七种植面积广，管理技术相对不高的情况，为进一步整合全县三七产业资源，提升**三七品位，我办到向阳乡同该乡党委政府和三七种植户一道，共同探讨我县三七产业发展事项。

(二)生物化工产业发展形势良好