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中图分类号:TU198 文献标识码:A 文章编号:
引言
近几年,我国在建筑工程领域取得了非常大的成绩,建筑水平不断提高,优秀建筑数量不断增加。但是从总体来看,存在的问题也比较多,比如说项目管理水平与发达国家依然有较大的差距,在工程监理方面也存在很多问题,监理不到位,不认真甚至敷衍了事的情况时有发生,带来了很多的建筑隐患。来自住建部的数据表示,2013年一季度,全国共发生房屋市政工程生产安全较大事故6起、死亡24人,比去年同期事故起数增加3起、死亡人数增加11人,同比分别上升100.00%和84.62%;未发生重大及以上事故。全国有5个地区发生房屋市政工程生产安全较大事故,其中云南发生2起,安徽、江西、河南、湖南各发生1起,分别是:安徽安庆桐城市盛源财富广场一期项目工程,在中厅混凝土浇筑过程中,发生模板支撑体系坍塌事故,造成8人死亡;江西上饶德兴市会展及演艺中心工程,在中厅顶部混凝土浇筑过程中发生模板支撑体系坍塌事故,造成4人死亡;河南周口市综合客运总站站务楼工程,在混凝土浇筑过程中发生模板支撑体系坍塌事故,造成3人死亡;湖南长沙市绿地中央广场工程,在施工过程中发生吊篮坠落事故,造成3人死亡;云南文山州水文水资源局文山分局业务办公楼工程,在屋面装饰花架混凝土浇筑时,发生模板支撑体系坍塌事故,造成3人死亡;云南玉溪市澄江县宽澄鼎元二期项目工程,在塔吊安装过程中上部结构发生倾覆事故,造成3人死亡。这些事故与项目管理以及工程监理的不到位都脱不开关系,因此,加强两者之间的联系,具有重要的安全意义。
1相关概念阐述
1.1建设工程项目管理涵义
建设工程项目管理是指从事工程项目管理的企业受建设单位委托,按照合同约定在工程项目决策阶段为建设单位编制可行性研究报告,进行可行性分析和项目策划;在工程项目实施阶段,为建设单位提供招标、设计管理、采购管理、施工管理和试运行(竣工验收)等服务,代表建设单位对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。这一概念不论是国内还是国外都较为相似,基本上表述的内容是一致的。
1.2建设工程监理涵义
建设工程监理也叫工程建设监理,属于国际上业主项目管理的范畴。
《工程建设监理规定》第三条明确提出:建设工程监理是指监理单位受项目法人的委托,依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同,对工程建设实施的监督管理。建设工程监理可以是建设工程项目活动的全过程监理,也可以是建设工程项目某一实施阶段的监理,如设计阶段监理、施工阶段监理等。我国目前应用最多的是施工阶段监理。
2建设工程项目管理与建设工程监理的比较分析
建设工程项目管理与建服务对象及提供者、业务范围、法律责任、行业准入等方面也不同,也有着一定的联系,现分析如下。
2.1服务对象及提供者
对定义进行分析可以发现,建设工程项目管理的范围要比建设工程监理大一些。建设工程项目管理它不单纯是施工企业的项目管理,在建筑业中,项目参与各方都需要项目管理,如建设单位方项目管理、设计方项目管理、施工方项目管理、供货方项目管理等。但由于建设单位是建设工程项目生产过程的总集成者和总组织者,因此建设单位方的项目管理是一个项目的项目管理核心,若其缺乏项目管理经验,可委托专业的项目管理公司提供项目管理服务。没有或者缺乏项目管理经验的施工单位或者设计单位,也可委托专业的项目管理公司为其提供项目管理服务。此外项目参与各方,若其有足够的项目管理经验,也可以是建设工程项目管理服务的提供者。
2.2业务范围
在业务范围的设置上,两者也有一定的区别。建设工程项目管理的工作内容较宽,从项目在实施前的可行性研究一直到中间阶段的招标和造价咨询等也属于项目管理范畴,而施工阶段的管理以及工程的监理等更是包含在内,这些内容的覆盖也可以在《建设工程项目管理试行办法》中找到,所以从这个意义上来说建设工程项目管理是对整个项目所有活动过程的集中式管理平台。而工程监理的范围则要窄得多,主要对建筑项目在施工阶段过程中所产生的各种费用,建筑的质量与进度以及现场施工安全管理等作较为主要的监督管理,《建筑法》等法律也对此做了比较明确的界定。所以从两者的概念上来看,建设工程监理可以看做是建设工程项目管理的一个重要分支,两者之间最大的不同就是前期工作(包括各种设计与策划)的有无参与。
2.3法律责任
从出现的时间上来说,建设监理出现的时间较长,因此关于其研究也多,国外已经具备了一套较为完整的法律体系用于更好的为建设监理服务,对于其责任、权力、业务等都有了比较明确地界定,同时在合同文本设置上也有一套较为规范的完整程序。与之相比建设工程项目管理在我国的起步时间则相对较晚,还没能建起一套完整的法律法规与之相匹配。而且由于目前国内在建设工程项目管理中政府的大量参与,还有很多管理内容有待深化,合同的规范也需要我们继续努力。
2.4行业准入
我国现在为了更好地规范和管理建设市场,已经对于建设工程监理行业实行了市场准入制度,凡是从业的单位或者个人都必须要有相关的资质才能进入本行业,其中个人必须通过参与专业考试获得监理工程师登记才可以执业。而在建设工程项目管理方面,由于其存在时间的问题,国家尚未对该市场设定新的准入制度,并且鼓励具有相关资质和实力的企业积极投身到这个市场中来,对于从业人员也同样尚未设定新的准入制度。
参考文献
[1]林元平.对建设工程项目管理模式探讨[J].中国新技术新产品.2011(01)
中图分类号:TL372+.3文献标识码: A 文章编号:
改革开放三十多年来,一大批有潜力、有实力的各类企业逐渐发展壮大起来,冲出国门,走向世界。苏州趣普仕集团公司就是这一批弄潮儿带头踏向异域风情海外国家的企业之一。该集团公司旗下的苏州青年旅行社股份有限公司为了拓展海外旅游业务的发展,决定在南太平洋中心,有着全球排名前十位的旅游胜地(FIJI)斐济群岛共和国的第一大岛维提岛(Viti Levu)的楠迪市(Nadi)建造一座四星级国际大酒店:SSS International Hotel(Fiji)即SSS 斐济国际大酒店。笔者有幸作为其中一员参与了该项目的国内、海外管理,以下是笔者的体会。
1 、项目的基本情况
该项目由苏州趣普仕集团公司全额投资兴建。如果把项目划分为三个阶段,即项目决策、项目计划、项目实施,则项目决策阶段的工作:前期的项目建议书、调查、可行性研究均已落实,且详细的可行性研究报告已经编制完成。项目经首届“中国-南太平洋经济合作论坛”,中国和FFIJI(斐济)两国高层会谈纳入计划内,且获两国政府批准,国内已获发改委和商务部批复,FIJI FTIB(斐济投资贸易局)也已批准,土地已购买并办理好相关手续,地质勘探报告也已委托fiji Lotukad的SKM公司完成并拿出成果报告,国内图纸设计也开始进入初步设计阶段。在此种情况下,项目管理工作开始介入第二、第三阶段项目计划、项目实施。协助建设单位办理国内相关方面的工作:项目部的组建、施工组织设计、项目总进度计划、施工图纸设计、预算报价、招投标、施工机械设备、材料设备计划及询价、采购、集装箱装运、海关申报办理、海运、施工人员招聘、组队、培训、体检、办理护照及相关手续等等。
2 、项目的管理模式
谈到管理模式,工程建设领域的同行业都了解,一是国内2003年建设部颁发的《关于培育工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》中的工程总承包和工程项目管理;二是国际上较通用的FIDIC合同条款中的EPC模式(即设计-采购-施工)和D-B模式(设计-施工)。EPC模式即我国通常所说的工程总承包。笔者所经历的国外项目管理,即该项目合同所签订的是“委托工程项目管理”模式,他既不是完全意义上的工程总承包(EPC),也不是完全意义上的工程项目管理,而是两种模式的综合,且又有区别。
其综合是:虽然合同签订的是“委托工程项目管理”,按2003年建设部的“指导意见”中的定义:代表业主对工程项目的组织实施进行全过程的或若干阶段的管理和服务,但是同时业主也要求项目管理部在国内与设计协调,在国外另行寻求设计、监理配合;并负责施工机械设备、材料、设备、构配件等的采购计划、询价、洽谈,完成采购任务;海关报关装箱、海运、清关;招聘技术管理人员、施工工人、组建施工队伍;负责国外项目施工及相关手续审批。
其根本区别是:虽然负责采购材料、设备,招聘工人施工,但是其所需要的资金全部由业主直接支付,项目管理部只是负责计划、询价、洽谈、采购、组建,不直接支付款项予供应商和工人工资,这就是与其模式的不同之处。
3、 项目管理的国内工作
3.1 、项目部组建及施工人员招聘
项目部的组建既要考虑管理与外部的协调,又要考虑现场施工、材料采购、还要考虑后勤管理、健康的体魄 、良好的素质修养等各方面因素,同时还必须要求专业能力强、技术业务精、综合业务协调、沟通能力及管理水平较高的领导团队(包括项目经理、总工程师、技术人员、施工员、质量员、安全员、资料员及翻译人员)。
招聘施工人员不仅要求身体健康、觉悟性高,而且还要精通人一门专业工种技术(如:瓦工、木工、钢筋工、抹灰工、水电安装工、电气焊工、机械操作、维修工等),同时要考虑项目管理所在国的政治环境、文化历史、、经济动态、风俗习惯、饮食文化、生活方式、语言差异等,做好劳动组合、出国前培训、体检、保险及护照办理。
3.2 、计划与协调
项目管理的各组成人员搭配组建后(主要人员:经理、项目经理、总工程师、财务采购、国内设计一行6人先行到fiji考察当地的建筑、建材市场、集贸市场等相关物资市场),回国后根据业主及合同要求,积极协调设计部门,优化设计、控制设计概算不得突破可行性研究报告的投资估算,尽快拿出施工图。项目部同时做好项目施工组织设计、施工总进度计划的安排,并根据施工图拿出详细的施工预算(包括:详细的材料、设备计划清单);列出施工所用的机械、设备清单及采购计划;制定报送海关、材料装箱、海上运输、海外清关等相关计划;人员出国计划安排,航空机票预定等方案计划。
3.3、 采购与运输
Fiji(斐济)群岛共和国是一个资源匮乏的国家,大部分建筑材料需要从国内采购(除当地的水泥、砂、石、空心砌块、商品砼外),所以一份详细的分期分批物资采购计划也就成为必然。办公用品、临时宿舍用彩钢板房、施工用的机械设备、厨房用具、钢材、钢管脚手架、木模板等成为第一批采购装箱材料。市场调查、询价、货比三家、要求厂家投标报价、定价、洽谈、签订协议、支付款项、货物集中、装箱报关、装船、海上运输等一系列工作相继展开(需要考虑海上运输时间:从集装箱装船开航至斐济需要在海上航行1个月)。同时不仅要求材料 、设备、构配件的产品质量及技术文件等相关资料要符合中国标准,而且还要符合项目所在地fiji的国家标准(fiji执行的是澳大利亚和新西兰的建设标准),所以材料采购这一关也是项目管理在国内工作的重点之一。
4 、项目管理的海外工作
4.1 、项目设计与报批
海外项目管理工作的第一项任务:就是找一家fiji(斐济)当地的设计单位,尽快地把国内设计院已基本完成的设计方案(施工图)转化为符合当地规范、标准要求的施工图纸,并及时在当地管理局完成上报审批工作。借助在当地的中国华侨寻求符合要求的设计单位,与之洽商、谈判、签订合作协议,展开工作,讨论与当地环境、地质、水文条件、电力供应、供水管网、市政路网、台风等相关的适应条件,及时修正、快速跟进,并请设计方协助办理审批。
2、认真查阅图纸和施工规范,对设计图纸中平立剖面图及土建与水电暖中有矛盾地方,对工程质量和工程造价影响较大的分项及工序材料,工程部多次并及时和设计单位联系和沟通。主要通过设计变更、技术核定单和工程部通知、会议纪要的形式加以修正。
3、工程部对工程施工中使用的原材料、半成品及机械设备的质量进行严格检查和控制,所有用于工程的材料(包括工程部供应的材料和施工单位自行采购的材料),在使用前必须先送有资质的检测的单位进行复试,并将复验报告、出厂合格证及出厂检验报告及进场材料报监理部和工程部检查验收合格后方可使用,否则,一律不得进入施工现场和用于工程上。对于工程中使用的主要机械设备(如塔吊、提升机、电动吊篮、脚手架等)同样也需进场复试检测和报验。
4、在安全控制方面主要对“三宝”(安全帽、安全网、安全带),“四口”(楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口),临边(建筑物四周、阳台、屋面等),模板和支架、临时用电,机械设备等安全情况进行日常巡查及定期和不定期的检查。发现问题要求施工单位及时整改。
二、加强房地产开发项目的成本管理
现今,房地产开发商竞争中,价格是重要因素之一。所以房地产开发商在项目开发时必须建立全面、完善的项目成本管理方案,严格控制房地产开发项目的成本。确定完善的成本管理,要做到:第一,规划阶段在调研的基础上,精准确定项目评估,严格控制成本、利润等,用最低的成本获取最优的质量和最大的利润;第二,项目施工阶段要引入更多的竞争企业进入,严格招标,控制施工成本;第三,项目开发过程中要建立分明的奖惩制度。采取奖惩制度,重要的是做好现场签证管理。做到严格控制成本管理,可以从根本上解决浪费的问题,提高房地产开发商的价格优势和综合竞争力。
三、完善监理制度
(1)完善监理制度,提高监理水平。一是拓宽监理领域,发展全能监理,实施全方位、全过程监理;二是加强对监理单位的资质管理,建立公平有序的监理市场;三是适当提高监理取费标准,制止监理企业恶性竞争;四是加大培训教育力度,提高监理人员的整体素质。
(2)明确监理单位与建设单位、承建单位的关系。建设单位与监理单位的关系是平等的合同约定关系,是委托与被委托的关系。监理单位所承担的任务由双方事先按平等协商的原则确定于合同之中,监理委托合同一经确定,建设单位不得干涉监理工程师的正常工作。监理单位依据监理合同中建设单位授予的权力行使职责,公正独立地开展监理工作。
(3)建设单位协调、监督与检查监理工作。为避免权责不明、责任不清、建设单位有意无意干涉监理工作的问题,房地产开发企业应将项目管理重点转向协调、监督与检查监理工作。
四、重视项目收尾阶段的项目管理
在项目收尾阶段可建立一个由开发商主管工程领导牵头、整合工程管理、材供、技术、销售、开发、物业管理等内部人员组成的工程项目收尾临时机构,与工程项目管理现场人员分工协作,共同完成工程收尾阶段的项目管理及项目交付、移交等工作。
五、做好组织协调管理
2、认真查阅图纸和施工规范,对设计图纸中平立剖面图及土建与水电暖中有矛盾地方,对工程质量和工程造价影响较大的分项及工序材料,工程部多次并及时和设计单位联系和沟通。主要通过设计变更、技术核定单和工程部通知、会议纪要的形式加以修正。
二、工程部对工程施工中使用的原材料
用于工程的材料(包括工程部供应的材料和施工单位自行采购的材料),在使用前必须先送有资质的检测的单位进行复试,并将复验报告、出厂合格证及出厂检验报告及进场材料报监理部和工程部检查验收合格后方可使用,否则,一律不得进入施工现场和用于工程上。对于工程中使用的主要机械设备(如塔吊、提升机、电动吊篮、脚手架等)同样也需进场复试检测和报验。
在安全控制方面主要对“三宝”(安全帽、安全网、安全带),“四口”(楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口),临边(建筑物四周、阳台、屋面等),模板和支架、临时用电,机械设备等安全情况进行日常巡查及定期和不定期的检查。发现问题要求施工单位及时整改。
三、加强房地产开发项目的成本管理
现今,房地产开发商竞争中,价格是重要因素之一。所以房地产开发商在项目开发时必须建立全面、完善的项目成本管理方案,严格控制房地产开发项目的成本。确定完善的成本管理,要做到:第一,规划阶段在调研的基础上,精准确定项目评估,严格控制成本、利润等,用最低的成本获取最优的质量和最大的利润;第二,项目施工阶段要引入更多的竞争企业进入,严格招标,控制施工成本;第三,项目开发过程中要建立分明的奖惩制度。采取奖惩制度,重要的是做好现场签证管理。做到严格控制成本管理,可以从根本上解决浪费的问题,提高房地产开发商的价格优势和综合竞争力。
四、完善监理制度
明确监理单位与建设单位、承建单位的关系。建设单位与监理单位的关系是平等的合同约定关系,是委托与被委托的关系。监理单位所承担的任务由双方事先按平等协商的原则确定于合同之中,监理委托合同一经确定,建设单位不得干涉监理工程师的正常工作。监理单位依据监理合同中建设单位授予的权力行使职责,公正独立地开展监理工作。
五、重视项目收尾阶段的项目管理
在项目收尾阶段可建立一个由开发商主管工程领导牵头、整合工程管理、材供、技术、销售、开发、物业管理等内部人员组成的工程项目收尾临时机构,与工程项目管理现场人员分工协作,共同完成工程收尾阶段的项目管理及项目交付、移交等工作。
六、做好组织协调管理
房地产项目建设过程中的协调内容有两部分,第一方面是项目部部内部的关系的协调主要表现为:
关键词: 合同管理;流程管理;决策支持
Key words: contracts management;process management;decision support
中图分类号:TP392 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2015)04-0219-02
0 引言
随着政府采购方式逐渐规范,各采购单位合同签订数量处于逐年上升的趋势,合同履行规范化程度也越来越高。但与此相矛盾的是,由于采购主体不同,每个单位对合同的管理也分散在多个部门,且基本采用纯手工管理的方式,没有形成以信息化平台为依托的规范管理模式,合同的流转、查询、统计等工作存在极大困难,并缺乏预警机制。而市场上现有的合同管理系统,多是针对企业开发的供销合同或是针对某一具体行业的合同,内容较为单一,无法满足政府机关合同管理工作的需要。
1 研究目标
基于先进的管理理念、紧贴工作实际,开发一套完整的网上合同管理系统,提供合理的流程和业务约束以及全方位的合同管理功能,实现合同管理的网络化和数字化,对合同起草、审批、执行、结算、归档全生命周期实行信息化管理,规范合同审批、变更和执行等管理流程,为相关部门和各级领导提供对合同执行过程的信息化监督手段,并通过对合同信息资源库的开发,进一步为相关部门和人员提供方便的合同检索、查询及统计分析服务,提供决策支持,提升信息化服务应用水平。
2 总体设计
2.1 软件架构设计 如图1所示,表现层主要起展示作用。采用当前比较成熟的MVC框架Struts2.0,利用此框架来实现展示层、控制层、服务层的分离。展示层采用JSP+Struts Taglib技术,能够按需求展示数据;控制层采用Action技术,能够接收用户的请求,并委派给不同的业务逻辑处理。业务逻辑层采用JavaBean技术,由Spring框架管理并注入上层Action,利用Spring的IoC容器实现组件之间的松耦合。
2.2 数据库设计 数据库主要数据表设计如表1所示。
数据库还设计了供方信息、合同历史信息、机构人员信息等基本表,各表之间通过合理设置外键进行相互关联。
2.3 工作流设计 合同审批流程采用了Activiti工作流引擎,遵从Apache许可的工作流和业务流程管理开源平台,其核心是基于 Java 的超快速、超稳定的 BPMN 2.0 流程引擎,强调流程服务的可嵌入性和可扩展性,同时更加强调面向业务人员。
2.4 安全设计 系统支持按角色授权,保证不同部门、不同角色用户可操作不同的功能模块;同时系统提供了完备的数据备份、恢复机制,确保不因系统故障造成数据丢失。
3 功能设计
如图2所示,网上合同管理系统分为项目管理、合同管理、统计分析、供方管理和系统管理五个主要的功能模块。
3.1 项目管理 登记项目基本信息,显示部门所有登记的项目信息,可以按照项目名称、项目类型、建立部门、验收时间段查询条件进行检索,检索结果按项目登记时间倒序排列。
3.2 合同管理
3.2.1 合同模板 上传、下载、删除部门使用的合同模板,可按照模板名称、模板分类进行查询,检索结果列表按上传时间倒序排列。
3.2.2 标的管理 查询并管理部门所有标的信息。可按照标的名称、建立日期段、标的分类、项目名称查询条件进行检索,检索结果按标的建立时间倒序排列。
3.2.3 合同审批 处理合同申请审批、合同补充审批、合同终止审批等流程的待办事项,查看已处理事项的详细信息。可以按照任务状态(待办、处理过、已创建、已办结)、合同名称进行检索,检索结果按处理时间倒序排列。合同申请、补充、终止流程类似,特别是紧贴行政机关采购工作实际,设计了会审和会签两个环节,由采购小组成员和采购相关部门进行合同确认,最后由领导审核。
3.2.4 合同维护 登录用户可对部门内建立没有处于流程中且合同状态是执行中的合同进行资金、发票、进度、合同补充、终止申请、结束等管理操作,而对于合同状态是未执行的合同只能进行编辑、删除操作。
3.2.5 付款管理 登录用户对部门内合同状态是执行中的合同付款信息进行查询和管理的功能。可以按照付款是否完成、付款是否逾期、付款方式、合同名称等查询条件进行检索,付款信息中的实际付款时间、付款状态、备注列可编辑。
3.2.6 合同检索 实现对登录用户所在部门创建的合同按照关键字、签订年份、合同金额范围、执行部门、项目名称、合同有效期时间段、合同状态、供方名称、付款时间段等查询条件进行检索,检索结果按合同创建时间倒序排列,并且可查看合同详细信息。
3.2.7 发票管理 登录用户可对部门内合同状态是执行中的合同发票信息进行添加、删除操作,并且可以根据合同名称进行查询。
3.3 统计分析 统计分析主要功能流程如图3。
除了按年份统计合同数量,系统还支持按供应商、标的分类、经费来源、采购方式等进行分类统计,能够生成并导出Excel文件,并能自动生成相应的柱状图和饼状图,对比结果一目了然,为决策支持提供依据。
3.4 供方管理 登记供方基本信息和供方联系人信息(可维护多个),显示部门登记的所有供方信息,可以按照供方名称、建立部门查询条件进行检索,可选择某条记录查看供方的详细信息,详细信息中要关联显示与此供方签订的所有合同。
3.5 系统管理 实现对机构、人员、角色的增删改,查看系统日志,对结算方式、采购方式、标的分类、项目类型、经费来源等数据代码进行管理,对系统数据进行备份。
4 应用分析
4.1 快速查询 通过网上合同管理系统,主管领导和相关部门、人员可以实时查看已经录入的合同信息,不需要再到文档管理部门翻阅纸质合同,特别是通过关键字进行模糊检索,可以准备定位到所需查询的合同信息。
4.2 紧贴实际 网上合同管理系统设计时充分考虑了行政预算、工程项目等实际工作的需要,可以随时查看项目签订的合同,预算结余等信息。
4.3 实时统计 网上合同管理系统的统计分析功能中的基础实时从数据库中提取,用户可以随时统计合同签订情况,并对数据进行对比分析,为下一步工作决策提供实时的数据支持。
4.4 进度提醒 网上合同管理系统对合同管理人员提供的最大便捷就是进度提醒。实际工作中,经常会出现忘记付款时间、发票是否收到等情况,需要不停翻阅合同有关资料。
4.5 规范流程 网上合同管理系统提供了流程审批的环节,特有的会审和会签环节,解决了实际工作中需要合同文本纸质流转的过程,相关人员和部门可以同时审阅,缩短了流转时间。
5 结论
网上合同管理系统的应用实现了政府机关对合同的全过程网络化管理,告别手工管理合同的方式,合同查询、统计更加便捷,合同流转更加顺畅,且符合政府机关工作实际,具有广泛的应用、推广空间。
参考文献:
[1]毛晨双,仲梁维.基于J2EE的销售合同管理系统的研究和设计[J].电脑知识与技术,2012,8(7):1486-1489.
[2]黄亦天.财务专项合同管理系统的开发与应用[D].电子科技大学硕士论文,2013.
在对项目进行分析时,我们注意到,一个项目的过程往往包含两个方面:项目管理过程和产品开发过程,然而,尽管不同领域的产品开发过程千差万别,项目管理的活动却存在着一种通用性;总结过去成功的项目管理活动,把收集到的最佳实践转变为能被其他项目继承和复用的形式,这是建立项目管理知识体系最本质的初衷,项目管理知识体系的建立为不同工程领域的项目管理提供了方法和理论指导,也为项目管理信息系统的通用性设计提供了依据。
1.2项目管理知识体系
项目管理知识体系是项目管理实践中成熟的理论、方法、工具和技术的总结。目前,国际上影响最广的项目管理知识体系是美国项目管理学会(PMI)的《项目管理知识体系指南》(PBMOK);在我国,项目管理实践起步较晚,目前可查的标准有2009年国家质监局、国家标准化管理委员会的指导性标准文件《项目管理术语》(GB/Z23691-2009)、《项目管理框架》(GB/Z23692-2009)和《项目管理知识领域》(GB/Z23693-2009),这三份指导性标准文件均由“全国项目管理标准化技术委员会”归口,其中,GB/Z23693-2009与美国PBMOK的知识体系基本相同,都定义了项目的综合、范围、进度、成本、质量、人力资源、沟通、风险和采购九大管理,以及项目管理的启动、计划、执行、监控和收尾五个过程,适用于不同复杂程度、不同规模、不同周期以及不同环境的各种项目的管理工作,项目管理的知识体系结构见图3.1。
1.3系统组成
本文的项目管理信息系统(PMIS)基于GB/Z23693-2009与PBMOK标准设计,系统通过“项目管理综合业务平台”与各管理子系统集成,构建实现项目各阶段决策分析、业务协同、信息共享和智能管理的系统模型,系统由以下部分组成:——项目管理综合业务平台;——工作任务管理子系统;——资金管理子系统;——质量与服务跟踪子系统;——人力资源管理子系统;——信息分发子系统;——应急管理子系统;——采购及合同管理子系统;——决策分析与支持子系统;——产品管理子系统;——专题资料库。
1.4系统功能模块设计
根据系统组成,PMIS各组成系统的功能和模块设计如下:
(1)项目管理综合业务平台“项目管理综合业务平台”作为项目管理信息系统(PMIS)的控制中心和信息中心,主要功能是确保PMIS各管理子系统之间的有机协调和配合,通过PMIS各管理子系统的输入和输出,实现项目综合性、全局性管理工作的总体控制。“项目管理综合业务平台”设置“用户登录”、“权限管理”、“项目立项”、“公共信息”和“事件日志”五个模块:——“用户登录”模块用于项目负责人、项目成员、单位领导、员工或其他项目干系人在PMIS的用户登录和身份鉴别。——“权限管理”模块根据“人力资源管理子系统”提供的“机构人员信息库”设置用户的角色和权限,按不同用户的角色和权限实现PMIS各管理子系统的访问控制。——“项目立项”模块用于建立项目,完成项目启动前的立项工作。PMIS各管理子系统将围绕“项目管理综合业务平台”建立的一个或多个项目进行组合管理,通过与“决策分析与支持子系统”的信息交互,实现项目可行性研究、项目论证、项目评估等立项工作。——“公共信息”模块通过“信息分发子系统”项目章程、项目管理计划和与项目干系人有关的重要通知。——“事件日志”模块用于记录用户在PMIS的操作事件,记录登录时间和访问时间,记录查阅、添加、删除和修改等事件。
(2)工作任务管理子系统“工作任务管理子系统”是实现项目范围管理和进度管理功能的子系统。主要功能是根据的项目章程和项目管理计划,制定项目的范围管理计划,定义项目的工作任务和范围,创建工作分解结构(WBS)及其数据字典,进行工作任务的分派、督办和进度控制;设置“工作分解工具”、“工作任务分派”、“进度计划”和“工作任务督办”模块:——“工作分解工具”用于创建工作分解结构(WBS),对工作任务进行编码,建立WBS模板及其数据字典。——“工作任务分派”用于设置工作任务包,安排工作量,分派给相关人员。——“进度计划”用于设置工作任务的计划开始时间和计划完成时间,通过关键路径分析工具对各项工作任务进行自动排序,编辑工作进度计划。——“工作任务督办”通过“决策分析与支持子系统”提供的进度偏差(SV)分析工具,对工作完成情况进行提醒和督办。
(3)资金管理子系统“资金管理子系统”是实现项目资金和成本管理功能的子系统。主要功能是通过“决策分析与支持子系统”收集、统计和分析的数据,对项目资金进行成本估算、成本预算和成本控制;设置“资金预算”和“资金监控”模块。——“资金预算”设定项目成本的构成科目,将项目资金分配到各项工作任务中,自动汇总预算成本,产生成本基准S曲线图。——“资金监控”通过“决策分析与支持子系统”提供的成本偏差(CV)分析工具,监控项目成本支出。
(4)质量与服务跟踪子系统“质量与服务跟踪子系统”是实现项目质量管理、产品服务跟踪功能的子系统。主要功能是帮助项目质检人员制定质量监管计划,对项目产生的质量问题进行记录和分析,对产品的质量和技术支持服务进行跟踪。
(5)人力资源管理子系统“人力资源管理子系统”是实现项目人力资源分配和管理的子系统。主要功能是建立并维护“机构人员信息库”,编制人力资源管理计划,通过组织分解结构(OBS)和责任分配矩阵(RAM)进行项目人员配备和项目团队组建。
(6)信息分发子系统“信息分发子系统”是实现项目信息及信息沟通功能的子系统。主要功能是提供电子信箱、即时通信和网盘工具的管理,设置“信息管理”、“通讯录”和“会议记录”模块:——“信息管理”为“项目管理综合业务平台”提供公告、计划、会议通知和事务性通知等信息的编辑和管理功能。——“通讯录”用于建立和维护项目干系人的通讯信息,登记项目干系人的电子信箱地址、即时通信号和网盘地址,以及其他联系方式。——“会议记录”用于项目相关会议的记录,编辑形成会议记录文件或录音文件,分发给相关人员。
(7)应急管理子系统“应急管理子系统”是实现项目风险管理及应急管理功能的子系统。主要功能是记录风险信息,通过“决策分析与支持子系统”的风险分析生成风险识别列表,排定风险优先等级,编制及项目的应急预案、应急响应计划,以及对应急储备进行管理。
(8)采购及合同管理子系统“采购及合同管理子系统”是实现项目资源的采购、招标和合同管理功能的子系统。主要功能是制定采购计划,采购清单,编制招标文件,编制合同与管理合同。
(9)决策分析与支持子系统“决策分析与支持子系统”是项目管理信息系统(PMIS)的“参谋助手”,主要功能是对PMIS各管理子系统记录和提交的数据信息进行智能分析,设置有“项目挣值分析”、“项目风险分析”和“项目绩效报告”模块:——“项目挣值分析”通过关联业务子系统的挣值(EV)、计划值(PV)和实际成本(AC)取值,提供进度偏差(SV)和成本偏差(CV)分析,生成项目的进度绩效指数(SPI)和成本绩效指数(CPI)。——“项目风险分析”对项目的风险进行识别,提供风险概率指数、风险归类、影响概率矩阵等分析工具,为“项目立项”模块和“应急管理子系统”提供决策支持。——“项目绩效报告”为项目干系人搜集和传递绩效信息,便于项目成员报告目前工作完成情况,提出进度偏差和成本偏差的纠正或预防措施,预测新风险和新问题。
(10)产品管理子系统“产品管理子系统”的主要功能是对项目产品或建设成果进行管理,对PMIS各管理子系统产生的交付物和提交文档进行管理,以及对的产品和文档进行版本编码控制。
(11)专题资料库“专题资料库”为项目产生或提交的文件按类别进行归档,提供项目的历史信息检索和工作模板调用,形成项目的“组织过程资产”信息。
1引言
随着市场竞争的不断加剧,电力项目的规模日趋扩大,新技术工艺的深入应用,专业分工的愈加精细,主管部门对项目在质量、工期、投资效益等方面的要求越来越高。因此,项目管理的应用也由经验型的传统管理转变为科学型的现代管理。努力实现管理思想的现代化;项目管理组织的现代化、管理方法和手段的现代化,为电网的发展提供新的理念,注入新的思想;大力开展项目信息化管理的实施与培训,是使电网项目建设和管理再上一个新台阶的重要方法。
2电网项目特点分析
电网项目技术含量高,其特点和其他项目有所不同,电网企业的建设项目一般是随负荷的增长、电网规划的发展而制定的,具有前瞻性,项目的确立性强;其项目背景往往很清晰,规模、环境都很明了。客户用电项目一般随其他项目而上,随着投资主体的多元化,项目的确立性随其他项目而定,其不确定性、随意性较大。电网项目的类型比较多、规模有大有小、目标控制难度大,参与工程建设的单位和部门多,组织协调工作难度大,另外,工程建设文档多而且复杂,存档和查阅难度大,历史数据难保存,决策支持的难度大。电网项目的前期准备工作量大、不可控因素多,并且与其它工作之间的依赖性也比较强。所以,在电网项目管理方面,急需要使用新技术进行变革和优化。
3电网项目基本类型
3.1新建或扩建项目
电网工程项目严格说有两类:一类是输送电项目,另一类是变配电或换流、升压站项目。电网也像其他项目一样,有新建或扩建的项目。新建或扩建电网项目的多少、投资大小取决于国民经济发展对电力需求及电网项目规模的大小。新建电网项目一般是指根据电网发展规划、电网安全需求和供电负荷需求而建设的项目。考虑电网项目投资经济效益,往往电网项目在新建时根据负荷的发展情况留有一定的扩建余地,如主变压器预留位置、进出线间隔等。在电网项目运行一段时间后,根据负荷发展需要在规模或进出线间隔上新增加一些项目,如增加不同电压等级的主变压器,主变压器增容,增加一个进出线间隔,新建一条输配电线路等等。
3.2电网设备大修项目
电网设备大修是指供电企业在设备运行一定年限后,由于电场的作用、导体发热、机械力或化学腐蚀作用及大气条件影响等,引起设备部分配件磨损、老化、损坏等,使设备性能发生了变化,需对设备损坏、磨损的部分配件进行更换,恢复设备原有性能的检修工作或按照反事故技术措施要求必须进行的项目。一般按照规定,供电企业每年都有不同程度的设备大修项目,这些大修项目一般都要经过上级主管部门进行计划的论证、审核和批准后才能实施。较常见的大修项目有:主变压器大修、母线大修、变电架构大修、铁构件防腐、接地网大修、线路防腐、杆塔加固、导地线更换等不同电网设施的大修项目。
3.3电网设备技改项目
电网设备技改项目是指供电企业的设备或设施在目前的情况下经过技术论证,其性能指标不能满足安全生产及运行可靠性要求或按照反事故技术措施要求,需对原有设备或设施进行更新或改造的项目。这类项目也像大修项目一样,要经过上级主管部门进行计划的论证、审核和批准后才能实施。较常见项目有更换主变压器、保护盘、直流盘、断路器、电压互感器、电流互感器、避雷器,更换或增加杆塔,更换新型导线、电缆等项目。
3.4电网科研项目
电网科研项目一般是技术人员围绕供电企业安全生产、经营管理、信息技术、基本建设等方面,为提高设备性能、电网安全、使用寿命、经营管理水平而开展的创新或专题研究工作项目。这类项目根据课题大小和方向的不同、投入资金多少、项目时间长短差别较大。
4电网工程管理现状与发展趋势
电网企业建设项目有新建项目或扩建项目,电网企业供电量的增长或电网安全可靠性与新建或扩建电网投入数量可以说相辅相成,供电量的增长离不开电网发展,反之,电网发展又促进了供电量的增长且又带来了电网项目。
目前,电网企业对建设项目的管理主要仍是传统的项目管理方式,尽管电网企业建设项目管理随着整个建设领域改革不断推进,但是近年来随着电力需求的快速扩张,全国各地电力建设的规模和数量急剧增长。作为国家基础设施建设,电力建设必然面临着更多的机遇和挑战。
电网工程项目管理者要缩短与国际先进水平的差距,就必须从管理理念上强化工程项目管理,并利用先进的信息化技术辅助项目管理工作,从而促进电力建设工程整体管理水平的提高。通过信息化的手段,为建立现代化物流体系,从单纯工程项目管理向供应链价值管理转变,并为最终实现供应链的协同提供技术手段和支持。
5 ERP系统中项目管理方式的转交
5.l使用ERP系统前后对比
(1)使用ERP系统前虽然做了工程项目预算,但是没实现对预算的控制。使用ERP系统后在SAP中将预算值分配到具体的WBS元素(成本核算单元),设定预算控制参数,在实际发生值超出成本费用预算值后预警。
(2)使用ERP系统前是按工程项目进行核算,在项目决算阶段才能够清楚项目的每一项实际成本。使用ERP系统后在SAP中按照WBS结构进行成本核算(实际发生的成本自动归集到WBS)。
(3)使用ERP系统前项目信息没有共享的平台,使用ERP系统后在SAP系统中更新项目的形象进度,使各部门及时了解项目的进展情况。
(4)使用ERP系统前项目转资靠手工完成,使用ERP系统后,项目转资可以在很大程度上依靠系统自动完成。
5.2使用ERP系统后收益一
(1)成本费用预算可控;
(2)增强了核算的集成性;
(3)使核算结构更清晰、明细;
(4)系统中提供报表,可实时了解项目上发生的费用及获得的收入;
(5)建立了项目信息共享平台;
(6)减少了项目转资的工作量,提高了财务部门的工作效率。
6 ERP系统对项目管理变革点
项目管理的设计原则主要体现在“工程信息管理专业化”、“项目转资专业化”、“预算管理精细化”、“进度管理精细化”以及“采购管理精细化”5大方面。
6.1项目前期费用的管理一
目前,电力工程项目的前期费用是按照单个项目的模式进行管理的,即每个项目的立项前期费用,需要执行单独的事前控制和事后归集。项目前期费用的处理采用内部订单的管理模式。当开展前期工作后,需要建立前期费用内部订单,并维护结算规则,将成本结算到前期费用科目上,用于前期工作的费用归集,同时根据财务部追加的预算对内部订单进行预算控制。当项目成功立项后,要维护前期费用内部订单的结算规则,将前期费用结算到项目上。若项目未获立项,则财务部将该前期费用转为部门运营成本。
6.2立项前期文档的管理
电力工程项目整个生命周期的各个管理环节,将产生出大量的项目文档。例如在项目立项前期会产生项目建议书、可行性研究报告;立项后设计单位会出具初步设计报告等文档。为了保证项目资料和信息的完整性,并为后续项目提供参考资料,需要以项目为单位规范地维护管理相关文件文档,以便于相关人员进行后续的查询和审阅。
基于以上特点,利用ERP系统中项目文档附件和文本链接的功能,可以将各种文本格式(DOC,LWP,MicrosoftExcel,MicroosftPowerPoint,R仉script脚本和DMSLink等)的前期文档和项目进行链接。为了便于项目管理者在系统中的查询,将相关文档与对应的WBS元素连接,例如:项目前期生成的文档挂在项目架构中的“项目前期”WBS元素下。
6.3概预算管理
6.3.1概、预算的控制
在ERP系统的项目管理模块中建立了以概预算WBS为基础的4—5层完整项目架构模板,在项目中可以按需、多层的对项目总体和当年预算进行明细的拆分,并且由系统自动保存。并运用ERP系统中的自动容差控制功能,实现了系统根据审批通过的概算值对项目实际成本的发生进行自动控制的功能。此外,通过设置提醒功能,在概算使用超出一定百分比时,实现了自动提醒项目管理者的功能。
6.3.2模板功能
概算使用超出100%,系统自动显示错误信息“预算超出额定范围”,同时禁止所有的后续导致成本发生的操作;系统从概算中自动扣减已经发生的实际成本,形成新的实际成本发生限制依据;合同被输入系统时,自动校验概算与合同金额,防止合同总体金额超概。
ERP项目管理中的项目成本控制机制将改变传统意义上的由费用控制部门对已经发生的费用进行事后比对的模式,而是将费用控制功能贯穿到整个实施过程中,实现全过程的控制,减少费用控制的被动性。
6.4物资采购管理
对于所有项目发生的设备采购都需有统一的规范可循,过程中所有的采购申请、采购订单等系统凭证都设定必须填写的相关内容,记录了明细的采购过程数据,要求采购过程做到精细化的过程管理,建立一套精准并且是实时动态的工程采购管理体系。
6.4.1采购申请和预留
采购申请中包含的信息有:物料编号、技术参数及技术规范(在物料未完全确定时,着重于技术参数)、需求数量、需求日期、评估价格、项目编号WBS、项目联系人等。而预留则相当于目前管理中的领料单,自动传递到仓库,当仓库对项目物资完成收货后,仓库管理员将根据预留对项目物资进行发货处理,收发货处理自动将项目的物资采购的实际成本记录在对应的项目成本预留中包含的信息有:物料编号、需求数量、项目编号等。
6.4.2采购过程
项目管理人员通过手动输入物料需求清单的模式,利用项目中挂物料组件的功能,将物料需求计划中的设备,逐个或批量挂入项目,最终形成物料采购申请。
针对具备一定项目实施经验和项目管理模块操作经验的单位,可以采用批量导人物料需求清单的操作模式,基于项目的设备清册,在系统外整理好生成物料采购申请所需的信息,通过开发的程序一次性将设备清册转换成系统内的采购申请。
物料采购申请经过项目管理者的审批自动传递到物资采购部门形成正式采购需求。释放项目产生物料采购申请后,同时自动生成项目预留。采购申请按集中,非集中采购规则,分别会由各级物资计划人员处理,确定采购策略(包括执行框架协议、招投标、定向询价和直接指定供应商),并由相关主管审批。各级采购人员将采购订单通过接口及书面方式发送给指定供应商或社会供应商。
项目物资采购的全过程(既包括项目管理模块的采购申请,也包括在物资管理模块中的采购订单及收、发货过程),均受到项目审批通过的概算控制,任何超概算的情况,系统将自动阻止其行为的发生。
6.5服务采购管理
电力工程项目实施过程中,存在大量的服务外包,其中包括施工合同、设计合同、监理合同等等,为满足服务外包业务的实际需求,在设计中实现了系统对服务合同管理的功能。通过系统中的一系列手段实现了项目合同的标准化管理,实现了合同金额管控,实现了合同实际完成进度与合同付款的匹配等功能。
ERP系统中对于服务款的支付方式包括:合同付款与完成进度及付款条件的匹配;合同预付款、进度款和质保金的支付等详细操作过程。根据签订的合同及付款条件,当完成一定合同工作量并符合付款条件后,供应商出具发票并提出付款请求。相关业务部门需要根据系统内的相关合同信息,结合合同执行进度的确认,根据阶段性验收提出支付申请,实现付款申请与合同实际完成情况的匹配。
6.6辅助转资方案
中图分类号:F045.33 文献标识码:A
引言:铁路工程项目管理的首要任务就是对施工生产过程中的每一环节都要进行项目成本控制,项目成本核算与项目施工生产应同步进行,必须在时间上保持一致,这样才能保证项目成本核算的准确性和一致性,才能为取得项目利润的最大化打好基础。
1. 成本控制的目的及组成
1.1成本控制的目的:
利润是企业的中心,企业一切经营活动的最终目的是实现利润最大化,一般情况下施工企业的利润最大程度上来源于成本的节约。也就是说,施工项目成本控制是在既定预算(既定中标价)的情况下去开展项目施工、创优、节能、争效的活动。
1.2成本组成
建筑安装工程费用由直接工程费、间接费、利润及税金组成。间接费是指企业管理费、财务费、定额测编费等,直接工程费是指人工费、材料费、机械费、冬雨季施工增加费、材料二次转运费、生产工具用具使用费、临时设施费、现场管理费等。以上费用是工程成本的基本组成部分,要使利润达到最大值,就必须降低直接工程费、间接费的支出。而间接费可调控的范围和幅度不大,所以,重点在于控制直接工程费用的支出。控制成本以节约为主要手段,而成本的节约都是由施工项目中每一活动资源消耗的减少带来的。
2. 成本控制措施
2.1技术手段
采用先进的技术措施,走技术和经济相结合的路线,确定科学合理的技术,以技术优势取得施工成本最优,包括建设项目的方案设计技术、施工技术、项目管理技术、方案比选技术等。在工程项目施工过程中努力寻求各种降低消耗、提高工效的新工艺、新材料等新技术,以期达到降低工程项目成本的目的。严把质量关,杜绝返工现象,缩短验收时间,节省费用开支,也是降低工程项目成本的重要手段。例如桥梁墩身模板利用方案优化,通过对整个项目的模板进行调配使用,从而降低施工过程中模板费用的支出,达到降低成本的目的。
2.2经济手段
施工成本控制本身就是一项经济工作。在施工项目的成本控制中,可按施工图预算,实行"以收定支",是最有效的方法之一:
2.2.1人工费控制:减少人员使用上的浪费,加强管理好施工组织,减少停、窝工浪费,实行合理的激励、奖励制度,激发人员作业的积极性。
2.2.2材料控制:工程项目材料费在施工费当中占有相当大的比例,工程项目材料费的合理调配会对工程成本的降低起到决定性的作用。因此要加强在材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作,减少各个环节的损耗,节约采购费用;合理堆置现场材料,避免和减少二次搬运;严格材料进场验收和限额领料制度;制订并贯彻节约材料的技术措施,合理使用材料,综合利用一切资源,实现资源利用最大化。
2.2.3机械设备控制:首先是在工程项目施工当中,有条件的尽量使用先进的器具设备,先进的工器具可以大力提高劳动生产力;其次是正确选配和合理利用机械设备,搞好机械设备的保养修理,提高机械的完好率、利用率和使用效率,从而加快工程项目施工进度、降低机械使用费。
2.3法律手段
强化项目合同的管理控制。企业通过建立合同管理制度,做到管理层次清楚、职责明确、程序规范,从而使合同的签订、履行、考核、纠纷处理都处于有效的受控状态。项目部要高度重视合同的管理工作,提高合同管理意识,不断提高合同的管理水平。依法签订合同,保证合同的合法性;严格审批程序,落实合同管理责任,切实履行合同,提高合同的履约率,及时处理合同纠纷,维护企业合法权益。及时了解国家政策条例、法律法规,依据国家政策制定适应自我施工的相关制度。
2.4文化手段
文化手段就是通过文化教育、道德规范等方式规范人的行为。通过文化手段,一方面可以通过职业教育、职业培训等培育专业队伍.提高建设行业人员职业技能;另一方面,通过文化宣传和道德约束,提高人们的道德水平.培养节约的观念和良好的生活习惯,可以有效地控制建设运行的成本。
3.项目成本管理分析
3.1做好项目成本管理基础工作:
项目经理部根据成本计划确定成本核算指标为了便于进行成本控制,成本核算指标的设置应与承包基数(成本计划)相对应,既要详尽、又要突出重点。将核算结果与成本计划进行对照比较,使其及时反应成本计划的执行情况。项目经理部要对每一分部工程、每一项经营活动确定核算指标。形成每一分部的成本核算结果对成本进行核算,必须要形成结果。建立信息化成本核算体系,将项目成本核算结果系统储存,是成本核算工作得以高效实施的保障,也是企业成本战略实施的关键环节。经理部各岗位的管理人员每天都要对核算工作进行小结,定期召开成本分析会,经理部进行全面汇总,及时发现管理中存在的问题,并提出解决的方案。
3.2全员参与成本管理
施工项目成本管理在空间上覆盖施工企业的管理部门及经理部的各管理岗位。企业对施工项目成本管理负有组织、指导、监督责任。施工项目成本管理的体制、制度、规则、标准需要企业设计制定和不断完善。施工项目成本降低的实施需要企业的技术、信息、资源的支持和服务以及监督和评价。工程项目施工的每一项活动都会涉及施工成本,经理部每一个管理岗位的工作都与成本管理相关联,负有成本责任,同时,每一个岗位的成本管理优劣,直接与管理人员的利益相关联。全员参与成本管理,可以降低以至消除存在的各种无效和低效的项目活动,节约项目实施成本,增加项目实施效率,提高利润。施工企业所创造的高效率、高质量以及合作精神还可以大大提高企业形象和商誉,全面提高企业的竞争实力,使企业在建筑市场的竞争中立于不败之地。3.3实行动态管理
对造成成本变动的主要因素进行分析经理部对照核算结果,查找成本变动的因素。在引起成本变动的因素中有主要因素和次要因素,对主要因素一定要进行分析。在涉及成本的因素中,包括该项目实际作业中资源消耗数量、价格及资源价格变动的概率。若甲方供材料为建设单位统一购买,则此材料的市场价是不可控成本,不作为成本核算对象,不予分析,那么,就要分析其他因素的变化情况。按照此办法就很容易找出引起施工项目总成本变动的某一分部工程的主要因素,从而对整个工程项目成本进行动态控制。
3.4加强对变更索赔的管理
在工程施工中变更是难以预测的,比如施工条件发生变化:桥梁基础下发现流砂或溶洞、隧道开挖中发现新的断层破碎等。对于出现诸如此类的情况,要充分做好现场记录资料和试验数据的收集整理工作以及及时的报告和签证工作,以便在索赔时能提供更具科学性和说服力的证据。变更处理得好,会提高项目的盈利空间,特别是对一些低价中标的项目,有可能会出现扭亏为盈的局面。变更处理得不好,就会增加资源的消耗,造成成本直线上升。
4.结语
在当前竞争激烈的市场环境下,施工企业应当加强项目成本控制措施,避免因内部的自身因素而造成成本加大。施工企业应进一步建立和完善企业效益保证体系的运行机制,逐步提高管理水平,才能在竞争中求生存。项目施工成本控制必须制定细化的,可操作的具体措施,并使之规范化、制度化、标准化,才能达到降低成本、提高效益的目的。
一、 服从领导安排,认真履行本职工作
作为一个年轻人,首先我必须摆正自己的位置,清楚自己的优点和不足。通过这一年的监理业务理论和实践的感知, 年月,我被调到xxx市政监理部工作期间,在总监代表的指导和帮助下,我主要负责土建工程及监理部资料的收集整理工作,并对现场形成的签证及时进行工程量的确认。在滨海旅游起步区水泵站和滨海旅游区南部燃气站项目,在总监代表的指导和协助下,对各施工单位基础开挖标高及定位放线进行复核。工作期间,本着认真为建设单位热情服务,遵照监理合同要求,严格按照监理规范及监理工作程序,履行监理职责。工作中,我以老前辈严谨负责的工作作风为标准,工作岗位上,我从不放松加强理论和实践的研习,严格要求自己,认真熟悉监理规范及监理职责,对“三控、三管、一协调”具体在现场如何落实监理程序,根据工程实施不同情况,积极主动为建设单位提出合理建议,让建设单位认可监理部的工作成果,使工程处于受控状态。我主要对现场实际情况及时了解,及时熟悉施工图纸和监理合同内容,掌握监理规划和监理细则。我积极思考本工程监理工作的重点和难点,面对重点,我和项目部同事齐心协力,认真审阅施工方案,每道工序施工前督促施工方做好施工技术交底,强化隐蔽工程质量控制力度,严防产生质量隐患。面对难点,除了及时查阅相关资料,并及时请教资深的专业技术人员,寻找解决问题的好办法。在施工过程中,严格按照监理规范,监理合同内容,按照公司编制的质量控制办法,采用旁站、巡视、平行检验方式进行每道工序的过程控制。重点对施工方项目管理人员的质量和安全意识进行调查,加强监督施工单位的三检制度落实,对质量和安全意识不到位的施工管理人员加强说服,强化完善施工单位的质量管理体系。对现场存在的质量安全问题,调查研究施工方内部管理情况,找出问题的根源,并要求施工方积极主动采取有效解决办法,责任具体落实到每个人,并对出现的较大问题,全程跟踪监督施工方落实整改,达标后才算完毕,杜绝类似问题再次发生。通过将近两个多月坚持质量和安全不松懈的监督控制,我发现随着施工作业面的增加,进度的加快,监理工作量增加的同时,但现场实际控制效果仍有疏漏处。如模板安装局部尺寸偏差较大,。我作为土建工程主要责任人员,我想我不能不重视这些质量安全问题,作为监理人员,这是我必须要控制的范围,通过冷静思考,面对现场实际情况,我及时编制了关于落实施工方质量三检制度及监理报验程序的文件,经过总监代表的修改和认可,对施工方召开质量安全专题会议,就文件内容对施工方进行交底,再一次明确质量控制和安全控制的工作程序,严格按程序办事,责任落实到人,进一步加强了施工方的质量和安全管理力度。在施工期间,质量和安全都处有效控制状态。
2.树立“以合同管理为核心”的工程项目管理理念
市场经济是法制经济,无论人们从事何种经济活动都要受到相关法律保障与约束。所以,人们从事任何经济活动,主要是围绕着按照相关法律签订合同(制度化明确合同当事人从事经济活动的权利和义务)和履行合同(规范化合同当事人从事经济活动的行为)而进行。经济行为的制度化、规范化不仅得到法律有力保障,圆满实现经济行为的目的;而且会促进经济行为的科学化,提高行为的效率与效果,极大地创造社会价值。因此,制度化、规范化地开展工程项目建设是包括业主在内所有工程建设参与者必须遵循的行动指南。包括业主在内的所有工程建设参与者开展工程项目建设活动受到按照《建筑法》、《合同法》、《招标投标法》和《安全生产法》等法律法规编写并签订的各类建设工程合同保障与约束。各工程建设参与者在开展工程项目建设活动所具有的权利和义务是通过编写并签订相关建设工程合同确立的。当前,我国在工程项目实施阶段广泛按照建设部的《建设工程施工合同(示范文本)》或者国际咨询工程师联合会发表的《土木工程施工合同条件》[3]或者国家发改委等九部委联合颁布的《标准施工招标文件》,结合具体工程情况编写并签订施工合同。根据这三种“合同范本”编写的施工合同都包含业主与承包商的权利与义务条款,咨询/监理工程师的职责和权力条款,合同分包与变更、担保与保险、违约责任、索赔、争议和终止等保障合同履行的条款,质量检查与验收条款,计量与支付条款,工程进度控制条款等内容。这些通用合同条款是人们从长期从事工程项目建设实践经验和教训中总结提炼的科学结晶,是法律、工程管理、成本控制、质量标准、进度计划和安全要求的综合体现,是制度化、规范化地开展工程项目建设的行动指南。咨询/监理工程师只要树立“以合同管理为核心”的工程项目管理理念,充分掌握并遵循这些施工合同条款,监督管理包括业主在内的所有工程项目管理参与者行为,就能建立“以专业化和社会化的工程项目管理企业为核心”的工程建设管理体系,做好工程项目管理工作,圆满实现业主的工程项目建设目标。
3.参与施工招投标管理,严格审查招标文件编制深度
施工招标工作质量的优劣,直接关系到业主能否选择到优秀的承包商,能否得到先进的施工技术和施工方案。选择一个守信用、重合同,综合素质较高的承包商是保证工程建设成败的关键。一个与施工承包工程的规模、技术不相适应的承包商,咨询/监理工程师是难以通过监督管理来实现工程建设项目目标的,能做到的仅仅是通过监控把承包合同风险减少到一定程度。因为工程项目管理/监理属于技术服务和咨询而不是项目承包,不是建筑产品的直接生产者,它的责任是通过科学的管理/监理促进项目承包合同目标实现,而不是保证目标的实现。如果工程项目管理/监理企业能从施工招投标阶段就介入工程建设项目管理工作,那么咨询/监理工程师就能参与施工招投标管理,协助业主审查招标文件的编制并选定承包商,及早掌握工程建设承包合同条款,做好合同工程施工监督管理准备。施工承包合同的科学性、合理性、严谨性直接决定工程项目管理/监理的科学性。因此,对工程项目建设管理而言,如果说施工招标是工程项目管理的“立法”阶段,那么就可以说工程建设管理/监理是工程项目管理的“执法”阶段。在工程建设领域中,工程监理企业是配备一批具有建设类专业齐全、学识素质水平高、实践经验丰富的工程管理团队的智力密集型企业。在迈进创建工程项目管理企业的征途上,工程监理企业应发挥人才优势,直接参与施工招标文件编制或审查;这样不但能解决施工招标文件中的不妥之处(通过审查加以完善、修正和优化使其更具科学性),为咨询/监理工程师开展施工监督管理起着事半功倍的作用,而且也能使得施工招标发包工作成为工程项目管理的坚实基础。招标文件编写的质量(文件内容深度与广度)决定工程建设管理/监理工作效率与效果。招标文件作为工程项目建设实施阶段的纲领性文件,既是各承包合同管理的依据又是工程项目建设目标控制的起点。招标文件应该全面、准确地体现投资项目业主的意愿,保障工程建设的顺利实施,便于工程质量的监督和工程造价的监控。如果在招标文件编制环节上发生遗漏或偏差,不仅直接影响招标成果而且将会给日后的承包合同管理与建设工程目标控制造成困难,容易引发工程索赔,导致项目建设目标难以实现,甚至出现“烂尾”工程。例如有关工程变更如何结算的问题,如果招标文件没有明确,那么在竣工结算时就会引起变更部分结算争议。类似的招标文件漏洞,常成为承包商追加工程款的突破口,业主容易陷入承包商以低价中标后大幅度调增造价的圈套。因此,把握招标文件的编制或审查这一中心环节,是体现工程项目管理/监理企业技术水平与实力、声誉与信用的关键。
4.在施工合同中明确赋予承包商项目经理职责
实践表明,由承包商项目经理为首的项目管理团队组建而成的承包商现场施工质量与安全保证管理体系是合同工程实施的基础;承包商现场施工质量与安全保证管理体系的运转效率决定合同工程建设的成败。作为承包商现场施工质量与安全保证管理体系的领导者—承包商项目经理既是合同工程实施的总指挥,又是承包商全面履行合同权利与义务的总执行官。项目经理本人学识素质(认知能力)、技术水平、管理能力(决策、组织、指挥和应变能力)和工作经验决定承包商履行合同义务的效率高低。承包商项目经理人选取决于承包商拥有多少优秀的建造师和良好的人才激励机制。实际上承包商项目经理在确定中标人的同时也就选定了。为了弥补承包商项目经理选择方式的缺陷,确保项目经理代表承包商全面履行合同条款规定的义务,应明确赋予下列承包商项目经理组织合同工程实施的职责:(1)代表承包商履行施工合同约定的各项承包工作。(2)代表承包商接收咨询/监理工程师的各项指示,实施合同工程现场施工管理。(3)按照本合同赋予承包商的权利与义务进行量化分解,将量化分解后的每一项工作(责任)落实到承包商项目经理部全体人员(施工管理层人员);从而组建并领导合同工程项目现场施工质量管理体系和安全管理体系。(4)组织项目经理部有关人员对施工场地和周围环境进行踏勘,并收集有关地质、水文、气象条件、交通条件、风俗习惯以及其他为履行本施工合同义务有关的当地资料。(5)组织编制合同工程施工管理实施规划(包含总施工进度计划和工程款现金流动估算表)、单位工程的施工组织设计(包含施工安全措施计划、施工进度计划和工程款现金流动估算表)、分部工程的施工方法、分项工程的操作规程、关键工序的作业指导书以及建筑材料与工程设备采购计划并报送咨询/监理工程师批准。(6)组织制定并落实合同工程施工质量、进度、成本、安全和环保等控制措施、管理制度与工作程序,按照GB/T19000族质量管理标准,采用PDCA(计划、实施、检查和处理)循环法进行施工过程管理。(7)定期召开施工调度会议,针对本期施工管理问题,提出整改措施,处理相关施工管理和作业层人员;研究、制定下期施工质量、进度、成本、安全和环保等计划,安排下期施工所需的劳务、材料、施工设备和资金等生产要素资源;将会议做出的整改措施和下期计划报送咨询/监理工程师。(8)不定期召开施工专题会议,对工程质量、进度、成本、安全和环保等重大潜在隐患及问题进行分析研究、制定预防和整改措施并报送监理人批准。(9)组织项目经理部有关人员(施工管理层人员)将经咨询/监理工程师批准的施工组织设计、施工方法、操作规程和作业指导书以及施工专题(质量、进度、成本、安全和环保等)预防与整改措施向施工作业层人员进行施工技术与安全作业交底,并监督参加技术与安全交底人员履行书面签字确认手续。(10)督导材料与设备采购和化验与试验人员对材料、构配件、设备投入使用或安装前实施使用功能检测和试验,监督项目经理部质量检验人员对检验批的施工质量进行检测和验收,组织项目经理部有关人员(施工管理层人员)对分项工程、分部工程和单位工程的施工质量进行检验评定,并将试验报告和检验评定结果报送咨询/监理工程师批准。(11)对为完成合同承包工作所需的劳务、材料、施工设备和资金等生产要素资源进行优化配置与动态管理,确保生产要素资源的有效使用。(12)建立并落实安全生产教育和应急知识培训制度、劳保用品采购管理制度和消防安全责任制度;督促安全生产管理员对施工管理与作业层人员的安全作业资格审查;组织项目经理部有关人员和分包人在施工作业前对施工安全防护措施、用电设施和现场消防设施进行检查验收,并履行验收合格签字确认手续。安排专人定期对安全防护用具、施工机械设备、施工机具及配件、用电设施和消防器材进行检查、维修和保养并建立相应的资料档案。(13)在使用起重与运输机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前,组织承包人项目经理部有关人员、分包人、设备出租人和安装人以及具有相应特种设备资质的检验检测机构共同进行验收。验收合格后,向工程所在地有关政府部门办理起重与运输机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施登记。登记标志置于或者附着于该设备的显著位置。(14)组织制定并落实危险品使用管理制度和实施危险施工作业管理制度。向工程所在地有关政府部门办理各种安全防护设施(安全防护用具、消防设施和器材等)的安全许可验收手续(制造许可证、产品合格证、检测合格证明等)和危险施工作业的批准手续,确保由具备危险施工作业资格的管理与作业层人员按政府和本合同有关规定进行施工。(15)组织制定并实施和执行经咨询/监理工程师批准的安全防护措施费用使用计划、施工质量与安全事故应急救援预案,按有关规定和程序及时报告和处置施工质量与安全事故。(16)在合同工程所在地有形建筑市场挑选分包商选并报咨询/监理工程师批准。审查分包人的质量管理体系和安全管理体系,监督分包商履行分包合同规定的责任和义务,检查分包商的施工现场活动。(17)参加业主和咨询/监理工程师组织的各项本合同工程管理活动,组织落实监理人的各项指示。(18)在履行本合同工程现场施工管理过程中所形成的工程施工管理文件上签字并加盖执业印章。