金融档案管理汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇金融档案管理范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

档案分类情况。辖区13家银行的档案分类均不相同，有的分类比较精细，主要分为文书、会计、人事、信贷、基建、声像、设备、实物等类；有的分类相对简单，主要分为文书、会计、人事三大类。从机构类别上看，国有商业银行的档案分类相对规范，而其他银行档案分类则过于简单。

机构设置、人员配备情况。辖区13家银行中，仅有2家设有独立的档案机构、3家设有独立的档案鉴定机构，其余各家均把档案管理工作挂靠在办公室或人事部门，也未成立独立的档案机构和独立的档案鉴定机构。13家银行共有档案员99名，其中专职档案员11名，兼职88名。

保管方式及评级情况。目前，辖区4家银行档案采取由市分行集中统一保管的方式，其余各家均实行支行分散保管。8家银行的档案工作先后通过市档案局或上级行的档案评级。

电子档案归档及档案数字化情况。目前，仅2家银行的档案全部实现了数字化并对电子文件相关数据和信息进行了归档；6家银行的档案管理使用了档案管理系统软件，档案目录实现了数字化，但仅限于查询使用，并没有对档案实物进行扫描归档。

存在问题

基础设施不达标。绝大部分单位没有对档案库房进行系统规划，现有的库房普遍存在面积偏小,防火、防虫、防潮、防盗设施不全，库房、阅档室和办公室不分等问题,部分单位甚至没有专门的档案库房。

管理机制不健全。目前，只有4家银行真正实现了档案的大集中管理。大部分银行档案管理仍处于各自为政、支行分散管理的状态，没有独立的档案工作机构和独立的档案销毁鉴定机构，缺乏统一标准、统一制度。这样的管理方式既不利于监督管理，也不利于统一规范，更不能充分发挥档案信息资源整体优势，对档案的安全保障也有一定的难度。

制度建设严重滞后。一是档案类别没有统一的分类标准。全市金融机构档案分类各不相同，处于各自为政的状态，部分国有商业银行档案是参照上级行的分类标准进行分类，而其他银行档案的分类大都参照地方档案局文书档案的分类标准进行分类。分类不够准确，也不够精细,难以体现银行档案的特殊性。二是档案保管期限表没有统一标准。针对银行会计、信贷等业务档案的特殊性，缺少统一的保管期限表，给档案保管及销毁工作带来了一定的难度。

档案管理不平衡。特别是地方性银行业金融机构“重文书档案、轻业务档案”的现象比较普遍。为了通过档案局或上级行的档案评级工作，部分银行在文书档案的库房建设、设备配置、电子化管理等方面投入了大量物力、财力，文书档案管理已接近或达到了档案局的相关要求，但对业务档案的管理重视程度不够。在调研中我们发现某农村金融机构的文书档案管理已达到市档案局二级标准，配备了密集架、空调等设备，但其业务档案库房简陋，保管条件较差，会计凭证乱堆乱放，管理非常混乱。

电子化进程缓慢。目前，只有两家国有商业银行的档案全部实现电子化管理，并对新时期产生的电子档案进行了归档，部分银行的文书档案目录已实现了电子化管理。但绝大部分银行档案还处于原始的手工登记归档保管状态，对历史档案的扫描及电子化管理进程缓慢，也没有对新时期产生的电子档案进行归档，一定程度上影响了档案的使用效率。

管理人员素质不高。目前，全辖13家银行兼职的档案人员占比达89%，专职的档案管理人员占比仅为11%。兼职档案管理人员一般缺乏专业的档案知识，往往一身多任，投入档案工作的精力有限，无法对档案进行科学有效的管理，也无法对档案进行系统的编研、收集和开发利用，档案管理只能满足于不丢失，装进袋子，锁进柜子，只停留在你查我调的阶段。兼职档案人员已很难适应新时期银行档案管理要求。

对策建议

进一步建立健全档案工作机制。各商业银行要将档案管理作为商业银行经营管理体系的组成部分，高度重视档案管理，将档案工作同业务工作放在同等重要的位置，同计划、同布置、同检查、同落实。建立与现代商业银行发展相适应的银行档案管理体制,从实际出发,因地制宜,建立独立的档案工作机构和档案鉴定机构。进一步建立健全银行档案工作规章制度，逐步由现在的多头分散管理过渡为大集中统一管理。

加强对业务档案的管理力度。随着银行管理体制改革与银行业务的不断拓展，银行档案的类型、载体形态更加复杂多样，银行档案部门要高度重视新型业务、新型载体的档案形成情况，及时将各种门类和载体档案纳入到档案工作的范畴，实现从注重文书档案管理到文书档案和业务档案管理并重的转变，不仅要重视银行传统的文书、会计、人事档案，而且要重视银行负债业务、资产业务、中间业务、国际业务、内部控制与稽核，风险等各种业务档案的管理,还应加强电子文件相关数据和信息的收集归档工作。

加强基础设施建设，改善档案保管条件。加大对档案基础设施的投入，做好规划，分步、分批建立符合银行档案保管要求的库房，同时配置必要的设施设备，不断改善现有档案保管条件，满足一定时期内档案数量增长的需要，确保档案实体绝对安全。

加快档案信息化建设步伐。一方面要加快做好历史纸质档案的数字化整理工作；另一方面要严格按照国家有关电子文件归档及管理规范、档案数字化技术规范等技术标准，统一本行系统档案数据库的建设，统一档案信息的存储格式，确保信息技术条件下各类档案能够全面收集、安全保管、有效提供利用。

加强档案信息资源的开发利用，提高服务质量。强化科学编研，在开发利用的深度和广度上下工夫，从而挖掘出档案信息资源潜在功能。强化服务意识，提高信息服务工作质量，在服务内容上围绕商业银行经营需要，优化档案结构，丰富资料种类，开发档案信息资源。

篇（2）

一、 前言

建立金融档案的中心任务是积累业务经验，为今后的工作提供指导。档案工作完成的好坏，主要取决于档案的利用。金融作为经济建设的核心领域，其档案包含了大量的经济管理的相关资料，对现阶段经济发展有着重要的参考和指导价值。然而，现阶段的档案管理利用始终存在着较大的问题，以至于难以达到目标任务。随着社会主义市场经济的不断完善和金融体制改革的逐渐深入，金融档案工作需要围绕这一变革，提供有效的经验价值。所以，加强金融档案的管理利用势在必行。

二、 金融档案工作的现状和问题

随着《档案法》和《档案法实施办法》的颁布，人们对档案工作的重视程度逐渐加强，各级金融机构在管理档案的过程中也逐步向着档案的开发利用功能迈进，但档案的真正价值的发掘还存在着一定的问题，不能跟上金融事业的发展，对经济建设的参考功能也未能体现，出现这种情况的原因有很多，以下列举了三项主要影响因素。

1. 档案管理人员的专业素质不足

档案管理作为文档资料管理的一部分，需要很多专业化的管理观念和管理技巧，从档案的建立到整理、汇编、升级、利用等多个环节均需要档案管理人员的细致耐心的工作，才能发挥档案的真正价值。然而，可惜的是，我国金融档案的建立目的并非为了以后的参考利用，而仅仅是为了以备定期的监督机构的检查，档案至建立之初就缺乏系统规范的整理，使得后期的数据发掘、经验累积变得像大海捞针。

档案管理人员的专业素质与档案的质量、利用的难易程度息息相关，档案制作的专业、细致、条理清晰，那么后期的开发利用就异常方便，反之，档案的利用就会如鸡肋般食之无味，弃之可惜。现阶段，我国大部分的档案管理人员属于临时代管或者身兼数职，金融档案管理仅仅是填写表格并装袋封存，保密工作倒是非常利落、干脆，可惜的是利用起来却也是迷雾重重，让人摸不到头绪。

2. 档案的分级保管制度缺陷

金融档案的分级保管制度历史悠久，各级金融机构均有自己的档案制作和保管部门，这一制度的建立为档案的保密工作提供了便利，因为部分档案的流逝不至于显露全局的金融计划，但是，这为后期的档案升级和档案汇编造成了极大地不便，因为各种金融部门的划分繁杂，专业界限清晰，不同专业内容和密级的档案被分别保管在不同的科室档案室中，一个金融案例的资料被拆散保管，使得后期的调研需要重新整合散逸的资料，这将耗费大量的人力、物力，效果却很一般，所以，很多情况下，金融机构决策过程更愿意参照外国的案例资料也不参考自己的档案系统，原因显而易见。

3. 手工备档的效率问题

我国档案管理的效率一直较低，查阅资料的困难程度也很大，其原因很大程度上在于纸质资料和电子资料的备档脱节，由于对档案管理工作的投入重视程度不够，一般的金融档案均为纸质资料档案，电子版资料随着案例的结束而流失，这为后期的档案整理和调用带来了极大不便，随着档案资料的增多，手工检索耗时将越来越长，这也极大地影响着档案的利用效率。

三、 充分利用金融档案的对策

1. 提高硬件基础建设

金融档案的数据量较大，纸质档案既浪费资源又影响查阅效率，所以增大档案管理的硬件投入是当下需要重点考虑的问题。配备电脑、扫描仪等电子设备，利用人工输入或者扫描录入等方法将档案数字化，是提高档案利用的第一步。

2. 提高专业人员素质

目前，金融档案内容越来越丰富、形式越来越多样，档案的管理也更加信息化，对档案管理人员的专业素养要求不断提高。因此，必须将档案管理人员从繁杂的零散工作中解放出来，建立专业的档案管理团队，进行系统的培训，并制定完善的管理条例，使得档案管理系统化、专门化、规范化，将传统的兼职档案管理转化为专业管理，使得档案从建立之初就细致全面，为以后的利用打下基础。

3. 加强档案的深度加工

由于各科室的档案资料分开保管，所以，为了档案的后期利用，除了档案的基础维护和制作外，还应该进行档案的深度整理加工，全面收集各个项目的档案资料，根据档案的利用频率、功能大小，将档案进行汇编，为后期的查阅奠定基础。

4. 增强档案管理意识，重视档案资源的开发

档案信息的内容不应仅仅局限在案例的备档，应该具有更广泛的收集视角，利用多种形式广泛征集散逸在社会更阶层的信息资料，丰富馆藏、编写文献，为今后的档案研究利用提供更加广阔的视野空间。这一过程所耗费的资源巨大，短期内收效甚微，但基础资料的积累是经验累积，业务发展的基础，虽然短期内看不出他的重要性，但从长远角度来看，档案的资料完善程度将决定金融事业的前进速度。这也是为什么国外金融行业的档案资料如此详尽的原因。

虽然档案管理利用是金融行业信息资源管理的基础内容，但加强档案管理意识，充分理解档案管理和利用的重要性，对于金融行业的发展也是至关重要的。所以，在管理团队的建设过程中，要着重培养从业人员的档案重视水平，真正意义上的为了利用档案而进行档案管理，而不是单单的为了应付检查。

总结：

金融事业的发展是国家经济水平的重要体现，现阶段我国的金融档案管理水平有限，档案的利用效率低下，很多情况下，需要利用和借助外国的档案资料处理国内的金融问题，常常造成各种问题。建立和完善我国自己的金融档案系统，为我国的金融行业发展保驾护航是现阶段金融档案管理从业人员的首要任务。希望本文提出的这些方法能够给予读者一定的启发。

参考文献：

[1] 王芳.浅谈金融档案的管理与利用――兼谈《新疆通志•金融志》的资料收集[J].新疆地方志，2009（2）

篇（3）

中图分类号：G434 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2013）02-129-002

数字档案馆具有馆藏资源数字化、信息组织与传输网络化、服务范围扩大化、信息资源共享化、信息检索便捷化等诸多特点。随着信息技术日新月异的发展，高校建立数学档案馆势在必行。信息数字化能够使档案管理更加现代化、档案电子及信息查询更加便捷等。而档案信息管理系统作为数字档案馆的基石，更发挥着不可替代的作用，可以说数字档案馆的大多数服务都是建立在档案信息管理系统之上的。

所谓系统，就是在一定条件下，由相互作用、相互依赖的若干组成部分结合而成的，并具有特写功能的有机整体。从一般意义上讲，系统由输入、处理、输出、控制与反馈的四个基本部分组成。在系统理论中，系统分析是指对系统性能的理解。系统最佳化是系统设计成综合的内容。系统工程即用教学方法进行系统分析或优化，把传统的组织管理工作总结成技术并使之数值化。用系统工程来分析系统问题是比较科学的，利用系统工程这门学科的概念和原则，来进行人事组织管理方面的工作，是实现人事管理现代化的重要途径和有效手段。

河北金融学院学生综合信息档案管理系统开发，对学生端口的服务进行了增加，学生不仅可以方便的查看自己的成绩单，还可以打印出自己的成绩单，也可以直接查看自己的档案信息。对于管理员而言，实现了批量导入的功能，方便管理员管理。

一、河北金融学院学生档案系统可行性分析

河北金融学院学生综合信息档案管理系统采用的环境是MySQL，MyEclipse和tomcat6.0，需要的技术是JAVA，JSP，SSH开源框架的开发。JSP对于在Web应用中集成JavaBean组件提供了完善的支持，SSH开源框架，分为action层，Dao层，pojo层和service层，他们各个层控制和执行属于自己范围内的功能，彼此之间互相调用。本系统的页面是JSP页面，只有在登陆的时候用到了静态页面的特效。同时作为一个开发人员，需要熟悉JDK和JRE的路径配置。由此可见，该系统在技术上具有可行性。系统的开发基于本人对程序开发以及学生的实践学习而来，无需资金投入，并且系统开发过程投入的成本不高，因此经济上是可行的。

二、河北金融学院学生档案系统功能设计

通过对目标系统的分析和研究，做出了河北金融学院学生综合信息管理系统的总体规划，这是全面开发系统的重要基础。在对河北金融学院学生综合信息管理系统全面分析调查的基础上，制定出河北金融学院学生综合信息管理系统的总体规划。

1.院系管理模块

院系管理模块包括了院系的浏览，可看见院和系的浏览。院系的添加，在添加的时候对其进行了一下限制，就是所添加的系必须从属于已经存在的院，在添加系的时候不可以手动输入院的名字。院校的添加，就是单纯的增加一个新的院。

2.学生信息管理模块

此模块的信息并非是学生信息的全部，其和学生的信息放在一起才是学生信息的全部。在这个部分实现了图片和论文的上传，而且还可以对上传的论文进行下载。实现的时候，强制了上传的论文的格式为“.zip”的形式。这个模块的信息显示的时候，不是单一从数据库中一个表调出来，而是分为几个表一起调出来，其满足的条件就是所调的表中的studentID和im_student_info表中的fid一致。

3.课程管理模块

这个模块的信息是针对课程而言，对所开的课程进行了一个大体的浏览，为了方便显示学生的英文成绩单，在新添课程的时候，要求输入该课程的英文名字。同时可以实现对课程的查询，其中部分查询是模糊查询。

4.成绩管理模块

此模块单纯的就是为了管理学生的成绩。其中管理员模块实现了密码的修改，数据的批量导入。而且为了方便，把每页显示的信息显示数设置成一个固定的数值，存放在util下。

三、河北金融学院学生档案综合系统的实现

1.数据批量导入

在batch.jsp的页面对其上传的页面进行的编辑，同时调用

s：form action="uploadExcel.action"，当点击上传时，BatchAction.java类控制上传：

"application/vnd.ms-excel"是控制上传的数据必须为excel表格。

InputStream in=new FileInputStream（upfile）； String uploadPath=ServletActionContext.getRequest（）.getRealPath（UPLOADDIR）；

String fileNewName=new Date（）.getTime（）+"_"+this.getUpfileFileName（）；

File uploadFile = new File（uploadPath， fileNewName）；

OutputStream out = new FileOutputStream（uploadFile）；

然后执行读文件，读文件的时候是一条循环的语句，然而令循环的语句中的i从1开始，因为excel表格中第一行是属性。把数据读进来后先对其进行数据类型的转化，即实体化，然后把数据封装成对象。同时注意了在转化数据类型时，注意double和string的区别，而时间一般为data。在把数据封装成对象时，和其在service层对应的类是相关联的，注意大小写的问题。最后保存在数据库中。

2.课程查询服务

这是一个模糊的查询，令选择框为其赋的值为selectvalue。当你没有选择查询的条件时，selectField的值为0，当你对其赋值后。并在value中给予其值。点击查询后，就会让dao层的数据库进行查询。if（"3".equals（selectField.trim（）））{

hql += （" where imc.chiName like '%"+selectValue.trim（）+"%'"）；

}

这里的3代表着课程的中文名称，因为是模糊查询。所以用like进行查询。

最后通过service层的classservice.java中的getAllCount，返回其查询的值。

资助信息：保定市科技计划资助项目（11ZC001）。

参考文献

篇（4）

信贷档案管理是一项相当基础的工作，它贯穿了借贷的整个过程，如果信贷档案管理进行得好，那么就能够有效地起到风险防控的作用，因此信贷档案管理工作是一项不容忽视的重要工作。有了健全的信贷档案之后，金融机构就能够通过信贷档案中所收集到的关于贷款客户经营情况、盈利能力等的相关资料来进行分析，掌握信贷风险的情况，能够起到一定的预警作用。如果根据贷款人的资料显示其信誉和资产方面存在问题，那么就能够更快速地做出反应，做好风险防控。健全的信贷档案也有助于依法收贷，有助于帮助金融机构及时发现不良贷款，并且在依法进行诉讼的时候能提供具体而详尽的资料数据。

一、信贷档案管理的现状

信贷档案对于金融机构来说可以说是不可缺少的，但是信贷档案管理工作的现状却令人担忧，虽然说各金融机构对于信贷档案重要性的认识逐年提高，对于信贷档案管理办法的贯彻也越来越好，但是不容否认的是在其中还是存在一些认识不够或者管理不到位的问题。

（一）相关人员认识不够。一些金融机构的信贷档案管理人员对于信贷档案重要性的认识不够，认为只要贷款能够发得出去，收得回来，那就已经足够了，信贷档案管理工作并不是那么重要的。更有些金融机构对于信贷业务的发展十分看重，但是对于信贷档案管理就相对比较轻视了。在实际工作中，一些相关人员没有做到妥善管理，不讲究工作效率，造成工作拖沓甚至是错漏的现象，在面对检查工作的时候抱着一种得过且过的态度。由于他们对信贷档案重要性的认识不够，缺乏风险防控意识，因此导致信贷档案的资料收集不够完整，不够严谨，同时在移交、归档等方面的手续不够齐全，大大地影响了信贷档案管理工作、

（二）资料搜集不够完整。信贷档案对于分析贷款人资料，进行风险防控预警相当重要，但是要让它起到更有效的作用，还必须建立在信贷档案资料收集完整、齐全，文本资料严谨的基础上。但是有的金融机构对信贷档案资料的搜集往往不够重视，并出现了很多的问题。一部分问题体现在材料的多收、漏收和重收上，有些工作人员由于自己业务不够精通，所以不知道哪些资料是必须要收集的，所以就导致了遗漏一些重要的资料，但是却将一些不必要的资料收集了起来。比如说在土地类贷款项目中，环保评测是一份很重要的资料，有必要搜集，但是有的工作人员缺乏相关的认识，所以就导致这方面资料的缺收。又例如在房贷等贷款中，由于贷款时间很长，所以导致这方面的日常工作没有能够很好地完成，缺少了诸如贷款催收通知书等内容，殊不知这些资料是相当重要的，当贷款发生问题需要进行诉讼的时候，就会因为没有贷款催收通知书而在诉讼时效等方面产生不必要的麻烦。也有一部分问题体现在资料搜集不够严谨上，有的工作人员由于工作态度不够认真或者是缺乏相关经验，所以虽然搜集了某些资料，但是却没有进行认真地检查，有的时候没有给资料进行编码，有的时候甚至连还没有签字盖章的资料都搜集了起来。由于缺乏信贷档案资料的严谨搜集，很容易导致信贷档案缺乏连续性，也会给日后的信贷档案调用产生不利的影响，当发生贷款风险的时候，在诉讼的时候就会导致处于相对不利的境况，产生不必要的损失。

（三）管理移交不够规范。除了信贷档案资料的搜集，信贷档案的管理和维护也是相当重要的，若是信贷档案的移交不够及时，就会导致档案的目录和它实际的内容之间对不上号，以后需要查找信贷档案的时候就会因此而受到影响。如果情况严重的话，还很有可能会因为信贷档案移交不够及时而造成重要的资料被非法篡改等现象，还可能会产生资产不良的情况，后果相当严重。除了移交方面外，信贷档案还有其他管理方面的工作也是需要不断规范化的，例如档案的保存，这就十分重要。信贷档案档案有一定的保存期限，在这个期限中要确保档案得到很好的保存。有些档案室的环境相对比较差，出现潮湿，多虫患等情况，这就会导致一些重要的信贷档案遭到破坏，当需要调用这些资料的时候就会发现因为信贷档案的保管不当而造成了不必要的风险损失。

二、加强信贷档案管理的途径

要完善信贷档案管理，树立风险防控意识，必须采取一些必要的手段，要强化队伍建设，通过培训和必要的考评机制来帮助所有相关的工作人员提高综合素质，明确责任，同时还要规范信贷档案管理工作的每一个步骤，让信贷档案资料的搜集更加完整有效。

（一）明确责任，统一认识。由于信贷档案的主要责任人是信贷员，所以要规范每一个相关工作人员的行为，明确责任，统一认识，对所有的信贷员加强组织领导。信贷档案相关工作领导要注意敦促每一个工作人员及时移交重要的信贷档案，要加强他们对信贷档案重要性的认识，杜绝遗漏、拖延、泄密等违规行为的出现，只有在思想上统一了认识，树立了风险防范的意识，才能够更好地做好信贷档案管理工作。

（二）加强培训，提高素质。对于工作人员来说，有了工作的责任感还不够，还必须提高业务水平，所以金融机构要做好对工作人员的培训工作，培养出一个高素质的信贷档案队伍。相关工作人员要认真学习《档案法》等相关法令法规，并必须熟悉信贷档案管理中的各项规章制度。为了促进工作人员树立更高的风险防范意识，并不断提高业务水平，可以对相关工作人员进行日常业务考核，并设立适当的奖惩措施，对于一些工作态度差，业务能力不强的员工要提出警示和教育，并采取“传帮带”等方式，让他们更快地提高业务水平。

（三）严格管理，规范步骤。各金融机构要规范每一个工作步骤，及时收集和登记相关数据，尤其是在核实客户真实身份等方面，更要严格按照规定的步骤执行，只有这样才能够更有效地进行风险防控。由于传统的信贷档案管理模式存在各种问题，所以金融机构可以逐步改变传统的信贷档案管理模式，采用信息联网等高科技的手段，建立更加完善的信贷档案管理系统，进行电子化管理可以有效地提高工作效率，同时也能通过设置各种权限，建立多重保密措施等方法，让档案资料更具有安全性。

三、结论

加强信贷档案管理，树立员工的风险防控意识，这对于金融机构来说是十分重要的，相关工作人员应该端正自己的工作态度，明确责任，并通过不断地学习和技能评测来不断提高自己的业务水平。同时信贷档案管理工作也应该与时俱进，可以采用电子化管理等手段提高工作效率，并更好地进行风险防控，维护金融稳定，促进可持续的发展。

参考文献：

[1]张晓莉.谈信贷档案管理[J].陕西档案，2002（1）：21～22.

[2]翁陆平.谈市场经济时期的信贷档案管理[J].浙江档案，2000（4）：24～25.

篇（5）

关键词：房屋；按揭贷款；档案管理

按揭贷款房产档案是指个人在购房过程 中由金融部门发放个人住房抵押贷款，在办理和管理贷款业务中形成的具有保存价值的专业材料，是房产抵押贷款业务活动的真实 记录，是进行贷款管理，财务分析及资产管理的原始凭证和重要参考依据，是产权业务管理部门在产权监理过程中的重要文件[1]。随着住房制度改革的深化，人民群众购房和改善居住条件的要求不断提高，房产按揭贷款机制的形成对房地产发展起着重要的推动作用。由于按揭贷款房产档案是按揭购房的真实记录、原始凭证，在维护抵押权人和抵押人的合法权益中有着不可替代的作用，因此按揭贷款房产档案在处理贷款的纠纷、防范假按揭贷款和加强房地产金融管理中，发挥越来越重要的作用。

一、按揭贷款房产档案的重要作用

1、按揭贷款房产档案是解决按揭贷款纠纷必不可少的凭证在房地产市场中，开发商或个人欠债不还，蓄意出售抵押物，恶意逃债等现象时有发生，要解决此类问题，需要依法办事、需要司 法部门的支持。按揭贷款房产档案是按揭购房的最原始记录，真实地反映着按揭购房的过程以及按揭购房双方的权和责，是处理按揭贷款纠纷必不可少的凭证。目前我国按揭购房方面的法律法规还不健全，在管理方面也缺乏经验， 各方当事人在操作中出现一些不规范的行为，从而导致房地产按揭纠纷的发生。

2、按揭贷款房产档案能有效防范“假按 揭”现象的出现房地产按揭贷款中的“假按揭”现象屡见不鲜，有的房地产企业为了套取银行资金，有的为了造成房屋紧俏热卖的假象，以抬高房价，往往采用“假按揭”的手段[2]。“假按揭”侵占了银行资金，形成了不良资产，危害了信贷资金的安全。之所以会有“假按揭出现，重要的原因就是没有严格的按揭贷款房产档案制度，因此产权监理部门要积极做好产权备案登记工作，凡办理按揭贷款购房的， 应认真审查购房合同书，审核购房人的身份证明证件，及时将产权备案档案归档。对房屋的销售情况了如指掌，“假按揭”也就无机可乘了。

3、按揭贷款房产档案能有效地防范房地产金融风险 一般地说，房地产金融业是安全性较高的信贷业务。但目前我国市场的竞争体制不够规范，房地产市场发育还不完善，房地产市场的变化也难以把握，银行的信贷风险约束机制和风险防范机制还不够完善，个人信用体系尚未建立健全等等，这些都可能产生房地产金融风险。为防范房地产金融风险，①我们通过按揭贷款房产档案信息的提取与整合，分析房地产供需整体走势和产业结构变化，为管理和决策部门提供科学的信息，以利于他们调控市场、 监测房地产交易情况、防范风险.②通过房地产按揭贷款档案分析房地产交易情况，监测商品房价格的增长趋势，分析房价增长与需求增长是否成正比，如出现房价不断攀长，就要预防房地产泡沫经济.③通过按揭贷款档案对房地产投资的分析，监测其投资与收益的幅度是否正常，如出现地价飞涨，增幅过高过大，就需采取调控措施.④通过按揭贷款档案从房地产项目贷款 增长率，按揭利率方面的分析，监测房地产经 济活动是否正常等。

二、按揭贷款房产档案管理方式

加强按揭贷款房产档案的管理是当务之急按揭贷款房产档案是改革开放环境下的新工作，是社会主义市场经济下的新产物。房地产档案工作者对这项工作研究还不深、经验也不多，而且目前还存在人员偏少、专业化水平不高等问题，同时随着档案信息化管理步伐的加快，按揭贷款房产档案的管理必须从根本上加强、从技术上提 、高从观念上突破、从服务上拓展。

1、从根本上加强，就是加强房地产档案内部的管理和内部运行机制的完善。由于按揭贷款房产档案的重要性和唯一性，所以要在源头上保证按揭贷款房产档案材料的完整与齐全，要把按揭贷款房产档案工作列入重中之重，明确程序和要求，建立健全按揭贷款房产档案管理的规章制度。人员素质的提高也是根本之一，档案工作人员是连接档案与档案利用者的纽带和桥梁，他们的素质直接 关系到档案的利用以及档案馆在公众心目中的形象。新的任务要求他们不断调整自己的知识结构，学习新知识，掌握新技术特别是信 息技术，以及熟悉按揭贷款房产档案业务和相关的法律知识。

3、从观念上突破，就是用市场经济规律来对待按揭贷款房产档案工作，严格把好按揭贷款房产档案关。按揭贷款房产档案管理不能就管理而管理，在强调自主创新的年代，管理方法方式上要不断创新。按揭贷款房产档案工作要主动融入市场经济，除了正常的严格按照工作流程操作，严把资料审核关，资料记载清楚，借据要素齐全，印章签字完备等要求外，还要研究逐步与国际规范接轨有关事项，为房地产业的发展提供有力的保障。

2、从技术上提高，就是适应档案工作信息化的要求，建立按揭贷款房产档案现代化管理的环境和技术支撑。数字档案馆的建设， 己经进入快车道，按揭贷款房产档案不能等 其他档案管理数字化后才进行，必须与数字化建设同步。当前按揭贷款房产档案数字化建设考虑的重点，一是系统软硬件平台的建设。对前期的网络设施、数字档案数据的输入输出方式、设备选型、存储备份、安全策略，以 及管理系统软件等，作统一全面的规划设计。二是按揭贷款房产档案数字化处理，要进 行全文扫描、建立卷内目录、案卷目录的检索数据库。在此基础上建立文件和产权信息形成信息全面、查找快速、准确的按揭贷款房地 产档案信息检索系统。三是做好应用系统软的开发，包括信息采集、管理、利用、服务、维护 等系统的建立。

4、从服务上拓展，就是按揭贷款房产档 案工作要注重应用效果，拓展利用空间。档案的开发利用是档案管理的应有之义，在“购房热”“按揭热”的今天，按揭贷款房产档案的开发利用，更是档案事业发展的推进器。服务的拓展要紧扣利用的信息化手段，全方位延伸服务触角，把部门、单位、企业、个人有机地融入按揭贷款房产档案管理服务之中[3]。要坚持档案工作与贷款工作同步管理，按揭贷款房产档案的收集、整理、归档与按揭贷款的立项、发放、 回收同步进行；理顺各业务环节之间的关系，确保按揭贷款房产档案的齐全与安全。积极推进房地产档案信息资源的二次开发，建立多种形式的按揭贷款房产档案信息资源体系。依据 档案信息，多做专题研究和编研工作，采取多种形式档案信息，利用网上多媒体系统， 实现网上视频点播，让更多的用户了解按揭贷款房产档案，提高档案的利用价值.

个人住房按揭贷款制度对深化住房制度改革，加快城镇住房建设，解决城镇居民的住房问题，改善居住条件，提高住房消费起到了巨大的推动作用。只有高度重视对个人住房按 揭贷款的风险管理，建立健全按揭贷款房产档案，确保其完整与安全，才能发挥按揭贷款房 产档案的应有作用.

参考文献：

篇（6）

一、提高高校档案管理人员职业素质的必要性

首先，提高高校档案管理人员的职业素质，是高校职业道德建设的组成部分。高校职业道德建设是高校办学发展的重要任务，高校职业道德建设状况关系到学校整体风气和教学质量的好坏。因此，高校要从整体上提高教职人员的职业道德水平，使全体教职人员做到爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务学生、奉献社会。随着信息技术的发展，高校档案管理工作在高校信息决策中的作用日益凸显，高校档案管理人员的职业素质不仅关系到档案工作的质量，而且关系到高校信息决策的水平。因此，提高档案管理人员的职业素质，对于推进高校职业道德建设是非常必要的。其次，提高高校档案管理人员的职业素质，是高校健康发展的客观要求。随着事业单位改革的深入推进，使高校内部收入差距日趋明显。这就导致了档案管理人员在思想意识和行为上存在的问题日趋突出。比如，在观念上强调个人意识，追求个人利益和重视个人价值；在行为上，以自我为中心，用金钱来衡量自己工作的价值，把名和利作为工作的出发点；在思想上，缺乏敬业精神和无私奉献的高尚品德，对自己的得与失斤斤计较；在业务上，缺乏钻研业务的干劲，不思进取，等等。这些现象和问题的存在，严重阻碍了高校办学质量的进一步提升。因此，提高高校档案管理人员的职业素质，不仅能够使之确立爱岗敬业、诚实守信、不断进取、服务学校、奉献社会的基本行为准则，而且有利于部门形象的提升，使档案管理在办学发展中的作用更为有效地发挥出来。再次，提高高校档案管理人员的职业素质，是档案管理技术进步的客观要求。信息时代，档案的载体形式、种类、数量、用途和管理方式都会发生很大的变化，以互联网、计算机为代表的新的“书写”技术、存贮技术和信息传输手段，在行政管理中将发挥越来越大的作用。这表明档案文件的数量在日益增多，档案载体正在从传统的纸质档案和少量的声像档案向纸质档案与电子档案并存的方向发展。随着时间的推移，电子档案所占的比例会越来越多，这些都是传统的档案管理工作中所不曾遇到的问题。特别是进入新世纪后，档案的用途范围也在不断扩大。信息时代为高校档案管理工作带来的机遇和挑战，归根结底是需要有能力、有知识来解决这些新问题、面对这些新挑战、抓住这些新机遇的专业人才，因此，高校必须培养一支具有较高职业素质的档案管理人才队伍。

二、高校档案管理人员职业素质现状

首先，高校档案管理人员的文化水平偏低。以北华大学为例，虽然档案管理人员不少，但是科班出身的高学历人员不多，鲜有精通档案管理业务者。就档案管理人员的学历构成来看，其中研究生学历占24.1％，本科学历占40.7％，大专学历占39.4％，大专以下占6.8％。这说明，高校档案管理人员整体文化水平较低，表现为缺乏创新意识，理论水平不高、学术意识不强，很多高技术和现代化工具使用率不高，无法适应信息化时代档案管理工作的需要。档案管理人员素质低下的问题在民办高校表现得更为突出。在长春大学旅游学院只有专职档案管理人员两人（资产管理处一人、校长办公室一人），其中一人只经过简短的培训即上岗，另一人自上岗至今未曾经过任何培训，仅仅通过师徒式的传授就上岗了。在其他高校专职档案管理人员当中，未受过专业培训的占40%，接受过基础培训的占50%，毕业于档案管理专业、受过系统教育的不足10%，即绝大多数档案管理人员都是“半路出家”，这就导致了高校档案人员的职业素质不是短期内能够得到迅速提升的。其次，高校档案管理人员的外语知识水平普遍较低，多数档案管理人员缺乏基本的外语读写能力，因此涉及外文档案的时候，或者手足无措，或者需要借助翻译来进行，使学校的很多外文档案无法得到有效利用。特别是一些档案，由于档案管理人员的职业素质不高，使泄密风险大增。随着信息化时代的到来，互联网改变了档案的存储和读写方式，这就要求档案管理者必须不断提高信息化技能。但是以北华大学为代表的地方高校，由于档案管理者知识结构老化，导致档案管理工作长期处于低水平徘徊状态。由此可见，高校必须下大力气提高档案管理者的职业素质。

三、提高高校档案管理人员职业素质的思路

首先，高校要加强档案管理人员的业务培训，使之尽快熟悉、适应现代化的档案管理技术。高校要从自身实际出发，积极开展档案管理人员的培训和交流工作，可以定期去兄弟院校进行参观学习，使其专业素质在学习中得到有效提升。基于此，高校要组织档案管理人员开展在职进修，扩大岗位培训的范围和内容，使之在掌握理论知识的同时提高职业道德水平。高校特别要扎实开展档案管理人员的保密教育工作，做到不该看的不看、不该记的不记、不该听的不听。2017年秋季开学伊始，齐齐哈尔大学以校史馆面向全校开放为契机，加大档案管理人员的培训力度，在开展专业技能培训的同时，选送一批年富力强的档案管理人员进修档案管理专业研究生的课程，极大拓展了档案管理人员专业素质的提升空间。不仅如此，齐齐哈尔大学档案馆、校史馆每年组织形式多样的学习实践活动，敢于直面问题、敢于揭短，形成了人人熟知档案、人人善用档案的良好态势。其次，高校要建立健全竞争机制，建立有效的激励机制。在高校内部，由于档案管理工作看起来不如教学、科研工作重要，导致了档案管理人员工作热情不高，其潜能没有充分发挥。因此，高校要采取有力措施改变这一状况，采取竞争上岗的方式，建立竞争机制，使档案管理人员产生危机感、紧迫感，不断激励档案管理人员“自发、自觉地去学习新知识、新技能，不断提高自身的职业素质。”高校要积极推进分配制度改革，在职称评定和业务考核过程中向档案管理人员倾斜，调度其工作的积极性。对那些业务成绩突出、职业素质高的年轻档案管理人才，学校主管部门要采取低职高聘的方式大胆提拔任用。高校要想方设法为档案管理人员提供更为广阔的发展空间，最大限度提供拴心留人的环境，唯有如此才能真正提高档案管理工作的质量。再次，高校要采取有效措施，提高档案管理人员自我提高的意识。要提高档案管理人员的职业素质，应采取走出去的办法，与地方图书馆、博物馆开展学习交流活动。2017年秋季学期伊始，齐齐哈尔大学组织档案馆、学校办公室的档案管理人员到齐齐哈尔市档案馆开展交流活动。为了达到相互促进、相互提高的目的，双方联合举办了岗位技能比赛，高校与地方档案管理人员同台竞技，相互取长补短，极大地激发了高校档案管理人员提升职业技能的意识，使之充分认识到档案管理工作的重要性，认识到自身职业素质的高低关系到学校未来的发展。对于处于办学发展关键期的高校而言，如何提高档案管理人员的职业素质，是有效发挥档案作用的关键。因此，高校要下大力气将档案管理工作的重心转移到依靠科学技术进步和提高档案管理人员的素质上来，唯有如此才能真正建好档案、管好档案、用好档案。

参考文献：

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1引言

伴随着我国住房贷款数量的不断提升以及住房公积金业务的升温与推广，现有的住房公积金档案数量也得到了较大提升。作为公积金管理中作为基础、最为核心的环节，每一名住房公积金从业者都必须要从公积金档案管理角度来寻找差距、弥补不足，通过对实际工作中所暴露的风险隐患与常见问题进行校正，以此来打造国家放心、人民满意的住房公积金管理体系而努力。

2现阶段住房公积金档案管理工作的意义

作为推进住房公积金管理工作与提升住房公积金管理手段的基础，住房公积金的档案管理工作在日常的工作中已经受到了相关人士的广泛关注。同时，作为各级住房公积金管理机构与服务工作的最终表现形式与基本载体，住房公积金档案同样也是对整个的公积金管理机头进行整体素质考核的一种渠道之一。所以，无论是在公积金管理的内部审核来看，还是站在广大缴存人民进行外部监管、监督的角度来看，住房公积金档案管理的工作意义非凡，它不仅是对所属区域内居民收入体系与市场房价发展规律的重要记载，同时也是记录市场房价情况的基本依据。我们每一名相关的从业人员都必须要站在专业的角度来对住房公积金档案管理内容进行科学研究与分析，以此来为未来的住房公积金与其他社会保障体系提供可靠的参考依据。住房公积金档案管理还能够为贷款人的信用查询、风险管控、矛盾纠纷提供基本查询依据。在这个法治社会日益完善的今天，人们的维权意识也得到了前所未有的提升，在这种情况下很多纠纷以及矛盾都需要通过对原始的公积金档案进行查询，才能够得出最为公正的裁定。

3现阶段住房公积金档案管理中存在的问题及相应对策

3.1档案管理基础设施相对落后

由于我国的住房公积金管理体系起步较晚，一些办事机构的办公场所甚至都是租借的，所以这就从本质上制约了住房公积金相关档案管理的基本要求，特别是一些县级、乡级机构的办事条件更为简陋，久而久之便导致了一些基础档案的丢失与遗落。针对这种现状我们建议各级住房公积金管理系统都应当从转变思想开始，充分地认识到档案管理不仅是住房公积金日常业务的真实记录，同时也是预防各类公积金贷款风险、构建和谐社会的基本保障。相关机构更是要将具体的档案管理责任落实的人头来展开工作，从提升从业人员的主观能动性与责任意识出发，以此来提升现阶段的档案管理工作质量。对于一些有条件的住房公积金档案管理业务部门，还应当从日常的工作监督入手、建立健全完善的考核、激励与奖惩机制。

3.2建立健全相关的档案管理制度

在现阶段的中国住房公积金档案管理业务中，暂时还没有出台一部具体的行为标准与管理制度，这就导致了一些地市级的住房公积金中心虽然结合自身情况制定了一些相对的档案管理制度，然而却往往由于监管不到位、缺少宏观指引而导致了整个的管理制度无法做到系统性与完善性，久而久之便失去了这些规章制度本应发挥的效率。为了改变这种状况，我们建议各级的住房公积金管理机构，要通过充分利用互联网数据云系统，来对现阶段的档案管理制度进行细化管理。通过分层管理、责任落实等手段，来推行各项档案管理制度的落实与推广，并以此来纳入到相关的地方性住房公积金档案管理考核中，与个人的绩效、奖金挂钩，在削弱公积金档案管理中复杂性的同时，加大相关制度的贯彻与执行。

3.3强化岗位培训向“人的因素”要效益

“以人为本”在实际的住房公积金档案管理中同样占据着较为重要的地位，特别是一些处于数字化档案管理建设初期的地域，很多档案管理从业人员都会由于专业知识有限而导致了纸质档案与电子档案转换的过程中，发生了一些不必要的丢失与遗落。为了避免这种情况的产生，作为住房公积金的管理集团必须要充分的结合自身条件与需求，来打造一整套完善而又有效的数字化档案操作系统的运用与学习，通过与受托银行的同步更新来打造网络化联合管理模式，同时定期展开人员的专业培训与考核，通过对专业技能的掌握与提升来实现网络信息技术的维护，确保整个住房公积金系统的平稳与安全运行。

3.4强化领导力度，推进公积金档案管理的完善

作为住房公积金管理体系中最为核心的组成部分，一些地域的管理者依旧存有较强的“官本位”思想，对于业务窗口的监管仅仅停留于口头上，这就导致了一部分自制能力较差的人员无法按照要求完成既定的工作目标，为后续的住房公积金档案管理埋下隐患。所以，我们在实际的工作中，必须要站在宏观的角度来要求相关的档案管理机构管理者，从自身做起来带动整体业务人员的主动性与工作的积极性，真正做到发挥党员、领导的模范作用，以吃苦在前、享乐在后的精神与理念来带动公积金档案管理工作的全面提升。

4结语

综上所述，中国现阶段的住房公积金档案管理工作作为整体住房公积金管理系统中最为基础、最为核心的组成部分，它不仅占据着十分重要的地位同时也在实际的管理中发挥着不可替代的作用。然而，由于我国的住房公积金事业与其他欧美国家相比起步较晚，所以其中依旧存在很多的问题有待我们去发现、去解决，各级主管部门也应当发挥自身的行政职能，从转变思想入手来完善住房公积金档案管理，最终为实现住房公积金事业的良性、健康发展保驾护航。

参考文献

[1]成美家，徐丽芳.浅谈水务档案管理的有效手段与措施[J].宁夏档案管理,2016（3）.

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随着当前个人贷款数额及住房公积金数目的不断提升，与住房公积金相关的档案数目也不断增加，由此为住房公积金的档案管理工作带来了很多困难，也出现了许多不足。怎样基于当前时代的形势下增强住房公积金的档案管理工作，就变成了相关工作人员所要思考的首要问题。以下简要论述了当前住房公积金档案管理中存在的不足，并提出相关改进方法，希望可以为增强公积金档案管理工作作出一些贡献，贡献一些思路。

一、当前住房公积金在进行档案管理工作时存在的不足

（一）管理档案的相关标准不一致

现今，我国关于管理住房公积金档案的相关标准并没有一个统一的要求，许多城市在进行住房公积金管理时，都是根据不断摸索的经验来开展工作的。然而，管理公积金档案的工作原本就是一项新兴的操作，在实际流程中缺少能够参考的良好做法，所以，各个地区实行的管理住房公积金档案的标准缺少统一性及全面性，导致工作开展较为困难，缺少有针对性的指导。

（二）收录的公积金档案不够全面

当前，住房公积金的管理部门在管理流程及业务形式方面缺少统一的标准规范，就算在同一座城市，不同的地区在管理方面也都存在较大的区别。另外，从事住房公积金档案管理的人员一般需要处理的事情较多，而人手不足，通常除了直接接手档案的部门之外，剩余的业务档案都被分散到住房公积金管理部门下属的各个小组中，所以，极容易造成收集档案时出现疏忽、遗漏，为以后的工作造成极大的不便。

（三）从事档案管理的团队缺少专业性

许多从事住房公积金档案管理的从业人员都是由单位临时选的，一般都不具有管理档案的相关专业能力，另外，在计算公积金数额，了解贷款业务流程方面，电子设备的操作也不够熟练，无法整体、细致的对其进行监管。因此，在操作时仅能够处理部分较为简单、普通的业务，无法应对复杂的工作。从而在一定层面上限制了档案价值的发挥，降低了工作效率及质量。

二、造成管理住房公积金出现不足的因素

（一）住房公积金的档案具有单独性

对于住房公积金来讲，其首要特点就在于时间相对较长。通常，住房公积金的业务贷款一般是由贷款前、贷款中与贷款后构成的，每个公积金的业务贷款都需要历经几年，甚至几十年的期限，从而导致收集住房公积金档案时存在较多的不稳定因素，动态性较高。同时，住房公积金在内容方面呈现多样化也是造成管理困难的因素之一。住房公积金通常都会涉及到开户、提取、变更、缴存、销户、图案管等业务，如此繁多的业务形式也为管理住房公积金的档案增添了难度。另外，也极容易导致档案较为混乱，稍不谨慎，就容易导致档案遗失，为以后的管理工作埋下隐患，严重的甚至导致无法挽回的损失。

（二）管理住房公积金档案的条件较差

当前，很多从事住房公积金业务的企业领导都将注意力投放到开拓住房公积金业务贷款方面，从而忽视了管理住房公积金的工作。许多管理人员将档案的管理工作看做仅需找人看管，放置在一个固定的区域就可以。上述这种思想方面不重视档案管理的情况造成管理档案的从业团队建设、办公场所、基础设备等都较为落后，无法紧跟时展需求，无法符合档案管理的相关标准。同时也导致管理住房公积金的从业人员不认真对待工作，消极怠工的情况。

三、提高住房公积金档案管理能力的方法

（一）大力增强培训工作，增强档案管理从业人员的专业素养

在进行档案管理时，应培养一些熟练掌握公积金业务，并且具有档案管理专业知识的人员，一些有条件的地区还可以在部分高校中进行选拔，挑选一些优秀的档案专业的学生，进而提高公积金档案管理的质量及水平。另外，还应加大对原有档案管理人员的培训力度，选用因材施教、重视实效的方法，高薪聘请专业的人士进行教学，提高从业人员的专项技能，令其成长为具有管理才能寄综合技术的复合型人才，确保公积金档案管理工作顺利、高质量的开展，为人们提供更好的服务。

（二）创建统一的规章标准，对档案管理进行约束

各个阶层的档案管理企业都应在上级主管部门的带领下，联系本地的真实情况，创建一系列全面的、科学的管理档案的规章标准，创建收集档案、整理档案的流程，将责任划分到个人，进而确保管理档案的工作更加标准。由此可以比较高效的推动档案的管理工作顺利、精准运转。

（三）增强对档案管理的认识

想要确保公积金档案的管理工作顺利开展，不但需要部门对管理要求进行规范，并且还需要创建全面的住房保障系统，防止并处理期间出现的问题，创建信用社会的保障。所以，各个阶层的住房公积金管理部门都应认真履行自身职能，将档案的管理工作划入管理、考核住房公积金系统中，并尽快处理管理档案过程中出现的不足。另外，处于基层的管理公积金部门还可以与管理档案的从业人员签署当前责任制度，把管理档案的内容进行区分，落实到个人。同时创建相应的奖惩制度，对工作良好、态度积极的员工给予物资奖励或职位晋升，如果发现消极怠工的管理人员，则责令其改正，并予以处罚，如屡教不改，则开除。通过这样的方法可以激发员工的工作积极性，进而保证档案管理的质量。

总结：

总而言之，随着社会的不断发展，住房公积金的档案管理工作也越来越重要，相关人员应端正态度，重视档案管理工作，通过培训提高从业人员的专业技能，通过创建标准来提高管理质量，进而为民众提供更优质的服务，促进社会和谐发展。

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2.档案资料不够完整。农户小额贷款档案也和其他信贷档案一样，要经历贷款申请、贷前调查、贷时审查、签订借款合同、发放贷款、贷后检查、收回贷款本金及处理有问题的不良贷款等诸多环节，要在风险管理、业务经办等不同业务部门及不同人员之间协作完成。贷前调查文件、调查报告、签批、决策等贷款相关材料产生于不同业务部门，这些文件形成时间有的相隔几天，有的相隔更长，更有跨年度审查、签批类的资料，在这类档案资料的流转过程中，基层行一线人员在实际操作中，由于时间匆忙，特别是农户小额贷款的特殊性，农户时间较紧，有的银行为注重服务，在贷款时往往上门服务，这样就导致了日常信贷资料积累不及时，产生一些信贷档案的基本资料不齐全的现象，同时目前一些基层行客户经理调动较频繁，外出培训、提拔、交流等，往往忽视了对信贷档案资料的交接等，由此而造成管理上的脱节，信贷档案不够完整，影响档案的管理。

3.档案资料不够严谨。信贷档案资料是贷款真实性的反映，也是银行与客户借贷双方的重要依据。因此，档案资料十分重要，然而，目前部分基层行对资料搜集填写不重视，不规范，主要表现为：一是贷款申请书、调查审批表中缺失内容较多；二是借款合同填写不符合要求，有的连贷款单位的负责人或授权人的签名也漏填，有的合同骑缝章缺失。三是人行征信系统查询不规范，有些网点对人行征信系统查询只有一个客户经理签名，有些贷款客户缺少人行征信系统查询授权。四是担保手续有漏洞。主要表现为担保法人代表未签名，担保机构缺少营业执照复印件等。这些农户小额贷款档案资料存在的问题，如果不加以重视，有可能给贷款行带来严重的金融信贷风险，可能产生极大的危害。

4.档案资料的管理不规范。虽然上级行对农户小额贷款档案管理提出了一些要求，但在实际操作中对农户小额贷款档案的管理缺少统一的实施细则，操作不够规范，未能形成有效的管理模式，存在较大的漏洞，由于小额农户贷款业务一开办，大批量的客户拥入，一户客户就有一户档案，加上基层网点人手紧，不可能及时整理上交，而作为负责档案集中管理的支行一级也因未配备相应的档案管理员，由此造成了大量的贷款档案资料积压，编目不细、查询不便、归档移交手续不清、责任不明，有的由于没有及时上交而长时间未整理归档，缺乏规范的档案管理设施，存放分散、乱放，给档案管理的安全性、保密性造成隐患，影响了工作效率。农户小额贷款业务是农行近年来推出的新业务，由于这项业务具有涉及面广，贷款金额小，贷款农户多等特点，这给农户小额贷款档案管理带来了难度，针对当前存

在的问题，为了加强农户小额贷款信贷档案管理工作，保证贷款信贷档案的齐全完整，充分发挥信贷档案的作用，防范信贷风险，笔者认为可采取以下对策，以健全与完善信贷档案管理。

1.抓认识，提升信贷档案管理水平。要做好农户小额贷款信贷管理工作，首先要提高客户经理对信贷档案工作重要性的认识。加强对客户经理规范化操作、法律意识和法律知识的培训，更新观念，化被动为主动，提高客户经理的业务素质和工作责任心。落实岗位责任制度，按实际信贷工作分工，根据贷款类别、单位不同来确定相应信贷档案责任人，加强贷款申请、贷前调查、贷时审查、贷后跟踪，建立独立的信贷档案，监测信贷风险。

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首先我们谈一下第一种纯粹的政府主管模式，该种模式的典型例子是中国人民银行牵头成立的“建立个人征信体系专题工作小组”它主要负责实现各商业银行间有关个人信用档案的共享工作，同时负责系统的管理和运行并制定征信业务规范和标准，采集个人信用档案和提供利用服务。中国人民银行是我国银行的“银行”也是国家的职能部门，所以它对我国个人信用档案各环节的管理就属于政府管理行为。

第二种模式是政府牵头并按企业机制运营、按理事会模式管理的模式。该模式的典型代表城市是上海市。它主要是由第三方中介管理机构一一上海资信有限公司按企业机制运营、理事会模式来管理。该资信机构也是上海市政府批准建立并由中国人民银行核准的专门从上海市个人信用档案管理的非金融服务机构。理事会由巧家商业银行、上海资信有限公司、中国人民银行上海分行等单位组成，随后税务、司法、社保、工商等部门也加入其中。这也标志着上海资信有限公司的征信范围已经不仅仅局限于银行与金融机构的信用信息，它已经把征信范围扩展到了社会的各个领域与部门。

2 个人信用档案管理模式存在问题分析

随着社会的发展，特别是在快速发展的中国社会，“信用”显得尤为重要。它既是一种无形的资产，也是每个公民、城市、机构、企业、甚至一个政府的另一张“身份证”。良好的个人信用体系建立能够提高交易效率，促进资源优化配置。既是经济顺利发展的重要纽带，也是诚信体系的重要组成部分。个人信用行为约束机制的缺失，使得坑蒙拐骗、合同违约、借贷不还等现象很普遍的存在在中国。在中国目前还没有一个健全完善的个人信用制度，这是造成上述现象的主要原因，滞后的个人信用制度已经成为严重制约我国社会发展的重要原因。我们可以从以下几点来分析我国个人信用档案发展滞后的原因：

（1）具有局限性

中国人民银行是我国银行的“银行”，在我国每个辖区都有支行同时也是我国的职能部门。从表面看选择中国人民银行作为我国个人信用档案管理的牵头机构似乎符合情理。但是深入分析，它的管理是具有局限性的。这种局限性主要表现在两个方面，第一个方面是业务上的局限性，第二个方面是征信范围的局限性。

首先我们来谈业务方面的局限性，中国人民银行的主要职能是起草有关金融机构运行的法律法规、制定和实施货币政策、维护国家金融稳定、发行人民币并管理人民币流通等的。它对于管理我国金融有关方面的事情是行家，但是对于管理专门档案的个人信用档案的确是外行。作为牵头或管理机构，该机构应该负责制定个人信用档案的管理标准、相关法律法规和征信范围等规定。显然选择中国人民银行是具有局限性的，我们应该选择一个对管理档案比较在行的行家来作为我国个人信用档案的牵头或管理机构。

其次我们来谈征信范围的局限性，在早期中国人民银行就开始我国“银行信贷登记系统”的建立，系统以各城市支行信贷数据库的信息为基础而建立，在当时该系统主要局限于银行五大类信贷业务方面个人信用信息。显然在当时中国人民银行建立该系统的本意是为本机构或商业银行等金融机构服务的。它所征集的有关个人信用档案的内容只局限于信贷或金融相关信息。根本没有涉及例如司法、税务、通信等社会各个领域，虽然在随后的几年里中国人民银行把例如通信、税务、司法等领域逐渐纳入它的征信范围，但是从数量上来讲也明显少于信贷档案。中国人民银行作为管理国家金融行业的职能部门来管理个人信用档案，这势必将具有征信范围的偏向性。所以从征信范围的角度来考虑，中国人民银行也不能成为我国个人信用档案的牵头或管理机构。

（2）缺乏对个人信用档案的宏观管理

我们可以把我国个人信用档案的管理分为宏观管理和微观管理，宏观管理是指为了维护个人信用档案的完整与安全，使其充分发挥作用而对个人信用档案工作进行指导、决策、监管、制定统一标准的过程。微观管理是指对个人信用档案的具体管理，例如征集、整理、鉴定、保管、统计、数据库的建立与数据更新等具体管理过程。我国现有的两种管理模式，第一种模式是纯粹的政府主管模式，另一种是政府牵头并按企业机制运营、按理事会模式管理的模式。这两种管理模式对个人信用档案都缺乏宏观角度上的管理，中国人民银行成立的“建立个人征信体系专题工作小组”它主要负责实现各商业银行间有关个人信用档案的共享工作，它没有从宏观的角度来对全国个人信用档案工作进行指导、决策、监管、制定统一标准。同时中国人民银行是一个管理专门档案的外行部门，即使对个人信用档案有宏观上的管理，该管理也是不专业不科学的。另一种是政府牵头并按企业机制运营、按理事会模式管理的模式，该管理模式本身就缺少一个对个人信用档案宏观管理的部门，上海资信有限公司只是能完成对个人信用档案的微观管理工作，对个人信用档案的宏观管理应该由政府的某个职能部门来负责。所以综上所述，我国现有对个人信用档案的管理模式缺乏宏观上的管理。

（3）缺乏网络技术支持

个人信用档案资料的分散性使得征集环节要借助网络技术来支撑，网络是个人信用管理模式建立的技术载体，传统的汇总或登记式办法已经不能及时准确地征集档案了，和发达国家比，我国网络技术的还相对落后。网络建设基本集中在大中城市中，上网用户有限、许多中小城市网络建设还处于刚刚起步阶段，在我国公民的社会保障号、证券开户账号、身份证号等账号之间没有没有内在联系，个人信用档案共享系统要创立，必须将这些账号统一起来，这样才方面利用者查询，这就对网络技术提出挑战。落后的网络技术已经对我国建立个人信用档案造成障碍。