劳务合同风险管理汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇劳务合同风险管理范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

实践证明：合同风险管理对于保护施工企业及其他当事人合法权益，促进建筑业乃至国民经济的发展有着重要的意义，要搞好合同风险管理工作，必须至少做到以下几点：

一、明确目标

施工企业合同风险管理是施工企业在合同签订前和履行过程中对不确定性因素进行预测与应对控制，如风险规避，减轻，自留，转移及综合运用。以使其产生的负面影响减少到最低限度，确保合同目标的实现。

二、思想重视，制度保证

施工企业决策层，管理层要形成合同风险管理的共识，一切施工行为是以合同为前提的，合同风险管理是源头，许多施工企业都有过草率签合同而吃亏的经历。停工，索赔，官司不断。有的甚至导致企业倒闭。合同风险管理得好能避免损失与许多前述的麻烦，并为企业实现预期的经营目标，为经济效益和社会效益的双丰收打好基础。

施工企业合同风险管理是项系统与协作工程，要靠企业内部法律，财务，建造师，谈判专家等各专业人才的通力合作才能做好。其中，财务人员起着重要的资源使用监督，预测和核算的作用，，合同项目的经济效益的实现，净现金流入量，资产的安全与增值都是与财务人员卓有成效的工作分不开的。

施工企业应建立合同风险管理内部控制制度，制定工作流程，规范化运作，相关人员各司其职，相互制约，责任落实到人。

三、遵循施工企业合同风险管理的一般步骤

施工企业合同风险管理是全方位，全过程，多人员参与的一项管理活动，具有复杂性，多变性，时效性，周期长等特点。但也遵循一般的规律，每项合同风险管理活动都要按实现既定的目标进行合同签订前的准备，合同实施，检查与应对，总结经验与教训等步骤，以不断增强合同风险控制能力，提高风险控制水平。

1.合同签订前的准备

要明确合同目标，权利和义务，执行环境，对合同主要条款的理解，分析与研究。收集对方当事人的资料，如:：资信状况，业绩，履约能力，是否提供履约担保等，汇总各方面的因素，由施工企业决策层决定是否签订合同。

2.合同实施

合同实施是指落实合同具体内容，采用合理的网络管理模式，调配资源和安排作业技术活动，以实现合同目标，其中，财务人员应根据计划，会同项目经理合理安排资金，对各项资源的使用情况进行跟踪监督和核算，确保安全。履约中的经济业务要纳入企业统一核算，进行规范化账户处理，宜兴许多施工企业在无锡的分支机构由于财务核算不符合要求，账目混乱，多次被工商与税务部门处罚。

3.检查与应对

施工合同实施过程中必然会出现许多新情况，有的是很难预测，很难控制的，如资源涨价，政策变化，经济环境，自然条件，自身的原因，对方当事人的意愿等。这就要求施工企业不仅仅要认真履行合同，更重要的是要对履行过程中遇到的新情况进行处理，采取必要的应对措施：对于由于对方当事人原因的，要求及时改正并提出索赔；对于工程量变更的，签证手续必须齐全。对于不可抗力原因的，除合同约定的外，与对方当事人进行协商，提出妥善的解决方案，对于给施工企业造成的损失超过限度而得不到补偿的，施工企业可考虑取消合同；对于由于自身原因的，要及时查明纠正，及时采取补救措施，把各项损失和负面影响降低到最小限度，力争避免对方的干预。

四、总结

合同履行完毕后，施工企业要对合同履行情况进行客观评价和分析，项目经理，财务人员，法律人员要写出专门报告，而后汇总整理成书面总结，作为以后合同风险管理的依据。

一般而言，与施工企业有关的合同主要有项目总承包合同，施工承包合同，专业工程分包合同，劳务合同，物资采购合同，融资合同等。

1.施工承包合同

施工承包合同有格式合同与非格式合同之分，格式合同在我国国内主要指由原建设部与国家工商行政管理总局推荐使用的《建设工程施工合同示范文本》。国际上主要有：国际咨询工程师联合会（FIDIC）的合同示范文本；英国土木工程师协会（ICE）的合同示范文本；美国建筑师协会（AIA）的合同示范文本。

国内有的建设单位，尤其是规模较大的开发企业使用的是其自己设计的合同，此类合同一般对其自身有利，对施工企业比较苛刻。施工合同文本在招标文件中已由建设单位确定，施工企业没有选择权，只能认真研究与应对。如万科在无锡的“万科城市花园”项目，施工合同文本由万科提供，其工程承包方式及计价依据条款中载明：“乙方在签订本合同前对本工程的全部招标图纸，标准，技术说明，招标文件，合同条件，本工程所在周围环境，交通道路等情况均已详细研究明了，甲乙双方协商确定的投标报价的单价已按招标文件和合同条款中的承包范围，质量标准，工期等要求充分考虑了人工，材料，机械，包装运输，检测，竣工验收，施工技术，管理，利润，税金等各因素并计算了全部费用，保证投标价准确无误，如有错漏，概有乙方负责。”。另外，合同价款的调整条款中载明：“本合同价款在图纸范围内的所有工作量为包干价，均不调整（包括政策性调整也不调整）……。建设单位将本应其承担的部分风险转嫁给了施工企业。施工企业要么放弃合同，要么设法化解风险，减少不利因素的影响。合同风险管理的意义不言而喻，但实践中，还有不少施工企业因草率签订合同而蒙受巨额损失，如宜兴某龙头施工企业承建的四川地震灾区汉旺镇援建项目，由于对当地的合同履行环境研究不足，导致该项目发生亏损。

施工合同的履行是权利与义务的兑现过程，有关法律法规，强制性条文，合同条款是合同履行的依据，施工企业必须认真，负责地履行义务，同时要掌握建设单位的履约能力。特别是工程款的按期支付，尽量要求提供工程款支付担保，如对方发生履约异常情况要及时应对处理，减少损失。宜兴某二级施工单位2008年承建了无锡惠山区的某民营企业厂房项目，建设过程中，该企业财务状况严重恶化，最终破产，而该施工单位合同风险控制措施不到位，未及时发现并预控，导致亏损近760万元。

对于挂靠人以施工企业的名义与建设单位签订的合同，由于施工企业对挂靠人和建设单位不了解，又往往只收了管理费了事，而疏于对挂靠人的监督管理，当挂靠人见项目无利可图时，大多卷款一走了之，留下一大堆后遗症：偷工减料，延误工期，拖欠材料款和农民工工资，现场管理混乱等。施工企业不得不为其“擦屁股”，还要面临建设及工商主管部门的处罚，得不偿失。为了规避挂靠风险，施工企业要么拒绝挂靠，要么对挂靠人有选择地“收编”，纳入企业统一规范化管理。

合同履行完毕，施工企业财务，项目经理部，投标，审计，法律等部门要总结合同执行情况及经验教训，形成书面文字，为以后合同风险控制提供借鉴。

2.物资采购合同

工程建设过程中的物资包括建筑材料（含构配件）和设备等，采购需要经过订货，生产加工，运输，储存，使用安装等环节，是非常复杂的过程。施工合同大多是固定总价合同，而原材料要占整个工程造价的60%以上。物资价格上涨是主要风险之一，施工企业控制此类风险可采取的应对措施主要有：套期保值，通过期货市场对期货合约进行买卖，与现货市场反向操作，抵消价格上涨风险：与供货商签订物资采购合同，锁定价格，物资的包装，运输，交付验收，价格结算，违约责任必须在合同中明确，分清当事人的责任与义务，物资采购合同要以施工承包合同为依据。

3.劳务合同

建筑业是劳动密集型产业，不同于一般工业企业的连续，均衡的生产，施工企业用工要根据承接工程项目情况而定，既要维护自身企业的利益，降低用工成本，又要尽社会责任与义务，在不违反合同法，劳动合同法及其他法律法规前提下，为了降低劳务用工风险，根据建筑业的特点，可将建筑劳务分以下三种形式处理：劳务派遣，施工企业与劳务派遣单位签订用工合同，将对日常用工繁琐的管理工作剥离出去，降低用工成本及管理成本，转嫁用工风险：与工人签订以完成一定建筑任务为内容的劳动合同，这种形式便于灵活用工，按需用工：将建筑劳务进行分包，这是主要形式，也是发展趋势。

将建筑劳务进行分包的，施工企业要承担连带法律责任，必须对承包人严格管理，首先要了解劳务承包人的资质，技术人员配备，材料，设备。周转资金等方面的情况，并要求提供履约担保。避免将劳务分包给“包工头”。在施工过程中，避免让劳务承包人直接与建设单位及有关部门建立工作联系。施工企业应全过程对劳务承包人的施工行为进行管理，监督与检查。主要内容包括，按图施工，规范施工，工程款的使用，安全，质量，工期，文明施工，农民工工资的支付等。对于其违反分包合同，影响整个项目计划的，施工企业要及时采取补救措施，必要时可终止合同并索赔。

篇（2）

一、工程施工企业内部审计和风险管理的关系

工程施工企业的内部审计是一种独立、客观的保证和咨询活动。其目的在于加强工程施工企业的正常经营。

施工企业对风险的高度重视，促使内部审计积极地提升对企业风险的管理。内部审计人员根据其具有的特别优势，并且从全局出发，客观对内部控制体系进行评价，进而识别和评估工程施工企业生产过程中面临的各种风险。因此，根据工程施工企业风险管理的特点，内部审计已经成为其不可或缺的一部分。

二、工程施工企业风险的种类

内部审计人员根据企业的经营流程，查找那些地方存在风险，且指出风险的性质，工程施工企业的风险一般有一下几种：

第一，企业收入成本不匹配的风险。一些工程施工企业对收入成本的结算滞后，比如有的工程项目确认了收入没有确认相应的成本，而有些工程项目确认了成本且没有确认相关的收入，也就是说项目管理部门在收入成本进度上没有及时与财务部门进行沟通。导致企业收入成本毛利率变化比较大。

第二，工程项目合同管理风险。施工合同中可能会涉及很多不确定的因素，如工程施工企业可能存在工程外包、分包的情况，然而对于双方工程款的确认，分包的范围，甚至是分包商的资质、信誉，以及工程在施工过程中遇到的特殊情况等等，这些不确定因素在一定程度上使得工程项目存在一些风险。

第三，存货管理的风险。工程施工企业一般情况下项目比较多，项目大小也不一样，因此对施工材料、施工设备的采购量也就有一定的随机性，是根据工程项目的进度进行采购。工程部一般会根据施工进度，向物资部门列出采购明细，物资部门再经过财务部门、项目经理的审批后进行采购。可能存在材料、设备入库或出库的时没人出入库单据，或者有些设备或者材料甚至没有入库，直接送入施工现场，造成材料浪费等风险。

第四，工程施工生产风险。项目在项目施工中遇到的各种风包括招投标阶段、项目前期预算、项目工程进度进度、项目质量控制和安全管理等，这些内容都会引起工程施工企业的风险，这就要靠内部审计在企业风险管理机制中发挥应该有的作用，使工程施工企业能够顺利地把工程项目完成。

第五，往来款长期挂账的风险。一般工程企业应收账款、预付账款主要核算的就是工程款收入，可能存在工程项目核算错误，导致不能准确划分账龄。不能完全掌握对应工程项目进展情况，无法判断是否应予结转收入，或者工程款拖欠时间较长，不能及时结转收入，存在账期挂账的风险，导致工程款无法收回。

三、针对工程施工企业的风险采取的措施

在对工程施工企业中存在的风险进行识别之后，工程施工企业要根据风险的性质，从内部审计的角度来采取相应的措施：

篇（3）

关键词： 施工；企业；风险；辨识；规避

Key words： construction；enterprise；risk；identification；avoidance

中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）15-0048-03

0 引言

由于工程所处地理位置不同以及建筑产品的特点和用途不同，和工业产品比较，建筑工程具有工期长、投资规模大、独一无二、不易移动、野外作业、施工技术复杂、参与主体多等特性，因此，在施工生产过程中存在大量的不确定因素。随着建筑市场竞争的日趋激烈，工期、成本、质量、安全、财务等各方面都存在现实困难，稍有不慎可能会给企业带来惨重的损失。通过工程项目的前期策划、过程控制、风险分析等手段进行风险预测及规避，确保工程项目能够按时顺利完工，达到预期经营效果，为企业创造利润，对建筑施工企业来说尤为重要。

1 施工企业面临的风险

施工企业作为建筑工程的主要参与方，面临哪些风险呢？我们从项目管理的全过程来逐一分析：

①投标报价风险：为了取得项目，施工企业在参与投标过程中往往采用低价中标方式争取机会，甚至低于成本报价；以现金形式支付的各类保证金，比如投标保证金、履约保证金等，在施工过程中因业主资金不到位，致使工程项目被迫停止，保证金收回难度较大；投标报价过于仓促，未进行清单工程量复核或图纸审查，以致出现清单工程量减少或大额负变更，从而造成企业亏损。大型项目因工期长，在施工过程中可能出现人工工资、材料单价、机械消耗等持续大幅上涨，或国家政策调整影响，管理不当，就会造成巨大的经济损失。

②参与主体风险：对于工程项目来说，主要参与方为建设单位、外协供应商及其他参与的职能管理部门。

1）建设单位是施工企业最重要的合作伙伴，建设单位的资金管理模式以及过程管理水平，对施工企业工程开展和效益都具有决定性影响。比如，建设单位拖欠工程款、干扰施工秩序、指定专业分包、强制推荐供应商、出租工程机械、合同条款含糊、不及时办理工程变更签认、恶意停工等风险，都有可能使施工企业承受经济损失。

2）外协供应商主要为专业分包公司、劳务清包队伍、材料供应商、机械设备出租方等。a）专业分包公司因资质等级、挂靠、垫资能力、管理水平、企业信誉、国家及建设单位的专业分包管理要求等不同，在施工过程中可能存在扯皮纠纷，违规乱纪、聚众闹事等情况；b）劳务清包队伍则可能因专业施工能力、组织纪律、户外作业安全风险意识、民工综合素质偏低等情况造成施工过程发生安全事故、不服从组织管理、偷窃等恶劣行为；c）材料供应商大多为当地企业，因施工企业流动性强，在国内各地甚至国外进行施工，对当地民俗民风不熟悉、材料供应商围标、关键节点停止供应以逼迫施工企业涨价、市场正常的材料单价上涨、以次充好等情况，都可能影响工程质量、进度、利润；d）机械设备出租方则存在设备陈旧易坏日常保养维护费用高，高端设备需专家前往工地维修耽误工程进度，再者机械设备操作手因责任心、操作水平、安全意识等不同，造成潜在的质量、安全风险。

③变更索赔风险：一般而言，工程大多都有变更、索赔情况，诸如设计勘察不到位、设计结构不合理、工程质量标准不同、工程量计算错误、施工过程中建设单位提出更改设计、自然灾害以及工程施工过程中存在的切实需要变更的工程等。在施工过程中，若签认资料不完整、对合同条款理解不充分、未及时签证索赔、往来文件或信函丢失、图片采集不齐等因素造成无法变更、索赔，从而增加施工企业成本，不能实现预期利润。

④质量风险：建筑工程类型不同，各具特点，比如工业厂房、普通住宅、商业建筑等空间体积大、结构多、装修工程量大；公路工程标段较长、地质结构影响较大；隧道工程牵扯勘查、爆破、安全风险大；桥涵工程技术复杂、施工组织难度大，特别是跨江河、跨海工程难度较高。因工程特点不同，受到人工操作误差、原材料质量、施工工艺、配合比调整、机械设备性能、质量验收标准、隐蔽工程等影响，在质量检查中只能采取分批抽检，在施工过程中稍有不慎，就可能存在|量隐患，待交工验收后，因运行负荷、自然灾害等情况出现各种质量缺陷，增加工程维修费用，情节严重的导致质保金无法收回。

⑤安全风险：建筑施工企业在施工生产过程中，发生危险、事故、自然灾害或不可抗力等造成的人员伤亡、财产损失等都可称为安全风险。建筑施工企业发生安全事故最常见的主要有高空坠落、边坡塌方、机具伤害、疲劳施工、高空物体打击、火灾、触电、偷窃等，任何一起安全事故都会给企业造成直接经济损失，特别是重大安全事故，可能导致企业资质被降，承揽工程范围受限，影响企业市场信誉。

⑥过程管理风险：随着“营改增”的试运行，紧跟国家财税体制改革的步伐，施工企业需面临经营管理模式的重大转变，在项目管理过程中，标准化流程和精细化管理被企业作为创收增效的重要手段。进度、质量、安全是项目管理中存在的主要风险，过程成本控制、材料盈亏盘点、中期支付是否及时、现场管理水平、安全隐患排查及规避等作为项目的管理重点，必须全面抓，在保证质量的前提下提前或按时完工，以确保企业经济效益。

⑦财务风险：因内外环境变化以及难以预料或无法控制的因素影响，使得企业在一定时期内财务收益与预期目标发生偏离造成企业蒙受经济损失的财务行为，都称为财务风险。施工企业财务风险主要包括财务监督和资金回收两个方面，具体包括资金筹集风险、保证金回收风险、投资风险、收益分配风险、财务安全风险等。

⑧政策风险：国家在不同时期，根据国际、国内宏观经济形式的变化而进行市场干预，必然会影响到企业的经济利益。比如，“营改增”的试运行，导致波及的行业可能均会发生管理模式的变革，对国家政策的解读、适应、积极配合程度等都会产生政策风险。

建筑施工企业应该积极开展风险预测及规避工作，将企业风险管理纳入到日常管理模块中，重视投标前期的勘查准备工作，做好施工生产过程中的管理控制，推行工程担保制度，加强变更、索赔签认，在竞争激烈的市场经济中，做好风险预测、控制、转移，将风险降到最低，避免发生人员、财物等损失。

2 建筑施工企业如何规避风险

作为建筑施工企业，应从以下几个方面规避风险：

2.1 重视现场勘查，结合项目实地情况，分解工程量清单，复核图纸，研究竞争对手的优劣势，根据自身的生产经营水平，合理低价中标

随着经济全球化进程的加快，建筑市场也迎来了新的机遇，从国内向国外逐步发展，推行“合理低价竞标”，这也是我们与国际接轨的需要。在投标报价过程中，要理清建设单位、竞争对手、企业自身三者之间的关系。对于建设单位，分析其资金能力、倾向态度、工程规模、质量标准、节点工期、施工工艺、交通组织及其管理思路和风格。对于竞争对手，确定谁家最强最有力，分析其与建设单位的亲密关系、企业市场分布、优劣势、惯用的报价手段。对于企业自身，确定市场定位，明确项目目标，研究企业生产经营状况和施工定额，分析竞标的优劣势，研究标底的组成，确定合理报价。投标前进行图纸工程量复核，对于可能发生变更增量的清单细目，适当提高报价，反之降低。

2.2 注重合同谈判，加强合同管理

施工企业合同大致分为施工承包合同、工程劳务合同、材料供应合同、机械设备租赁合同、征地及其他合同。

①对于施工承包合同，施工企业的合同谈判人员应善于在合同中限制和转移风险，对可以免除责任的条款应研究透彻，切忌盲目接受建设单位的某种免责条款，达到风险在双方合理分配。对风险责任条款一定要规定的具体明确，在合同谈判过程中进行有理有利有节的谈判也显得尤为重要。

②工程劳务合同需严格审核劳务供应商的资质、营业执照、安全证书等，拒绝个人承包，避免挂靠，确保“三流一致”，规避财务稽查及审计风险。同时，在合同中应明确约定工期、工程内容、地c、双方责任、结算周期、支付形式、各类保证金的缴纳与返还、质量、安全、民工工资、工程变更等条款，尽量避免在施工过程中或结算后期发生不必要的纠纷。

③材料供应合同除了常规的合同约定内容，谈判重点应为材料单价（大型工程周期较长，市场材料价格波动较大）、供货时间和方式、结算及支付，对于大宗物资可采用公开招标的方式，筛选优秀的信誉好的材料供应商，以免在施工过程中，材料供应商因市场材料单价高而恶意停止供货逼迫施工企业涨价。

④设备租赁、征地、保险及其他合同相对来说风险较小，在合同条款中约定工作内容、结算支付、双方责任和义务即可。设备租赁合同重点约定驾驶人员的安全问题，要求设备供应商购买人身意外保险，并约定驾驶员服从施工企业管理制度，登记设备运转记录，做好日常保养、维修工作。

合同风险范围广，细节多，为规避合同风险，建议施工企业成立合同评审小组，配备专业的法律顾问，从合作意向、筛选供应商、合同评审、合同履行、合同管控、合同结算、财务支付、供应商退场等各个环节严把关口，同时做好合同保密工作，重要机密文件的存档及查阅都应有相关管理制度，使合同管理得以顺利、有效实施，从而规避合同风险。

2.3 合理转移风险，力争规避风险，确保损失最低

如今大多数施工企业开始重视风险管理，甚至有些大型国有企业成立专门的风险管理小组，对外、对内建立一套有效的风险管理体制，进行制度的修订和完善，力争从源头上规避风险。诸如选择有实力、信誉好的合作伙伴、合同条款中明确材料涨跌幅度及调差原则、购买建筑工程一切险及第三者责任险、购买团体意外险等等，通过有效的手段来减少风险带来的损失。

在转移风险的过程中，施工企业应从以下几个方面着手：

①建立风险管理体制，提高全员风险防范意识，将风险管理纳入企业文化建设，融进企业发展全过程。人是企业发展的基石，特别是施工企业，由于工程周期长，培养专业的技术人才需要花费的时间和精力也更多，一些重要的关键岗位，人员安排不当，可能会给企业造成巨大的风险。在项目领导班子及部门主管人事配置上，充分考虑个人工作能力、性格特点、人际交往能力、责任心等综合因素，扬长避短，将个人潜能发挥到最大。同时，加强培训，不管是管理层还是操作层，明确自己所在岗位在工作中可能会给企业造成的潜在风险，从而提高风险防范意识，在工作中规避风险。②做好安全管理工作，加强安全教育培训，防患于未然。近年来，国家安监局对施工企业的建筑人员安全问题高度关注，施工企业力争“最大限度地降低安全事故发生概率，实现零事故”。安全是人类生存和发展的前提，加强安全生产管理，以宣传教育为导向，以责任落实为主线，以行为规范培育为手段，以制度建设为保障，以文明施工为促进。③购买人身、财产保险。说到风险，不可避免的问题就是人和物，为了进一步降低风险，施工企业购买建筑工程一切险和第三方责任险，为施工人员购买团体意外险，缴纳社会保险，以便在施工过程中发生事故，通过保险索赔，降低经济损失。

2.4 财务管理人员应及时了解国家财政、税务、建筑行业相关政策，加强财务风险管控，协助企业进行长期战略规划

对于财务管理人员来说，如何从庞大的数据中分析整理出有效的有价值的信息协助施工企业进行资金统筹、规划，规避财务潜在风险，是财务管理中必须面临和解决的问题。对此，财务管理人员应该具备以下素质：首先，对财务人员进行风险管理培训，树立风险防范意识；其次，建立有效的风险管理体制，有专门的风险管理预案；再次，与金融机构和政法部门建立良好的合作关系，提高财务人员综合素质，规避道德风险，以便在必要时得到援助。

风险管控是施工企业降低经济损失，在竞争激烈的建筑市场中立于不败之地的重要手段，贯穿施工生产的全过程，如何有效地规避风险已经成为越来越多的施工企业关注的焦点。建筑施工企业应及时了解市场动向，密切关注国家政策，完善内部风险防御体系，建立与之配套的企业管理制度，将风险管理作为企业文化的一部分进行宣传，提高全员的风险防范意识，从而实现建筑施工企业稳健的可持续发展。

3 结束语

利润是企业发展的核心，建筑施工企业要想盈利，除了有扎实的专业施工技术，较高的项目管理水平，同时应有强烈的风险防范意识，具备抵挡外界风险的能力。尽管风险可能造成建筑施工企业经济损失，但不要害怕，只要我们注意分析风险，借鉴各类风险防御经验，积极面对，必将化解风险或将风险损失降至最低。

参考文献：

[1]（美）项目管理协会（Project Management Institute）著.骆庆中，迟春洁，薛蓓燕译.项目风险管理实践标准[M].电子工业出版社，2015.

篇（4）

对于外埠工程项目成本控制来说，难点在于人员组织结构方面的管理。也就是如何通过有效的人员管理，来降低人力成本。施工企业在外埠施工时，往往面临着对于当地地理条件、施工条件与施工技术资源不熟悉的问题，特别是在对施工队伍的劳务关系选择上，如何根据当地施工队伍条件与资质来选择最适合的劳务队伍，是外埠工程管理成本控制的难点。其次，由于施工企业在施工中对于机械的需求量很大，在机械租赁设备管理方面的成效，也决定着整个工期成本控制的效果。在这一方面，外埠施工单位不仅要结合当地的气候条件，制订出合适的机械施工时间与租赁方式，避免雨季租赁机械却无法施工，白白浪费台班费情况的出现，更要避免在黄金施工时间里采用小时计算机械台班费，而应选择以月租赁来提高机械利用率，以达到成本控制的目标。然后，外埠工程项目管理风险防范的重点是通过引入风险管理，达到管理组织目标优化、成本控制与工期质量双提高的目标。在这一过程中，对于资金的使用与有效管理也相当重要。考虑到外埠施工时资金管理具有一定的独立性，对于资金管理岗位人员的权限设置与财务管理流程应进行逐项细化与落实，对敏感岗位的设置更应严格，以提高外埠施工管理中对于财务管理风险的控制。

2.外埠工程项目施工风险控制方面

由于外埠工程项目施工具有着很多不确定因素，当设计图纸与技术人员到达施工现场时，需要很强的灵活性与机动性来处理各种实际问题。如施工风险管理中对于原材料的供应，不仅应考虑到当地原材料商的供应情况，还应考虑到市场的波动对于施工成本与施工工期进度的影响。那么在施工准备阶段，就应对施工当地的涉及到施工材料范围内的材料进行供应商摸底，对于当地原材料的质量与数量储备有一个清晰的认识，以达到顺利施工、提高施工质量的目标。考虑到外埠工程项目进入实际施工阶段时，可能会发生清单项目减少或者增多的情况。这都是由当地具体的施工条件与施工落实情况决定的，在此条件下，施工清单项目的减少也就会直接影响到投标金额与施工金额的变动，同时也会造成保证金的损失。那么施工企业在合同条款方面，应与业主进行及时的磋商，不仅要保证自身利益的最大化，同时还应立即进行施工计划与材料供应、机械租赁、劳务关系合同签订的调整。特别是对于新增补的项目，还应进行重新组价与工程量的调整等。

二、外埠工程项目管理风险防范

1.如何做好外埠工程项目的资金管理风险防范外埠资金是企业对于生产经营活动的预留，把相关资金从企业库存现金与银行存款中划拨出来，存放于外埠施工地点，进行与外埠资金相关业务的施工企业货币资金。而对于外埠资金的风险防范来说，主要在于以下几方面。

（1）资金账户的审查制对于资金收付业务频繁、经营时间较长的非法人驻外办事机构，才有外埠开户必要。所以本部应对外埠开户资质，开户必要性进行严格审查。同时保证可控性、审查监督与账务处理的可操作性。

（2）资金管理岗位责任制对于外埠资金来说，其目的是方便进行部门与业务结算。所以应对外埠资金管理实行负责人制，严格资金负责人与施工企业财务部门权利与义务关系，并在本部设立专项监控外埠资金的会计岗位。

（3）具体方法结合外埠资金管理内控制度，强调资金过程管理。外埠资金的收付必须为“银行存款”账户或“其他货币资金”账户。未建账的应备有收付“流水账”。所有涉及到外埠资金的收支单据，银行对账单、划付凭证等，应保证账款一致，如有异常，以冻结形式来保全外埠资金，及时查明责任归属后才能解冻。且外埠资金的统一调度权应掌握在施工企业本部，外埠资金使用必须为“收支两条线”，且不得下放货币回收权，不得一次请款多次使用等，以达到对外埠资金的监督。强调外埠资金的特有时间性，当其不具备外埠资金存在条件时，施工企业本部应立即清理、及时收回并注销账户。

2.如何做好外埠工程项目的施工管理风险防范

（1）立足实际，因地制宜

外埠工程施工中，应立足于“人性化管理”，以提高员工工作积极性的管理宗旨。对外埠项目部人员组织构成来说，长期的外地施工，必然会减少与家人的团聚时间，员工思乡心重，长期得不到缓解的话，只会造成工作效率的下降。基于此，对于外埠施工人员，领导层应进行及时的员工沟通，设立探亲机制，开设员工业余活动项目，如篮球场、阅览室、羽毛球场等，劳逸结合，提高团队凝聚力，提升管理效率。

（2）劳务关系与合同管理

对于外埠施工而言，避不开的问题是如何选择适应于施工建设的劳务队伍。为此应结合考察当地劳务市场，对于不同队伍的施工优势与劣势心中有数。特别是对于签订劳务合同关系后，却不能满足业主与施工企业要求的，应及时采取管理措施，如果不能解决，应解除与其的劳务关系。而在合同管理中，应重点对合同结算方式、工程量计算方式，以及施工项目地质环境条件可能产生的不可抗力因素与变数进行合同条款纳入，以达到控制成本支出，提高合同管理，维护外埠工程项目自身利益的目的。

篇（5）

1 分包管理的现状

伴随着社会的变革和工程形式的变化，工程规模日益扩大，社会利益分配形式变革。建筑企业的内部结构也逐步进行了变革。在项目施工用工上也逐渐经历了由最初固定用工到包工头组织施工队再到现在的劳务分包企业的劳务承揽的过程。自2001年以来建设部已经将资质管理制度适用于劳务企业。经过几年的发展，劳务分包已经成为现在工程项目施工的主要经营模式。

在实际操作中，由于劳务作业分包没有统一的模式，缺乏统一的规定，致使劳务公司处于一种不明朗的状态。劳务企业虽然这几年已经发展起来，但在劳务分包作业过程中，主要的用工形式还是包工头组织劳力。安全、质量、工期、工伤、报酬等方面的管理如果缺位，在这种情况下将给建筑施工企业带来巨大的潜在风险。

2 劳务分包管理存在的问题

2.1 劳务分包的优点

劳务分包形式的出现使得总包单位公共关系、管理能力、专业能力资源得到有效分配和利用。减少对总包方精力的分散，使总承包方更专注于管理，摆脱日常生产作业中的琐事，统一调度。

2.2 劳务分包的风险

建筑业是劳务密集型行业，劳务人员的使用量大。总包单位把劳务作业分包给劳务分包企业，劳务分包企业又把单项分项作业分包给包工头，包工头再按照工日或者单位工程量包给具体作业者。多重分包尾大不掉，反应迟钝，造成管理的极大不便。

建筑业从业人员的整体素质偏低，其从事工作的技术含量也相对偏低，大量的没有经过全面职业培训和严格安全教育的劳动力成为施工人员。一旦管理措施不当，这些工人往往成为建筑质量安全事故的肇事者和受害者。

劳务队伍、劳务作业人员的合同意识契约意识差，缺乏利润时容易失去诚信，拒不履约，造成管理上的混乱。社会上建筑行政主管部门和国家的相关部门对于劳务纠纷解决，以行政干预为主。如果产生劳务纠纷，即使施工企业有充足的理由和证据，最后还是要承担不必要的责任。

3 应对劳务分包风险的措施

根据劳务市场现状，如何做好分包方的选择与管理至关重要，我个人认为应做好以下几点：

3.1 提高思想认识，总包单位切实履行职责

劳务队伍的稳定和积极性的发挥，直接影响到施工生产，直接影响到社会和谐，正确认识并切实履行总包监管职责，积极探索、实践新形势下劳务管理的新途径、新办法，有重点、有计划地发掘培育一批“半紧密性”分包队伍，以实现长期合作，互利共赢。

3.2 建立专管网络，加强信息沟通

劳务管理是一项系统工作，需要总包、分包双方齐抓共管方可见效，因此首先必须要建立专管网络，落实专人负责，以确保政令畅通、措施到位。建议成立由公司、项目部、劳务公司组成的三级管理网络，落实专人负责分包队伍日常管理如劳务人员统计、用工合同管理、持证上岗管理以及教育培训、工资发放、投诉处理等维权工作。

3.3 加强劳务合同管理

劳务合同必须遵循国家规范合同范本要求，做到“全、细、实”。所谓全，就是合同中的劳务分包内容要全；细，就是各分部分项工程施工的子目要细，不能缺项，漏项，或有歧义项；实，就是合同中对劳务队的要求要实事求是。尤其需要重点注意的是，劳务合同中的分包范围和材料设备约定一定要清晰明确。

3.4 提高资格准入门槛，积极引进实力队伍

一支好的劳务队伍是完成项目施工各项管理目标的保证。在劳务选择上重点需要把关好如下的几个方面：资质审核、组织结构、现场实地考察和向其长期合作单位考证。

资质未经年检的不用，保证劳务资质符合市场要求；核查劳务队项目班子组建是否符合要求，项目经理、五大员、三大工种负责人有无岗位资格证书，近期市场建筑项目业绩是否名符其实；组织相关人员对劳务队在建工程现场实地考察，走访业主对该劳务企业的评价；尽量选择在建筑市场有一定知名度、信誉好、长期合作关系的劳务企业。特别是重点关注、优先考虑那些“组织健全、管理规范、业绩突出”的施工队伍。

此外，正确分析、评估老牌施工队伍的承建能力，避免由于任务过度集中造成不堪重负。积极引进具有实力的分包队伍，严格管理，既可有效缓解施工高峰带来的队伍短缺，又有利于形成良性竞争的局面。

3.5 合理安排好施工

进度安排在劳务管理中是非常重要的一环。好的进度编排和流水划分，能支持劳务队伍的作业面展开和工序合理搭配。从成本角度考虑，加快施工进度、缩短施工周期会对按时间计算的成本费用（项目管理人员的工资和办公费、现场临时设施费和水电费、施工机械和周转设备的租赁费等）会有明显的节约，同时还可得到开发商、监理单位的认可，取得良好的社会效益。但是，为了加快施工进度，也会增加一定的成本支出。如，增加夜间施工的照明费、模板的使用量和租赁费等。因此，在安排施工时需要充分考虑这些因素，找到一个合适的平衡点。

进度安排合理的同时也提高了劳务工人的工作效率，也就是增加了工人的收入，使其愿意配合项目部的工作，实现双赢。施工单位要加强施工指导，提供有利的技术、质量保障，严格质量、安全标准，提前向劳务队伍交底，加强过程控制，而不是事后通过检查处罚劳务分包方，同时合理安排材料、器材进出场，设身处地为劳务方考虑，为其提供工作服务，满足工人工作需求，尽可能为其提供便利的施工条件，避免出现返工、窝工，造成劳务队伍损失。

3.6 加强施工现场巡查，关键岗位实行人员锁定

加强现场人员管理，制止劳务“无序”流动是工作的重点。对分包单位关键岗位人员实行锁定。尤其是关键岗位人员，像安全员岗位，必须做到“人证一致”。

3.7 细化劳务过程管理

劳务过程管理是一个非常复杂的工作，除了日常需要强调的安全和文明施工等内容外，还需要考虑因为劳务队内部管理不力造成施工现场材料浪费。最普遍也是比较合理的做法是在分包合同中明确奖惩约束，在工程竣工结算时，对劳务队因管理不善造成损失的部分在工程结算款中扣除。

3.8 做好劳务结算

劳务结算是整个劳务管理的最终环节，必须做到有据可查。结算时，奖惩项、代买代租项、签证零工等都需要一并考虑，切忌漏项。如果是采用按确认的工程量结算的，必须检查核实是否是劳务队原因造成返工的工程量，严格控制合同内容和重复开工，对于未经认可部分严格把关剔除。

3.9 强化分级考核，实现优胜劣汰；适应发展战略，培育核心队伍

调整劳务分包队伍考核标准，重点针对长期合作的劳务分包商，除施工业绩外，把队伍性质、人员稳定性（自有员工数量及比例）、人员状况（持证情况、技能水平）、维权工作等也作为重要指标，进一步完善考核内容和等级评定标准，以促进分级管理。

3.10 尊重劳动平等相待，加强沟通交流

深入推进维权工作，切实关怀劳务民工，无论是对总包单位，还是分包队伍，首先都要怀有一颗“尊重劳动平等相待”的爱心，这样才可能彼此沟通、凝聚人心。总包单位要用实际行动赢得劳务民工赞许与尊重，工作中以身作则，严格管理；生活中与劳务人员打成一片，予以关爱，这样整个团队才能形成强大的凝聚力和战斗力。

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自1984年尤伯罗斯为美国洛杉矶奥运会赢得2.25亿美元的收益以来，奥运会的体育经济创造了一个又一个神话：l988年汉城奥运会盈利4.97亿美元；亚特兰大奥运会在不花政府一分钱的情况下创造了50亿美元的经济效益，盈利1000多万美元；巴塞罗那更是通过成功举办奥运会从一个欧洲中等城市一跃成为欧洲第七大城市……

但是，我们也应清楚的认识到举办奥运会国带给我们的诸多风险。为了实现“科技奥运、绿色奥运、人文奥运”和“新北京、新奥运”的目标，我们必须充分认识到奥运风险管理的重要性。

一、风险及风险管理的定义

风险是由于未来事件的不确定性可能造成实际结果与期望之间的差异，并伴随损失的状态。风险管理一般包括风险识别、风险评估、风险计划、风险监测和控制等程序。其中分析和识别风险，找出其发生的诱因，估计其发生的概率和损失的程度，制定应对措施，是风险管理的关键工作。体育赛事风险包括组织风险和经营风险两大类。体育比赛组织管理中的风险主要有时间风险、人员风险、场地器材风险、信息传播风险等。

二、奥运风险分析

有人形容，没有良好的风险管理的奥运就像一片飘零的树叶，没有依靠。在奥运大家庭中，无论是运动员、教练员，还是记者、志愿者，都会面对各种风险，实际上，赛场上的风险仅仅是奥运风险的冰山一角，下面分析其他诸多风险：

1.奥运会收入损失风险：是指由于意外事故、赛事中断造成部分或全部取消整个赛事而造成的退费损失风险。这种风险是奥运会组织者最大的风险，因为整个奥运会运作的目的是确保最终的赛事能够顺利进行，一旦赛事部分或全部取消，则会产生连锁反应，导致重大损失。

2.财产损失风险：主要包括奥运会建筑损坏；组委会财产的丢失；火灾、爆炸、故意破坏，设备损坏(计算机系统及辅助设备、比赛器械、电视电话、办公室、医学设备等等)及相关财务风险；盗窃、欺诈、挪用；运输风险与汽车风险。

3.人身意外伤害风险：主要是指下列人员的意外伤害：与组委会有劳务合同关系的人员，奥运会的参赛人员、媒体人员、中介人员、观众，等等。

4.其他意外风险：主要包括技术风险(电视信号失控)、气候风险(下雨、刮风、地震)、工程延误、自然灾害风险、收入不能实现风险(电视转播权、观看票、赞助、商品)、额外花费(意外支出导致机动费用严重不足)，等等。

5.财产险的责任风险并不是大的问题，更大的是意外责任风险。一般从第一张合同开始就进入风险期，风险管理者的责任一直到奥运会最后有关的话题结束之后，很多时候，问题在奥运会结束之后才出现。

6.收支匹配管理（财务风险）：是指由于意外事件导致收入与支出在时间(速度)、规模、结构上的不匹配而带来的损失。

7.环境风险：在筹备和举办期间，因建筑物的建设直接或间接地影响到空气、水、土壤等环境因素的保护，以及对考古遗址、历史古迹等造成的破坏。此外，历届奥运会，由于时间和地点的不同，在交通、基础设施、气候、赛事时间表、安全、抵制恐怖行动、战争等方面还会有一些程度不同的风险。

三、加强北京奥运风险管理的建议

奥运组织者在组织和举办奥运的过程中，存在各种各样的风险，组织者对这些风险应该有一个全面和充分的认识，并在认识和评估风险的基础上，优化组合各种技术和手段，对风险进行处理，实现对风险实施有效的控制，妥善处理风险所致损失，达到以最小的成本获得最大安全保障的目的。以下是对我国奥运风险管理的几点建议：

一是应当进一步重视和加强风险管理工作，建立完善的风险管理机制和体系。建议成立“第29届奥林匹克运动会风险管理咨询委员会”。委员会由中外风险管理方面的专家组成，为北京奥运会可能面临的风险进行专业和系统的识别和评估，并在此基础上就风险管理提出一个科学和具体的方案。

二是制定“北京奥运会风险管理行动纲要”，明确专门的部门并设立“风险管理经理”岗位，统一负责和组织实施“行动纲要”，管理和协调在奥运会的组织和举办过程中的各种风险管理工作。

三是进一步规范在各种招标、采购、特许经营、TOP计划、电视转播、票务、赞助,以及协作活动中的风险管理工作，特别是应当加强对于合同中有关风险处理条款的规范和审核，充分利用各种风险转移技术降低风险。

四是加强对于各种保险产品的合理利用。建议在选择和确定合作对象的过程中，除了应加强对其资质的审核，还应当加强对其偿付能力的确认，要求其提供相应的保险保障。同时，对于组织者自身的一些风险，包括赛事取消风险等也应考虑通过保险的方式进行转移。

此外，在奥运会的组织和举办的过程中，我们应当加大对于风险管理意识的宣传和教育，全面导入风险管理的观念和技术，使人们认识到风险是客观存在的，采用科学和先进的技术对风险加以识别、评估和处理，把风险对人类活动的影响降到最低程度。

参考文献：

[1]纪宁巫宁:体育赛事的经营与管理[M].北京：电子工业出版社,2004

[2]王和赵旭:奥运组织者的风险与解决方案[J].奥运经济研究信息,2002

[3]耿力中:体育市场一策略与管理[M].北京：人民体育出版社,2002

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一、应收账款概述

《企业会计准则》对应收账款的定义:企业因对外销售产品、材料、供应劳务等而应向购货或接收劳务单位收取的款项。具体说来是应向购货单位或接收劳务单位收取的款项或代垫的运杂费等。对企业而言,应收账款是企业的一种债权,在应收账款发生时,企业一般会与客户签订购销合同或劳务合同,以及签订还款协议。

二、我国企业应收账款的现状

赊销是目前公司普遍使用的信用促销手段,我国企业应收账款占流动资产比重大、帐龄老化、坏账比率大。由于我国企业信用观念较差,财务管理水平较低等原因,绝大部分企业对应收账款的管理还是基本上是简单的“收账”管理,根本不存在制定详细的信用政策;应收账款日常发生额的监督和控制;采取严格的逾期账款收回措施这一系列事前预防、事中监督控制和事后严格收回的科学的、系统的管理办法。

三、应收账款的成因分析

企业利用应收账款实现销售固然是市场经济的一种有效机制,但也会给企业带来不利的影响。当前,我国不少企业应收账款状况恶化,以致严重影响了企业的正常运行。

(一)公司内部原因分析

1. 企业的经营观念尚未转变。一些企业治理者侧重于日常的成本支出控制,对现金流出有较为严格的审批制度,但对应收账款及赊销治理制度的制定不够重视。企业赊销审批程序不规范,在对赊销对象资信情况缺乏充分了解的条件下,贸然发货。经营者片面追求高收入、高利润,盲目赊账,使其不能正确处理好眼前利益与长远利益的关系,最终最成资源的极大浪费。

2. 相关职能部门的责任不明确。一些企业对营销部门工作重点的界定,一方面是怎样去调查、了解、开拓、占有市场,另一方面采取销售额作为考核营销部门的指标,使营销部门只抓市场和销售,对销售回款不重视,销售与收款的不同步性使得企业营销人员侧重于销售而较少考虑清收欠款,加之清收欠款力度不够,导致企业应收账款不能及时收回,再加上财务部门对各客户的欠款信息不及时反馈,使销售回款指标没有真正落实到具体的部门,由此造成各部门责任不明确,周而复始,应收账款数额也就居高不下。

3. 应收账款日常治理措施不力。开具发票不及时,没有及早与客户沟通,致使收款时间延长;另外,开具发票要严谨,根据发货实际情况及客户要求,如购货方信息、货物规格型号、单位及发票专用章盖讫范围等等,都应严格细心,以避免退票而带来不必要的麻烦与损失;有的企业财务部门与销售、仓储部门沟通不够,造成工作脱节;对客户所欠的应收账款数额、帐龄及增减情况不明,风险意思薄弱;没有根据客户欠款情况进行分类建档,对逾期应收账款未能及时清收,导致企业出现呆账、坏账。

(二)公司外部原因分析

1. 供大于求的买方市场竞争压力。随着我国市场经济的不断发展,业已形成的买方市场使企业间竞争加剧。一些企业出于竞争的需要,为了扩大产品销售和市场占有率,不适当地采取赊销方式,导致企业应收账款大量增加,特别是在目前金融危机的经济环境下。

2. 缺乏专门的资信统计机构,未建立企业资信库。市场上没有一个部门或机构专门负责全面统计各企业的资信情况,来建立一个企业资信库。这样企业就难以准确、全面获取客户的资信信息,而且那些恶意欺诈的企业的信用低劣情况也得不到全面反映和记录而使其发生信用危机。

四、应收账款管理的对策

(一)建立合理的信用体系

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( 一) 白然风险因素

自然风险因素是指项目工程实施过程中受到自然环境的影响,容易发生工程事故,造成财产损失,增加了企业的经营成本。石油钻井工程多在地理条件较差的环境中,天气恶劣,工程项目实施过程中容易受到影响,造成工程无法顺利实施,增加了企业的经营成本。自然风险因素中天气条件、地理条件、施工现场条件等因素都会对企业的财务管理产生影响。

( 二) 经济风险因素

经济风险因素是指国家以及国际的经济形势、经济环境等问题对企业的财务管理造成的影响。石油钻井项目的投资额大,容易受到经济环境和经济形势的影响。经济形势发生变化时,税率、物资等都会对企业的财务管理造成影响,国家调整税收时,企业的经济效益会发生相应的变化。因此,经济因素是石油钻井企业财务管理中的重要因素,在企业的经济效益中发挥着不可忽视的作用。

( 三)企业合同风险石油钻井企业的合同风险

主要来自企业物资供应商和对外的分包商,石油钻井企业通常通过合同与油气田企业建立关系,施工过程中需要的物资来自物资供应商,同时企业与工作人员会签订劳务合同。因此,企业的合同是企业进行财务管理的基本依据,是保证企业权益的重要手段。合同是企业进行交易的重要的法律文件,界定了签约双方的责任。企业签订的合同时为做出深人研究,容易对企业的财务产生危害, 例如不平等合约, 无法按照进度支付款项等问题。

(四)企业债务风险

随着我国市场经济的不断扩大,石油企业在扩大企业生产规模的同时会产生资金问题,需要向银行贷款或进行筹资。但是,各项条件的限度影响了企业的资金运转,当企业面临偿还债务的压力时容易引发企业的债务危机,造成企业的财务风险。(五)企业投资风险

石油钻井企业的投资包括直接投资和间接投资两种。直接投资包括固定资产投资、油气资源开发投资等各项,这种投资的风险较大,投资额大、回收需要的时间长,通常会有投资失败的可能,增加了企业的财务管理的风险; 间接投资主要是投资其他企业,获得经济收益,不参与其他企业的经营管理,而是进行资本控制, 其中也包括部分投资风险。

二、石油钻井企业应对财务管理风险的对策

(一)控制白然风险因素为了降低自然环境对企业财务管理的影响,石油钻井企业需要提高企业应对天气变化的影响,积极地搜集气象资料, 了解工程所在地的气候变化规律, 提前制定防范措施, 做好降温防暑和防冻保温的工作,降低自然环境对企业成本的影响。其次,企业应该准确地认识到项目工程的地理条件,充分地了解施工区域的地质结构, 详细地勘探工程现场的地质资料, 降低工程的成本风险。然后,石油施工项目需要由专业的工作人员进行施工,并且需要定期对其进行培训教育, 提高工作人员的风险意识和专业知识, 降低项目的施工风险。

(二)控制经济风险因素经济风险不确定性较强,石油钻井企业需要作出灵活的应对, 建立完善的经济变化额调控机制。汇率发生变化或发生通货膨胀时,企业应该做出应急措施, 降低风险造成的后果的严重程度, 降低企业的财产损失。

(三)建立财务管理体制为了及时地了解财务的管理状况,石油钻井企业应该建立财务预警体制,规避资本运营管理中的风险。这种管理体制要求企业对市场中存在的资本风险进行识别判断,发现各种细微的变化,并且需要告知企业相关人员作出及时地防范措施。这种财务管理方式可以帮助企业追踪企业的资本的去向, 对财务管理作出更加准确和科学的分析,有助于加强企业财务监控, 降低企业财务风险。

(四)加强对企业合同的管理, 降低合同风险企业签订合同时会面临一定程度的风险,企业应该建立相应的应对措施, 降低财务管理的风险。企业在进行投标时需要仔细地研究相关的条款, 对签订的合同进行风险评估,并且需要逐一核查合同条款中的要求。签订合同涉及的相关部门要严格地进行审核,在符合国家法律要求的情况下签订条约。签约双方需要进行及时地谈判, 以合理的价格进行签约,双方需要本着平等的原则进行谈判,企业站在自己的利益上进行谈判,避免损害企业的利益。最后,签订合同之后,双方必须严格遵守合同的要求,履行双方的约定, 保障各自的权利,在保证经济收益的同时降低企业的财务管理风险。

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二、企业法律风险防范和机制的构建

电力工程企业面临的法律风险存在多样性、复杂性，而且也可能发生在企业运营的各个环节或领域。企业是市场经济活动的主体，它所具有的行为在某种意义上都是法律行为，都要受到法律的约束。与此同时，法律风险和其他风险常常是相伴相生并具有转化性，所以企业法律风险防范是一个综合、系统、全方位、多角度的防范工作，必须从制度完善、内控机制建设、人才机构构建等方面入手，通过运用全面、全程的管理手段，最终完善企业法律风险防范与控制体系。

1.制定完善的规章制度

规章制度是企业内部的各项流程和作业的管理规范，其本质是行为规范及标准化，也是国家法律法规在企业内部的延伸。通过建立企业规章制度，对企业的生产经营、运营管理活动进行规范。它是企业法治的重要组成部分，也是企业法律风险管理体系中的重要组成部分。在企业经营过程中，企业就要把生产经营的每一个环节都纳入到法律风险防控之中，建立起完善的法律风险防控体系，才能尽可能地减少法律风险的发生。企业各项管理工作要规范化、制度化，最终以“法治”代替“人治”。法律风险管理制度体系的建立应当运用现代风险管理体系，建立法律风险识别、法律风险分析、法律风险防控、法律风险化解、法律风险考核等制度体系。制度的建立既应体现法律风险管理动态闭环的管理过程，又应当将企业法律风险制度涵盖企业经营活动中的每个环节。法律风险制度的建立首先要有规划。企业应制定《法制工作规划》和《普法宣传规划》。其次，应有良好的制度系统保障，如制定相关企业的《法律事务管理办法》、《法律纠纷案件管理办法》、《重大经济合同法律审查办法》、《重要决策法律审查办法》、《重要规章制度法律审查办法》等。再次，应落实法律制度考核机制，分清责任，严格奖惩，制定《经济纠纷过错责任追究办法》、《法律风险控制考核办法》等一系列规章制度，而且要有良好的监督落实机制，用以指导企业法律事务和合规工作的有序开展。

2.建立法律风险防范管理机制

企业要采用动态循环控制的原理，运用“事前预防、事中控制、事后救济”的管理方法，通过建立动态的法律风险防范管理体系，达到管理控制法律风险的目标。针对电力工程企业，应主要从以下方面着手。①建立完善的合同管理制度。合同是电力工程企业主要的经济行为，通过合同的签订，从而产生了权利与义务关系，这也是电力工程企业最容易产生法律风险的地带。加强对合同的管理是控制企业法律风险的重要方法。要进行有效的合同管理。首先，在合同签订过程中，应尽量使用国家或国际推荐的规范版本，如《建设工程施工合同》、《建设工程委托监理合同》及FIDIC推荐使用的红皮书、白皮书等；在未有标准版本时，企业应尽量参照规范版本，在规范版本基础上与相关法律部门一起制定企业自行使用的标准合同文本格式。标准合同文本的制定，将在一定程度上降低或避免企业在合同签订过程中所面临的法律风险。与此同时，企业应该根据工程各个项目的具体情况，在标准合同文本的基础上，有针对性地进行合同标准文本的修改和完善，特别是合同专用条款中的内容。其次，应建立完善的合同审批和授权管理制度。在合同评审和签订的全过程中，程序的流程及授权规定需明确且规范，确保合同在意向沟通、招标、投标、签订、履行、争议的解决等全过程均能被管理与监控，尽可能降低可能出现的法律风险。②建立完善的劳动关系管理制度。企业的经营是由人去组织实施的，它的运作与经营离不开人。按照现行的劳动管理法律法规，企业不可避免地会涉及劳务合同、薪酬、招聘、培训、绩效考核、工伤事故、劳务解聘等相关劳动法律制度。企业必须在现行法律法规的框架下，建立完善的用人制度，从而减少或避免用人劳动关系方面可能出现的法律风险，这对于企业平稳运行具有非常重要的意义。③建立完善的诉讼管理制度。诉讼是法律制度体系中的一项非常重要的制度，也是法律风险发生后的一项事后补救措施。在诉讼发生后或在诉讼时效期内，法律部门要积极指导相关部门进行诉讼或应对诉讼，尽可能提早策划，准备相关材料，避免证据消失及诉讼时效过期。法律事务部门要根据现行法律法规的要求，依据企业的需要，积极将诉讼的事后被动控制转向提前准备的事前控制，积极做好诉讼的前期准备，切实防范并化解经营风险，减少引发诉讼纠纷的各种因素危害。3.加强企业法律机构的构建企业法律风险防范人员的设置有三种模式：第一种是企业通过聘用社会律师，由兼职律师负责企业全部的法律事务和法律风险防范工作；第二种是企业在内部任用法律从业人员负责企业全部的法律风险防范工作；第三种是企业采用内部法律风险防范人员和外聘律师相结合的方式。这三种方式，企业可以根据自身规模及业务的需求进行合理选择。相对而言，企业内部法律从业人员相对外聘律师对企业内部情况更为了解，能更多地站在企业管理和经营要求的角度思考问题，能全盘对公司法律风险进行分析和判断，做出的决策更能符合企业的实际要求。而且，很多时候，企业内部法律从业人员作为企业管理部门中的一员，能更多地参与企业的管理环节，能起到更大的事前防范作用；外聘律师更多的是一种顾问角色，或者“救火队”的角色，对企业法律风险的防范和控制以事前培训和事后救济为主。企业法律风险防范的最佳模式应是公司内部法律从业人员与外聘律师相结合的方式。企业日常运营中的法律咨询、风险控制、制度制定、重大事项法律确定等，需要运用熟练企业内部情况的内部法律从业人员来进行业务的把控；某些专项的法律，需要由社会有专长的律师来提供专业的法律服务，如某些特殊的海事法律、国际法律、财务尽职调查等项目，更需要了解专项法律、对专项领域情况了解的人进行规划和处理。通过建立有效的法律机构，建立起以法律专业人力为主、其他相关人员在法律机构指导下为辅的机构体系，使法律机构不断完善。

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随着亚吉铁路的通车，中国企业承建海外基础设施项目又取得一项重大成果。承建国际铁路不仅展现出中国企业开拓了国际市场，体现出中国品牌得到了国际的认可，同时也带到被承建国经济的发展，实现了多重利好的共赢之势。但在铁路修建过程中碰到的问题，真正给中国企业带来宝贵的经验。面对复杂的国际环境，中国铁路修建团队遇到诸多问题中，以劳务风险方面问题为主，不仅发生频率高而且产生的影响较为严重。本文依据埃塞铁路亚吉铁路项目多年整理的资料，针对劳务风险出现的问题以及其防范对策展开探究。

一、海外工程中劳务问题的成因

由于国际环境的差异，国际铁路项目在海外的进程中遇到的主要问题为劳务方面出现的问题，其发生的状况，产生的影响不同于国内，要解决好这一问题，就需要分析致使问题产生的原因。通过项目劳务风险管理人员的汇报，总结出四方面主要原因，具体如下。

（一）劳动力成本方面

国内劳动力工资日益提升，而参与海外基建项目的工人以国内带来的修建队伍为主，这就使项目的劳务成本增加，给整个项目带来成本风险。另外中国工人来非洲跨境工作手续较为复杂，当地的建材市场同时带来一定的竞争压力，造成劳动力成本极大地提高。据数据统计，劳动力成本占据了项目总支出一半以上，过高的劳务费用导致承包项目的工程队获得收益较少，使工程队极不稳定，让项目管理工作较为困难。

（二）劳工工资纠纷方面

由于劳工工资而产生的问题会给项目带来较多麻烦问题，所以企业会根据国内经验将劳工人员的薪资直接打入工人在国内办好的工资卡内。工人一般将其工资卡留在家中由家属保管，这样产生的劳务风险概率较低。但是在亚吉铁路项目进行过程中，发生了新的问题，首先是劳务队不满收益，在分包项目时私自向工人收取费用，如若不交纳便不分包工程，导致两方面之间存在一定的争执；另外由于一些工程项目分包不公等现象，工人逃工罢工致使薪资减少，导致工地闹事等行为；以及熟练技术工人提出薪资要求较高，工程队为减少劳务成本挑选一些技术水平较差的工人参与施工建设，使工程质量不佳，反复出现问题，工程队内矛盾尖锐，对工程项目产生恶劣的影响。

（三）工人工作环境方面

施工人员来到海外进行铁路项目建设，由于非洲环境条件恶劣，工人施工可能长期处于荒漠之中，就会产生厌倦抑郁的情绪。相比于国内有家庭与朋友陪伴的舒适条件，施工人员工作条件艰辛，没有娱乐活动设施，信息传递困难，让他们产生极大的精神压力。因此在施工过程中容易产生争执纠纷，工作积极性较低，使工人管理工作难以进行，甚至影响到整个铁路工程进程。

（四）施工工人本地化方面

海外基建施工项目庞大，需要的工作人员数量极大，于是工人选择本地化成为中国企业海外施工的选择。埃塞铁路与亚吉铁路是在非洲，当地经济条件较差，国家发展缓慢，企业在当地招纳工人就要遇到几个困难。首先当地熟练技术人员稀缺，项目进行之初招来的当地工人一点技术经验也没有，工程队派技术人员对其进行培训，但当地人学习效率不佳，其进行项目施工犯错率较高，导致外籍工人负责的工程项目进展缓慢，材料浪费严重。另外当地工人施工过程中对安全保护措施不重视，常出现受伤等安全事故。他们对工作纪律也不重视，常私自外出或逃工，认为工作压力大就擅自离职，造成外籍工作人员流失量较大。以及由于地域文化差异与语言不通等问题，当地工人与我国工人和管理人员相处困难，工作上协作能力较差，容易产生争执等问题，造成合作进行的工程进度缓慢。

二、防范劳务风险的对策

通过对上述劳务问题的归纳总结，对劳务方面的主要风险成因进行分析，得出四个方面主要原因。根据这几方面原因，有针对性的进行防范与规避，以达到降地劳务风险的目的。根据实际经验以及突发问题的应对措施进行整理，得到几项应对策略，具体如下所述。

（一）调整劳务管理方式

对现行的管理方式进行合理的调整，改善内部管理状况，使劳务管理由中国企业全权掌控，改进工程队伍结构，降低劳务成本提高劳动效率并增强管理效果。非籍工人成本低仅达到国内人员1/5，所以工程队结构可以参考国内一些施工队的结构形式，让施工队工人以国内工人为主，并安排适量当地工人听从国内工人安排。在运输与修建队中实行科学的绩效制度，激发非籍工人的工作热情，提高他们的工作效率。根据实施效果将其推广到所有项目中，让自营劳务得到拓展，其中涉及到钢轨加工场、枕木加工厂、水泥厂等。从中方熟练技术人员中挑选合适的人选，负责管理工厂运行以及对非籍员工进行工作培训，其他工作职位都由受过培训后非籍工人担任，形成合理的人员结构分配。将管理层与施工层紧密联系起来，使工厂工程项目工作效率最高，并使总成本得到节省。通过对其不断的完善，科学合理的劳务分配规模逐渐扩大，占总劳务比例逐渐提高。根据实际情况证明，合理的自营劳务实施，可以明显的降低劳动力成本，规避了一定的劳务风险。

（二）实施劳务管制制度化

参考国内的考务管理制度，对海外基建工程项目中的劳务方面进行制度化管理。首先设定合理的劳务合同，让非籍工人统一签订工作合同，对非籍工人详细介绍合同中的工作要求，薪资待遇。对国内工人设置定期的休假时间、保险项目并承担部分出回国费用，使工人了解工作情况后自愿签署，将所有签约合同备份保存，出现矛盾纠纷时，一切依据劳动合同进行解决。另外从国内选取的劳动工人要进行体检，按照工程项目的技术水准进行合理招工，招聘的工人需要拥有扎实的技能基础，能熟练完成工程项目。国内工人在赴非工作前应进行岗前培训，在完成培训课程后才能上岗工作，避免劳务队随意招取工人。以及是薪资制度，在工人签字确认后，将工人薪资按时打入指定卡中，具体数据皆进行公示，保障工人的利益不受侵犯。如果有劳务队非法收费，工人向管理人员进行举报，相关负责人会迅速核实，一经确认就对相应劳务队进行处罚，并补偿工人损失。最后是工人出现逃工罢工行为将对其按照合同规定进行处罚。

（三）合理调剂工人生活

非洲工作条件艰辛，信息沟通不便，故应实行人本管理。通过各种方式来降低工人工作压力，帮助他们宣泄出压抑的情绪，提升他们的工作积极性。在工程项目中，对工人营地进行科学的规划，八人一间，宿舍配套设施安排齐全，保障其基本生活安全健康，设立的浴室卫生间安排人手定时打扫。在饮食方面，保证食品卫生同时确保工人每餐的营养含量，使工人的体质得到保障。另外就是设置电话，电视等放松设备，使工人的空闲时间可以得到完全的放松，可以与家人取得联系。定期举行集体活动，使工人的生活不再单调，定期举办学习培训，使工人的生活得到充实。最后是提高工人安全意识，给工人们营造安全的工作与生活环境，给每个工人提供全面的劳保设备，不断的对其进行安全教育，安排管理人员对其进行检查监督，保障每个岗位全天候的安保。最后是保证管理层与工人之间的联系，当工程队中出现问题时，工人可以及时向管理人员反馈。管理人员定期对工人进行走访调查，帮助工人解决矛盾纠纷，缓解工人精神生活工作上存在的压力。人性化的管理中方与非方工人，使他们可以高效的协作，促进工程项目迅速开展。

（四）完善外籍工人管理措施

1.对于非籍工人的管理，首先要将培训课程安排合理，促进非籍工人的技术水平，让他们不仅工作与出力的工作，也要加入的有技术的工作任务中。从培训上岗开始，由熟练工人挑选徒弟实行师徒制，直到非籍工人可以胜任技术性工作。在招聘非籍工人时，对其信息进行收集，在其完成培训后进行考核，对有技术基础和有良好的知识面的工人筛选出进行专业培训，经过中国熟练技术人员的传授后，达到指定技术能力，就参与到项目技术性任务中。2.健全非籍员工的权益保护，使非籍员工得到认同。在施工基地，设置的非籍住宿营地也要保证其生活环境达到规定要求，使其生活场所安全卫生，居所设计应考虑到当地的文化条件，对其餐饮安排应考虑到宗教习俗方面。加强国内工人与非籍之间的交流，使两方面之间和谐相处，中方工作人员不要歧视或擅自打扰当地工人的生活，应熟悉当地工人的生活习惯及文化差异，避免矛盾或纠纷的产生。另外保证当地工人劳保用品的全面配备，定期对其进行安全意识培训，保障其在工程项目中的安全性。非籍员工的薪资安排应及时发放，安排人员对非籍工人进行更多的心理疏导，避免他们逃工擅自离职等现象。3.完善法制管理。工程对管理层应熟悉非洲当地的法律，依照法律来约束非籍人员的不良行为。并依据当地法律制定劳动合同，对其中的工作项目、薪资要求、纪律规范、招聘与辞退等进行合理的制定。根据法制管理当地人员，使中国企业的基本利益在海外得到保障，也使外籍员工在遇到矛盾纠纷时能得到公平合理的解决方案。

三、结语

海外施工是我国企业未来的发展趋势，有效的对海外工程项目的劳务风险进行合理的防范与规避，针对相应问题有全面的对策来应对，是我国企业走出去的有力保障。通过本文对国际铁路修建中问题的成因分析与解决对策，以期中国企业海外得到更好的发展。

参考文献：

[1]丁国保.海外项目劳务属地化风险识别与应对[J].建筑,2016(13).