工程合同管理的意义汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇工程合同管理的意义范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

合同是法律的依据，无论成本管理、进度管理、质量管理都离不开合同的条款规定，合同管理是统揽全局管理，所以合同加强管理则具有非常重要的意义。

1.合同管理的依据

1.1法律依据

是指与公路工程建设及合同管理有关的法律法规、行政法规及部门规章，主要包括:①合同法；②招标投标法；③公路法；④安全生产法；⑤民法通则；⑥担保法；⑦建设工程质量管理条例；⑧建设工程安全生产管理条例；⑨公路建设市场管理办法；⑩公路工程质量管理办法；⑾公路工程施工监理规范等。

1.2合同依据

公路工程合同管理的依据是施工合同文件 ，主要有：①合同协议书登记附件；②中标通知书；③投标书和投标书附录；④合同通用条件；⑤合同专用条件；⑥技术规范；⑦图纸；⑧工程量清单等。

2.加强公路建设工程合同管理的重要意义

（1）加强对公路建设工程的合同管理是我国市场经济发展的要求。随着我国市场经济体制的不断完善和发展，应该要根据市场的要求和规律，对企业内部的相关管理制度进行不断的完善和健全，在企业的管理制度当中合同管理制度是比较重要的内容。随着建筑市场的不断完善和健全，那么在对承包商和业主之间的经济活动关系进行调节的时候施工的合同就是比较重要的法律依据。

（2）加强公路建设工程的合同管理是对建设各方不正当行为进行规范的需要。政府的相关行政管理部门应该要加强对公路建设工程的合同管理，对于市场主体的交易行为要进行规范，使建筑市场能够稳定和健康的发展。

（3）加强公路建设工程的合同管理是我国建筑市场为了能够更好的接受国际性竞争的需要。公路建设工程的承包商和发包商都应该要尽快的树立起国际化的意识，遵守国际惯例以及市场规则，加强对公路建设工程的合同管理，建立起比较有效的合同管理制度。

（4）加强公路建设工程合同管理有助于规范工程施工管理，促进工程质量的提高。在公路建设的施工管理工作当中，合同管理是管理的核心工作，通过加强合同管理能够让公路建设施工企业的风险得到有效的降低；这样能够有效的对施工成本以及施工的工期进行控制；通过对合同进行管理和分析，合同双方在实际的履行过程当中降低发生纠纷的可能性；加强对合同进行管理，能够让公路施工建设的效率以及质量都得到有效的提高。在签订合同的时候应该要仔细的说明和制定各项施工技术标准，然后在实际的施工过程当中，对合同进行有效的管理和监督，那么施工的质量就能够更加接近相关的标准。

3.结束语

在公路建设工程当中，合同能够很好的明确发包方和承包方双方的权利和义务，当双方发生矛盾时，利用合同能够有效的及时解决，维护双方的合法权益。加强公路建设工程的合同管理，能够保证公路建设工程更加的规范化，保证公路建设工程的质量，提高投资的经济效益。[科]

【参考文献】

［1］黄敬喜.加强公路建设工程合同管理不容忽视[J].交通财会,2010,10:32-34.

［2］段文莉.浅谈公路工程施工合同管理[J].黑龙江交通科技,2013,03:163+165.

［3］梁小艳.谈建设工程合同管理的重要意义[J].山西建筑,2013,14:241-242.

篇（2）

Abstract: This paper analyzes the important role of contract management in project cost and the necessity of the contract management, and expounds the main problems existing in the contract management of, finally to do in contract management is carried out in detail, in order to provide reference for the staff.

Key words: engineering cost; contract management; significance; necessity; problems; countermeasures

中图分类号：TU723.3

前言

现阶段施工企业所承担的工程项目大多是通过招、投标取得的。由于工程项目具有建设周期长、露天作业难、不可预见因素多等特点，施工企业为维护自身利益，必须充分的重视合同的重要性。合同管理是工程造价管理的核心和关键，是确定和调整合同双方经济关系，解决合同纠纷，控制工程造价的重要手段。

1、工程造价中合同管理的重要作用及意义

建设工程施工合同的管理，实质上就是建设工程造价管理，是对工程造价的合理确定和有效控制，是合同当事人双方关心的核心问题之一，也是招投标等工作的主要内容。施工合同中关于工程造价确定和支付的相关条款，是整个建设工程施工合同中的重要条件。加强建设工程施工合同管理就是控制工程造价的重要手段之一。

合同管理是施工单位即承包商与业主和监理的唯一纽带，施工合同的组成主要有招标文件、投标书、以及在招标过程中双方认可的资料等。合同管理的主要内容是对工程的变更、设计补充、工程延期、费用索赔、工程的分包转让、合同双方的违约、争端与中裁等进行管理。合同管理的目的是为了有利于控制工程造价。

合同管理与工程造价是紧密联系的，科学、合理、规范的合同管理必将使工程造价得到最佳控制，提高资金利用率和企业的经济效益。同时也给我们提出了更高的要求和更新的理念，让我们共同努力把合同管理工作做得更好。

2、工程造价中进行合同管理的必要性

根据工程特点选择合同模式，对工程造价的控制已经起到决定性的作用，但是在合同管理的过程当中，造价的控制管理不能就止中止，在项目实施过程中依然会出现各种各样的问题。认真审核工程预结算，剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用，不切合实际的签证，不合理的技术措施等增加的费用，使预结算真正体现工程实际造价，这是控制工程造价不可忽视的环节。

工程变更一定是真正发生了在原设计或原招标文件中所没有的工程内容，而这些内容并不是承包人自己的工作失误所造成的。要正确计算因工程变更而引起的工程量变化，防止在工程变更中以小充大，高估冒算。工程变更的资料要有相关人员签字认可，在施工合同中还应该约定工程变更资料办理的时间限制，程序和违约责任，如果不能及时有效地办理变更资料，将会损害承发包双方的利益，带来的纠纷，造成合同管理的难度。应杜绝事后签证和竣工验收时集中办理签证签字手续的现象。工程变更涉及到设计变更通知书、现场签证记录等资料，这些资料必须是真实、有效、及时是非常必要的。

3、工程造价中合同管理存在的主要问题分析

3.1 法律意识淡薄，合同签订不规范

建设工程耗资巨大、涉及面广、个性差异大和履约时间长。因此，客观上要求合同条款细致严密，尽可能做到面面俱到。在实际工作中，甲、乙双方由于缺乏施工合同管理的经验，订立的合同约束条款不全、内容不明、职责不清等现象经常发生。有些建设项目在签订合同时为了回避业主义务，不采用标准的合同文本，而采用一些自制的、不规范的文本进行签约。通过自制的、笼统的、含糊的文本条件，避重就轻，转嫁工程风险。有的甚至仍然采用口头委托和政府命令的方式下达任务，待工程完工后，再补签合同，这样的合同根本起不到任何约束作用。

3.2 忽视合同的严肃性

自觉执行合同条款，全面履行合同义务，是合同当事人一切行为的最高准则。 签订合同的甲、乙双方，经济法律地位是平等的，没有主从关系。在实际工作中，承发包双方忽视合同的严肃性，违背合同的等价有偿原则，以各自的经济利益为中心，随意违背合同条款。甲、乙双方的这些违约行为，最终导致工程经济纠纷的发生。合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。 这不利于施工合同的公平、公正履行，成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。

3.3 缺乏健全的合同管理机构

一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。政府有关部门要对建设工程施工合同实施监督、检查等管理。施工单位、建设单位更要对施工合同进行管理。有些地方的合同管理机构不健全，对合同的审查、监督和检查不得力。建设单位没有建设工程施工合同管理的力量，遇到建设工程，便委托给监理公司，而目前监理公司的机构设置不规范，合同管理力量薄弱，往往很难胜任建设单位的委托；施工单位，特别是中、小型施工单位，重视公关和预算管理，轻视施工合同管理，甚至没有专门机构从事施工合同管理工作。

4、做好工程造价中合同管理的方法与对策

4.1 把好合同签订关

签订工程合同时，最重要的要根据各工程的特点，应选择恰当的发包方式和价款调整条件。因为不同的发包方式和价款调整条件，直接关系工程造价的控制效果。合同文本必须准确表达双方谈判确定的意思，在合同正式签订前应进行严格的审查把关。 其要点是：施工合同是否合法，业主的审批手续是否完备健全，合同是否需要公证和批准；合同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；合同是否采取了示范文本，与其对照有无差异；合同双方责任和权益是否失衡，如何制约；合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如何补救；双方合同的理解是否一致，发现歧义及时沟通。

4.2 利用现代化手段建立合同管理系统

随着科技的发展和建筑市场的发育，工程项目的规模日益庞大，合同条款日趋复杂，合同文件的组成内容也越来越多，因此迫切需要借助计算机技术建立合同管理系统。如合同档案库、合同分析系统等。利用计算机合同管理体系，实现合同的订立、履行、监督和检查的系统管理，从而达到保证工程建设顺利进行，维护建筑市场秩序稳定的目的。

4.3 管理人员专业化

人是合同管理中最活跃的角色，也是合同管理中最关键的环节。建设单位应设置合同管理人员从事合同管理工作，并应执有“施工合同管理人员资质证书”，加强对建设单位合同管理人员的职业道德素养和专业技术素养的培训。根据建设工程施工合同的特点，总结以往各类投资项目合同管理、工程造价管理方面的经验与教训，对工程建设过程中可能出现的各种情况，在合同的签订过程中做出有利于工程造价控制的对策。

4.4 合同管理与招标和工程造价管理应紧密结合

合同管理、招标和工程造价管理是建筑市场管理的重要组成部分，三者之间的相互协调是控制工程造价的关键。在招投标中，承发包双方承诺的内容为合同的签订提供了条件，合同管理是招投标管理的延伸件，为招投标的结果有效实施提供保证。工程造价管理贯穿于招投标管理、合同管理之中，因此应建立三者有机结合的管理机制，达到控制工程造价的目的。

5、结束语

总之，合同是造价控制的依据。 合同管理是工程造价管理的核心和关键，是确定和调整合同双方经济关系，控制工程造价的重要手段。加强合同管理对合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益有着重要意义。团队组织来完成工作。项目组织将会更趋灵活地组建，分包商会更多地参与总包的项目团队工作，合同的联系使各方更趋于平等合作的关系。

参考文献：

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中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）015-000-01

前言

在当前的社会中，各类建设事业在飞速的发展，施工企业也逐渐发展起来。在施工工程中，合同的管理对于工程的经济效益有着直接的影响，同时它关系着施工工作是否能够顺利进行。而成本的管理是施工管理最基本的内容，它是工程管理中的核心工作。因此，做好合同管理和成本控制对于施工工程具有极为重要的意义。如何做好相应的合同和成本管理，是相关行业领域重点关注的问题，本文根据当前的施工过程合同和成本的管理现状，分析了工程合同管理和成本控制的具体方法，并提出了相关的建议。

一、施工中工程的合同管理

1.施工中的合同

在工程管理中，要规范合同管理，最重要的是做好合同的文本管理。随着计算机技术和各项新技术的发展，传统的文本格式已经不满完全满足合同的需求，且如今我国建筑市场对外开放的程度在加深，对合同文本的要求也与从前有所不同。而目前很多企业都是使用的传统的文本格式，这就无法有效的与国际接轨，满足市场的需求。在施工企业中，只有不断的改革与发展，积极的推行能够适应市场发展与需求的合同文本，才能真正的适用于我国的建筑市场。

2.基础的管理工作

工程合同管理中，管理的质量与合同的基础管理工作有着直接的联系，因此首先要做好基础的管理工作，才能做好相应的合同管理工作。在合同的管理中，首先要不断的加强对建筑合同的管理，保证在建筑合同管理的过程中能够全面的执行相关的制度，并结合财务部门对相关的数据等进行控制，准确的计算出合同的收入，从而反映出企业经营的真实业绩。此外，需要提高企业预测成本和控制成本的能力，做好科学的监督，对目标成本进行规范的管理。总而言之，要做好对合同的基础管理工作，合理的预算和控制成本，提高企业的经济效益。

3.财务的核算管理

建筑合同执行过程中，给予工程化的核算程序，结合会计准则的基础方法，在建筑合同的执行过程中体现核算程序的全面强化，基于施工企业的合理应用，不仅仅在当前采取核算对合同收入控制，同时也要做好费用的控制，对会计年度核算结果进行全面的分析，并在数据的整理分析中，结合市场经济对合同行为进行全面规范，在施工企业会计制度应用中，注重结算和收入的综合性核算和分析。

二、施工工程中企业的成本控制建议

1.完善相关的质量管理体系

要对企业的成本进行有效的控制，首先需要有完善的管理体系，以对成本进行规范性的管理。完善的质量管理体系，主要是指施工企业在施工之前根据相关的质量标准制定的要求，并在工程的设计中对其进行指导，使工程的一切环节变得规范、有序。这样能够在一定程度上加强管理的质量，使施工过程井然有序。在具体的管理工作中，要由专门的管理人员来负责各项事务，并明确相关人员的责任，通过层层的把关，真正的落实制定的各项制度和政策。

2.做好成本核算管理

在成本的管理中，成本核算工作的重要性是不言而喻的，它在很大程度上关系着工程的实际成本。在成本的核算工作中，最主要的就是对成本的均衡性及那些合理的控制。如果是在分包工程的成本核算中，可以通过自主完成工作量的形式来进行核算，同时也可以选择不自行完成工作量的形式。如果在成本核算中可能会遇到与实际产生差异的，那么成本的预算控制就必须加强，全面的考量实际成本，再开始进行预算，防止在实际施工的过程中超出预算的成本。

3.提高企业的管理水平，和人员的素质

在任何管理工作中，人都是作为主体而存在的，因此在管理中要以人为本，坚持对施工人员进行综合性管理。在管理中要坚持质量第一的原则，提高企业的管理水平。只有当企业的管理人员素质有所提升，管理的质量才能得到提升。企业在管理人员的选拔上，一定要选择专业素质、文化素质较高的人来担任，提高选拔的标准，任用专业的管理人才。在管理人员上岗之前，要开展相关的培训工作，提高其道德素质和文化素质，提高管理人员的管理水平。在任职期间，要定期的进行抽查，保证管理人员在管理上尽量的不出现问题，使企业的成本管理质量有所提升，从而提高企业的效益，促进企业的发展。做好用户服务观念的合理应用，在以数据说话观念的结合中，体现出社会效益和企业效益的综合获取。

三、结束语

在施工企业的项目管理中，需要在保证施工质量的基础上，做好合同管理与成本控制，才能提高企业的经济效益，促进企业的健康发展。其中，企业需要全面的分析工程的状况和合同的条款，有计划的对合同中的内容进行管理，控制住工程的成本。只有当合同的管理科学合理，且项目成本得到有效的控制，才能保证企业的经济效益。在这个控制过程中，需要对影响成本的因素进行全面的分析，了解相关的材料、劳动力的费用，使项目的成本能够最大限度的受到控制，这样不仅为企业带来了更多的社会效益和经济效益，同时也大大的推动了企业的发展。

参考文献：

[1]刘延滨.浅析施工企业工程合同管理现状与完善措施[J].商业时代，2009，31：77.

[2]李向青.建设工程施工合同管理中存在的问题及对策[J].甘肃冶金，2005，03：128-130.

[3]陈惠娟.浅谈施工合同管理在工程造价管理中的意义[J].中国科技信息，2006，03：235+258.

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中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

近几年来，我国的建筑工程发展迅速，也因此使得建设工程合同的重要地位日益凸显。工程合同的主要作用就是明确发包人与承包人之间的权利与义务，并约束双方在施工阶段的行为。但是由于建筑工程的建设周期长，规模大，而且材料消耗量也相对较大，这些都增加了合同管理的难度。因此，为了有效降低工程合同的风险，应当采取相应的措施，以防止这些风险给工程质量埋下隐患。

一、建设工程合同风险管理的意义

作为建筑工程项目管理的核心，建设工程合同的风险管理成为各项管理工作的核心，而且其已经成为我国建筑行业实现科学管理的一项重要内容。由于风险管理具有动态特征，因此在管理时应当因时、因地制宜，注重管理的技巧。具体来说，要以对建筑工程项目的合同管理风险具有深刻的了解为基础，在实践的过程中不断归纳、总结合同管理的技巧，及时解决问题，从而使得参与施工的各方都能自觉履行合同，保证建筑市场秩序的良好运行。

二、筑工程合同中存在的风险

1承包人资质风险

承包人只有在出示了相关证件，充分证明自己有能力承包相应的工程项目之后，才具有承包工程的资格。尽管，相关法律已经对此作出了明确的规定，然而在实际的施工活动当中，仍然大量存在着承包人只有工人资质，而不具备施工企业资质，然后通过借用其他具有施工资格的企业资质进行合同的签订，这必然会给工程项目造成巨大的风险。

2合同文本风险

为了给建筑市场的繁荣发展创造更加良好的环境，国家工商部门和建设部加强了对建筑行业的管理，使其的发展更加规范化，并制定了与建筑施工相关的合同文本，其中明确规定了建设工程发包方和承包的责任、权利与相应的风险。尽管有许多施工单位非常了解这些规定，但是为了逃避责任，在实际施工当中并没有严格执行文本规定，而是自己制定或采用不符合要求的文本签约。这些合同因其不符合文本规定的要求，其内容比较模糊，避重就轻，而给工程合同在实施过程中留下巨大的风险隐患。

3招投标风险

现阶段，虽然我国已经出台了相关法律，要求建设工程合同的签订必须通过招投标的方式进行，而且大部分工程项目也是以这种方式完成的，特别是规模较大的项目。但是，虽然在发包时使用了招投标的方式，但是却未能保证相关流程的合法性和可操作性，而给建设工程合同管理带来风险。

三、合同风险的原因分析

1缺乏专业人才

缺乏具有专业技术，和丰富的工作经验的人员。建设单位，对一般的经济合同都能够做到规避风险，但由于很少接触到专业性较强的建筑行业的技术合同，而使得人才匮乏这一问题更加突出。

2资质审核不严格

招标前，并没有对参与投标的各施工单位进行有效的实地考察，未能对其业绩、能力、实力等进行有效的评估，而仅凭招标公告薄膜审核后的书面资料加以确认，这种方法并不能实际体现施工单位的能力。

3签证、变更等未及时办理

首先，在建设工程的实际施工当中，尤其是规模较大的项目，施工条件一旦发生变化，就必然会出现临时签证；其次，由于设计单位经验的欠缺或者由于部分使用功能的调整，而使得图纸发生变更。针对这些签证和变更，建设施工合同示范文本都做出了明确的时间区间。如果在规定的时间内，有涉及到工程造价的，建设方未能及时做出答复可视作认同。另外施工合同示范文本同样对工程结算和发生索赔事宜也统一作出了相关的时间区间规定。倘若这些情况在发生时，建设方都没有及时办理相关手续，则极易给合同埋下风险。

四、建设工程合同风险管理监理策略

1工程担保策略

在建设工程合同中，承包方与发包方同样会面临着合同风险。双方在降低合同风险上可以采取相同的方法，即利用工程保险或担保以在最大程度上降低其所承当的合同风险。合同管理中会涉及到的保险比较多，根据不同的性质将其分类，可以分为人身伤亡保险，工程险和第三方责任险。这些保险在消除合同风险方面都会发挥其实际瞎用。而在对其进行应用之前，监理单位应首先对相应的风险进行审查，并及时督促承包方与发包方缴纳相应的保险费用，如果在合同实施的过程中发生相应的事件，监理单位将及时记录事件的经过并协助保险公司人员解决相应的问题。发包人在投资的过程中，会要求承包人出示必要的证件，如工程投标函、支预付款函等。为了保证函件的准确性，监理单位有义务和责任对承包人所提供的函件进行严格的审查，合格后才能够签订合同，从而有效避免无谓的风险。

2经济策略

通常来说，在进行投资预算的过程中，发包方就会对可预见的风险进行仔细的考量，而为了有效的控制风险，发包方往往会准备一定的风险资金，并将其列入暂定金额。在施工的过程中，如果发生相应的问题或者是产生不确定的费用，可以利用这部分资金以暂缓合同风险。而从承包方的角度来说，其风险资金主要来源于报价中的风险附加费。这部分费用主要是为了当出现合同风险时，用于弥补合同风险中的部分损失，从而平衡合同价格风险责任。一般情况下，承包方会采用报价策略来降低合同风险。

3技术和组织策略

在施工过程中，风险是不可避免的，如何提高风险的防治能力成为承包方亟需解决的问题。承包方在签订合同时，应当不断完善组织机构，并提高施工人员的专业技术和综合素质，让熟悉合同的专业人员参与到合同的签订中。特别是规模较大的工程项目合同，一般会由发包方负责合同的起草，并聘请法律专家或咨询顾问共同进行相应文件的起草工作，而在起草的过程中，必然会或多或少的含有不符合承包方利益的条款。针对这种情况，承包方在合同签订商讨中，必须至少有一位是精通工程技术、法律等具有较高的综合素质的工程监理，从而实现合同谈判的平衡性，提高信息的对称性。

参考文献

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1加强施工合同管理对工程造价管控的意义

1.1良好的施工合同管理是工程造价管理的基本保障。工程造价是侧重于整体系统工程项目的资金调配及成本控制，在大型的工程建设项目中，受工程规模、施工周期、地质条件及等因素影响，参与投资、建设的各单位企业都希望能在工程建设项目中使自身实现利益最大化，从而激化各企业单位为赢得利益的矛盾，产生工程上的经济纠纷等问题。

因此，为能将工程项目建设过程中出现的问题妥善处理，规避相应矛盾出现，提高工程造价控制力度，必须对施工合同进行优化管理。施工合同的优化管理可从做好施工合同管理，平衡各方利益的角度出发，遵循平等互利的基础原则，对施工合同的内容及条款进行细化，明确各方权利及义务范围，同时，做到文字表达清晰、内容严谨规范、条款定位准确、责任义务明了。

1.2 加强实施工程施工合同管理的“三个需要”

1.2.1 市场经济体制发展的需要。政府职能部门应积极适应市场经济体制的发展及完善要求，加快转变以往政治命令式对经济市场进行管理的陈旧观念，打破传统思维模式，运用健全的法律、法规及有效的市场经济管理措施对市场及各个单位企业进行管理，要求各施工单位必须依据市场活动规律及要求，将企业内部的管理体制进行优化、完善、整合，尤其是施工合同的管理体制，其作为甲、乙双方从事市场经济活动的法律依据，在活动起止过程中充当着重要角色，因此，为使工程施工合同职能的履行能更好适应市场经济体制发展的需要，提高各单位企业的市场竞争力，必须加强对工程施工合同的管理，确保施工合同的作用得到最大发挥。

1.2.2 约束各建设单位企业行为的需要。建立施工合同的目的是为了更好约束各施工单位的企业行为，同时，施工单位的言行举止可直接体现出该单位是否具备良好的企业形象、诚信度、法律意识、自律能力及是否存在不正当或过激的行为，因此，政府部门为确保市场经济秩序的持续、稳定发展及市场经济管理体系能最大限度的发挥出应有的作用，规范各参与建设单位行为，杜绝市场经济暴力及企业相互间的恶性竞争出现，必然会出台一系列规范市场活动及交易的政策、文件及规定，推动施工单位提高诚信及法律意识，而各建设施工单位也必须深刻的意识到只有加强合同管理，努力提高自身诚信度及服务理念，严格遵守市场规定及法律法规才能使自己立于不败之地。

1.2.3 促使我国建筑行业向国际化方向发展的需要。自从世界贸易组织向我国开放以后，我国的建筑行业以“走出去、请进来”的模式在快速发展，外国承包商的进入给国内建筑行业带来新的气息，促进了国内建筑行业的良性竞争与发展。而我国建筑行业在国外的发展现在并不乐观，作为国贸组织“新生”的我们对国际市场的管理制度、规则及条款认知不足，同时，自身的管理存在较大缺陷，无法与国际市场管理制度很好的融合起来，致使失去许多参与国际化竞争的机会，同时还造成经济损失惨重，因此，我们必须结合国际市场的规则及惯例，制定科学的施工合同管理制度，同时，加强施工合同的管理规范化，以提高我国建筑行业在国际市场上的竞争优势。

2 施工合同管理对工程造价的影响分析

2.1 影响工程造价分析一：施工合同签订前的影响。工程建设施工中，工程投资的决策、施工质量的保证及施工进度的把握均依照施工合同上标明的内容、方式来进行全程跟踪及控制，因此，施工合同的内容是否完善，结构、条款是否合理必须与工程造价的相关内容结合综合考虑而定立，而工程造价的内容必须明确标明合同文件的结构组成，工程具体的实施范围、工程总量、工程总造价的结构、税率、费率、上下浮率、计费方式、工程变更签证及工程款结算、支付方式，同时，还应将工程周期、施工质量、材料购进、安检费用、事故索赔及风险责任一一清楚的罗列入内，以确保施工合同的结构及内容完整，为下一步实施施工合同管理做好充分准备。

2.2影响工程造价分析二：施工合同签订后进入施工阶段时的影响。

2.2.1 合同管理目的：除正式签订的施工合同之外，协议书、补充合同、现场工作会议纪要、工程变更单及联系单均可作为施工合同附加的额外部分，同样具有与正式签订的施工合同相同的法律效力，因此，为争取更多主动权，可依靠计算机对技术资料进行分类归档，采取积极而有效的动态分析法，对施工期间合同内容履行的相应情况进行分析，随时掌握造价情况。

2.2.2 合同权力与义务的履行：在工程建设期间合同规定的有效时间内，甲、乙双方的工程总负责人、技术主管及监理工程师都应对各工程项目的合同内容认真履行属于自己权力范围内的义务。

2.2.3 工程签证：在实际的工程施工中，由于设计时考虑不全面，容易出现技术参数、施工图纸、材料规格与施工合同内容相违背的情况，因此，为避免施工质量、进度及造价控制受到影响，必须及时在现场对变更的内容进行签证处理。

2.2.4 支付工程款：工程款的支付方式有全额支付、分期支付，在进行工程款结算支付时，必须按照施工合同内容中规定的支付方式及时支付，避免因支付不及时、支付额度与规定不符或超付，造成双方产生经济纠纷。

2.2.5 材料造价：建设用材的价格并非一成不变，而是随着市场变化而变化，因此，无论甲、乙双方中任何一方承担建设用材费用都背负着巨大的风险。

2.2.6 工程索赔：在工程建设的持续期间，发生工伤事故是我们极不愿意看到的，但是却又无法避免，因此，在发生工伤事故时，主张工程索赔的一方必须提供足够、符合索赔要求的事实证据。

3通过加强施工合同管理实现工程造价控制的对策

3.1 加强甲、乙双方共同遵守合同的意识。甲、乙双方自签订施工合同之日起，合同立即生效，具有强法律保护效应，合同中的条条框框都与甲、乙双方的切实利益有着密切关联，因此，在未正式签订或未形成正式合同之前，甲、乙双方必须对合同的条款进行仔细斟酌，认真考虑，避免合同签订产生法律效应之后因考虑不周或得益不平发生合同纠纷，影响合同的实施及工程造价管理。

3.2 补充合同的签订形式。正式合同签订之后，在实际的管理过程中，依然会有许多考虑不周的地方，此时，必须依靠补充合同来对合同进行完善。补充合同的签订必须以正式、规范而具体的书面形式进行签订，尤其针对违约责任及违约条件约定的补充，坚决杜绝人为口头上的承诺与保证。

3.3 合同类型的正确选择。甲乙双方在进行合同类型的选择时，必须依据工程规模、技术难度、施工周期、市场动态、材料价格及外界环境等因素进行全局考虑、仔细研究、反复讨论及权衡利弊之后再对符合双方要求类型的合同进行选择，以确保工程竣工时严格遵照双方签订的合同条款进行结算。

3.4 严加管理，提高合同履行及约束力度。施工合同的管理作为规范建筑市场经济导向、权衡业主与建设单位相互间的权力及义务关系的手段，在我国建设政府部门长期不懈的努力下，取得了较好的管理成果，在大力推广工程施工合同管理措施后，部分实现了市场经济良好整顿，因此，建设主管政府部门应继续坚持以施工合同管理作为市场整顿的对象，对合同进行科学、严格的管理，尽最大努力提高合同履行及约束力度，确保市场经济及工程造价建设持续、稳定发展。

4 结语

综合上述，可非常明确的看出工程施工合同对工程造价的影响是至关重要的，所以，各单位企业可通过对工程合同的管理来实现造价的管理及控制，做到资金的每笔支出都有据可查，从而提高造价管理效率。■

参考文献

[1] 陈惠娟. 浅谈施工合同管理在工程造价管理中的意义.2012.

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由于建筑工程往往具有投资大、建设周期长、利益主体多、对公共安全影响大等特征，所以其除具有一般承揽合同的特点外，还具有风险性强、动态性强、系统性强及专业性强等特点，这极大地增加了建筑工程合同管理的难度，为此对如何强化建筑工程合同管理进行研究就迫在眉睫了。

一、建筑工程合同管理存在的问题

第一，法律知识匮乏及合同意识淡薄。建筑工程合同明确规定了双方的合同权利与合同义务，双方必须依据合同进行工程建设。但是，作为合同主体的承发包双方的法律知识匮乏，法律意识不强，以及建筑业买方市场的市场导向，导致许多行为依经验和习惯行事，而非依据合同、法律来执行项目。通常情况是，买方在明确项目建设意图后，为了尽快完成项目建设任务，通常会尽早将项目发包出去，而承包商为了在竞争激烈的市场中生存下去往往会选择尽快与业主签约，从而取得项目的建设权，这就导致项目双方均未能对项目进行详细筹划与准备，草率签约，待发生合同纠纷后，不愿也无法通过合同或法律途经来维护双方的合法权益。

第二，合同内容不全面。合同作为约束双方行为、主张权利的依据，通常项目发包人或承包从自身利益出发会相应地编制一些符合自身利益需求的合同文本。受制于合同地位不平等及合同法律知识储备不足，这些合同最大的问题是，权利义务不平等、合同条款描述不准确、合同内容不完善、合同条款间逻辑性不严谨等。

第三，合同管理人才稀缺及培训体制不完善。具体说来：①建筑工程合同管理涉及工程技术、法律法规、工程造价、财务管理等诸多方面的专业知识，对合同管理者的知识结构及综合能力提出了较高的要求，但现实中很少能遇到这样具有综合素质的专业人才，这也正是合同管理的瓶颈所在；②对于合同管理者的培训与教育，通常都重点强调合同、法律方面的知识，少量涉及工程造价的内容，对工程技术、财务方面很少涉及，这种机制的直接结果是，合同管理者往往对合同标的无法理解透彻，此时编制的合同必然不可能做到内容完善、条款完整、逻辑严密。

第四，合同索赔纠纷问题。因合同任何一方没有遵守合同条款而给另一方造成效益损失时，损失一方可以按合同条款规定要求赔偿，但就在这个环节中，经常出现索赔纠纷问题。通常情况下，被要求赔偿的一方会坚持自己没有违反合同规定，出现效益损失的一方只能通过法律的途径寻求帮助，最终由法院和相关部门裁定。合同索赔纠纷，对建筑工程任务执行具有极大的影响，尤其是工期影响最大，需要加强控制管理。

二、建筑工程合同管理存在问题的处理对策

（1）标准合同文本的使用。目前，无论在国际建筑工程中还是在国内建筑工程中都有通用的、标准的合同文本。由于标准的合同文本具有内容完整、条款齐全、双方责权利关系明确、易于分析等优点，因此使用标准的合同文本，能确保承包商获得合理的合同条件。标准合同文本的使用，可以减少投标文件的编制和审核时间，减少漏洞使双方理解一致，极大地方便合同的签订和合同的实施控制，对双方都是非常有利的。作为承包商，如果有条件，则建议用标准合同文本。

（2）合同法律性质的深刻认识。合同是承发包双方的最高法律，签订合同同样也是法律行为，不能把道德观念或者政治观念应用到合同的谈判和签订中，从法律的角度规范合同签约管理，深刻认识到合同中的每一条都与双方利害紧密相关。提高合同的法律意识要注意如下几点：合同签订中对各种可能发生的情况和各个细节问题都要考虑到，不能有侥幸心理；一切都应明确地、具体地、详细地规定；在合同的签订和实施过程中，要重视文本的作用，尽量避免口头承诺和保证；对合同补充的说明、允诺、解释和一些合同外要求，都应以书面的形式确认。

（3）合同管理人员素质的提升。合同管理人员综合素质的提升是强化建筑工程合同管理工作的核心，主要需做到如下几点：①聘用高素质合同管理人员。企业可以采用公开考评与竞争招聘方式选择合同管理人员，在招聘过程中坚持择优录取原则；②合同管理人员的定期培训。可根据企业跟市场实际情况，组织合同管理人员在职期间进行继续教育学习，补充专业知识，关注目前业务热点问题；③合同管理人员的定期深造。企业应加强合同管理人员培养力度，建立专项资金用于培育有关技术的合同管理人员，定期选出能力强有潜能的业务主干去有关院校学习，学习最新前沿知识理论，并与实际工作中的事务联系起来。

（4）合同索赔管理的强化。一方面，工期索赔管理的强化。工期索赔管理必须安排专业人员进行系统的管理，从合同的签订到合同的履约完成，这个周期内都要把工期索赔纳入合同管理的范畴，积极做好对方索赔的应对措施，和自己向对方索赔的工作，作为合同管理人员通过对合同条件逐条分析，识别索赔机会，根据潜在的索赔落实到具体负责人，建立项目索赔程序，积极准备基础材料，索赔理由遵循合同条件，做到有理有据。

另一方面，费用索赔管理的强化。承包商对待不同的干扰事件和费用项目可以采用不同策略：如果一些费用项目如工程量有固定计算基础或标准的，尽量不要把费用的计算值扩大，防止对方察觉到；有些干扰事件如果将按实际费用支出计算索赔值可以扩大，如加速施工提出的索赔值（因为发包方对承包方实际费用开支进行鉴别的工作量比较大）；对于合同范围外的工程量提出的索赔，承包方可以提高报价以增加利润。

三、结语

合同管理是建筑工程管理的核心、施工双方履行义务和享受权利的法律基础、处理争执和纠纷的法律依据，虽然近年来建筑工程合同管理水平已经取得了长足的进步，然而受到经济体制及传统合同管理观念的影响，建筑工程合同管理仍凸显了诸多不足，为此强化建筑工程合同管理具有十分重要的现实意义。

篇（7）

Abstract: Hydropower station in the construction process, in order to reduce the engineering measurement, price adjustment, new changes, claims and other disputes, this article from the construction point of view, combining the gorge construction contract management practice, to the tender document review, engineering problems in the implementation and related engineering price contract etc. a more detailed discussion, to remind the construction side, the special terms for the preparation of bidding documents and related contract negotiation process, as the project cost control methods, to engineering risk, contract execution can be shaped, project management is operable in advance to give the corresponding prevention and control.

Key words: Hydropower station project, contract management, cost, control

中图分类号：TU723.1文献标识码：A文章编号：

1、前言

自从我国加入世界贸易组织以后，我国各行各业在快速发展的同时，也正在快速地、全方位地与国际进行接轨。受发达国家先进管理经验的影响，在进行有关工程施工合同签订和执行时，有关合同约定的法律作用也越来越引起我国当事人双方的重视。所谓建设工程施工合同，就是承发包双方共同认可的一份协议，具体规定了在进行相关工程变更或者终止时，承发包双方应承担的相关民事权利和义务。一般来说，合同谈判纪要、招标投标文件、中标通知书以及相关的图纸等等这些文件都是施工合同的主要组成要素。这个施工合同在整个工程施工过程中都将起着很重要的作用，对于工程造价它不仅可以起到合理控制作用，对于承发包双方所应承担的权利和义务它还可以进行有效的调节，并在这个基础上可以有效促使承发包双方实现履约。由此可见，工程建设的核心在某种程度上可以认为就是合同管理。因为众多的工程建设实践表明，有关工程造价的高低在很大程度上直接受到合同管理状况的影响。所以进行合同管理，特别是对施工合同中的重要问题进行深入探讨，在此基础上管理合同，对于工程建设的顺利推进、圆满竣工具有重大的现实意义。以下就以峡山水电站工程建设中的相关合同管理实践为例，对有关工程建设合同管理中的一些重要问题进行比较深入地分析和探讨。

2、重视水电站工程建设的合同管理

2.1 要重视对招标文件的编写

进行合同管理首先要编写好招标文件，合同管理得好坏，首先就取决于这个招标文件的编写合理、规范与否。合同条款的核心内容就是招标文件，它通常由三个条款（通用条款、专用条款以及技术条款等）组成的，在整个工程建设过程中，对于承发包双方来说，如何保护好自身的利益，其最有效的依据就是根据招标文件编写的具体内容来操作。因此在编写招标文件具体内容时，一定要让招标文件内的那些重要条款，在叙述上不仅要保证逻辑严密、概念清楚以及进行全方位的考虑，而且在编写时还要力求整个招标文件前后一致。发包人在这个阶段的一个重点工作就是要以极其负责任的态度进行招标文件的编写。此外，在进行有关招标文件编写时，还要注意对以下四方面进行完善。

2.1.1有关水电站中土石方开挖、混凝土浇筑的划分要在招标文件中要明确界定。在水电站建筑过程中，各部分的混凝土施工难易不同，施工单位投标报价也存在较大价差，若在招标文件中未明确相邻部位混凝土的分界面，在工程结算过程中，就容易出现计量纠纷，进而影响工程的造价控制。为了在今后进行工程建设中尽量避免出现这类界定不明的纠纷，实践表明，对土建标中的土石方开挖、混凝土浇筑等各部位不同价，其有关界面（空间界面、时间界面以及技术界面），在招标文件中一定要标注明确，避免不必要的合同纠纷，以保证工程造价控制。

2.1.2 有关临建工程的各项费用，要进行逐一分解。对临建工程的每一项费用，不仅仅要达到心中有数，而且对于投标单位按总价承包的那些临建工程项目，还要要求把它们逐一分解在有关招标文件里面，这不仅可以方便监理工程师在有关工程建设中进行相关管理和监督，还可以有效解决有关合同纠纷引起的各种问题。

2.1.3 有关变更(含合同外项目及设计漏项)的估价原则。在水电站实际施工过程中，因各个电站的独有特性，在招标文件编制过程中容易遗漏或定义不明，只有在施工过程中才暴露出来，所以新增变更项目在水电项目的施工中非常常见，也是很正常的，有关变更(含合同外项目及设计漏项)的估价原则在合同中的约定就很关键。在合同通用条款中有明确规定：“15.4.1 已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目的单价。15.4.2 已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目，但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价，由监理人商定或确定变更工作的单价。15.4.3 已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可按照成本加利润的原则，由监理商定或确定变更工作的单价。”按通用条款规定处理，对合同双方都是较公平合理的，但有时在招标文件制定时，业主方为规避风险，利用已方优势在专用条款中对通用条款进行更改，直接将有利于业主方的估价原则加入招标文件，违背成本加利润的原则，按专用条款估价新增变更项目施工中无利润可赚甚至亏损，损害施工单位利益，至使施工单位拒绝或拖延施工，反而给现场工程管理带来束缚，影响工程顺利进行。故而在专项条款的制定一要遵循公平、合理原则，否则在工程的后序管理过程中将带来大量不必要的麻烦。

2.1.4 有关于风险的控制。在合同签订之初业主单位处于优势地位，在合同签订过程中，为控制风险，往往将一些苛刻条款加入到合同之中。如：将《通用合同条款》16款物价波动引起的价格调整全文删除并代之以：“由承包人自行采备的砂、卵石、块石等当地材料及承包人自行采购的其他材料不予调差。”；将《通用合同条款》第15.4.3项已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可按照成本加利润的原则删除并代之以：“按某定额及经评标确认投标单价分析中的基础价格和取费标准计算工程单价。”工程的现场管理实践证明，此种方式对工程并无好处，因其有违公平原则，在合同谈判时将已方意愿强加给施工单位，当原材料价格上涨比例过大、新增变更项目通过定额组价无利润或亏损时，在工程实施过程中施工单位抵触极大，虽有合同约定但施工单位作为盈利单位，在无利润或亏损时消极怠工至使工程停滞，给业主和施工方带来许多经济纠纷，而解决此类纠纷的过程和最终完成整个工程建设所付出的代价将更高。故在风险的控制上，一定要以公平性和可操作性为原则。

2.2 对于工程中的那些疑难、棘手问题，可充分利用合同来解决

承发包双方在进行有关合同签订前的一个必不可少的步骤就是进行合同谈判，这可以有效让发包人合理而且最大限度地避免可能出现的各种索赔。最大限度地运用合同谈判，这是有关水电站业主解决很多难以解决问题的一个有力工具。

2.2.1 关于保险。虽然国家有关文件明确规定，对施工设备险和自身人员人身意外伤害险，这两种保险，承包人在合同实施期间必须进行投保。但实际情况是这样，在工程建设期间，发包人经常不参与保险，这无形之中就给工程带来极大的风险，一旦因之而出现问题，发包人往往是束手无策，缺乏有效手段来抑制这种现象。所以要最大限度降低在工程施工过程中出现的各种风险，发包人首先要充分调查市场，以这种方式来了解承包人在这方面的各种保险费用，然后通过合同谈判这种方式，来促使承包人承诺要进行投保这些保险。通过这种合同谈判方式，会让承包人觉得发包人的这些要求合情合理，所以正常情况下，都会对发包人提出的要求做出让人满意的承诺。

2.2.2 关于工程施工过程中的指定分包。指定分包是由施工的具体情况而产生的，它主要规定被指定的那些分包商应缴纳给总包方的管理费额度。关于指定分包这种要求，可以以具体形式明确编写在招标文件里，但作为一种补救措施，在进行有关合同谈判时，直接指定给分包商，也是一种可以考虑的途径，

2.2.3 有关对招标文件的实质性响应问题。正常情况下，有关招标文件的所有条款都应该要被投标文件实质性响应。按照规定，对于招标文件某些地方没有被投标文件实施实质性响应，那么这份投标文件可以被招标单位所拒绝。但实际情况是这样，在那么短的几天评标活动中，招标文件没有被实质性响应的地方往往很难被发包人所发现。所以在进行有关合同谈判纪要中一定要加上“对于没有实质性响应招标文件中的地方，在执行合同过程中，一律按招标文件为准”这样一条，由于这是正当的要求，承包人不得不履行，从而给业主减少因评标的疏忽而带来的那些损失。

2.3 有关总价承包的合同问题

包括调价问题在内的有关总价承包合同，往往存在着不明确的规定或者根本未进行规定，这是当前我国水电工程建设的范本对总价承包合同中基本条款存在的一种现状；导致总价承包合同存在着不规范、不完整这种现状，还有一个很重要的原因就是总价承包合同所牵涉到的工程往往都是工期比较短、金额比较少的小工程；再者受到总价承包的表面意思所迷惑，往往会使得当事人误以为所谓总价合同就是总价不变，不会再进行相关的调价，因此有关调价原则就往往没有出现在合同条款中。但在水电站实际施工过程中，受天气情况、原材料价格、地质变化等各种不确定因素影响，出现有关变更工程，这是很常见的，也是很正常的，所以这就非常容易出现有关合同的纠纷问题。在总价承包合同里，有关合同的调价原则以及哪种情况允许调价、哪种情况不允许调价，所有这些都明确规定在合同里面。万一这项内容因考虑不周到没有在合同条款里体现，在进行合同谈判时，应明确提出来，并且以一种可操作性比较强的方式规定下来，这样就可以在最大限度避免因这种情况而出现合同纠纷，从而最大限度保证了工程的顺利实施。

3、结束语

在进行水电站工程建设合同管理中，应该值得注意并且在实践中必须要加以比较深入探讨的重要问题，除了上述的几个问题以外，还有其他的一些重要问题，例如有关工程的变更问题、有关索赔费用的计算问题等等。不管是哪个问题，在进行合同管理过程中，都要引起我们足够的重视，并采取有效措施加以解决，这对于促进我国水电站这项工程的持续发展，从而为我国的经济建设作出更大的贡献，都具有重大的意义。

【参考文献】

篇（8）

中图分类号：F715.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-00-02

建设工程合同明确了业主和承包商双方的权利和义务，约束双方在工程建设各个环节的行为。而随着工程规模的扩大，工程的周期变长，材料消耗变多，施工会受到各种不确定性因素的影响，这也加大了合同管理的难度。为了提高经济效益和社会效益，降低合同管理风险，必须采取适当的风险防范措施。

一、加强合同风险管理的意义

一个建设工程中会涉及到多个市场经济主体，这些经济主体在市场经济体制下公平竞争。合同是联系各方经济主体的重要纽带，做好合同风险管理，可以有效保证各方经济主体的权益。

当建设工程项目建设周期长、涉及到的经济主体多时，各方经济主体就极容易发生矛盾纠纷，而合同则对各方的行为具有一定的约束力，所以说，良好的合同管理可以化解纠纷，促进建设工程的顺利进行。

加强合同风险管理可以保障各方经济主体的权益。在一个大型建设项目中，各方经济主体都承受着一定的风险，市场上的一点风吹草动都有可能带来投资的失败。因此，做好合同风险管理，可以有效预测风险、防范风险，保障各方经济主体的权益。

二、合同管理中存在的风险

1.承包商资质风险。在签订合同时，承包商必须出示有关证件，证明其具有施工企业的资质，证明其有能力承包某工程项目，这样才能具有承包的资质，否则的话就会带来一系列的法律纠纷。比如说：如果承包商不具有施工企业的资质，只有工人的资质，为了获取该建设项目，通过其他具有施工企业资质的企业与业主签订合同然后再转包，这样就会给该工程项目带来极大的风险，可能带来严重的法律纠纷现象。

从法律的角度来说，承包商的资质风险就是说在建设工程项目中有可能出现不合格的合同主体。不合格合同主体的出现，不利于工程项目的顺利施工，工程进度、工程质量难以得到保证。而且，也不利于各方当事人合法权益的保护。

2.合同文本风险。为了促进市场经济的公平竞争和建筑业的稳定健康发展，国家有关部门制定出了建设工程施工的合同文本。在合同文本中，明确规定了业主与承包商的权利与义务，明确规定了双方所应承担的风险。但是，在实际建设工程中，许多企业为了规避风险，逃避责任，没有完全按照合同文本的有关规定来签订合同，在合同中，有许多表述不清晰、模棱两可的地方，或者说是有些文字的表述有歧义，有多种理解，容易引起人们的误解，这样在实际施工中就有可能带来矛盾纠纷，带来合同职责履行的问题。所以说，合同文本必须按照国家有关规定编制，在文字的表述上讲究咬文嚼字，任何一丁点的内容都要规定得详尽具体，不能引发歧义。

再比如说：在合同的商讨签订过程中，由于市场上的施工企业众多，业主有时为了提高经济效益，降低自身投资风险，往往会对承包商提出诸多不合理要求，在合同的制定中只提承包商要履行的责任，却不提承包商享有的权利，不提有关索赔内容。承包商一旦签订这种不平等合同，那么就会给自身带来极大的风险，不利于企业的可持续发展。

3.招投标风险。招投标制度在我国已日渐成熟，国家也已通过立法的形式确定了招投标的地位，明确规定在建设合同的签订中必须通过招投标的方式进行。尤其是在规模大、周期长的建设工程项目中，必须通过招投标的方式进行合同的签订，促进市场公平竞争。而招投标涉及到的内容非常多，出现一点差错都不利于企业的健康发展。比如说：招标文件中存在漏洞，那么就会给合同的签订、施工阶段带来一定的麻烦。由于法律还没有明确规定招投标的工作流程，需要企业去摸索，这样就会给合同管理带来一定的风险。

三、合同管理的风险防控措施

随着社会经济的快速发展，建筑行业的竞争越来越激烈，而企业要想在激烈的市场竞争中求得一席生存之地，必须做好每一个工程项目，而合同管理是工程项目管理的核心。做好合同管理的风险防控有利于降低整个工程项目的风险，促进企业的健康发展。

1.加强对承包商资质的管理。为了避免出现不合格主体的现象，必须加强承包商资质的管理。根据工程项目的具体特点选择有资质的承包商，杜绝恶意压价。同时，为了避免承包商的转包，必须在合同中明确规定禁止转包，规定哪些项目必须由承包商来完成，比如说：规定建筑的主体结构必须由承包商完成。再规定其他的一些项目可以分包。在实际的施工过程中，业主和工商部门人员要对承包商的行为进行监督和管理，严肃处理承包商的违法行为，维护市场经济的公平竞争，促进市场经济的健康发展，也有效保证建设工程的质量和进度。

2.积极探索工程招投标的工作流程和细节。虽然已经确定了招投标制度的地位，但是，却还没有明确规定招投标的方法和形式。所以说，在开展招投标工作时，必须考虑到业主和承包商双方的利益，建立招投标的原则。企业要根据以往招投标工作的经验和工程项目的特点积极探索出招投标的工作流程和细节内容，加强招投标管理工作。

3.推行计量清单计价模式。实行计量清单计价模式可以有效保证工程质量，可以有效做好造价控制，保障业主与承包商双方的权益，有利于建设工程的合同管理。建设单位应尽快研究出与合同管理相配套的计价方法，降低合同管理风险。

4.制定合理的合同示范文本。随着经济全球化的发展，许多建设工程的经济主体会出现跨国界的现象，于是在合同管理上也要与国际接轨，努力协调各方的利益。制定出合理的合同示范文本，使合同的签订和内容符合法律规范，可以避免出现合同纠纷现象。而且，制定出合同示范文本有利于明确规定各方经济主体的权利、义务和责任，提高合同的实用性和可操作性，提高合同的质量，避免出现错漏或歧义现象。

5.加强合同管理的法律意识，减少纠纷。业主与承包商在签订合同时，必须有高度的法律意识，对合同的条款进行反复推敲，反复琢磨文字的表述，确定文字表述明确、清晰。实践证明，许多合同纠纷的产生都是因为违约责任的不清楚。因此，双方当事人要重点分析违约责任和违约条件。承包商要尤其注意合同的合法性，保证自己的权利和义务，提高合同的严密性。尽量减少或杜绝纠纷的产生。

6.建立全方位的合同管理网络。随着建筑行业的快速发展，合同管理的专业化、规范化、科学化水平提高了，合同管理的内容延伸到企业的各个层次和角落中。因此，企业应根据合同管理的内容建立全方位的合同管理网络，有效促进合同的全面履行。建立合同管理制度，监督合同签订和履行情况，审查合同的合法性，总结合同管理的经验和教训。在企业内部建立专门的合同管理部门，并根据合同管理的内容形成一套严密的岗位制。以法律顾问为核心，在企业领导者的带领下开展各个环节的合同管理工作。同时，合同管理还要积极配合国家工商部门的监督。

7.做好合同以及相关文件的收集整理工作。做好合同及相关文件的收集整理工作能有效保证合同全面履行。合同管理人员要及时收集整理合同文本、相关资料文件，并将资料整理归档。当发生矛盾时，这些资料就可以作为原始证明，是有效解决纠纷现象的法律武器。尤其是在大型建设项目中，工程周期长、涉及人员多，在不同建设阶段会产生大量不同的资料，许多矛盾的协调、问题的解决都要依靠这些资料来解决。因此，合同管理者必须重视资料的收集、整理、归档工作，运用计算机技术提高合同管理的信息化水平，提高工作效率，全面跟踪合同的履行情况，保证工程建设的顺利发展。

8.提高合同管理人员的素质。高素质的合同管理人员可以提高合同管理水平，可以减少法律纠纷，可以降低合同风险。因此，企业要开展多种形式的培训教育活动，不断提高合同管理人员的素质。

四、结束语

合同管理已经成为建设工程项目管理中的核心内容，企业必须正确认识到合同管理的重要性，认识到合同管理的风险，并采取有效的风险防控措施提高合同管理的质量，促进企业健康发展。

参考文献：

[1]宋晓春.浅谈建设工程合同的管理及控制[J].商品与质量学术观察，2011（3）.

[2]唐健，邵成俊.加强合同管理，防范合同风险，维护企业权益[J].水力发电，2012（7）.

[3]苏阳.浅议建设工程合同管理的风险与防范[J].城市建设理论研究（电子版），2013（17）.

篇（9）

1.招标文件中安全条款章节的准备安全条款是此管理模型的核心内容，是向所有参与投标单位的安全交底，同时也是将来写入合同的主要内容，是履行合同过程中必须严格执行的主要内容。招标文件中要明确安全目标、项目的风险交底、安全措施费的设定及使用管理办法、对承包商安全资质的要求、安全绩效的要求、评标安全打分办法、签订安全责任书的要求、安全奖惩的要求等重要的安全管理内容。

2.项目的工程安全风险分析招标文件给出项目施工过程中存在的主要安全风险，特别是指出最大的风险和容易被忽视的风险，同时对风险管控提出明确的措施要求，对可能产生的安全投入要明示，提醒承包商充分认识风险，合理制订安全预算和安全措施费报价。

3.安全措施费的测算模型安全措施费测算模型是将在实施过程中可作为安全投入的项目进行公示，提醒承包商对这些项目需要单独进行测算和报价，以便在合同签订后保证安全措施费专款专用，保证模型中的安全投入项有足够的资金投入，防止因安全措施费被挤占而导致安全投入不足。

4.投标人的安全资质评价承包商的安全资质、以往的安全绩效应作为对其投标考核的重要内容。以往的安全业绩最能体现承包商的安全管理水平、安全能力和领导对安全。重视程度。在安全管理中经常讲“一票否决”，但在实际操作过程中，一票否决很难实行，特别是凭安全管理人员的力量对已中标的承包商一票否决几乎是不可能的。在安全管理的实施过程中，一般认为在安全资质评价阶段对承包商一票否决是最容易的。然而，将不合格的承包商直接排除在投标人之外以防止其浑水摸鱼的结果，却导致中标后即使承包商存在诸多问题也不能中止合同的情况出现。当然，但凡通过资质评价的承包商，在安全管理上业主都应该能接受，除非出现重大问题。

2、招(评)标

1.评标安全打分办法评标安全打分办法是在选择承包商时对承包商进行安全评价的阶段所采取的措施。除非出现重大漏项，如没有列安全措施费等，否则各承包商的评标安全分的差异极小，不会影响到中标。

2.安全责任书安全责任书是很多单位每年都要签订的安全文件，可将其视为对合同中安全条款的非强制性补充。如果在合同中已经有了非常清楚的安全管理要求，则没有必要签订安全责任书；如认为合同中还有需要进一步明确的内容，可通过签订安全责任书的方式进行补充明确。

3.项目经理述标在评标过程中，让投标人中标后的拟任项目经理述标是一个非常好的选择。在实际招投标工作中，标书编制往往是专业人员的事，负责项目施工的管理团队是不参加标书编制的。在评标环节中要求拟任的项目经理进行述标，这就相当于对未来项目经理的面试。如果项目经理对项目没有全面的了解和掌握，对项目风险没有正确的认识和应对措施，将极大地影响评标人员对该单位中标项目的信心。

二、合同生效后的安全管理

1.开工前的安全生产条件检查开工前的安全生产条件检查是审查承包商的安全准备和安全条件是否具备正式生产要求的重要内容，不满足开工条件的，原则上不能开工。需要检查的安全生产条件可分为必要条件和非必要条件。其中，必要条件主要有：安全管理组织机构是否建立、安全管理人员是否到岗、施工安全方案是否生效、安全管理规章制度是否满足要求、现场安全条件是否具备、施工机具是否满足安全要求、安全教育培训是否进行并考核通过等。必要条件之外的，可作为非必要条件，随着项目的深入开展而逐步完成，如分项工程的安全设施、安全工器具、安全防护措施等。

2.工程中的安全监督、检查和评价合同过程的安全管理可分为安全检查、安全评价、安全奖惩、安全会议、安全报告等。在此管理过程中，核心是建立一个小的PDCA持续改进系统，将现场检查发现的问题纳入问题隐患整改跟踪系统，以保证这些问题能得到及时地整改，从而消除隐患。承包商的整改情况可作为对承包商进行阶段评价、奖惩的依据，现场的安全状态可作为支付承包商工程进度款的条件。这些内容在合同中应有明确的约定，以防止产生纠纷。

3.项目结束后的安全评价项目结束后的安全评价是对承包商在该项目实施过程中安全绩效的总结，包括事故情况、合同执行情况、安全目标完成情况等。该项评价是对该承包商能否参与后续其他项目的重要参考依据和推荐依据，可以纳入对承包商管理的管理数据库。对安全绩效特别差的单位，可以考虑下一次不对其发标。

篇（10）

建设工程项目因涉及内容较多，并且受各方面因素的影响，使其具有独特的特征。因而在制定合同时，除了常规性的条款之外，还应根据实际情况制定特别条款、保险、税收、专利等项。故此，合同双方在签订时，首先要全面掌握相关企业的实际运作情况，全方位考虑各方面的因素，从而有效规避日后因合同内容不相符导致的相关纠纷。

1.2合同的有效性

合同有效性指的是合同在法律规定的期限内有效，超出规定期限，该合同将不再具备法律效益，也就是说不在法律的保护范围之内了。而根据建设公路工程的相关数据表明，公路工程建设周期较长，其中有招投标阶段、工程设计阶段、工程施工阶段等，这样导致合同的有效期最少要两年，甚至更长的时间。

1.3合同复杂多变

公路工程在建设过程中会受到各种因素的影响，使工程合同变更频繁，在此是指工程设计与施工的变更。因为工程前期的准备工作不完善以及施工现场的地质、环境条件，造成工程设计与施工现场的实况不相符，导致工程合同的变更。此外，在工程建设过程中，随着社会经济以及科技的不断进步，随时会出现新的附加工程，致使合同不断的在进行更改。这就要求施工管理人员切实做好施工现场的记录工作，作为索赔、变更或终止合同的依据。

2目前公路工程合同管理中的不足分析

2.1合同管理不规范，法律意识淡薄

随着公路交通事业的进步，我国加大了公路工程的投入力度，从而导致建设市场的竞争日益激烈，随之出现了不科学合理的公路工程合同。主要表现在以下几方面：一是部分公路工程合同文本不规范，没有全面、细致、严谨的约束条款，条款过于笼统、含糊不清；二是合同主体双方权利义务不对等，显失公平或签订“阴阳合同”等。

2.2不完善的合同管理体制

经济效益是工程建设的重点，因此不少工程重建设轻管理。在工程合同管理方面更是没有建立健全应有的管理体系，合同管理制度不完善造成合同管理程序较混乱，同时工程合同的签订也缺乏有效的监督。虽然有的公路工程建立了一些合同管理体制，但没有贯彻落实到具体环节，例如合同审查、合同监管等方面。虽然对于公路工程的合同管理体制，我国相关部门也在进行一系列的改革，但从目前来看成效不是很好。

2.3管理人员综合素质有待提高

公路工程合同管理的人员综合素质普遍偏低。主要表现在：第一，部分公路工程的合同管理人员虽然具备丰富的工程技术管理经验，但是在经济管理和法律知识方面相对缺乏；第二，有的公路工程建设企业虽然建立了专职的合同管理人员，但这些管理人员缺少必要的经济管理、专业技术以及法律知识的培训，在日常性事务工作处理中可以发挥作用，当解决深层次的合同矛盾以及纠纷时，就表现出能力不足。

3优化工程合同管理的建议

3.1规范合同管理

由于公路工程合同直接关系着工程建设单位的经济利益，所以工程项目管理人员要规范工程合同的管理，同时增强全面的合同法律意识。第一，合同签订之前，要对合同所涉及到的各项条款逐一进行分析，同时仔细审查合同的合法性、严谨性，方便在产生纠纷时，使自身处于有利地位；第二，合同签订后，对其进行科学化的管理，在合同纠纷发生时，其是索赔、变更或终止合同的依据。同时监督合同的全面有效履行，减少不必要的合同纠纷。

3.2按管理程序严格履行关键环节的管理

首先，对公路工程合同的审查要坚持“两级三审”制度，即由企业主办部门和职能部门两级单位，先后按照专业技术、经济商务和法律法规进行专业审查；合同主办单位在本部门内部进行审查结束后，提交相关职能部门审查并报主要领导审批。其次，明确合同审查的重点内容：①应对合同主体资格的合法性、双方的资信情况、履行合同的能力进行详细的调查。②施工单位方面要做好资质审查工作，确保施工单位具备相应的施工资质。③建设单位方面要审查好项目建设的合法性。④合同文本方面要重点审查其文本是否使用的是规范文本，合同条款是否合法、公平平等及全面，是否能准确表达双方的责权。第三，在合同签订之前，合同双方要遵循公平平等、互利、协商一致的原则，根据我国现有法律的相关规定以及招投标文件对合同内容和条款进行实质性的沟通。承包方应根据发包方招标文件要求，对合同所涉及的条款逐条进行分析，提出自己的相关建议并作出相应的承诺。合同双方对工程合同中全部条款协商一致后，签订正式合同文本。

3.3培养专业的管理人才

目前公路工程合同管理人员只有不断提高自身的综合素质，才能够满足我国公路交通事业快速发展的需求。因此，公路工程管理部门应着重培养高素质、高能力的合同管理人员。公路工程管理部门应加强对合同管理人员的定期培训，加大培训投资力度，为管理人员的培训做支撑，通过定期的培训提高合同管理人员的综合素质以及各种相关能力。另外，还可以对合同管理人员进行法律、道德和业务培训，积极组织开展学习《合同法》、《招标投标法》、相关专业知识，并进行具体的案例分析，举办工程合同管理经验交流活动，从而提高合同管理人员的思想政治、业务素质和管理水平。