工会民主管理工作汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇工会民主管理工作范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

构建和谐社会和推进企业民主政治建设的重要内容，建立健全惩治腐败体系的必然要求，落实党的全心全意依靠工人阶级方针的有效途径。完善公司监督机制、增强公司凝聚力和竞争力、密切干群关系、调动职工群众当家作主积极性和创造性的有效形式。对公司的科学决策、科学管理、依法经营，维护和保证公司稳定，促进公司持续发展都有着重大的意义。实行厂务公开民主管理工作中,公司领导充分认识到实行厂务公开民主管理是落实“把发展作为党执政兴国的第一要务”具体体现。

于2002年制定实施《厂务公开、民主监督实施办法》对厂务公开的领导责任、公开内容、时间和方式都做出了规定，公司根据上级工会要求和生产经营实际。并成立了厂务公开工作小组。由公司党委书记担任组长，公司经理、工会主席担任副组长，公司副经理、团委书记、综合管理室（党办）财务管理室、供应销售室、生产管理室、技术质量室等主要领导担任组员。厂务公开民主管理过程中，公司行政定期向党委汇报工作，工会定期检查公开情况，对于项目公开不及时的单位或负责人给予批评教育，督促其改进。公司厂务公开的内容具体如下：

年度资产经营责任书及其完成情况，1公司年度生产经营计划。奖惩兑现情况；2公司各项改革方案；

3公司重要规章制度；

4工资调整方案、奖金分配方案；

5公司业务招待费用使用情况；

6公司物资、设备、配件等采购情况；

费用标准及发生费用情况；7通讯工具（办公室、住宅公务电话、手机等）配备、管理办法。

8公司招聘人员方案及结果；

9公司职代会民主评议领导干部的情况；

10其它需要公开的情况。

二、责任明确、工作规范

具体措施由相关单位负责落实。落实单位根据公开的项目、内容和要求，厂务公开民主管理工作由工作小组负责组织。从公司实际出发，坚持公开、公正、准确、真实的原则，制定具体实施方案，明确所公开项目的内容、范围、形式、时间等要求，由公司厂务公开工作小组负责人审核公布后组织实施。工作中，公司坚持以“三个保证”来开展厂务公开民主管理工作，即：

公司以“四做到为指导思想有计划、有部署、有组织的公开。属于常规性的工作，1保证厂务公开的时效性。厂务公开过程中。做到定期公开；属于阶段性、长期性的工作，做到分阶段公开；属于短期性、临时性、一事一议的工作，做到随时公开；属于事前的工作，做到提前公开。通过职工代表团组长会、公司领导干部会、下发文件及简报、厂务公开栏等形式，及时将工厂、公司的有关信息传达下去，使职工群众的知情权、参与权、监督权得到落实和保证。

具体实施过程中，2保证厂务公开的科学性。由于厂务公开、民主监督涉及内容较广。必须是全过程、善始善终的公开，以保证其完整性、客观性。既要公开有关政策依据和公开工作本身的有关制度，又要公开具体标准和承办单位，做到分工明确，各司其职；既要公开办事结果，又要公开办事过程，做到公正、透明，利于职工群众监督；既要公开原始情况和基本底数，又要公开可能实现的情况和达到目标，便于职工群众及时了解；既要公开职工群众的意见、建议，又要公开对意见、建议的受理、采纳情况，及时做好职工群众的宣传解释工作。通过科学建设公司两级厂务公开民主管理制度，做到有实施、有结果、有反馈，用制度规范领导者行为，并逐步形成了按制度办事、靠制度管人的长效机制，使得广大职工群众参与到公司日常管理工作中来，充分发挥了厂务公开民主管理工作在企业管理中的重要作用。

承办单位必须建立各种原始台账和管理档案，3保证厂务公开基础工作到位。厂务公开实施过程中。及时搜集和整理公开资料，做好基础工作，做到每个环节准确无误。只有夯实基础，才能保证所公开的事项内容真实全面、详尽可靠；才能保证所公开的事项合法有效；才能保证职工群众关注的热点、焦点问题得到及时、有效的解决。

三、公开及时、效果明显

并通过召开职工座谈会搜集职工群众对所公开项目的意见和建议，公司厂务公开小组通过职工代表团组长会、公司领导干部会、下发文件及简报、厂务公开栏等形式对工厂奖金分配方案、公司重要规章制度、公司业务招待费使用情况、公司通讯费等厂务公开项目进行了公开。认真分析、调查核实的基础上，按程序提供给公司经理（党委）决策考虑。对职工群众不理解、持有不正确意见的事项及时给予解释宣传，保证公司经理（党委）决定的事项的贯彻落实。今年2月、6月，公司厂务公开小组分别将2005年度效益奖分配方案、2006年上半年效益奖分配方案交职工代表组长会讨论通过后，将分配办法张贴在公司厂务公开栏上予以公布；4月，公司厂务公开小组以文件的形式公布了公司制定的吊索具管理及强制报废管理制度（试行）及《现场督察的管理办法（试行）两项规章制度；5月，公司厂务公开小组对于职工关心的健康疗养分配办法按照工厂文件规定以文件的形式下发至各单位，并将分配办法张贴在公司厂务公开栏上予以公布；对于公司业务招待费使用情况、中层领导干部通讯费使用情况，厂务公开小组指定专人负责，定期在公司厂务公开栏上予以公布。3年来，公司公布年度生产经营计划、重要规章制度、奖金分配方案、业务招待费使用情况、中层领导通讯费、招聘人员方案及结果等项目共计2通过这些项目的公开，使职工群众及时了解、掌握了情况，稳定了情绪，安心于生产，保证了生产任务的顺利完成。

四、存在不足及改进措施

篇（2）

劳动是人类进化和社会发展的动力源泉，劳动关系自古至今都是最重要也是基础性的社会关系。社会的和谐离不开劳动关系的和谐，劳动关系的和谐稳定是社会和谐以及健康稳定的重要组成部分。根据《中国工会章程》的相关规定，工会在一定程度上承担着社会管理职能，代表并维护着全国大多数人和所在单位职工的利益，故工会工作能够调解劳资关系的固有矛盾，维系市场经济条件下劳动关系的和谐稳定，对构建和谐社会有着十分重要的意义。

二、新形势下我国工会工作面临的挑战及原因分析

在我国，虽然说企业和劳动者在根本利益上是一致的，但现阶段我国劳动力市场供求失衡，“强资本、弱劳力”的格局在短期内很难改变。在这样的前提下，局部利益的矛盾开始出现并且显形化，主要表现为劳动关系趋于紧张化，劳资纠纷大量涌现。这种形势严重地影响了社会的和谐和稳定，给工会工作也带来了新的课题和挑战，具体表现在如下方面：一，职工参差不齐的素质和严重的社会分层加大了工会工作的难度。由于工会员工囊括了从高级管理人员到一线操作工人的所有人，最典型的就是农民工和具有较高学识的高级管理阶层等同时存在。这些职工不论是受教育程度还是福利待遇都有很大差别，其自我保护、自我管理的能力各不相同，相关需求也差异很大，由此造成的结果就是工会很难提供统一有效的服务和管理。第二，职工的低水平参与使得工会工作的实际效果有所折扣。由于现实社会的就业压力很大，一般甚至大部分的职工都有委曲求全的心理，不敢也不愿意通过正常渠道来参与创建和谐劳动关系。只有劳资双方齐心协力，互为依靠，才能实现企业发展、职工得益的双赢局面。

三、和谐的劳动关系是劳资双方相互尊重、和谐相处的平等关系。

经营者必须非常清醒地认识到，劳动者的人力资源、人才资源、技术资源才是企业发展的根本资源。只有充分看到劳动者蕴藏的巨大资源优势，尊重劳动者对企业的贡献，形成相互尊重、和谐相处的人际环境，才能实现企业和谐发展。和谐的劳动关系是利益相容、矛盾协调的共生关系。在企业利益共同体中，经营者和劳动者的利益一方面是捆在一起的，另一方面经营者拥有资本资源决定了其在利益关系中占有主导地位，经营者与职工的收入差距是客观存在的。但经营者在决定利益分配中，必须充分考虑到职工的经济利益、心理承受能力和劳动力的再生产能力，不能损害职工的经济利益，这既是企业稳定发展的需要，也是作为一个企业家的社会责任。

四、和谐的劳动关系是共同创造、共享成果的发展关系。

社会主义市场经济体制下，企业的发展离不开广大劳动者的共同努力，劳动者理应得到和分享企业的发展成果。劳动者分享了劳动成果，对经营者而言是尊重劳动者的劳动，对劳动者而言是实现了自我价值。这也是和谐劳动关系的一个重要方面。在人类诞生以来，劳动关系就是整个社会的基本社会关系，在全国上下构建和谐社会的时代背景下，劳动关系的和谐是整个社会和谐的基石。没有劳动关系的和谐稳定，就无法谈及整个社会的和谐稳定。所以，构建和谐的劳动关系对维护国家政权安全和社会稳定将起着非常重要的作用。

五、工会民主管理在构建和谐劳动关系中的作用和意义

强化工会的民主管理，提升职工参与工会工作的深度和水平，是减少新形势下企业不和谐因素的主要工作方向，对构建和谐稳定的劳动关系，促进企业持续健康发展和社会稳定具有十分重要的意义。具体分析如下：第一，民主管理是工会组织管理的基本法律原则。根据《中华人民共和国工会法》，“中国工会依照法律和章程实行产业和地方相结合的组织领导原则，坚持民主集中制”。民主集中制，是工会法对工会组织管理的原则性要求，首先要求民主管理，民主是第一位的，在民主的基础上才强调集中。所以说，工会内部管理的首要原则就是民主管理原则，只有在民主管理的基础上才可能谈及民主监督和民主决策，在法治的前提下才能谈及和谐。第二，加强工会民主管理有助于提高职工参与工会工作的积极性。中国工会是职工自愿结合的工人阶级群众组织，是会员和职工利益的代表。加强工会民主管理，有助于职工亲自参与工会的维权工作，提高了工会工作的透明度，有助于职工更好地认识工会并依靠工会，增强了职工参与工会工作的积极性和主动性，可以有效减少劳动关系中的不和谐因素。第三，加强工会民主管理有助于更好地维护职工的合法权益和促进工会工作目标的实现。维权是工会工作的中心任务，加强工会的民主管理使得工会能够真正代表广大职工的利益，坚持维权的中心任务不动摇，有助于工会工作更加积极主动地开展，从而更好地维护职工的合法权益和实现工会的工作目标。第四，加强工会民主管理有助于形成劳资双方的良性互动，对构建和谐稳定的劳动关系意义深远。通过加强工会的民主管理，使得更多的职工了解并愿意通过这种机制来有序地化解矛盾，减少了劳资矛盾的正面冲突和升级。同时也维护了所在单位的正常经营秩序，促进了劳资双方的有效沟通和良性互动，有利于企业乃至整个社会的和谐稳定。

篇（3）

认真贯彻落实市关于“难点村”治理工作的要求，我县始终坚持以解决村民群众最关心最直接最现实的利益问题为切入点，以村级组织建设为重点，以健全和完善村务公开和民主管理制度为着力点，解决影响基层民主政治建设的瓶颈问题，保障村民群众的合法权益，全面提高农村基层社会管理和服务水平，促进农村社会和谐稳定，推动农村经济社会又好又快发展。成立了”治理工作小组，并进一步明确了由县民政局牵头、镇领导负责、村领导主抓的三级工作体系，全力抓好治理工作。

二、进一步开展调研摸排到位。

我县开展了大规模的调研摸排工作，认真分析每个村的情况并对每村存在的重点、难点问题和产生的原因、表现形式、影响后果等进行了认真细致的研究，确定了我县五个“难点村”和一个“问题村”。“难点村”存在的问题集中体现在以下几个方面：一是“两委”矛盾突出，班子软弱。由于村“两委”不合，村干部执政能力弱，家族派性严重导致了村集体经济不发展，群众怨气大，村民群众怨声载道，上访问题时有发生。二是村务公开存在走形式轻结果的现象。村干部抱有“得过且过”的思想，有的公开内容侧重于一些统计数据，缺乏实质性的内容，致使老百姓一知半解，不清不楚，有的把某个村务事项的办理结果“公布”一下就认为是“公开”了，忽视公开后意见收集和反馈，影响了村务公开的质量和效果。三是民主理财不到位，财务公开不透明。村民民主理财小组作用发挥不明显，村内账目记录不清，财务公开不透明，村民上访情况较为严重。四是对村务公开民主管理的认识存在偏差。部分村干部和村民对村务公开民主管理工作还存在一定的偏见，个别村干部认为村务公开是时尚、是形式过多、过细公开会束缚自己的手脚。认为公开越细工作越不便，所以存在走过场和敷衍的现象。另外部分村民在参与村务管理中存有“对人不对事”的倾向。由于村“两委”威信较低，或是受村内的宗族、派性的影响，部分村民或村民代表纠集在一起对人不对事一哄而上闹，班子人为设置障碍影响了村务公开和民主管理工作的正常开展。

三、加大治理力度措施得力。

（一）抓住症结建立台账。

我们因村制宜，检查每一个村建立村务公开民主管理工作台账，了解产生难点的症结，倾听村民的呼声，聚思广益，有的放矢，针对性地制定了专项治理方案。各村实行“一村一帐多举措”，重在完善提升，从而形成整体推进，切实保证我县村务公开民主管理工作水平的全面提升。

（二）健全制度完善机制。

1.建立责任机制，强化包村干部力度。一是实行乡镇党委、政府是“第一责任人，村两委是“第一执行人”，村民代表是“第一监督人”，村民群众是“第一评价人”的责任机制。同时进一步明确分管领导负责其辖区村务公开民主管理工作，在保证“难点村”情况稳定有所改善的同时，也要防止其他较好或边缘村转化为“难点村”。二是进一步加强了包村干部力量。镇主要领导牵头负责“难点村”的治理工作，同时加大工作力度，结合实际制定治理工作方案，切实改善“难点村”状况。

2.全面公开注重实效。做到了“四规范”，即规范了公开内容，制定了村务公开目录。从政务公开、财务公开和事务公开三个主要方面对我县村务公开工作进行了明确。这样一来使村民群众更为直观、通俗地知晓了村委会工作开展情况和财务收支情况。规范了公开程序，丰富了公开方式，确立了“事前征询意见、事中监督指导、事后及时反馈”的公开流程。明确规定各村要在公开栏公开的基础上要入户发放明白纸，还应结合本村实际不断创新公开形式，扩大村务公开覆盖面。规范了公开时间，拓展了监督渠道。各村也进一步增加公开频率，重大事项做到了随时公开。拓展了监督渠道，建立了县乡（镇）村三级立体化的监督网络。规范了公开档案，完善了归档资料。我们在此基础上还提出了要把每次民主日活动收集好，把村务公开事项、村民代表会议、村民质询情况和村委会为民办实事项目记录好，把《村民委员会工作手册》、《村党支部工作手册》、《村党风廉政建设工作手册》填写好，把新农村建设档案保存好的要求。

篇（4）

在宣传发动阶段，我们主要做了以下工作：一是召开了二个专门会议。一是民主测评、回头看，镇部署工作会议。自区水务局召开民主评议工作会议之后，我站立即按照要求，与镇纪委、监察室进行工作对接，6月5日，在镇政府召开了民主测评、回头看，镇部署工作会议，对这项工作进行了专题研究和全面部署。我站也相应成立了以站长为组长，站相关科室负责人为成员的民主评议领导小组，

明确了职责，形成了《__水务站行风评议工作实施方案》，制定了各阶段工作计划，对于各项评议工作任务进行了明确细化和分工。二是民主评议政风行风工作座谈、汇报会。按照要求我们于6月19日在召开了由镇纪委领导、镇民主评议组评议员、村、居委代表、局分管局长参加的民主评议工作座谈、汇报会。

做好水环境建设管理工作，不仅需要广大水务工作者不断增强爱水护水的责任感，还需要广大市民群众的积极参与，形成管理、监督、互动三位一体的监管机制。因此，我们非常重视开展社会宣传工作，今年结合“世界水日”和节水宣传周等活动契机，组织参与了各项纪念活动。①与居委一起组织“世界水日”宣传进小区活动。②在镇__广场、文化体育公园进行了31块水法、节水知识版面巡展和水知识设摊咨询。今年4月我站还成立了__“亲水团”水环境保护志愿者服务队，每月十五日“环境清洁日”集中进行志愿志愿者服务行动，营造“全镇动员、全民参与、人人动手清洁环境”的良好氛围。

我们以推进水务建设，做好服务保障工作为目标，做好各项水务服务工作。一是突出重点、加强管理，深入开展水务工作。做好__（__交界至杨树浦）670米疏浚整治；协助__高速（__至__）__界内水系沟通协调工作；通过清理资金及上级水务局支持，对__等河道进行治理。二是保障安全，努力提高防汛防台应对能力。汛前督促相关单位与部门完善防汛防台应急预案，组织防汛抢险队伍，补充好各种抢险物资；做好积水点改造；做好泵站、下水道养护管理；按要求做好24小时防汛值班。三是加强保洁队伍管理，认真做好全镇河道保洁工作。实行保洁四定工作机制，每天做好专人巡查；加强调水，每月利用潮差与机泵调水相结合，力争内河与外河道水质基本同质；重视河道设施养护与管理，绿化养护做到“六个结合”，高效快速处理民生热线与来信来访工作。

为了及时查收群众意见，解决问题，我们将政风行风热线工作落实到具体科室，责成专人负责，以便将群众的意见及时转交相关科室负责人来解答办理。办结率为100％、答复满意率达到98％以上，切实做到件件有着落，事事有回音。

篇（5）

各区县政府房改办、社团办：

    根据市委、市政府加强住宅合作社管理的要求，现就区县住宅合作社登记、监督和管理的有关问题通知如下：

    一、市房改办是全市住宅合作社的业务主管部门，全面履行对全市住宅的管理职责。各区县成立住宅合作社，须经区县房改办审查并由市房改办复审后，到本区县社团管理机关办理注册登记手续，在办理注册登记手续前仍报市社团管理机关统一平衡。重大变更及注销登记和年度检查均按此程序办理。

    二、在这次清理整顿社会团体工作中，住宅合作社的审查也按前述程序办理，即先由区县房改办提出审查意见报市房改办复审后，再到社团管理机关按照清理整顿要求和程序进行审查，并办理相应手续。

    特此通知

篇（6）

关键词：工会民主管理；形式；途径；问题探究

引言

在我国民主化建设过程中，工会组织的民主管理与建设工作是一个重要的组成部分。我国是以工人阶级为领导建立的社会主义国家，我国的政权性质体现的首要原则就是一切权力来自于人民，因此以工农联盟为基础的人民大众是国家的主人，我国的政权必须突出民主性质。近年来我国大力推进的民主建设和管理工作取得了一定的进展，民主管理工作的完善是我国现代化进程的必要组成部分。[1]工会组织作为工人阶级的联盟，其民主管理工作对于维系工会内部的稳定性更是有着不可替代的作用。社会主义民主建设带动着工会民主管理工作的进程，因而在新形势下，工会组织必须对其民主管理工作有着清晰的认识，民主管理形式与途径的更新对于职工的表现和生活会带来哪些影响和作用，以及新形势下工会民主管理的工作到底需要进行哪些革新和改变，这些问题都需要得到工会的正视和讨论。

1.工会民主管理现状概述

改革开放三十年来，工会发挥了其应有的作用，在企业民主管理和劳资关系协调方面都发挥了巨大的影响力，而在工会维护职工合法权益和促进企业进行改革和发展的方面也都影响深远。我国作为一个人民当家做主的社会主义国家，民主的理念深入人心，工人阶级是我国的领导阶级，因此通过工会组织和制度以及企业的民主管理等能够进一步扩大和保障工人阶级和广大劳动者的合法权益。[2]工会作为我国新时期新的企业环境和社会经济发展背景之下的产物，它的组织规则和功能构成都发生了一系列的改变。

2.工会民主管理作用体现

《中华人民共和国工会法》规定工会的职能主要包括维护、参与、教育等，工会建立的意义就是维护我国企业职工的合法权益，保障其合法权益不受侵犯。工会组织的建立能够保障我国企业劳动关系的稳定，以及职工队伍的稳定和建设，有利于推进我国社会主义和谐社会的建设工作。

2.1参与职能

社会主义社会的劳工关系中工会的维护和代表作用尤为重要，工会不仅代表了我国广大职工，而且也是职工们寻找劳动保护的重要组织。工会是企业职工工人利益的保护墙，在社会的体制建设和职工切身利益的维护工作中，工会组织对于其所承担的职工维护职责应该有所认识，同时工会还应该认识到自身作为企业职工利益的代表者应该关心职工关心的问题，了解职工的心声，积极参政议政，解决职工们最为关心的问题，发挥工会的参与智能，体现我国人民当家做主的传统。[3]

2.2维护职能

工会的维护职能主要是指工会在党的领导下，能够搭建党与职工群众之间的沟通桥梁。在日常工作进行时，工会要能够做到保持与职工群众的紧密联系，同时维护好职工群众的根本利益。职工的合法权益不仅受到国家和法律的保护，而且工会组织作为工人阶级的联盟，也需要发挥其保护职工合法权益的作用。

3.工会民主管理对于企业的意义

3.1工会民主管理能够促进企业文化的发展

民主管理不仅是新时期我国民主化进程影响下带来的新型管理理念，而且也是根植在企业管理和企业文化工作中的重要信念。在企业日常的民主管理工作中，工会的民主管理发挥了不可替代的作用。企业是职工融合的整体，而工会代表了职工的利益，工会的民主管理工作有序进行能够促进企业文化的良性发展。工会组织参与企业民主管理工作能够达成互利双赢的局面，不仅保障企业职工的合法权利，而且也能够为企业的文化氛围营造提供不可估量的影响力。

3.2工会民主管理能够体现社会主义建设的民主精神

我国社会主义事业建设进程的不断加快，企业不论是从决策还是从管理方面都必须提高参与意识，尤其是要体现民主管理的精神。企业管理的民主化不仅能够反映企业职工的意愿，而且能够实现职工内部的民主监督，从而真正体现社会主义建设的民主精神，在企业管理工作中，工会必须找准自己的位置，合理地为职工争取应得的利益，同时促进企业的组织建设和民主管理工作的完善。[4]工会的民主管理工作还需要通过监督企业运营的合理合法活动体现出现，从法律角度监管企业运行的状况，进而运用自己的义务和职权去保障职工的权利。

3.3工会民主管理能够体现公有制企业的民主精神

国有企业对于职工权益的保障相比私营企业更为全面，比如在四川省铁路产业投资集团有限责任公司控股的四川路桥集团中，企业民主决策和民主精神的发挥都相较于建筑类私营企业要全面，而且企业高度重视集团内部职工的合法权益保障问题，对于职工劳动报酬和年假休息等方面的安排都更为合理。工会民主管理能够体现公有制企业的民主精神，工会组织在进一步发展的过程中，仍需要通过分析出现的新问题和新状况，对企业内部外部环境进行研究和甄别，加大工会民主管理工作的控制力度，确保职工的合法权利都受到保护。

4.结语

综上所述，社会主义民主建设带动着工会民主管理工作的进程，因而在新形势下，工会组织作为工人阶级的联盟，其民主管理工作对于维系工会内部的稳定性更是有着不可替代的作用。本文就工会民主管理现状进行概述，深入分析工会民主管理作用体现在哪些方面，从而界定工会民主管理对于企业的意义。民主管理作为新时期的重要话题，不仅影响着新形势下工会民主管理的工作的开展，而且其有效进行会为职工的表现和生活会带来有利的影响和作用。工会民主管理工作的完善能够加强工会组织的参与职能，还能够保障职工的合法权益，完善工会的维护职能，因此在新形势下，做好工会组织的民主管理工作是我国社会主义建设事业取得长远发展的基础和奠基。（作者单位：四川公路桥梁建设集团有限公司公路隧道分公司）

参考文献：

[1]幺书心.论民主管理与集体合同制度的相互兼容性[J].北京市工会干部学院学报.2011（04）

篇（7）

一、中小型非公企业民主管理及企业文化建设现状

（一）民主管理创新不足，文化建设认识不深

“三型”工会理论不仅是党对工会组织贯彻落实科学发展观的具体要求，是工会变革自身的一项系统工程，更是一次观念上、体制上和机制上的变革。

创新，既包括工作思路和理念的创新，也包括工作内容和格局的创新，更离不开创新的具体手段和方法。

目前，中小型非公企业不仅是推动我国经济发展的重要力量，也是已实行厂务公开民主管理企业中的大多数。但是经过笔者上半年多次调研发现，一些中小型非公企业的民主管理不仅制度和形式创新不足，还存在被动执行多于主动工作；注重形式多过讲究实效；思想保守，看重领导权利；忽略责任义务，强调少数人作为；以及忽视职工集体智慧，认为民主管理会增加企业负担的错误认识。

（二）民主管理监管不力，文化建设规划不足

笔者多次走访调研发现，中小型非公企业工会民主管理在一定程度上是受领导层认识的影响。县乡级工会对民主管理工作虽然重视，在执行过程中也有自己的苦衷：首先，国家对于民主管理制度的落实没有硬性的法律支撑，企业拒绝开展民主管理，工会组织则缺乏强硬的处理措施。其次，受人员编制的影响，基层工会工作者大多是身兼数职，并且人员流动性较大，要真正抓实民主管理工作还有一定难度。

在企业文化建设中，缺乏统筹规划是许多中小型非公企业的一大通病。一是对于企业文化建设的资金投入缺乏合理性的财务预算和资金安排。二是在文化建设方面缺乏专门的管理人员，有些仅是就某一次活动临时安排。三是企业文化建设硬件不足，设施有限，缺乏专人管理。

二、浅谈企业民主管理与企业文化建设的融合

企业文化虽是抽象的管理理念和哲学思想，但它始终离不开企业发展所需的各种物质基础和制度载体。企业民主管理既是我国基层民主制度的重要基础，也是我国现代企业管理制度的重要组成部分。两者就字面看来前者是一种是管理理念，后者则是我国企业特有的管理制度，但就以下几方面来看两者则是目标一致、殊途同归：

（一）目的相同

增强企业竞争力，促进企业健康发展。作为工会实现维护职能的具体形式，企业民主管理是通过让职工参与决策和管理，促进管理者和生产者之间的互信，最终将企业利益与绝大多数职工的利益统一起来；以激发职工的劳动创造性和积极性为途径，提高企业的竞争实力，达到企业与职工利益双赢的目标。企业文化作为一种能够理顺企业与社会、企业内人与人、人与物的关系的管理方式，通过实现管理要素和管理功能的整体优化， 提高企业市场竞争力。

注重人才培养，避免人才流失。企业竞争实则是文化的竞争，而文化竞争往往是人才的竞争。在吸引、培养和留住人才方面，企业文化建设和企业民主管理的目标是高度吻合的。两者不仅都注重满足职工物质层次的需要，更以不断满足职工在安全、社交、尊重和自我发展等心理层面的需求为目标。同时，企业民主管理在企业管理中也更加强调并尊重职工的政治地位，通过营造职工广泛参与民主管理、民主监督、民主决策的民主氛围，创造职工全面发展的和谐工作环境，使职工能够更加充分地发挥其主人翁作用。

（二）内涵一致

管理方法。企业为适应现代管理理论的要求，采用人本管理的模式，通过营造良好的人际关系和文化环境调动广大职工的积极性、创造性，来实现培育企业核心竞争力的战略。相对企业管理理论，企业民主管理是适应社会化大生产和促进生产力发展的内在要求。企业工会通过建立制度和组织管理形式，维护职工合法权益，协调劳动关系，实现企业发展。作为管理方法，二者都强调发挥职工的主观能动性，强调以人为本的企业发展原则。

管理形式。单纯的管理行为是无法上升到思想文化的高度， 而单纯的管理思想离开了管理行为， 也只会变成空穴来风。企业文化是科学管理行为不断进步的成果，其实质蕴含了企业在长期生产经营中形成并被广大职工持有的价值观、行为准则和道德规范等思想方面的总和。

三、深化企业民主管理必须与建设先进的企业文化保持高度一致，两者互为条件，互为补充

先进的企业文化是企业持续发展的精神支柱，是企业核心竞争力的重要组成部分。加强企业文化建设是一项繁重而艰巨的系统工作，只有首先获得职工的认同，才有之后的信奉，并最终内化为自觉行动。深化民主管理，要以企业文化为灵魂，才能焕发企业内在的生机和活力。工会作为企业民主管理的决策者、组织者、指挥者、推动者，在促进职工认同的过程中应着力做好以下几方面工作：

（一）发挥多方组织作用，推进民主管理建设

篇（8）

中图分类号：D916.7 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2009）05（c）-0062-01

一、监狱机关工会的职能

监狱机关工会组织的主要职能是协调国家、集体和个人三方利益，推动监狱机关民主管理，提高职工对单位行政工作和决策的参与度，保障职工的自身权益和积极性，保证单位的相关工作高效顺利完成。监狱机关工会组织的主要通过联系、宣传、组织、团结职工，强化职工与单位行政工作之间的联系。工会组织代表职工参与单位重大问题的讨论和决策，在充分听取职工对单位建设的意见和建议的基础上，在保证国家和社会利益不受侵害的前提下，妥善处理好职工利益与单位利益之间的关系。

二、现行监狱机关工会管理模式存在的问题

我国大多数监狱机关对工会组织的功能的认识不足，因而不重视工会管理的质量和水平的提高，现行的工会管理模式也因此存在着许多问题，严重影响了工会组织管理质量和工作实施的力度：1、监狱机关民主管理工作弱化，工会职能被边缘化。许多监狱机关把工会、职代会工作视为可有可无的工作，没有将其纳入到单位管理工作体系中来，这就造成了单位领导不重视工会工作，不注意吸取工会组织反馈上来的民主意见。有些领导者甚至认为工会倡导的民主管理工作影响行政工作开展的效率而加以抵制，致使工会工作无法顺利开展，工会组织形同虚设，严重挫伤工会工作人员的工作积极性，监狱机关职工的合法权益和参与民主管理得不到相应的保障。2、工会干部队伍整体素质偏低，工作能力和积极性十分有限。目前监狱机关的工会干部中年富力强、高学历、乐于参与工会组织工作的人员很少，而学历偏低、年纪偏大且面临退休、缺乏工作热情的人员居多，民主管理这类富有挑战性的工作多数人不乐意主动开展。再加上单位行政工作中有时会将对工会组织的管理刻意弱化，工会很难得到新鲜血液的补充，不利于职工权益维护和民主管理工作的开展。3、管理体制不顺，工会发挥作用的空间有限。从目前情况看，计划经济体制下的管理模式仍在沿用，单位党政掌握着工会的人事和财务的支配权力。尽管《工会法》对工会的作用地位、组织形式、经费来源都作了硬性规定，但实际上许多监狱机关并未真正予以落实，工会被视为一般的处室，无法自主的配置与使用人力、财务和相关物品；在某些管理制度的制定上，工会也往往被与其他职能部门捆绑在一起，致使工会被工具化，而其提高监狱机关民主管理程度的作用被大大削弱。这决定了工会只能在单位党政的控制之下发挥极为有限的作用，独立开展工作的空间极为狭窄。

三、监狱机关工会管理模式的改革方向

作为保障监狱机关职工合法权益、保证职工参与监狱机关民主管理、提高职工工作积极性的重要组织，监狱机关工会管理水平的高低将直接影响到监狱机关工作能否顺利实施。因此工会组织的管理质量应当得到监狱机关行政主体足够的重视。对旧的不利于工会组织开展工作、维护职工权力、阻碍民主管理进程的管理模式应当进行全面的改革。1、合理构建监狱机关工会管理体系。横向上，要进一步明确工会在单位民主管理工作中的重要位置，不能将工会组织视为一般的职能部门，其位置应高于其他部门，工作场所、经费、人员要得到充分保障，并应当有自己的一整套财务、人事和管理系统。只有这样，工会才能增强自身的影响力和号召力，更好的履行职能。监狱机关工会的纵向领导体系也应当得到简化。简化管理模式，主要在于理顺管理关系：工会在接受单位党委领导的同时，业务上应统一划归上级工会指导，这样既可以保证政策传达与贯彻的统一性和连贯性，又给予工会工作上充分的自由性，可以结合实际情况和工作目标，有针对性的开展工作。2、引入新型工会工作运行机制。尽管目前我国许多监狱机关工会已依法取得法人资格，是独立的法人实体，但在实际工作中，多数监狱机关工会的法人地位虚设，并未得到应有重视。这种计划经济体制遗留下来的运作方式单位与职工之间利益上的矛盾日益凸显的今天，已经不能满足工会行使维护职工权益的职能的需要，必须进行全面的改革调整。主要的改革措施应当包括：还原工会应有的法人地位，尊重工会独立开展工作的权利；监狱机关行政工作的开展应当遵循工会制定的民主管理政策；职代会的各项职权要得到有效行使；单位对工会、职代会开展工作要给予扶持并创造宽松的环境，不能人为干涉或阻挠；完善民主管理网络，调动职工参与单位管理的积极性；积极引入先进的工作方法，做到与时俱进。3、提高工会干部的待遇和素质。工会组织工作能否顺利开展事关职工切身利益和监狱机关民主管理工作的实施，而工会组织管理干部的素质和积极性直接影响到工会的工作质量。因此，上级工会应会同有关部门对监狱机关工会干部的任用条件做出相应规定，要求监狱机关严格按照任用条件，把符合标准的优秀人员选拔到工会领导岗位上来，优化工会干部的年龄结构和整体素质，有效的提高监狱机关工会的工作质量，保证其作用的有效发挥。4、上级工会系统要建立起对监狱机关工会、职代会以及单位党政落实民主管理制度的长效监督制约机制。监狱机关民主管理工作的弱化、工会组织应得地位的缺失，很大程度上是因为缺乏对民主管理制度的有效监督。因此上级工会系统应当对监狱机关工会、职代会的机构设置、干部配备、经费保障情况进行不定期的检查评估，把民主管理工作的开展纳入到对监狱机关各级干部的考核体系中来，并随时监狱机关落实贯彻相关法律法规的情况，以增强监狱机关领导的民主管理意识，改善工会工作质量，提高职工参与管理、保障自身合法权益的积极性。

作者单位:浙江省十里丰监狱

参考文献：

篇（9）

一、领导重视，制度健全

（一）成立厂务公开领导小组

在实行厂务公开民主管理工作中，公司党、政领导高度重视，认为厂务公开工作是构建和谐社会和推进企业民主政治建设的重要内容，为加强对厂务公开民主管理工作的领导，公司成立了由公司支部书记、公司总经理为组长、公司副总经理为副组长、公司主管人员为组员的厂务公开领导小组，将厂务公开工作纳入重要工作日程，加强对厂务公开工作的领导和协调，积极组织开展厂务公开、厂务自查等活动，切实提升厂务公开建设水平。领导小组下设办公室，负责筹划、组织、协调和落实自查情况。

（二）健全管理制度，明确公开内容

我公司根据上级要求和自身工作实际，于XXXX年制定实施了《厂务公开、民主监督实施办法》。对厂务公开的领导责任、公开内容、时间和方式都做出了规定，在厂务公开民主管理过程中，工会定期检查公开情况，对于重大事项公开不及时的给予督促其改进。厂务公开的内容具体如下：

1、涉及员工切身利益方面的问题。主要包括集体合同的签订和履行，工资调整、奖金分配、奖罚与福利，员工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保障基金缴纳情况，评先选优的条件、数量和结果，住房公积金的管理，安全生产和劳动保护措施，员工培训计划等；

2、与领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题。主要包括向上级公司推荐重要岗位人员的选聘和任用情况，干部廉洁自律规定执行情况等。

二、联系实际，突出重点

深化厂务公开工作能否收到应有效果，关键在于广大员工对公开内容的关切度和满意度。因此，在公开内容的确定上既遵照有关规定，又紧密结合实际，突出公开重点，提高公开质量。同时还要建立起一整套完善公开体系，根据不同层面确定厂务公开的重点，规范厂务公开的内容。特别是着力推进了厂务公开的延伸，使厂务公开在企业中普遍推行，切实维护好职工的民主政治权益，更加充分地调动起广大职工的积极性和创造性，为落实科学发展观奠定更为坚实的群众基础。

三、责任明确，工作规范

公司的厂务公开民主管理工作由办公室负责组织，具体措施由相关领导负责落实，根据公司实际情况，坚持公开、公正、准确、真实的原则，制定具体实施方案，明确所公开项目的内容、范围、形式、时间等要求，由各部门负责人审核公布后组织实施。在工作中，坚持以“三个保证”来开展厂务公开民主管理工作，即：1、保证厂务公开的时效性。属于常规性的工作，做到定期公开；属于阶段性、长期性的工作，做到分阶段公开；于事前的工作，做到提前公开。通过召开全体职工会议、下发文件及简报、厂务公开栏等形式，及时将有关信息传达下去，使职工群众的知情权、参与权、监督权得到了落实和保证。2、保证厂务公开的科学性。通过科学建设厂务公开民主管理制度，做到了有实施、有结果、有反馈，用制度规范领导者行为，并逐步形成了按制度办事、靠制度管人的长效机制，使得广大职工参与到了日常管理工作中，充分发挥厂务公开民主管理工作在公司管理中的重要作用。 3、保证厂务公开基础工作到位。在厂务公开实施过程中，建立各种原始台账和管理档案，做好基础工作，做到每个环节准确无误。

四、公开及时、效果明显

厂务公开小组对职工群众不理解、持有不正确意见的事项及时给予解释宣传，保证领导决定的事项的贯彻落实。通过公开，使职工群众及时了解、掌握了公司的相关情况，稳定了情绪，保证了工作的顺利完成。

五、存在不足及改进措施

篇（10）

工作职责履行“有点软”。目前，基层行人数有限，工会主席、副主席、委员等全是兼职，且这些人大多是主管或业务骨干兼任，在业务岗位上有相应职责，很难按照《工会法》、工会章程等法律法规的要求分配落实工作任务，对人物是否完成没有硬性考核奖惩。

民主制度落实“有所堵”。一方面，部分基层行没有严格按照要求建立职工工作评价机制和提合理化建议的激励机制等基本制度办法，加之职工对民主管理缺乏足够的理解和认识，导致民主管理制度的落实缺乏基础。另一方面，在民主管理推行过程中形式比较单一、渠道不够畅通，职网工大会制度、提案征集制度、行务公开制度等落实到位差，有时把应由职工大会讨论通过的事项放在支委会、行务会上讨论决策，有行政化倾向。

职工权利兑现“有时难”。由于基层行对应享有的知情权、参与权、表达权、监督权等认识模糊，职工民主管理意识不强，工会干部对最基本的职工大会召开形式、内容、程序、操作方法不了解、不熟悉，有的甚至不知晓。有的工会组织在答复职工提案时含糊其词，没有实质内容；有的行虽对提案作了明确答复，但会后没有及时办理，或者没有及时将办理结果反馈，职工对实现民利信心不足。

针对基层行民主管理工作中存在的不足或问题，特提出“四个四”对策：

首先，坚持四项工作原则。一是坚持党领导原则。工会组织自觉接受党的领导，这是政治问题，任何工会组织都必须坚持，作为政策性银行的农发行更不能例外。二是坚持依法原则。特别要依据《工会法》、《工会章程》等法律法规积极主动地开展工作，将职工民主管理的一切活动置于法律、法规和有关政策的保护和制约下，正确处理行政管理与民主管理的关系。三是坚持群众路线原则。即把群众是否满意作为衡量职工民主管理工作的评判标准，尊重职工，爱护职工，最大限度地发挥职工在改革发展中的主动性、积极性和创造性，促进工作有效开展。四是坚持“双赢”原则。工会组织在维护和实现职工权益的同时，绝不能忽视大局利益、单位的整体利益，要以全行、以及全体职工为重，以构建和谐、推动业务发展为重，统筹安排，做到职工发展与单位发展二者兼顾。

第二，保障四项民利。一是知情权。对支行的经营情况、内部管理、业务费用收支、涉及职工个人利益的相关事宜等要通过定期行务工开等形式向大家公布，让大家知晓，主动要求职工听取和审议，提出意见和建议。二是参与权。对涉及职工劳动管理、报酬、福利、支行的重大决策、相关制度的制定执行等，要交予职工大会讨论，充分发挥大家的力量和智慧，共同为支行的有效管理出谋划策。三是表达权。特别是涉及支行业务发展、干部评议，以及政策性制度的贯彻落实、职工福利待遇方面的事宜，让大家提出各自的意见，有主张自己权利的平台。四是监督权。首先要将支行的经营管理、重大事项的决策等做到公开化、透明化，让干部职工都参与进来，有民主监督的机会；其次要充分尊重职工的意见，确保职工参与民主监督的权利得以顺利实现。