时间:2023-05-26 16:03:14
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为全面落实公司集团化、集约化、标准化、精细化管理要求,国网河北泊头市供电有限责任公司紧紧围绕建立“全面集中、统一管控”资金集约化管控体系的目标,开展一系列有效措施,切实提升资金集约化管理水平。一是以银行账户管理为基础,搭建高度集中的资金管理平台。多方位清理整合账户,压缩管理层级,撤并账户;二是强化企财合作,统筹调控运作资金,资金管理成效明显。与中电财建立资金“一体化”协同运作机制,优化资金收付时序安排,实现资金存量、融资规模双降;三是推行大额集中支付和全业务、全集成电子支付,资金结算效率和安全管控实现双提升。电子支付比率保持90%以上,资金集中支付率达到85%,资金管理水平跨上一个新的台阶。
一、工作描述
国网河北泊头市供电有限责任公司以服务“三集五大”体系建设为出发点,以深化财务集约化应用为主线,结合实际情况,夯实管理基础,发挥管理优势,建立符合本公司管理特色的资金管理模式。建立更加扁平、更加集约的账户管理体系。同时推进资金一体化高效协同运作管理。与中电财河北分公司建立了资金“一体化”管理协同工作机制,实施二级资金池透支业务,开展企财银三方长效合作机制,采取延迟融资、循环贷款、法人透支等方式,累计实现了压降融资规模,节约了融资成本。此外,建立严密高效的电子化结算体系
二、主要做法
以账户高度集中管理为核心,搭建集团化账户运行平台,提升账户管理效益。
一是以业务上划,机构撤并为契机,撤销公司农网工程、农维费专用账户,撤并直属单位、城区公司结算账户,合并基本账户和贷款账户,形成账户向上一级集约,开户金融机构向工、农、建三家银行高度集中的结算体系,实现资金结算“一口对外”。将全部帐户划分三级帐户,中电财分公司为一级帐户,省公司本部为二级帐户,省公司所属分、子公司为三级帐户,将资金在三级帐户中实现资金的上划和实归,二三级帐户中零余额,实现真正归集帐户。
二是以“大营销”电费账务地市集中为契机,督促各银行定制开发电费集团账户,实现县、乡镇电费资金的实时上缴,资金归集路径进一步简化。账户数量跨越式缩减,账户管控水平实现质的飞跃,为地市公司归集账户的增设留出空间,拓宽电费资金归集渠道。
三是制定下发《银行账户管理工作规范》,编制账户规范管理的实操手册,通过示例,业务处理模板、简易流程图等形式,为基层人员提供简便快捷的技术指导,实现“一册在手,人人能管”,银行账户基础管理工作进一步夯实。
三、强化措施
1.以财务公司为依托,强化资金统筹运作力度,资金使用效益进一步提升
一是泊头供电公司与中电财河北分公司签订《资金“一体化”管理协同运作实施方案》,成立了协同运作组织机构,明确双方职责分工,确立十个方面26项协同配合内容,深入基层现场调研,合作课题研究,共同探索资金管理的思路和方向,资金管理工作顺畅高效。
二是针对我公司间歇性、临时性融资需求多或现金管理服务需求高的情况,开展“资金池”账户透支业务,按周调度资金,压降备付,推迟融资。
三是积极组织开展资金预测工作,提升现金流预算对融资管理的指导性;加深资金需求分析,有序安排支付时序。
2.以安全、高效的资金支付方式,服务“三集五大”体系
一是强化标准流程管控,完善台账资料,建立严格的授权审批制度;强化资金管理制度执行力度,建立资金安全管理长效机制;加强特殊资金安全管理,努力压降银行承兑汇票的收取比例,防范票据风险。
二是深入推进大额资金集中支付工作,制定《大额资金集中支付实施细则》,对集中支付资金申请单线上、线下双控,依托银财平台、多重电子签名,加强支付环节管理。
三是细化资金支付流程管控,全业务、各层级推广电子支付,实现财务管控系统对资金流的全过程、全天候监控,公司资金安全管控有力,结算方式快捷高效。
四、特色亮点
推进账户集约管控,实现地市电费账户全集中。积极服务“三集五大”体系建设,全面压缩电费账户总量,拓宽收费渠道和方式,顺利实现管控系统电子对账功能。为更好解决资金集中支付和电费账户集约管理带来的银行账户对账工作量大、资金安全风险高的问题,积极探索,创新研究,开发银行电子对账功能。实现了自动核对银企双方数据,自动生成银行存款余额调节表,进一步提升银行账户对账准确性和对账效率。
五、实践效果
国网河北泊头市供电责任公司以财务集约化完善提升为主线,有重点、分步骤,全面推进,统筹兼顾,将资金管理工作进一步做深、做细、做实,建立了更加集中、更加高效的资金集约化管理体系。账户结构更加优化,资金实现高度集中。国网河北泊头市供电责任公司通过不断的撤并账户,优化资金归集路径,为资金集中运作,账户集约调控奠定了良好的基础。同时,强化账户基础管理工作,实现账户信息动态更新,准确率保持100%,简化授权、挂接流程,账户监控率和集团账户挂接率均实现100%。账户管理成效突出。
压缩管理层级,账户管理更加精益化。电费账户撤并工作,实现直供直管县“零”电费账户,电费账户数量减少,账户体系建设取得重大突破,低于国网公司管控标准数量近80%,也极大的减小账户管理难度,展现账户管理新的高度。
资金高效运作,资金使用成本明显降低。为合理调控运作资金,国网河北泊头市供电责任公司按月开展资金需求分析,深化现金流预算管理,开展资金流变动曲线分析,开展内部资金“削峰平谷”工作,推进“资金池”账户透支业务,日均存量不断下降,资金运作效益明显增加。
资金支付方式优化,结算效率高效安全。依托中电财结算平台、财务管控信息化的集成对接,资金支付方式实现全面电子化。资金支付与现金流量预算有机结合,资金管控手段更加严密。在实施资金集中管控的同时,实现资金的有效、统一调度,极大降低基层单位资金沉淀,实现资金支付风险的可控、在控。
参考文献:
一、行政事业单位财务管理现状
(一)预算编制不严密,未实行预算绩效管理
预算编制是执行预算的基础,同时也是行政事业单位从事各类业务活动的出发点,所以,行政事业单位的预算编制应该是一项认真、严密、来不得半点马虎的工作。但是,我国可以说是大多数行政事业单位的预算编制还存在很多问题,例如预算编制程序存在不合理,没有形成体系,预算的编制不能客观反映单位实际情况,也很难保证预算编制标准的统一性等。
(二)资金管理不严格
部分行政事业单位没有有效的资金管理制度,资金管理职能缺失,使得资金占用情况严重、资金违规使用及资金使用效率低等现象频频发生。对资金的使用只做到了事后核算,而没有事前预测和事中控制,也就是在费用支出后#进行核算。资金占用现象严重,将经常性支出记入专款中,或将项目支出列入经常性支出中,使得单位资金核算有偏差。特别是在专项资金的管理上,随意性比较大,本来在拨入时应该在"拨入专款"中列支,支出时在"拨出专款"中列支,而有些单位在实际工作中将其列在"其他应付款"科目中核算,这是不符合规定的。
(三)内部控制制度不健全
虽然《行政事业单位内部控制规范》已实施,但某些行政事业单位根本就没有一套完整的内部控制制度,虽然制定了一系列内控制度,但只是一纸空文,在实际工作中并未落实,用来应付应付上级检查,对制度的执行的过程和效果缺少监督,导致有章不循、违章不究,没有能发挥制度应有的作用。不少行政事业单位内部控制制度不够全面,没有覆盖到单位业务活动发生的各个岗位及业务环节,少数单位甚至会出现会计、出纳、资产管理等职能由一个人担任的情况,违背不相容岗位相分离原则,有的虽然岗位分开设置,但在实际中并没有严格执行,所以经常会出现单位出纳会计挪用贪污公款很长时间没有被发现的情况。
二、促进行政事业单位财务管理的有效措施
(一)加强预算编制,强化预算绩效管理
统一单位预算编制,所有部门的预算编制由本部门进行编写,相关部门充分配合,再由财政部门审核,最后由同级人大审批。在预算编制过程中,要将所有收支都纳入预算范围内,经审定后才能下达批复预算。行政事业单位预算执行的客体就是资金,核心就在于资金的活动。因此,行政事业单位要将所有收支都纳入预算中,按照”一个单位一本完整预算的要求”来编制预算,强调预算编制的完整性,不得设置账外账和私设小金库。
照新预算法的要求开展全过程预算绩效管理。新预算法的一大特点就是强调预算的绩效管理,并要求将绩效管理贯穿预算活动的全过程,包括预算编制、执行和考核等环节。根据新预算法的要求,行政事业单位也要实施全过程的预算绩效管理,在预算编制环节,行政事业单位要围绕三定方案和事业发展计划明确政府和预算部门的绩效依据,并以此为基础加强预算绩效目标编制管理,同时突出绩效导向实施科学民主决策。
(二)完善资金管理制度
行政单位的专项资金实行国库集中支付、专账核算、专款专用、专人管理的原则。行政事业单位应严格执行财务管理制度和会计核算制度,按规定设立专项资金专账和项目管理辅助账,专口核算专项资金的收支业务,加强项目成本核算和资金管理,负责审查专项资金使用的合法性、合规性、真实性。应做到单独核算专项资金,并且真实、完整的反映专项资金的收支、结余情况。明确资金使用范围、标准,确保专款专用,不得挤占专项资金,更不能为了降低基本支出中的经费支出而在项目中开支与此专项无关的车辆运行费、差旅费、办公用品购置等,虚专项资金开支。规范专项资金的核算,不能将专项资金列入往来款项,而应列入拨入专款科目。
(三)加强行政事业单位内部控制
《会计法》和《行政事业单位内部控制规范》有专款规定:国家机关、社会团体和企事业单位必须健全内部控制制度,以确保会计信息的真实可靠和国家财产的安全稳定。结合行政事业单位内部控制工作实际情况,应做到:一是坚持和完善国库集中支付制度。规范资金管理,将资金直接支付到商品和劳务供应者或用款单位,使得资金使用单位可以使用资金但是见不到资金,维护单位预算的严肃性和约束力;二是行政事业单位明确内控重点,把单位预算编制与执行、资金收入与费用支出、经费审批等环节工作作为自控的重点,建立合理的组织结构,确认相关职能关系,划分部门责任权限,建立授权和分配责任的办法,做到因岗设人,授权清晰、责任到位、权责对等,决不能有因人设岗、不相容岗位由一人担任等情况出现。三是完善制度制订与执行过程,不仅要使制订的行政事业单位内部控制规范制度合理,而且也要具备操作性,还要强化行政事业单位内控制度执行过程中的监督核查,建立一系列切实可行的内部控制制度,并与会计集中核算相协调沟通,避免行政事业单位内控制度规范成为一纸空文,确保内控制度规范能够得到有效执行,从而尽可能地发挥内控制度规范的功能。
三、结束语
各级行政事业单位的财务工作是执行国家财政工作的重要和基础环节,对行政事业单位的正常运转具有举足轻重的影响,随着公共财政改革的不断深入发展,行政事业单位的财务管理工作任重而道远,还需要进一步加强和规范,让其充分发挥应有的作用。
参考文献:
[1]庞婉君.基于内部控制视角分析事业单位的财务风险控制[J].投资与合作,2013(04):54-16.
(一)狠抓“三观”教育,提升队伍素质
今年以来,我们按照全州统一布暑,将“三观”教育活动作为转变作风,求真务实,开拓创新的突破口,紧紧围绕“五个结合”深入开展“三观”教育活动,对照目标找差距,创新思维强措施,深入剖析转作风,为完成各项工作目标奠定了坚实地基础。一是将“三观”教育与中心工作相结合,突出发展主题;二是将“三观”教育与日常工作相结合,完善工作机制;三是将“三观”教育与创办特色亮点相结合,理顺工作思路;四是将“三观”教育与自身建设相结合,创新部门形象;五是将“三观”教育与自查自纠相结合,整治工作作风。通过“三观”教育,发展思路进一步明晰,工作措施进一步扎实,立足本职争先创优的积极性进一步增强。
(二)狠抓“亮点”建设,形成规模优势
基地建设是民族工作的特色和亮点。鉴于多种原因,我县基地建设在全州长期居于落后地位。今年以来,我们进一步调整思路,主攻难点,以全州东大门野三关镇为重心,加大投入力度,推进以木龙垭民族团结进步示范村为中心的基地建设,取得显著进步。一是在示范村建设上完成了木龙垭村委会阵地建设;于四月份组织村两委班子赴建始、利川参观考察示范村建设情况,学习经验,转变观念;农家乐庭园及特色民居建设有序进行;公路提档升级开始启动;产业结构调整初见成效。己建成三元杂交牲猪繁殖基地,培植100头规模养殖大户1个,50头以上规模养殖大户3个,30头以上规模养殖大户10个。二是民族卫生基地、民族教育基地建设再创佳绩。民族医院、民族中学多次获县委、政府表彰。三是电脑农业推广应用基地逐步规范和完善,功能得到逐步发挥。初步形成了以野三关为中心,具有幅射效应的特色亮点示范区。
(三)狠抓项目建设,规范资金管理
我们在民族专项资金项目上,吸取以往的经验教训,合理使用,严格管理,受到了上级好评。一是在项目建设上,科学合理地安排项目,坚持项目布局与扶贫帮困相结合;坚持上级扶持与自力更生相结合;坚持经济效益与社会效益相结合;坚持资金扶持与科技扶持相结合;坚持项目论证与监督管理相结合,使项目发挥了应有效益。现已完成2008年项目申报的各项准备工作。二是在资金管理上,通过建章立制,跟踪检查,内部审计,建档规范等一系列措施,使资金管理达到了规范化、科学化的标准。出台了《县民宗局民族专项资金管理办法》共五章二十二条。在今年上半年全省扶贫资金审计中,我局资金管理得到了省审计组的充分肯定,认为:使用合理、管理规范,值得推广。为今后争取资金扶持及政策性项目奠定了基础。
(四)狠抓宗教事务,完善长效机制
宗教工作无小事,县委、政府高度重视。今年,县委常委多次听取民族宗教工作汇报,专题研究民族宗教工作,并形成了专题会议纪要。六月中旬召开了乡镇和县直各部门主要领导参加的民族宗教工作会议,就民族宗教工作作了安排布暑。我们始终把依法管理宗教事务作为各项工作的重中之重,严格按“三个绝不允许”的要求,认真抓好各项工作。一是及时完成了宗教场所的年检与宗教信徒的登记造册、宗教基层组织的改选、节假日宗教场所的安全监督等日常管理工作。州民委李主任、县委常委谭显艾等领导亲临各宗教活动场所,调查研究,检查督办各项工作落实情况,现场解决实际困难和问题。今年四月,我局会同县统战部、公安等部门分四个组到各乡镇进行调研,形成了详实的调研报告,为县委决策宗教事务,提供了第一手资料。二是按照全县宗教工作会议安排,我局与县统战部联合发文,就进一步充实和完善县、乡、村三级工作网络作了具体要求。目前,县与乡镇、乡镇与村、村与组三级均已签订了目标责任状,明确了各级的职责、义务和奖惩措施,切实做到了宗教工作常年有人抓,抓就抓落实。
(五)狠抓扶贫开发,服务中心工作
按照县委、县政府的总体要求,我局与县经管局、质监局、港航管理所等单位,对口帮扶野三关镇高阳寨村。我局先后组织机关干部职工深入村组及农户进行走访调查。自3月以来,共组织人员下乡帮扶达39天96人次。截止目前,我局为高阳寨村办了五件实事。一是突击移栽烟叶500亩,为今年全村脱贫打下了基础;二是已修通进村公路8公里;三是副科级以上领导一帮一对口帮扶落实到位。组织干部职工捐款4000余元;争取公路修建资金2.5万元;四是举办了80余人参加的村组干部及农户科技带头人培训班;五是加强村两委班子建设。使高阳寨村的“整村推进”扶贫开发工作有序进行,受到了县委、政府及扶贫领导小组的好评。
(六)狠抓民族文化,促进产业发展
2、上月未完成的工作计划持续进行。
3、上级工作指示及交办事项。
4、根据工作中出现的问题制作培训课件,给下属培训 物料控制。
5、业务及日常管理(例如:促销执行及重点品项的追踪、促销达成反馈、呆滞管理、人员管理……)。
6、需重点检核事项(例如:人员纪律、作业表单、工作流程……) 。
7、检查中发现问题的改善(包括自纠及上级检查)。
一、总体目标
扎实做好各项财务统计基础工作,加强资金监管力度,加强业务学习与培训,不断改进工作方法,以适应财政改革的要求,确保国库集中支付等重点工作顺利进行,确保折子工程按时完成,确保计划财务工作争创全市一流。
二、主要内容
1.积极协调,保证各项资金到位。在保证各项城乡低保资金及时发放的同时,按照不断提高救助力度,提高民生保障水平的工作要求,努力协调有关部门,保证资金按时到位。
2.高质量完成年终决算及民政事业费年报工作。保证各项报表数字真实反映民政资金运转情况,保证各项报表上报及时,保证在报表汇审中顺利通过。
3.详实做好XX年预算。根据XX年财政管理体制的要求,积极与业务科室、基层单位配合,找准文件依据,周密、细致做好XX年部门预算。
4.进一步加强乡镇民政事业费的管理。出台《民政局专项资金管理办法》,以进一步加强专项资金的监管力度。
5.按时、按质完成折子工程。对全系统11个基层单位进行XX年度财务收支审计,对各乡镇XX年民政事业费使用情况进行审计,同时诚恳接受外部审计,确保各类民政资金专款专用。
6.加大对统计台帐的指导与服务力度,确保统计基础数据精确。抓好原始记录、统计台账、统计报表的数据统一;抓好统计、财务的数字统一;抓好对内、对外报表口径的统一,防止 “数出多门”现象的发生,确保统计数据准确。
7.加强对基层单位固定资产管理。XX年固定资产粘贴条形码工作将延伸到二级单位,我们将派专人指导二级单位固定资产管理工作,确保国有资产不流失。
8.耐心、细致做好接收捐款工作。按照全局统一部署,及时接收各类捐款,保证捐款数字真实准确。
9.做好基层全额拨款单位纳入国库工作,确保此项任务顺利完成。我系统XX年只有3个二级单位进行了国库集中支付管理,XX年这项工作将进一步铺开,涵盖所有全额拨款二级单位,我们将积极配合和指导,确保此项工作顺利开展。
10.严抓教育培训。组织计财人员积极参加统计、会计、审计继续教育,组织各种形式业务培训,使计财人员素质不断提高。
三、保障措施
1.严格执行“十个必须六个不让”。我们认为这是干好工作的基础,把这八个字真正落实到实处,用它指导工作顺利完成。
1)加快了小型农田水利建设步伐。小型农田水利重点县建设,开辟了我省小型农田水利基础设施新的投人主渠道,田间工程建设加快提速,全省旱涝保收田建设大幅增长。2010年,新增灌溉面积55.4万hm,占十一五规划指标的50%,大大加快我省农田水利基础设施建设步伐。
2)提高了农业生产能力。小型农田水利工程实施以来,使大型灌区、大型泵站的田间工程配套率快速提高,水利工程效益逐步显现,特别是全省灌区以占全省20%的面积,实现了全省40%的粮食产量。
3)增加了农民收入。通过两年的重点县建设,项目区内的农民人均收入提高了15%,农民实实在在尝到了甜头。事实已经证明,农田水利重点县建设就是农民最关心、最直接、最现实的水利问题,是一项地地道道的民生工程,既是锦上添花、更是雪中送炭。
4)探索了财政支持农田水利的新模式。农田水利重点县建设已经成为我省发展农业和千亿斤粮食产能工程的战略选择,是老百姓热衷关注农业增收的一项崭新模式和重要措施。
2加强和完善农田水利重点县的主要措施
要紧紧抓住国家高度关注水利的有利时机,进一步加强建设管理,创新体制机制,保证工程建设质量与安全,确保重点项目顺利、按时、高标准完成,推动我省小型农田水利建设实现健康稳定发展。
1)加强前期工作。主要重视:①转变设计理念,提高设计标准。农田水利基础设施是“百年大计”,本着高标准定位、高标准规划、高标准设计的理念,切实提高工程标准,建设高效节水灌溉、建设现代化灌区、建设旱涝保收高标准农田。②提高工程设计水平和质量。设计单位充分做好项目勘察测量等基础工作,深入项目区实际踏查,充分了解当地情况。项目法人要与设计单位密切配合,全程参与,共同完善方案设计。③注重建设规模化。按照综合性治理、规模化推进、高标准建设、用水户参与的总体思路,力争把“小农水”项日建成精品工程和亮点工程。④方案设计尊重群众意愿。在实际工作中,设计人员要与当地群众见面,灌溉形式和工程布局要充分当地群众意见,充分满足群众需求。⑤要深入实际,充分了解情况。各重点县要因地制宜地编制实施方案,在确定项目内容和具体工程类型时,一定要深入实际,掌握第一手资料,制定出适合当地发展水平和自然条件的实施方案,要综合考虑新形势、新技术等各种因素,搞好试点、做好宣传,让当地干部群众了解、认识、赞同,保证方案不脱离实际,具有可操作性。
为全面推进农村环境综合整治,着力解决现阶段农村存在的突出环境问题,为污染物总量减排和重点流域水污染防治作出积极贡献,财政部和环保部决定启动覆盖拉网式农村环境综合整治试点工作,2014年5月省被确定为全国两个试点省份之一。
根据省市部署,我县积极开展了覆盖拉网式农村环境综合整治前期相关工作,委托资质单位编制《县覆盖拉网式农村环境综合整治规划(2015-2017)》(以下简称《规划》)。该规划已于今年4月通过省环保厅组织的专家评审。
二、实施期限
按照省环保厅《农村环境综合整治规划(2015-2017)》编制指南相关要求,我县覆盖拉网式农村环境综合整治试点工作的实施时限为2015-2017年,分5年实施。并要求各地依据规划,制定年度实施方案,经省环保厅认证后,组织实施。
三、整治范围
依据《县覆盖拉网式农村环境综合整治规划(2015-2017)》,我县14个镇全部参与整治,分5年实施,共涉及71个行政村,规划布点自然村572个,总户数55211户,总人口197504人(名单附后)。
四、治理目标
通过农村环境综合整治,试点区域内村庄生活污水处理率达到60%以上;基本建成农村生活垃圾四级转运处置模式,生活垃圾集中收运率达到100%,无害化处理率达70%以上。
五、资金安排
以行政村为单位,省财政厅、环保厅按苏中地区整治资金补助标准平均为70万元/行政村(国家、省两级补助),计划补助4970万元。目前2015-2015年度共计37个试点村资金已下达,共计2690万元(2015年10个村预拨800万元)。
本着因地制宜、完成治理目标的原则,用足用好上级补助资金,按资金管理办法分期拨付各镇。
六、工作措施
(一)建立组织机构
1、加强领导
成立由分管副县长为组长,县财政、住建、城管、发改、国土、农委、水务、卫生、审计、监察、环保等部门分管负责人为成员的县覆盖拉网式农村环境综合整治工作领导小组,统一领导全县农村环境综合整治工作。
领导小组下设办公室(下称“县整治办”),负责农村环境综合整治日常工作,实行例会制度。
各镇人民政府是整治工作的责任主体。各镇要及时成立本镇覆盖拉网式农村环境综合整治工作领导小组,并下设办公室(简称整治办),落实办公用房和办公经费。主要领导担任组长,分管领导任副组长,并兼任办公室主任,环保、财政、村建、国土、水务、卫生、农林、纪检、审计等部门为组员,并明确职责,密切配合,共同推进。
2、明确职责
农村环境综合整治是一项系统工程,涉及方方面面,各部门之间要加强协调,整合资源,协同推进,务求实效。具体工作分工如下:
县整治办负责组织规划、方案的编制,出台相关管理办法和考核制度,协调各部门工作,牵头组织对各项工程进行预验收并做好迎接上级考核验收的基础性准备工作。
县环保局负责组织实施和日常工作,包括项目的方案设计和技术审核、环评批复、环境监测和工程竣工验收、监督检查工程进度、监督管理项目招投标和工程质量监理工作。
县财政局负责项目资金管理、资金整合和筹措配套资金;制定并执行整治专项资金管理办法,实行县级财政报账制度;根据项目建设进度,适时拨付专项资金,完善各类手续。负责完善财务档案,做好项目审计,负责联系落实审计中介机构对各镇整治项目进行财务审计。
县审计局负责对整治项目专项资金的使用账目进行审计,出具审计报告。
县监察局负责监督考核各镇、各有关部门目标责任执行和完成情况,落实行政监察和效能监察责任。
县发改委负责项目的立项和可研审批手续的办理。结合城乡统筹工作,整合资源,加大对试点村的支持,合力打造整治亮点。
县住建局负责对整治项目基础设施建设进行指导,将整治后村庄环境设施纳入农村环境长效管护范围,并协助做好项目招投标管理工作。
县城管局负责试点镇垃圾收集运转体系的完善和监管。
县国土局负责协调整治项目的建设用地,指导完善土地使用相关手续。
县水务局负责指导督促试点村农村饮水安全和河塘整治。
县卫生局负责指导督促试点村改厕和旱厕取缔工作。
县农委负责指导督促试点村绿化和畜禽养殖场环境整治。
各镇为工程项目实施主体,具体负责工程项目立项、环评、用地协调、招投标、材料采购、项目建设、委托工程监理、各项档案资料收集整理以及验收各项准备工作。
3、强化督导
县整治办组织对项目管理、工程进度、资金使用等情况进行不定期检查,及时分析情况,研究解决存在的问题,宣传推广先进经验,确保项目在既定时间内保质保量完成,对不能如期完成年度治理任务的镇,要停止安排或追缴下达的补助资金,给予通报批评,并列入年度生态文明建设考核否决项。
(二)资金管理
1、政策保障。由县整治办制定覆盖拉网式农村环境综合整治项目相关管理办法和考核制度,协调相关部门整合各方资源,齐抓共建,按时保质完成目标任务。
2、资金管理。县财政统一建立农村环境综合整治资金专账,实行县级财政报账制,以镇为单元统一核算,并按进度分期付款。
3、资金拨付程序。各镇要督促中标单位建立并完善各类财务档案。
在资金使用上,经招投标后由中标的项目实施单位与实施主体(各相关镇)签订相关合同,并落实项目审计和监理单位。
项目工程实施后,实施单位根据工程建设进度提供有关项目材料和原始票据,由镇整治办审核后提出支付申请,经县整治办认定后,由县财政局按规定予以拨付。
4、资金拨付方式。以年度实施方案为依据,每个项目招投标完成并签约后付20%项目启动资金,项目完成50%工作量付30%建设资金,工程交付并出具审计报告付30%建设资金,通过省级考核验收后付20%余款资金。
(三)规范项目实施
为规范建设项目实施,保障建设质量以及便于后续管理,我县农村生活污水处理将统一采用A/O工艺地面建设的总体方案,明确工艺要求、设计参数,细化各项建设标准,遵循设计施工单位具备较强实力,在周边县市建设有成功典型示范工程等原则,由县整治办择选3-4家单位经招投标程序进行试点,最终组织专家组对工程项目进行审核验收,重点推广1-2家。
扶贫办党支部将创先争优活动几项重点工作纳入了本办工作的议事日程。
首先。落实了分管领导和具体的工作人员,扶贫办成立了专门机构。制定了创先争优实施方案,支部书记、党员对社会的公开承诺,项目股和综合股各设立一名党员示范岗。
其次。大力宣传创先争优先进典型,组织党员干部认真学习省、市、县创先争优活动的文件。全办深入开展“乡学文建明、村学”活动,大力推广“城南经验”春风村经验”引导党员“学习身边人、干好当前事”进一步浓厚比学习、比工作、比奉献,学先进、赶先进、当先进的氛围,把全体党员的智慧和力量汇聚到加快推进强县建设、构建和谐美好新、实现“十二五”开门红的宏伟目标上来。
最后。创新工作机制、转变工作方式、想方设法解决我县贫困村群众增收致富的困难和矛盾,扶贫办全体党员以创先争优活动为契机。推动全县经济快速发展,坚决兑现支部及党员对社会的承诺,做到月初有计划、月中有检查、月底有评比、季度有小结,将创先争优活动在办开展得有声有色、丰富多彩。
力争将我县列入下一个十年扶贫规划。一是加快省、市扶贫工作对接。
一加强领导。成立省、市对接工作领导小组。全面负责省、市对接工作,由主任同志任组长。副主任进同志任副组长,具体负责省、市对接工作,同志负责具体日常工作。
二摸清我县贫困村贫困现状。力争省市部门的支持,积极向省市汇报全县贫困现状。做好编制县十年扶贫开发规划的准备工作,此项工作由副主任同志牵头,项目股具体负责。
三工作要求:每月由主任召开办公会议。力争尽快落实。具体研究对接工作中存在困难和问题。
重点做好对项目乡镇灾后恢复重建项目实施情况、资金使用进行监督。二是抓好灾后重建工作。
一此项工作由主任同志牵头。项目股具体负责。副主任同志协助。
二工作要求:加强对项目乡镇灾后恢复重建项目实施情况、资金使用进行监督检查、及时报送信息资料和汇总。督促项目乡镇在项目竣工后及时编制竣工财务决算,编制投资效益分析报告。力争年月底前全面完成。
三是贫困村村级发展互助资金项目的管理工作。
扶贫办党支部将创先争优活动几项重点工作纳入了本办工作的议事日程。
首先。落实了分管领导和具体的工作人员,扶贫办成立了专门机构。制定了创先争优实施方案,支部书记、党员对社会的公开承诺,项目股和综合股各设立一名党员示范岗。
其次。大力宣传创先争优先进典型,组织党员干部认真学习省、市、县创先争优活动的文件。全办深入开展“乡学文建明、村学”活动,大力推广“城南经验”春风村经验”引导党员“学习身边人、干好当前事”进一步浓厚比学习、比工作、比奉献,学先进、赶先进、当先进的氛围,把全体党员的智慧和力量汇聚到加快推进强县建设、构建和谐美好新、实现“十二五”开门红的宏伟目标上来。
最后。创新工作机制、转变工作方式、想方设法解决我县贫困村群众增收致富的困难和矛盾,扶贫办全体党员以创先争优活动为契机。推动全县经济快速发展,坚决兑现支部及党员对社会的承诺,做到月初有计划、月中有检查、月底有评比、季度有小结,将创先争优活动在办开展得有声有色、丰富多彩。
力争将我县列入下一个十年扶贫规划。一是加快省、市扶贫工作对接。
一加强领导。成立省、市对接工作领导小组。全面负责省、市对接工作,由主任同志任组长。副主任进同志任副组长,具体负责省、市对接工作,同志负责具体日常工作。
二摸清我县贫困村贫困现状。力争省市部门的支持,积极向省市汇报全县贫困现状。做好编制县十年扶贫开发规划的准备工作,此项工作由副主任同志牵头,项目股具体负责。
三工作要求:每月由主任召开办公会议。力争尽快落实。具体研究对接工作中存在困难和问题。
重点做好对项目乡镇灾后恢复重建项目实施情况、资金使用进行监督。二是抓好灾后重建工作。
一此项工作由主任同志牵头。项目股具体负责。副主任同志协助。
二工作要求:加强对项目乡镇灾后恢复重建项目实施情况、资金使用进行监督检查、及时报送信息资料和汇总。督促项目乡镇在项目竣工后及时编制竣工财务决算,编制投资效益分析报告。力争年月底前全面完成。
三是贫困村村级发展互助资金项目的管理工作。
其次,组织党员干部认真学习省、市、县创先争优活动的文件,大力宣传创先争优先进典型,在全办深入开展“乡学文建明、村学”活动,大力推广“城南经验”、“春风村经验”,引导党员“学习身边人、干好当前事”,进一步浓厚比学习、比工作、比奉献,学先进、赶先进、当先进的氛围,把全体党员的智慧和力量汇聚到加快推进强县建设、构建和谐美好新、实现“十二五”开门红的宏伟目标上来。
最后,扶贫办全体党员以创先争优活动为契机,创新工作机制、转变工作方式、想方设法解决我县贫困村群众增收致富的困难和矛盾,推动全县经济快速发展,坚决兑现支部及党员对社会的承诺,做到月初有计划、月中有检查、月底有评比、季度有小结,将创先争优活动在我办开展得有声有色、丰富多彩。
一是加快省、市扶贫工作对接,力争将我县列入下一个十年扶贫规划。
(一)加强领导。成立省、市对接工作领导小组,由主任同志任组长,全面负责省、市对接工作,副主任进同志任副组长,具体负责省、市对接工作,同志负责具体日常工作。
(二)摸清我县贫困村贫困现状,积极向省市汇报全县贫困现状,力争省市部门的支持,做好编制县十年扶贫开发规划的准备工作,此项工作由副主任罗德进同志牵头,项目股具体负责。
(三)工作要求:每月由主任召开办公会议,具体研究对接工作中存在的困难和问题,力争尽快落实。
二是抓好灾后重建工作,重点做好对项目乡镇灾后恢复重建项目实施情况、资金使用进行监督。
(一)此项工作由主任同志牵头,副主任同志协助,项目股具体负责。
(二)工作要求:加强对项目乡镇灾后恢复重建项目实施情况、资金使用进行监督检查、及时报送信息资料和汇总,编制投资效益分析报告,督促项目乡镇在项目竣工后及时编制竣工财务决算,力争2011年12月底前全面完成。
三是贫困村村级发展互助资金项目的管理工作。
(一)此项工作由副主任同志牵头,项目股具体负责。
(二)工作要求:不定期按照省财政厅、省扶贫和移民工作局《省贫困村村级发展互助资金管理办法(暂行)的通知》精神进行检查、审计和监管,确保互助资金项目的顺利运转和贫困村群众受益。
组织党员干部认真学习、市、县创先争优活动的文件,其次。大力宣传创先争优先进典型,全办深入开展“乡学文建明、村学”活动,大力推广“城南经验”春风村经验”引导党员“学习身边人、干好当前事”进一步浓厚比学习、比工作、比奉献,学先进、赶先进、当先进的氛围,把全体党员的智慧和力量汇聚到加快推进强县建设、构建和谐美好新、实现“十二五”开门红的宏伟目标上来。
扶贫办全体党员以创先争优活动为契机,最后。创新工作机制、转变工作方式、想方设法解决我县贫困村群众增收致富的困难和矛盾,推动全县经济快速发展,坚决兑现支部及党员对社会的许诺,做到月初有计划、月中有检查、月底有评比、季度有小结,将创先争优活动在办开展得有声有色、丰富多彩。
力争将我县列入下一个十年扶贫规划。一是加快、市扶贫工作对接。
(一)加强领导。成立、市对接工作领导小组。全面负责、市对接工作,副主任进同志任副组长,具体负责、市对接工作,同志负责具体日常工作。
(二)摸清我县贫困村贫困现状。力争市部门的支持,做好编制县十年扶贫开发规划的准备工作,此项工作由副主任同志牵头,项目股具体负责。
(三)工作要求:每月由主任召开办公会议。力争尽快落实。
重点做好对项目乡镇灾后恢复重建项目实施情况、资金使用进行监督。二是抓好灾后重建工作。
(一)此项工作由主任同志牵头。项目股具体负责。
(二)工作要求:加强对项目乡镇灾后恢复重建项目实施情况、资金使用进行监督检查、及时报送信息资料和汇总。督促项目乡镇在项目竣工后及时编制竣工财务决算,力争2011年12月底前全面完成。
三是贫困村村级发展互助资金项目的管理工作。
(一)此项工作由副主任同志牵头。
(二)工作要求:不定期依照财政厅、扶贫和移民工作局《贫困村村级发展互助资金管理方法(暂行)通知》精神进行检查、审计和监管。