加强合同管理汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇加强合同管理范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

如今，企业之间都是通过合同形式来建立经济关系，随着企业发展壮大，合同签约量逐年增加，合同管理已成为企业经营管理的重要组成部分。由于石油企业特殊的生产、销售、储运及服务要求，石油企业合同主要呈现出合同种类多、合同数量多、合同金额大等特点。在当前国际石油市场相对低迷和不断变化的大背景下，加强合同管理，对石油企业来说既是一次挑战，也是一次机遇。因此当前如何做好石油企业的合同管理工作，对提高石油企业的管理水平和经济效益意义重大。

一、石油企业在合同管理中存在的问题

虽然中石油也制定了统一的合同管理系统，但是合同管理在某些方面还存在着一些有待解决的问题，一定程度上约束了企业的发展，就从目前石油企业合同管理运行来看，主要存在以下几个方面问题:

1.合同法律意识淡薄。合同签约可以说是整个合同运行过程中风险最大的部分，很多石油企业签订合同时法律风险意识淡薄。首先签订合同主体不合格，如果不是合同当事人签订的合同，这种无效合同将给企业带来了巨大的经济损失；其次，合同条款不平等，给企业的发展埋下严重的隐患；再次，合同文字不严谨，如发生争议，在合同的履行阶段容易导致合同中止，损害各方经济利益；最后，有些石油企业还利用空白合同文本、不规范使用行政公章，一旦发生纠纷，在诉讼时就会处于劣势地位。

2.合同管理不到位，事后合同多。所谓事后合同是指合同履行前不签合同，当合同履行完，才补签合同的行为。签订合同的目的就是明确双方权利义务，规范双方交易行为，防范交易风险。而在中石油合同管理系统网中提交上去的个别合同，其实已经在执行或者执行完了，只是为了应付各种检查而在事后补个合同，这种事后合同规避了石油企业各职能部门对合同的审查，弱化了石油企业内部的监督控制，使企业交易行为处于失控状态，处于企业规章制度约束之外，如果后期发生纠纷，便无法取证，难以确定双方责任。

3.合同审批把关环节不严。合同管理员将合同上传到中石油合同管理系统网中，由于不同的合同大致都要经过合同立项，合同选商，合同选商结果，合同申报等信息填写及不同职能部门要反复审批把关，有些部门审批合同时对公开招标，邀请招标及单独谈判把关不严，有些甚至长期不登录查看合同管理系统网，造成合同一直被卡在部分审批环节，影响后期签约时间，影响企业发展。有些部门审批合同时，粗心大意，走马观花，不仔细审核，易于对合同出现玩忽职守的把关失误。4.未进行合同履行动态管理。合同履行过程中，未对合同进行动态管理，对于履行过程中合同变更、合同纠纷处理不及时，易于使合同预期与未来实际结果发生差异，因此给石油企业造成损害，甚至错过正确行使法律赋予相关的不安抗辩权、先履行抗辩权等权力时间，未及时要求对方承担相关责任，而给自身带来经济损失。

二、石油企业加强合同管理的有效对策

随着中国经济体制和石油市场的不断变化，石油企业想要将经济目的充分实现，在激烈地市场永葆青春，就务必对合同管理做到法律化、专业化、科学化，秉承持续改进，不断创新，追求完美的思想，切实提高合同管理能力，保障企业经营有序发展。

1.树立合同法律风险的防控意识。法律是贯穿石油企业经营活动始终的重要标尺和保护自身的依据，在管理合同时，必须具备一定的法律风险意识，避免合同纠纷，才能确保企业在合同制定运行各环节都能有效正常运行。石油企业法律风险意识应存在于各个管理过程中，在签订合同时，要对合同具体条款进行审查，更要审查条款的实质内容及文字表述，做到安全无风险，杜绝因法律属性不熟悉或疏忽大意而使所订立的合同缺乏法律构成要素，做到防患于未然，这样才有利于石油企业规范自己的合同管理，维护企业的合法权益。

2.建立健全、科学的合同管理制度。石油企业要加强合同管理，就必须使合同管理规范化和科学化，就必须不断完善合同管理制度，从合同资信调查、签订、审批、审查、备案、履行、纠纷处理、定期统计与考核等工作环节，要建立健全、科学的合同管理制度。在制定合同管理方案前，应严格依据企业合同管理相关规定和流程，规范自身的合同管理制度，权责明确，管理层次分明，杜绝事后合同，最大限度避免石油企业陷入合同法律纠纷。严格的合同管理制度和严谨的流程，可有效克服了以往项目管理分散和资金流失等现象，也避免了盲目采购，做到有章可循，从而提高企业信誉，促进现代企业制度的建立。

3.加强合同审批效率。合同审批工作本身是一项专业性很强的工作，各个审批部门领导应知晓自身岗位职责，积极、自觉、高效对上传到中石油合同管理系统网中的合同进行精细化把关，定期登录合同管理系统，及时审批，对审批中出现的合同问题，及时提出修订意见，加强合同审批效率，可大大降低合同履约风险，也可避免权力寻租、杜绝黑箱操作。

4.加强合同履行阶段监督和管理力度。石油企业合同履行阶段是合同管理的核心，需加大履行的监督管理力度，有效做到全过程控制，在履行阶段实施精细化动态管理尤为必要。企业要发挥自身监督职能，一方面监督合同执行情况，及时避免各种影响合同正常履行的因素发生，如发生要在第一时间反馈，尽快解决问题，降低违约概率。另一方面要定期对合同现场履行情况进行跟踪检查记录，加强与合同经营结算、财务等部门联系合作，保证合同结算和变更结算的准确性，确保合同验收、结算等环节得到有效监督，避免石油企业产生财物损失。

5.实行合同考核责任制。明确责任是合同精细化管理的一个重要手段，合同履行的结果取决于合同项目组织的科学程度，石油企业应根据合同业务需要，应制定相应的职权范围、绩效考核及激励措施，激发相关人员对合同履行的积极性和认真性。石油企业对合同相关人员实施内部考核责任制度，不能仅限于企业经营中的成本、收益问题，需要综合考虑企业合同涉及的价格、进度、安全及质量目标、技术经济、政策风险和社会效益等等内容，以相应的权责分配和激励措施，使合同责任人都能积极主动地为圆满履行合同而努力，全面提高石油企业经营效益。

篇（2）

Abstract: the construction project contract management, market economy and management of project construction is a very important content.

Keywords: engineering contract management, market economy

中图分类号：TU723.1 文献标识码：A文章编号：

建设工程合同管理,是市场经济和工程建设管理中一项十分重要的内容。在工程项目的建筑过程中,其主体的行为必定会形成各个方面的社会关系,诸如政府建筑管理机关、项目法人单位(业主)、设计单位、施工单位、监理单位、材料设备供应商等。其中除了政府管理机关是依据法律、法规对工程建设主体行使行政监督管理外,其他各方面社会关系却是通过“合同”这一契约关系来完成的。工程建设活动的质量、投资和进度都是在合同管理的调整、保护和制约下进行的。建设工程合同管理的特点是涉及面广、综合性强,其重要性和意义表现在:

1加强建设工程合同管理的现实意义

（1）加强合同管理是市场经济规律的必然要求。

市场经济机制的有效发挥要靠契约和法律。施工合同作为调节业主和承包商经济活动关系的主要法律依据，必须按照市场规律要求，健全和完善内部各项管理制度，其中合同管理制度是其管理制度的关键内容之一，其对建筑市场机制的健全和完善，作用不言而喻。

（2）加强合同管理是规范建设各方行为的需要。

目前，从建筑市场经济活动及 交易行为来看，工程建设的参与和各方缺乏市场经济所必须的法制观念和诚信意识，不正当竞争行为时有发生，承发包双发合同自律行为较差，一定程度上导致了建筑市场经济秩序的混乱。因此，加强建设工程施工合同的管理，对规范市场主体的交易行为、促进建筑市场的健康稳定发展十分必要。

（3）由于我国的一些建筑企业不能及时适应国际市场规则，特别是对FIDIC条款的认识不深和理解不透，将丧失大量参与国际竞争的机会。因此，承发包双方应尽快树立国际化意识，加强建设工程施工合同的规范管理，建立行之有效的合同管理制，以避免不遵循市场规则而造成巨大经济损失的严重后果。

2当前合同管理工作中的主要问题

（1）合同管理意识淡薄，合同执行力度不够。

一方面合同双发当事人不习惯按合同办事，且又不进行及时、必要的经济技术签证，造成双发均违约，致使工程不能按期完工，工程款不能按时拨付等一系列问题。另一方面大多数项目管理机构都未设立合同管理部门，缺乏可行、有效的合同管理体系和具体的操作流程，不能对工程进行即使的跟踪和有效的动态合同管理，致使合同管理流于形式。

（2）缺乏有效的分包合同管理

目前，我国缺乏统一的分包合同示范文本。总承包商和各专业分包商之间及各分包商之间因合同界定不清，责、权、利不明确，而互相推诿，影响工程建设的顺利进行。特别是土建和水电、设备安装之间的交叉施工，扯皮现象时有发生。

（3）不重视合同文本分析

合同订立时缺乏预见性，缺少对合同文本的分析。在工程实施过程中常常因为缺少某些重要的条款，导致缺陷和漏洞较多，双方就会因为对条款的理解有差异以及对合同风险预估不足等问题而发生争执。

（4）专业的合同管理人才匮乏。

合同管理涉及诸多法律问题，专业性、技术性较强，同时也是涉及全局、极为复杂的管理工作。但由于建筑行业对合同管理人才缺乏足够的吸引力，极大地影响了我国合同管理水平的提高。

3 实施建设工程合同管理对策建议

（1）建立健全合同管理组织网络。

企业要由上而下地建立和健全合同的管理机构，配备以法律顾问为核心，由企业的管理人员和项目管理人员组成的合同管理人员，使建筑企业合同管理覆盖企业的每个层次，延伸到各个角落，并接受负责管理合同的管家有关行政主管部门的指导监督。

（2）建立健全合同管理工作制度。

合同交底制度。合同签订以后，合同管理人员必须对各级项目管理人员和各工作小组负责人进行合同交底，组织大家学习合同内容，并对其作出解释和说明，使大家熟悉合同中的主要内容、各种规定、管理程序，了解承包人的合同责任和工程范围。

（3）提高合同管理人员业务素质。

一是选好合同管理人员。建设工程合同管理人员应当具备现代化管理知识、精通合同法律法规、熟悉工程实施全过程、具有丰富的实践经验；二是对合同管理人员实行岗位责任制；三是抓好合同管理人员警醒继续教育，不断提高其业务水平。

（4）大力推行建设工程施工合同示范文本制度。

推行合同示范文本制度，一方面有助于当事人熟悉有关法律、法规，使建设工程合同的签订符合法律规范的要求，避免出现显失公平和违法条款；另一方面便于合同管理机关加强监督检查，提高合同的履约率，维护建设市场序。

（5）对合同履行情况进行定期监督检查。

检查内容包括三个方面：一是要看各方是否按合同约定全面履行合同，督促各方严格履约。二是要看履行过程中是否存在合同数量、工期、设计等方面的变更情况，如有变更应履行变更签证手续，以合同形式明确变更情况。三是要看是否存在违约情况。合同综合管理部门对此过程应重点监控。合同履行过程中，当事人各方的往来函件、通知等文书都具有法律效力，如果发生纠纷，也是区分责任的重要证据，所以对合同履行的每一环节形成的书面材料都应注意完整保存。

篇（3）

一、财务管理与合同管理

（一）财务管理

财务管理是企业内部控制管理的重要组成部分，它是指在一定的目标条件下，关于企业投资、融资以及利润的管理。其是企业管理的一部分，根据我国现行的相关财经法律法规，按照企业财务管理的相关原则，进行企业财务管理的各项活动，来处理企业的财务关系，其是企业的一项重要的经济管理工作。

（二）合同管理

合同管理是企业管理的重要组成部分，是企业进行内部管理的重要手段，顾名思义，其以合同为形式对企业进行管理。我认为企业的成功与失败和企业合同管理的质量存在密切的关系。合同管理，是指企业对企业内部的合同依据法律进行签订、履行、解除等一系列行为的总称。做好企业的合同管理工作，有利于企业更好的开展经济活动，同时也有利于企业获得更多的经济效益。

（三）财务管理与合同管理的关系

财务管理与合同管理之间联系密切，财务管理是实现合同管理的重要保障，做好合同管理工作使实现高效财务管理的重要基础。同时财务管理和合同管理又相互合作，共同促进企业实现高效管理，共同构成企业内部行为规范准则，促进企业实现预定经济效益和社会效益。

二、目前企业合同管理存在的问题

企业合同管理对于企业的作用不言而喻，在新的时期合同管理受到了高度的重视，因此就目前实际情况来看，企业合同管理存在不少的问题。在调查分析之后，我认为主要有以下几个方面：

（一）缺乏合同管理的相关意识

改革开放以来，我国实行社会主义市场经济，合同管理制度开始进入人们的视野之中，而且随着社会经济的不断发展，合同管理相关制度逐渐完善，但是不得不承认仍然存在一些问题。企业内部人员对于合同管理的相关意识树立仍然不到位，对于合同管理的重要性认识不足，在合同管理工作中不能高效率的完成工作，导致企业合同管理工作效率比较低。

（二）缺乏高素质的专业人才

企业合同管理涉及到的内容知识十分丰富，需要有大量高素质的专业人才作为保障。就目前实际情况来看，大多数企业对于企业内部的合同管理仍然处于滞后状态，究其原因我们发现大多都是因为企业内部缺乏合同管理相关的高素质人才，对于合同管理的相关专业内容含糊不清，影响了企业合同管理的效率，导致出现了一系列不必要的问题。

（三）目前合同管理具体存在的问题

就目前的合同管理工作来看，主要存在的问题大致有先施工后签订合同；而且随意接触合同，不经过法定程序解除合同的现象十分普遍；合同的变更不规范。尤其是在一些比较热门的行业中，为了追逐利益，合同管理工作往往受到忽视，导致出现了各种经济纠纷，增加企业的成本，影响到企业的正常运转。

三、财务管理中加强合同管理的相关策略

合同管理对于企业来讲十分重要，其发挥的作用不可替代。随着社会主义市场经济制度的不断完善，企业对于合同管理工作高度重要，其中在财务管理中加强合同管理成为企业目前完善合同管理的重要策略。我认为在财务管理中加强合同管理应该从以下几个方面入手：

（一）加大宣传力度，全面提高相关意识

意识是行为的先导，只有树立正确的认识，才能逐步规范行为。树立意识，首先就要加大宣传力度。充分利用新时期的各种信息技术手段，对合同管理的相关内容以及其重要性进行全面的宣传，使合同管理的每个工作人员可以对合同管理工作有全新的认识，从而不断端正工作态度，从而在工作实践中可以高效的完成工作，提高合同管理工作的效率和质量。

（二）完善选拔培训活动，提高人员素质

在企业内部要定期进行培训活动，提高工作人员的素质，使工作人员可以保持先进性，不断更新合同管理的相关专业素质。同时在选拔人才时，要提高选拔标准，聘用具有较高专业素质的工作人员。此外，要在企业内部形成良好的学习风尚，定期进行业务交流，使工作人员之间相互交流，不断提高专业素养。在企业内部要形成终身学习的风尚，促使员工不断提高个人专业素质，扩展知识层面，全面提高综合素质。

（三）财务管理部门要对合同管理全面管理

财务管理是企业管理的核心所在，在整个企业管理的过程中，做好合同管理工作需要财务管理部分的全面管理。在签订合同之前，首先要进行风险预测，对合同签订双方进行深入的了解，将风险降低到最小；在履行合同的过程中要对企业资金进行控制，避免出现一些不必要的问题；在合同结束后，要进行工作的验收，看是否完成预定目标，同时要对双方的行为进行监督，保障合同管理程序的良好运行，实现对合同管理全过程的全面监管，促使企业完善合同管理制度，规范合同管理的行为，促使企业在新时期实现更好的发展。

四、小结

合同管理对于企业管理和内部控制十分重要。虽然在新时期企业的合同管理工作暴露出了一些问题，但是随着社会主义市场经济的不断发展和完善，企业合同管理工作也在不断的完善和发展。在财务管理中加强合同管理符合市场发展的规律，根据自身实际情况，选择合适的方法完善企业合同管理工作，促进企业在新时期的健康、稳定可持续发展。

参考文献：

[1]李世新.浅谈如何加强采购合同的日常管理[J].现代经济信息,2010(11).

[2]亢雅瑞.浅谈中小企业财务管理存在的问题及对策[J].技术与市场,2009(08).

[3]王会云.中小企业财务管理:现状•问题•对策[J].会计之友(中旬刊),2009(08)

篇（4）

中图分类号：F715.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）07-0-01

一、加强工程合同管理重要性

每个工程在施工开始前，都会由工程的承包商与其他的参建单位确定合同，以明确各个参建主体在工程中需要承担的责任和应该履行的义务。在当前工程任务日趋繁重的重大压力下，加强合同管理是非常必要的。如果不重视合同管理，在签订合同前不注重具体合同细节的协商、不注重模糊问题的沟通、不注重敏感问题的释义，那么很有可能造成合同的不规范。也就无法对整个工程的质量、工程的工资和工程中的投资费用等进行行之有效的控制，更无法规避工程风险的发生。同时，如果没有严谨规范的合同作保证，工程施工中各参建主体之间也会出现各种纷争，没有合同，就会造成参建主体之间互相推诿责任，会延误工程进度，也会使得工程的不正当竞争增多。因此，为了保证工程的顺利进行和顺利竣工，必须要加大对工程合同的管理，以合同促管理，以合同促规范。

二、加强工程合同管理的主要对策

（一）重视合同签订环节的管理。工程合同一旦签订，就产生了法律效力，如果后期想要进行单方面的更改就会面临很多困难。因此，在签订工程合同时必须要做好准备工作。加强工程合同签订环节的管理，主要包括以下注意事项：

1.选择规范化的合同文本。每一个行业都有其对应的合同示范文本，只有选择适合该领域的合同示范文本，才能更好地明确参建主体的责任。因此，必须要保证工程合同中的参建主体选择的是标准的合同示范文本，必须要查看文本中是否对当事人应承担的责任和义务进行了明确详细陈述，这样可以有效避免合同纷争的发生。尽量避免采用自拟的合同文本，避免其中出现一些漏项和一些对另一方不公平的条款。

2.要注意规范合同内容。合同内容是工程承包商与所有参建主体共同协商签订的，合同内容必须要充分考虑施工中可能出现的情况，包括天气、地质等自然因素、政策变动等社会因素，避免出现这些因素导致合同中某些事项的无法履行，而发生不必要的纷争。当前，一些工程由于合同签订比较仓促，签订的合同往往过于简单，造成合同中的邀约以及承诺不能兑现，尽管双方在形式上形成合同关系，但是由于工程过程中的问题缺乏有效分析，缺乏法律依据，致使在合同履行过程中出现一些合同中未涉及的问题不能形成有效约束。这样一来就会使得合同主体发生纷争，会造成工程不能按时交付使用，造成不必要的经济损失。因此，必须要对工程施工中的所有细节问题、重点问题进行分析，比如除了明确合同订立的时间等基本内容，还要做好索赔条款的签订，确保合同内容事无巨细。

对合同签订时的管理要做到重点突出、中心明确，要确保合同的合法性，合同内容的晚会增兴，合同所涉及文件的完整性，合同双方责任的明确性和公平性，合同的制约性，合同的责任追求是否合理，合同是否有补救条款等。

（二）成立合同管理专业机构，使合同管理专业化。工程合同管理事关重大，如果没有一个专业的机构或组织进行管理，那么会造成合同管理的混乱，会出现谁都可以签合同，谁都可以不履行合同。会造成合同履行等难度的加大，会造成合同管理监督的缺失。因此，必须要成立一个专业的合同管理机构。对整个工程合同从签订到实施、到落实进行全过程的监督，及时督促各参建主体履行合同义务，对不履行合同义务的参建主体实施惩罚，保证合同的执行。

（三）要注重合同管理人员素质的提高，提高合同管理水平。合同管理人员水平的高低直接影响合同管理效果。因此，必须要提高工程合同管理人员的素质：

1.增强合同管理人员的法律意识，保证合同管理的合法性。随着我国法制治国策略的不断实行，我国相关法律制度不断健全，特别是合同法的颁布，使得合同管理更加规范化。这就对合同管理人员提出了更高的要求。合同管理人员必须认真学习合同法，结合我国工程实践，对合同进行有效管理。要严格检查合同中的各项条例及内容是否在法律约定范围内，要对合同中的相关规定进行仔细解读，对工程质量要求、标准，工程款支付方式、时间地点等内容进行释疑，增强合同的可操作性，依法进行合同管理。

2.加强合同管理培训，提高业务素质。合同管理，不同于其他项目工程管理，不仅要涉及相关合同制定等方面的专业知识，还涉及许多与法律相关的条例。这就要求要加强对管理人员法制观念和业务管理知识的培训，让管理人员认识到合同管理的重要性，并提高他们的法律水平和业务水平，让他们胜任合同管理工作。

（四）做好合同管理的最后评估工作。评估就是对合同管理的审视和总结，通过对合同管理成果的评估，可以及时发现合同管理中暴漏出来的问题，可以总结合同管理的优秀经验，可以对下一阶段工程合同管理提出可借鉴性的经验。

结语

综上所述，随着我国市场经济的进一步深入发展，我国工程建设市场也开始日益规范，采用合同进行管理已经成为一项重要的管理方式。加强合同管理，是保证工程顺利完工的关键。必须要认真分析合同管理中的问题，提高合同管理水平。

参考文献：

篇（5）

市场经济是实质上的法治经济，合同是其有序运行的必备要件，因此加强合同管理就显得尤为重要。

一、合同管理的概念

企业合同管理是指企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。

现代社会是合同社会，一个企业的经营成败与合同管理密切相关，企业合同管理是市场经济条件下企业管理的一种重要方法，因此，每个企业都必须十分重视合同管理。煤炭企业作为自主经营的独立经济实体，为防范经营风险都要订立合同。如今，加强合同管理，提高煤炭企业的经济效益，已经成为市场经济条件下科学经营，提高煤炭企业经济效益的有效途径。

合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。这就要求我们要对合同进行全过程管理。不仅要重视签订前的管理，更要重视签订后的管理，而且凡涉及合同条款内容的各部门都要一起来管理，此外还要注重履约全过程的情况变化，及时对合同进行修改、变更、补充或终止。

二、煤炭企业合同管理的重要性和必要性

合同管理关系到企业安全、效益、产品质量、以及企业信誉等问题。对于一个国有煤炭企业来说，尤为重要。一个合同管理好的企业能很好地体现企业的诚信，实现对市场的承诺，彰显企业的美好品牌和形象，使其牢固地立足市场，实现良性的可持可持续的发展。尤为重要的是，加强合同管理，不仅能使企业的生产经营与市场接轨，满足市场的需要，提高企业适应市场和参与市场竞争的能力，还能够使企业，在践约过程中很好的维护自身的合法权益，提高企业经济效益。 因此，合同管理在企业的生产经营中具有不可替代性，因此，在推进国有企业改革、建立现代企业制度过程中，必须高度重视企业的合同管理。

三、煤炭企业合同管理工作中存在的问题

当下，煤炭企业通过加强合同管理，有力的提高了企业的管理效能和经济效益。但有相当部分的企业仍然存在一些突出的问题。主要表现在：

（1）前期合同调查不细。体现在签约前对对方当事人缺乏必要的了解，而简单盲目签约，最终使自己蒙受不应有的损失。

（2）缺少健全的合同管理规章制度。国有煤炭企业在合同管理方面，虽然有一系列规章制度，但有很多不能名落实归。存在可操作性差，执行保障不力。究其原因主要有以下几点：合同法律意识不强，时常出现不签订或补签合同现象：淡薄法制观念，人情担保、合同签订程序倒置，削弱了合同管理部门的把关作用；合同签订前忽视对对方的了解，另外，在合同验收、践约等方面缺乏有效的监督机制。

（3）验审合同不严。合同验审是合同管理工作的重点，能否严格验审，是关系到合同签订成败的关键。但在现实工作中企业却存在着以下突出问题。资质验审不严。不能准确认定对方是否具备签订合同的资格，由于资格审核不严而给企业造成巨大的经济损失。不能严格审验条款。如合同条款中出现易产生歧义和误解文字，对违约条款叙述不明确，给企业造成很多不必要的麻烦。

不能加强合同的后续管理。合同的后续管理工作非常重要，但往往容易被企业所忽视，如：对合同签订前期、中期的评价、对合同践约跟踪管理、对合同签订过程相关的归案保管等。都是在后续管理必要的工作。

四、煤矿加强合同管理的方法

（1）使用统一合同文本原则，优化全企业的合同管理体系。统一合同文本是加强合同管理的有力保证，便于解决由于合同管理人员专业素质的欠缺而产生的漏洞，有利于明确合同主体责任，以及合同争议的解决。要使合同管理科学化、规范化、法律化，首先要从完善制度入手，制定切实可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。同时还要进行重大合同审查管理。

（2）提高合同管理人员素质。合同管理人员素质是企业合同科学管理的重要前提首要任务，因此提高合同管理人员素质是企业合同管理又是当前的迫切需要。合同管理人员的业务素质的高低，直接影响着合同管理的质量的高低。因此，根据合同管理人员应具有的素质条件，用好企业优秀人才担任合同管理人员，并组织好在职学习进行职业道德教育，以增强合同管理人员的责任感，提高合同法律意识。

（3）做好合同订立前的基础管理工作。包括对合同对方当事人的主体资格、资信情况、生产规模、履约能力进行全面真实性审查；明确合同缔约内容等。

（4）做足合同签订中的配合管理工作。合同签订中的管理又称审核签订阶段管理。首先，索取保存对方当事人的合法有效资信材料及身份证明。其次是严格按照规范合同文本条款审查、签订合同，做到条款完备、权利义务明确。再次，根据法律规定需要履行审批、备案、登记的合同一定要履行其相关法律手续，在合同正式签约前，进行严格审查把关。

（5）履行监督和结算管理。签约的目的，主要是保障合同的有效履行，防止违约行为的发生，所以，企业法律顾问对合同的履行进行必要监督。通过监督，可以了解各类合同的履行情况，及时发现影响履行的因素，以便随时向各部门反馈，防止违约的发生。把好合同的结算关至关重要，这既是对合同签订的审查，也是对合同履行的监督，具体可采取或制定贷款支付复核程序，实施有效的管理。

（6）违约纠纷的及时处理。合同关系是一种法律关系，违约行为是一种违法行为，要承担支付违约金、赔偿损失或强制履行等法律后果。法律顾问部门审查合同时选择合适的违约条款和纠纷处理条款显得很重要，一旦发生违约情形，法律顾问要区别情况，及时采用协商，仲裁或诉讼等方式，积极维护企业的合法权益，减少企业的经济损失。

篇（6）

Abstract: this paper describes the importance of engineering contract management, project contract management exist in the common problems, and how to strengthen project contract management work puts forward some corresponding measures.

Keywords: contract management; Countermeasure; measures

中图分类号：F715.4文献标识码：A 文章编号：

1、引言

自改革开放以来，我国的经济发展突飞猛进，各个行业的发展都是日新月异的，其中建设工程方面的发展尤为显著。与此同时，建设工程方面的存在的各种问题也日益显著。由于我国的法律机制尚不十分健全，因此在建设工程中合同管理方面的问题表现的尤为突出。笔者通过这几年在建筑单位从事合同管理工作的经验，浅谈一下目前建设工程中合同管理存在的问题，同时提出加强合同管理的对策和措施的一点浅薄看法。

2、 工程合同管理的重要性

合同管理在现代工程项目管理中有着特殊的地位和作用，已成为与进度管理、质量管理、成本(投资)管理、信息管理等并列的一大管理职能。合同管理是工程项目管理区别于其他类型项目管理的显著标志之一。

合同确定工程项目的价格(成本)、工期和质量(功能)等目标，规定着合同双方责任权利关系，所以合同管理必然是工程项目管理的核心。广义地说，工程项目的实施和管理全部工作都可以纳入合同管理的范围。合同管理贯穿于工程实施的全过程和工程实施的各个方面。它作为其他工作的指南，对整个项目的实施起总控制和总保证作用。在现代工程中，没有合同意识则项目整体目标不明，没有合同管理，则项目管理难以形成系统，难以有高效率，不可能实现项目的目标。

在现代工程项目中不仅需要专职的合同管理人员和部门，而且要求参与工程项目管理的其他各种人员(或部门)都必须熟悉合同和合同管理工作。所以合同管理在整个建设项目的实施过程中都具有十分重要的地位。

3、工程合同管理中存在的问题

3.1 法律意识淡薄，合同签订不规范

建设工程耗资巨大、涉及面广、个性差异大、履约时间长、合同内容庞杂。大型项目要涉及几十种专业，上百个工种，几万人作业，合同内容自然庞大复杂。因此，客观上要求合同条款细致严密，尽可能做到面面俱到。但在实际工作中，甲、乙双方由于缺乏合同管理的经验，订立的合同约束条款不全、内容不明、职责不清等现象经常发生，甚至在有些小型项目中会出现先施工后签订合同的现象，或者根本没有合同，仅仅是口头约定。而在工程施工程中，一旦出现一方违约，则另一方的合法权益很难得到保护。

有些建设项目在签订合同时为了回避业主义务，不采用标准的合同文本，而采用一些自制的、不规范的文本进行签约。通过自制的、笼统的、含糊的文本条件，避重就轻，转嫁工程风险，这样的合同根本起不到任何约束作用。

3.2 忽视合同的严肃性，违背等价有偿的原则

自觉执行合同条款，全面履行合同义务，是合同当事人一切行为的最高准则。签订合同的甲、乙双方，经济法律地位是平等的，没有主从之分。在实际工作中，承发包双方忽视合同的严肃性，违背合同的等价有偿原则，以各自的经济利益为中心，随意违背合同条款。甲、乙双方的这些违约行为，最终导致工程经济纠纷的发生。

合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。从目前实施的建设施工合同文本看，施工合同中绝大多数条款是由发包方制订的，其中大多强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，也缺少行之有效的处罚办法。这不利于施工合同的公平、公正履行，成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。同时，由于目前建筑市场的激烈竞争和不规范管理，大量的施工队伍与建设规模失衡，致使业主在建设工程承包中占据主导地位，提出一些苛刻和不平等的条件，将自身的风险转移到承包商身上。由于建筑市场处于买方市场，承包商为了获得工程，只好接受。个别承包商在实施这样的工程合同时，为了使自己的利益不受损失，就会采取偷工减料或非法分包、转包等手段，给工程建设带来隐患。

3.3 缺乏健全的合同管理机构

一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤，缺乏对合同管理的有效监督和控制。

3.4 合同管理专业人才缺乏

建设合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识等。很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作。一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援。

4、抓好合同管理的对策

4.1 把好合同签订关

签订工程合同时，最重要的是要根据各工程的特点，选择恰当的发包方式和价款调整条件(指工程设计变更或工程签证导致工程增减的结算条件和结算方法)，因为不同的发包方式和价款调整条件，直接关系工程造价的控制效果。

合同文本应尽可能选用由国家颁发的通用性合同文本，再根据拟建工程的特点和招标文件以及发包人承包商双方谈判结果来起草。合同文本必须准确表达双方谈判确定的意思，做到条款不漏项，文字表达严谨，不使用模棱两可、含混不清词语。

在合同正式签订前应进行严格的审查把关。其要点是：合同是否合法，是否需要公证和批准;合同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备;合同是否采取了示范文本，与其对照有无差异;合同双方责任和权利是否失衡，确定如何制约；合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如何补救；双方合同的理解是否一致，发生歧义及时沟通。

4.2 做好合同实施管理

工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，要深入理解合同的每一个条款，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究也是非常重要的。索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系。

4.3 重视合同后评估

合同后评估是合同管理的总结阶段，往往不为人所重视，其实合同后评估工作是件很重要的工作，它是对合同好坏、管理得失的评估，它可为下一工程项目造价控制提供可借鉴的经验。合同后评估工作主要是总结合同执行情况，对合同管理好的经验加以总结推广，对过时、不符合现行法律法规，以及不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正。

5、加强合同管理的几项措施

5.1 采用合同示范文本，合同管理精细化

合同示范文本是针对当事人缺乏订立合同的经验和必要的法律常识，由有关部门和行业协会制定的，目的在于指导合同当事人订立合同。合同示范文本对合同当事人的权利和义务进行陈列，以便当事人在订立合同时参考，它的作用是提醒合同当事人在订立合同时，更好地明确各自的权利义务，防止事后发生纠纷。由于合同示范文本内容完整，调控齐全，双方责权明确、平衡，从而风险较小，对一些不可避免的风险，分担也比较公正合理。

项目建设各方要重视合同管理机构设置、合同归口管理工作。做好合同签订、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的监督管理。建立健全合同管理制度，严格按照规定程序进行操作，以提高合同管理水平。

5.2 管理人员专业化

人是合同管理中最活跃的角色，也是合同管理中最关键的环节。各单位应设置合同管理人员从事合同管理工作，加强对建设单位合同管理人员的职业道德素养和专业技术素养的培训。根据建设工程合同的特点，总结以往合同管理方面的经验与教训，对工程建设过程中可能出现的各种情况，在合同的签订过程中做出有利于工程造价控制的对策，从而为国家财政节省建设资金。

5.3 加强合同履行管理，合同索赔研究程序化

任何建设工程施工合同履行过程中都要加强合同管理，分析不可避免的风险，如果不能及时透彻地分析出风险，就不可能对风险有充分的准备，则在合同履行中很难进行有效的控制，特别是对风险大的工程更要强化合同分析工作。在合同履行中，推行索赔制度是相互转移风险的有效方法。我国工程承包双方在合同履行中对工程索赔认识不足，缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。因此，提高索赔意识是合同管理亟待解决的问题。合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续，深入理解合同的每一个条款，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，作好处理合同纠纷的各种准备。

6、结束语

篇（7）

中图分类号：C93文献标识码： A

一、工程合同管理中存在的问题

1.法律意识淡薄,合同签订不规范

建设工程耗资巨大、涉及面广、个性差异大、履约时间长、合同内容庞杂。大型项目要涉及几十种专业,上百个工种,几万人作业,合同内容自然庞大复杂。因此,客观上要求合同条款细致严密,尽可能做到面面俱到。但在实际工作中,甲、乙双方由于缺乏合同管理的经验,订立的合同约束条款不全、内容不明、职责不清等现象经常发生。

有些建设项目在签订合同时为了回避业主义务,不采用标准的合同文本,而采用一些自制的、不规范的文本进行签约。通过自制的、笼统的、含糊的文本条件,避重就轻,转嫁工程风险。有的甚至仍然采用口头委托的方式下达任务,待工作完工后再补签合同,这样的合同根本起不到任何约束作用。

2 忽视合同的严肃性,违背等价有偿的原则

自觉执行合同条款,全面履行合同义务,是合同当事人一切行为的最高准则。签订合同的甲、乙双方,经济法律地位是平等的,没有主从之分。在实际工作中,承发包双方忽视合同的严肃性,违背合同的等价有偿原则,以各自的经济利益为中心,随意违背合同条款。甲、乙双方的这些违约行为,最终导致工程经济纠纷的发生。

合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。从目前实施的建设施工合同文本看,施工合同中绝大多数条款是由发包方制订的,其中大多强调了承包方的义务,对业主的制约条款偏少,特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体,也缺少行之有效的处罚办法。这不利于施工合同的公平、公正履行,成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。同时,由于目前建筑市场的激烈竞争和不规范管理,大量的施工队伍与建设规模失衡,致使业主在建设工程承包中占据主导地位,提出一些苛刻和不平等的条件,将自身的风险转移到承包商身上。由于建筑市场处于买方市场,承包商为了获得工程,只好接受。个别承包商在实施这样的工程合同时,为了使自己的利益不受损失,就会采取偷工减料或非法分包、转包等手段,给工程建设带来隐患。

3 缺乏健全的合同管理机构

一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全,谁都可以签合同,合同管理程序不明确,或有制度不执行,该履行的手续不履行,缺少必要的审查和评估步骤,缺乏对合同管理的有效监督和控制。

4 合同管理专业人才缺乏

建设合同涉及内容多,专业面广,合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识等。很多建设项目管理机构中,没有专业技术人员管理合同,或合同管理人员缺少培训,将合同管理简单地视为一种事务性工作。一旦发生合同纠纷,缺少必要的法律支援。

二、抓好合同管理的对策

1 把好合同签订关

签订工程合同时,最重要的是要根据各工程的特点,选择恰当的发包方式和价款调整条件(指工程设计变更或工程签证导致工程增减的结算条件和结算方法),因为不同的发包方式和价款调整条件,直接关系工程造价的控制效果。

合同文本应尽可能选用由国家颁发的通用性合同文本,再根据拟建工程的特点和招标文件以及发包人承包商双方谈判结果来起草。合同文本必须准确表达双方谈判确定的意思,做到条款不漏项,文字表达严谨,不使用模棱两可、含混不清词语。

在合同正式签订前应进行严格的审查把关。其要点是:合同是否合法,是否需要公证和批准;合同是否完整无误,包括合同文件的完备和合同条款的完备;合同是否采取了示范文本,与其对照有无差异;合同双方责任和权利是否失衡,确定如何制约;合同实施会带来什么后果,完不成的法律责任是什么以及如何补救;双方合同的理解是否一致,发生歧义及时沟通。

2 做好合同实施管理

工程合同一经签订,确定了合同价款和结算方式之后,要深入理解合同的每一个条款,切实加强日常管理,使管理行为正规化、规范化,作好处理合同纠纷的各种准备,特别是索赔与反索赔的研究也是非常重要的。索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容,是合同双方攻与守的关系,是矛与盾的关系。

3 重视合同后评估

合同后评估是合同管理的总结阶段,往往不为人所重视,其实合同后评估工作是件很重要的工作,它是对合同好坏、管理得失的评估,它可为下一工程项目造价控制提供可借鉴的经验。合同后评估工作主要是总结合同执行情况,对合同管理好的经验加以总结推广,对过时、不符合现行法律法规,以及不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正。

三、加强合同管理的几项措施

1 采用合同示范文本,合同管理精细化

合同示范文本是针对当事人缺乏订立合同的经验和必要的法律常识,由有关部门和行业协会制定的,目的在于指导合同当事人订立合同。合同示范文本对合同当事人的权利和义务进行陈列,以便当事人在订立合同时参考,它的作用是提醒合同当事人在订立合同时,更好地明确各自的权利义务,防止事后发生纠纷。由于合同示范文本内容完整,调控齐全,双方责权明确、平衡,从而风险较小,对一些不可避免的风险,分担也比较公正合理。

项目建设各方要重视合同管理机构设置、合同归口管理工作。做好合同签订、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的监督管理。建立健全合同管理制度,严格按照规定程序进行操作,以提高合同管理水平。

2 管理人员专业化

人是合同管理中最活跃的角色,也是合同管理中最关键的环节。各单位应设置合同管理人员从事合同管理工作,加强对建设单位合同管理人员的职业道德素养和专业技术素养的培训。根据建设工程合同的特点,总结以往合同管理方面的经验与教训,对工程建设过程中可能出现的各种情况,在合同的签订过程中做出有利于工程造价控制的对策,从而为国家财政节省建设资金。

3 加强合同履行管理,合同索赔研究程序化

任何建设工程施工合同履行过程中都要加强合同管理,分析不可避免的风险,如果不能及时透彻地分析出风险,就不可能对风险有充分的准备,则在合同履行中很难进行有效的控制,特别是对风险大的工程更要强化合同分析工作。在合同履行中,推行索赔制度是相互转移风险的有效方法。我国工程承包双方在合同履行中对工程索赔认识不足,缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。因此,提高索赔意识是合同管理亟待解决的问题。合同是索赔的依据,索赔则是合同管理的延续,深入理解合同的每一个条款,切实加强日常管理,使管理行为正规化、规范化,作好处理合同纠纷的各种准备。

参考文献：

1、田义;;建筑工程合同管理探讨[J];经营管理者;2010年19期

2、许蓉;;加强建筑工程合同管理探析[J];科技信息;2009年12期

3、;律师答疑[J];建筑;2005年11期

篇（8）

Abstract: Under the market economy conditions, construction market main body mutual rights and obligations relations mainly establish through the contract. This paper explores the construction contract characteristics, analyzes the problems in the contract management, and discusses on how to strengthen the management countermeasure.

Key words: construction contract; management; countermeasure

中图分类号：TU723.1 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

建设工程施工合同是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程，明确相互责任、权利、义务关系的合同，是承包人进行工程建设，发包人支付工程价款，控制工程项目质量、进度、投资，进而保证工程建设活动顺利进行的重要法律文件, 是承包人、发包人在工程施工过程中最高的行为准则。工程建设的复杂性决定了合同管理的艰巨性,有效的合同管理是促进参与工程建设各方全面履行合同约定的义务,确保建设目标(质量、投资、工期)的重要手段，同时它也在形成公开、公平、公正的市场竞争机制、提高工程质量、降低工程造价、缩短工程工期等方面发挥着重要的作用。合同管理工作涉及的方面和因素很多，以下仅从施工企业的角度来探讨如何加强施工合同的管理。

1.建设项目施工合同的特点

施工合同的标的--建筑产品具有固定性、施工生产的流动性、复杂多样性及一次性投资额大等特点，决定了施工合同与其他经济合同的不同，其主要特点包括：

1.1施工合同履约时间长。建筑产品结构复杂、施工工期较长，工期少则几月，多则几年甚至十几年。

1.2合同执行过程中干扰和影响的因素比较多，风险高。

1.3施工合同内容复杂，条款多，变更多，加上参建单位众多和项目之间接口复杂，造成业主与承包商之间、不同承包商之间、承包商与分包商之间以及业主与材料供应商之间不可避免的在合同履行过程中产生较多的争执和纠纷。

2.施工企业合同管理存在的问题

2.1缺乏完全法制化的社会环境。有关建筑及合同的法律体系不够完善，部分法律条文不够严谨，有空子可钻，存在有法不依、执法不严的现象。

2.2缺乏规范化的市场环境。由于目前建筑市场的激烈竞争和不规范管理，使施工企业在建设工程承包中始终处于弱势地位，使业主占据主导地位，提出一些苛刻和不平等的合同条件，将自身的风险转移到承包商身上，施工企业为了生存，只能接受。业主在履行合同过程中随意性强，存在不按合同、不按规则和惯例办事的现象，如：业主暗中以垫资为条件，违法发包；在工程建设中业主不按照合同约定支付工程进度款；建设工程竣工验收合格后，业主不及时办理竣工结算手续，甚至部分业主已使用工程多年，仍以种种理由拒付工程款，形成建设市场严重拖欠工程款的顽症。

2.3施工企业合同管理与项目管理脱节。合同管理与项目管理有着密切的内部联系，而实际上施工企业往往由公司经营部门组织编制投标文件（商务标、技术标），一旦中标，施工合同与甲方签订后，此“合同”只是以文件形式发给项目经理部，合同交底流于形式，使施工合同管理与项目管理在实施过程中容易脱节。

2.4不按合同示范文本签订施工合同。国家工商局和建设部为规范建筑市场的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，以全面体现双方的责任、权利和风险。有些业主在签订合同时为了回避业主义务，不采用标准的合同文本，而采用一些自己制定的、不规范的文本进行签约。通过自制的、笼统的、含糊的文本条件，避重就轻，转嫁工程风险。

2.5阴阳合同屡禁不止。在同一个建设工程项目中,由于业主处于优势地位，承包商为了获得工程，只能迎合业主要求，私下签署小协议，正式合同与私下协议并存，正式合同用《施工合同示范文本》，但双方当事人并不履行，只是用作对外检查（以应付各级管理部门的检查），实际执行按小协议，背离招标文件和投标文件内容，把招投标产生的中标合同部分或全部，换成违法或违反国家及政府管理规定的内容。这种违法协议通常表现在工期不合理压缩，工程设计的局部变更，工程材料及设备的替换等方面。

2.6缺乏具备合同管理能力的人才，对合同管理人才的培养不够重视。施工合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要掌握一定的专业技术、造价管理、施工技术、施工管理、法律等方面的知识，具有一定的文字功底，用词组句严谨。一些施工企业没有形成重合同意识，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人才缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作。一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援。

2.7合同的档案管理混乱。存档的施工合同文件内容不全，往往只有施工合同协议，而图纸、中标通知书、工程量清单、报价单和投标文件等没有；查阅制度不完善，丢失、涂改、代换等情况时有发生，导致涉及诉讼时无据可查。3.改善和加强施工企业合同管理的对策

针对合同管理中存在的问题，施工企业必须加大合同管理力度，使合同管理朝法制化、规范化、系统化发展，以达到避免经济合同争执与纠纷、规避经营风险的目的，提高企业管理水平，为企业创造最佳经济效益。

3.1建立专门的合同管理机构，规范施工合同订立行为，做好事前规范工作。合同管理水平的高低对企业的经济效益影响很大，企业必须重视合同管理，建立专门的合同管理机构，统一合同的管理和保存，配置专业的合同管理人员负责合同管理的各项工作，和项目经理部紧密联系，维护企业和项目经理部的经济利益和合法权益。

3.2培养合同管理人才，加强施工合同管理队伍建设。由于施工合同管理政策性、专业性较强等特点，因此，施工合同管理人员队伍的建设至关重要。没有高素质的人才，在合同草拟、签订、执行的任何环节都难免会出现失误有时是致命的错误。必须以人为本，加大合同管理人才的培养力度，关注合同管理人才选拔培养的各项工作：

3.2.1认真选择具备工程、经济、法律专业知识、德才兼备的人员从事施工合同管理工作。

3.2.2加强理论学习、组织学术交流。

3.2.3要在实践中培养、锻炼、造就人。把合同管理与项目管理结合起来，让合同管理人员到项目经理部从事合同管理的具体工作，在工作中实践合同管理的理论和方法，不断提高合同管理水平。

3.3健全企业的合同管理制度。健全的合同管理制度是做好合同管理工作的保障，通过健全的合同管理制度堵塞漏洞，规范管理。在施工企业内部应当建立施工合同的以下制度：

3.3.1合同的评审制度。如果建设工程施工合同签订的不规范、不严密，会给施工企业带来经济损失，也会给竣工结算审计带来争议，因此，必须建立施工合同的评审制度，对合同条款进行反复的推敲、严格的审查，避免合同条款的遗漏和错误。应着重审查合同是否符合国家的有关法律法规，合同中所规定的权利和义务是否合理，经营风险、技术风险是否考虑充分等。

3.3.2合同的批准制度。为了保证合同的合法有效，要建立合同批准制度。合同在签订前要经过企业内部的会签，由各相关的部门主管领导签署审查意见。

3.3.3合同的定期报告和检查制度。对合同履行的情况和发生的变化，要定期报告，及时认真检查合同的执行情况。

3.3.4合同交底制度。合同管理人员应将合同涉及的注意事项交代清楚，将承包合同所明确的经济责任进行交底，为顺利执行合同打好基础。

3.3.5合同总结、评价制度。合同履行完毕后，要认真总结合同履行过程中所遇到的问题及解决的办法，正确评价合同。

3.4加强合同及相关文件归档管理工作，为合同顺利履行创造条件。合同文本及相关资料如图纸、中标通知书、工程量清单、报价单和投标文件等同属重要法律文件，发生之后应及时建帐并妥善保存。由于建设项目周期长，涉及专业多，面临情况复杂，在经过一个长时间的建设过程之后，很多具体问题要依靠相应资料予以解决。为此，应设专人做好档案管理工作，存档内容一定要完备。

3.5普及合同管理的观念和知识，提高企业风险防范意识。合同管理涉及面广，整个管理层，特别是企业负责人，都应有合同管理观念和知识，营造人人重视合同管理的氛围，强化全员管理意识，提高企业风险防范意识。

篇（9）

随着国有地勘单位企业化管理的进一步深入，矿业市场进入了多元化发展的阶段。地勘单位要使市场经营顺利有效地实施，就必须与当事人双方依法订立有效的经济合同。而地勘单位要在竞争中立于不败之地，就必须加强和完善合同管理，建立健全合同管理制度。因此，合同管理应成为地勘单位全部生产经营管理的核心与关键所在。

一、地勘单位合同管理现状分析

由于地勘工作的特殊性和地勘工作体制改革滞后等，地勘经济发展相对迟缓，地勘单位的经济合同管理整体起步较晚。当前，地勘经济正处于良好的发展势头，地勘单位每年形成的合同数少则有几十个，多则达几百个甚至上千个。合同额也从万元到千万元，甚至上亿元。合同的改选期限既有几个月的，也有几年的。年复一年，累积的合同量是不言而喻的。这些合同能否得到有效履行和完全履行，既关系到经济成果是否能够变现，也关系到地勘单位国有资产的安全保障问题。地勘单位目前在合同管理中都制订了较为明确的制度和相应的审批流程，从一定程度上规范了合同提交、审批、实施等各个环节。然而，随着地勘市场经济的拓展和深入，经济合同管理也暴露出诸多问题，近年来沉淀了一定数量的历史数据，这些数据未能得到有效利用，给地勘单位造成了一定程度的经济损失。

二、目前地勘合同管理中存在的主要问题

在实际工作中，地勘合同存在一些问题，归纳起来主要表现在以下几个方面：

（一）缺乏合同法和相关法律的知识

一些地勘单位的法定代表人或相关负责人，不熟悉合同法的一般规定，基本上没有把合同管理纳入经营管理之中，合同法律意识差。有的单位没有明确的对业务人员的授权制度，有的单位超过自身的权利范围对外签订合同。

（二）合同主体不当

合同当事人主体合格，是合同得以有效成立的前提条件之一。而合格的主体，首要条件应当是具有相应的民事权利能力和民事行为能力的合同当事人。这里要防止两种倾向：一是虽然具有上述两种能力，但不是合同当事人，即当事人错位，这也是合同主体不当；二是虽然是合同当事人，但却不具有上述两种能力，同样是合同主体不当。

（三）合同文字不严谨

不严谨就是不准确，容易发生歧义和误解，导致合同难以履行或引起争议。依法订立有效的合同，应当体现双方的真实意思。而这种体现只有靠准确明晰的合同文字。可以说，合同讲究咬文嚼字。

（四）合同签订行为不规范、约定不明确

许多单位在经济交往中，也注意签订相关的合同，但却不使用已成文的格式合同文本，这样的结果往往是对合同标的约定不明确，合同条款不完善，责权利表述不明确，意思表达模糊。这样的合同极容易陷入欺诈圈套，引发大量合同纠纷。格式合同一般是在总结了大量的实践经验的基础上起草的，对双方的权利义务约定比较平衡和均匀，因此建议尽可能选用规范的格式合同来处理双方的经济往来。当然，签订合同时对双方合意的目标指向物也应当有一个明确的约定，而不应当是含糊不清的。如果没有认真细致地调查说明合同条款事项，仅凭签订的不明确和不利于我方的合同，合同当事人的合法权益只能受既判法律文书的约束，承受合法的“不法”侵害。

（五）合同签订履行监控制度不完善

合同履行指的是合同规定义务的执行，表现为当事人执行合同义务的行为。履行监控，是为保护合同的正当履行而建立的相应合同执行的调整和控制制度。为保证合同得到有效执行，保证单位的正常运转，一些单位也建立了相应的合同管理机构或相应的法律顾问制度，但由于和各业务职能部门协调或深入监控的程度不同，合同履行管理不到位，最终，好的制度不能取得好的结果。

三、加强地勘经济合同管理的对策

（一）提高合同管理意识

地勘单位必须从思想上意识到合同管理的重要性，将企业的各项工作真正纳入合同管理范畴，切实按合同要求办事。领导对合同及合同管理工作要常抓不懈，经常举办学习班、讲座，办理各种宣传栏等，提高全员的合同管理意识，把按合同程序办事、认真执行合同要求，变成全员的自觉行为。

（二）建立健全规章制度

地勘单位应注重制度建设，建立健全各项管理制度、工作程序和基础工作，形成完整的制度保证体系。建立健全规章制度，一般要求建立合同管理办法、主体资信调查制度、合同审查制度、合同台账、文本、档案、专用章管理制度、合同管理工作考核、奖惩制度。

（三）重视合同审查管理

地勘单位进入市场经济的时间短，地勘市场竞争激烈，在签订合同时忽略了对合同主体的仔细审查，造成部分合同未终结就无法与合同当事人联系或企业破产，合同不能继续履行，有的更是在没有合同的情况下，口头说了就开始开展生产（虽符合《中华人民共和国合同法》第十三条之规定，但保障性不强），工作完结后当事方又不要我们艰苦工作所做出的成果资料了，吃了哑巴亏还造成了经济损失。因此，在合同签订前慎重确认对方当事人的主体资格，进行严格审查是必不可少的。了解对方是否具有法人资格、偿债能力、信誉状况等，才能确保合同的完整终结。

（四）重视合同管理人才的培养

加强合同管理人员的培训教育。合同管理人员业务素质的高低，直接影响着合同管理的质量。通过学习培训，合同管理人员掌握合同法律知识和签约技巧，坚持持证上岗和年检考核制度。这不但增强了合同管理人员的责任感，也提高了其合同法律意识。

（五）重视履行监督和结算管理

签约的目的主要是保障合同的及时有效履行，防止违约行为的发生，所以对合同的履行进行监督是十分必要的。通过监督可以知道企业各类合同的履行情况，及时发现影响履行的因素，以便随时向各部门反馈，排除阻碍，防止违约的发生。另外，合同结算是合同履行的主要环节和内容，合同管理部门同财务部门密切配合，把好合同的结算关至关重要，这既是对合同签订的审查，也是对合同履行监督实施有效的管理。

（六）违约纠纷的及时处理

合同关系是一种法律关系，违约行为是一种违法行为，要承担支付违约金、赔偿损失或强制履行等法律后果。审查合同时，选择合适的违约条款和纠纷处理条款显得很重要。一旦发生违约情形，要区别情况，及时采用协商、仲裁或诉讼等方式，积极维护企业的合法权益，减少企业的经济损失。

四、结语

随着国有地勘单位经营机制的转换和企业化管理制度的逐步建立，地勘单位内部合同管理已成为地勘单位经营管理的一个重要组成部分。现代地勘单位合同管理不再是简单的要约、承诺、签约等内容，而是一种全过程、全方位、科学的管理。现代地勘单位若能对合同实施有效管理，将对地勘单位管理水平和经济效益的提高产生巨大的推动力。

（作者单位为福建省197地质大队）

篇（10）

当前，建筑行业竞争日趋激烈，在工程量清单模式下，大多数项目采用了固定综合单价合同，这使得“低价中标，高价索赔”现象屡见不鲜，尤其是材料价格调整、现场签证、工程量变更等引起的索赔则频频发生。因而在工程量清单计价的合同形式下，如何合理分担合同风险将成为行业内的一个重要课题。

最常见的施工合同风险是材料调差的处理。例如：某市政工程，施工合同的专用条款中明确了钢筋、混凝土、钢管结算价格的调整办法：材料价格波动幅度的计算以常州市工程造价管理处的合同工期内商品混凝土、主要建构筑物钢筋、钢管材料信息指导价格平均价格与2010年10月的信息指导价格相比为准。具体计算办法如下：

（1）计算调整系数A=（2010年10月份该项材料信息指导价-合同工期间该项材料信息指导价平均值）/2010年10月份该项材料信息指导价；

（2）如A≤5%或A≥-5%不作调整；

（3）如A>5%，结算时材料价格=投标报价的材料价格×（1-A+5%）；

（4）如A

该工程已竣工并结算，从实施的效果来看，这样的约定既对工程成本有了很好的控制，又从最大程度上保护了承发包双方的经济利益，使得材料涨跌的风险能够合理分担，而且让承发包双方减少了争议，使得结算审核工作迅速有效。

除了材料调差这一项外，在工程量清单计价形式下，工程量清单量与实际差异较大引起的索赔，则是另一种典型，而且往往这类情况的发生处理的难度都相当大。

就合同管理而言，上述案例无非是个成功例子。但是除了材料调差这一项外，在工程量清单计价形式下，另一种典型则是工程量清单量与实际差异较大引起的索赔，而且往往这类情况发生后处理的难度都相当大。

例如：某地块出让的前期开发土质处理工程，施工合同中未对因非承包人原因引起的工程量增减风险承担方式做出明确约定，前期方案论证阶段对需要分选的杂填土的工程量估算又不充分，实施过程中发生分选土方量逐渐增大，且有远远超过招标时的估算量。为此，承包方提出了费用索赔，而对费用索赔的争议承发包双方各持己见，为了解决矛盾，同时也为了顺利推进工程进度，由建设行政主管部门出面协调，并经承发包双方经多次协商最终确定：施工方承担工程量增加10%以内的风险，10%以外工程量对应的价格通过实时记录人机消耗量，确定新的综合单价。

此项调整不但给发包方带来了大几百万的损失，还使得承发包双方都耗费的很大的时间、精力来解决此项索赔，耽误了工期就更不用说了。

以上两个案例从两个不同的侧面反映了合同管理的重要性，同时也引发了一个深思：究竟如何进行合同管理才能提高索赔处理能力呢？笔者认为：提高合同索赔处理能力，首先解决的问题就是明确风险如何合理分担，而不是转嫁。在招标文件合同条款以及中标后的合同谈判过程中，均应将双方的责任、风险进行量化，做到恰当合理、风险共担。以下是笔者对常见的几种合同风险进行控制的建议：

一、明确量的风险范围。比如施工合同中可以这样对量的风险进行约定：对于承包人工程量清单投标价高出拦标价的综合单价，如结算时工程量超出清单工程量15%以上，则超出部分的工程量的综合单价按拦标价格结算，除此情况外，结算时分部分项工程量清单综合单价不变，不随工程量的增减而作调整。

这样的预定一是防止了施工方不平衡报价，二是将双方的责任以及风险范围给与了明确的定量，一方面杜绝了索赔纠纷的产生，另一方面也有效的控制了工程造价。

二、明确人工、材料价格的风险范围。对人工、材料价格的调整办法应像本文举例一的明确、详细约定一样，如果不能做出更详细的约定，也应该在施工合同中明确可以参考的文件。而很多开发企业喜欢用“包括但不限于”来对风险进行囊括，而实际是往往不能解决问题，甚至会在结算时产生很大的分歧。

三、明确暂估价项目的风险范围。暂估价项目就是未来可以预见并对工程造价会有影响的事件，对此也应尽量明确各自应该承担的风险值。比如可以在合同中约定结算时套用何种定额，人工、材料价格如何取定，取费采用什么方式，最终该暂估项目如何让利等等。

四、维护承发包双方的利益，增加合同应变条款。施工合同是用来明确承发包双方权利和义务的，并不是一方用来限制或强加于另一方的工具，双方的合法利益在同等条件下均应受到法律保护，因此，适当增加一些应变条款，使合同的适用性更强一些，如果遇到没有描述到的情形，也可以用做参考。

加强施工合同管理是提高索赔处理能力重要前提。由于建设项目自身特点，在实际操作过程中还会碰到各种各样的问题，为此，承发包双方均应对施工合同管理予以足够的重视，在合同谈判过程中要尽量考虑得全面、细致、周到，使索赔处理工作更简单，并做好经验和教训的总结工作，逐步提高建设各方的合同管理能力。