时间:2023-01-01 21:47:38
序论:好文章的创作是一个不断探索和完善的过程,我们为您推荐十篇防疫整改报告范例,希望它们能助您一臂之力,提升您的阅读品质,带来更深刻的阅读感受。
一、消防安全管理工作
1、建立、健全了组织机构,本单位在消防安全工作大会上确立了消防安全责任人,安全小组成员
2、落实了安全责任制,制定了各岗位消防安全职责,明确了我院消防安全小组成员的分工,并作出消防演习计划。
3、制定了员工和管理人员办公区的安全管理制度,消灭了一些在用电过程中存在的隐患。
4、针对夏季高温,为杜绝火灾事故,保障人民生命财产安全,确保生产稳定,从6月份至今在全院范围内开展了“夏季安全防火”教育活动。通过活动的开展,消防、安全生产意识得到进一步提高,取得了较好的效果。
二、消防安全宣传工作
1、单位将消防安全纳入员工安全教育的必讲内容,通过安全教育来加强员工的消防安全知识。
2、单位在消防重点部位进行了登记,并设立明显标志随时提醒员工注意消防安全。
3、6月底,我院开展了“消防演练”活动,在活动中让员工知道发生火灾时应该如何进行自救、灭火、使用灭火器。
三、认真做好单位各项检查
1、根据上级部门的精神,我院针对单位的各部位进行全面的安全检查。真正做到心中有数,消灭死角,杜绝各项隐患。
2、消防通道、安全出口等设置是否符合规定。自点是各科室、办公场所、病房等部位的用电情况,灭火器的配备情况,材料库房、氧气的使用和存放情况,易燃物品的保管情况,消防通道是否畅通,消防设施是否完好有效,查找各类安全薄弱环节,日常用电是否存在火灾隐患。内业资料的内容主要集中在消防及安全制度、规范是否健全,安全管理和检查记录是否完整。
3、消防栓、消防水管等消防设施放置、运行及灭火器材配置是否符合规定。
4、用电设备运行是否符合规定。(如:电视、冰箱、监控设备等。
四、自查问题:
消火栓、灭火器、疏散指示标志和照明未保持完好有效。
五、当前消防态势评估
通过这次检查发现,医院消防工作总体上还好,但仍暴露出不足,存在一些消防安全隐患。
六、整改措施
1、把消防安全工作做为一项重要工作来抓,主要领导亲自布署,安全科长亲手抓,重点部位责任到人。
2、对消防应急照明灯进行了增加和更换。
3、在原有基础上增加了5套灭火器。
消息公布后,中信证券A、H两市股价连续三天下跌。瑞银证券甚至下调中信证券评级至沽售。“市场之所以反应冷淡,主要是基于短期内收购风险的考虑;长期来看,究竟是否物有所值,还要看两者是否能产生真正的协同效应,中信证券能否利用里昂证券的平台,在海外市场放大其中国业务优势。”中银国际分析师尹劲桦告诉时代周报记者,“这对于双方高管来说,是需要时间与智慧的难题”。
这笔交易将通过其全资子公司中信证券国际有限公司(下称“中信证券国际”)完成。交易分两步,中信证券向东方汇理银行支付了3.103亿美元,收购里昂证券19.9%的股权,目前这笔股权已完成了交割。中信证券将以9.417亿美元的对价完成对里昂证券剩余80.1%的股权收购,该项交易还有待双方完成一定的审批程序后才能实现,预计在2013年6月底之前完成。
不可否认的是,虽然收购方案几经修改,最终全资收购里昂证券确也符合境内证券公司的最优国际化路径:“立足香港,布局亚太,辐射全球。”
一再变易的方案
其实,最终形成的这个收购方案与最初方案差别很大。
2010年5月,中信证券首次宣布与东方汇理银行商谈里昂证券合作,拟定的方案是:中信证券将成为里昂证券大股东东方汇理银行惟一的合作方,设立50%对50%的合资公司,合资公司总部将设在香港。后因该计划将导致中信证券投行部门重构,变动太大未能实施。其间加上全球市场的动荡,以及东方汇理银行及其股东法国农业信贷集团的CEO离职,战略合作生变。
2011年中,中信证券更改计划,宣布全资子公司中信证券国际出资3.74亿美元收购里昂和盛富证券各19.9%股权,试图通过里昂和盛富证券搭建覆盖欧亚的业务平台。
盛富证券亦为东方汇理全资持有。据悉,东方汇理银行一直想整合里昂证券和盛富证券,但碍于法国劳工法律、监管制度等重重阻碍,未能成行。东方汇理银行希望借助中信证券收购这一契机,达成此目标。不过,在长期的接触过程中,中信证券发现,与东方汇理银行相比,自己更不可能完成这一目标,因此,最终决定放弃收购业务集中在欧洲市场的盛富证券。
而且,与盛富证券相比,里昂证券总部在香港,在亚太地区具有较大影响力,其在亚洲各市场的经纪业务和研究业务都名列前茅,拥有9000多个全球性机构客户。可以说,在业务上跟中信证券有更好的互补性。所以,2012年4月,中信证券宣布不再收购盛富证券,而是100%控股里昂。这也符合中信证券一直以来的目标“全资控股一家海外投行”的目标。
目前中信只收购了19.9%的股权,如何落实此收购剩余的80.1%股权,其实尚存不确定性。里昂证券的前身是名为WinfullLaing&Cruickshank的证券公司,之后因法国里昂信贷银行控股而更名。
其股东主要分为两大部分,一是法国农业信贷银行集团的全资子公司东方汇理银行,另一部分为里昂证券的高管,主要是通过Stichting基金实现。截至2010年底,该基金持有了里昂证券35%的股权。
管理层和核心团队是全球性投行最关键的资产,如果留不住人才,只拿到一张金融牌照,收购很大程度上成了空谈。在股权全部收归中信后,通过何等制度安排来保留既有的长效激励是关键。据悉,中信证券已与里昂证券达成收购后的管理协议,并将实施员工激励计划。为了留住团队,去年不惜忍受亏损也按时发放奖金。
中信证券副董事长殷可表示,并不打算将中信国际和里昂整合为一个单一平台,中信证券既将在一段时间内保留里昂证券独立性、管理层连续和稳定,又会提供全面的业务支持和客户共享。
收购对价偏高
数据显示,里昂证券于2010年度、2011年度分别实现收入7.61亿美元、7.39亿美元;归属于公司股东的净利润分别为6100万美元、-1000万美元。即使以2010年盈利计算收购定价,PE市盈率仍高达20.52倍,对应的市净率PB为2.23。
安信证券、瑞银证券、中银国际等券商纷纷发表研报,称作价过高。目前全球市场上,投行并购价格普遍不超过1倍PB。而且,令外界担心的是,眼下正值欧债危机持续发酵,1000万美元亏损或许并没有充分暴露里昂证券的风险。
不过,据接近交易的投行人士告诉时代周报记者,亏损1000万美元是因为只计算了其在亚太区(不包括日本)的业绩,而日本和美国的两部分业务是以其控股方“东方汇理银行”的法人身份进行操作的。如算在里昂身上,则里昂去年未必亏损。
中银国际分析师尹劲桦在其研报中表示,即便算上里昂的美国和日本业务,对应的收购PB也在2倍左右,PE在16倍左右,收购价格仍然昂贵。
尹劲桦表示,本次收购对中信证券净资本的影响将视具体交易结构,需要与证监会沟通后确定。如果为收购所付出的12.52亿美元需要全额扣减净资本,则中信证券净资本约下降15.7%。但凭借H股上市募集的充裕资本,收购不会对中信证券的资本构成明显压力。
中金公司金融分析师毛军华指出,里昂证券为亚洲首屈一指的投资银行,其经纪业务和研究业务在亚洲各主要市场均名列前茅,中信证券可借助里昂证券的平台,更好服务于国内客户走出去的需求。但中信证券拓展海外市场方面经验尚浅,此番收购之后如何平稳整合,尤其是留住里昂证券的优秀团队,对中信证券提出了挑战。
此次收购消息传出后,市场即有传言称,中信证券国际研究团队将裁员,为里昂的团队挪出位置。后虽遭中信证券否认,但据时代周报记者了解,中信研究所电力设备、煤炭、计算机等相关行业确实已经开始裁员。
锁定资本性中介业务
此前,中信证券董事长王东明、副董事长殷可,纷纷在多个场合表示,希望中信能成为与高盛比肩的国际性一流综合性证券公司。
目前中信公司境外注册子公司共15家,均为相关同类金融机构。覆盖业务范围较广,包括经纪、期货、融资、资管、Reits等。其中中信证券国际目前在香港拥有7家分行。作为国内券商的龙头老大,中信证券与高盛还有很大差距。
早在2007年,中信证券就希望通过海外收购实现国际化。当年10月,中信证券与贝尔斯登签署全面战略合作预案。根据预案,中信证券与贝尔斯登将互相换股持有对方约10亿美元的股票,同时还在香港以各占50%的比例成立合资公司。但在审批过程中,次贷危机爆发,贝尔斯登最终被美国摩根大通银行并购。中信只能搁浅。
XXXX年X月X日,支队警纪督察队对XXX防疫期间工作进行了暗访督察。针对督察组提出的问题,我大队通过视频电话“一对一”帮扶教育下,XX立即查找原因并进行了整改,于X月X日前将督查整改情况落实到位。现将整改情况报告如下:
1、存在问题:值班室无护目镜、血氧饱和度检测仪、医用手套。
问题原因:配备不及时,防疫期间采购慢。
整改措施:于X月X日前,我大队已采购完毕并对XX进行配备,同时安排专人负责存放和使用管理统计。
2、存在问题:疫情处置小分队无医用防护衣。
问题原因:因疫情原因无法购买、配备到医用防护衣。
整改措施:我大队通过采购轻型防化服5套,配备给XX临时充当医用防护衣使用。
3、存在问题:隔离室未配备感冒药。
问题原因:采购不及时,感冒药配备慢。
整改措施:我大队及时进行了各类感冒药的采购,并对XX进行配备,同时安排专人负责存放和使用管理统计。
4、存在问题:伙食物资未集中配送。
问题原因:防疫期间,队站对伙食物资采购、配送安排不到位。
整改措施:我大队通过与辖区
“XX”超市负责人协商,最终协商决定XX伙食物资每日由超市统一进行配送。
5、存在问题:上级防疫文件传达未结合队站实际。
问题原因:防疫文件传达未贴合实际。
整改措施:大队通过视频电话指导XX结合队站实际,制作防疫期间应急处置小组预案与相关防疫知识学习课件,并安排执勤干部组织训练与学习。
近期,我省及周边地区动物疫病防控形势较为严峻。面对当前形势,我们必须高度重视、提高警觉,充分认识做好重大动物疫病防控工作的重要性和紧迫性,提前谋划,牢牢把握重大动物疫病防控工作的主动权。严格按照国家动物疫病强制免疫要求,规范、科学、切实做好今年的重大动物疫病防控工作。
二、强化措施,突出重点
(一)加大投入,确保防疫经费落实到位
建立以多级财政资金投入为主,整合部门项目资金、专项经费投入为辅的工作经费投入机制。各乡(镇、社区)要将不低于10000元的动物防疫工作经费纳入本级财政预算,并确保各项工作正常开展,将上级拨付的专项工作经费及时兑现给防疫员,为开展重大动物疫病防控工作提供资金和物资保障。
(二)科学组织,确保各项措施落实到位
1.继续巩固重大动物疫病常年程序化免疫工作成果
今年在总结去年重大动物疫病防控工作的基础上,我区将继续推行重大动物疫病常年程序化免疫工作模式。按照“政府保免疫密度、业务部门保免疫质量”原则,各乡(镇)、社区服务中心要对重大动物疫病防控工作进行全面安排部署,切实做好高致病性禽流感、口蹄疫、新城疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病强制免疫工作,保证免疫密度达到应免数的100%,并于2016年4月15日、10月20日前完成春秋季阶段性普免任务,同时上报工作情况汇报材料至区动物疫病预防控制中心。
2.建立健全重大动物疫病风险监测评估制度
区级动物防疫部门要在往年基础上健全重大动物疫病风险监测评估制度,加大免疫抗体监测力度,提高监测技术科学性,继续做好口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病监测工作,为评估免疫工作成效提供可靠依据。全区规模养殖场(户)监测工作要全覆盖,对监测不合格的群体及时查找原因并整改,确保群体免疫合格率保持在85%以上,适时开展重大动物疫情风险评估,充分发挥监测的预警预报作用,提高全区动物疫病防控整体水平。
3.加强培训宣传,强化动物疫情报告
一是各乡(镇)、社区服务中心加强对防疫、协检人员进行技术培训,确保人员到位,保证免疫、检疫、溯源体系建设、能繁母猪保险投保工作质量。进一步加强重大动物疫病防控工作的宣传,提高群众主动配合防疫的意识,切实做到群防群控。二是严格疫情报告制度,各乡(镇)、社区服务中心发现疫情或可疑疫情必须严格按规定程序上报,同时配合区农业局等相关部门按“早、快、严、小”的原则依法及时、果断处理,防止疫情传播和扩散。
4.做好痕迹管理,夯实基础工作
进一步完善全面启动兽医痕迹化管理工作,规范各种工作记录,各乡(镇)、社区服务中心要指导村级防疫员如实填写《村级防疫员考核记实手册》,并时时进行监督检查,切实做到事前、事中、事后有据可查,促进动物防疫管理工作规范化、科学化、精细化。
5.加强工作信息报告
在工作开展过程中,对工作进展实行月报告制度,各乡(镇)、社区服务中心要明确专人负责工作信息收集、统计及上报工作,按照区动物疫病预防控制中心要求,规范、真实填写相关报表,并于每月24日17:00前报告至区动物疫病预防控制中心。
(三)强化督查,落实责任
1.建立动物防疫工作目标考核机制,科学评价工作成效
(二)动物防疫条件审查。县动物卫生监督机构严格按照《动物防疫条件审查办法》的要求,对本辖区承担引进畜禽任务的单位和个人的防疫条件进行审查。对不符合动物防疫条件特别是无隔离场或隔离舍者,要指导并监督其进行整改,经整改仍达不到要求者禁止其引进畜禽。
(三)批准调运。县级动物卫生监督机构在接到申请7天内对引进畜禽申请材料进行审核,并调查了解输出地畜禽疫情情况,确认为非疫区后方可批准实施调运。
(四)组织采购。由畜牧部门、乡镇政府、乡镇养牛协会、引牛单位和个人组成采购团统一进行采购,到达拟采购地后,必须在当地选择具备一定饲养规模,动物防疫条件合格的饲养场采购畜禽,禁止在畜禽批发市场等交易场所采购。在筛选定的饲养场或隔离场详细观察畜禽健康状况,检查品系档案、健康档案、疫苗接种记录及免疫标识等,调查核实防疫注射情况。经15-30天隔离观察,确认无疑后方可与对方商定畜禽采购调运方案。
(五)运输检疫。调运单位或个人所采购的畜禽必须经输出地县级以上动物卫生监督机构检疫合格,并取得《动物检疫合格证明》。
(六)运前告知。调运单位或个人在启动前必须通过电话、传真等形式告知输入地县级动物卫生监督机构启运时间、地点及预计到达时间、地点等情况。
(七)运输途中。运输车辆不准在疫区的港口、车站、集市装填草料、饮水、饲喂,禁止沿途乱丢废弃物,注意畜禽挤伤、晕车等情况。
二、畜禽调入后
(一)报检报验。畜禽调入后24小时内,调入单位或个人须持输出地县级动物卫生监督机构出具的《动物检疫合格证明》,到当地动物卫生监督机构报告。动物卫生监督机构接到报告后派执法人员到现场进行监督检查,对证物相符、免疫标识符合规定、临床检查健康的,方可投放到饲养场(户)。对无证或物证不符合规定的,按照《动物检疫管理办法》第四十条(依法应当检疫而未经检疫的动物,由动物卫生监督机构进行临床健康检查,并依照《动物防疫法》处理处罚)的规定进行处理。
(二)隔离观察。对投放到饲养场的畜禽,必须按照15-30天的隔离饲养规定,在隔离场进行隔离观察饲养,并做好监督检查记录。同时,畜禽圈舍建设必须配套建设隔离场。
中图分类号:S851.2+1 文献标识码:B 文章编号:1007-273X(2013)08-0083-01
官方兽医是我国现行推行的兽医制度,按照OIE提出的官方兽医职责主要包括动物卫生、食品安全和环境卫生等三方面的监督。由于官方兽医制度推行以来时间较短,官方兽医如何面对当前畜牧业发展现状和按照官方兽医的职责履行工作尚在摸索之中。
1 完善官方兽医监督巡查机制
一是落实官方兽医监督巡查的责任制,明确具体官方兽医人员监管的区域、范围和监管频率。对不同的饲养规模和不同的防疫管理水平实行分级分类管理,确保辖区范围内养殖户监管率达到100%;二是明确监管的重点和内容。监管的主要内容是养殖户遵守《中华人民共和国防疫法》、《中华人民共和国畜牧法》等法律法规情况,包括养殖场备案、动物防疫条件、强制免疫、疫情报告、消毒、养殖档案、畜禽标识、能繁母猪保险、粪便处理、病死动物无害化处理、动物出栏前检疫申报等方面的执行情况;三是做好巡查记录和提出整改意见。官方兽医巡查结束后要按规范要求做好监督巡查记录,并规范建档,保存完整。同时,在巡查过程中发现的问题要下达整改通知书,以书面的形式提出整改意见建议,以期下次巡查时检查整改情况。
2 落实动物产地检疫申报工作
按照农业部相关文件精神,乡镇检疫申报点是官方兽医的具体办公场所。申报点要统一制作动物卫生监督执法标志、检疫申报点标牌、公示牌。法律法规和规章制度张贴上墙,并统一印制检疫申报单、受理通知单、无害化处理登记表、检疫情况登记表等业务工作凭证。官方兽医要认真受理畜主(货主)的检疫申报,严格按程序检疫。符合条件的,官方兽医应在规定时间到场或指定地点实施现场检疫;对不符合条件的要说明不予受理的理由,并做好上述业务凭证的详细记录和档案保存。
我镇高度重视问题反馈,以积极作为的责任担当狠抓整改落实,镇指挥部下设的14个工作组组长及时沟通、洽谈协商,找准问题关键点,把脉问诊、开方抓药,明确由各组根据自身职能职责落实所对应问题的整改。
二、及时整改,落地落实
(一)针对个别小区进出人员体温检测不严,个别小区无体温检测设备的问题由小区管理专项工作组负责整改。1.加紧物资采购。截止目前,辖区内11个小区仍有3个小区由于物质匮乏暂未配备额温枪,对此我镇加紧设备采购,同时对于3个暂无体温检测设备的小区,加强人员出入询问登记工作,详细记录个人有关信息。2.扩大宣传氛围。张贴宣传海报、宣传标语,在出入登记处发放宣传小卡片,充分提升群众自我防护意识。对于3个暂无体温检测设备的小区倾斜防疫知识宣传力度,呼吁号召各住户在物资困难时期每日自行在家中测量体温并及时报告异常情况。3.开展日常巡逻。工作组联合派出所、社区干部、志愿者常态化开展联合巡逻,不定时到各个小区开展督查督导工作,确保严格按照要求开展进出人员体温检测、信息登记等。
(二)针对天气转暖,农村外出人员较多,防护不到位的问题由人员管理和卡口管理专项工作组负责整改。1.严格每日督查。在每日巡查中,严格督查村、社区卡口管理情况,严格督查封闭式管理宣传情况,要求各村提升宣传力度,务必做到家喻户晓。2.加强执法力度。务必做到每2天进出一次,严格执行人员出入登记规定,针对未佩戴口罩的一律不得放行,针对多次宣传仍不听招呼,甚至闯卡、逃卡的,一律从严从重处理。
三、加强防控,确保长效
中图分类号 S815.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2014)17-0306-02
1 动物防疫条件合格证审核发放的法律依据
《动物防疫法》第二十条规定:“兴办动物饲养场(养殖小区)和隔离场所,动物屠宰加工场所,以及动物和动物产品无害化处理场所,应当向县级以上地方人民政府兽医主管部门提出申请,并附具相关材料。受理申请的兽医主管部门应当依照本法和《中华人民共和国行政许可法》的规定进行审查。经审查合格的,发给动物防疫条件合格证;不合格的,应当通知申请人并说明理由。需要办理工商登记的,申请人凭动物防疫条件合格证向工商行政管理部门申请办理登记注册手续。”
第七十七条规定:“违反本法规定,有下列行为之一的,由动物卫生监督机构责令改正,处一千元以上一万元以下罚款;情节严重的,处一万元以上十万元以下罚款:①兴办动物饲养场(养殖小区)和隔离场所,动物屠宰加工场所,以及动物和动物产品无害化处理场所,未取得动物防疫条件合格证的;②未办理审批手续,跨省、自治区、直辖市引进乳用动物、种用动物及其、胚胎、种蛋的;③未经检疫,向无规定动物疫病区输入动物、动物产品的。”
《动物防疫条件审查办法》第二条规定:“动物饲养场、养殖小区、动物隔离场所、动物屠宰加工场所以及动物和动物产品无害化处理场所,应当符合本办法规定的动物防疫条件,并取得动物防疫条件合格证。”
2 动物防疫条件合格证审核发放基本情况
审核发放动物防疫条件合格证对于确保畜禽养殖安全,全面了解畜禽养殖状况,指导畜牧生产防疫,实现畜牧业监管,控制畜牧业的盲目投资具有重要意义[1]。
《动物防疫法》《动物防疫条件审查办法》明确规定兴办动物饲养场(养殖小区),应当符合动物防疫条件,并取得动物防疫条件合格证。且新的《动物防疫法》将动物防疫条件合格证作为养殖场进行工商登记的前置条件,这也是国家加强畜禽养殖管理的重要举措。
陇县畜产局是陇县动物防疫条件合格证的发证机关,具体的资料和现场审查工作则委托陇县兽医工作站(陇县兽药兽医卫生监督监察所)办理。截至2014年7月,全县共有51个养殖场先后取得了动物防疫条件合格证。申领的养殖场主要分为以下几种情况:一是需要凭动物防疫条件合格证向工商行政管理部门进行登记注册,办理个体工商户营业执照;二是享受国家的优惠政策扶持;三是申请银行信贷。
3 存在的问题
3.1 发放问题
一是由于目前相关法律法规对养殖场的大小规模、饲养形式未作出明确界定,可以理解为各种规模大小的养殖场都需要办理动物防疫合格证。陇县下辖12个镇,3个社区,1个管委会,158个行政村,因为无明确界定,无法统计有多少养殖场应该申领动物防疫条件合格证。二是《动物防疫条件审查办法》规定的现场审查条件要求严格细致,硬件要求较高,全县目前已取得合格证的的很多养殖场也不完全符合条件,还需要进一步整改。三是目前使用的动物防疫合格证正本和副本都无有效期及年审等栏目,给到期换发新证和年审工作带来不必要的麻烦。
3.2 建场与审核顺序的矛盾
根据规定,只要兴办动物饲养场(养殖小区)就应当符合动物防疫条件,并取得动物防疫条件合格证,但实际所有的养殖场都存在先建场后申请的问题,在建场时未向兽医主管部门报告,或者有些项目场因为主管部门业务分工的不同,在申请项目场建设时也无人提醒应该先申报,待审批规划后按照防疫条件设计建设[2-3]。往往是根据现有地块地形建场,从选址到场内功能布局主要考虑养殖方便,并没有充分考虑防疫条件。当因为种种原因需要用到动物防疫条件合格证时才进行申领,此时发现不符合《动物防疫条件审查办法》的规定,而布局和硬件设施改建的难度大,无法重新选址建场。比如有的养殖场因为争取的承包土地多为河滩等不适宜种植的土地,选址紧邻河道;有的养殖场从家庭式养殖不断扩建规模,布局极为不合理,紧邻村庄。这些养殖场明显不符合《动物防疫条件审查办法》的要求,但是申请人从事养殖的愿望十分迫切,有的建立养殖专业合作社更能带动其他群众共同发展,提高收入。一方面应遵守法律法规要求,另一方面需要服务群众,这在具体办理过程中需要兼顾。
3.3 无证养殖场处理的问题
虽然《动物防疫法》《动物防疫条件审查办法》明确规定兴建养殖场(养殖小区)应当符合动物防疫条件,并取得动物防疫条件合格证,且按照《动物防疫法》第七十七条第一款的规定,对未取得动物防疫条件合格证的应当给予处罚处理,但是因为对养殖场的规模大小、形式无明确规定,所以在具体执法过程中对未取得动物防疫合格证而从事养殖活动的无法处理,工作人员也只能在巡查监管时提出整改意见,督促其改扩建场所,争取达到防疫条件要求。
4 建议
《动物防疫条件审查办法》中的条件是高标准、高起点的要求,在基层县、村一级养殖场的硬件设施难以完全达到。为了服务群众,保护群众发展规模养殖的积极性,为畜牧业健康发展保驾护航,不让法律法规流于空洞的条文,笔者认为应该以《动物防疫法》《动物防疫条件审查办法》为依据,根据本地的具体情况和实际需要制定相应的地方性法规,使在防疫条件合格证审核发放和监督执法过程中有法可依,有可操作性[4]。
对养殖场动物防疫条件合格证的审核发放提出以下几点建议:一是加大宣传力度,提高群众对动物防疫重要性的认识,积极宣传法律法规,建立依法养殖、依法建场的意识。二是确定发放动物防疫条件合格证的动物饲养场、养殖小区养殖规模,如暂定动物饲养场,生猪年出栏500头以上,肉牛年出栏50头以上,奶牛年存栏20头以上,蛋鸡年存笼2 000羽以上,肉禽年出笼5 000羽以上;养殖小区,生猪养殖小区年出栏1 000头以上,肉牛养殖小区年出栏100头以上,奶牛养殖小区年存栏100头以上,蛋禽养殖小区年存笼5 000羽以上,肉禽养殖小区年出笼20 000羽以上。三是鼓励规模养殖的同时,确立准入制度,要求按照先报告审批、后建场的顺序,由兽医主管部门派出专业人员参与选址和场区设计,按照防疫条件规划建设,避免后期改建浪费人力物力。四是兽医主管部门和动物卫生监督机构在项目审批中协调联动,将符合动物防疫条件作为项目申报的先决条件。五是加大执法检查力度,对严重不符合动物防疫条件有重大疫情风险或者环境污染风险的养殖场,要求限期整改,选址不当的要重新选址;如不听劝告,由动物卫生监督机构按照相关法律给予处罚,或会同有关部门联合执法取缔。六是实行年审制度,由兽医主管部门发文规定每年1―2月对全县动物防疫合格证进行年审。养殖场提交上一年防疫条件执行情况报告,审核人员入场检查相关制度执行情况,养殖记录和养殖档案建立情况,以及人员硬件设施变更情况。对已不再符合动物防疫条件的,将动物防疫条件合格证吊销收回,并限期整改,整改达标后重新申领新的动物防疫条件合格证。七是切实做好动物防疫条件审查工作。现场勘查人员要严格按照农业部印发的动物饲养场、养殖小区动物防疫条件审核表的要求进行逐项审查,在审核表上签字确认,出现与要求有部分出入的由单位负责人、分管领导和领导讨论研究后决定是否予以许可,严禁对达不到规定动物防疫条件的畜禽养殖场所,不按审核要求操作和私自发证。八是认真做好换证工作。对申请变更动物防疫条件合格证要严格按照规定执行,需要重新提交资料现场审核的,按照办法审查合格后换发新证。
5 参考文献
[1] 林元鸿,林昌荣,吴飞阳,等.谈畜禽养殖场动物防疫合格证的办理[J].现代农业科技,2009(21):280.
审核清理范围:全市现有的合法生猪定点屠宰企业。由商务办牵头组织相关部门对现有的合法生猪定点屠宰企业进行联合初审,依据审核清理标准逐项进行检查。
审核清理工作目标:通过本次审核清理工作,对不达标、不符合设置规划或有严重违法行为的生猪定点屠宰企业,一律取消其定点屠宰资格,确保所有取得生猪定点屠宰资格的企业均符合设置规划要求,达到《食品安全法》、国务院《生猪屠宰管理条例》、《省牲畜屠宰管理条例》、《市生猪定点屠宰厂(场)设置规划(2011-2012)》等法律法规规定的条件和相关标准。
二、审核清理标准
根据《省生猪屠宰行业发展规划》(陕政发[2011]73号)、《市生猪定点屠宰厂(场)设置规划(2011-2012)》文件下达的我市生猪屠宰企业数量,依据《食品安全法》、《动物防疫法》、《环境保护法》、国务院《生猪屠宰管理条例》、《省牲畜屠宰管理条例》、等规定的条件及《生猪屠宰与分割车间设计规范》(GB50317—2009)等国家标准进行审核清理,切实落实定点屠宰厂(场)点设置规划,使所有生猪定点屠宰企业符合规模设置数量。
三、实施步骤
(一)成立领导小组,制定审核清理方案
我市将成立生猪定点屠宰资格审核清理工作领导小组,由市政府副市长任组长,商务办主任任副组长,市商务办、畜牧局、环保局、公安局、卫生局、工商局、质监局、食品药品监管局为成员单位。领导小组下设办公室,办公室设在市商务办,办公室主任由市商务办主任兼任。办公室工作职责是要对全市所有生猪定点屠宰企业进行全面摸底清查,全面掌握定点屠宰场和小型屠宰点的数量及现状,制定本市审核清理工作具体实施方案。并在2012年4月底前将生猪屠宰场和小型屠宰点名单及清理情况(按规定履行了审批程序的附相关审批件复印件)报市审核清理工作领导小组办公室。
(二)宣传动员
2012年3月底前,由市生猪定点屠宰资格审核清理工作领导小组办公室制定审核清理工作具体实施方案,完成审核清理工作的宣传动员和安排部署,由市商务部门召开生猪定点屠宰企业和经营者动员大会,将本次审核清理工作宣传到所有屠宰企业、经营单位和个人。
(三)企业自查自纠
2012年4月上旬,市生猪定点屠宰资格审核清理工作领导小组办公室要积极动员、指导生猪定点屠宰企业开展自查。各生猪定点屠宰企业和经营者要依据审核清理条件和标准认真开展自查自纠,要对照审核清理标准逐项进行检查对照,确认所有自查项目符合条件后,向市生猪定点屠宰资格审核清理工作领导小组办公室提交企业自查自纠报告和定点屠宰资格审核书面申请。所有生猪定点屠宰企业,不论是否已经换证,都必须开展自查,没有开展自查或未提交定点屠宰资格审核申请的,视为自动放弃定点屠宰资格。
(四)现场联合初审
2012年4月底前,市商务办在接到生猪定点屠宰企业上报的自查自纠报告和审核申请后,向市人民政府报告自查自纠情况,由市生猪定点屠宰资格审核清理工作领导小组办公室组织有关部门对全市生猪定点屠宰企业进行现场联合初审,填写审核表,确认全部项目审核完成后,提请市人民政府将生猪定点屠宰场的申请和自查自纠报告及市级主管部门审核表上报市审核清理工作领导小组办公室审核。
(五)迎接市级人民政府现场审核验收
2012年5月上旬,市商务局审核验收,向市政府报告,市政府将组织商务、农业、环境保护及其他相关部门组成联合审核验收组,对初审合格的生猪定点屠宰厂(场)的生产和技术条件、肉品质量安全管理、环境保护及防疫条件等进行全面审核,并将审核意见上报市政府。经市政府审核合格的生猪定点屠宰企业,经征求省商务厅意见后审批并上报省人民政府备案,由市政府统一换发新的生猪屠宰证、章、牌,并向社会公示。
四、措施和要求
(一)加强领导,完善审核清理部门协调机制
各相关单位要成立相应的领导机构,制定审核清理方案,提出工作目标和工作进度,落实工作人员,明确工作责任,使审核清理各项工作落到实处。
(二)各部门职责及分工
各成员单位既要履行各自职能,又要协同配合。商务、畜牧、环保、工商等有关部门对屠宰企业进行现场审核时,要认真按照程序,填好每一个项目。严格遵守“谁审核,谁签字、谁负责”的原则,务必做到不遗漏、不徇私、不弄虚作假。
商务部门做好牵头协调与服务工作,密切与各部门协同配合,确保形成工作合力。畜牧部门和卫生监督机构要严格按照《动物防疫法》和《动物防疫条件审查办法》的规定,对生猪定点屠宰企业选址、布局、人员、设施设备等动物防疫条件进行严格审查。对已取得《动物防疫条件合格证》的生猪定点屠宰企业的动物防疫条件进行重新审核,对达不到规定条件的,要责令整改,拒不整改或整改后仍不合格的,收回并注销《动物防疫条件合格证》。环保部门要严格生猪屠宰行业的准入门槛,把好环保关,对未上污水治理设施、设施不能正常运行、处理后的屠宰废水不能达标排放、未依法办理相关环保手续的企业,一律不予通过审核,同时结合审核清理工作,加强对生猪屠宰行业的环境监管,对检查中发现的环境违法问题一律依法从严处理。工商部门要认真做好对生猪定点屠宰企业的年度检验工作,重点审查生猪定点屠宰企业是否具备有效的生猪定点屠宰证书,对未取得生猪定点屠宰证书或者生猪定点屠宰证书被撤销、吊销的企业,依法责令其限期办理或者变更经营范围,逾期未办理的,依法吊销营业执照。工商、畜牧等部门以审核清理工作为契机,加大市场监管工作力度,营造良好的消费环境。要建立长效机制,对企业资格进行动态审核。
(三)加强部门协同配合
在2018年6月,仙桃市教育局对全市幼儿园进行年度工作检查。分别对我园的1、资质与安全,2、设施设备3、保育教育,4、园舍状况,5、规范办园与组织管理进行了详细评估,检查中,我园有五项工作存在问题,我园及时作出相应整改措施,下面将问题的整改向上级部门汇报如下:
一、我园已向区角数量不足的班级及时购买并自制、收集了一些区角材料,已投入区角中。
二、教学楼已经全部更换新的灭火器,《消防安全演练小结》、《责任状》、《致家长一封信》资料已经完善。
三,晨检记录规范,幼儿物品消毒规范,已经对教师进行再次培训。能按要求完成这几项工作,幼儿体检记录已向沔城卫生防疫站索回幼儿体检资料。膳食调查和营养评估,已有专人检查评估记录。