干部档案管理要求汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇干部档案管理要求范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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0 引言

干部档案管理工作如何跟得上现在社会形势的需要，如何切实做好工作的管理。是我国现代社会档案管理工作的重要内容。干部档案管理是对党的干部的个人经历、政治背景、业务能力、工作业绩等详细的文字材料，按照有关规定进行规范、完善的整理后所组成的，是考察干部履历的重要依据。对干部档案管理工作进行思考，使干部档案管理工作走上更正规、科学的道路，是做好档案管理工作的重要内容，是干部档案管理工作人员的重点工作内容。

1 思考如何做好干部档案管理工作

如何做好干部档案管理工作，是摆在干部管理工作人员面前的重要问题。做好干部档案管理工作是干部人事管理工作发展的重要的需求，人事管理工作的重要的一部分工作就是干部档案的管理工作，这是提高事业单位的工作质量、工作效率的重要保障。对干部档案管理工作的有效开展是衡量人事部门工作业绩的重要表现。首先，要从工作的根本入手，在接收干部的档案材料时，要对档案材料进行严格的审核，档案材料来自的原单位要负责对材料的收集和整理，避免档案在传递过程中遗留的历史问题。在材料整理完毕后，需要对档案材料明确材料的规范和具体的要求，确保形成的档案材料填写正规，手续齐全，严格安装要求进行入档。其次，在干部档案管理的日常工作当中，要及时的对档案进行查看。需要更新的档案材料，要第一时间进行查看更新。要与相关的单位和部门做好沟通和协调工作，使档案资料的获取更加及时，可以更快的更新和补充档案材料。发现档案材料缺失的问题时，应该主动联系有关部门，尽快向有关单位索要材料，做到在收集材料的过程中，更新快，不拖延，不积压确保干部档案管理工作的材料完整性和同步性。最后，档案管理工作人员还要有认真负责的态度，要专心做好本职工作。定期与各个单位联系，排查干部档案，对档案中的材料缺失要进行登记，以便对档案做好及时补齐补空材料的工作。该移交的档案要记录后，交个相关工作人员入手。所以，做好档案工作，需要从根本入手，从日常工作做起，需要对档案工作有责任感。

2 思考如何培养干部档案管理人员

干部档案管理人员也需要资深的业务水平和广博的知识面，档案的储备相当于所有人才知识资料的集合，各个行业人才，各个领域知识，如果有高素质的档案管理人员，对档案管理的分类，排序等操作就会在工作中显得游刃有余。因此，培养干部档案管理人员的业务，丰富知识对档案工作有很大的帮助，也是我们需要思考的问题。

档案管理人员的培养是全面型的，要根据各项法律法规，根据行业的规章制度，根据领域的专业知识进行培养。档案管理人员要虚心学习，在实践中得到知识的提高。要加强自身的素质提升，在组织的职业培训中应该加强对素质的培养，这样才能位提高技能，丰富知识打下基础。相关的领导也要为档案管理人员提供实践的环境，营造良好的工作环境，为档案管理人员创造不断成长，提升自己的条件。让干部档案管理人员的培养得到有利的保障。

3 思考如何解决干部档案管理问题

干部档案管理工作中存在的问题，主要是管理人员对工作的性质了解程度不够，思想认识不到位所导致的。很多领导不重视档案管理工作，认为这部分工作比较简单，不需要专业理论知识，不能够为单位工作提出建设性意见，反而需要法非人力物力来投入。所以，干部档案工作管理人员被领导所忽视，人员配备也不够完善，资金投入、库房的建设都得不到解决。档案人员被当做是可有可无的人员，甚至聘请一些兼职来做这部分工作。兼职人员的素质更是参差不齐，出现不能正确入档，文件材料丢失等严重问题。这些都是迫在眉睫需要解决的干部档案管理问题。

针对档案管理中出现的问题，我们需要改变思想观念，提高思想认识，加强对干部档案管理的库房建设和基础设施建设。把干部档案的体制建设和人员管理提到日程。要从信息化管理的角度对干部档案管理工作进行管理，提高管理人员的素质，创新工作方法，改进工作方式，优化工作流程。彻底解决忽视干部档案管理问题。

4 思考如何健全干部档案管理制度

健全干部档案管理制度是做好干部档案管理工作的保障。干部档案工作是一项内容多，繁琐的工作。重视档案管理的同事，还需要规定章法，让档案管理有所依据。每个档案管理的工作人员要根据管理要求进行工作，重视管理制度，从工作的实践当中体会到健全的管理制度的好处，做好档案的入档、转移、查阅、审核等工作。杜绝不合格材料入档，材料信息泄露，丢失管理材料的事件发生。要根据管理制度保障工作质量，提高工作水平。

5 总结

对干部档案管理工作的思考，理解到档案管理工作的重要性。我们需要重视档案管理工作，需要从档案管理的根本问题进行解决，提高管理人员的自身素质，提高领导对档案管理工作的重视程度，健全管理体制。为干部工作提供质量保障，帮助用人单位和个人对干部信息提供完善的管理和优质的服务，实现档案管理的信息化、规范化的干部档案管理工作。同时，干部档案管理工作是值得档案管理领导和管理人员需要思考的重要问题。也是干部档案管理工作开展实施的重要保障。

参考文献

[1]曹江丽，龚静. 对干部人事档案管理工作的思考[J].人力资源管理. 2011（02）

[2]宋丹. 论人力资源管理模式下的干部档案管理工作[J].经营管理者. 2013（14）

[3]玄淑华. 浅析新时期干部档案管理工作[J].办公室业务. 2011（11）

[4]白相工. 做好干部人事档案管理工作的思考[J].内蒙古科技与经济. 2008（05）

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1、 管档体制逐步理顺、档案管理工作日益规范

随着全国干部人事档案“集中升级达标活动” 的启动，各高校组织人事部门严格按照有关要求，专门下发文件进行指导，根据干部管理权限和便于干部人事档案建设的原则，对管档体制进行了适当调整，进一步理顺管理体制，规范了干部档案管理工作。

2、 基础设施建设力度加大、档案硬件建设明显改善

硬件设施建设是档案保管保护的基础条件，在干部人事档案达标工作的带动和促进下，各级管档单位纷纷将档案工作经费纳入财政预算，积极争取和自筹资金，配置必要的保管保护设备，极大地改善了干部档案的保管保护和工作条件。

3、 管档人员培训加强，人员素质明显提高

为确保高质量完成干部人事档案目标管理升级达标工作，各级管档部门在原有基础上，加大了培训力度，丰富了培训方式，进一步提高了各级组织人事部门干部人事档案工作业务骨干的业务素质，为高标准、高质量做好干部人事档案升级达标工作提供了人才保障。

4、 档案内容建设不断完善、干部档案质量明显提高

为顺利推进干部人事档案达标工作，各级管档单位紧紧围绕内容建设这一核心，逐步将档案工作重心从偏重档案整理向充实完善档案内容转移，通过采取上门收集、定时收集、集中收集、跟踪收集等多种方式，把真实反映干部德、能、勤、绩等方面情况的材料收集齐全。同时严格按照相关要求，对干部的“三龄一历”进行了审核认定，有效维护了干部档案的真实性、严肃性和完整性，进一步提高了干部人事档案的利用价值。

二、高校干部人事档案管理工作存在的主要问题

1、 对于干部人事档案工作的重要性认识不够

由于干部人事档案工作短时间内难以出成绩，工作的重要性不容易显现，人们往往认为干部人事档案部门仅仅是存放档案实体、有足够的库房和具备基本操作能力的档案保管人员的保管机构，干部人事档案管理工作只是对一些资料的简单整理、归档和保存。因此，很多高校很少过问干部人事档案管理工作，甚至在年初工作计划和年终工作总结中都很少提及，对干部人事档案工作的业务建设、机构设置、人员配备、库房建设、资金投入等问题不研究、不考虑、不解决，使得干部人事档案工作进展缓慢、困难重重。由于不够重视，致使高校干部人事档案管理工作长期处于被忽视的地位，不仅相关的规章制度建立很难落实，软硬件配套设施和人员结构也很不完善。

2、 人事档案管理制度不健全

高校干部人事档案管理工作制度不健全、不完善是当前高校普遍存在的问题。由于缺乏档案收集、及时整理、安全保管、提供利用等方面严格的规章制度，很多高校存在档案材料的收集渠道不畅、本该及时归档的材料没有及时归档、造成档案材料收集不完整、部分档案材料填写随意等诸多问题。即便很多高校建立了相关管理制度，但由于在实际工作中落实不到位，在查借阅和传递干部人事档案的过程中，也存在着不出具介绍信函、不登记查借阅手续、不按要求转递人事档案、不及时回复回执单等现象。

3、缺乏高素质的复合型人才

干部人事档案工作的专业性和业务性都比较强，要求管理人员要具备档案材料的收集、鉴定、整理、归档、保管、利用等各方面的专业知识。目前，大多数从事干部人事档案管理工作的都没有经过专业的档案管理知识培训，对干部人事档案管理工作的重要性认识不足、对干部人事档案管理工作的具体要求和专业技能也不够熟练。而且很大一部分的干部人事档案管理人员都身兼数职，对干部人事档案工作精力投入不足，一定程度上影响了干部人事档案管理的质量。

4、人事档案管理信息化程度不高

目前，很多高校的干部人事档案载体仍以纸质材料为主，管理方式主要还是以传统手工操作为主，计算机技术在人事档案管理中运用还非常不充分。由于不够重视，管理人员配备数量不足并且往往身兼数职，使得档案管理人员整天忙于材料的收集、整理、装订、入卷等大量简单、重复的手工操作。而对于卷内信息的编研和利用非常薄弱。资料检索等工作基本上还是采用手工操作，加之干部人事档案的保密程度要求较高，要实现安全的无纸化阅档还很有难度，这种传统的干部人事管理不仅效率不高，也不利于档案的深层次管理和有效利用。

三、进一步提高高校干部人事档案管理工作的对策

1、增强对高校干部人事档案管理工作重要性的意识

干部人事档案管理部门要积极主动向主管领导汇报，以增进领导对干部人事档案工作的了解和认识，争取其对干部人事档案工作的重视和进一步的支持。同时，要注意人事档案工作不是由档案管理部门单独就能做好的，因为归档材料本身来源于很多部门和个人，必须得到相关业务部门和个人的支持与配合，才能把干部人事档案管理工作做好。因此，要注意不定期的对干部人事档案的主要利用部门和相关提供者进行积极有效的沟通与宣传，及早发现并及时完善本校干部人事档案管理制度中的不足，从源头上杜绝归档材料不规范、无法装订或损坏入档材料等问题的发生。

2、不断完善人事档案管理机制

随着干部人事档案达标工作的深入推进，部分旧的规章制度已经不能适应新形势下干部人事档案管理工作发展的要求，需要及时修订与完善。如收集与移交制度，应当根据学校和个人的发展变化及时调整和明确收集与移交的范围、收集与移交的时间以及相应的移交手续，以便各部门在日常工作中形成的属于人事档案归档范围的档案材料都能够及时地收集并移交给干部人事档案管理部门。

3、加强业务学习与培训，提高管理人员整体素质

作为利用制度的直接贯彻执行者，担负利用服务工作的档案管理人员对档案的安全负有直接责任，档案管理人员的特殊地位和身份，使其具备了知密早、知密多、知密深的特点，他们对档案信息的保护负有比一般工作人员更为重大的责任，因此必须要有正确的世界观、人生观和价值观，要有乐于奉献和吃苦耐劳的精神，要有高度的保密意识，要有严谨的工作作风以及良好的职业道德，特别注意“无形”存储在头脑中的秘密泄露。除加强档案管理人员自身素质外，各高校档案管理部门也应通过支持、鼓励档案管理人员参加职称评聘、集中培训等多种形式，为干部档案管理人员提供学习和提升的机会，使干部人事档案工作基础得到进一步加强，档案管理工作日益规范。

4、不断完善高校干部人事档案材料管理工作

随着高校干部人事制度改革的深入，高校干部人事部门在进行干部任免、考察、年度考核、学历认定、聘任、专业技术职务晋升等过程中，不断增添需要入档的材料，给干部人事档案材料的收集带来很多挑战。干部人事档案管理人员必须及时将收集到的与干部人事档案有关的各种材料，仔细鉴别、认真整理，对不符合归档要求的材料要及时处理，手续不全的材料要退回形成材料的部门，要做到归档有凭有据、有条有理，确保材料的转进、转出手续完备，确保材料的完整性、真实性、准确性和连续性。

5、加强干部人事档案管理的信息化建设和网络建设

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随着企业制度的不断完善，体制改革的不断深入，干部人事档案管理的要求、标准及方式也随着发生了变化。企业干部人事档案管理要符合企业发展的要求，能够更好地为组织、人事工作的开展创造条件。经过多年工作实践证实，企业干部人事档案在实用和管理中存在着一些比较突出的问题，应该引起干部档案管理人员的重视。

一、企业干部人事档案管理存在的问题

1.档案材料归档的及时性不强。企业之间各级干部经常会由于工作原因进行交流，由于各企业之间对归档材料的要求和管理的方式、力度不同，干部在交流调整时，常常会有档案材料归档不及时的情况发生，部分重要材料还会由于疏忽造成了丢失，这样会影响到干部人事档案工作发挥应有的作用。

2.“三龄一历”的真实性有待统一。随着企业的发展，一些科级以上干部的选拔任用及管理监督越来越严格，部分干部的人事档案里面的工龄、年龄、党龄和学历出现不一致，有的年龄与身份证上的年龄不符，在领导竞争上岗、公开选拔等方面都会影响到干部的自身利益，有些情况下决定了企业干部的进退去留。如果人事档案记载的前后有不相同的地方，这样会给正常的干部评聘工作带来一些不必要的影响。

3.档案管理现代化技术有待进一步增强。随着当今科学技术手段的不断发展，企业干部人事档案信息管理系统较普遍地应用到档案管理工作中。但总的来看，比较先进的技术还没有被完全应用，部分档案管理人员还习惯于用手工操作检索档案。如今一般都采用无纸化的阅档基本没有实施，这是对档案管理工作尤其是档案的保管影响非常大的，使工作效率降低。

4.档案管理人员素质有待进一步提高。目前企业档案管理人员的专业水平、理论素质及文化程度等方面，都与当今现代化发展的要求悬殊较大。表现为档案专业出身人员较少，专业知识老化，知识面较窄，知识结构不合理，学历普遍偏低，现代科学知识贫乏，外语水平不高，高层次的档案专业人才较少等，这些情况已不适应新形式下的档案事业发展。在党校人才培养中，重视科研教学人员素质的提高和继续教育，对档案管理人员的素质提高和继续教育没有纳入计划和要求，许多档案管理人员的管理水平停留在传统的经验上，思想观念和管理水平跟不上时代的发展，缺乏创新和活力。

二、企业干部档案管理存在问题的解决对策

1.现代化管理技术的推进与应用。在当今信息发展的时代，在用收集、整理、保管、编目及检索等传统方法做好企业干部档案管理工作的同时，要充分发挥现代化计算机在档案管理中的应用。利用好计算机的强大信息与数据处理功能，使其在企业干部人事档案管理中发挥重要作用，这不仅能提高档案管理工作的效率，也能提高档案数据录入、维护数据的准确性。

2.加强干部人事档案材料的收集工作，健全档案内容。要完善各种规章制度，严格执行企业干部人事档案工作的规定。归档材料必须完整、真实，文字清楚，对象明确。凡规定由组织部门审查盖章的，必须印章齐全。组织鉴定、审查结论、处分决定、民主评议和组织考核等形成的综合材料，须经本人见面签字。任免呈报表和录用聘用审批表，必须有批准机关名称、时间和文号。制度上墙，让操作人员有章可循，规范操作，按制度办事。

3.保证企业干部人事档案内材料的准确性。要加强人事档案材料的真实性，加强档案管理人员的责任意识。档案管理人员要有高度的责任心和强烈的责任感，对档案内新收集到的材料一定要认真审核、严格校对，要把真实的信息材料装入干部的档案内，保证人事档案材料的准确、完整。

4.提高档案管理人员的素质。在挑选干部人事档案管理人员时，一定要挑选政治素质好、工作作风正，并具有强烈的责任心和事业心，对工作能忠于职守、保守秘密、勤勤恳恳的工作人员。加强档案管理人员的学习，一方面要多与其它企业档案管理部门沟通，学习先进的管理技术，同时也要加强与上级档案管理部门的联系，及时了解干部人事档案管理的特殊要求，使档案管理人员能够熟练掌握工作的基本要点和知识。

企业人员变动频繁，不仅不利于档案工作的收集与管理，也不利于档案工作人员业务水平的提高。因此，可以适当倾斜政策，保证档案管理人员合理的待遇，以吸引人才、留住人才、用好人才，使干部人事档案管理工作更加科学、规范，最大限度地发挥干部人事档案在党的建设、发展经济和干部管理工作中的作用。

参考文献

[1]魏瑞芹.破解干部档案管理不善问题的对策[J].领导科学，2009，23

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一、当前医院离退休干部档案管理与利用存在的主要问题

1.思想观念滞后，与现代社会发展的需求不适应

首先是，目前很多医院对离退休干部档案管理相关工作缺乏足够的重视。部分医院的领导甚至错误的认为离退休干部档案管理无足轻重，无非就是管理一些资料，并没有多大的利用价值。其次是离退休干部档案管理与利用的责任意识相对比较落后。

2.档案资料归档工作有待规范以及创新

首先是医院离退休干部档案的收集以及归档工作存在着比较大的被动性。一般都是被动的等待医院领导的安排。或者是上级下达了比较具体的资料收集任务，离退休干部档案管理相关的工作人员才去突击性的收集资料。这样做的结果是往往由于时间仓促，收集到的材料来不及进行查证核实，这使得离退休干部档案材料的真实性受到很大的影响，档案的质量大打折扣。其次是离退休干部档案材料的来源渠道有待工作人员进行疏通以及拓展，目前很多医院的档案管理部门缺乏能够从不同侧面获得能够反映离医院退休干部真实情况的信息渠道。另外是目前医院离退休干部档案的归档制度有待进一步规范，特别是对于不符合归档要求的材料处理缺乏及时性。

3.档案利用功效的发挥存在着局限性

3.1档案功能的发挥存在着局限性。一是档案内容过于单调、呆板，较难全面的反映离退休干部的真实情况。离退休干部档案的履历表过于简单，内容过于单调程式化，缺乏能全方位了解离退休于部情况的个性化材料。二是离退休干部档案利用价值不大。缺乏合理利用档案资源的系统化管理与利用的运作机制，使档案信息资源在社会发展中作用没有很好的凸显出来。离退休干部档案在改革实践中的社会效益作用没有得到很好的体现。

3.2离退休干部档案管理和利用的方式方法存在着局限性。一是现行的干部档案管理部门的工作方式方法比较落后，过分注重纸质档案，而容易忽略与之配套的电子档案。二是对于计算机和现代网络信息技术的应用还仅仅停留在存档的层面，没有将现代化工作方式的优势很好地发挥出来，导致工作效率较低。三是干部档案管理工作者的素质与新时期的档案管理工作要求不太适应。很多档案管理者年龄偏大，习惯于用老思路、老方法解决问题，很难适应新形势下出现的新问题。有的档案管理工作者虽然拥有高学历，但却缺乏足够的专业素养和必备的工作经验，理论与实际想脱离，说起来轻而易举，做起来却费力不讨好，工作效果不佳。

二、加强离退休干部档案管理与利用的相关策略

l.更新工作理念，重视档案管理工作

一是更新领导的工作理念，切实重视档案管理工作。部分领导应从传统的认识误区中走出来，把离退休干部档案管理工作作为工作的重中之重狠抓落实。二是完善离退休干部档案管理工作的责任与奖励机制，对于工作出色的工作人员予以奖励，而对于工作不力的人员予以相应的处罚，以此增强档案管理工作者的责任心，提高其积极性。

2.规范档案资料归档，创新工作机制

一是完善档案材料收集的长效机制，并把普通收集与定向收集、长期性收集与突击性收集结合起来，完善科学、合理、有效的档案收集机制，发挥档案管理工作者工作的主动性，克服其工作的盲目性、随意性和应付性，增强档案资料的真实性，收集过程的规范性。二是疏通和拓展档案材料的来源渠道。在法律和道德允许的范围内，拓展离退休干部档案资料的来源渠道，力求材料来源的真实性、准确性、广泛性和反映问题的全面性。三是完善档案归档制度，提高工作效率。充分利用现代化信息技术手段，及时处理不符合归档要求的材料，利用现代通讯工具和计算机网络技术及时督促、监管档案材料的办理进程。

3.创新档案利用方法，提高档案的有效利用率

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一、信息化视角下干部档案管理的重要性

随着我国干部管理水平不断提升，干部档案管理的重要性也日趋凸显，干部档案的科学管理和规范决策，对于企业管理起着重要作用。

1.1干部档案信息化有利于提升档案工作服务质量

干部档案工作的服务质量主要体现在能够从以往的被动服务当中转化为主动服务意识的提升，建立档案的主要目的是利用档案服务于管理，进而满足企业管理的具体需求，这也是档案管理的灵魂所在。在信息化的背景下进行档案管理，能够提升档案搜查的速度、改进查阅的方式，有利于提升工作服务质量的同时进行严格保密。

1.2干部档案信息化有利于提升干部信息整合水平

信息化的干部档案主要依赖于电子计算机和网络进行分析处理数据，能够最大程度的实现档案信息的批量化科学化处理整合，这一方面能够令档案管理人员提升工作效率，另一方面也能够提升工作信息整合的准确性。整合水平的提升主要体现在干部个人信息的准确性和运转速度的提升上。Ⅲ

1.3干部档案信息化有利于提升档案保存价值

信息化的管理有利于完整进行档案信息的开发和研究，进行档案保存价值的挖掘和分析，同时也能够通过建立信息库的方式进行及时更新和存储维护，真正令干部档案信息成为一种具有保存价值的资源。通过电子计算机的方式进行信息处理，有利于提升干部档案信息的保存价值、完善其保存体系，提升工作的准确性和时效性，推动企业管理质量的提升。

二、信息化视角下干部档案管理创新机制探讨

由于我国信息技术领域不断取得进步，干部档案信息化的程度也在不断加深，这就引起了信息化视角下干部档案管理创新机制的探讨，创新也是当前干部档案管理中不容忽视的重点问题之一，规章制度的完善是进一步提升干部档案管理水平的基础，经费、人员等软硬件的提升也是档案管理的重要前提，要推动信息化视角下干部档案管理机制的创新，首先就要从以下几个渠道人手，推动干部档案信息的建设和发展。

2.1组织领导管理创新机制

通常，企业管理中干部档案信息化过程中会存在工作内容繁杂、工作难度偏高，这就需要组织领导管理的创新，这样才能够保障信息化视角下干部档案管理的创新发展。确立起科学的干部管理信息化流程，成立完整的权责分明的信息化工作小组，对于工作中发现的问题进行及时沟通和止损，保障领导机制的完整性和科学性，防止问题的发生。从多个角度进行资金的补充和筹措，保障干部档案建设和系统经费来源的稳定。

2.2标准规范创新机制

对于干部档案管理而言，建设的标准规范的科学程度、数据库稳定性、协议的安全性，都直接影响到干部档案管理的质量，尤其在当前，发展干部人事档案系统当中，应当坚持以下几个原则，建立完整准确的电子档案规范要求，明确档案的项目、质量和规格大小：其次应当建立完善的数据保护协议，建立科学的照片存储技术标准；再次应当进行编程协议管理；最后要制定统一合理的的网络传输协议。

2.3系统日常管理和维护创新机制

在进行干部档案日常管理和维护的过程中，应当根据方便实用的原则进行维护，尽量发挥出电子信息系统的优势，对于干部任免表格、调动表格以及工资年限考核表格进行加密处理，重视人动对于系统的重要意义，认识到年度考核以及退休年龄可能导致的数据变动。保障干部实现常态化和精确化更新，保障资料能够得到日常管理和维护创新。

2.4系统安全管理创新机制

对于系统的关注点，首先应当放在安全问题上，与此相对应的是，干部档案的信息共享是进行档案建设的一个重要目标。在进行信息化处理的过程当中，发生档案信息泄露的问题风险也在不断提升，相关的技术主要包括虚拟网络技术等，其中任何一个环节都可能成为系统安全管理的临界点，为干部档案管理带来安全威胁。

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1 干部人事档案管理存在的问题分析

1.1 干部人事档案管理的重要性认识不足

长期以来我国档案工作的管理都处于管理中的一个薄弱环节，所以干部人事档案工作无论在人员配备、资金投入还是管理设备上都存在着严重的不足，使干部人事档案管理工作存在着严重的滞后情况，这也导致长年以来，我国在干部人事档案管理上的工作基本处于停滞不前的状态。同时人们对人事档案的重视性也存在着缺乏认识的状况，这就导致一些流动性较大的人员，存在着无档、档案不全、及人档分离的情况，由于档案不能及时进行归档，从而导致档案丢失及资料不全等情况时常发生，因此在对人事档案进行管理中，常常存在着档案内资料不全的情况。

1.2 管理力量薄弱，管理水平不高

目前我国人事制度改革的力度不断加强，随着改革的不断深入进行，对干部人事档案管理工作提出了更高的要求，而且干部人事档案工作涉及的环节较多，这就需要具有专业化知识的人员及资金的支持，但在当前我国的干部人事档案管理工作中，不仅缺乏专业的档案管理人员，同时也因为缺乏必要的重视，从而导致投入上的不足，在很大程度上影响了我国人事档案管理水平的提升。

1.3 材料收集的机制不够健全，渠道不够畅通

档案管理工作是一个需要长期性及连续性的工作，因为干部人事档案在管理过程中需要对干部个人各个时期及不同方面的材料进行收集、整理及保管，因此为了收集的全面性和及时性，需要建立有效的材料收集网络，但在当前的情况下，还没有一个健全的材料收集网络和收集渠道，这就导致材料在收集上存在着不畅通的情况，导致档案收集的全面性和质量性都有所下降。

1.4 收集材料不规范，不真实

档案的收集工作需要档案管理人员进行严格的把关和审查，因为在现在干部人事档案管理工作中普遍存在着纸张大小不一、材料前后不一致、真伪难辩等情况，这就给档案在使用过程中会受到较大的影响，使档案的真实性、法律性和质量受到较大的影响。

1.5 管理手段还没有实现信息化，开发利用率低

目前干部人事档案管理工作很大程度上还处于原始的手工操作阶段，信息化建设工作没有得到全面的开展，即使进行了相关的建设工作，但却都存在着设备配备不足、软件开发不符合社会发展要求等情况。因此导致实际干部从事档案管理信息化工作还处于简单的打击和检索状态，使软件的为上级提供决策的功能，由于组织结构及业务能力等众多问题的存在，使之处于虚设状态，使档案的开发利用和编研工作都受到了较大的影响。

2 干部人事档案改革的意义

2.1 干部人事档案改革是实施人才强国的要求

我国市场经济的大环境下，处于激烈的竞争当中，而一切竞争的根源归根结底都是人才的净，所以利用干部人事档案进行人才的管理，是在市场竞争中取胜的关键。而且国家也把建立社会化的人才档案公共管理服务系统作为加强人才工作的基础。这一切都说明人事档案工作的重要性，也充分体现了进行人事档案改革的迫切性和必然性。

2.2 干部人事档案改革是干部人事工作自身的需要

干部人事档案是一个长期性和连续性的工作，可以说是随着有历史的发展，使档案的内容得以不断充实和完善，最后形成了具有自身特点的发展规律。当前我们处于一个特殊的历史发展时期，社会的不断发展及变革需要从档案中进行完整的体现，这也给当前干部人事档案管理工作带来了一些新的问题，所以需要改变传统的人事档案管理模式，对干部人事档案进行改革，从而使其能够与时俱进，积极适应社会改革发展的要求，从而满足当前社会干部人事管理工作的需要。

3 干部人事档案改革的措施

3.1 提高人事档案材料的质量

首先，要从思想和行动上要重视人事档案的管理工作，真正把干部档案工作作为组织人事工作的一项重要基础性工作。同时，还应建立与完善适合本部门质量考核体系，对工作进行量化与考核。促进档案管理向标准化、科学化迈进。也可以通过建立竞争淘汰机制，来增加档案工作人员的责任心和危机感。其次，要及时补充具有个性的人事档案材料。人事档案的内容要与人事档案主体多元化、社会职能多元化相适应。

3.2 加强档案材料的收集工作，确保归档材料的完整、可靠

建立健全材料收集工作的协调机制，加强与相关部门的沟通，采取“重点收集与普通收集相结合”“集中收集和经常性收集相结合”“上门收集”等方式，及时追补和不断补充新的资料，力争档案资料能够反映出最新、最全的个人档案信息。档案工作人员在收集材料时应严格把关，对于内容不实的材料坚决不予归档。保证档案材料形成规范真实、收集齐全、归档及时。

3.3 加快档案的规范化、现代化建设

规范人事档案的内容、分类、档案用品标准，对人事档案材料的归档范围、时间要有明确具体的要求，将侧重点放在反映干部员工工作能力、工作业绩等档案材料上；档案管理人员在接收人事档案材料时要严格把好审核鉴定关，从纸张规格到字体都要严格要求，拒收不规范的档案材料和缺公章、少签字的材料；进一步落实人事档案的相关管理制度，在查阅、流转等各个工作环节中，严格按规章和程序办理。

3.4 完善人事档案管理的法律法规，提高人事档案的利用效益

传统人事档案管理强调人事档案的保密性。在越来越强调诚信的现代法治社会里，为适应人才工作的开放性，应当揭去人事档案的“神秘面纱”，除了牵涉到国家和社会公共利益的少数的人事档案外，大部分人的人事档案应当在一定的条件下适度开放。因此，要从人才的开放性和流动性的实际出发，同时兼顾人事档案工作的保密性，改革传统人事档案管理制度，修订和完善现行人事档案管理的法律法规。

3.5 不断提高人事档案管理人员的素质

在现代的社会发展下，人事档案发生了较大的变化，这就对人事档案管理人员提出了更高的要求，不仅需要档案管理人员要具有专业的档案管理知识，同时还要充分的运用现代化的管理方式，在人事档案管理工作中需要复合性的管理人才，因此档案管理工作部门需要加快档案管理人员的培训和教育工作，努力提升人员的整体素质，从而打造出一支具有高技能和高素质的复合性人才的档案管理队伍。为我国人事档案信息化建设奠定良好的基础，也是推动档案管理工作得以快速发展的关键。

3.6 利用新技术、新设备提高人事档案现代化管理水平

首先，开发研制既有标准统计口径，又切合本系统、本单位干部管理实际的软件，将干部履历、自传、鉴定考核资料、学历职称、政历审查资料、党团材料、奖励处分记录、任免记录等全部录入计算机。完善档案辅助管理软件系统，提高查询统计、目录打印机数据交换的效率。

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对于这些问题，原因是多方面的。

制度落实不到位，管理不严格。干部管理基本信息核查制度在实际操作中执行性较差，填报干部信息时，一些填报人员不按要求查阅人事档案、不登记信息填报审核手续等。

思想认识不到位。在干部管理工作中，对待干部人事档案管理不同程度地存在着“用起来重要，抓起来次要，忙起来不要”的错误认识，思想认识不够到位。一方面领导重视不够，对干部档案管理工作的业务建设、机构设置、人员配备、库房建设、资金投入不重视、不研究、不解决，当作可有可无的工作。另一方面人员配备不到位。据调查，从事干部人事档案管理工作的一般都是兼职人员，配备专职人员的很少。这些兼职人员素质参差不齐，档案管理业务不精通，处理日常杂事比较多，无法集中精力做好档案管理工作，档案材料收集不齐全、不按时归档，甚至将干部交给的归档材料弄丢了等现象时有发生。

档案管理人员和干部本人责任感不强。责任心是做好干部档案管理工作的本质要求，也是对填报信息的干部本人的基本要求。有些档案管理人员既不注重档案材料的收集归档，也不按照业务规范整理档案，工作中怕麻烦，图简省，不严格执行规章制度，个别人思想素质较差，利用干部转业、调动等机会，为干部提供涂改档案的机会。有的干部在填写年龄时态度轻率，随意性较大。有的为了参军、招工、招干、农转非等，根据当时的需要，更改出生年月；有的到了中老年，为了推迟离退休时间，在填表时有意降低年龄，故而出现出生年月前后矛盾，档案年龄与实际年龄不相符合的情况。还有的出生年月的填写不规范，时而按公历填写，时而按农历填写，人为地造成出生年月不真实的情况。

坚决杜绝和查纠涂改现象，强化干部档案年龄管理，维护干部档案管理工作严肃性。干部组织部门要进一步加强自身管理，强化责任意识，严把“入口关”。严格执行上级组织部门关于档案管理的有关规定，把好最初建立干部档案的关键环节，对调入党群机关和新提拔的领导干部档案，进行严格的审查核对。同时要加强对信息填报人员、档案管理人员和干部本人的监督管理，坚决禁止涂改档案的现象发生。深入贯彻《档案法》、《干部档案工作条例》等法律法规，强化责任意识。发现干部档案管理中有涂改造假等情节严重的，有关责任人按《档案法》和干部档案管理的有关规定，给予相应处分。

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1.1 档案干部缺乏创新精神

传统的档案将档案材料装在纸质档案袋中进行材料保存，这种纸质档案容易造假而且不方便保存，而且一旦丢失不容易补办，非常麻烦。[1]在信息时代，电子档案管理以及档案资源共享等利用信息技术手段发展起来的新型档案管理方法不仅能够提高档案管理效率而且可以使得档案管理工作更加信息化、智能化。在新的环境下，一些年纪偏大的档案干部对于新事物难以接受，在学习技术方面存在一定难度而排斥使用新型信息化档案管理技术手段来进行档案管理工作，导致信息技术在档案管理工作中进展缓慢。档案管理队伍中缺乏创新精神，影响新的技术手段在档案管理中的应用，跟不上时展的脚步，使得档案管理工作无法满足时展的要求。

1.2 档案干部缺乏专业人才

传统档案干部队伍专业背景混杂，许多单位没有形成专门的档案管理队伍，在有专门进行档案管理的部门中，进行档案管理的也并非是档案管理专业出身，而是其他领域的人员，进行档案管理的人员学历偏低，在进行档案管理工作中并不专业。档案干部缺乏专业的人才，必然造成在进行档案管理工作时候的不专业以及档案管理人员进行再学习的困难程度，导致当前档案干部队伍结构不合理，档案管理工作中出现漏洞。

1.3 档案干部缺乏培训力度

档案干部的专业化发展，离不开工作之后的业务培训，但是一方面由于我国的档案管理知识体系不健全，另一方面由于档案管理培训经费不足，所以对档案干部进行培训受到了限制。[2]除此之外，由于档案干部的理念陈旧，无法跟上时展的脚步，在进行档案管理工作过程中墨守成规，无法接受先进的档案管理方法，所以即使部分单位进行了小规模的档案干部培训，效果也不甚理想。

2 档案干部队伍建设的有效途径和方法

2.1 更新档案干部工作理念

各个单位在现实条件的基础下，进行统一规划，建立档案人才培养目标，围绕档案干部队伍建设来进行组织，进行档案干部队伍培训工作，帮助档案干部更新工作理念。时代在不断向前发展，各行各业都在不断进行蜕变，档案管理工作也需要档案干部不断更新传统观念，跟上时代步伐，使用先进的技术手段来提高工作效率。档案干部进行工作需要不断更新知识和理念，做到与时俱进，不仅仅需要扎实的专业知识，而且需要不断学习新的技能，促进档案管理工作的进一步发展。[3]

2.2 重视专业档案人才引进

引进专业的档案管理人才到档案干部队伍中来可以为档案管理部门注入新鲜血液，而且新的专门档案管理人才的引进，不仅有助于档案管理岗位不同工作之间进行分工，而且能够促进档案管理人才专业化程度的不断推进。在档案干部队伍管理过程中进行专业档案管理人才引进，可以吸纳更多的优秀人才进入事业单位工作中，可以实现人尽其才、各司其职。专业的档案管理人才在进行档案管理工作中更加专业，而且容易在基础工作的基础上发现存在的各种问题从而对现在档案管理工作提出改进意见和建议，促进档案管理工作更好进行。

2.3 加大档案干部奖惩制度

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在当前人事档案管理工作中，现代化的管理思想和先进的技术手段为人事档案管理现代化的实现奠定了良好的基础。目前档案管理工作信息化建设进度不断加快，计算机网络技术、数据库等都在档案管理工作中普及应用，档案管理水平及服务质量也取得了较快的提升。但为了更好跟上时展的步伐，人事档案管理工作中，还需要加强干部队伍建设工作，努力提高档案管理人员的整体素质，确保其在档案管理工作中能够更好的适当当前的新形势和新变化的需求。

一、人事档案干部队伍建设中存在的问题

（一）档案意识不强

由于人事档案管理工作并不能带来直接的效益，这就导致很大一部分主管领导对人事档案管理工作缺乏重视，并没有认识到档案的重要性，存在着人事档案是为领导提供服务的错误思想。再加之档案管理人员自身档案意识较薄弱，只是单纯的从事着保管员的工作，对工作缺乏积极性，责任心较差，对于干部人事政策的变动，不能及时对工作思路和管理模式进行调整，在新环境及新要求下，缺乏创新意识，管理水平有限，工作效能很难得到有效的提升。

（二）人员配备不足

目前人事档案管理工作中，由于人员流动性较大，而且人事档案信息数量也在不断的增加，但由于人员配备不足，这就导致在实际人事档案管理工作中普遍是以干部档案管理为主。再加之管档队伍存在着新老交替，但没有完善的交替机制，这就导致管理经验得不到有效的传递，人事档案管理基础较薄弱，管理质量不高。

（三）素质能力不适应

在当前人事档案管理队伍中，多为兼职人员，而且新人及年轻人较多，再加之平时专业系统性的培训欠缺，这就导致管理人员需要在边工作中边学习，由于管档业务不熟练，缺乏丰富的经验，这就导致在档案收集、整理、审核、管理、沟通、协调等方面能力较弱，达不到当前对档案管理人员复合性素质的标准要求，这对于越来越多的人事档案工作很难有效的适应。

二、提高人事档案干部队伍建设的有效途径

人事档案规范化管理具有极为重要的意义，所以为了实现这个目标，则需要加快建立一支政治素质高、业务能力强、知识面宽、德才兼备的干部队伍。

（一）加强思想政治教育，提高个人政治素养、

人事档案管理人员应具备坚定的思想政治素质和高度的责任感，要加强政治理论学习，，树立正确的人生观、价值观，忠诚和热爱人事档案事业，乐于在平凡的岗位上兢兢业业、默默奉献，全心全意为人民服务；保持严谨细致的工作作风，一丝不苟，严肃认真，以科学的态度对待人事档案工作；坚持改革创新，与时俱进，以饱满的工作热情、奋发向上的精神，为人事档案事业做贡献。

（二）领导重视，切实抓好人事档案管理人员教育培训工作

单位领导要提高对人事档案管理工作重要性的认识，真正把人事档案工作列入重要议事日程。在时间、资金、政策方面给予支持，鼓励支持从事档案管理人员参加档案专业学历教育，系统学习和熟悉档案专业知识；定期参加专业培训，深入了解档案管理工作的重要性，完善档案知识结构，提高档案管理技术水平。

（三）积极充实人事档案干部队伍

把一些政治素质好，有档案专业知识和组织人事工作经验的同志充实到人事档案工作岗位上。要保持队伍的相对连续性和稳定性，保证档案干部队伍梯次递进、自然轮换、有机衔接的发展态势。同时要明确兼职人员要以干部档案工作为主，保证管理档案的工作时间和精力，并落实管档人员待遇，注意对管档人员的教育培养，关心他们工作、生活、充分发挥他们的积极性和创造性。

（四）加强自主学习意识的动力

学习岗位相关知识，提高业务素质，学习业务文件，掌握新的知识和先进的管理技术，熟悉档案管理的法律法规，及时贯彻落实档案管理的新规定；熟悉本行业、本单位、本部门的专业知识，学习掌握现代技术，利用现代化管理手段为档案工作服务；积极参加人事档案工作交流，开拓视野，取长补短，提高档案管理水平。

（五）增强管理、沟通与协调能力

干部人事档案目标管理是一个系统工程。一方面，管档人员要积极主动地开展工作，突出档案管理的重要性，争取领导的重视和支持，每年档案工作计划、总结要早于其他部门完成，及时给予本单位分管领导和本部门领导提供决策信息。另一方面要与材料形成部门协调好工作关系，开展好和协调好各项工作，保证档案管理与服务工作的有效开展。

（六）提高创新能力

具有创新意识、创新精神是干部人事档案工作实现新突破、迈向新台阶的关键。管档人员要勇于提出改进工作的意见和设想，善于大胆提出新思路、新举措、新办法。通过管理手段和利用服务工作上的创新，从而更好的为当前社会和经济的发展提供信息服务。

三、结束语

在当前新形势下，人事档案管理工作面临着严竣的挑战，这就对干部队伍建设提出了新的要求。人事档案干部队伍需要努力提高自身的综合素质，加快自身知识结构的更新，做到与时俱进。单位也需要为人事干部队伍建设提供良好的工作和学习环境，从而培养出政治素质过硬及业务水平较高的人事档案队伍，以便于能够更好的与当前新形势下的档案管理要求相适应。

参考文献

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迄今为止高校的干部档案一般由组织部、人事处或校党办等机关职能部门负责管理工作，并经由专人负责档案信息的整理、电子信息的录入，纸质档案的装订及更新。现将档案工作相关问题总结如下：

1.档案管理工作缺乏制度性

干部档案工作是干部管理及人才选拔任用的重中之重，但据调研大部分高校未建立干部档案管理的相关制度。因缺乏制度，干部档案的管理会出现随意性，很难避免资料缺失，问责困难等问题的出现。因此，各高校为保证档案工作的正常运转并形成良性循环，应及时根据自身实际情况建立健全完备的干部档案管理制度及措施，进一步规范干部档案查借阅、转递、材料收集补充、保管、保密等工作内容及程序，并将制度的落实情况纳入档案工作人员岗位责任进行考核，使依法治档工作纳入了法制化的管理轨道。明确学校组织、人事等部门对干部人事档案的管理职责，要求其在做好档案立卷、整理等工作的基础上，进一步加强对干部人事档案利用方面的监督和指导工作。

2.档案管理工作缺乏连贯性

高校干部档案一般包括学籍档案、人事档案、党团档案等，所包含的信息相对较为复杂。在职教育的相关学历证明、学位证明由本人提供，职称材料、考评结果、干部任免表、干部履历表则由单位人事处或组织部门提供，党团材料由单位组织部门提供，这些档案的收集较为分散，为干部档案的更新录入造成了一定的困难，难免发生档案更新滞后甚至遗失的情况。同时，单位对干部档案管理工作缺乏重视，档案管理人员的流动性，各部门缺乏沟通都直接导致干部档案的连贯性缺乏。因此必须加大对干部档案管理工作的重视，将其作为干部工作的一项常规性工作来抓，使干部人事档案的内容更新及时、连贯。

3.档案管理工作缺乏专业性

各高校从事干部档案管理工作的人员绝大多数非档案管理专业科班出身，因此干部档案缺乏规范化，专业化的管理是各高校的通病。仅仅靠经验操作而没有理论支持的档案工作将止步不前，理论的缺乏将抑制档案工作的长远发展。更有甚者，由于人事管理的相关问题，部分高校的干部档案管理人员是兼职人员而非专职，这为干部档案管理工作埋下了相当大的安全隐患。

二、高校干部档案之挑战

1.档案管理工作的电子信息化

当纸质档案在逐渐退出历史舞台的同时，人事档案面临强烈的信息化冲击。纸质档案在传统维护、保存上都需要消耗相当大的人力物力，纸质文档的存放空间对温度、湿度、甚至空气酸碱度等都有严格的要求。实际操作中，很多单位的档案存放完全无法达到标准要求，纸质档案有些由于时间久远已开始腐蚀甚至严重毁坏。而电子档案相对纸质档案有安全、保管便捷、储备量大、易于检索等优势，计算机操作是电子档案管理的主要途径，软件化的管理使文书档案输入与检索变得简易快捷，很大程度上提高了工作效率并降低了错误率。因此电子档案已逐渐开始被大家所接受并逐步运用到工作中来。

电子档案对管理人员的专业素质提出了更高的要求，理论知识的学习是档案管理的基础，而职业操守则是档案管理的灵魂。档案管理人员应具备较高的职业操守，他们的服务对象是人，档案涉及到个人的隐私，因此要加强职业道德意识和安全操作规范的培训，要让档案工作的安全成为一种工作的本能和意识。同时在管理上，要设置电子文档检索、编辑、查阅的分级权限，并由各级管理干部进行操作，使档案查阅也需相应权限，更不能被随意删改，这在一定程度上保障了干部档案的安全。

电子信息在资源共享上有着得天独厚的优势，它便捷高效的操作方式使各职能部门或者相关单位能更直接的进行信息交换，机械化操作避免了人与人沟通时产生的不必要错误并极大地提高工作效率。但与此同时，它带来的负面效应就是人为的依赖以及保密隐患，因此要正确利用其优势来处理档案工作。

2.档案管理工作的服务意识

高校规模在不断扩大，基础建设也在逐步加速，诸多工作的开展都必须依赖干部档案信息，档案信息的利用率也越来越高。高校干部档案工作应该以服务教学为中心，以自身建设为主导，以人为本的可持续性发展。长久以来，档案工作缺乏主动的服务意识，一直都是在被动的接收各类信息再进行分类整理，使档案管理人员养成了依赖性和惰性。这个问题应该从管理者的意识上进行培养和改进，化被动为主动努力提高服务水平，使管理者有意识地进行信息的主动收集。积极主动地为领导决策和学校各方面的利用者着想，积极努力创造各种服务的条件，主动提供多种服务；积极创造开发利用的现有的物质条件，提高管理水平。

参考文献：

[1]岳宝德，黄居源.以科学发展观为指导，做好高校干部档案工作.山东省青年管理干部学院学报.2009.7