安全教育实例分析汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇安全教育实例分析范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

作为一名近视的体育教师，在进行课堂教学时总会心存拘束：不戴眼镜，视力模糊，课堂的组织和管理不能到位，使课堂的教学质量大打折扣。有些体育教师喜欢戴隐形眼镜上课，但由于长时间戴隐形眼镜，会出现眼睛干涩、角膜发炎等症状。因此，大部分近视的体育教师会顺其自然地选择戴眼镜进行教学。但在教学实践中，笔者（也是眼镜佩戴者）发现体育教师佩戴眼镜上课存在许多不足和安全隐患，现通过自身在教学中的实例，归纳了如下对策与广大同行交流。

二、案例分析

1.竞技项目——教学比赛时

虽说体育教师是体育课堂的组织者和管理者，能轻松且妥善安排好学生的练习分组，使课堂次序井然。但有时教师与学生共同参与练习时，教师往往也会失去“组织和管理”这一能力，不能顾此及彼。

案例1：在一次篮球综合练习课上，为了提高学生的练习兴趣，在教学比赛环节中，设计了我与学生共同参与比赛。可想而知，同学们的积极性极高，比赛顺利地进行着。突然间，同伴投篮的球被篮框“盖”了一个大帽，站在篮下卡位的我来不及躲闪，球刚好落在我的侧脸，将我的眼镜打落在地。我庆幸自己戴的是非金属框眼镜，眼睛没有丝毫受伤，眼镜也无大碍。

这一场景引起了我的注意和深思。从案例中，笔者感受到：戴眼镜的体育教师与学生一起参与有身体接触的教学比赛时，一定要注意自身的安全和眼部的保护。倘若当时球落在我正脸的话，必定会造成眼部的受伤，后果就严重了。因此，事后笔者进行了回顾、分析和反思，总结了相应的对策。

对策：（1）教师在场上要明确自己的角色地位：教师与学生共同参与练习时，教师是一个组织者、引导者和配合者，不能总是单靠教师来完成整个练习，教师要组织和调动学生进行进攻和防守练习。此时，教师既是队员，又是教练，且要更偏向于教练。（2）教师在练习时要眼观六路，耳听八方，随时注意来球和传球，并且做好自我保护。（3）教师要尽量远离球站位，且应正对有球队员，或用眼睛余光观察球和其他队员的位置，用语言提示加上穿插跑动，组织和指导学生练习。

2.分组练习——教师兼顾时

体育运动中一部分运动伤害的原因是由于注意力不集中造成的。在体育课堂中，由于练习场地空旷，学生练习分散，体育教师有时候也会出现兼顾不利的情况。

案例2：在一次双手胸前传接球的课堂教学中，我设计了拓展练习——隔人传接球：5人一组，隔人（对角线）传接球，分小组练习。在巡回指导时，我发现有一个小组5位学生的传球动作都非常标准，球速也控制得很好。因此，我就上前一步，来到他们身边，面向全体学生，用赞赏的语气说：“你们传球的动作掌握得很好，传球力度也很到位，要不再加一个球进去试试看？”他们豪爽的答应了。就在此刻，旁边小组的一个球像失控了的导弹一样，正面朝我飞来。有学生喊道：“老师，小心！”我迅速用双手挡住脸才躲过“一劫”。

从这一案例中，笔者感受到：要是当时没有学生的提醒，或许我早已破相，眼镜也将“夭折”了。我本想，面向全体学生而站，既能引导本小组加大练习难度，又能观察全体学生的练习情况。但是后来由于我的注意力集中到了练习方法的讲解中，忽视了其他小组的练习动静，以至于差点受伤。

对策：针对于戴眼镜的体育教师，在分组教学时，要做好以下几步：(1）教师的注意力要集中，要时刻关注学生的练习状况，不可一心多用，不可做与教学无关的事情。如：打电话、发短息、闲聊……（2）教师巡回指导时，站位要合理，同时要时刻用余光观察周围的情况，必要时应迅速转移关注点，避免运动伤害的发生；（3）教师要教育学生认真练习，做到动作到位，力度适当；（4）可增加每组的人数，减少组数，降低异组的概率。以9人一组为例，一个45人的班级，可分为5组，一组讲解时只要兼顾4组就可以了；若以5人为一组，需分为9组，一组讲解时还要兼顾8组。从数据可以看出，兼顾数正好多了一倍。

3.场地有限——巡回指导时

案例3：在一次准备部分徒手操练习中，由于场地的原因，学生成体操队形散开的间距较小（刚好侧平举距离）。教师口令，学生开始了拉伸练习：颈部运动、扩胸运动依次操练着。当做下一节肩部运动（直臂绕环）时，我习惯性走向了队列中间，1-2-3-4，5-6……，我一转身，一只手刚好打在我的眼镜上，眼镜侧转了45度。学生们看到了就哄堂大笑起来，我顺口解围说道：“看来，下次上课要改戴头盔了。”同学们一笑而过，事情虽然过去了，但是值得深思的问题还有许多。

从这一案例中，笔者感受到：戴眼镜的体育教师在教学中，要时刻保持一个良好的自我安全保护意识。如何选择合适的教学环节，才能保证师生安全的完成练习任务？

对策：(1）学生做徒手操练习队伍间隔较小时，教师可以站在队伍正前方，口令提示，镜面示范动作，学生按口令操练；（2）教师从队列前后及两侧巡回指导，口令提示，体育委员领操；（3）教师在设计教学内容时，可以将动力拉伸改为静力拉伸，这样教师在队列中进行巡回指导也无大碍；（4）在有限的场地内，要尽量变换成最经济合理的队列站位，充分利用场地，保证足够的空间；（5）有条件的话，选用大场地进行练习，避免这一安全隐患。

篇（2）

中图分类号：G647 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdkx.2015.05.086

Conflict and Balance of College Management Rights and Students'

Rights Based on the Perspective of Case Analysis

WU Shiyu

（Guangxi University of Finance and Economics， Nanning， Guangxi 530003）

Abstract From the Case of College Students' Rights and Conflict Management， we analyze the specific reasons for the conflict to clarify the legal basis for colleges and universities in the fact that the case is still illegal， and the fact revelation， presented in both autonomous university management developed under the responsibility of the program， but also the rights of performers as the dual role of good governance must be done on the basis of good law， good law and good governance repaired a required course.

Key words college management rights; case perspective; students' right; good governance

1 高校管理与学生权利冲突的具体案例

2007年1月，广西某大学二级学院就读的小柳与同学小周在考试中互传字条，被监考老师当场发现。同年3月学校作出《关于给予小柳记过处分的决定》，小柳收到决定后，未在法定期限内提出异议。2009年小柳毕业但学校未授予学士学位，她随即向学校提出申请。学校学工部部长以其名义作出书面答复，认为小柳在校期间被认定有考试作弊行为，因此学校未向她授予学士学位。

小柳以考试作弊的事实不清楚，证据不充分;不授予学士学位，没有充分的事实和法律依据且程序不合法等为由将学校至法院。针对小柳的学校认为，一是学校已作出处分文件，小柳签收了该文件后并没有提出异议，事实清楚，证据充分。二是学校制定的《学校普通高等教育本科毕业生学士学位授予办法》明确规定：在校期间被学校认定有考试作弊行为的，不授予学士学位。而对考试作弊者不授予学士学位，不仅是各高等院校的学位管理通例，而且也没有违反学位法的授权和规定;三是强调程序也是合法。学校认为由于我国法律对不授予学位的程序并未作出具体规定，而学校采用的是符合相关管理领域公知的各高校通常和一贯的做法;四是学校给予小柳补考机会并在考核合格后向其发放了毕业证书，已是对她受教育权利的最大保护。

当地法院一审驳回小柳的诉讼请求，认为小柳在入学时已获得了学生手册，其中已明确规定学校学生必须符合学士学位的授予办法才颁发证书。其次《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》规定，学校可根据暂行实施办法，制定授予学位的工作细则。因此，学校在制定学位授予办法时规定，“在校期间被学校认定有考试作弊行为”的不授予学士学位并不违反《中华人民共和国学位条例》的原则性规定。

小柳不服一审判决提起上诉，经过二审的合议终审，学校依法具有对其二级学院本科毕业生授予学士学位的法定职责和权力。小柳考试作弊的事实清楚，证据充分。但是对于应否授予上诉人学位的问题，二审认为根据《学校普通高等教育本科毕业生学士学位授予办法》第六条学士学位授予由“系（二级学院）学位评定委员会根据以上条件，逐个审核本系（二级学院）毕业生的学习成绩和毕业鉴定等材料，将初审名单提交教务处复审后，报校学位评定委员会审查通过，由学校授予学士学位并颁发学位证书”的程序性规定，学校并未能向法庭提供充分证据证实其已按照自己制定的规则对小柳的学士学位授予资格依法履行了相应的审查职责，故其作出不授予小柳学位的具体行政行为的主要证据是不足的，程序上存在明显不当，已构成不履行法定职责，要求学校判决生效之日起三个月内对小柳的学士学位资格进行审核。

2 冲突集中焦点分析

篇（3）

交通安全设施工程建设是现代化公路建设的重要保障，它与服务设备、管理设备和土建工程等互相结合，是一个系统性工程，必须全盘考虑，而交通安全设施工程在施工和管理过程中由于受到外界不可抗的因素和路基、路面工程等的影响，施工和管理具有复杂性和多变性，技术要求也在不断改进和发展中。本文综合考虑其复杂性和变化性的特点，详细阐述了交通安全设施工程施工和管理的相关内容。

1 施工重点和过程

交通安全设施要求便于工作人员的交通管理，保障安全，同时为驾驶员提供交通指示，进行隔离封闭并避免眩光。而不同的设施由于其功能不同，施工要求也不一样。主要探讨交通标志、交通标线、护栏和隔离栅几个部分的施工要点。

1.1 交通安全设施施工的关键

该项设施使用质量的好与坏直接取决于交通安全设施施工的质量，同时交通安全设施使用的质量是安全行驶的重要保证，因此，在安全设施施工的时候，每一位施工人员都必须恪尽职守，努力地做好自己的工作。本文选择高速公路的安全设施的工程实施作为例子分析施工中要特别注意的地方。第一，要确保隔离栅具有一定的强度。当高速公路交通安全设施施工的时候，强度很高的隔离栅能起到很好的将与公路设施修建无关的人和动物隔离开，防止其闯入施工的现场，发生一些不必要事故而遭受给单位和他人造成损失。第二，对防撞护栏要有科学且合理的设计。在高速公路安全设施施工的时候，使用土基、立柱以及横梁的变形而建的波形防撞防护栏，对失控的车辆起到一定保护作用，利用它的阻挡而使车辆从偏离的方向行驶到正常方向中，这可以有效地减少高速公路上的事故和二次事故发生的数量，防撞护栏可以很有效地阻止交通事故的出现。第三，要精确地设置、设计标线和标志与。对于标志，在设计的时候，需要注意一下标志的基本的放样，保证里程的净高度和其位置都要达到规范中所要求的标准，而在标志施工的时候，要求施工人员一定要关注标志的加固实施工作、结构的整体性以及基准面垂直的程度和平整的程度；标线在施工的时候，首先需要对标线在交通设施中所起的作用有明确的了解，在清楚的了解了标线作用之后，才可以保证标线的施工的准确性和非常好的质量，最终完成使车流分道行驶的渠化和导流的目的。

1.2 施工过程应该注意的问题

在深入了解过施工过程中的几个一些重要的内容后，交通安全设施施工的问题就会变得清楚明了，在这里面有几点比较重要：第一，关于安全设施中的隔离栅的一些问题。能够把高速公路和外界很好地隔离开来的隔离栅，它所处的位置应该设置在两者之间的分界处，但是在实际施工中，在隔离栅地界的施工过程中很容易发生一些位置上的冲突和矛盾，在土建的单位确定了要使用的地界后，施工人员需要在施工之前先对地形做一些处理，把地面尽可能地修整的平整点。第二，有关交通设施中标志的问题。如果安全设施设置在立交区时就需要避开附近的电缆或者光缆，尽量做到不要损坏，否则会出现断电问题；基坑的排水功能要保持良好；当出现边坡的比例不协调时，需要考虑现场的实际情况对地面进行一定程度的修正；混凝土根基里的预埋地脚螺栓、基地法兰盘里的门架以及悬臂标志预埋件的位置都要保证其准确；另外，标志面板的设计以及施工都必须依照规范的规定严格地执行。第三，标线的交通安全设施在施工中出现的有关问题。实际上，在交通安全设施施工的前期所做的所有准备和施工的过程中都会出现很多的问题，但是在这我们主要对标志、隔离栅和标线可能出现的问题做了分析。在这些中，标线的设计达到要求且完成了设施的施工之后，经常会出现毛刺儿、旗袍及表面不平整等一些问题，因此在标线前期的制作时需要采用既科技又有质量保证的原材料。

2 施工问题和质量的管理

建立一个完善且合理的交通安全设施体系有助于保证整个工程的质量达到标准，因此交通安全设施中每个环节的质量在间接地决定了这个工程总体质量的程度，所以在对这些设施所有的方面的流程了解及控制的时候，首先需要了解一下这些工程可能会出现的问题，进一步就这些问题提前做好几个较好的应急处理的方案，古语经常说“未雨绸缪”，把这句话真正地体现在交通安全设施的施工中，确保在质量方面提前控制，下面的论述中会针对一些交通安全设施的施工问题进行整理并做出补充，下面就整个的交通安全设施问题在关于工程质量管理方面提出一些看法和建议。

2.1 交通安全设施的施工问题

实际上，在上面已经就高速公路的安全设施施工为例，对整个交通安全设施的施工过程中出现的问题进行了较为详细的分析，前面所说的问题属于总结性的分析，在下面会对一些重要的其他个别问题进行分析：第一，关于热熔性标线在厚度方面的不足。1.5～2.0mm之间是热熔标线厚度设计的常规标准，但是这个厚度是很容易使成本加大还会出现浪费的材料，并且经过两年或者三年的使用后，标线会变得不清晰而很难辨认出来，最后只能采取补画的措施，但是又会出现原来的标线很难清除花费很大的力气去清理，从而使地面的平整度和反光度大不如从前。第二，对车道标志的识别以及它的功能。到目前为止，我国有很多的交通路段都会设置有车道识别标志，其目的为了进行车道的划分和实现交通秩序的规范化。车道标志的设立的确可以使那些遵守交通规则的有序车列的速度得到一定的加快，相反的也会让那些不愿意遵守交通规则的车辆为了抢道而互不相让，因而会经常发生交通堵塞和混乱的状况，就像高速路上的客货车一样，经常出现抢道的现象，因此需要在多车道里专门设置或标志出货车道或客车道，这样能够起到很好地规范客货车秩序、杜绝随意换道或抢道的作用，有效改善车辆的运营情况。

2.2 交通安全设施施工的质量管理

对交通安全设施的管理主要包括：成本的控制管理、质量的管理、设计的变更和在现场签证等，本文会重点来分析交通安全设施的质量管理问题，在前面已经提到安全设施的质量对于它使用的安全性和流畅性非常的重要，在此就如何加强交通安全设施的质量管理提出一些建议：首先，做好对原材料质量的把关。因为原材料的质量直接影响整个工程质量管理的好与坏，因此购入原材料之前，应该对进货生产厂家的原材料质量进行鉴别并与其沟通一保证原材料的质量合格，在供货的过程中也要不定期的对原材料的质量及制作的程序进行检查，保证生产出的原材料产品符合要求的标准，如果没有在施工之前对原材料的质量进行检验，在施工的过程中就可能出现一些问题，最终就会延长施工的工期，造成不能按时完工。严重时还可能发生一些安全事故问题。其次，提高交通工程专业人员的综合素质及施工的技术水平，还要建立一套科学的、合理的、完善的质量管理体系。一个合理的质量管理体系不仅对改善交通安全设施工程的质量管理可以起到很大的作用，还可以在一定程度上有效地提高交通专业人员的综合素质，专业人员的综合素质和技术水平的提升对确保整个工程施工的质量至关重要，所以迫切需要对从事此类工作的专业人员定期进行培训，继续深造。最后，加强对施工流程的监督和控制。交通安全设施的施工对工程的施工顺序有很严格的要求，对工程的监督和控制很有必要，因为如果工程的某一个环节或者工序出现错误，那么整个工程的进度和质量也会受到很大的影响，不但会延误整个工程的进度而且会增大施工的难度，严重的也会使整个工程的质量出现问题。

3 结束语

现在我国的交通安全设施的施工技术趋于成熟，科技化程度越来越高，不仅要求完成施工工程还要求解决好施工过程中出现的技术性难题，节约施工的成本，有效地提高工作的效率，缩短工程要求完工的时间，还有对如何在工程施工的设计中更好体现节约环保和人性化节将成为交通从业人员努力的方向和目标。

篇（4）

近年来，中国食品安全问题频频发生，在身边也能发现很多食物中毒、问题食物被查处的事情，众多学者对此都有过研究，但从交易成本理论的视角分析食品安全问题的文献依旧很少。本文利用交易成本理论分析中国食品安全问题，提出相应对策。

一、交易成本理论概述

自1937年科斯发表《企业的性质》这篇跨时代的论文以来，交易成本的概念首先被提出来，不过科斯未给出可操作的概念和清楚明了的界定方法。之后经济学家和学者们纷纷加入到对此概念的进一步探索之中，对交易成本的内涵进行了各种界定。在众多理论中，威廉姆森的交易成本理论最为重要，他认为，要准确把握“交易成本”，需要从内涵与外延两个层次上进行探索与界定。

1、交易成本的内涵

肯尼思・阿罗（1969）在他的论文中提到交易成本这一概念，阿罗认为在市场的形成过程中，交易成本会起一个反方向的阻碍作用，交易成本属于一种经济制度在运行过程中存在的费用。威廉姆森认同阿罗对交易成本的看法，按照威廉姆森的观点，交易成本就是从交易合约出发，使用不同的组织和各种制度的成本费用。

2、交易成本的外延

交易成本在实际中具体包括哪些项目类别，就是交易成本的外延。

在《资本主义经济制度》一书中，威廉姆森提出了两个重要的概念：“事前”交易成本；“事后”交易成本。“事前”交易成本就是在签订合同过程中，编写拟定合同、交易双方谈判以及为保障合同可以被执行的成本。“事前”交易成本的产生，是因为未来存在很大不确定性，交易双方都难以把握，需要提前制定好规则以明确双方的权利和义务。“事后”的交易成本主要有四种：第一，在交易合约执行过程中，交易行为偏离最初双方的合作目标，给交易双方带来了不适应感所产生的成本；第二，交易双方为控制未来可能产生的不合作风险，所进行商讨带来的议价成本；第三，为预防和解决合同执行过程中发生的纠纷而产生的运行成本；第四，双方承诺会履约所产生的保证成本。

3、交易成本的决定因素

在日常的生活中，交易成本的存在具有普遍性，交易成本为什么会产生，它是由哪些因素所影响的，成为一个重要问题。许多经济学家都对这个问题进行过探索，试图找到交易成本的影响因素。威廉姆森对此也有研究。

威廉姆森认为，交易成本主要与人、特定交易、市场环境三个维度的因素相关。威廉姆森认为市场中的人是“有限理性的”，并且行为人还具有机会主义倾向。特定交易方面的因素主要是可以影响交易性质的因素。市场环境方面的因素主要就是指在现行市场中，某项交易可能存在多少交易对手。

二、食品安全问题的交易成本理论分析

1、食品安全问题现状

按照世界卫生组织的观点，食品安全是指在食品生产过程中生产商对质量的担保以及购买者在使用时，不会产生不良反应。根据世界卫生组织的定义我们可以发现，食品安全是否得到保障的一个标准是消费者的健康是否被损害。食品安全问题之所以是目前社会上的一个重大问题，因为它紧紧关系着大众的身体健康，在国际社会上，食品安全是一个国家政府监管力度的代表。近几年，虽然中国对食品安全的监督不断加强，但安全问题仍然频发，因此规范食品质量安全，打击违法企业已成为当务之急。

食品安全问题频发也和行业特点有关，食品的加工生产涉及多个过程，原料来源是否有保障、加工过程是否卫生、运输过程中的存储是否得当都会对安全产生影响。且中国食品企业大部分规模都较小，缺乏对安全问题的重视，只有很少部分拥有合格的生产设备。不只小企业会出现问题，三鹿、双汇等大企业也发生过重大安全问题，导致了市场购买者对中国目前的食品安全产生怀疑。

2、食品安全问题的原因分析

（1）政府监管食品安全的交易成本。政府作为市场的重要参与者，也是经济人，但根据制度经济学理论其也是有限理性的，它也会从自身利益出发来考虑现实问题。从政府的角度来看，其在进行食品监管时也会有一定的获益，但同时也是要付出成本的。显性方面的成本有各种政府在行使管理责任时的费用以及处理诉讼纠纷时的费用。隐性成本主要是为了提高监督力度而雇佣更多工作人员和增加监督次数而产生的，因为政府缺少食品安全方面的知识，在信息不对称的情况下，企业会隐藏违法生产，政府要想有力监督，必须要投入更多的人力与财力，因此，政府的交易成本会非常高。且目前中国政府对食品安全的监管属于好几个机构部门的任务，在监管过程中存在重复投入问题，发生问题时，机构之间会相互推诿。

（2）企业生产安全食品的交易成本。产权界定成本是食品生产中安全问题方面的一项重大交易费用，但生产商在寻找合适交易对手，商议食品成交价格和食品合约的拟定与执行中还存在着许多交易成本。食品企业作为一个企业，其目的也是利润最大化，在生产经营过程中，它会采取各种办法来降低生产成本，以获取利润。在这个利润最大化的过程中，企业会将消费者的健康问题抛到一边，在生产过程中添加各种化学物品。在政府加大对食品安全问题进行监控的过程中，受管制的企业必然要引进新的设备来保障食品质量安全，对于企业来说，这是一笔生产成本以外的费用，会提高总的成本数额。

如果食品企业在生产过程中添加一些有安全隐患的添加剂，一旦被监督机构发现，则会被惩罚，所以企业会衡量违法生产的收益和被发现的罚金数额，如果收益大于罚金，则企业会违法进行生产。目前，中国政府监督部门对食品企业违法生产的处罚力度较小，所以，很多企业都抱着侥幸心理违法生产，只为了追求短期的高利润，使用劣质食品原材料与化学添加物，无视消费者的健康。通常这些企业规模都不大，而小型企业并不太注重企业的声誉形象。但也有一部分大企业在利润的驱使下违法生产，例如三鹿的奶粉问题，这些现象会发生，最终原因都是违法生产的成本低，而收益很大，趋利性使得企业无视自己的社会责任生产劣质产品。

（3）监督组织的交易成本。目前，中国大部分食品加工企业规模都比较小，70%的企业都属于小作坊只有十几个员工，卫生情况较差，想对目前的这种状况进行全面整改，交易成本巨大。而食品检测组织和政府组成一个利益共同体，出现食品安全问题时，责任主要有政府承担，第三方组织基本不会受到影响。相关的行业协会虽然也会对食品安全问题制定质量标准，但通常协会工作人员都与食品企业有种种联系。所以各种第三方组织和行业协会为了自己利益考虑，会与企业合谋，这样就会产生食品企业的机会主义行为。

三、政策建议

从交易成本理论角度来看，虽然无法彻底消除食品安全问题的出现，但可以通过一些手段降低该类问题的发生频率。

1、健全食品安全制度规范

制度的一个重大作用就是降低交易的成本，食品安全问题频发从侧面也反应出中国目前食品安全方面的制度体系还不够健全。政府可以从制度方面着手，来对食品生产者的行为进行规范。虽然中国自2009年就开始实施食品安全条例，但是该条例还难以遏制许多食品安全问题的发生，为防止企业违法生产，政府应该加快步伐对相关制度领域进行建设，制定更严格和明确的食品标准体系。

2、提高相关机构的失职成本

目前，食品安全监督的技术水平还不够发达，监督部门的责任不够明确，为了防止监督部门与一些企业进行合谋，要明确监管部门职责，建立严格的责任追究机制。发生食品安全问题时，整个监管部门都应该被追责，并且对其要从重罚，以降低其犯错的概率。当食品安全问题出现时，还要严格追究食品检测机构的责任，要求其对问题负责。

3、增大食品企业违法生产的成本

对于一些存在失信行为，忽视社会责任而违法生产的企业，政府要对其进行惩罚，例如可以吊销违法企业的营业执照，对于一些违法行为较为严重的企业，在必要时，要追究其刑事责任，使其承担高额违法生产成本。交易成本理论认为失信行为所取得的利益大于失信行为的成本下，该失信行为将不会停止；相反，收益小于成本时，失信行为将会大大减少。根据交易成本理论，应该增加处罚力度，大幅度提高违法生产企业的失信成本，使得企业规范生产，远离失信行为。

4、加强社会公众和媒体对政府部门的监督

中国食品问题不断涌现的一个重要原因是政府部门存在有限理性和机会主义，所以，应激励社会公众和媒体对政府部门进行全面监督。可以赋予公众一些例如批评建议权、申诉控告权等监督权力并且使其合理化。政府也应该允许媒体对食品安全进行监督以及报道，使食品安全得到透明化管理。有了以上这些社会监督的存在，政府监督部门的交易成本上升，机会主义行为将会减少。

【参考文献】

[1] 孙经纬译.普特曼.企业的经济性质[M].上海：上海财经大学出版社，2000.

[2] 张群群，黄涛译.威廉姆森.反托拉斯经济学―兼并、协约和策略行为[M].北京：经济科学出版社，1999.

[3] 朱舟，黄瑞虹译.约翰・克劳奈维根.交易成本经济学及其超越[M].上海：上海财经大学出版社，2002.

[4] 王铁生，葛立成译.迪屈奇.交易成本经济学[M].北京：经济科学出版社，1999.

[5] 王健，方世健等译.威廉姆森.治理机制[M].北京：中国社会科学出版社，2001.

篇（5）

食品质量与安全管理作为食品生产企业管理的重要组成部分，日益受到食品企业和高校的高度重视。“食品质量与安全管理”是食品质量与安全专业的核心课程之一，对提高食品专业学生的业务素质和专业水平起着关键性的作用。“食品质量与安全管理”是一门综合性的课程，涉及多个学科的内容，知识点较多、理论性较强，学生在理解方面会存在一定的困难；而且现阶段此门课程的教学授课形式单一，忽略了学生学习的主观能动性，严重降低了该课程的教学效果。因此，如何对课程进行教学内容和方法的改革，使学生牢固掌握质量与安全管理的知识，培养他们的创新与实践能力，已成为“食品质量与安全管理”教学改革的重点。

1改革教学内容优化教学质量

1.1改革理论教学

1.1.1完善理论教学内容

当今世界，科技飞速发展，知识更新迅速。作为知识的承载体———教材，却往往落后于社会发展。一般而言，专业的教学内容具有稳定不变性，但科技引领着食品质量管理方法的不断变更，使得教学内容必须与时俱进，做出相应的调整。以陆宗道、刘金福等编著的《食品质量与安全管理》教材为例，虽然在阐明理论的同时，还适当的举例来进一步便于学生的理解，对枯燥理论知识的传授有着较好的作用，但是书本知识有限，所以无法及时补充更新内容。在学生学习教材理论的同时，还要通过互联网等方式让他们了解到食品质量与安全管理方面国内外的最新发展动态，把先进的食品质量与安全管理方法和资讯及时地向学生们讲授，使他们掌握最新的知识。

1.1.2适当删减重叠知识

每门课的授课学时有限，在有限的时间内要讲授完所有知识是不可能的。即使做到，也会使每部分的知识点讲解都是蜻蜓点水，一带而过，使学生似懂非懂。因此，教学内容需要改革，力求知识结构合理、内容精炼，更易掌握。江苏大学食品专业除了此门课程外，还同时开设了“食品安全学”“食品标准与法规”“食品感官评价”等课程。因此，将此门课程的教学内容重点放在品质、安全管理等相关概念、食品品质成本管理、食品安全支持体系、食品品质和安全检验等方面，删除与“食品安全学”重复的内容（如HACCP、ISO9000等），删除与“食品感官评价”重复的感官检验等。这样不但突出了此门课程的学习重点，而且使知识结构更合理，便于学生的学习掌握。

1.2改革实践教学

1.2.1重视实验课

理论教学与实践教学构成了高校教育的主要组成部分，但现阶段大部分学校重视理论教学而忽略了实践教学。实验是培养学生创新和实践能力的重要环节，是为学生毕业后走上社会打好基础的关键环节。“食品质量与安全管理”是一门实践性和应用性很强的课程，所以开展实践教学，刻不容缓。实验课与理论课一样有自己的教学大纲和完整的实验内容，并最后有实践操作的现场考核。课程大多以综合性和创新性实验为主，提高学生的创新意识与研究能力、提高他们的文献阅读能力，以及设计实验方案能力、动手实践能力与团结合作能力。

1.2.2理论与实践结合

除开设实验课外，还专门设置了本门课程的课程实习。通过选择一些知名大规模的食品企业，进行调查研究。实践与理论教学相结合可以提高教学的质量与效果，加强学生对理论知识的理解与巩固。江苏大学食品与生物工程学院每年都会组织学生前往南京雨润公司、镇江中储粮公司、恒顺酱醋公司、上海益海嘉里公司、光明公司等单位进行调查研究。通过这样的课程实习，学生不仅可以了解到相关产品生产的工艺流程与技术要点，而且还可以了解到相关产品目前所采用的质量与安全管理方面的预防和应急措施。最后要求学生针对此门课程的工厂实习，总结一些企业质量管理方面的经验，分析可能存在的问题，尝试寻找解决方案。这样既加深学生对理论知识的理解，又让他们将理论与实践相结合，培养了他们的创新与实践能力。

2改革教学方法调动学生积极性

2.1启发讨论教学法

启发讨论教学法是启发式教学法和课堂讨论相结合。启发式教学是指教师在教授过程中，引导学生主动、积极、自觉地学习知识的教学方法[1]。传统的教学方法仅仅是发挥了教师的主观能动性，单方面的教授，学生们被动听讲或者不听，教学质量不尽人意。为了调动学生们学习的主动能动性和积极性，教师在对教材内容作全面分析的基础上，把要求学生们掌握的知识点，以具体问题的形式给出，然后让学生带着这些问题在阅读教材的过程中寻找答案，并展开小组讨论。最后，教师对学生给出的观点加以评价分析；或者是让学生们课后自学一些章节，在课堂上提出问题，共同讨论，进行竞赛。这种方式提高了学生学习的主动性与积极性，增加教师与学生课堂上的互动，活跃了课堂气氛，加深学生对讨论内容的理解与记忆。

2.2案例教学法

课本上的知识是落后于时代的发展，教材上的案例受出版桎梏也是有限的。案例教学法是指在学生掌握相关知识的基础上，教师选取与知识相关的典型案例讲授并组织学生进行讨论、分析，最后总结的一种互动与集体协作的教学方法[2]。如在本课程的教学中，“质量管理的数学方法与工具”这一章节中的统计方法、作图方法等，采用案例教学法讲授，将枯燥乏味的理论与具体的案例结合，不仅可以让学生们牢记这些概念和公式，而且加深了学生对其的理解与应用。选取像“冰激凌李斯特氏菌中毒”这样的典型事件作为案例教学，让学生们充分利用网络等资源，了解造成事故的原因，知道预防与处理的措施，使他们意识到食品质量与安全管理的重要性。采用案例教学法，不但可以让学生们了解一些典型的案例，而且可以让他们将理论与实践结合起来。全面地分析这些案例，既巩固了他们的理论知识，又调动了学习积极性，提高了实践能力。

2.3网络电化教学法

随着时代的进步、计算机网络化进程的加速，传统的教学模式已逐渐被电化教学取代。电化教学法是一种新兴的教育方法，它借助于网络、多媒体，由声音加图画构成，直观易懂，让学生身临其境，将书本上枯燥乏味的知识变得生动活泼起来，能有效提高教学质量。同时，网络上资源丰富全面，可以有效地弥补教材的一些不足，充实教学内容。而且网络的普及，不仅可以使学生查阅到更多的资料，而且方便教师与学生之间的交流。在教学的过程中，针对讲课的知识点，让学生查阅相关的资料，在课堂上相互交流讨论。既增加学生的查文献能力，丰富他们的阅历，又增加他们的交流表达能力，充分调动了学生学习的积极性和主动性。

2.4综合考核法

学习的目的不是为了考试，而是希望通过学习的过程来提高学生的创新意识与实践能力。为此，采取平时成绩、实验操作与期末调研相结合的综合考核法。平时成绩由课堂讨论和回答提问相结合，占30%。很多学生平时不听讲，考前突击一下，就可以取得理想的成绩，但过后就忘。因此，通过课堂讨论与回答提问结合就可以有效地避免这种现象的发生，不仅可以提高学生学习的积极主动性，而且通过提问也可以了解学生对这部分知识点的掌握情况，及时做好教学计划的调整。实验操作成绩占30%，是考察学生们独立动手能力的环节，提高他们的创新与实践能力。期末调研采用撰写论文的形式，占总成绩40%。让学生们选择自己感兴趣的食品质量与安全管理方面的内容，通过一些市场调研或者利用互联网了解国内外的食品热点问题，给出自己的见解，撰写质量与安全管理的论文。这样不仅拓宽学生学习的渠道，而且锻炼他们搜集资料、独立思考、给出意见的能力，为以后从事质量管理方面工作打下实践基础。

3结语

“食品质量与安全管理”是一门应用性较强的新兴学科，教学必须理论联系实践。教学内容必须有合理的理论体系，还要有形象生动的案例。随着科技的进步，不断涌现出大量的食品质量与安全管理的新方法。因此，此门课程的教学内容应及时完善，教学方法需不断改进，以提高学生的专业知识和实践能力，培养出高素质的食品人才，推动食品行业的进展。

参考文献：

篇（6）

0引 言

互通式立交是高速公路连接的枢纽和控制出入的重要交通设施，在路网中占有极其重要的地位。它取代了平面交叉口的信号管理，基本消除平面路口的冲突点，大大提高了道路的通行能力。然而要在有限的区域空间内完成各方面的交通转换，就加剧了其运行方向的复杂性；同时互通式立交的技术指标往往较低，当几个低限指标组合不当时，所构成的运行条件更为复杂。这些复杂因素导致互通式立交成为高速公路交通事故多发地。基于此，提高互通式立交的安全性就显得十分重要。

互通式立交评价准则较多，不同的指标对其安全性的影响程度不同，层次分析法是处理这类综合评价问题的有效方法，在工程实践中得到广泛应用。本文基于层次分析法对互通式立交进行安全性评价。

1评价指标体系的建立

按照系统性、科学性、公正性、实用性等原则，从匝道形式、线形及横断面组成、变速车道种类及长度、视距等方面对互通式立交进行安全性评价，建立层次结构的互通式立交安全性评价指标体系，分析其对交通事故的影响[1]。

1.1匝道形式

匝道的基本形式分为右转和左转。其中右转匝道通常采用直接右出的连接方式。在受地形地物的限制时，也采用左出右进的或左出左进的形式，但对行车安全极为不利，应尽量避免。左转匝道形式较多，常用直接式、半直接式和环道，在确定其类型时应考虑其行车安全性。

1.2匝道线形

在影响立交安全的因素中，线形的设计是关键。匝道各组成部分的行车状态不同，汽车行驶的安全性及可能发生的交通事故类型也不相同。根据汽车在匝道上的行驶特性，其分流前、后均为变速行驶状态。图1是其速度变化示意图。其中a表示v1―v2为减加速行驶过程，满足这种行驶状态的匝道平面线形比较理想的是在v1―v2区段设置非对称曲率变化率连续的平面线形，比较接近的平面线形是在v1―v2区段采用单曲线、凸形曲线、卵形曲线等。b表示v1―v2为常见的匀速或减速行驶过程，当匝道平面线形在反向曲线或同向曲线之间是由直线或曲线连接时就能满足这种行驶状态。当匝道纵坡为陡坡且上坡时，曲线间也可以采用较长的直线。c表示v1―v2为加减速行驶过程，由于汽车在匝道上过早加速，容易在入口附近造成减速不及而引起交通事故，应尽量避免在反向曲线或同向曲线之间用长直线或大半径平曲线连接。

图1 匝道中汽车行驶速度变化示意图

1.3匝道横断面组成

匝道横断面组成有3种形式。单向单车道是匝道中最常用的。在困难条件下，采用单向双车道横断面形式，应设置简易分隔设施或施划双黄线。对向分离双车道设置了中间分隔带，保证双向行驶车辆安全。

1.4变速车道种类

变速车道有平行式和直接式，这两种方式各分为加速车道和减速车道[2]。一般情况下，加速车道采用平行式，减速车道采用直接式。当变速车道为双车道时，加、减速车道均采用直接式。当主线交通量很小，所需加速车道很短时，可采用直接式。当主线用较小的尖锐曲线时，应用平行式变速车道。

1.5变速车道长度

变速车道长度为加（减）速车道与渐变段长度之和。变速车道的选用，除了应符合规范规定的最小长度之外，还应该结合正线和匝道的计算，以行车速度、交通量以及大型车所占的比例对其长度进行验算，按实际情况确定其合理长度。

1.6视距

视距问题是导致交通事故的主要原因之一。国外研究表明，8%～10%的交通事故与视距不足有关[3]，并且在视距不足段事故率远高于其他路段。经太旧高速公路立交调查，视距与交通事故率的关系见表1。

2层次单排序

2.1构造判断矩阵

对准则层的各指标之间的相对重要性进行比较，形成判断矩阵。判断矩阵的一般形式如表2所示。

2.2计算各层次上各因素的相对权重

根据判断矩阵和方根法，可计算各指标的相对权重，从而判别出影响度较大的因素。利用下式计算相对权重值：

2.3计算一致性指标

为保证权重合理，通常要对判断矩阵进行一致性检验，以观察其是否具有满意的一致性。否则，应修改判断矩阵，直到满足一致性要求为止。计算公式如下：

（4）

式中：n为判断矩阵的阶数； 为判断矩阵最大特征值；R为常数，随着n的变化而变化，具体数据见表4。

当I

3评价结果计算

依据指标值本身并不能做出评价，特别是在一个包含多项评价指标的体系中，各项指标的取值范围各不相同。为了得到一个恰当的综合评价结果，需要将各项指标值化为取值范围相同的指数。本评价系统选择的指数取值范围为[0，100]。需对每个指标都进行分级，共分为5级，最优的为一级，次优的为二级，以此类推。每级对应一定的指标值范围和一定的指数范围，图2中的指数分级值构成了各级的范围上下界[5]。

图2 指标分级值和指数分级值

通过调查获得某一立交设计的各项指标值以后，依据各项指标的分级标定，将指标值换算为相应指数，利用加权求和的方法计算得到总分。计算公式如下：

（5）

其中： 为各单项评价指标的权重值，用前述层次分析法确定； 为各单项评价指标的指数值。

可以用U值对照表5来确定互通立交设计的安全性水平。

改善

4结语

本文运用层次分析法确定互通式立交设计安全性评价指标体系中各项指标的权重。依据各个指标的分级标定，将指标值换算为相应的指数值，再利用线性加权求和，得到了互通立交安全性评价的结果。并将评价结果分5个等级来反映不同的立交设计方面安全性水平，以期建立一个科学系统的互通式立交安全评价体系。

参考文献

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[2] 孙家驷.道路设计资料集―交叉设计[M].北京：人民交通出版社，2003

[3] 裴玉龙，王炜.道路交通事故成因及预防对策[M].北京：科学出版社，2004

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论文摘要：部分投资者在获得景区经营权之后，并不致力于景区内部建设和资源保护的继续投资，而是发生了投资变向。这不仅增强了景区经营的风险性，而且危及景区发展的可持续性，同时也损害了当地居民和旅游者的消费权益。产生这种行为的主要动因在于其投资正外部性没有得到有效解决，应该通过合理的制度安排，在政府投资、经济杠杆调节和剩余索取权激励等方式进行连续补给，以补偿其投资的正外部性，从而纠正投资方向。

一、问题的提出

在民间资本和外资投资旅游产业的热潮推动下，中国旅游业未来 5年社会投资总量累计将达到 19 000亿元。而旅游景区在旅游产业中居于中心地位，投资者往往将旅游景区作为投资旅游业的切入点，因此景区经营权转让的浪潮将继续澎湃前进。

但是在景区经营权转让的实践当中，有一部分投资者在获得经营权之后，并不致力于景区内部建设和资源保护的继续投资，而是发生了投资变向，如投资于房地产、赌博娱乐业，等等。这不仅违背了景区经营权转让的初衷，同时也损害了旅游消费者和当地居民的权益，不利于景区的长期健康有序的可持续发展。

当然，这种变向投资行为可以分为两种情况考虑：一是在景区经营权转让之前，投资者就已明确这种思想；二是在景区经营权转让之后，投资者出于无奈而转向其他行业投资。对于前者，笔者认为，这是一种商业投机行为，是以占据资源、炒作资本为主要动机的投资行为，大大增强了景区经营的风险性，政府应予以必要的行政监控，或设置有利于景区长远发展的进入机制，以避免资源的配置失当，如签订考虑全面的转让合同，采取严格有力的监管措施，等等。第二种情况，主要从外部性理论的视野对景区投资者变向投资行为进行动因分析，在投资者是 “经济人”这个假设前提下，认为只要使其投资景区建设、环境保护所获收益大于其他投资所获收益，则投资者就会致力于景 区建设 和环境保护 。在此基础上 ，笔者提 出如果对投资者投资行为正外部性进行补偿，就能减少其投资景区建设和环境保护的私人成本，增加其私人收益，同时，亦使社会收益增加，并进而提出 “连续补给制”的制度安排 。

二、变向投资行为的消极作用

(一)分散资金，增强景区经营风险性

投资于旅游景区的社会资本很多来源于一些中小民营企业，其自身经济实力有限，投资变向会使其有限的资金分散，进而使其难以集中财务优势进行景区投资建设，将大大增强景区经营的风险。即便是资金雄厚的大型企业，投资变向也势必减少景区投资建设，其多元化经营战略也会使其企业集团的财务管理难度加大，景区经营风险性也会增强。

(二)脱离初衷，危及景区发展持续性

转让经营权是当前许多景区管理和经营改革过中引入企业化经营的一种制度创新模式，其初衷是引入社会资本 ，促进旅游景区的长足发展 。但是，这种变向投资行为显然违背了景区经营权转让的初衷，投资者在一定程度上放弃了景区建设与经营，那么景区的内部建设、环境保护、服务质量以及管理水平等各个方面都无法得到资金保证，这显然不利于景区的长期健康有序的可持续发展。

(三)资源浪费，损害旅游者的消费权益

投资者变向投资就会使得景区的内部建设、环境保护、服务质量以及管理水平等各个方面都无法得到资金保证，导致景区资源的浪费和低效率利用，从某种程度上降低了景区的资源价值，那么对于旅游者而言，同样的门票支出、在同一个旅游景区所获得的体验价值要低于景区没有转让之前所获得的体验价值，其旅游消费权益显然遭到损害。

(四)配置失当，影响当地政府与居民的收益

景区所在地政府将景区经营权转让给企业经营，其目的就是借助社会资金，走出景区发展的资金困境，从而能够更大范围的享受旅游发展所带来的拉动效应。变向投资行为的结果是投资者占据资源却低效率利用，导致资源配置失当，从而富了投资者，穷了居民，严重影响了当地政府与居民的收益。以投资房地产为例，房地产投资的私人收益明显高于景区建设和和环境保护投资的私人收益，但是，房地产业的正外部性效应显然要低于旅游业，其扶贫功能和经济拉动作用业也要低于旅游产业，也就是说，其所带来的社会收益远远低于旅游景区发展带来的社会收益。

三、变向投资行为动因的外部性分析

外部性 (externality)是微观经济学的一个基本概念，指的是私人的收益与社会收益、私人成本与社会成本不一致的现象。某个人从其活动中得到的私人利益小于其所带来的社会效益，这种性质的外部影响被称为 “外部经济”；某个人为其活动所付出的私人成本小于其造成的社会成本，则被称为 “外部不经济” 。和其他经济活动一样，旅游景区的投资行为也呈现出明显的外部不经济性和外部经济性。景区投资行为的外部不经济性主要表现在资源开发过程中产生的环境污染和生态破坏，人文景观与民俗风情的商业化，等等。这已引起}土会的普遍关注，大量学者在这一方面进行了研究。而旅游景区投资行为的外部经济性具有直接性、突显较早等特点，是一种显性效应，如提高景区所在地的知名度，增加当地居民收益与就业机会，改造当地的交通线路、通讯设备、旅游设施，方便了当地人的生活等。但是，投资者并没有因当地居民和政府受益而获取额外的经济效益，相反却要为生态环境的破坏背上骂名。也就是说，投资者投资行为的外部经济性没有得到额外补偿，而外部不经济性却要额外投入。

为了进一步解释这个问题，笔者运用一个简单的经济学模型进行分析。先来考察旅游景区投资行为外部经济的情况。假定投资者是完全理性的 “经济人”，其投入资金进行景区建设和环境保护的私人利益为 ，所产生的社会利益为。显然，环境保护的受益者不只是投资者，而是包括投资者在内的整个生态环境区域的所有居民和游客，故私人利益小于社会利益：。如果投资者进行投资所遭受的私人成本C 大于私人利益而小于社会利益，即有 ，则投资者显然不会进行投资，尽管从社会的角度看，投资保护环境是有利的。显而易见，在这种情况下，帕累托最优状态没有得到实现，还存在有帕累托改进的余地。如果投资者投人资金进行环境保护，则他所增加的私^成本为，社会上其他人由此而得到的好处为，故可以从社会上其他人所得到的好处中拿出一部分来补偿投资者。

再来考察旅游景区投资行为外部不经济的情况。假定投资者不投入资金保护环境，过度开发利用资源时的私人成本和社会成本分别为。由于存在外部不经济，故私人成本小于社会成本：。如果投资者过度开发利用资源所得的私人利益大于其私人成本C 而小于社会成本C ，即的，则投资者显然会采取该行动。同样，在这种情况下，帕累托最优状态也没有得到实现，也存在有改进的余地。如果投资者不过度使用资源，则他放弃的好处，即损失为，但社会上其他人由此而避免的损失却为。由于，故如果以某些方式重新分配损失的话，就可以使每个人的损失都减少，也就是使每个人的 “福利”都增大 。

通过以上的分析，可以发现，景区投资者实际上陷入了一个两难的境地：一方面，旅游资源是旅游景区产品的核心，是吸引游客前来消费的关键因素。从自身利益出发，保护资源，拥有良好的生态环境是其收益之源。因此，应该投资景区建设和环境保护。另一方面，如果投资景区建设和环境保护，则需要其资金投入量较大，私人短期收益却甚小，而社会其他受益者却投入较小，“搭便车”现象比较严重。那么，不投资环境保护所产生的收益损失比投资环境保护所产生的私人成本要小。因此，投资者又不愿意投资景区建设和环境保护。更值得一提的是，旅游景区的复杂性质，决定了投资者不可能完全承担起提供和维护景区部分公共产品和准公共产品的责任。因此，环境保护和景观资源保护的投资主体应是多元的，它主要包括国家财政、当地政府、当地受益居民、来访游客和景区投资者。

基于以上的分析，得出结论：部分投资者为了避开这个两难的困境，于是选择既不将资金投入景区建设和环境保护，也不故意过度开发利用资源，背上破坏环境的骂名，而是选择了第三条道路，即变向投资，转向投资地产、饭店、餐饮、交通和赌博娱乐业等短期收益较大的产业部门，以弥补自己投资行为的外溢部分。

四、连续补给一规避变向投资行为的制度安排

变向投资行为实际上还是对资源的浪费和低效率利用，导致配置失当，应进行一个较好的制度安排，从内部引发投资者的投资景区建设和环境保护的积极性，规避变向投资行为，运用一种较为合适的方式将投资者带回最初的轨道。为了较好地解决这个问题，笔者基于投资者是 “经济人”的假设，主要从经济学角度提出了 “连续补给制”这一制度安排，以补偿投资者投资行为的正外部性，使其投资景区建设、环境保护所获收益大于投资其他产业部门所获收益，基于 “经济人”追求经济利益最大化的理性认识，投资者将会重新选择投资景区建设和环境保护，从而起到规避变向投资行为的作用。

所谓 “连续补给制”，就是景区经营权转让前后不问断地对投资者的正外部性进行社会补给，以激发其投资景区建设、环境保护的积极性，主要包括转让前补给、转让后补给和转让期满补给三个内容。

(一)景区经营权转让之前的社会补给

在景区经营权转让之前，政府应投资解决一些公共产品的提供与维护，为投资者进行景区经营管理投资景区建设、环境保护提供一个良好的基础和氛围，减轻其环境保护的资金压力，降低其投资环境保护的心理压力。政府投资主要在以下几个方面。

1．外围交通可进入性。主要是指旅游者从城区进入景区的旅游交通基础设施的改善，提高旅游景区的外围通达性。

2．历史性环境问题。主要是指原有景区营运过程中所遗留的重大环境问题，以及景区周边地区的原有污染源和污染物的治理，如污染河道的治理等。

3．社会治安环境。主要是指政府应为投资者的经营活动和游客的旅游活动提供一个安全的社会环境。如增强警力，增加哨岗，加强巡逻，整顿社会秩序，协调当地居民与投资者、游客的关系，等等。

(二)景区经营权转让之后的社会补给

景区经营权转让之后，采取经济杠杆调节投资者的投资行为，协调政府、当地居民、投资者三者关系，主要是税收、津贴和股权配置手段，其关键是奖罚分明，专款专用。具体措施有：

1．征收环境税。由政府向造成景区外部不经济的旅游景区投资者收取一定的旅游资源使用补偿费增加景区经营的边际成本，使边际私人成本向边际社会成本靠近，抑制景区外部不经济行为的产生，同时，对遭受外部不经济的其他企业或当地居民进行补贴。这种税收的征收，实际上是对投资者投资行为外部不经济的经济惩罚。这里的环境税应该辨证的看待，看似增加了私人成本，实际上是基于信息不对称的一种制度安排，有利于缓解投资者与当地居民的关系。

2．成立环保基金会。其资金来源主要有三方：投资者景区经营的门票收入、国家财政津贴、当地受益居民税收。同时，成立专门的环保组织或委员会，其成员主要来自以上三个方面的投资主体，成员之间互相监督，权力制衡，以确保环保基金的专款专用。这种环保基金的设置，实则是对投资者投资行为外部经济的社会经济补偿，因景区生态环境改善可以带来更多的旅游者和经济收益，其直接受益者还是投资者。

3．采取股权配置，减少政府干预。投资者获得景区经营权转让后，根据转让条款应在一定时间期内付给政府一定的转让费用，往往是一个固定的数 目。这样政府就没有承担任何的景区经营风险。于是 ，政府在景区的经营过程中也会出现一些短期行为，损害投资者的经济收益，如政府官员或其相关人员免费游览景区，政府强行在景区内设立会议场所，政府换届后的承诺失信和优惠政策中断，赊账不付，开白条等，这些都会大大打击投资者的投资积极性。

但是，如果采取股权配置的方式来付给当地政府转让费用，则可以一定程度上减少这些短期行为的发生。也就是说，不分期按固定的数目付给政府转让费用，而是让政府以景区资源 自身价值入股，先根据资源价值和获利能力，投资者与政府协商一个合理的股份比例，然后根据盈利水平付给政府股息作为转让费用。当然，在转让初期投资者应该为获取经营权付出一定金额的转让费用。这样政府收益就与景区盈利水平联系在一起，可以减少不利于景区运营的政府短期行为的发生，有利于投资者的投资行为良性发展。

(三)景区经营权转让期满时的社会补给

目前我国景区经营权的转让条款中大都规定了投资者获得经营权的条件以及经营期间的行为要求，对经营权转让期满时景区资源价值的剩余索取权归属未做任何规定，这样，在经营权期满时，实际上是资源所有者获得资源价值的所有剩余索取权。在这种制度安排下，由于投资者对自己的行为后果不负责任，投资者对景区资源进行保护时所获得的收益小于对景区不进行保护时所获得的收益，从而激励投资者对资源过度利用，而将资源破坏的成本强加给后人。因此从外部性理论出发，笔者认为在经营权转让期满时应对投资者予以必要的激励，鼓励其在经营期的各个阶段都进行环保投资，减少对环境破坏的短期行为。

1．给予投资者在经营期限期满时资源价值一定比例的剩余索取权。这样就使投资者认识到，对于那些投资回报周期比较长的环保项目，或者位于经营权即将期满时的环保投资项目，投资者进行投资也同样会得到收益。投资者在经营期间内为保护景区资源进行的投资行为如果在经营期间内得不到补偿，在经营权期满时能够在资源价值的剩余索取权分配 E得到补偿。

2．给予投资者在经营期限期满时优先购买景区经营权的权力。这有利于避免在经营权期满时因资源价值评估不合理对投资者造成的损失，由于旅游资源的价值受人们的主观因素影响很大，不同的评估者对资源价值评估的结果相关很大，而我国当前对旅游资源评估还没有一个合法的程序。如果资源价值被低估，投资者剩余索取权的利益将得不到实现。如果给予投资者优先购买景区的下期经营转让权的权力，投资者如果认为资源价值评估过低，可通过优先以较低的价格购买下一期景区经营转让权的方式使损失得到补偿。

参考文献

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篇（8）

近年来，国家对于教育的投入也越来越多，国家对于目前的高等教育教学的改革一级初级教育阶段的教学推进也越来越紧张，为了适应当前教育教学形式的大局面。大部分的中小学以及高校关于硬件条件和基础教育教学的建设和进一步的改革也越来越丰富，改革和创新的不发在加快，也就提醒改革教育专家们，我们要紧随改革和创新的步伐，加快中小学安全教育课程的开发。

一、安全教育重要性

对于中小学生的安全教育问题，任何一个学校都应该高度重视，在安全教育中，最大也是最关键的就是中小学生的道路交通安全教育问题，我想这也是所有的家长都非常担心的问题，因为，大多数的家长是没有那么多时间去接送自己的孩子，由此他们吧这种安全教育的问题托付给了学校。由此来说，学校的安全教育问题就显得尤为重要，只有在校期间接受完善的科学的安全教育培养，学生们才会养成安全意识，避免许多安全问题发生。

二、道路交通安全是重中之重

对于当今的中小学生来说，道路交通安全的意识是需要从小就培养的，严格的遵守交通规则，主动实行路队制放学，这不仅仅是对学生负责，也是对生命的尊重。

教育过程中教师需要学生严格的遵守一些规范：比如，来校上课或者是放学回家都必须在人行道内行走，不能打闹玩耍，我们都知道中小学生的自律意识还比较弱，因此，对于他们来说，严格遵守这些制度规范也是非常困难的，由此教师的引导就显得尤为重要了，一旦学生们养成了一种习惯，这将成为他们受益终身的财富。再就是学生们需要知道没有人行道的，一定要须靠边行走！在新闻上有这样一个血淋淋的实例：某地的一群小学生在一条没有人行道的马路上玩耍，最终酿成惨剧。这们就告诉我们，我们必须非常全面的告诉学生关于安全教育的诸多实例，让他们真真切切的感受到遵守安全规则的必要性。许多中小学生喜欢穿越、攀爬、倚坐道口护拦。这在我看来是非常危险的。更有甚者会在路上扒车、追车、拦车或甚至在车内往车外扔东西！在新闻中我们经常看到某司机被车外不明物体击穿胸腔，肾脏，失去生命的案例。这些血淋淋的案例都在提醒我们安全教育的重要性。

三、安全课程资源开发的相关的措施

对于安全教育问题，不但涉及安全交通，安全饮食，也涉及生活的方方面面。对于交通安全我们为您一定要提醒学生严格遵守禁止在马路等危险地点踢球、跳皮筋、打闹、玩耍以及进行其他任何娱乐活动的行为。并且在校园校内要严格的遵守中小学生学生放学“小黄帽”路队制，学生们一定要要戴好小黄帽，或者是红领巾这是一种警示作用。并且中小学生在上学放学的过程中如果要经过山间小路，林荫小道，小巷口等人员流动少的地方是，切记一定要尽量的与自己的有同伴结伴而行，不可单独行动。在过程中不做危险活动，避免由于打闹玩耍不注意车辆造成意外伤害。对于食品安全问题，最重要的就是食品中农药残留的危害因为通过观察我们也可以知道，在现实生活中有许多食品安全问题，因此引导中小学生了解食品中农药残留的各种表现及危害，并且让中小学生们知道生活中的相应例子。使学生认识到农药残留在食品中对于人类健康一级生命安全的巨大危害，并且要明确的分析社会中存在的目前食品中农药残留的危害，以及无处不在的危机，这种社会食品安全现状对于食品安全教育的普及来说是非常好的实例。

另一个就是关于滥用食品添加剂的危害，关于食品添加剂社会上以及网上以有不少，新闻中也是揭示出很多无牌、无良的商家和个体经营者，这些人单单是为了谋利而不顾及也不屑于关心关注食品受用者的生命安全，滥用色素、香料等添加剂；了解滥用食品添加剂的主要表现和危害。在新闻中我们可以看到这样的实例：很多不法厂家不顾及消费这的生命安全问题，只关注利益，不能以一个合法的经营商的身份来面对广大的消费者，而是牟利是图，在最后导致了人财两空的局面，教师对违反课堂纪律的学生要耐心，教育教学也存在隐患，有这样一个案例。在2002年10月的某一天，某校中学生何某趁陈老师上课在黑板板书之机，偷偷地在下面抽烟。老师发现之后，便叫何某交出烟来，但何某再三否认抽了烟。于是陈老师怒气冲冲地骂了他一顿，并打了他两个耳光，恰好是打在何某的左耳上，致使何某左耳失聪。后来老师赔偿了该同学的经济损失。最后一个就是我们在生活中最容易忽略的问题，就是食品包装容器与设备的危害，一般教师对于以上两种实例是非常熟悉的，但对于包装材料的危害就比较容易忽略了，我们都是到的事，在学生的日常生活中，食品与他们的关系是最为密切的。食品包装继对人体健康产生的影响积极危害，可能导致各种疾病，例如胆结石等。食品包装是隐藏的安全杀手，对中小学生的健康构成了潜在威胁，不得不引起教育者足够的重视。

四、结语

从某种意义上说，教育把更多的注意力放在了知识的传授方面，极小的领域是关于中小学生安全资源的关注，但是，不关注并不代表就不会有问题发生，目前国内关于小学生安全问题以及安全隐患的存在问题已经越来越多，家长对于自己孩子在学校的安全问题也越来越重视。因此必须因其社会各界的关注。面对这些问题，我们应该如何做，值得每一个人深思。

参考文献：

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在学校教育中，安全教育是一项必不可少的常规性教育。最有效的杜绝安全事故发生的方法就是学生时刻牢记安全要素。只有这样才能时刻注意到自己身边的不安全因素，进而避免可能发生的事故。小学科学课是一门科学启蒙课程，它是以培养学生科学素养为宗旨的，同时它还主张理性和实证意识。科学就是一种文化，它不仅具有特殊的人文性，而且还蕴含着人类深厚的生活精神：珍爱生命、关爱他人等等。而最值得关注的一个问题就是如何将安全教育有机渗透到科学课程的教学中。安全教育不仅仅是语文和德育课的事，作为科学课程，在教学中应该结合自身课程特点，充分发掘安全教育因素，有机地渗透安全教育内容。

二、小学科学教学中的实施安全意识教育的方法

(一)在小学科学教学资源中充分挖掘安全教育的资源

安全意识是逐渐培养形成的，小学生的可塑性强，接收能力好，是形成良好安全意识的重要时期，所以在小学科学教学中培养学生形成良好的安全意识尤为重要，同时也是德育教育的一部分。

在学科教材中，对涵盖的安全教育内容进行充分挖掘的同时还要适时进行渗透。尤其从现实生活中出发，针对学生感兴趣且息息相关的安全教育问题，开展各种教育教学活动。而此活动的目的是让学生能通过所学的知识、技能和方法来分析并解决具体问题。当代著名教育专家林格认为学生在生命教育过程中能认识到生命现象的现实感，为此要特别重视生命教育。学校为了引导学生进行自我教育设立了安全教育课程，这让学生重新认识到生命的定义、意义及其价值。在对学生进行生命教育的过程中，学校不仅充分利用课程资源，而且还利用了有效的安全教育途径来唤起并加强学生的安全防范意识。学生在加强自我保护意识的同时提高自我保护的能力，并时刻谨防安全事故的发生。因此，学生才能远离伤害，健康成长。

(二)在小学科学教学中培养学生安全意识和法律意识

在小学科学教学中结合相关的教学内容适当地讲解一些有关科学安全方面的知识。例如学习《热空气》一课，出示一个自制的热气球，当点燃中间的酒精棉后，热气球飞起来。看到这种现象后，学生的兴趣顿时高涨，议论纷纷。此时，教师可不失时机地提问：“你们想到什么问题？”问题一提出，活跃了学生的思维：“热气球为什么会飞？”“是什么力量让它飞起来的？”“它能飞多高？”学生们情绪高昂，这个时候教师在通过多媒体展示，氢气爆炸的照片或者视频，出其不意的将学生的思路拉到安全的范畴上，然后为学生讲解科学知识不能够正确应用所产生的安全隐患。通过观察、讨论，唤起了学生探索的欲望，使学生带着问题进行探索未知的活动。教师要尽可能让学生都参与提问，这样长期坚持训练，才能使学生形成敢于思考，善于思考问题的习惯。

(三)在小学科学教学中培养学生避灾避险意识

对于尚未懂事的小学生来说,他们要保护自己，需要掌握一定的险境逃生技能，而这些技能也是生命教育的重要内容。我们利用课程资源并结合生活中的实例来培养学生安全意识和避灾避险意识。在交通、食品、防火、防水、用电安全等方面提高学生避灾避险的本领。如在地震安全防护方面，学校利用《地球的运动》《地球表面及其变化》等学习活动播放实例录像――汶川大地震，他们利用这场由地球的运动引发的灾难对学生进行避灾避险的教育。学生在这种重现实例的强烈冲击下不仅能见证爱的伟大，而且还能体会到生与死的距离有如此之近。在这场灾难中，学生通过观看地震中自救与救助他人的场面了解灾难与死亡是生命里的一部分，并认识到掌握避灾避险的本领的重要。在灾难面前,生命在避险的教育下才得以延续。

四、利用教学中的事件,让学生懂得珍爱生命

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中图分类号：G633.7 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）42-0079-02

一、以教学内容为切入点，适时进行安全教育

课程标准下的新物理教材，更生活化、人性化，在注重传授知识和培养能力的同时，加强了物理知识与社会、生活的联系，更关爱学生的健康成长。我们教师在教学过程中，要挖掘教材中与安全教育有关的教学内容，理解其内涵，找准安全教育的切入点，结合学生和教学实际情况，将安全教育寓于教育教学、实践活动之中，帮助学生形成安全生活的能力，预防不安全事故的发生，让学生学会自救、自护方法，下面是本人在教学中的几个实例。如在讲《光的折射》时，结合光的折射规律和光路图，向学生讲明清澈的水底要比你看到的水底深得多，对自己感觉不太深的水，如果不会游泳千万不可冒然下水，以防眼睛受骗，发生溺水事故，结合此例让学生回家用水桶装满水进行实验和感觉；在进行《声音的产生及传播》教学时，结合汶川大地震，告诉学生当人们被深埋在塌方下面时，要不间断地敲击身边能发出声音的物品，如金属管道等向外发出求救信号，和用喊声相比：一是能保存体力，二是固体传声快且损失小；在讲浮力产生的原因时，若下表面与容器底密合且上下均匀，则物体不受浮力，让学生用所学知识讨论为什么严禁学生到沟河里去游泳？如果冒然跳下去，很可能陷入泥里，难以浮起；在讲《热传递方式》时，告诉学生在火灾逃生时，要用水浇身，匍匐前进。因为烟气比空气密度小，因对流而浮于上部，贴近地面逃离可以避免吸入烟气而中毒窒息；再如讲《动能和重力势能的相互转化》时，告诉学生即使自己认为质量较小的物体也不能从高楼上下抛，以免砸伤他人等。初中物理教材中还有不少教学内容可以融入安全教育，使学生在掌握物理知识的同时，培养学生初步的安全防护能力，形成珍爱生命的生活态度。在教学中通过对有关安全常识教育和深入探讨，更能激发学生学习物理的兴趣。

二、把安全教育融入习题之中，充分发挥习题的教育功能

在物理教学过程中，纯物理知识的习题训练，往往使一部分学生感到枯燥无味，习题做得越多学生感到学物理越无兴趣。如果我们教师在选、编物理习题时，能及时结合教材内容，适时地把安全教育融入其中，使习题具有灵性，既能达到发挥习题的教育功能，又能更好地保持和激发学生的学习兴趣。下面略举自己在教学过程中的几例加以探讨。

习题1：某地正在大力整治交通问题，很多学校都请交警同志到学校对学生进行交通安全教育，李华同学在学习中整理了如下几条：①小型客车的驾驶员和前排乘客必须使用安全带。②公路上行驶的汽车，必须和前面车辆保持一定的距离。③公共汽车没停稳时，不能下车。④以较快速度行驶的自行车，突然用力捏前刹，很容易摔倒，所以骑车速度不要太快。现请你运用所学物理知识解决下列问题：①李华整理的几条中涉及的一个共同的物理知识是什么？②请选择其中的一条，并分析制定这条规则的理由。

点评：本题通过情景描述，在让学生利用惯性知识解决实际问题的同时，进行交通安全常识教育。处理方法：为了达到安全教育的最佳效果，让学生展开讨论，发表各自的见解，并说出各自的理由。

习题2：一般人一只鞋与地面的接触面积约为0.016m2，趴在地上时身体与地面的接触面积约为0.5m2。在北方的冬天，一个质量为50Kg的人正在冰面行走，突然脚下冰面出现一条裂纹，通过计算说明：他是立即跑开还是趴在冰面上匍匐离开哪个更安全？

点评：本题是训练学生对压强公式的理解和应用，如果是单纯地计算不融入具体的情景，学生会感到枯燥无味，通过具体情景描述，既达到了强化知识、培养学生分析能力的目的，又对学生进行了安全逃生方法的训练。