合同管理问题汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇合同管理问题范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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1 总价合同

建设工程合同的形式和类别很多，按照合同支付方式分类可以分为总价合同、单价合同和成本补偿合同三大类。总价合同是指根据合同规定的工程施工内容和有关条件，业主应付给承包商的款额是一个规定的金额，即明确的总价。总价合同分为可调总价合同和固定总价合同。

1.1 固定总价合同

固定总价合同，俗称“一口价合同”、“包死价合同”。所谓“固定”，是指这种合同价款一经约定，除双方合同约定因素发生时予以调整外，一律不调整。

采用固定总价合同一般要求工程设计图纸完整、齐全、设计深度要达到要求，项目范围及工程量计算依据准确，合同履行过程中不会出现较大的设计变更，承包人依据的报价工程量与实际完成的工程量不会有较大的差异；工程规模较小，工期不长，工程条件稳定，施工技术不太复杂的中、小型工程项目。

1.2 可调总价合同

可调总价合同又称变动总价合同，合同价格是以图纸及规定、规范为基础，按照时价进行计算，得到包括全部工程任务和内容的暂定合同价格。它是一种相对固定的价格，在合同执行过程中，由于通货膨胀等原因而使所使用的工、料成本增加时，可以按照合同约定对合同总价进行相应的调整。当然，一般由于设计变更、工程量变化和其他工程条件变化所引起的费用变化也可以进行调整。因此，通货膨胀等不可预见因素的风险由业主承担，对承包商而言，其风险相对较小，但对业主而言，不利于其进行投资控制，突破投资的风险就增大了。

2 清单计价方式下总价合同风险识别

2.1 清单计价方式下总价合同的使用存在的问题

实行工程量清单计价的工程，宜采用单价合同，但并不排斥采用总价合同，清单计价宣贯教材第50页表示：工程量清单计价适用性不受合同形式影响，单价合同与总价合同唯一区别是“总价合同工程量清单中工程量不具备合同约束力（量不可调），工程量以合同图纸的标示内容为准”。

2.2 清单计价方式下总价合同风险

对于总价合同，在合同规定该项工作的工作内容方面，业主承担提供资料的准确性、正确性和充分性的风险，风险相对较大；而由图纸和技术文件详细、充分，承包商负责按图施工，工作内容具体、不确定性较小，其主要承担不可补偿的施工条件变化、对招标文件理解错误、工作计划漏项等方面的风险。在工作内容的工程单价方面，业主基本上不承担风险，承包商承担大部分风险。清单计价方式下总价合同既有价格风险也有工程量风险。工程量清单计价规范中明确，工程量清单中的风险分担，建设方承担量的风险，承包商承担价的风险。漏项归根结底也是量的风险，所以漏项问题看似是建设方的责任。但由于与固定总价合同形式的结合使用，清单的量的风险实际也是由承包商承担。

2.3 总价合同常见的争议类型

由于清单计价推荐采用单价合同，清单计价中诸多条款与总价合同特点冲突，而引起许多争议。

3 工程量清单计价方式下总价合同风险防范

3.1 业主应合理选择合同类型

项目决策阶段，业主应该根据项目的特点，合理选择合同类型：

1）对于工程量不太大且能计算精确、工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目，可以采用固定总价合同，并且业主应当准备详细而全面的设计图纸（一般要求施工详图）和各项详细说明，以确保承包商能够准确计算工程量。

2）对于一般的工程项目，如果风险可以得到合理的分摊，可以采用固定单价合同或可调价格合同。

3.2 承包商投标前应进行科学严密的风险分析

总价合同的招标项目，对承包商具有较大的风险。承包商如果不加分析，盲目投标，很可能遭受到较大损失，得不偿失。为此，承包商在投标报价时，应当进行科学严密的风险分析，对下列因素加以确认：

1）工程设计是否完整、详细、清楚；

2）工程范围是否清晰，工程量的计算是否准确；

3）工程结构是否复杂，技术是否成熟；

4）环境因素（如物价等）是否稳定，水文、地质等工程条件是否良好；

5）投标期是否宽裕，潜在投标人能否有条件作详细的现场调查；

6）合同条款是否完备，双方的权利和义务是否清楚。

3.3 合同谈判时双方应对有关条款加以明确

1）明确工程承包的内容和范围。在签订合同前的谈判中，首先共同确认合同规定的工程内容和范围。

2）明确风险范围。订立固定总价合同的另一个关键是必须把风险范围约定清楚。约定的方法可以采用排除法，即哪些风险不包括在风险范围以内，如建筑规模扩大、结构种类变化、装饰水平提高、主要材料价格超过合同价款内相应价格一定幅度等等。在采用固定总价合的同时在一定幅度内增加价格调整条款，对业主和承包商都不失为有利的抉择。

3.4 固定总价合同风险防范的具体建议

1）建议在合同中明确固定总价包干的风险范围，同时约定风险范围以外的价格涨幅的处理方法。如果业主招标时明确合同为固定总价合同，但未明确风险包干范围，则中标后双方应在专用条款中约定该固定价款包含的价格风险范围以及超出此范围的处理方法。

2）约定风险包干范围。因材料涨跌不依当事人的意志为转移，签约双方均无法预知合同履行过程中材料是涨还是跌。

3）对于因设计变更和增减工程量引起的价格争议，由于承包商在投标报价时为了获取工程会故意将某个子项的价格压低或抬高，因此如果是低价工程量调增过大，则承包商将蒙受损失；而如果高价工程量调增过大，则发包商将蒙受损失。因此为了减少此类争议，建议承发包双方一方面要在合同中约定调增工程量时单价的确定方式，另一方面还应约定允许调增的工程量范围，以及约定超过此范围的处理方法。

4）《标准施工招标文件》对变更引起的价款确定方式有轨定，对工程量的调整范围承包发包双方应在签约时注意。

5）对于承包商而言，首先在投标时，应吃透设计意图，详细踏勘现场，对图纸和说明中不明确的地方应及时通过询标要求招标人明示，并做好询标答疑的详细记录，已备今后发生争议时有足够的证据。其次在编制经济标时应采取“背对背”的方法，由两名以上预算员同时计算或审核工程量，以便及时发现工程量漏算和错算。

6）工程范围是固定价款合同的核心，一旦报价范围小于合同承包范围，其损失难以估量。因此承包商在报价时应仔细审阅招标文件，图纸及图说，以免遗漏报价内容。其次，如果业主不是采用施工图报价，而是采用工程量清单报价，且声明不对工程量清单负责时，承包商应将业主提供的工程量清单与施工图纸认真核对。如果发现工程量清单内容有遗漏，应要求业主明确是否可以在报价时增加上去。切忌抛开图纸只按工程量清单报价，造成清单报价内容与施工图纸不一致，双方各执一词产生争议。

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企业的经济往来，主要是通过合同形式进行的，企业的经营成败与合同管理密不可分。企业合同管理是指企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。其中订立、履行、变更、解除、转让、终止是合同管理的内容；审查、监督、控制是合同管理的手段。

一、公司合同管理中存在的问题

公司的合同总类繁多，其中主要有两大类，一类是涉及营销的收费合同和供用电合同，一类是工程有关的工程施工合同，设计合同以及监理合同等。不但合同的种类繁多，而且数量也多。这势必给合同管理带来很大的压力。合同管理工作也难免存在问题。通过调查研究，公司合同管理上的问题主要有以下几个方面：

（一）合同管理的模式问题

现代企业的合同管理模式一般采用企业法律顾问部门统一归口管理和各业务部门分口管理的模式。法律顾问部门作为企业合同的统一管理部门，对企业合同的签订和履行负有监督、检查和指导的职责。而当前公司合同管理没有统一管理的部门，各业务部门各自为政。

（二）合同管理的制度问题

合同管理制度的主要内容应包括：合同的归口管理，合同资信调查、签订、审批、会签、审查、登记、备案，合同示范文本管理，合同专用章管理，合同履行与纠分处理，合同定期统计与考核检查，合同管理人员培训，合同管理奖惩与挂钩考核等。企业通过建立合同管理制度做到管理层次清楚、职责明确、程序规范，从而使合同的签订、履行、考核、纠纷处理都处于有效的控制状态。目前公司在合同管理制度上存在一些问题，还有很多不足之处。例如，合同没有归口管理，合同专用章使用比较混乱，合同管理没有纳入考核等等。

（三）合同签订不严谨，合同审查制度执行不严

合同谈判、审核需要解决三个方面的矛盾：一是合同的合法性，包括：当事人有无签订、履行该合同的权利能力和行为能力以及合同经办人是否有授权；合同内容是否符合国家法律、政策和有关规定；当事人的意思表达是否真实、一致，权利、义务是否平等；订约程序是否符合法律规定。二是合同的严密性，包括：合同应具备的条款是否齐全；当事人双方的权利、义务是否具体、明确；文字表述是否确切无误；三是合同的可行性，包括：当事人双方特别是对方是否具备履行合同的能力、条件；预计取得的经济效益和可能承担的风险；合同非正常履行时可能受到的经济损失。这三个矛盾在合同生效前如未尽到注意义务，合同生效后很可能产生更大的矛盾。

（四）重视静态管理、忽视动态管理，合同履行监管不足

在合同产生的前期阶段，企业往往高度重视，一旦合同签订了，合同就束之高阁了，甚至忘记了合同履行过程是实现权利义务的过程，因此企业合同管理的问题大多数产生在中期和后期履行阶段。合同履行监控不足经常体现在：一是应变更的合同没有变更；二是对合同的履行情况没有进行跟踪，不能够利用合同管理这个手段对项目的进度、质量等进行有效的控制。

二、加强公司合同管理的措施和建议

（一）建立合理有效的合同管理模式

建立合理有效的合同管理模式，落实合同管理的机构、人员，建立健全合同管理制度，使合同管理逐步规范化。在这个过程中应注意两个方面：

1、对合同专用章的保管及使用制度。根据我国当前对企业公章和合同章的使用规定，企业的公章和合同章具有法定的法律效力即企业公章等于企业的签字。在合同中，就算没有企业法定代表人或者授权人的签字只要盖上了公章或者合同章。也可以认为该企业已经认可了该合同的有关条款，该合同对该企业就有了法律的约束力。当然。如果是企业内部职工私自使用公章为自己谋取利益则企业无须承担责任。《最高人民法院关于企业职工利用本单位公章为自己实施的民事行为担保企业是否应承担担保责任问题的函》[1992年9月8日法函（1992）113号]对此有规定。值得注意的是，对如何界定职工的私自使用行为企业对此负有举证的义务，这在实际中是有相当的困难的。建议合同章由专人保管，各类合同在需要盖章的时候，需在合同章保管人员面前当面加盖。

2、对企业职工合同签订授权的管理与控制。由于公司的业务部门多、涉及面广，因此不可能将所有的合同签订都集中于某个人身上，这就会产生权力授予与权力控制的矛盾。建议明确各部门的合同签订权限，以及相应合同的负责人，并且不定期检查合同台账，做好监督。

（二）切实把好合同签订审核关

在签订合同时，严格审查对方当事人的主体资格、资信情况和履约能力。对合同条款要认真推敲，确保合同应具备的条款齐全、准确；确保当事人明确双方的权利、义务；确保文字表述确切无误；充分发挥公司法律专职的作用，为合同管理增加一道“专业知识”的防火墙。公司的固定合同版本要与时俱进，根据实际情况进行相应调整。

（三）提高合同管理人员素质

提高合同管理人员素质是公司合同管理的首要任务：一要选好人员，二要组织好在职学习，三要建立岗位责任制，明确他们的责、权、利，同时企业必须加强合同意识，重视合同管理，要从思想上真正意识到合同的重要性。企业应当选择本企业优秀人才担任合同管理人员，对合同管理人员必须实行岗位责任制，明确他们的责、权、利。企业可以经常举办学习班、讲座等，提高全员的合同管理意识。

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1合同管理的含义

合同管理表示结合企业实际状况，从合同修改、审批等多方面实现管理控制的操作，一般采用审核与监管方法操作。合同管理是一个系统、全面且实时的管理过程，只有企业建立完善的合同管理制度，并确保合同各流程的顺利执行，进而减少企业运行成本，提高企业竞争力，并帮助企业获得最大效益。

2合同管理在企业经济活动中的影响

首先，合同的执行过程实际上就是一项经济活动，可以从合同洽谈、拟定、履行等过程中实现经济利益，同时合同的落实也体现了一个企业的能力，可以帮助企业在长期发展中树立良好的企业形象;其次，随着市场环境的发展，如何诚实守信的履行合同条款，维护企业经济效益，并促进双方合作已经成为企业发展的重要基础，也是控制企业成本的保障措施;最后，深入落实合同条款，帮助企业规避经营风险，减少违约行为造成的赔偿损失，维持企业的长期稳定发展。

3企业经济合同管理中存在的问题

3．1缺乏完善的企业经济合同管理制度

完善的经济合同管理制度能够使企业内部的管理工作更加规范化，是经济合同管理工作顺利开展的基础。目前我国很多企业都不具备完善的企业经济合同管理制度，合同管理工作比较松散，不规范，有些企业虽然制定了相关的合同管理制度，但在实际的管理工作中并没有严格按照管理制度要求标准去开展工作，使得企业制定的经济合同管理制度流于形式，不能发挥其真正的作用，导致企业经济合同管理工作无法正常开展。

3．2企业管理人员法律观念淡薄

在实际的企业管理工作中，由于企业管理人员法律观念比较薄弱，对于经济合同法律效力的认识不够清楚，对企业的经济合同管理工作不够重视，导致经济合同管理工作较为混乱，甚至有可能引发经济合同纠纷。企业在生产经营过程中所签订的经济合同不但要符合企业之间的经济要求，还应该具备相应的法律效力，但由于企业管理人员的法律意识较弱，在经济合同的制定、签订以及履行过程中没有按照相关的法律法规来进行，给企业造成了严重的经济损失。

3．3企业经济合同管理人员的综合素质有待提高

经济合同管理工作是一项综合性较强的工作，要求相关的管理人员必须具备较高的专业技能，还要熟练掌握相关的法律法规，要有一定的职业道德和管理技能。而目前在我国很多企业中，经济合同管理人员对管理工作的内容不够明确，认为经济合同管理工作仅仅是单纯的文件整理和保管，严重缺乏相关的法律法规的知识和合同管理的专业技能，使得企业的合同管理工作不能够正常开展。

4强化企业经济合同管理的有效措施

4．1建立完善的经济合同管理体系

在目前市场经济的大环境下，企业的生产经营活动变得越来越复杂，经济合同作为企业间经济往来的重要文件，在管理过程中必须做到有章可循。建立健全经济合同管理的组织机构，由企业主要领导层人员来担任组织机构的负责人，其下属要包括企业生产经营活动中所涉及到的其他所有部门的负责人，将经济合同的管理工作覆盖到企业的各个部门的每个层级中，建立经济合同管理办公室，聘请专业的合同管理人员来进行企业经济合同的管理工作。制定切实可行的经济合同管理制度，规范经济合同的管理流程，保证经济合同在签订、管理的过程中严格按照管理制度来执行，使经济合同管理工作做到有章可循，将合同管理的责任落实到个人，保证企业经济合同管理工作能够切实有效的开展。

4．2依靠法律来确保经济合同的履行

法律能够保障企业之间的经济合同规范执行，在合同签订和履行的过程中严格遵守相关的法律法规能够有效减少企业之间的经济合同纠纷，维护市场运行秩序。因此，企业在签订经济合同时要具备较好的法律意识，一旦出现合同纠纷，要懂得依靠法律力量来保护自身的经济利益，可以通过相关的执法部门来帮助企业解决合同纠纷。而执法部门在执法过程中应该严格按照相关的法律法规来进行，做到有法可依、有法必依、违法必究、执法必严等基本要求，对企业的经济合同纠纷要予以高度重视，保护企业对自身利益维护的权利，通过严格的执法督促企业经济合同双方当事人能够履行合同中的责任，保护企业的经济利益，促进企业发展。

4．3提高经济合同管理人员的综合素质

目前我国很多企业中经济合同管理工作开展的不是很顺利，除了由于缺乏完善的企业经济合同管理制度外，还由于企业中经济合同管理人员的综合素质不够高，专业技能水平较低。企业的经济合同管理是一项比较复杂的工作，因此，企业一方面必须加强对企业现有的经济合同管理人员的培训教育工作，为合同管理人员普及经济合同相关的法律知识，增强他们的法律意识和法律观念，要让管理人员意识到经济合同管理工作的重要性，提高管理人员的责任，端正他们的工作态度，提高他们的经济合同管理水平。另一方面企业还应该积极引进具备专业法律知识和经济合同相关知识的专业人才，提高企业经济管理工作人员的整体素质，保证企业的经济合同管理工作能够顺利开展，从而为企业减少合同纠纷和不必要的经济损失。

5结语

综上所述，我国企业经济合同管理中出现问题的原因来自多个方面。因此强化经济合同管理，首先要建立完善经济合同管理体系，进而加强法律意识，然后提高管理人员素质，以保障企业的健康稳定运行。

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关键词：

合同管理；问题分析；解决对策

自2001年我国加入WTO以来，我国经济就持续快速增长。现代的企业为更好地发展，追求自身效益的最大化，则需要不断完善自身的经营管理以及加强与外界市场的交流与合作，而合同作为企业与其他企业单位交流合作的一种载体，因而合同管理的好坏就影响着企业经济的发展状况。合同约束了双方的权利与义务，同时合同管理需要实现风险防控、合规、效率三大目标。

一、企业合同管理中存在的常见问题

1.就合同自身而言，合同主体不同，文字不够严谨，这些都属于合同在编制过程中出现的问题。企业在编制合同时，基本上都是从自身利益出发，用合同来行使自己的权利和明确对方的义务。所以，在编制过程中常常出现一些字义不明的情况，含糊其辞。在合同执行过程中，当双方出现一些矛盾向当地人民法院时，这时一份合同的重要性显而易见。

2.对签订合同双方的情况不够明确。在签订合同之前，企业对合同相对人的认识较为片面，如对合同相对人的信用情况、资金状况及履行合同的能力等了解不够全面，导致双方在后期对合同的履行情况都不理想，最终可能导致合同纠纷。

3.对合同的履行过程和履行结果监管不严。在当代企业，大部分的管理人员对合同管理的重要性认识不够深刻，他们认为合同仅仅是一种形式问题。因此在签订合同之后，双方合作没有完全按照合同规定行使权力和履行义务，所以也不能达到预期的效果。同时，企业的法律顾问对合同的履行状况也是不清不楚。

4.企业合同管理制度不健全，缺乏对合同的专业存档管理。由于企业合同管理制度的不健全，在合同管理过程中往往会连带出一些后续问题，可具体表现为在人员安排上，没有专业的人员任职、在职人员缺乏专业素养和法律素养而且其管理职责不明确。其次在后期工作中，企业对合同履行状况的监管机制不完善以及合同专业存档保存制度不健全。出现合同纠纷，未能及时处理，造成合同双方在经济上的重大损失。

二、企业合同管理中常见问题的原因分析

1.企业管理人员对合同管理重要性认识不足。在现代企业中，企业一般以经济盈利为主要目标和动力，一切的经济活动都围绕着盈利展开，所以在企业没有真正体会到合同给企业自身带来的巨大好处之前，企业是认识不到其重要性。所以企业可结合利用合同为本企业获得巨大收益的成功案例，给合同管理人员阐述合同管理的重要性。特别是在出现合同纠纷时，合同的效果就显而易见了。

2.企业以及企业员工的合同法律意识薄弱。企业仅仅把合同看作双方进行经济往来的一种形式，并没有从真正意义上了解到合同中所蕴含的法律效力。因而，订立合同的时候也是较为随意，缺乏依法订立合同和签订合同的法律意识，一旦出现问题局对企业造成巨大的损失。

3.企业内部部门分工不明确，而且缺乏关于合同管理方面的专业人才。由于我国的合同法律业务起步较晚，发展较慢，导致现在许多企业并没有为合同管理分配一个独立的部门，而是与其他部门一起办公，所以有时和造成分工不明确、相互推卸责任的问题。同时，由于合署办公，许多人都是身兼数职，对于合同管理事务来说，属于兼职人员，专业性差。

4.企业合同管理制度不完善。制度的不完善可以说是根因，这让合同从编制、修改、签订、履行等过程中，都没有一个较为规范的范本，主观性较强。

三、企业合同管理中常见问题的解决对策

1.明确企业内部部门的分工，可设立单独部门来进行合同管理，提升合同管理的地位。职责清晰、分工明确才能确保每个人员在自己的岗位上履行自己的职责，而不是相互推卸责任。

2.招聘专业的合同管理人才，并进行定期的培训。合同管理人员最直接接触合同的，因而，合同管理人员的素质高低直接决定着合同质量的好坏。企业应该招聘较为专业的合同管理人才，并对其进行岗前培训。在职期间也定期对其培训，让合同管理人员掌握必备的合同法律知识，并对其严格执行年审制度，约束行为，提高合同管理人员的业务能力。

3.完善企业合同管理的制度。要从根本上解决合同管理中存在的问题，必须从其制度上着手。完善企业合同管理制度从本质上规范了合同管理、使合同管理更具科学性、法律性，使合同管理人员在工作过程中有章可循。比如在合同的档案管理方面，可先建立企业的合同档案管理制度；再按制度要求对合同进行整理、分类、装订成册等有条理地存档、销毁管理，而不是像以前，纯主观意识上的简单的把合同收集在一起存放及销毁。

4.加强与企业其他部门的交流与合作。企业合同并不是一成不变的，企业合同的内容体现了现代经济发展状况与趋势。因而，合同需与社会发展同步，与时俱进。所以在企业的合同管理中，需加强与其他部门的交流与合作，得到较为全面的社会经济信息，为制定合同提供理论依据。

四、总结

综以上所述，企业合同管理中存在不少问题，要解决这些问题，首先要从企业制度上着手，再是企业自身的改进及企业管理人员对合同管理的重视程度。也可增强企业的风险防范意识以及竞争意识，把合同管理与企业的经营管理相结合起来，最终实现合同管理的三大目标以及提高企业的经营管理水平，为企业创造更好的收益。所以，希望本文的探讨结果对企业今后解决合同管理中的问题有一定的帮助和借鉴意义。

作者：袁丽丽 单位：中铝山东有限公司动力厂

参考文献：

[1]谭亚明.企业合同管理中的常见问题与对策[J].江汉石油职工大学学报,2010,06:102-104.

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一、前言

煤矿资源是工业生产离不开的重要资源，同时煤矿企业作为煤矿资源的管理和开发部门，肩负的责任重大。煤矿企业在社会上存在的方式是特殊的，正是这种特殊性决定了煤矿企业在管理过程中的不同。合同管理作为煤矿企业重要的管理组成之一，在煤矿企业的发展过程中发挥着至关重要的作用，可以说煤矿企业的每一项生产都伴随着合同的签订，合同的签订也是保障合同双方利益的关键，因此只有做好合同管理才能促进煤矿企业管理的有效性。但是企业的生产特点决定了很多煤矿企业长期以来在生产过程中只关注煤矿资源的产量而对经营状况不重视，导致煤矿企业在进行合同管理的过程中出现了各种各样的问题，对煤矿企业造成的损失不可估计，因此广大煤矿企业需要结合自身在合同管理方面存在的问题，采取有针对性的措施促进合同管理的有效性。

二、分析煤矿企业在合同管理方面存在的主要问题

1.在合同的管理方面不规范。随着合同管理的作用越来越突出，广大煤矿企业开始认识到这一点。因此，相应的煤矿合同管理制度及组织开始建立。但是纵观整个煤矿企业，并没有做好合同管理的规范化工作，存在的问题突出，容易给煤矿开采工程带来一定的困难和影响。合同管理不够规范的问题主要表现在以下三个方面：（1）缺乏专业人员管理。促进合同管理的有效性可以使得合同管理工作更加规范有序，从而避免出现问题，引发纠纷。对于合同的有效性管理工作来说，需要专业的管理人员的参与，但是分析现阶段的煤矿企业缺乏专业的管理人员，甚至很多煤矿企业根本没有设置针对性的管理部门，只是由企业内部的管理部门负责合同的管理，也就是一人身兼数职，合同管理人员同时也是其他部门管理人员来兼职的，这样在很大程度上影响了合同管理人员的工作精力，大大降低了合同管理的效率，使得合同管理工作效果不尽如人意。在合同管理人员上，有的人员并非是专业管理和法律专业毕业的，而是在工作的过程中半路出家，导致实际的学识和能力无法满足行业发展的需求。（2）合同拟定缺乏专业性。同其他企业一样，煤矿企业的合同拟定也需要专业的人员来负责这个部分的工作，但是在实际的情况当中，很多煤矿企业合同的拟定都是由业务员自己来进行的，因此容易出现考虑不周到和条款制定不合理的情况，导致所得到的合同缺乏专业性，不能很好地推动合同发挥出应有的作用和效果。试想在合同的拟定过程中，如果都是一个人独立完成的，那么从行为性质上来说就相当于自己拟定合同对自己的行为进行约束，这样的拟定程序本身是无效的，并且拟定过程也缺乏科学性和严谨性，不具有说服力和客观性。（3）煤矿企业对合同的拟定工作不重视。很多煤矿企业对合同拟定工作不重视，由于煤矿企业本身属于生产类型的企业，所以很多煤矿企业的通病就是只重视生产，错误地认为只有促进煤炭开采量的提升才是煤炭企业发展的第一要务，对于合同管理没有重视，甚至把关于对合同的管理错误地认识为盖章。在这种错误观念的影响之下，人们在合同管理中投入的各方面资源过少，从而引发各种各样的问题。2.合同管理制度没有落到实处。鉴于合同管理对促进煤矿企业的发展是非常重要的，因此很多煤矿企业也制定了相应的合同管理规定，使其能够在合同的管理工作中发挥指导的作用，但是很多管理规定只是流于形式，没有从根本上落实。导致这种现象出现的原因就是规章制度没有真正落实，制定规章制度的时候没有联系煤矿企业的实际，仅仅是从理论基础上考虑问题，势必会导致所制定的规章制度不符合社会实际，甚至在执行过程中根本不能促进企业的良好管理，这主要表现在以下几个方面。（1）缺乏法律意识。在签订合同的过程中，有的工作人员态度过于随意，缺乏严肃性，对于合同的签订工作不够重视，同时本身缺乏法律意识，对于一些细节不具备专业的知识储备和处理能力，容易使得合同出现各式各样的问题。甚至有些煤矿企业在开展业务时将顺序颠倒，没有签订合同就进行业务的开展，然后再找个时间补充签订合同，这样容易在出现纠纷的时候难以进行维权；或者有些企业的管理者为了一己私利，不惜损害企业的利益，借机中饱私囊，在合同签订的环节做了一定的手脚，严重损害整个煤矿企业的利益。（2）缺乏专业的监管部门。促进煤矿企业合同管理的有效性，离不开专业的监管部门的有效监管，他们能够在合同的管理工作中发挥促进的作用。但是分析现阶段的煤矿企业合同管理工作可以发现，在合同签订的时候，大多数情况下合同的双方都不是非常了解合同的相应条款和内容，整个合同的签订过程缺乏专人来进行监管，只是盲目地进行合同的签订，而对于合同中所涉及的款项、货物等没有深入的了解，对于合同签订后如何促进合同更好地履行，缺乏专业的认识，从而导致在合同条款的履行过程中没有按照相关的要求来进行，最终出现违约的现象和纠纷。一些合同涉及的内容比较复杂，因此，就合同签订中的一些信息不能及时有效地整理出来，就容易导致合同中的事项根本无法履行，导致合同成为一纸空文和摆设，不能发挥出本身应有的作用和效果。（3）合同签订内容不统一。合同的签订不是一成不变的，对象的变化非常大，因此在合同签订的时候很难达到有效的统一。但是受到合同签订对象及签订水平的影响，很容易出现合同的条款及信息不完善的情况，甚至合同的拟定错误丛生，这些都在一定程度上增加了合同的法律风险。此外对于不同的工作内容，所涉及的合同内容也存在着差异和变化，因此需要结合实际的情况来进行调整和加强。

三、促进煤矿企业合同管理有效性的策略

伴随着时代的不断变迁、社会的不断发展，煤矿企业只有加强自身管理，做好管理过程中的每一个细节，才能在激烈的市场竞争中站稳脚跟，满足社会发展的需要。随着市场发展的程度越来越高，人们对于各项工作的要求和维权意识都比较强，因此也会对于煤矿企业的合同管理工作提出很高的要求。因此，煤矿企业必须不断促进自身法律意识的增强，依据法律法规办事，这样才能促进自身合法权益得到有效的保护。鉴于煤矿企业在合同管理过程中存在诸多问题，因此有必要结合具体的问题采取有针对性的防治策略，促进煤矿企业合同管理的有效性。具体采取的措施可以在如下几个方面有所增强。1.合同文本形式需要统一。现阶段的煤矿企业在拟定合同的时候缺乏统一规范的文本形式，导致合同管理增加难度，同时也为广大煤矿企业带来了一定的风险，所以广大煤矿企业需要结合自身的生产实际，聘请专业的法律顾问，使得拟出的合同能够既严谨又符合法律的规定，能够最大限度地保障自身的利益，这样能够在很大程度上减少人为操作导致的错误出现，一旦合同双方出现纠纷的时候，能够促进纷争的有效解决。对于合同文本形式的统一，不同类型的合同所对应的合同类型是不一样的，因此不能用一类合同的文本来作为万能的模板，要结合实际的情况来进行合理的调整。2.促进授权和委托制度的落实。煤矿企业在进行合同签订的时候，需要充分结合自身的生产以及经营的情况，由负责人向企业的相关领导提出申请，领导需要就具体的申请进行缜密的审核，待审核通过之后需要将整个合同的签订过程授权给相关的法律机构全权，保障合同签订的有效性，这样才能够确保合同在履行过程中的有效性，最大限度地保障煤矿企业的合法权益。特别是通过授权或者委托方式来进行合同签订的单位或者个人，更要通过制度的落实来确保这部分工作得到比较好的实行。3.促进专业合同管理人员的培养。分析煤矿企业的合同管理过程，合同的签订人员以及管理人员的管理水平和能力不足（如先开展业务后签订合同，在合同条款的制定过程中存在很多漏洞等），影响了合同管理的质量。因此广大煤矿企业需要就合同管理人员进行培养，促进管理水平的不断提高，保障煤矿企业在合同管理方面不断完善和进步，促进煤矿企业健康良好发展。只有煤矿企业从根本上重视企业的合同管理，才能确保管理人员培养的有效性，使煤矿企业在合同管理方面朝着更加专业化的方向发展。在关于合同管理人员的培养问题上，要对培养的内容和形式进行更新，使其能够符合当前工作发展的需求，切实推动合同管理人员的能力得到提升，推动工作的开展，减少不合理合同管理事件的发生，推动煤矿开采工作的更好进行，为该行业的发展提供帮助。

四、结语

综上所述，合同管理作为煤矿企业管理的重要组成，需要广大煤矿企业引起足够的重视。随着社会的不断发展，企业竞争变得越来越激烈，想要在激励的市场竞争中站稳脚跟，就需要煤矿企业立足于自身生产实际，分析自身在现代合同管理过程中存在的问题，加强对合同管理的认识，不断促进合同管理制度的建立健全，促进合同管理的有效性得到呈现，规范合同管理的各个事项，推动行业的合理化、规范化和科学化发展，提升行业的经济效益。

参考文献：

[1]贺林.煤矿企业合同管理存在的问题与对策分析[J].管理观察，2014（08）.

[2]刘涵.浅谈施工企业合同管理内控存在的问题及对策[J].会计审计，2016（05）.

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中图分类号：TU723.1 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）012-0000-01

加强和规范企业的合同管理，维持企业良好的经营秩序，确保企业生产经营的正常运作。在合同签订过程中，应该依法签约，依法履行。应对合同的签订予以重视，严把合同签订关。合同不仅是企业进行经济活动获得收益的保障，还是经营管理工作的依据。

一、合同管理中存在的各种风险问题

签订合同行为不规范，履行监督制度不完善，出现经营风险，企业更无经济效益。当前企业经营管理中合同管理的作用已经日益凸显，合同签订和履行中仍然存在着各种风险：

1.不签订书面合同和不及时签订书面合同，忽略签订合同的必要性和严肃性。书面合同的订立相当重要，它是证明当事人签订合同的主张和经营事项的有力证据资料。杜绝口头合同，避免事后合同的发生。禁止事后和补签合同，使各部门经营者了解到不签合同、事后补签合同的实际危害性和签订合同的必要性。

2.签订合同的条款约定不明确、行为不规范。有很多企业在经济来往过程中注意到了签订合同的重要性，却对合同条约不够明确，条款也不详尽，权责问题表述模糊，如违反约定时，责任划分不清晰，合同主体不明确等风险问题。这类合同非常容易造成欺诈行为，引起各种纠纷。在企业经济合同中，将双方的义务与权力进行明确的规定，对方公司诚信保障，还将本企业的风险降至最低，同时给企业买了一份“保险”，是必要的风险防范意识。

3.合同签订后，执行监控的制度不完善。企业管理中合同管理制度已变成必要手段，将其落实并加大贯彻力度，完善合同管理制度、健全机构和人员，建立合同档案、合同台账管理，规范企业合同管理制度，从而加强企业履行合同行为的约束力。

4.在规范制定和管理企业合同的前提下，还要避免出现一些极端的情况如合同欺诈，合同欺诈的主要表现：第一、不法分子卖物品作为诱饵，骗取买方定金或预付款；第二，不法分子骗取信任，经常提前支付少量的贷款或存款，骗取持有对方的大宗商品；第三，虚构标的物，骗取对方信任获取资金；第四，伪造相关证件，假冒身份骗取资金等。

二、企业合同管理应采取的措施，强化防范风险的意识和机制

从企业合同管理过程中出现的风险防范问题来看，各类欺诈行为都是可以避免的，前提是认真签订合同，提高鉴别能力，推而广之，企业合同管理应该采取相应措施，加强风险防控意识，制定有效机制，切实强化合同管理制度。

第一，企业需要一批懂法律、懂合同的专业队伍，因此注重培养员工，提高他们的职业规范和信用观念，对合同管理人员及机构进行定期培训，特别是《合同法》这类基础法。还要对法定代表人和经营人员进行培训，加强深化其合同管理规范意识，熟悉企业合同管理办法制度，培训内容从实际应用到经济活动，在处理和应对合同纠纷时由被动地位转向主动防御的位置，进而加强企业的应变能力和竞争力，避免不必要的经济损失。

第二，规范企业合同的授权和签章手续，并且对企业采购的物资进行集中管理，与此同时，还应该将合同签订时对方当事人的资信情况和履行合约能力进行严格审查，做到事前防范。为防止出现误解和奇异，要对合同的各项条款认真研读、推敲，对于数额大、产权交易及工程总承包等合同，应配备专门的论证机构，对重大项目加以论证、谈判及合同文本的起草工作。同时应按相关法律规定办理鉴证手续和抵押登记，确保企业合同的完整性、严密性和合法性。

第三，深化合同履的意识。合同一经双方签订，就具有一定的法律效力。合同管理部门要及时跟踪合同履行情况，可以采取建立企业合同档案与企业合同统计报表制度，发现履行异常问题，及时发现，及时解决。并对企业合同管理中的经验和教训进行总结，从而提高企业的防诈骗能力，增强风险防范意识。

总之，学会应用法律武器来保护企业利益，在企业利益受损时根据企业合同履行情况，及时使用变更权、撤销权和不安抗辩权。一旦出现违约行为应及时向人民法院提讼或者申请仲裁。对于企业合同欺诈行为，一经发现应及时采取相应对策，请求相关部门法律援助，减少和避免企业不必要的损失。

三、企业合同管理风险防范中的具体措施

1.对企业合同当事人进行资信审查

谈判前，首先应对合同当事人的资质进行审查。资信审查主要参考以下几个项目：一是营业执照，二中组织机构，三是法人身份证明，四是开户许可证或特种商品的经营许可证，五是资产负债情况，还有相关业绩等。除此之外，税务部门等机关出具的信用证书、荣誉证书等，对掌握当事人的资信情况有参考作用。

2.对企业合同文本进行审查

商谈合同内容时，用哪一方的文本作为基础谈判法律是没有硬性规定的，双方都希望使用自己单位合同文本，用对方单位的合同文本，大多相对生疏，改动也较多，甚至有的合同中还设置了“陷阱”，若稍没留意就可能签订对自己不利的合同。而格式合同通常对一方提出一些不平等的要求，帮助另一方逃避法律责任。对于合同文本审查应本着事前预防为主，分专业审查，逐级审批的原则。

3.签订企业合同的签章和授权手续

被授权人的姓名及身份，授权事项、范围和时间等是授权委托书中的必要信息，且要由负责人或者法定代表人签字。合同专用章，必须设专人保管，审批手续不完备不得使用。这样既可避免出现一些不必要的纠纷，同时也加强了合同管理部门的监督。

4.对企业合同履行情况进行监督和检查

合同管理部门检查合同的履约情况，基本上是按规定时间进行重点检查与抽查相结合的方式，了解当事人的履约情况。履约过程中，往来函件等文书都具有法律效力，一旦产生纠纷，也是重要的证明材料，因此每个环节的书面材料都要保存完整，以备日后查阅。

四、结束语

综上所述，企业经营管理的方方面面在日益完善的同时，健全企业合同管理制度也是大势所趋，企业合同管理责任重大，工作量也极为繁重，作为企业的合同管理人员不仅要认真掌握有关信息知识，还要增强责任心和风险防范意识，更要将企业合同管理的所有环节进行严格审查，遵循合同管理办法，履行企业合同管理职责，维护企业的利益，促进企业健康长远发展。

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中国加入世贸组织的十年是中国的政治、经济、文化全面向世界开放的十年。市场经济的深入发展带动法制环境同时发生重大而又深刻的变革,同时法制改革又进一步保证了市场经济的有序持续发展。特别是《物权法》《合同法》的颁布、修订为自然人,法人之间及其他组织的公平交易提供了合法依据。为此,合同作为各项交易活动开展的事前事中事后契约越发受到各个企业、公司决策层的重视。我将从以下两个方面浅谈一下合同在现代企业中的运用及管理。

一、现代大型企业合同管理过程中存在的突出矛盾

(一)合同签订前期必要的签订依据与审批方法问题

合同签订后容易发生合同主体不当,违反法律法规签订无效合同,合同文字不严谨等问题,因此,如何建立前期审核程序与审批机制,使各部门在相应的权限及分工下审阅、处理合同也是当前大型企业所面对首要问题。

(二)合同审核签订的组织机构与审核效率的矛盾

大型企业部门多、人员多,权限职能体系较为庞杂,为了保证做好合同签署前资信、权属、立项依据等问题,必须先确定各个合同审核签订的组织机构权限与职能,但因参与人员多,仍存在如何加快合同速度,提高办事效率的矛盾。

(三)原有OA系统无法满足现阶段的企业发展要求

原有OA系统因权限及流程设置方面功能单一,无法适应合同审批的权限及流程变化的多样性和复杂性,特别是无法根据合同类型或费用类型将要审批合同送至拥有该权限的工作人员岗位上去,因此,急需重新设立信息系统以管理相关工作人员权限和职能。

(四)合同履约结算阶段的控制问题往往不受重视

合同签订后的履约工作往往不受重视,这表现为:1.因合同履行外部情况发生变化,应变更合同的没有及时变更或合同变更后因怕麻烦仅仅达成口头协议而未及时签订书面补充协议;2.合同履行无牵头部门,导致合同约定的权利义务因各种原因无法及时实现,且未保留相应证据。

二、解决企业合同管理中存在问题的对策

我认为在面对合同管理的问题上需要加强以下几个方面的控制:

(一)成立合同管理组织机构

各大型企业公司一般以部门为单位负责相应管理实务,当这种机构设置往往会因过于强调本部门利益而弱化部门间的协作关系,从而造成资源浪费和效率低下。必须使每项工作项目化运作,从建立纵向的合同组织结构入手,明确每项工作从立项、招投标、证件审核、合同文本的确立、授权书的下达、合同签订、合同履约到最终的合同关闭等环节的岗位人员配备,明确部门权责,有条不紊,实现合同管理流程化:

1.建立主办部门主办人负责制

要求主办部门主办人对合同项目的前期谈判及对合同他方资质、诚信调查的可靠性负责,对及时、完整的将本部门经审批且已签订完毕的合同,报备等工作负责,并有义务对合同履行中出现的任何问题上报公司,避免我方违约。

2.合同管理部门的职责

设立专人负责公司的合同管理事务。赋予其职责为:负责审核合同中的法律条款及整个合同内容的合法性合规性;负责审核合同管理制度的制定及机构人员的落实情况;负责监督合同全过程管理的运作情况;负责监督合同签约人负责制、重大合同履行报告制度的实施情况;负责检查对方当事人的资信、资质审查情况。凡合同主体不合格,不具备履行能力及信誉较差的,合同内容和条款违反法律法规的,合同管理部门有权予以否决;负责公司的合同管理,包括合同登记履约台帐管理、审批手续、专用章保管及使用、合同备案以及保密工作等合同管理的基础工作情况;负责并将日常问题记录形成检查表,应用检查表法考核全公司范围合同管理工作。

(二)建立合同管理信息系统

通过建立以上主办部门主办人与合同管理部门相结合的二级合同办理监督机制可以实现合同的全过程管理,从而极大的降低合同履行风险,但仍需要建立一套合同管理信息系统来高效实现以上权限及职责。合同管理系统应至少实现以下几点:

1.界面简洁,操作方便。由于各级管理人员流动性较大,容易造成今天培训完毕,明天该工作人员调离原岗位的情况。必须保证合同上报的界面思路清晰,与其他上报单据存在共同性,以尽快让操作人员上手,不至于耽误工作。

2.较大的附件上传空间。合同不仅仅是合同文本的审核,其对方的相关经营证照及履约能力调查是制定合同文本的最佳参考依据,因此需要合同主办部门上传对方资信证件原件的扫描件,方可实现合同签署前期的尽职调查工作。

3.拥有合同管理台帐查询功能。合同管理系统必须实现合同管理台帐的查询功能,并保证系统台帐与手工台帐账账相符。

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[关键词] 油建公司；项目；合同管理

近年来，我国学者将国外先进的项目合同管理思想引入国内，并根据我国企业的实际情况进行了理论与实践方面的研究，为我国企业提高管理水平提供了客观条件。本文以某油建公司项目合同管理现状为研究对象，对当前施工企业项目合同管理制度进行研究，从施工企业项目管理的实际出发，对企业工程项目合同管理的改进和完善进行探索和研究，以提高企业目前的项目合同管理水平，并以此和广大同行分享。

1油田工程项目合同管理问题的研究目的

近年来，油建公司坚持以加快发展为主题，以建设“国内一流的油田服务企业”为目标，牢固树立“站着做人，跪着服务”的服务理念，凭服务拓市场，以质量求效益，靠品牌赢信任，经营收入逐年提高，创利水平不断攀升，保持了良好的企业信誉，实现了规模化、专业化经营，已发展成为集钢结构制作安装、压力管道安装和压力容器制造、钻探机具制作为一体的具有可持续发展能力的现代化企业，为新疆和全国各大油田提供了专业化的服务。2012年度，完成经营收入9亿元，其中工程建设项目5亿元。

成绩虽然取得了，但在发展的过程中，油建公司处于新疆这个全国欠发达地区，且由老国企转型发展，在经历人员买断，资产重组等重大变革后，人才匮乏，管理制度模式断层严重，不能够很好地为企业生产经营工作提供有力支撑。项目合同管理人员绝大多数为兼职人员，且不具备法律专业等相关知识技能，持证上岗率极低，且管理方式陈旧，从而造成项目管理难度大，经营风险居高不下。造成这种局面的主要原因是我们的项目合同管理没有跟随企业发展的步伐和新时期的管理要求。基于油建公司的管理现状，尤其是项目合同管理现状，本选题《油建公司项目合同管理问题研究》，是本人结合工作实践，运用项目管理理论，对油建公司进行了较系统的研究，剖析影响企业项目合同管理过程中合同的订立，履行，变更，终止和解决争议等主要影响因素，有针对性地提出采取制度化、信息化、动态化等管理模式，加强对合同管理整个过程的控制，建立激励与内控风险约束机制的措施。从而为油建公司的经营风险规避提供一些合理化建议。

2 油田工程项目合同管理问题的研究意义

首先，从理论上讲合同管理在项目建设的地位有以下三个特点：（一）合同管理贯穿于工程项目建设的整个过程；（二）合同是项目建设过程中发包人和承包人双方活动的准则；（三）合同是工程建设过程中双方纠纷解决的依据；（四）合同是协调并统一各参加建设者行动的重要手段。项目合同管理就是对施工合同的订立、履行、变更、终止、违约、索赔、争议处理等进行的管理。如何提高一个企业在项目管理过程中提高经营效益、规避经营风险，首要做到的就是需要做好项目合同的管理。

其次，项目合同管理问题研究对油建公司的发展具有现实性指导意义。合同管理的优化模式能够促进企业的管理成本降低，提升企业盈利水平，规避企业的经营风险，减少可避免的各类损失，对每一个企业有着至关重要的作用，对油建公司更是具有现实性指导意义。油建公司在项目合同的管理方面，不同程度的存在管理方法不科学、机制不健全、程序未理顺、措施老旧等问题，在一定程度上造成了油建公司项目管理水平较低，企业竞争力不强、人力、财力的损失和浪费。此课题的研究将对油建公司平稳、快速的跨越式发展起到重要所用。

3 油田工程项目合同管理问题在国内外的发展现状

在项目管理中，合同管理是一个较新的管理职能。在国外，从二十世纪七十年代初开始，随着工程项目管理理论研究和实际经验的积累，人们越来越重视对合同管理的研究。在发达国家，八十年代前人们较多地从法律方面研究合同：在八十年代，人们较多地研究合同事务管理（ContractAdministration）；从八十年代中期以后，人们开始更多地从项目管理的角度研究合同管理问题。近十几年来，合同管理己成为工程项目管理的一个重要的分支领域和研究的热点。它将项目管理的理论研究和实际应用推向新阶段。

在发达国家和地区，对工程合同的具体管理任务一般由工程师即专业人士完成。在国际上通行的标准合同文本中，对工程师在合同管理中的地位均有具体规定，如FIDIC条款。这些具有丰富的工程合同管理经验的工程师，作为独立的第三方，比业主更能有效、科学地进行工程合同管理，有利于工程合同全面，正确地履行。合同管理之所以没有列入美国项目管理协会的PMI管理手册，并不是合同管理不重要，而是合同管理已经成为了发达国家经济建设的基础，FIDIC条款的每一条，都是必须落实到合同中去的，按合同文字说话早已成为美国以及其他发达国家的习惯。

国内项目合同管理，已逐步取得了较为明显的发展，各类法律、规章逐步建立，合同执行情况也较以往时期有了较为明显的改善，但我们还需清醒的认识到，国内的合同管理目前还处于初始阶段，存在人情、习俗、惯例等等非正式契约化的操作情况。项目合同管理方面的法律、法规不够完善；尤其是与涉外项目的操作过程中，还存在着较大的经营风险，没有建立完善的项目合同管理体系。尤其是在工程项目的建筑过程中，其主体的行为必定会形成各个方面的社会关系，诸如政府建筑管理机关、项目法人单位（业主）、设计单位、施工单位、监理单位、材料设备供应商等。其中除了政府管理机关是依据法律、法规对工程建设主体行使行政监督管理外，其他各方面社会关系却是通过“合同”这一契约关系来完成的。工程建设活动的质量、投资和进度都是在合同管理的调整、保护和制约下进行的。

结束语

合同管理作为工程项目管理的一个新兴同时也是很重要的组成部分，它必须融合于整个建设工程项目管理中。要实现工程项目管理的目标，必须对全部项目、项目实施的全过程和各个环节、项目的所有工程活动实施有效的合同管理。合同管理与其它管理职能密切结合，共同构成工程项目管理系统。合同确定工程项目的价格（成本）、工期和质量（功能）等目标，规定着合同双方责权利关系。所以合同管理必然是工程项目管理的核心。

参考文献

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关键词： 依法治校；合同管理；法律风险防范

Key words: managing university affairs according to the law；contract management；legal risk prevention

中图分类号：G47文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）17-0222-02

1当前高校合同管理中存在的问题

1.1 合同管理机构缺位在高校内部设置专门的合同管理机构是搞好合同管理工作的前提和基础。在学校层面，应设置专门的合同管理机构对全校合同进行统一管理，学校所属各部门或单位也应设立专门岗位对本部门合同进行统一管理。然而在现实中，合同管理机构缺位导致合同签订和审批程序混乱无序，各部门各自为政、沟通不畅，学校对合同管理全过程缺乏统一监控。[1]

1.2 合同订立不尽规范

1.2.1 合同主体不适格高校作为独立享有民事权利、承担民事义务的事业单位法人，对外签订的各类合同都需以学校名义进行，学校的法定代表人或者其授权的委托人是合同的法定签约人。这就意味着，学校所属非法人部门或单位未经授权是没有资格以自身名义对外签订合同的。[2]而现实中，高校所属非法人部门或单位未经授权以自身名义签订合同的现象非常普遍。在司法实践中，这类合同即使未经学校授权而签订，只要已经履行，则往往被认为实质上已经生效，由该合同所产生的种种后果也不可避免地由学校承担。因此，高校须规范合同签订主体，消除隐患，避免和减少不必要的损失。

1.2.2 合同内容不严谨高校对外签订的各类合同都应严格依照民法通则、合同法等相关法律法规订立，在体现合同双方真实意思表示的基础上，尽可能完备地对合同基本条款进行约定。在实践中，合同承办部门在签订合同时往往忽视对违约责任、争议解决等条款的约定，认为违约、纠纷不可能发生，这类条款可有可无。而实际上，这类条款恰恰是不可或缺的，它可督促双方积极履行合同义务，并提供处理合同纠纷的依据和方法。[3]此外，合同起草专业性较强，导致许多合同承办部门不加修改地适用对方提供的合同版本，丧失主动权，不利于维护学校利益。

1.3 合同审核分工不明、流于表面合同审核是学校合同管理中不可缺少的步骤，也是学校法律风险防控的关键环节。而实践中，学校合同审核工作往往分工不明，没有做到层层审核把关，学校合同管理机构、财务处、招投标管理办公室等相关部门并未形成统筹协作。同时，由于学校的合同管理人员大多是非专业出身，法律意识、业务素质良莠不齐，致使合同审核流于表面，缺乏专业性。

1.4 合同履行监控不到位合同履行是指合同生效以后，双方当事人按照合同约定履行合同权利义务，从而使合同目的得以实现的过程。然而在实践中，合同承办部门往往忽视这一环节，对合同履行中的许多关键问题重视不够，把握不足。例如，在合同执行过程中，有时因具体情况变化需对原合同进行修改和变更，而这些变更项目往往只流于口头层面，没有以书面形式加以确定，这为合同后续履行、纠纷处理等埋下隐患。再如，学校往往没有设立合同履行动态监督机制，合同承办部门执行合同缺乏监督控制措施，当发生合同纠纷时，学校往往反应不及，处于被动。

2加强高校合同管理的对策建议

2.1 完善合同管理制度建设完善合同管理制度为合同管理规范化、科学化、法治化进程奠定了基础。第一，要依据《合同法》等相关法律法规，建立高校的合同管理办法。合同管理办法是高校内部合同管理的基本准则，对合同的立项、谈判、起草、审核、签署、备案、履行等各个环节进行全面部署、统一规定。第二，要建立合同管理办法相关配套制度，对合同运作全过程的各个环节进行细致、深入的规定，使每个步骤的开展都有据可依，并处于有效的监控状态。这些配套制度主要包括合同归口管理制度、合同法定代表人授权委托制度、合同审查会签制度、合同专用章使用制度、合同档案管理制度等等。[4]

2.2 构建全程、动态的合同管理机制构建全程、动态的合同管理机制，需要遵循以下几个步骤

2.2.1 建立完善的合同管理机构体系学校合同管理应按照“统一领导，分类管理，分工合作，加强监督”的原则进行，即合同管理各个环节均应按程序办理，规范流程、严格制度，统一领导，分工负责。学校应设立合同管理委员会或合同管理领导小组作为合同管理的最高决策机构，成员可由学校办公室、纪检、财务、审计、业务归口管理部门负责人及法律事务室人员组成。法律事务室作为合同管理委员会的日常办事机构，归口负责学校的合同管理工作。学校合同承办部门、财务处、法律事务室应在合同管理委员会或合同管理领导小组的领导下，各负其责，各尽其职，通力协作，开展合同管理工作。

2.2.2 建立全程性、动态化合同管理流程①做好合同签署的准备工作。合同签订前，合同承办部门应加大对合同相对方主体资格、资信情况的调查力度，将合同风险防范关口前移，从源头上规避法律风险；合同承办部门在签订各类合同前需申请《法定代表人授权委托书》，授权委托书须载明人姓名、事项、权限和期限，以此规范人的签约行为；学校应大力推行合同示范文本，[5]合同示范文本往往由专业法律人员制定，有效弥补了合同订立人员法律水平参差不齐的状况，使合同条款更加专业、准确、全面、严谨。②完善合同申报、审核、签署相关流程。在申报环节，学校可根据自身实际情况，按照合同金额对申报所需材料进行分类规定，对于小额合同，可采用简单的申报程序，对于大额或重要的合同，可以要求合同承办部门提供包括合同相对方资质资格文件、招投标文件等在内的详尽材料，学校进一步审查或复核；在审核环节，应严格执行合同审查会签制度，加大合同审核力度，由合同承办部门、财务处、法律事务室按照各自职责对合同的专业技术问题、法律问题、资金使用问题进行全面审核把关，合同中如涉及重大事项、不确定或有争议的事项，应提请合同管理委员会或合同管理领导小组进行讨论；在签署环节，应严格规范合同专用章的使用，对于学校对外签订的各类合同，任何不具有法人资格的部门或单位都不能仅仅加盖本部门行政章，而必须加盖学校统一的合同专用章。③对合同履行进行动态、全程监控，切实执行合同履行跟踪制度。[6]合同承办部门须按合同约定，遵守诚实信用原则，全面履行规定的义务。在合同履行过程中，合同承办部门及其他合同管理机构应加强对履行的动态监督，对各个环节进行动态跟踪，发现问题及时处理。对履行过程中发生的合同纠纷，合同承办部门应及时报告，法律事务室根据需要同专业律师研究案情、搜集证据、分清法律责任，并提出解决方案。④完善合同档案管理工作。合同签署后，合同承办部门应将合同资料及时归档，妥善保管合同正本、副本、谈判记录、往来函件、履行记录、解除、变更合同的协议等重要资料，建立信息化合同管理系统。

2.2.3 加大法制宣传及人员培训力度合同管理人员业务素质的高低，直接影响着合同管理的质量。学校应积极开展合同法律知识的宣传教育活动，通过培训会、座谈会、经验交流会等多种形式，向学校各部门或单位普及《合同法》等相关法律法规，对合同管理人员的业务技能进行培训，增强合同管理人员的法制观念和风险意识，提高合同管理水平。

参考文献：

[1]刘立霞，孙玉荣.“高校合同管理工作探析”[J].《中国电力教育》，2009年7月下，总第141期，第198页.

[2]程秋梅.“论法治视域下高校经济合同管理”[J].《教育财会研究》，2009年4月，第20卷第2期，第16页.

[3]冉福松.“浅析新时期高校合同管理存在的问题与对策”[J].《经济师》，2008年第8期，第100页.

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二、合同管理存在的问题

合同管理中存在的主要问题，常出现在以下几个阶段：

1.资信调查阶段。对拟签订的一般合同，合同主办部门应合理选择合同相对人，并认真调查合同相对人的主体资格、资质、资信情况及履约能力等，必要时可组织进行尽职调查。实际工作中，合同管理人员往往未能认真履行审核把关职责，导致与不具备相应资质的单位签约。

2.合同谈判阶段。合同主办部门负责与合同相对人就一般合同的经济、技术条件与要求进行沟通、谈判直至达成一致。对较为复杂的一般合同，应由合同主办部门牵头组织成立由经济、技术、法律等人员组成的合同谈判小组，负责合同谈判。实际谈判中，双方达成的重要事项，往往无专人及时记录形成谈判纪要并经由谈判双方负责人员签字确认。这就容易导致后期拟订合同条款的疏漏，对谈判过程中往来信件、传真、电子邮件、电子数据等相关文件，合同管理人员也常因为疏于整理和保管，造成信息泄密，有损企业利益。

3.合同起草阶段。合同条款表述不严谨，就容易产生误解。依照法律订立的合同，应充分体现合同双方的意愿，且明确双方的权责利，这种意愿需要通过清晰的文字来实现。一些企业签订的合同内容太简单，有的仅仅约定了几条意见。或者合同内容不太具体，有些甚至约定的内容违法、违规，这些都会蕴含风险。常出现的现象就是漏掉了违约的责任。举例说明：合同如果按照约定供货，从理论上说，合同的成立只有主体和标的就可以了，但是标的数量不清晰就很容易产生纠纷问题，合同也不能及时履行。又或者合同签订之后要按照合同法来解决问题，违约者承担相应的责任就等于没有说明。因为签订合同的时候，也需要考虑企业自身的风险问题，在签订合同的时候，就可以通过合同的内容来避免，否则风险是很大的。

4.合同审核及盖章阶段。

4.1合同审核。合同签订前，应进行经济、技术和法律“三性”审核。合同主办部门应根据合同的性质、种类、关联程度等确定合同审核会签部门。各会签部门根据职责分工审查相关条款，并提交审核意见。实际工作中，相关部门审核合同往往流于形式，并未对本部门涉及专业性条款仔细核查并提出意见，为合同的正常履行留下隐患，在合同出现纠纷时，往往处于被动局面。

4.2合同授权。合同当事人是否有资格签订合同，也是合同能否成立的前提。我国法律规定，法人的分支机构需要法人的委托书才能签订合同。但在实际工作中，一些企业办事处经常代表法人签订合同。除此之外，一些企业的员工在未取得法人授权的情况下就代表法人签订合同，其行为本身就不合法，签署的合同也是无效合同。一旦发生纠纷，根本无法追责。签订合同时，除法定代表人外，签约人应履行内部授权手续，具备合同签订资格。

4.3合同盖章。合同管理人员在盖章环节的粗心大意，常常造成合同文本被篡改，关键性条款丢失等问题的发生。或者，合同相对方使用业务章或部门章替代合同专用章或单位行政公章签订合同。签订合同应一律加盖合同签约主体的合同专用章或单位行政公章，禁止以部门印章等其他印章代替合同专用章。另外，合同文本应加盖骑缝章、使用防伪印记或签约人（或谈判人员）在每页上留下可唯一识别的小签标志等方法，加强风险防范。

5.合同履行阶段。

5.1合同变更或解除。合同履行过程中需要变更、转让或终止（不包含合同债务已经按照约定履行的情形，下同）合同的，双方应签订书面协议。实际工作中，变更合同一方往往以口头形式改变合同权利或义务，未及时变更合同内容，因无法提供书面证据，容易造成经济损失。

5.2企业未行使自己应该行使的权利。《合同法》说明当事人有抗辩权，不安抗辩权，后履行抗辩权等等。但是，很多公司是不会及时履行的。例如，发包方不按照合同的约定支付工程款，承包方可以抗辩，甚至停工，但是却没有行使。这是因为害怕承担违约的责任，结果造成了欠款的金额越来越大。

三、合同管理存在问题的原因

1.对市场和合同的关系认识不够。市场和合同是相互依存的。市场运转需要合同，这是因为市场的双方都需要合同去履行自己应尽的义务。再者，成立合同需要将市场作为前提。没有市场就没有合同。合同也是市场持续发展的动力。有些公司喜欢直接去市场招人，却不签订书面合同，如果有纠纷出现就会因为缺乏证据而无法调解。

2.对合同和合同管理认识不清。合同在合同管理之前产生，在这个阶段，是被重视。合同一旦签订之后，很多人就把合同扔在一边，已经忘记了履行合同是双方的义务。因此，管理合同基本都是在中期以后，但是也不是说前期就不会有问题出现。前期出现问题，大多是因为签订合同太过草率了。

3.企业人员的法律观念淡薄。很多企业的合同管理人员法律意识淡薄，他们在订立和履行合同的时候会忽略法律，从而产生一系列的问题。法律可以规范各方的行为，维护其合法权利。任何合同均应以法律为准绳，离开法律约束都是无效的。

四、解决对策

管理企业合同也是市场经济下的一个重要方面。企业管理也是围绕着这个方面展开的。市场竞争日益激烈，所以，加强合同管理对于加强企业效益来说，是很重要的。如果忽视了对合同的管理，就可能造成企业的损失。

1.增强合同管理意识。合同管理在很多企业并没有受到足够的重视。因此，首先应加强对各层级人员的合同以及合同管理意识的教育。其次，需要研究国内外的合同以及索赔的案例，以使合同管理人员充分认识到严重性。合同意识也是市场经济和法律等方面的综合反映。合同管理人员只有增强法律意识，才能和业主更好的交涉，双方的合法权益也能得到保障。

2.订立合同需要更加专业的机构。企业通过合同来确定民事关系，那么，合同就是一项民事法律行为。所以，合同本身的特征，决定合同和企业内部的生产等管理工作是不同的。因此，如果企业的合同由企业自身的法律顾问或者是法律部门来制定的话，会更加专业，也能更好的维护企业自身的权益。

3.更加适合企业自身的合同管理方法。因为每个企业的经营规模和组织管理方式是不一样的，所以管理合同的方法也是不同的。一些大型的企业，因为每个部门的分工是不一样的，企业的法律部门是合同的统一管理部门，主要负责合同签订和检查等方面的工作。在实际操作过程中，每个业务部门负责本部门的合同签订，然后备案，定期汇报相关的工作。如此下来，合同管理会更加完善，合同风险也会大大降低。

4.合同管理的控制方法。合同管理是全方位的管理。按照合同从签订，履行再到终结这个阶段来说，分为事先的防范，事中的控制以及以后的应对三个阶段。且应以前面两种方式为主，第三个方面是辅助的管理方法。在签订合同之前，应详细了解双方的基本现状。对方单位的资质，经营权、年检记录以及资信等等。除法定代表人以外，还应有法人授权的委托书等等。不仅需要考虑本方的效益，还要考虑双方的条件如何。综合权衡考虑才能做决定，以防上当，签订没有法律效力的合同。签订合同的时候，双方的责任必须约定好，文字表达应做到清楚准确。正文内容需要注意产品的商标，生产厂家，运输的方式等等。技术的质量要求也要明确。结尾的部分需要清除，双方都应使用合同专用章，不能使用不合格的印章。合同的期限也要注明。签订的经济合同，除了合同履行地的所在地之外，签约的时候，应该争取合同争议由企业方所在的法院管理，避免发生纠纷等问题。即使发生了问题，也可以避免麻烦的产生。审批合同需要严格按照合同的审批流程来进行，通过专门的法律部门或者专业人员来负责管理相应的合同。审查合同的时候需要注意一些问题。第一，合同内容是否合法。第二，合同内容是否可行，文字表述是否存在问题，签订合同的文件是否齐全。合同管理当中也需要控制。而对合同管理的控制就是对合同履行的过程进行观察。签订合同主要是为了确保双方的利益，防止出现违约的现象。因此监督是非常重要的。监督可以了解每个企业的合同是否履行，遇到问题也可以及时汇报，解决相应的问题。如果合同履行的时候，出现了一些变动，就要及时变更合同的内容，协商更好的解决方法。为了确保合同能够切实履行，法律部门要和其他部门配合起来，管理才会更加有效。

5.合同交底。第一，需要由合同管理人员向负责人进行合同交底，陈述合同的背景，目标以及需要执行的力度等等。第二，负责人向部门负责人交底，而且需要解答各个部门提出的问题，记录相应的问题。第三，部门负责人应该向执行人员交底，然后陈述合同的情况，部门的合同责任以及需要执行的内容，遇到风险应当如何防范。第四，每个部门把交底的情况反映给合同管理人员，然后对合同的内容进一步完善，从而形成合同管理的文件，下放到执行部门。

6.合同变更需要加强。合同变更也是索赔的依据之一。因此，变更合同需要及时，准确。变更合同的时候，最容易出现的一项内容就是工程变更，因为工程变更容易出现索赔。这些变更都是通过分包商体现出来的。对变更工程进行分析，也是确定能否索赔的重点。

7.提高管理人员的专业素质。企业应对合同管理人员定期培训，以提高其合同管理水平。合同管理人员可以将工作具体细化，分配到每个人，从而确立责任制度。小组之间也能按照合同配合工作。合同管理人员还应留意合同履行进度，具体的花费等等，以便对合同进展情况了然于胸。