建设工程经济管理汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇建设工程经济管理范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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1建设工程项目经济管理所面临的风险

结合笔者的工作经验，这里的经济管理主要面临以下三个方面的风险：

1.1因项目工程设计所面临的风险

造价概算工作主要围绕着项目工程设计方案来展开，那么工程设计方案若是存在着瑕疵，则必然会影响到造价概算的准确性。工程设计方案存在瑕疵的原因主要为：（1）现场勘察的精准性存在不足；（2）项目工程设计图纸存在偏差；（3）其他人为因素所致。经验表明，针对建设工程项目的造价概算所存在问题，要么将增大项目的融资压力，要么则影响项目今后的建设进度。这就表明，在对建设工程项目开展经济管理时需要完善工作流程的后向关联。

1.2因项目信息偏在所面临的风险

这里的“信息偏在”又可称为“信息不对称”，因项目信息偏在所面临的风险主要生成于对建设工程项目经济价值的分析。建设工程项目方与笔者所在公司之间存在着委托关系，在对该项目开展经济管理时，笔者需要研判该项目的投资价值。但实践表明，方因无法全面掌握建设工程项目的使用价值（可能因委托方的商业保密原则所致），使得在对项目的经济价值进行分析时，过分依赖于财务分析手段和机会成本评估，进而就弱化了可行性分析的效果。

1.3因项目政策变化所面临的风险

这里的政策主要包括金融政策、城市土地使用政策、环境保护政策等，而这些政策的制订与调整又植根于我国的宏观经济发展之中。由工作案例可知，若是未能准确研判国家、地方相关政策的稳定度和变化趋势，那么再完美的项目可行性分析报告都无济于事，而且还会对委托方带来不可逆的资金风险。

2风险管控下经济管理的着力点分析

为了增强建设工程项目的风险管控绩效，针对项目事前控制的经济管理着力点可归纳如下：

2.1着力于完善造价概算的治理结构

在本文中“治理结构”可以理解为，项目现场勘察人员与造价概算人员之间的权利制衡关系，这种制衡关系不仅起到保障造价概算准确性的作用，还为今后的责任认定提供帮助。其中，治理结构又包括：治理的组织架构和治理的制度安排。由笔者的工作经验可得，当前需要着力于完善造价概算中治理的组织架构。治理的组织架构又可以分为内部组织架构和外部组织架构，在委托关系下外部组织结构可以称作：第三方治理的组织架构。

2.2着力于提高与委托方的沟通绩效

针对建设工程项目所实施的可行性分析，其中的关键内容便是项目的经济价值分析。根据资本循环公式：G-W…P…W`-G`可知，建设工程项目的经济价值通过W`-G`体现出来，但从W`到G`能否实现“惊险的跳跃”，这不仅由项目的造价构成所决定（主要决定回报率），还由项目的使用价值所决定（使用价值是否符合市场需求结构）。当前，在可行性分析中的短板主要存在于后者，所以在委托关系下应提高与委托方的沟通绩效。只有这样，才能在可行性分析中做出综合研判。

2.3着力于建立政策信息的共享机制

在本文开篇之处就已指出，需要在开放的体系下来开展可行性分析，所以需要增强对相关政策的跟踪和研判力度。为了降低在建设工程项目经济管理中的信息搜集成本，则需要着力于建立政策信息共享机制。以互联网技术为支撑的社会网络化分工形态下，政策信息共享机制的实现则需要引入第三方专业机构的支持。作为建设工程项目委托方在获取政策信息上具备知识外溢效应，所以还可以在与委托方加强沟通的基础上，实现政策信息的共享。

3对策

根据以上所述，本部分将在委托关系下从以下四个方面来提出对策：

3.1调整技术组织结构强化事前控制

提高建设工程项目经济管理的质量，首选需要降低系统性风险的发生概率。建设工程项目造价概算工作属于约束系统性风险发生的重要环节，所以应根据目前在造价概算中所存在的不足强化事前控制。笔者建议，需要通过调整技术组织结构来强化事前控制，即将造价概算与现场勘察、工程设计等形成纵向关联，将这些专业技术人员组成事前控制团队。由于在本文中存在委托关系，所以造价概算工作所在的顾问公司，则应在合约的基础上参与到前期现场勘察和工程设计审核中来，为了解决信息不对称所带来的影响，针对建设工程项目前期的可行性分析可引入第三方专家团队来进行全程督导。

3.2基于合约界定造价概算责任边界

本文记载着笔者工作的心得体会，所以在对策构建中也必然会站在笔者所在公司的角度来进行思考。由于造价概算工作由顾问公司来完成，为了维护公司的合法权益，以及有效管控未来项目系统性风险所带来的连带责任，在经济管理中需基于合约界定造价概算我方的责任边界。因现场勘察知识和工程设计知识的专用性，使得信息不对称现象始终对顾问公司的造价概算工作造成不利影响。因此，完善治理的制度安排时，需要对造价概算报告进行内审和外审，最终在多方签字确认的基础上赋予造价概算报告以“合法性”。

3.3供给侧管理下调研同业市场状况

尽管建设工程项目可行性分析的方能够借助不同形式来增进与委托方之间的沟通，但属于委托方商业机密的信息仍无法在沟通中获取。这样一来，就会制约方在可行性分析中的角度和价值取向。在上文的论述中已经指出，需要在供给侧管理的视域下增强对建设工程项目使用价值的分析，在此基础上来得出经济回报率、市场需求前景预期等结论。为此，在假设建设工程项目的使用价值具有同质化特征的基础上，可以通过调研同业同类建设工程项目的市场状况来间接获得可行性分析所需的项目使用价值信息。如商业房地产项目，根据对类似地段、品牌相近开发商的已建成项目进行调研，来综合研判委托方项目的可研性。

3.4多节点联动来研判政策演变趋势

在我国构建节约型社会的战略驱动下，近年来不同城市针对建设工程项目的选址、开发、销售等都环节都做出了政策安排，而且从2019年年初所反馈的政策信息来看，不少城市又对建设工程项目的销售政策进行微调，且市场对微调后的政策解读存在差异性。在此背景下，为了增强项目可行性分析的精准度，则需要以多节点联动来研判相关政策的演变趋势。在上文的论述中已知，多节点包括：提供可行性分析解决方案的公司、建设工程项目承接方、第三方专业机构。笔者建议，应以政策信息共享平台的搭建为主线，以可行性分析解决方案公司为信息中枢，建立三方在内的政策研判团队。综上所述，以上便是笔者对文章主题的讨论。总之，需要加强建设工程项目实施过程中的事前控制效力，进而来实现满足的“产出/投入”关系。

4结论

本文在委托关系下探讨了顾问公司对建设工程项目的经济管理问题，对建设工程项目开展经济管理时需要具备系统性视野，即需要将宏观经济环境因素、融资环境因素、项目技术工艺流程因素等纳入到经济管理中来，即在开放的分析体系下综合做出建设工程项目的可行性分析。在开展经济管理时的着力点包括：完善造价概算的治理结构、提高与委托方的沟通绩效、建立政策信息的共享机制。在此基础上的实施对策为围绕着：调整技术组织结构强化事前控制、基于合约界定造价概算责任边界、供给侧管理下调研同业市场状况、多节点联动来研判政策演变趋势等四个方面来构建。

参考文献

[1]戚安邦主编.项目管理学[M].南开大学出版社，2003.

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        1 设备费占建设工程项目投资比重大    

        从企业生产经营活动的最终目的来说，就是能使企业在相同的物质条件下取得较高的经济效益。在建设工程项目中，一项工程的设计费用占总工程费用比例约为5~10%，设备工程费用一般占工程项目投资的40%～50%左右，设备有关的各项费用一般要占企业全部生产资金的60%～70%左右，在固定资产中设备固定资产要占三分之二左右，在流动资金中，与设备有关的（如备品备件、二类机电等）大约要占25%～30%，在冶金系统要占到40%左右。所以与设备有关的各项费用（设备的购置费、维修费等）的使用情况如何，对全部生产资金的利用程度关系极大。

        2 设备经济管理的主要内容

        建设工程项目施工离不开机械设备，机械设备管理的好与坏直接影响着建设工程施工的进度、质量及投资。作为设备管理中的设备经济管理应从设备设计、制造、采购、维修及更新、报废等全过程每个环节的费用进行管理、控制、预测。设备经济管理的任务就是要用科学的方法，对设备一生各个环节的费用进行定量分析，主要是对设备投资方案进行经济分析，确定投资的最佳方案；对设备的折旧，按照各类设备的经济寿命提出合理的折旧年限；对设备的维修费用进行统计、分析，掌握设备价值运动规律；根据设备价值运动规律，按照经济原则，确定各类设备的最佳更新周期和大修费用的界限；做好技术管理与经济管理相结合同各项工作。

        3 设备经济管理的目的

        设备经济管理是设备有关各项费用的管理，在机械设备管理中，设备技术管理与经济管理都是同等重要的。技术管理，是为了掌握设备的物质运动规律，其成果是设备完好率，保证设备经常处于良好的技术状态下运行。设备经济管理，是为了掌握设备的价值运动规律，使设备寿命周期费用最低，获得较高的社会效益和经济效益。经济效益的好坏归结到三点就是两高一低，一高是产品成本高，另一高是投资费用高；一低是资金利用率低。这三种情况都与设备管理水平有关，更主要的还是与不重视设备经济管理有关。长期以来只重视设备技术管理，而忽视了设备的经济管理。就目前情况来说，对这个方面还没有完全得到解决，根本的原因在于看不到设备管理方面的经济潜力，缺乏先进的经营观念，缺乏竞争意识。

        4 设备投资方案决策

        设备投资是企业把某种资金固定化（购置各类机器设备），以期获得更大的盈利，由于投资又是一个长短期结合的决策，从资金的时间价值的角度来说，短期投资方案，要衡量投资经济性的好与否，设备的投资选择和评价应利用盈利额、盈利率、终值、互斥方案等进行衡量。长期投资方案，是一年以上的投资，评价设备投资方案的优劣虽有各种各样的标准，但经济性的分析应该作为主要的评价标准，把各方案所发生的费用和收益组成资金流量表，或从净流量开始分析，因为投资的经济性分析是用货币额这个共同的尺度来测定投资效果波及整个时期资本的增量为主要内容的。大体上投资方案有单一方案即独立投资方案，多方案包括互斥型投资方案、混合型投资方案，可以利用净现值法、净年值法、终值法、投资利润率、差额流量、投资回收期法比较设备投资的优劣，寿命期相同和寿命期不相同的方案也可以利用上述几个方法进行分析比较设备的优劣。

        5 机械设备的选型、配套 

        随着建筑施工的机械化水平日益提高，各种机械设备层出不穷，满足了施工企业的需求。由于机械设备生产厂家的不同，其适用于各类工程施工的机械设备的型号、规格、性能、价格亦不尽相同。因此，每个工程项目施工前，都要对其所要使用的机械设备进行最合理的配置，即优化配置。在进行机械设备的配置时，应遵循以下原则： 

        5.1 经济性原则 配置机械设备时，必须遵循经济性原则，即要确定需要哪些机械，每种机械设备需要的数量、进场时间，同时还要考虑本单位现有机械设备的技术状况，维修费用的高低，本公司人员的维修水平。新购设备的价格等等，通过比较选择最经济的机械配置，既能满足施工生产的需要，同时产生的责任成本又低。

        5.2 实际操作可行、合理性原则 选择机械设备，还需要根据施工现场场地的情况，选择那些利于在现有施工场地安放的机械类型。配置机械设备的数量时，要根据施工生产的需要来安排，既不能因配置过多造成成本上的浪费，也不能因配置过少而致使制约了施工生产的进度。

        5.3 进场机械设备的技术状况的确认、维护 机械设备的技术状况对工程施工起着决定性的作用，如果使用一台故障较多的机械，不仅会影响施工生产的正常进行，还会增加机械设备的成本费用。进场后的设备在对其技术状况确认后，应在开工前对其进行一次全方位的保养，以保证开工后能正常使用。配件的库存量要根据机械设备的多少来核定，同一种设备配件的库存宜以一台设备的库存量来定，且库存配件应为易损件，非易损件的库存应根据机况进行确定。配件的价格因地区不同而会有所不同，但配件管理人员应掌握常用配件的基本价格，以保证所购配件的价格在合理的范围之内。 

        6 设备经济管理对提高工程项目的经济效益的现实意义

        设备经济管理对提高工程项目的经济效益有以下三个方面的现实意义：

        6.1 提高固定资金的使用效率 提高固定资金的利用效率或者说，要改善固定资金的使用情况，设备的经济管理可以解决两方面的问题，一是可以解决设备投资的决策问题，即用同样的投资额，通过多方案的经济分析，选用经济性好的最佳方案使设备投产后获得更好的经济效益，二是对现的的机器设备如何经济合理的使用，提供各种决策方案。解决好这两个问题，就能有效地提高固定资金利用效率，使企业在不增加固定资金的条件下增产增收。

        6.2 提高维修费用效率 设备维修必须要讲修理的经济性，维修费用无限制，且实报实销，修理次数不限制，能修则修。这样，造成了很多设备过剩修理，维修费用不断增加，肯定造成生产高成本。设备经济管理的一项重要内容，就是要提高设备维修费用效率。按照经济原则，决定设备的维修决策，使现有设备修得其所，改得合理。使设备寿命周期费用最佳化。

篇（3）

本标准适用于xx电网35千伏及以下输变配工程和城乡电网建设与改造工程的技术经济管理工作。

2　规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

q/jdj 21705—XX 环境因素识别评价控制程序

q/jdj 220102─XX xx电业局基本建设工程项目审计办法

计价格[XX]10号 《国家计委、建设部关于<工程勘察设计收费管理规定>的通知》

《xx省电力基本建设项目工程基本预备费和价差预备费管理条例》

《关于颁发的通知》

关于推行<火电、送电、变电工程限额设计控制指标>的通知》

关于颁发《电网工程基本建设概(预)算费用构成及计算标准规定》的通知

关于下达《xx电网35千伏及以下工程项目管理办法》的通知

3　工程立项阶段投资管理

3.1　项目可行性研究报告!z应根据上级和局基本建设和技改的需要进行编制。在上报可行性研究报告时，要有投资估算书，必要时附有环境评估报告文章版权归写作帮手网作者所有!。工程投资估算，要根据工程建设规模、配电装置布置形式、主要设备选用原则、自动化程度、接入系统初步方案、配套工程方案，按照现行的造价管理规定以及市场物价指数预测，列出具体投资估算表。要确保投资估算准确，避免设计任务书投资额度失控。

3.2　xx电网工程立项工作的业务归口科室为xx县供电局生技科。

4　设计阶段费用管理

4.1　设计准备阶段

为合理安排工程设计和电网建设计划，35千伏及以下输变配工程的设计工作根据省公司、市局、局生技科可研批复统一进行安排。

4.2　初步设计阶段

4.2.1　工程勘察、设计委托工作由工程主管部门负责，用户工程参考执行。

4.2.2　设计单位提供的工程初步设计图纸、资料，深度和广度必须符合国家有关规定和满足工程审查、概算编制要求。

a) 变电工程初步设计主要内容：

必须说明土地占用面积、建筑面积、建设标准、装修标准、土石方工程量、主要材料耗用量，并附有详细的设备、材料清册(包括一般电气设备、远动设备、通信设备、运行检修测试设备)。

b) 输、配电工程初步设计主要内容：

必须提供线路路径所在地县(市)规划部门和沿途乡(镇)同意的路径方案图，说明线路长度、地形地质、导地线规格、设计气象条件，提供主要材料清册。

4.2.3　设计单位在提交初步设计图纸的同时, 必须提交与工程设计图纸相同份数的工程概算。工程概算不得超出工程可研批准总匡算的10%。

4.2.4　初步设计审查以后，设计单位必须认真按审查意见在十五个工作日内完成收口资料的编制工作。设计单位在上报设计审查收口资料的同时，应向工程主管部门报送电子版修正概算。

4.3　施工图设计阶段

4.3.1　施工图设计必须提供包括各专业在内的完整的设备、材料清册，并且独立成册。同时设计单位应向工程主管部门提供一定格式的电子版设备订货清册。 1

4.3.2　设计单位应在提交全部施工图后一个月内提供完整的施工图预算8份(或按主管部门要求的份数提供)。同时提供电子版工程预算。

4.3.3　施工图预算所列设备、主要材料品种、数量必须与施工图设备、材料清册相符。如施工图设计所列设备与批准的初步设计有变动，设计单位应作出书面说明。

4.3.4　施工图预算造价应控制在批准的工程概算投资内，如施工图预算超概算，设计单位应书面说明原因。

4.3.5　对未编制并提供施工图预算的工程，设计单位不得收取预算编制费。当设计单位在提供施工图设计全部图纸后一个月仍不提供施工图预算的，不论设计合同是否明确由设计单位编制施工图预算，即由工程建设主管部门另委托编制，并相应扣除设计单位施工图预算编制费。

4.4　工程勘察(测)工作要求

4.4.1　设计单位必须对变电所工程所址进行地质勘探，并在提供初步设计文件时提供相同份数的地质勘探成果报告。

4.4.2　设计单位应对送电线路工程杆(塔)位地质进行钻探取样，对特殊地段杆塔位应进行详细地质钻探，以确保设计基础地质资料的准确性。

4.5　工程设计审批阶段

4.5.1　设计单位提供审查的初步设计文件，要求项目完整，概算资料齐全。

4.5.2　工程初步设计及概算审批工作，根据工程项目性质，必要时向xx电业局上报，须由省公司批准的，由xx局上报省电力公司进行批准。

4.5.3　工程初步设计正式审查前， 各有关单位和部门的专业人员应对设计文件(图纸、概算)进行认真审阅，并根据有关规定提出客观的书面意见，在初步设计审查预备会上形成统一意见，必要时提交市局组织的初步设计审查会上审查确定。工程设计及概算一经省公司、市局审定批准，必须严格执行。

4.5.4　对网内较大用户工程的设计及概算审查要有用户的书面委托书，经局内部工作计划平衡后再作出时间安排。

4.6　设计更改费用管理

4.6.1　根据xx省电力局浙电基(1997)1034号文精神，属设计单位原因造成的设计错误、工程漏项、设计变更等增加工程投资总额，应控制在工程基本预备费的30%幅度内。超出基本预备费的30%时，工程主管部门酌情扣罚设计单位的设计费。

4.6.2　设计单位的联系单必须有统一的编号，有经办、审核和领导签字，盖有单位有效印章。对工程费用有变化的设计变更应由设计单位技经人员会签并做出费用增减估算。

4.6.3　要进一步加强工程初步设计审查工作的严肃性。对已经形成初步设计批文的工程，任何单位或个人都不得随意更改设计原则、扩大设计规模、增加工程内容、提高建设标准。

4.6.4　工程初步设计批复后，对确实需要改变设计原则的，必须由规划计划职能提出设计原则变更文件依据，落实工程资金，然后按规定程序上报局同意后，方可改变设计;需经市局审批的，应按规定程序上报市局同意后，方可改变设计。

4.6.5　对于土建工程已经开工、主要设备已经订货、工程投产期限紧迫的工程一般不考虑设计原则变更。

4.6.6　在不改变批准初步设计原则的前提下，施工图设计应充分考虑电网的运行实际需要国网公司、省公司、市局、局对电网的“技措”、“反措”要求。为使工程设计最大限度地满足生产、运行需要，避免无计划设计更改，减少返工，提高工程建设质量，设计单位提交施工图设计后，必要时由工程主管部门牵头组织召开由生技、监理、施工、运行、物资等其它部门单位和职能参加的施工图设计交底审查会，对施工图设计进行讨论，广泛征求各方意见。在统一认识的基础上形成会议纪要，作为施工图修改及增减工程费用的依据，同时也作为工程竣工验收的依据。交底会议明确的修改内容不视为设计单位原因造成的设计修改。 2

4.6.7　工程进入正常施工以后，生产运行单位(部门)提出施工图设计交底审查会议纪要内容以外的一般性设计更改或增加工程内容，必须费用落实并且工期许可，否则不予考虑。

4.6.8　除工程主管部门外，其他部门(单位)不得直接给设计、施工单位签发设计、施工变更联系单。对现场确有必要的设计变更，必须经过工程监理及主管部门审核认可后再转发。

4.7　设计收费

勘察设计收费标准按XX版《工程勘察设计收费管理规定》等有关调整文件执行。

5　工程项目开、竣工阶段费用管理

5.1　工程开工管理

5.1.1　工程项目开工建设，必须具备初步设计已经通过审查批准、工程列入年度建设计划、建设资金已经落实三个必备条件。

5.1.2　根据基本建设工程项目执法监察工作要求，为了保证工程开工后顺利进行，工程建设必须履行报建手续，严格开工条件审计制度。对不具备开工条件的工程不予开工。

5.2　工程竣工管理

5.2.1　除用户工程以外的10 千伏及以下工程建成后全部由生技科负责运行管理。

5.2.2　工程竣工验收应以初步设计批准的设计原则、施工图设计及审查会议纪要、设计(工作)联系单，国家有关施工及验收规范，设备出厂技术标准、技术合同，施工图或施工图设计交底会议纪要明确国网公司、省公司、市局、局的“技措”、“反措”规定为依据，不得随意要求增加施工项目、提高验收标准，增加费用支出。

5.2.3　基建达标要以促进安全、文明生产为原则，应着重从工程造价控制，把握设备、材料进货质量，提高施工质量和工艺水平，加强工程档案资料管理等方面下功夫，不因基建达标投产而增加过多的费用投入。

6　设备、材料管理

6.1　工程设备订货由生技部门技术认定和技术比标后，由安装公司上报xx电业局相关单位，按xx电业局物资部门招标单位依据设备、材料招标成果统一安排，xx局有另行规定的，按规定执行。

6.2　辅助材料采购应通过招投、比标的方式择优确定生产厂家和供货单位。

6.3　为规范设备结算工作，必须加强设备订货清单管理。经过核定的设备订货清单，抄工程主管部门及财务科，作为设备款结算的依据。

6.4　审定后的设备清单，其数量、型号、品种规格均不得随意变更或增减。确需变更或增减，应有经工程主管部门批准同意的变更联系单为准。

6.5　工程概算中属生产运行单位使用的检修设备，测试仪器仪表等设备，不列入统一订货，由工程主管部门根据工程核定的概算费用和生产运行需要另行处理。随主设备附带的专用工器具、备品备件，在安装施工结束后由安装单位负责向生产运行单位移交。

6.6　设备到货后，物资部门应及时向局财务结算设备款。结算设备款时，必须提供订货合同和厂方供货发票原件，按出厂原价进行结算。工程投产后，经生技确认满足技术要求后，一个月内结清。

6.7　设备运杂费按国家电网公司、xx省电力公司规定计算，工程投产后一个月内一次结清。

6.8　物资管理部门的设备结算情况纳入局绩效考核。

6.9　物资部门与厂方的经济责任关系在订货合同中明确。

6.10　施工单位在施工过程中造成设备损坏，需要更换或处理的，物资部门应积极予以配合，有关费用由施工单位承担。具体费用由物资部门提出，经工程主管部门审核后，在施工单位结算工程款时予以扣除。 『 3

6.11　工程承、发包与施工现场管理

6.12　《工程建设责任书》的签订

6.13　为规范电力建设管理，确保工程质量，10 千伏及以上输变配工程必须由xx县供电局统一安排并组织建设。

6.14　工程初步设计批复后，根据工程建设实际需要，由局与工程项目承建单位签订《施工合同》，明确工程建设中有关工作责任分工、费用结算、建设工期等问题。

6.15　工程发包费用管理

6.16　为有效地控制工程造价，要积极创造条件，对工程施工全面实行招(议)标，择优录取施工单位。

6.17　工程施工前应先签订施工承包合同。施工承包合同价应以招标价或审定后的施工图预算为准。对于工程开工急迫，在签订施工承包合同时既没有招标价又没有施工图预算审定价的工程，施工承包合同价按批准概算相应部分投资的85%暂列，作为预付工程款的依据，待施工图预算审定后再作调整。工程款的支付办法在施工合同中明确。

6.18　施工承包合同由工程主管部门拟稿，经领导审批后，由局或工程主管部门代表局与施工单位签订;合同签订必须持有法人委托书。各种施工协议(合同)书、委托书的签字代表权不得层层下放。

6.19　施工变更、签证费用管理

6.20　设计单位应根据工程施工情况确定工地代表长驻工地或经常深入工地，及时解决施工中出现的技术问题。对施工图设计与实际施工情况不符的隐蔽工程，以及实际必须进行施工而设计未作考虑的项目，设计单位必须及时提供设计签证或提供设计联系单。

6.21　工程建设过程中属设计工作范围的技术签证或工程量变更签证，现场监理人员必须及时与设计单位取得联系, 由设计单位负责签证。现场监理人员不得擅自签发属设计工作职责的现场签证。

6.22　属设计单位应出的设计联系单或设计签证，设计单位不得推委或拒绝办理。对于设计单位签证或设计联系单办理不及时影响工程正常施工的，视情节轻重按总设计费的1-5%扣罚设计费。

6.23　工程监理单位根据现场实际需要提出的设计变更，如涉及到技术问题的应取得设计单位的同意。属监理单位的现场签证或工作联系单，除有现场监理人员签字外，须经监理单位领导批准，加盖监理单位公章。对工程费用有变动的签证或联系单，需经工程主管部门技经专业审查同意。对于重要签证，现场监理人员应事先向主管部门领导请示。

6.24　对于施工图设计有不确定因素的隐蔽工程的验收签证, 除技术问题外,还必须验收并明确具体隐蔽工程量，以便计价结算。

6.25　施工单位与分包单位之间的签证、联系单，是施工单位内部费用结算的依据，不视为向建设单位结算费用的依据。

6.26　要提高施工图设计的严肃性。对施工单位未经设计和主管部门同意并取得书面依据，又不符合工程要求的工程变动要坚决返工或重建。属施工单原因造成的工程返工，费用由施工单位承担，不得纳入工程结算。

6.27　设计单位的设计变更联系单和现场签证必须经监理单位同意，并报工程主管部门认可后转发，设计单位与施工单位之间不得直接发送设计变更联系单和现场签证。

6.28　工程费用日常管理

6.29　工程主管部门对整个工程的费用控制、支出，和总体平衡负责。工程中所有费用支出必须经工程主管部门办理，其他部门或个人未经工程主管部门同意都不得擅自从工程中列支费用。 〖4〗

6.30　正常的工程费用支出和工程管理费用的支出，经工程主管部门负责人审核、领导审批后由财务科办理。

6.31　根据xx省电力局浙电基(1997)1034号“关于颁发《xx省电力基本建设项目工程基本预备费和价差预备费管理条例》的通知”，工程主管部门有权作出单项费用在XX 元以下的工程预备费动用决定。

6.32　工程中的生产准备费用、绿化费用、工器具购置费、接口配套等在建过程中需要发生的费用，经工程主管部门审核后、领导批准后，并提供批函，财务科办理。

6.33　工程结(决)算

6.34　工程结算阶段工作由工程主管部门负责;竣工决算阶段工作由财务部门负责，工程施工单位配合。

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Abstract: Economic management of construction projects in the Bill of Quantities mode conducive to the realization of the project cost control, is conducive to the realization of corporate interests, this paper introduces the Bill of Quantities mode and its significance, and a detailed analysis of the Bill of Quantities modemeasures achieve good construction project economic management.Keywords: BOQ pricing models; economic management

中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

一、工程量清单计价模式及其意义

（一）工程量清单计价模式的含义

工程量清单计价，是建设工程招投标活动中，按照国家有关部门统一的工程量清单计价规定，由招标单位提供工程量清单，投标单位根据市场行情和本企业实际情况自主报价，经评审低价中标的工程造价计价模式。工程量清单应当依据招标文件、招标答疑、招标图纸、施工现场条件、周边环境和国家制定的统一工程量计算规则，分部分项工程项目划分、计量单位等进行编制。按照《建设工程工程量清单计价规范》的规定，清单项目必须列明项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程数量等。

（二）实行工程量清单计价模式的意义

1、是适应市场经济的需要

现行预算定额规定的消耗量和有关施工费用是按社会平均水平编制的，企业没有自主定价的权利，在一定程度上限制了企业的公平竞争。为满足招标投标竞争定价的要求，推行工程量清单计价已成为当前建设工程承发包计价改革的重要举措，工程量清单计价是按照国家统一的工程量清单计价规范，投标人自主报价，经评审合理低价中标，能够反映出工程的个别成本，有利于企业自主报价和公开竞争，适应市场经济的发展要求。

2、有利于风险的合理分担

由于建设工程本身的特性，项目的不确定性和多变因素较多，工程建设的风险较大。采用工程量清单计价，投标人只对自己所报的成本、单价等负责，而工程量的变更或计算错误等的风险则由招标人来承担。这种格局符合风险合理分担与责权利对等的一般原则。

3、有利于招投标工作的科学管理

实行工程量清单招标,由招标人或委托有招标资质或造价咨询的中间机构编制工程量清单,投标人依据招标人提供的工程量清单进行自主报价,避免了招标方、投标方重复计算工程量,克服由于工程量计算误差所带来的负面影响,节省大量的人力、财力和物力,提高了招标、投标评标的可操作险,使招投标过程有序受控。

二、加强工程量清单计价模式下建设项目经济管理措施

（一）重视图纸的设计工作

施工图的设计深度是影响工程量清单编制准确程度的主要因素。根据全国各地实施工程量清单计价的情况来看，经常发生设计图未能满足工程量清单的设置要求，主要表现为细部设计含糊、前后表述矛盾、尺寸不一、设计与市场脱节等。这些情况往往使得清单编制人员无所适从，所编制的清单质量不佳，项目特征舍糊、笼统，清单子目与实际施工情况不符，形同虚设，导致结算时出现大量的换算项目和未列项目，达不到控制工程造价的目的，也容易造成事后建设单位与施工单位之间的纠纷和索赔。

为了避免这些情况的发生，在设计图纸初步完成后、公开招标之前，建设单位需召集监理、施工方面的专家和设计人员、工程量清单编制人员等，对施工图进行共同预审。工程量编制人员应仔细察看设计图纸，根据初步设计图纸、合理施工方案、施工现场周边环境等拟出清单初稿，对于因图纸不清晰、表述前后矛盾而无法编制清单子目的，提请设计单位修正图纸。尽量在招标之前完成图纸细部的细化工作。对于一些装饰风格、装饰材料，由建设单位、设计单位共同研究确定。建设单位在此过程中，与各方专业人员不断沟通、协调，对不同的施工方案作造价方面的分析．选出最适合本工程、造价合理的方案，通过对图纸的不断细化和调整，进一步厘清本工程的建设项目投资目标，有利于工程的顺利实施。

（二）工程量清单编制质量方面

根据《建设工程工程量清单计价规范》3．1．2条款规定，工程量清单的准确性和完整性由招标人负责。由于我国大多数业主不具备编制工程量清单的能力，相当多走的是委托相关的招投标机构编制。招投标机构在我国也是处于新生阶段，其技术力量和管理水平往往也是参差不齐。同施工企业一样，在编制工程量清单时仍旧没有脱离传统预算编制的束缚，加上编制人员缺乏必要的现场调查，缺少施工现场的有关资料，缺少现场施工经验，有的甚至仅凭理论基础就编制完成工程量清单，导致了有些项目工程量特别是施工方案方面与实际不相符，这样造成的后果是在工程计量上可能找不到合适的单价；另外项目特征是区分清单项目的基础，也是确定综合单价的前提和结算的基础，但是有些机构在工程特征描述上不尽严密，造成在结算时在单价上也容易出现相互扯皮的现象。另外，有的工程项目包括多个单位工程，作为业主，往往对主体单位工程比较重视，而对附属单位工程重视不够（有时项目招标完成了还没有相应图纸），附属单位工程只能按暂定总价考虑，造成以后主体工程按单价合同结算，而附属工程按传统定额方式结算现象的出现。

(三)合同价格的管理

长期以来，施工合同的管理工作局限于工商管理部门对其合法、真实性的鉴证，而对合同造价和工期的合理性、实际履行中的监督检查甚少或流于形式，缺乏有效的实质性管理，致使施工合同纠纷日益增多，严重干扰着建筑市场的健康有序发展。建设部近期出台的《建设工程合同价暂行规定》中指出：“工程造价管理部门应负责按规定范围的工程合同价的认证或参与施工合同的签证工程”，所以，加强合同的审核管理工作是建设行政主管部门和造价管理部门对工程量清单招标采取“事后跟踪”的重要内容之一。工程中标是施工单位对造价与施工条件选择的一个阶段，要使造价及施工条件落实，合同签证至关重要。建设主管和造价管理部门应对合同签订前进行审核认证，审查合同价是否与中标价吻合，合同中的其他条款的签订是否与招标文件一致。有否附加不合理的条款，拨款形式与时间是否合理等等。以保证合同主体、合同内容的合法性，合同条款的合理性，维护合同当事人双方的经济利益。提高合同的履约率。

（四）严格控制工程变更和现场签证，把好索赔关

工程施工阶段是工程量清单的主要使用阶段，必须加大管理力度，为日后竣工结算铺好路子，对结算阶段经常引发纠纷的工程变更和现场签证更要严格控制。

在施工中引起变更的原因很多，有人为因素，也有许多不可预见因素，诸如业主变更设计、施工条件发生变化、原设计条件发生变化、 地质情况变化等等，都会导致工程变更的发生。业主要把自己的意图充分表达在设计阶段，尽量减少或避免施工阶段变更设计、增减工程内容。对不可避免的工程变更尤其是涉及到费用增加的变更，在审核时要对变更方案详加分析，并进行技术、经济分析比较，尽量减少变更费用。对确定的变更方案，要由设计人员、业主代表、承包商、监理工程师共同签字确认。变更要有前瞻性，以免事后进行带来更大的损失。

对于现场签证，要明确签证责任人和签证权限，分级把关、限额签证，并严格现场签证单的管理。对签证事项进对于现场签证，要明确签证责任人和签证权限，分级把关、限额签证，并严格现场签证单 的管理。对签证事项进行审核时，应严格审查签证事项发生的原因、 内容、范围、价格。施工管理人员与造价控制人员要经常沟通，明确费用发生的承担方。如果该签证事项是 由于承包商的原因造成的或已包含在合同价中，应予注明。现场签证要说明签证事项发生的时间、原因、处理方法，必要时要配以图形。

结束语

现行工程量清单计价模式，是符合我国工程造价体制改革目标的良好运行模式。虽然在我国的贯彻实施不可避免地存在一些问题，只要各个相关方实行行之有效的管理体系，相信工程量清单计价模式在我国必定有着广阔的发展前景。

参考文献

[1]中华人民共和国住房和城乡建设部．建设工程工程量计价规范（GB50500－2008）[S]．北京：中国计划出版社，2008．

[2]张进.工程量清单计价模式下政府项目投资管理探讨[J].安徽建筑,2004(06).

[3]陈凤兰，郭辉.试论工程量清单计价模式下业主的工程造价控制[J].长江大学学报，2005(02).

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中图分类号：TU198文献标识码： A

引言：在建筑工程中，其建筑企业是培养以及运用人才、逐渐的向着社会发展企业能力以及企业创造经济兼职的源泉所在。在建筑工程中，其经济效益主要是受到企业管理方面的影响，并且在健全的管理组织以及完善的管理制度下，企业能够通过有效的管理来不断的促进施工技术的提高、加强质量的控制以及保证工程的安全等。只有正确的协调好经济和管理之间的关系，才能够使企业的竞争力得到不断的提高，同时也能够获得最大的投资收益。

1.关于建筑工程建设管理和工程经济的概念

在工程建设中，其主要就是各部门的发展以及人民物质文化生活水平的提高所进行的有组织以及有目的的投资兴建起固定资产的经济活动，就是建造、购置以及安装固定资产的活动以及相联系的其他工作。

所谓的工程经济学就是和经济交叉的一种学科，同时也是研究工程技术实践活动经济效果的学科，同时是以工程项目作为主体，也是也技术―经济系统来作为核心，其主要是研究怎样有效的利用资源提高经济效益的一个学科，工程的经济主要是通过对各种工程技术方案的经济效益来作为对比，以此来确定怎样使用最低的寿命周期成本来实现产品、作业以及服务的必要功能工程经济决定工程建设管理的关键因素所在，同时也是采用各种方法以及建立何种体系才能够正确的估算工程项目的有效性，以及寻求到技术和经济的最佳结合的方法所在。

2.相关的控制方法

2.1在施工成本控制方面的措施

在施工过程中，其工程的成本管理应该是从工程招投标阶段就开始一直到施工项目竣工决算完成为止，同时也是贯穿于项目实施的全过程施工成本控制，在施工的过程中，对于影响工程成本的各种因素应加强进行管理，同时还要采取各种有效的措施把施工中实际发生的每种消耗以及支出严格的控制在成本计划的范围之内，随时反馈在项目的施工过程中，同时按照动态控制的原理来对实际施工成本的发生过程中进行控制。

（1）必须要按照计划成本目标价值来有效的控制材料、设备的采购价格等，其采购前要根据图纸要求来选择多种符合条件的材料，同时还要从价格、质量、发货的速度以及数量等多方面进行比较，以此来选择一些物美价廉的产品，并且还要认真的做好材料、设备的进场数量以及质量的检查、验收和保管等方面。

（2）必须要对材料以及能耗进行控制，并且还要做到不可预见成本的分析和控制，其中，包括了编制应急措施等。

（3）必须要不断的坚强施工项目管理人员的成本控制意识，并且还要实行项目经理的责任制度，同时还要落实成本管理的组织机构人员，从而对每级施工成本管理人员的额任务以及职能的分工以及权利以及责任。

2.2在施工质量方面的控制

在对工程项目进行施工的时，它主要指的就是一种物质生产活动。因此对工程质量产生一定影响因素主要分为：一是人为因素；二是材料因素；三是机械因素；四是环境以及技术因素等方面，在进行施工过程时一定要进行全面的控制。

（1）对于人员的质量控制

在工程项目中，其工程的质量主要是取决于工程建设过程中的直接参与者，参与工程建设人员的技术水平、文化修养、心里行为以及职业道德等因素将会直接的影响到工程质量的好坏，作为控制的对象必须要避免产生失误，以此，要充分的调动人员的积极性，从而发挥出人是第一因素的主导作用。

（2）对材料的质量控制

在工程建设过程中，其主要是由各种建筑材料、辅助材料、成品、半成品以及构配件等构成的实体，对于这些构成物本身的质量及其质量控制工作，对工程质量具有十分重要的影响。所以加强材料的质量控制，同时也是提高工程质量的重要保证。

（3）对机械设备质量的控制

在工程项目中，机械设备是其施工重要的物质基础，必须要合理的进行选择和正确的使用，才能够更好的保证施工的质量。因此，要对工程项目设备和施工机械设备的购置、检查验收以及安装质量加以控制，这样才能够更好的保证工程项目质量。

2.3关于工程进度方面的控制

在施工时，工程项目建设的重要所在就是进度的控制，同时也是比较重要的内容的之一，如果工程进度出现失控现象的话，将会在一定的程度上影响致人力、物力的增加，严重还有可能对工程质量以及安全拖延工期后赶进度建设的直接费产生一定的影响，并且也会增加工程质量问题。因此进度控制就是以周密、合理的进度计划为指导，对工程施工进度进行跟踪检查、分析、调整与控制。

2.4关于妥全管理

在工程建设过程中，其安全问题将会直接影响到工程质量和施工人员的人身安全。例如，在最近的几年来，有很多的工地因为施工人员一个小小的烟头所引起的大火，将导致工程的质量受到严重的影响，由于施工人员不系安全带而发生坠落事件等事件。所以，加强安全管理是施工企业的第一头等大事。

（1）必须要建立安全管理体系，同时建立健全安全管理体系和安全监督体系建立完善的安全监督网络，在施工过程中，要坚持以项目第一责任人为核心的安全委员会管理机构。并且构建出安全生产责任制，同时制定每级人员的安全责任制。贯彻“安全第一预防为主”的方针。

（2）要不断的加强安全教育培训，其安全生产教育培训应贯穿整个施工生产全过程，同时还要覆盖工程项目部的所有人员，由于施工人员具有着流动性大的特点，以此要对新进施工人员进行安全教育培训。

2.5关于信息化的管理

在工程项目中，其信息化的管理主要是指工程管理信息资源的开发以及利用，同时利用信息技术在工程管理过程中的开发以及应用，在施工项目中，其信息化的管理将十分有利于项目目标的实施，同时也十分有利于促进施工管理科学化的进程。施工管理主要是运用系统的理论以及方法来对建设工程项目进行的计划、组织、指挥以及控制等，其专业的活动内涵主要是从项目开始一直到完成，通过项目的策划以及控制，从而使项目的费用、进度以及质量的目标能够得以实现。

（1）成本控制的信息化

在施工项目中，其成本的管理主要是要求根据施工方案以及管理措施作为依据，同时按照企业的管理水平以及作业效率等进行分析，根据市场的价格信息编制施工预算，如果某一个环节或者是部分工程施工的条件不明确，可以根据类似工程经验或者是招标文件中所提供的计算依据来计算出费用，施工项目过程中应该根据计算目标成本控制的要求，做好施工采购策划，通过生产要素的配置以及合理使用等控制实际成本。

（2）质量控制过程中的信息化

质量控制是一个比较广泛的系统过程，除了施工质量计划的编制以及施工生产要求的控制之外，其施工过程中作业工序质量控制也是工程项目实际之形成的重要过程，同时，施工单位的施工只靠控制还包括了业主、设计单位以及监理单位通过信息化的管理来促进施工质量的控制。

结束语：根据上述内容来说，在施工管理的好坏将会直接的影响到工程建设的很多个方面，在施工企业中，必须要不断深化体制改革，同时还要借鉴国成功的管理经验采取切实有效的措施，以此来不断提高企业的施工管理水平。在工程管理过程中要不断的加强对信息化管理的重视程度，同时在施工信息化管理可以采用计算机辅助的手段，高效准确地生成多项项目目标动态控制所需要的报表，有助于项目目标动态控制的数据处理提高施工企业的工作效率和效益。

参考文献：

[1]张伟,毛凯歌.浅谈工程建设管理与工程经济[J].江西建材.2014,12（24）：120-125

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关键词：

沙坑治理；生态补偿；设计

1概述

人们在不断追求经济快速发展的同时,对环境的索取也不断加大,当超过环境所能承受的极限以外,往往对环境造成了不可逆的破坏,使原有的生态系统完全退化。近年来,随着人们的环境意识和生态意识的逐渐加强,恢复和改造被破坏的生态环境这一工作得到大量的实施。相对于常规设计而言,有意识地考虑使设计过程和结果对自然环境的破坏和影响尽可能减少的设计方式或设计措施,称为生态补偿设计[1]。

2项目概况

呼和浩特市职业学院新校区位于呼和浩特市赛罕区巴彦镇后罗家营村北高职园区内,校园占地面积100hm2。在对校园的景观设计中,我们在现场发现有一处采沙留下的大沙坑,开口面积约110000m2,最深处高差在14米左右,四周都是的沙石坡面,结构疏松,有少量的杂草生长,现状条件极差。

3设计方法

针对沙坑的现状特点,直接进行景观设计明显不符合实际。我们经过多次的方案讨论后,认为首要的任务是修复沙坑的生态环境,在沙坑有了一定的生态功能后,再进行相应的景观改造,使其最终成为一个结构和功能相对稳定的生态系统。这样,我们将生态学的内容引入景观设计中来,通过人工干预自然生态的恢复过程,指导具体的工程实践。

3.1设计原则

第一,投资和生态平衡。在具体的施工过程中,我们讲求投资成本和生态手段保持平衡,如果单方面强调某一项,结果很可能与自然规律不符。对于生态恢复过程的时间性,不能一味强调资金的高投入所带来的短时间完成恢复;对于生态本身的自我恢复性,也不能因为过度的依赖生态自然恢复所造成的长时间过程。最好的结果是以较低的投资成本换来生态效益的逐步提升,二者之间形成一种合理的平衡。第二,强调对场地多样性特征与功能的尊重。成熟稳定的自然环境具有多样性的特征及复杂的功能,这也是生态补偿设计在景观设计中要达到的最终结果。第三,强调对场地中的物质及能量的循环利用,减少资源消耗。通过设计因地制宜地改造利用各类要素,使之重新参与生态系统的生产与循环,达到“资源再利用”,从而降低资源消耗,减少成本[2]。第四,强调场地的可持续发展的过程,尊重自然选择。尊重和利用自然规律,通过采用乡土物种,恢复植被群落与演替,改善土壤质量等手段,减少对环境的负干扰,以提高自然生态系统的生产力和稳定性,并使之获得良性的发展进程[2]。

3.2生态因子修复措施

生态补偿设计的重要内容之一就是首先要建立起完整的生态系统,恢复大沙坑的生态系统就是要把之前被破坏的生态因子进行修复。

3.2.1土壤因子修复。

土壤因子为植物的生长提供场所,因此,首先要进行土方因子的修复。大沙坑内除了边坡尚有少量土壤覆盖,其余大部分地方都是的沙石,土壤因子的修复只能通过外运解决。但这样大的面积填土修整,显然需要大量土方,这样直接增加的资金成本。好在现场周边正在进行建筑施工,开挖基坑所堆置的大量土方给我们节约成本提供了便利。其次,在大沙坑内利用原有地形条件进行设计,也是我们减少成本的合理措施。

3.2.2水分因子修复。

水分因子是恢复生态环境所必须的重要因子,对改善沙坑的组织结构、植物的生长都起到决定性作用。然而,大面积的水体补充给今后的运行成本带来较大负担。但令人欣喜的是,学院南侧建有一座污水处理厂,进过水处理后排出的中水可以用作大沙坑的景观与灌溉。

3.2.3植物因子修复。

有了土壤和水分两个关键因子的修复,在大沙坑内进行植物因子修复便有了可能。在先期的植物因子构建中,我们尽量选取适合本地,抗性好的树种进行种植。通过乔、灌、地被的合理搭配,在一定的人工管理下进行快速的植物群落构建,以求尽快达到较为稳定的生态系统。

3.3主要工程技术措施

运用生态学理论进行的设计,使大沙坑的景观治理有了科学性、合理性,这是我们为后期的景观打造奠定了较为坚实的基础。在具体的施工过程中,我们任然以尊重自然、生态环境的可持续、材料的节约为目的,使整个治理过程变成一个绿色工程。

3.3.1湖底的处理。

在对大沙坑的设计中,我们设计了较大面积的水体,这样做的目的是对周边的生态恢复起到加快的作用,使水体周围的立地条件得到快速的修复。但如果单纯遵循自然环境,势必要对水体进行不断的补充,才能维持大面积的水体平衡;若为了防止水体流失,将湖底做成硬质不透水结构,阻断了地下水的补给,又将使得原本刚刚建立起来的脆弱的人工生态环境难以维持。经过认真的讨论,最后决定采取胶泥打底,铺设土工布的柔性湖底方案。这样既不完全阻止水体下渗,又能防止水体快速流失,二者取得一个较为合理的平衡。

3.3.2驳岸的处理。

大沙坑中最丰富的资源就是卵石、沙石料。对驳岸的处理主要是就地取材,节约成本。利用卵石砌筑驳岸,使驳岸赋有较为自然效果,与沙坑的地质风貌相融合。

3.3.3边坡的处理。

表面有一层较为松散的土层是砂坑边坡的主要特点,如遇降雨,地表径流所汇集的雨水会连同表土一同流失,难以形成稳定的土体结构。如何将表面的松散土层稳定,是边坡处理的主要难点工作。经过讨论,通过种植大面积的速生植物,利用植物体本身发达的根系特点,将土地稳定形成一个整体,是一套行之有效地生态补偿方法。最终,我们在现场种植了几十万株紫穗槐,通过豆科植物发达的根系及根瘤菌的固氮功能,即增强了边坡土体结构的稳定,又通过固氮作用提升了土壤肥力,为其他树木的生长提供了养分,利于形成稳定的群落结构。在坡度较大的边坡,坡脚人采用卵石护坡。

3.3.4道路的处理。

大沙坑内的道路系统,完全依据地形构建,在铺装材料的选择上,我们尽量避免使用石材,石材的使用主要是为了修饰作用。利用沙坑内的卵石和透水砖铺筑生态路面及水系走廊成为园路的基本特色。

结束语

在对自然环境破坏严重的地方进行景观设计,从生态学的角度出发,使设计方案尽量遵循自然规律是今后景观设计的发展方向。因地制宜,可持续发展就是要求我们在设计和施工过程中,注重生态环境的稳定性、可持续性和物种的多样性、复杂性。经过近5年的生态恢复和景观打造,之前的废弃沙坑面貌已焕然一新,生态系统得到了修复,如今的大沙坑正逐渐形成一个环境优美的公园绿地景观,为广大师生及游人提供绿色服务。作者希望通过本文的论述,为今后类似的工程实践能够提供一些经验。

作者：李强 范谷君 单位：呼和浩特市满都海公园管理处 呼和浩特市北郊公园管理处

篇（7）

一、进一步解放思想，更新观念

改革开放的实践证明，先进的建设管理理念是发展水利事业的强大推动力。进取争先、自谋发展意识不强，就会妨碍工程建设管理机制的改革与优化，束缚水利事业的进一步发展。为此，要敢于解放思想、创新理论、更新观念，强化对水利工程建设管理的认识，积极吸收、借鉴和引进国外或其他工程建设领域先进的管理理念、经验，使水利工程建设管理走向法制化和规范化的管理轨道，适应市场经济条件下的要求，确保水利工程建设的质量与安全，以最大程度的发挥水利工程的综合效益。

1、全面实行招标投标制

水利工程建设项目招标投标管理规定的颁布施行，把水利建设融入到了竞争激烈的市场经济之中，规范招标投标行为，加大招投标监督管理力度，保证招标投标工作质量，使水利工程建设招标投标工作规范化、科学化。

（1）公开招标。严格限制邀请招标，规避一些招标单位为保护地方施工企业，进行“暗箱操作”，排斥所辖地域外的优秀施工企业。采取公开招标，能从制度上保证优秀施工企业中标，是杜绝此类问题发生的最有效方法。

（2）严格保密。招标工作中出现的标底和评标专家泄露等不正常现象，给招标工作造成了恶劣的影响，进一步采取措施做好保密工作，同时加大对违法违纪人员的查处和惩处力度。

（3）完善程序。制定先进的评标办法。改进现有的招标程序和评标办法，使其更加科学合理，杜绝围标。

2、落实项目法人负责制

项目法人责任制是国家投资建设领域建立社会主义市场经济的基础，是全面实行工程招投标制、建设监理制的可靠保证，是建立完善的工程项目管理体制的根本前提。项目法人制是工程建设的龙头，是核心，项目法人责任制不落实，其它建设管理工作也将无法深入开展。

（1）认真贯彻执行相关法律法规。针对目前水利建设多元化、多层次的投资体制，按照项目类别不同组建项目法人。

（2）严格项目法人资质审查。在建设项目的项目建议书阶段就应明确项目法人，没有按规定要求组建项目法人的不进行项目的各项审批工作。

（3）严格项目法人单位人员配备。人员配备应包括项目管理、工程设计、造价、施工等，不仅专业门类齐全，而且人员素质高，有经验、善管理、会协调。

二、“实行小业主，大监理”

建设监理制度的建立，是市场经济条件下工程建设管理的产物，是优化管理机制，强化建设监督，提高建设质量和投资效益，充分发挥工程综合功能的有效措施。推行“小业主，大监理”，除了监理单位自身的努力外，最关键的是业主必须转变观念，熟悉市场经济规律和规则，树立法律意识和合同意识，积极优化工程建设的环境（当地政府和相关职能部门的协调与配合），加快资金的运作和调度，依据合同条款加强对施工单位、监理单位的管理与沟通，充分相信和大胆利用监理单位的工程管理优势和业务专长为工程建设服务。

三、监理单位依法履行职责

建设监理的目的是提高工程建设项目管理的科学性与公开性，强调市场之间的合同关系及监督、制约与协调的机能，重在提高工程建设管理水平和投资效益。通过监理依法有效的履行职责，保证投资方投资效益的发挥，同时也通过监理的监督，保证承包商的利益不受损害，维护合同的严肃性。

1、立足于市场服务于业主。监理人员摆正位置，其监理行为要严格控制在法律允许和业主授权的范围内，以服务合同、技术规范和设计文件为依据，坚持“合理、公平、公正”的原则，始终把工程建设置于严密的监控之下。

2、发挥技术人才密集，专业齐全的优势。本着对社会负责，对业主负责，对工程负责的态度，加大监理人员的管理，加强监理人员的法律法规、管理能力和职业道德的培训和提升。

3、提高组织协调和应变能力。能够因人、因事、因时空、环境、目标的不同采取不同的组织管理方法，使监理工作真正有效果、有效率、有效益。

四、完善水利建设中介服务组织、规范市场

目前水利建设市场中的咨询服务体系仍不够完善，运行规则不够统一。水利建设市场中仅有监理服务体系形成的较完善，其它如造价咨询、招标投标咨询等方面的中介组织基本上空白，造成了项目法人单位和施工企业需要这方面服务时还只能找政府部门和设计单位，有许多不便，同时也不利于建设市场规范运作。因此，应完善水利建设市场的中介服务组织，尽快出台相应政策、制度等，规范中介组织的服务与管理。

五、完善质量管理体系，加大监督检查力度

严格按照《水利工程质量管理规定》要求，完善建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府宏观监督的质量管理体系，使工程建设质量管理始终处于层层有人抓，处处有人管，横向到边，纵向到底，分工负责的格局，加强质量监督工作。

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二、以建设廉洁高效检修基地为目标的工程管理内涵及主要做法

坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，以建设廉洁高效检修基地为目标，以“四点四措”为主线，以“三全管控”为基础，以“两个坚持”为中心，细实抓管理，聚精会神搞建设。严格执行里程碑计划，坚持稳中求进，好中求快，做到按时优质投运。强化制度管控，做到凡事有章可循，凡事有据可查。全面实施效能监察，做到专人事事跟踪审计，各业务流程合规合法。强化教育为本，坚持关口前移，保持警钟常鸣。建立甲乙双方廉洁共保机制，增强自律意识和他律约束，做到既干事、又干净，杜绝“暗箱”操作、收受“回扣”、现场签证谋利等行为，确保了项目管理和工程建设过程经济安全、人员安全。

（一）以“四点四措”为主线，构筑特色管理体系

按照“多件事中抓要事、单件事中抓要点”原则，创新实施“四点四措”管理，以点带线，以线促面，“点线面”结合，构筑科学管理体系。

（1）进度时间点（T点）之补救措施以施工进度计划为主线，梳理需同步开展的工作，链接到施工主线，形成自上而下、前后呼应的项目实施进度控制网络图。

（2）安全风险点（R点）之整改措施充分发挥参建各方作用，严格查处作业性违章和装置性违章，形成业主、监理、施工各方齐抓共管、共保安全的格局。

（3）质量要害点（V点）之纠偏措施坚持“百年大计，质量第一”原则，选择实力雄厚、高度负责、能打硬仗的参建队伍参与工程建设，选择有品牌实力、质量优良、技术过硬的设备用于工程项目。

（4）成本关键点（K点）之预控措施加强项目前期、规划设计、招标采购等成本要点控制，重点布控影响工程造价的关键点，制定预控措施，有效降低成本。

（二）以“三全监控”为基础，构筑专项廉洁机制

一项基建工程的完成，涉及到工程设计、招投标、施工、材料采购、交竣工验收等多个环节，任何一个环节产生腐败问题，都可能直接影响工程质量。

（1）全面实施效能监察成立三级效能监察工作网络，对工程前期、工程招标、工程建设、安全质量、工程资金、廉洁建设等六大领域24项工作内容全面监督。

（2）全过程跟踪审计监督专人负责现场全过程跟踪检查，强化市场和行政监督。

（3）全部关键风险点实时监控开展风险隐患排查活动，实时监控工程建设关键环节存在的风险点，研究编制《依法治企，基地建设十项要求》。

（三）以“两个坚持”为中心，构筑清廉思想堡垒

根治基建腐败，关键要关口前移，立足于教育，把教育渗透到基建项目的各个环节，坚持正面教育，引导其扬善，并经常性予以提醒。

（1）坚持软性教育的常规性，思想政治教育和法纪教育相结合定期开展廉洁教育，实行思想教育提前介入制度，把遏制腐败意识的产生与蔓延作为消除领导干部犯罪的首要防线。

（2）坚持自我约束和外部监督相结合，建立廉洁共保机制一是组织签订《个人廉洁承诺书》。二是派驻廉政监督员。三是组织参建各方签订《廉政协议书》。四是派发《党风廉政监督卡》。

三、以建设廉洁高效检修基地为目标的工程管理效果

（一）施工进度明显提升深化“四点四措”管理，强化系统化管理和网络图控制，科学计划、刚性管理，促成各节点目标的及时实现。

（二）工程造价更加合理完善审计监督流程，实施全过程财务、审计跟踪，发挥社会造价咨询机构的作用，对基地建设项目作出综合性评价，确保工程造价更加合理。

（三）企业氛围风清气正开展廉政教育，提高员工廉洁从业意识，规范员工行为。对违规现象追究责任，净化企业风气，加强内部管理，确保员工平安、工程安全。

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2、对领导班子要将高效、精干的模式有所组建电力项目想要将盈利目标有所实现，一定要具备一名尽职尽责、会管理、懂经营的领导班子。也就是一定要具备优质的带头人。项目领导只要进行有效、正确的指挥，就能够有效的安排控制和生产施工成本，也就是可以将电力建设项目的经济效益确保其极大程度上实现。

3、对约束、激励机制要建立健全电力工程建设项目在施工之前的准备阶段中，需要由公司的项目经理以及总经理对《项目管理目标责任书》共同签订，要将外分包费用、间接费、直接费、产值利润、安全、质量以及工期等指标，运用协议的方式拟定成责任书。总之，在电力工程建设项目的施工企业经营管理中，项目管理是核心成分，成本控制则是项目管理当中的具体涵盖内容。对项目领导优质选择，并对监控的机制建立起行之有效的方式，能够让成本目标得到确保。对全体电力企业员工进行成本意识的强化，也是实现电力项目经营目标的保证和基础。

二、电力工程建设项目管理的基础为安全管理

1、对安全管理的基础地位要确保

（1）安全管理没有到位，代表着企业不能够盈利。在不断完善我国相关法律法规的过程中，在补偿事故的费用上不断的增加力度，在电力建设项目中，若产生安全施工问题，会给予较大份额的补偿费用，对电力项目的赢利点造成直接的影响。若在安全管理工作方面不能够贯彻落实，所产生的事件、事故不断出现的情况下，电力项目一方面会缺失盈利，另一方面还会承受社会和业主单位的压力，具体的后果会对电力项目工作的创设带来不利影响，也就是不可以为电力项目的经济目标有所实现。

（2）安全管理没有到位，代表着企业不能够持续开展。电力企业若没有对安全管理加强，频繁的产生安全事故，所具备的安全许可证就有可能会被吊销。相关的安全许可证缺失了，企业就不可以施工任何的项目。不但施工不能够正常进行，连企业也会存在生存上的问题，促使发展状态停滞不前。所以，电力企业的基础是安全管理所代表的，细致的做好安全工作，电力企业就会拥有较为广阔的发展空间。

（3）安全管理没有到位，代表着企业没有市场发展前景。任何电力项目若频繁的产生问题，一方面会对项目施工的进度造成影响，另一方面还会对施工人员的信心严重打击。同时还会受到上级、业主以及监理部门的处罚，在一定程度上不能够让项目建设顺畅开展。所以，电力企业失去了项目，必然会失去市场前景。

2、施工企业要对安全管理加强

电力建设项目的施工是较为繁琐的施工工程，在施工的内容中会包含较大的范围，一方面包含：调试、土建施工以及安装施工，另一方面还包含：厂房、烟囱等构筑物的施工。其中还囊括了复杂的施工人员，分别为：监测、管理、驾驶、起重、焊工等人员。同时，施工工期方面较长，会使用2年左右的时间，甚至于更久。想要将电力工程的进度有所保证，对社会形象正确的维护，一定要加大安全的投入到施工企业中，让电力工程的进度可以确保顺畅的开展。总之，电力工程建设项目在安全管理方面是较为重要和基础的。所以，安全管理一定要在电力工程的全过程有所贯穿，只有在前期的策划、过程的总结、过程的实施以及改进中完善开展安全管理，就会将安全有所保证，电力工程建设管理才能够展现出一定的意义，经济效益自然会提升。

三、电力工程建设项目管理中要保证质量管理

1、全面质量管理要有所推行

电力建设项目中的任何服务和产品的质量，都会具备产生以及形成的流程，每一个流程中都会具备诸多互相影响、互相联系的环节，每一个环节都会对总体质量有着或多或少的影响。想要将项目产品中的总体质量有所提升，就一定要对影响项目质量的全部因素和环节充分控制。这样的方式需要电力项目在进行管理之前的阶段，做好优质的质量策划，开展较为全面的质量管理，同时要在管理的过程中进行合理的实施，让总体质量目标的基本实现得到确保。

2、质量管理能够将产品质量提升

在施工工艺不断进步的基础上，业主会要求施工质量要获取较高的奖项。例如：在某燃煤机组的合同中，业主会标注需要达到高标准，对”鲁班奖“要有所争创。那么，在电力施工企业中，一定要对业主的合同有所满足，这样的情况下对项目管理方面带来了较大的挑战，一定要把质量管理放在首位，同时在项目目标管理中正确纳入，让业主得到满足，就会在激烈的竞争市场中独占鳌头。

3、质量管理能够将项目效益提升

质量要求若得不到满足，一定会进行返工或者返修，这样的重复性施工还会对物力以及人力带来浪费，同时还会对项目的声誉有所影响。质量保证若缺失，对电力项目中的经济利益最大化就不能够实现。

篇（10）

现阶段，我国对交通基础设施的建设十分重视，投资巨大，并形成了以政府、投资人、设计、监理、施工、物资供应、中介等单位为代表的庞大的建设市场。在建设与管理的过程中，人们往往只重视工程建设的质量、进度、投资控制，而忽视了建设与管理中的社会经济效益问题，有时因决策和管理不善造成人力、物力、财力等社会资源不必要的浪费。在日益重视科学、和谐发展的今天，工程建设与管理中的社会经济效益问题很值得我们每个建设者和管理者的关注。

一、开工时间的选定

（一）公路工程开工初期主要是土石方工程、桥梁的水下基础工程、隧道进洞等，因此，高速公路工程开工初期受雨季影响较大。

雨季施工土石方工程，地表潮湿、道路泥泞运输困难，土方含水量大不能直接碾压成形，需长时间的晾晒，施工的机械设备低效益运转或停置，施工成本增加；同时，建设单位管理难度加大，管理成本也在增加。

雨季施工桥梁工程，围堰高度和长度要比枯水季节大许多，施工难度大，高大围堰压缩河床过水面积，容易造成上游水位提高形成洪水，施工机械时常受到洪水威胁，造成水毁的现象也不少见，给施工单位造成巨大损失；有时，为了在洪水到来之前抢工期，在短时间内不得不调入大量的施工设备，增加了施工单位的施工成本；有时，为了在雨季继续施工，不得不变更施工方案，如普通基础变更为沉井，增加了工程造价。

雨季施工隧道工程，隧道在进洞之初受影响最大。距洞门20米至30米范围内，地表覆盖层较薄，洞顶的土体不易形成“拱效应”，洞顶土体的沉降量大，加之地表水渗入裂缝，洞顶土体的重量显著增加，同时土体结构因含水量大而被破坏，降低了土体的抗剪强度。这些不利因素极易造成“冒顶”，施工、管理人员生命、财产安全受到极大威胁。因雨季施工隧道造成“冒顶”事例很多，这些隧道“冒顶”后要恢复正常施工，往往要向围岩周围松散土体注入大量的水泥水玻璃浆液，施工单位和建设单位都要遭受巨大损失。

（二）桥梁工程、路面工程施工受冬季影响较大。

在冬季进行梁片顶制、挂篮施工和混凝土路面施工，因气温低、混凝土的强度增长缓慢，养护期长、施工的机械设备效益低下，或停置浪费；同时，冬季施工要增加大量的保暖防寒和养护设施，增加了施工成本。

综上所述，在工期相同的情况下，综合分析工期与气候、水文、施工条件对公路工程施工的影响，合理组织招标活动并选定开工日期是很有必要的。

二、项目建设期既不要硬性压缩，也不要保守地延长

（一）合理制定项目前期工作时间能减少隐性投资

工程项目前期工作包括：项目建议书，可行性研究报告，设计阶段。设计阶段又分为初步设计、技术设计和施工图设计。设计阶段是根据可行性研究报告提供的科学依据，拟定修建原则，选定方案；对重大、复杂的技术问题通过科学实验、专题研究，落实技术方案；并确定工程数量，提出文字说明和适应施工需要的图表资料。

项目前期工作对项目投资控制起着关键的作用，尤其是设计阶段。要有效地控制工程投资，就要合理制定并保证项目前期工作时间。

初步设计阶段需要进行大量的野外勘察，收集大量的地质、水文、气象、筑路材料等方面的基础资料和信息，要进行大量的方案比选和论证。初步设计阶段对工程造价的影响占75%~95%，如初步设计阶段时间安排不足就可能造成基础资料和信息收集不全面，方案比选和论证不完善、不彻底，所设计的方案不是最理想方案，因而造成（隐性）投资增加。

施工图设计阶段是对初步设计阶段拟定方案的落实和优化，施工图设计阶段对工程造价的影响占20%~30%，如施工图设计阶段时间短就可能造成优化设计无法进行，所设计的方案不是最理想的方案，同样造成（隐性）投资增加。

施工阶段对工程的优化设计也能节约投资，施工阶段对工程造价的影响占5%~10%，如施工工期短就可能造成优化设计无法进行，该节约的投资没有节约下来，造成（隐性）投资增加。

（二）合理制定工期能产生好的社会经济效益

合理的工期是建设项目在正常的建设条件、合理的施工工艺和管理、建设过程中，对人力、财力、物力资源合理有效地利用，使项目的投资方和各参建单位均获得满意的经济效益的工期。

政府对工期的干预和随意压缩工期的现象仍然较为普遍，压缩建设工期常常被政府部门作为成绩来正面报道，而对其造成的质量病害却只字不提。有时为迎合上级检查，不顾客观实际干预工期，要求提前通车，以致造成通车时间不长路基就被轧坏的现象时有发生，这也是造成公路质量差的重要因素。

工期提前，固然可以节约一定的费用，最主要的是提前交付使用又可以产生一定的经济和社会效益，这是需要肯定的积极方面。但是过多地压缩施工工期会使公路工程在技术上、质量上得不到满足和保证，给竣工通车后的公路留下隐患，后期还需要花费大量人力、财力来维修、养护，导致前期节约的资金，后期还要花出去。而且有些问题如果严重了也不是光靠维修和养护就能解决的。

综上所述，公路的设计和施工工期应根据客观实际情况和上级要求统筹计划安排。最好做到既不要硬性压缩工期，也不要保守地将工期延长，应根据客观情况因地制宜地来分析，做出计划和安排。