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水务企业的固定资产包括房屋建筑物、构筑物、管道和沟槽、机器设备、办公设备、电子设备和运输工具等,这些资产的生命周期分为采购、运维与退役报废三个阶段。按照全生命周期理论,固定资产的管理方式应为链式结构,即三个阶段互相衔接,彼此关联。资产信息管理平台以盘清企业家底为突破口,根据企业的管控要求,通过定制化资产管理系统实现资产档案管理信息化、资产流程审批在线化、设备“巡”、“检”、“维”在线化。以资产全生命周期管理为基点,做到规范公司资产管理的业务流程,强化风险预控,通过流程的标准化推进业务的规范化、精细化,提高设备资产的利用率,降低资产维护运营成本,优化企业维修资源,合理安排维修计划及相关资源与活动,提高企业的经济效益和企业的市场竞争力。
一、水务资产管理系统的管理思想
在水务企业日常的管理活动中,逐渐形成了一些带有普遍性的管理思想,基于这些管理思想,在实践中加以应用改进,最终形成了水务企业资产管理系统。旨在对资产的全生命周期进行管理,提供事后维修、计划维修、预防性维修、预测性维修等几种维修模式,其目的是提高资产可靠性及利用率,降低生产成本,积极改善资产回报。增强水务企业运营管控能力、提高运营绩效、降低运营成本和增加利润为根本目标,改造传统的供水管理模式,运用先进的信息技术,对水务企业的固定资产(包括管网设备设施等资产)进行有效的监督、调控和制衡。整合现有的数据资源,建立“易维护,易扩展,易调用,易使用”的信息化系统。并实现系统集成,互联互通、信息共享。
二、水务企业资产管理系统的主要构成
(一)资产日常管理模块
资产管理模块包含总览、基础信息、资产领用、暂估资产管理、资产原值变更、资产使用状态变更、资产调拨、资产出售、固定资产出租管理、全年度计划管理、资产报废、资产处置、借用归还、盘点管理、对账管理等功能模块组成。资产相关流程审批是水务企业日常最繁忙的业务之一,包含领用、原值增加、原值减少、启用、停用、不需用、调拨、出售、出租等流程的审批。基于现有以上流程审批进行优化,实现以上流程的信息化审批,系统提供公开透明的流程审批进度展示,使得流程审批便捷化、透明化、可追踪,可大大降低工作复杂度。为保证实物与资产账务信息一致,需要定期对资产实物进行盘点,以往由人工通过纸质台账进行盘点,效率低,时间周期长,工作量大。通过信息化手段,基于移动端,结合RFID技术和二维码技术,在PC端系统产好任务,由移动端接收任务,到达现场可通过扫码或RFID扫描方式实现快速、精准的资产盘点工作,盘点完成后,由系统自动生成盘点表,达到“容易、快速、准确”的目的,实现降低工作复杂度,提高盘点工作效率,提高盘点准确率的目标。水务企业资产数量多,价值高,日常发生的各项业务也比较频繁,人员操作过程中容易出现一些未预料到的问题,导致价值和实物信息不匹配,会导致严重的账务问题,通过每月进行对账确认资产的数量、使用部门、价值信息一致,若不一致可通过运维等方式快速进行处理,降低账务错乱带来的管理风险。
(二)设备管理模块
对于生产运行设备的日常检查养护是个长期工作,需要投入大量的成本,且通过纸质的文档记录方式不利于对设备的综合情况进行分析,并有效合理的安排对设备进行运维管理。通过对现有的业务和资源进行分、整合和优化,以预防性维修、预测性维修、以可靠性为中心的维修以及全员生产维修等先进维修管理思想,将原有的巡检、点检、问题上报、维修、养护等业务从线下迁移到线上,借助于信息化的科学、先进管理手段,不断积累业务数据进行分析,调整并优化现有的工作计划和设备频率,对高风险设备进行重点关注,对日常维修问题进行分析总结,形成故障代码知识库,以达到提高工作效率,提高资产的运行可靠性与使用价值,降低维护成本与维修成,保障企业安全生产运行。最终实现提高,资产利用率、降低企业运行维护成本优化企业维修资源,合理安排维修计划及相关资源与活动的目标,提高企业的经济效益和企业的市场竞争力。
(三)备品备件模块
备品备件作为生产设备日常耗材,需要进行合理的存储来保障生产的正常运行。具有数量多,类别多,存放地点分散,统计困难的特点,目前的备品备件都是由员工利用纸质台账进行管理,然而由于在账面上不能及时反映,盘点工作量极大、信息反映不及时,从而导致备品备件重复购置,是企业成本增加,影响企业效益。备品备件管理功能模块基于“统一库存,分点存储”的管理模式,建立一套统一的备品备件库存管理,存放位置按照需要可存放多处,以方便快便捷取用。对每一种备品备件设置数量上下限阈值,在超过阈值系统自动提供邮件提醒给相关管理人员,防止库存数量异常;对每一笔采购的备品备件进行入库登记,对每一笔维修、养护消耗的备品备件进行台账登记,对每一笔应急借用的备品备件进行台账登记。建立备品备件库存信息的全方位、一体化、全程的科学跟踪体系,有效实现备品备件资源合理配置。
(四)作业工单管理
通过对原有业务的分析,利用信息化手段结合PC端相关应用实现了工单任务的线下作业、线上登记。管理人员对基层员工工作进展情况可以精准掌控,监督更直观。基层员工接单并维修完成后可以立即填单。提高了工作效率,也使工作流程更加顺畅。工单管理模块整合了设备点检工单、巡检工单、维修工单、养护工单、安全检查工单。可进行填单、上报、转单、退单、派单、现场图片上传等操作。
(五)计量器具管理
为了保证人民身体健康和生命财产的安全,按照国家规定,对于计量相关设备需要定期进行强制检定。供水企业为了管理和生产的需要,使用了大量各种的计量器具,小到终端用户水表、大用户表,大到管网流量计、压力机、水质仪、水厂化验室化验设备等,这些设备数量大,种类多,是非常有必要进行统一的管理。并不是所有的计量器具都是固定资产,或者部分计量器具以打包的形式作为资产进行管理,如贸易结算小表,这不利于对其进行管理,针对计量器具应进行单独的管理。
三、水务资产管理系统的主要作用
资产管理系统是一个集成系统,虽然可以分为多个模块,但模块之间是密切相关的,设备、维修、库存、采购、分析等一环扣一环,信息一处录入,多处共享,保证了信息的及时性和一致性。资产信息管理系统是一个闭环系统,系统分为三个层次:维修规划、维修处理、维修分析。维修规划根据设备等基础数据和维修方式制定设备维修目标和计划;维修处理完成计划的执行、收集各类维修历史数据;维修分析则负责分析维修历史数据,并把分析结果反馈给维修计划,通过这一次次的闭环反馈,使维修计划越来越准确可行,减少非计划性的维修和抢修,达到降低维修成本的目的。资产管理平台提供的信息价值在于人们能够利用它做出正确的决策或作为优化的依据,来指导企业工作。基于资产全生命周期管理,围绕实物流及价值流进行一体化设计,实现实物管理与价值管理的横向集成,打通各个部门业务环节之间的壁垒,实现业务协同处理,使资产从原有条块化职能管理转变为一体化流程管理。根据全程管控需要,在规划设计阶段、设备采购阶段、工程建设阶段、生产运行阶段、退役报废阶段,实现“账、卡、物一致”。根据水务行业的特点,建立公司级资产位置层次结构,根据水厂的维修专业,定义资产所属的位置信息,设置资产所处的状态,建立资产与备件的结构,资产故障代码体系,在建立资产台账的基础上,做好资产变动管理等。资产管理系统的最终目标是集成的资产维护与优化资产利用,可动态调整维护、维修计划;确保最大化的工作安全及法规的遵从;提高资产的可靠性、控制维护和维修费用,延长资产的使用生命周期。
四、结语
运用资产管理系统的信息技术,可有效改造传统的供水管理模式,实现水务企业全生命周期信息化管理。对资产核算实物进行全面跟踪和管控,提高设备资产的利用率,规范公司资产管理的业务流程,满足各个业务部门对资产管理的需求。随着水务企业的不断发展和管理制度的改革,水务企业资产管理系统将成为水务企业必要的管理工具。
参考文献:
[1]王彬.固定资产管理与核算初探[J].中国集体经济,2020(09):127-128.
0引言
随着科学技术的不断发展,物流企业拥有的固定资产越来越多,其现代化程度也越来越高,性能也越来越先进,固定资产占企业的比重相当大,投资也相当大。在我国加入WTO后,物流企业面临的市场竞争也越来越激烈,企业面临着更为复杂的理财环节。正确地进行固定资产的核算,提高固定资产的利用效率,增强物流企业的经济实力,提高其参与市场的竞争能力,是物流企业资产管理的一项重要任务。
2008年11月5日国务院通过新修订的《中华人民共和国增值税暂行条例》,自2009年1月1日起施行,这次增值税改革的核心是实行消费型增值税,这一变革必然导致物流企业固定资产的相关会计处理发生根本性变化。
1转型后增值税的科目设置
2009年1月1日开始推行的消费型增值税,是一次彻底的增值税转型改革。国家要求在维持现行增值税率不变的前提下,允许全国范围内(不分地区和行业)的所有增值税一般纳税人抵扣其新购进设备所含的进项税额,未抵扣完的进项税额结转下期继续抵扣。为预防出现税收漏洞,将与企业技术更新无关,且容易混为个人消费的应征消费税的小汽车、摩托车和游艇排除在上述设备范围之外。同时,作为转型改革的配套措施,将相应取消进口设备增值税免税政策和外商投资企业采购国产设备增值税退税政策,调整小规模纳税人标准,将小规模纳税人征收率统一调低至3%,将矿产品增值税税率恢复到17%。房屋、建筑物等不动产不能纳入增值税的抵扣范围。
根据这次增值税转型改革方案,福建省物流企业固定资产购进环节的增值税就像购进原材料、存货等涉及增值税的物品一样,增值税进项税额直接在当期销项税额中抵扣,因此,增值税进项税额直接通过“应交税费——应交增值税(进项税额)”核算。
这里需要注意的是,很多文章提到“应交税费”科目下设置“应抵扣固定资产增值税”明细科目,这种设置方法是2004年7月1日起,我国东北老工业基地等试点地区在增值税转型试点时期所采用的科目,从2009年1月1日起,这个明细科目已不再使用,而福建省不属于试点范围,故本文对这个明细科目不做任何介绍。
2福建物流企业对消费型增值税的会计处理
2.1外购固定资产的会计处理
2.1.1不需安装的固定资产
物流企业购入不需要安装的固定资产,按照专用发票上注明的增值税额(如果购进固定资产涉及运输费用时,运输费按照7%的扣除率计算增值税额),借记“应交税费——应交增值税(进项税额)”科目,按照专用发票上记载的应计入固定资产价值的金额,借记“固定资产”,按照应付或实际支付的金额,贷记“应付账款”等科目。
【例1】福建盛辉物流集团有限公司购入不需安装的货车两辆,买价为280 000元,增值税47 600元,支付运输费5 000元。已取得增值税合法抵扣凭证,款项以银行存款支付。
应抵扣的固定资产进项税额计算如下:
47 600+5 000×7%= 47 950
借:固定资产 284 650=280 000+5 000×93%
应交税费——应交增值税(进项税额) 47950
贷:银行存款332600
2.1.2需安装的固定资产
物流企业购入需要安装的固定资产,按照专用发票上注明的增值税额,借记“应交税费——应交增值税(进项税额)”科目,按照专用发票上记载的应计入固定资产价值的金额,借记“在建工程”,按照应付或实际支付的金额,贷记“应付账款”等科目;发生的安装费用等,借记“在建工程”账户,贷记“银行存款”等账户;安装完成达到预定可使用状态时,按其实际成本作为固定资产的入账价值,借记“固定资产”账户,贷记“在建工程”账户。
【例2】福建盛辉物流集团有限公司购入需要安装才能使用的车辆检测线一条,买价80 000元,增值税税额为13 600元,支付包装及运输费2 000元。设备由供货商安装,支付安装费2 000元。款项均以银行存款支付。
(1)支付设备价款、税金、包装及运输费
借:在建工程82 000
应交税费——应交增值税(进项税额)13 600
贷:银行存款95 600
(2)支付安装费
借:在建工程2 000
贷:银行存款 2 000
(3)安装完成交付使用时
借:固定资产84 000
贷:在建工程84 000
2.2自行建造固定资产的会计处理
自行建造的固定资产,是指物流企业为了新建、改建、扩建固定资产或者对固定资产进行技术改造、设备更新而由物流企业自行建造的固定资产。按其建造实施方式的不同,可分为自营工程和出包工程两种。由于本次增值税转型只对自营工程的账务处理有影响,出包工程的账务处理并无变化,故本文只对自营工程的账务进行阐述。
自营工程,是指物流企业自行组织工程物资采购、自行组织施工人员施工的建筑工程和安装工程。
【例3】福建盛辉物流集团有限公司自行建造一大型器械,为工程购入各种专用物资200 000元,支付增值税34 000元,专用物资与当期全部用于机器设备类工程建设,工程已竣工交付使用。
(1)购入工程物资时
借:工程物资200 000
应交税费——应交增值税(进项税额) 34 000
贷:银行存款234 000
(2)领用工程物资和原材料时
借:在建工程——建筑工程200 000
贷:工程物资 200 000
(3)工程完工时
借:固定资产 200 000
贷:在建工程200 000
2.3投资者投入的固定资产的会计处理
投资转入的固定资产,按照专用发票上注明的增值税额,借记“应交税费——应交增值税(进项税额)”科目,按照确认的固定资产价值,借记“固定资产”、“工程物资”等科目,按照增值税与固定资产价值的合计数,贷记“实收资本”等科目。
2.4捐赠转入固定资产的会计处理
捐赠转入的固定资产,按照专用发票上注明的增值税额,借记“应交税费——应交增值税(进项税额)”科目,按照确认的固定资产价值(已扣除增值税),借记“固定资产”、“工程物资”等科目;如果捐出方代为支付了固定资产进项税额,则按照增值税进项税额与固定资产价值的合计数,贷记“营业外收入”等科目。
【例4】福建盛辉物流集团有限公司接受捐赠新固定资产一台,发票价格为200 000元,增值税34 000元,支付运输费1 000元。增值税由A企业支付,各项合法凭证均已取得,款项以银行存款支付。
借:固定资产200 930
应交税费——应交增值税(进项税额)34 070
贷:营业外收入234 000
银行存款1 000
2.5视同销售固定资产的会计处理
纳税人的下列行为,视同销售固定资产:
(1)将自制或委托加工的固定资产专用于非应税项目;
(2)将自制或委托加工的固定资产专用于免税项目;
(3)将自制、委托加工或购进的固定资产作为投资,提供给其他单位或个体经营者;
(4)将自制、委托加工或购进的固定资产分配给股东或投资者;
(5)将自制、委托加工的固定资产专用于集体福利或个人消费;
(6)将自制、委托加工或购进的固定资产无偿赠送他人。
纳税人有上述视同销售货物行为而未作销售的,应视同销售货物计算应交增值税,借记相关科目,贷记“应交税费——应交增值税(销项税额)”科目。
【例5】福建盛辉物流集团有限公司2009年1月份发生下列业务:
(1)1月11日,该企业将一套自制的价值1 000 000元大型设备用于该企业内部生产,设备成本为700 000元。
借:固定资产870 000
贷:库存商品700 000
应交税费——应交增值税(销项税额)170 000
(2)1月17日,该企业将交付使用的大型设备作为股利分配给某股东。
借:利润分配——应付股利1 170 000
贷:固定资产1 000 000
应交税费——应交增值税(销项税额)170 000
(3)1月25日,该企业向当地红十字会捐赠一台价值50 000元的生产用固定资产。
借:营业外支出58 500
贷:固定资产 50 000
应交税费——应交增值税(销项税额)8 500
2.6进项税额转出的会计处理
企业购入固定资产时已按规定将增值税进项税额记入“应交税费——应交增值税(进项税额)”科目的,如果相关固定资产专用于非增值税应税项目,不允许抵扣的不动产项目,专用于免税项目、专用于集体福利和个人消费,以及发生非正常损失的,应将原已记入“应交税费——应交增值税(进项税额)”科目的金额予以转出,借记有关科目,贷记“应交税费——应交增值税(进项税额转出)”科目。
【例6】福建盛辉物流集团有限公司将购入的固定资产50 000元(已取得专用发票),其中50%用于本企业的厂房改扩建工程,另外50%发生非正常损失,增值税税率为17%,则会计处理如下:
借:在建工程 29 250
待处理财产损溢——待处理固定资产损溢29 250
贷:固定资产 50 000
应交税费——应交增值税(进项税额转出〕 8 500
借:营业外支出29 250
贷:待处理财产损溢——待处理固定资产损溢29 250
2.7销售本企业已使用过的固定资产的会计处理
《财政部、国家税务总局关于实施增值税转型改革若干问题的通知》(财税[2008]170号)规定:自2009年1月1日起,纳税人销售自己使用过的固定资产,应区分不同情形征收增值税:(1)销售自己使用过的2009年1月1日以后购进或者自制的固定资产,按照适用税率征收增值税;(2)2008年12月31日以前未纳入扩大增值税抵扣范围试点的纳税人,销售自己使用过的2008年12月31日以前购进或者自制的固定资产,按照4%征收率减半征收增值税。
【例7】福建盛辉物流集团有限公司出售一台使用过的设备,原价为234 000元(含增值税),购入时间为2009年2月,假定2012年2月出售(该设备恰好使用3年),折旧年限为10年,采用直线法折旧,不考虑残值。若2012年的售价为210 600元(含增值税),该设备适用17%的增值税税率。
由于设备购入时间为2009年2月,则购入的增值税已计入“应交税费——应交增值税(进项税额)”,故在2012年3月出售时会计处理如下:
(1)固定资产清理时
固定资产原价=234 000/1+17%=200 000(元)
3年累积计提折旧=200 000/10×3=60 000(元)
2012年出售时应缴纳增值税=210 600/1+17%×17%=30 600(元)
借:固定资产清理140 000
累计折旧 60 000
贷:固定资产 200 000
(2)收到价款时
借:银行存款210 600
贷:固定资产清理180 000
应交税费——应交增值税(销项税额) 30 600
借:固定资产清理40 000
贷:营业外收入40 000
值得注意的是,如果该设备购入时间为2008年10月1日,则固定资产的原值为234 000元(购入的增值税进项税额计入设备成本),设备出售之日为2009年1月1日之后,则设备出售视为旧货销售,按照不含税销售额与4%的征收率减半征收增值税。相关增值税计算及会计处理如下:
(1)固定资产清理时
3年累积计提折旧=234 000/10×3=70 200(元)
2012年出售时应缴纳增值税=210 600/1+4%×4%×50%=4 050(元)
借:固定资产清理163 800
累计折旧 70 200
贷:固定资产 234 000
(2)收到价款时
借:银行存款210 600
贷:固定资产清理206 550
应交税费——应交增值税(销项税额)4 050
借:固定资产清理42 750
贷:营业外收入42 750
参考文献
电网企业固定资产分布广、数量多、来源广泛、类别复杂,在账卡物一致性管理手段方面仍然存在多个管理盲区,在内外部审计检查中暴露出问题较多,不能适应电力市场及输配电价改革。
围绕提升固定资产账卡物管理水平这一核心,基于资产管理目标、策略及计划,结合资产管理现状,引入设备生命周期费用概念,建立了以风险导向为指导以优化流程为手段的资产精细化管理理念,落实基于风险管控 “一纲四目”资产管理模式,以风险防控为导向对资产管理全过程实行全面管控,以追求设备一生的寿命周期最经济作为目标。有效规避了固定资产管理的监管风险,提升了资产管理的规范化与精益化水平,强化资产卡片质量和资产管理流程,建立风险资产数据库和按期巡检制度,实现了账卡物一致性。
一、基于风险管控的“一纲四目”资产管理理念
(一)固定资产管理风险分析
固定资产的账卡物一致不仅包含实物信息的一致,也包括资产价值的一致。而影响账卡物一致性的主要环节有信息系统、管理制度、物资采购、工程管理、生产运维、资产报废。固定资产卡片及价值数据基本依赖于人工处理,受管理人员能力等主观因素影响较大。
(二)“一纲四目”资产管理模式
电网公司以资产全寿命周期为指标,以风险防控为导向来确定资产控制节点,通过对不一致因素以及公司经营指标的影响分析及优化,形成了一套行之有效的“一套制度四项标准”的资产管理方法,简称为“一纲四目”资产管理模式。
一套制度即固定资产信息标准化管理规范。该管理规范与现有固定资产相关制度区别在于更侧重固定资产实务操作,规避日常工作中的资产管理风险,是固定资产管理制度的有效补充,在实际工作中有较强的指导性。
二、基于风险管控的“一纲四目”资产管理模式的实施办法
(一)推行固定资产标准规范,夯实基础管理
1、制订固定资产信息标准化管理规范,从制度上细化管理职责和流程分工
从卡片标准、资产新增、资产变动、资产折旧、资产减少、日常管理、资产清查七个方面对资产流程进行细化和规范,以达到卡片数据完整准确、流程规范有序、资产业务处理附件统一的目标。
2、实施设备主人制,强化生产与财务设备联动管理
设备主人制要求对安全生产设备建立设备责任体系,落实到班组及个人(简称设备主人),设备主人负责熟知巡视、维护、全面掌握设备信息及健康状况。将使用保管人和设备主人统一化实现卡片动态维护,建立卡片管理长效机制,实现卡片信息生产财务共享,在电网公司范围内实现设备数据的动态采集。
(二)推进业财融合,规范资产新增流程
1、依托转资核对表贯通工程管理,实现工程新增资产账卡物一致
电网企业设计并依托转资核对表细化各部门在工程全过程管理中的职责,有效促进物资、工程、营销、运检、财务等多部门联动,确保资产卡片与现场实物设备核对一致、价值分配准确。
2、用户资产移交工作前移至工程合同签署阶段,强化用户资产接收管控
要求在施工合同签署同时签订资产移交协议,优先接收对公司生产效益有良性影响资产,在流程遵照“验收-评估-无偿移交-送电”的程序办理固定资产接收,在转资阶段盘点核对,确保资产实物与入账价值准确。
(三)强化风险资产和资产变动流程管控,提高折旧管理水平
1、严控风险资产,建立拆分合并资产审核程序
根据资产数据对折旧的影响,建立风险资产库,分类管理各项风险资产,防止出现影响资产价值准确性的情况。严格控制拆分合并资产,强化合并拆分合并资产审核程序。
2、加强资本化日期和折旧码审核,提高折旧计提准确性
在电网企业现有的固定资产价值管理中,资本化日期(即投运日期)和折旧码是资产折旧数据计算的最关键因素,主要采取以下措施:新增资产资本化日期与增加方式紧密挂钩;严格监控非正常折旧的固定资产;加强线路资产价值入账审核,改造转资需与拆除报废工作结合,以确保线路资产反映真实的资产情况。
(四)前移资产退出控制点,提升库存和报废效率
1、规范退役资产程序,提升库存效率
公司根据国家法律法规和国网公司有关规章制度,进一步规范退役资产程序,提高处置效率,防范处置风险,确保资产保值、增值。 退役资产分三阶段办理入库,入库后退役资产与库存物资分别存放,设立明显标志,可用资产在仓库暂存时间原则上不得超过360天。
2、建立“计划-设计-施工-报废-回收”的资产报废闭环制度,防范处置风险
建立资产报废全过程的科学管控机制,工程在设计阶段应列出需拆除设备清单并与系统中数据核对一致,实现固定资产报废工作从回收无序到废旧物资均能对应到计划、对应到现场、对应到报废单的良性改变。
随着电价改革的进一步深入以及国内外管理技术的进步,需要打破设备和资产管理屏障和现有的资产扁平化管理模式,今后势必在流程向进一步向采购前端推进,在技术手段上整合设备系统,实现与资产系统的实时多数据联动,同时设备资产管理三维地图化和营销数据联动化,动态展现资产实物及价值情况,为企业投资和管理导向提供更坚实的资产基础。
(一)疏于管理,账实不符比较严重。
(二)重购轻管思想普遍,存在资产闲置浪费现象。
(三)岗位职责不明确,造成了管理脱节。
(四)财务制度有缺陷,影响了核算的准确性。
二、固定资产管理存在问题的成因
(一)管理体制不健全。
一些领导对资产管理的重要性认识不够,认为国税系统“家大业大”,没有必要精打细算,花起钱来大手大脚,管起家来马马虎虎,对家底心中无数。一些单位管理制度存在漏洞,缺乏法律规范与强有力的政策指导,法律与政策滞后于资产管理的实际是目前行政事业单位固定资产管理存在诸多问题的重要原因。
(二)会计核算不规范。
核算程序不严密,账簿设置不齐全,账外固定资产大量存在,管理缺乏有效的约束机制,资产损失现象严重。一些会计人员政治思想素质不高,责任意识淡薄,业务素质难以适应新会计制度和财务规则的核算要求。特别是在单位负责人不重视的情况下,往往不愿负责,得过且过,工作失职。
(三)监督考核弱化。
一些单位没有将资产管理纳入到机关领导干部任期目标考核,资产管理工作显得无足轻重;固定资产在转让、出售、处置、变卖等活动中不按照国家有关规定报请管理部门审批,也没有进行严格的资产评估工作,而多半是协商交易,使固定资产产权变动脱离了有效监督。尤其是私自低价转让、出售、变卖和处置固定资产现象的存在,导致了固定资产产权被侵蚀。
三、加强国税系统固定资产管理的建议
(一)转变思想,把握重点。
如今资产种类越加庞杂,资产变动日益频繁,对固定资产的管理不能停留在原来的思维模式上,要加大管理力度,重视内部管理,按规定建账设卡,定期进行清理盘点。要将固定资产使用效率和完好程度作为考核单位负责人政绩、业绩的一个重要指标,确保国有资产的合理利用。
(二)明确职责,环节控管。
作为垂直管理机构,国税系统在固定资产管理要自觉接受地方财政部门的指导和监督。同时,上级国税机关应健全和完善固定资产管理的规章制度,制定资产配置标准,开展财产清查,在全面摸清所属单位资产存在、使用状况的基础上,根据下级国税机关承担的任务量合理调剂,有计划地进行配置。
(三)加强核算,掌握实情。
针对现行行政事业单位会计制度中固定资产账面不能反映资产真实价值的问题,建议借鉴企业会计制度关于固定资产会计核算的规定,结合行政事业单位购建固定资产时一次性列支的实际,增设“累计折旧”会计科目列于资产负债表“固定资产”科目下方,作为固定资产的备抵调整科目,同时增设专栏反映固定资产净值。
(四)完善制度,严格清查。
(二)重购轻管思想普遍,存在资产闲置浪费现象。
(三)岗位职责不明确,造成了管理脱节。
(四)财务制度有缺陷,影响了核算的准确性。
二、固定资产管理存在问题的成因
(一)管理体制不健全。一些领导对资产管理的重要性认识不够,认为国税系统“家大业大”,没有必要精打细算,花起钱来大手大脚,管起家来马马虎虎,对家底心中无数。一些单位管理制度存在漏洞,缺乏法律规范与强有力的政策指导,法律与政策滞后于资产管理的实际是目前行政事业单位固定资产管理存在诸多问题的重要原因。
(二)会计核算不规范。核算程序不严密,账簿设置不齐全,账外固定资产大量存在,管理缺乏有效的约束机制,资产损失现象严重。一些会计人员政治思想素质不高,责任意识淡薄,业务素质难以适应新会计制度和财务规则的核算要求。特别是在单位负责人不重视的情况下,往往不愿负责,得过且过,工作失职。
(三)监督考核弱化。一些单位没有将资产管理纳入到机关领导干部任期目标考核,资产管理工作显得无足轻重;固定资产在转让、出售、处置、变卖等活动中不按照国家有关规定报请管理部门审批,也没有进行严格的资产评估工作,而多半是协商交易,使固定资产产权变动脱离了有效监督。尤其是私自低价转让、出售、变卖和处置固定资产现象的存在,导致了固定资产产权被侵蚀。
三、加强国税系统固定资产管理的建议
(一)转变思想,把握重点。如今资产种类越加庞杂,资产变动日益频繁,对固定资产的管理不能停留在原来的思维模式上,要加大管理力度,重视内部管理,按规定建账设卡,定期进行清理盘点。要将固定资产使用效率和完好程度作为考核单位负责人政绩、业绩的一个重要指标,确保国有资产的合理利用。
(二)明确职责,环节控管。作为垂直管理机构,国税系统在固定资产管理要自觉接受地方财政部门的指导和监督。同时,上级国税机关应健全和完善固定资产管理的规章制度,制定资产配置标准,开展财产清查,在全面摸清所属单位资产存在、使用状况的基础上,根据下级国税机关承担的任务量合理调剂,有计划地进行配置。
一、固定资产中入账价值的会计核算
新会计准则中规定,固定资产主要指的是企业为商品的生产、劳务的提供、出租或是经营管理所持有的超过一个会计年度使用寿命的有形资产。同旧会计准则相较而言,减少了单位价值较高有关标准。而所制定的新准则则同化工行业其生产实际更加符合。有些配件例如减速机或搅拌桨等,虽然其单位价值较高,但由于其容易受到高强度及高腐蚀性环境的损坏,因而其使用寿命通常无法超出一个会计期间,也就不适宜进行固定资产管理。不过以税收筹划方面来说,那些单位价值相对较高的配件例如减速机或反应釜盖等,由于无法确定其使用寿命,有时可使用超过一个会计年度,而有时则几个月发生损坏,如果做固定资产管理的话,可以降低税收成本。如企业购入一只价值为6000元地反应釜盖,且不确定其使用寿命,若对企业进行配件管理的话,6000元中将会有5128.20元会进入生产成本中,进而进入存货价值,而抵扣由871.79元。假设企业所生产的存货在当年能够完全销售掉,全年的利润总额达到100万元,因而6000元反应釜能够抵扣进项税,即871.79元。若企业将6000元反应釜进行固定资产管理,根据5年的使用寿命进行计提折旧,假定净残值率是5%,则每年有1140元进入生产成本,利润总额较其作为存货管理时将增加3988.21元。假定此企业其所得税率为33%,那么其当年的所得税将增加1316.11元。由于配件管理成本较企业作为固产管理成本会多出3988.21元,而国家具有如下政策――若企业购买国产的设备,则可抵免40%的企业所得税,而当年则能够抵减2400元的所得税。第一年中,固定资产管理较资产作为配件管理相比,企业的税收将会节约212.10元左右。而第二年至第五年,税收还能节约1603.80元左右,由于以后年度折旧能够起到节税的作用,因而此作用还称为为税收挡板。因此,对于资产是作为固定资产管理还是做为存货管理,应当以会计规定为依据进行执行。对于能够明显满足会计准则规定的应按照会计准则进行执行;而对于那些游离于会计准则的,财务人员应根据本企业特点及税收筹划方面的具体需要进行灵活处理。
二、固定资产中实物流动控制及其会计核算
目前由于市场产品的竞争相当激烈,因此常出现以下问题,企业刚安装某种产品的生产设备没多久又需要进行另一
种产品的生产,然而,由于化工产品的生产同其他产品生产不同,各种产品由于生产工艺的不同或为了防止产品的交叉污染,因而造成生产部门必须进行设备的更换。根据新会计准则的规定,那些由于修理等的满足该准则规定条件的固定资产需要转入在建工程并停止对其的计提折旧;而对于不满足的条件的,不应将其转入在建工程,因而照旧进行计提折旧。新准则规定企业的财务部门应当加强同设备及其生产等部门的联系,对于那些由于修理而停止使用的固定资产应将其进行在建工程的及时转入,并停止对其进行计提折旧,这一点同旧准则不同。为了加强此方面的管理,应通过固定资产的台账对设备的流动进行跟踪,这样可以对设备的更新及改造进行较好的控制。设备台账可以分为车间设备台账以及仓库设备台账,公司进行设备的采购时,应在购入栏内填入相应的购入数量,且设备及仓库部门应在仓库的设备台账上进行签字,其格式见下表:
若修理或改造而暂停使用的固定资产由车间转向仓库时,应在转入栏内填入相应的数量,若其再次转入车间时,应在转出栏内填入相应的转出数量且注明转入以及转出的部门。另外,车间也可通过以上台账来进行固定资产的管理。月末时,财务部门应按照仓库设备台账将停止使用固定资产进行在建工程的及时转入;而对于那些修理结束且重新投入生产的设备,应将其进行固定资产的及时转入,进而实现以新会计准则为依据准确核算固定资产的目的。
三、固定资产改建或扩建等的会计核算
由于化工行业的设备通常处于高强度及腐蚀性环境之中,因此需要对设备进行经常性的维护来确保其生产的安全性。根据新会计准则的规定,固定资产中由于更新改造以及房屋装修等费用符合该准则规定条件的,应将其计入固定资产成本中,且需将被替换部分账面的价值进行终止确认。且新会计准则重点对被替换部分账面价值的扣除进行了强调,而没有对此部分变价收入的处理进行规定。同旧会计准则相比,新准则关于改建或扩建资产方面的入账价值同实际更为贴切,不过虽然新准则更加切合实际,但是由于其实际操作较为困难,因而如何对替换部分的资产账面的价值进行确定将会直接影响到核算的准确性。
四、结语
根据新会计准则的规定,企业进行固定资产折旧的计提时,应当对固定资产的原价对其所预计净残值以及已计提固定资产的减值等的扣除进行累计金额的准备,但是旧会计准则并没有对已计提固定资产减值的扣除进行累计金额的准备等相关内容进行规定。根据目前税法的规定,企业所准备的计提固定资产的减值不能够在税前进行扣除,因此导致了企业税前所扣除的折旧成本相对较低,也为化工行业相关的上市企业等带来额外的税务成本,关于这方面的问题则需国家税务总局联合会计准则的制定委员会对其进行相互的沟通,并制定出相关的新税务政策,为相关企业实现会计核算的减轻提供一定的便利。
总而言之,虽然固定资产的管理看似较为简单,但实际相当复杂,因而相关财务人员不应掉以轻心,应多深入生产实践中去发现并解决问题。
参考文献:
[1] 徐俊菊. 论我国企业内部会计控制[J]. 商场现代化,2007,(03).
《财政部国家税务总局关于简并增值税征收率政策的通知》(财税[2014]57号)的相关规定,自2014年7月1日起,固定资产处置采用简易办法计税的,名义税率由4%降为3%,改动前后实际都是减按2%税率。此处看来,实际的税负水平没有改变,如某项动产的不含税处置价为10000元,那么不管名义税率是4%还是3%,实际的税负率都是2%,此处的税负水平均为200元。但是此处规定会影响到增值税的发表开具、纳税申报与财务处理,进而还会影响到企业的所得税税负。企业固定资产管理制度的设置需要考虑企业预算管理和财务管理的要求,另外在实际管理工作中也需要结合实物管理和价值管理,在固定资产管理中不断健全日常维护制度、内部调拨制度、清查盘点制度、档案管理制度以及成本绩效评价制度等,以此不断促进企业不同环节固定资产的管理,保证管理过程的规范性,严格保证整个固定资产管理工作。
(一)设置专门管理固定资产的部门
现阶段企业对于固定资产的管理缺乏统一的管理部门,实际情况往往是企业的行政部门主要管理不同类型的设备,而在实际登记固定资产设备时行政部门并没有及时向财务部门汇报资产的变更情况,这种管理方式会产生一定缺点,比如说管理工作上一些内容重复操作;实际盘点过程中工作分配不细致,所以具体表现比较混乱,而这些问题都会给企业资产管理工作带来一定的障碍。在当前企业财务管理会计制度下,需要彻底改变固定资产存在多个管理部门的现状,在具体核算固定资产的折旧支出时,要考虑到实际使用部门和该资产的资金来源,设置统一管理固定资产的部门,在该部门对企业固定资产进行统一的管理和统一的核算。具体来说,无论是固定资产的采购,还是固定资产的修理、报废,都需要经过该固定资产管理部门的审批。另外该管理部门还需要对不同固定资产定期进行盘点,设置专门的盘点人员和监盘人员,记录固定资产的使用情况。在登记固定资产时,需要尽可能详细列示固定资产的清单,对不同固定资产的名称、类别、规格、数量、金额等项目都需要进行记录,根据固定资产的不同类别设置相应的管理方式。保证固定资产的采购、管理以及后期的维护工作相互独立但是又存在紧密联系。在企业财务部门,主要负责全面的核算工作和相应的监督工作,由财务人员建立固定资产以及其累计折旧的总账,向财产物资会计提供相应的业务指导。而对于财产物资会计来说,主要负责的工作内容有:建立固定资产以及其累计折旧的一级明细账,全面控制企业固定资产以及其累计折旧管理工作,保证企业不同部门对固定资产的合理使用,另外还需要登记固定资产卡片,保证所有固定资产上都粘贴着相应的标签。
(二)提倡信息化管理固定资产的方式
在企业建立全面的网络管理系统,有助于企业固定资产管理部门工作效率的提高。在该网络管理系统中可以实现对固定资产增加减少变化的及时登记,有效的避免了固定资产的重复购置现象,另外还能对企业现有的固定资产进行合理的调配,避免了固定资产浪费现象的产生。现阶段信息化社会不断深入,而在企业实现科学网络化管理已经成为了企业的目标,这就需要企业整合相关财务软件系统网络资源,构建管理固定资产的信息网,在该网络系统中录入固定资产的相关信息。一方面,固定资产管理部门需要明确不同部门固定资产的负责人,属于该负责人管理范围内的固定资产制作相关卡片,及时向管理部门汇报固定资产的使用情况;另一方面,可以尝试使用条形码进行管理,对于固定资产的出库、入库或者盘点等内容,直接通过扫码完成,扫描信息直接反馈到网络系统中。这些方式都可以提高固定资产管理工作的效率,也保证了固定资产管理工作的准确性。
(三)不断加强固定资产的使用效率
在提高固定资产使用效率方面,需要从加强固定资产的成本核算处入手,具体需要按照使用固定资产的部门对固定资产折旧成本进行列支,在部门成本中核算相应内容。另外需要按照固定资产的折旧年限,在制作固定资产卡片时结合固定资产分类情况、设置合理的折旧年限和折旧方法,每月进行一次固定资产的折旧计提。所以在不同部门的成本中除了企业的基本事物经费和实际的运行费用,还增加了固定资产的折旧成本,这在一定程度上是核算固定资产和固定资产绩效评价相关数据的支持依据。不同部门在对其管理范围内的固定资产记录分析后,不仅能不断优化固定资产的管理,而且还能保证企业正常的运转。对于已经提足折旧的资产则不需要进行成本的列支,但是一旦发现设备出现问题或者已经报废,及时申请相应的修理或者报废处置,保证企业工作的正常进展。在成本核算下,企业不同部门能高度重视管理和利用固定资产,了不断提升自身的现代化程度,不同程度设置了购置新型固定资产的计划,但是如果在购置资产时不注重对成本的控制,无疑会给企业带来更多负面的影响。所以需要企业固定资产管理部门引入相关的配置管理方式,编制科学采购固定资产的预算,对采购固定资产的工作进行细致的规划,在固定资产的需求和存量数据之间进行合理的配置。把固定资产的管理工作当成一个项目来做,事前对项目的必要性及可行性进行研究;在管理项目过程中关注其经济性以及存在的社会效益;事后要关注项目的绩效,保证达到实际的使用需要。总之在固定资产管理的过程中前提条件必须保证充足的资金需求,必要条件是满足企业实际的要求,从而保证整个管理工作的效率。
伴随着我国财政收入的持续增加,对教育事业的投入也逐渐增加。学校翻新、添加教学设备、异地建新校舍等,固定资产规模的范围逐步扩大,这些都需要学校对固定资产的管理更加细致。但是,以目前的管理制度来看,整体还不够规范,不能严格按照《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国会计法》等要求来运作,使得学校资产的安全体系不够完善、账目不清、资产流失现象严重,因而不能更好的适应教育和经济发展的需要。
一、建立健全的固定资产管理制度
建立完善而科学的资产管理制度,能有效的提高学校对固有资产的管理,同时也是管理的基本保证、学校运行民主管理和依法治校的关键组成部分。此外,也是保证合理有效使用固有资产的主要前提条件,也是保证其能够发挥使用效益的关键。学校要根据财政部门的《行政事业单位的国有资产管理办法》以及相关制度,结合自身的实际情况拟定与固定资产的管理制度相关体制,而且还要确保其制度能够有效实施。
1.建立固定资产的采购制度
资产采购部门一定要严格按照财政部门所审批的年初部门的预算进行资产采购,没有经过审批的固定资产通常不能进行采购,要是真的急于使用,一定要获得相关部门的批准。被收录到政府采购范围内的固定资产采购,一定要经过政府采购中心的审批之后再进行采购,没有被收录到政府采购范围的固定资产,学校应该组织相关单位,用竞标的方式进行采购,以此来节省采购费用以及防止腐败现象发生。
2.加强固定资产的验收保管制度
学校获得固定资产的方式日新月异,如自购、自建、自制和接受捐赠等。这些资产都要统一由资产的管理人员、保管人员、采购人员以及使用等人员验收,分清楚各自的责任,坚决杜绝以次充好和质量达不到标准要求的产品进入学校,严格把手质量关。
3.严格执行固定资产的清查及报损制度
固定资产的报损、处理,要严格按照规定章程进行审批。要定期完成对固定资产的核对与清查工作,明确惩处措施,依照资产管理的需求,定期进行财产清查工作。学校财务的明细分账和总类分账要每个月核对一次,将学校财产管理部门存放的实物与财务室的明细分账最少每学期进行一次核对,做到帐证、账账、账实相符。
4.建立相应的奖罚制度,奖优罚劣
设备的使用,需要保管人员进行监督和考核,并和岗位职责联系在一起。对固定资产管理、使用得当的人员进行奖励,对没有责任心、工作懈怠、管理不善从而导致流失和损失的人员给予处罚。
二、加强核算工作,建立网络平台
1.确定工作范围,确定标准准则
按照固定资产的定义,并结合学校的实际情况,分别对各个科室的财产进行分类管理,按照规定的管理政策执行。管理人员要明确方向,将工作职责落实到个人,使得资产能够得到有效的增值。
2.设置明细科目,做好分类登记
按照学校固定资产的现实状况,同时结合上级行政部门对报表编制的要求,根据固定资产的属性进行分类整理,具体可以分成以下几种:第一种是建筑物和房屋;第二种是专门设备;第三种是一般设备;第四种是陈列品和文物;第五种是图书;第六种是其他固定资产。
3.根据资产来源,计算好单价
为了准确地反映出学校固定资产的实际占用额和变动情况,就一定要对固定资产依照一定标准进行价格统计。而在学校的固定资产核算中,依照重置完全价值、原始价值和折余价值这几种,来对学校的固定资产进行计价。其中,计价标准有以下几种:第一,采购的固定资产要按照实际的支付情况进行记账;第二,自行建立的固有资产,要按照实际发生的支出进行记账;第三,在现有固定资产的基础上进行固定资产的改建。
4.建立账册制度,合理运用网络兼管
1.财会部门:要设立“固定资产”总账制度,将明细账进行分类核算,依照固定资产的类别来核算明细,设计固定资产登记本、固定资产卡片,可以明确反映出各个类别下面的每一项固定资产的产品名、型号、规格、单价、数量、金额等。
2.财产保管部门:设置登记固定资产登记簿、固定资产卡片,要确保和财会部门的入账口径相一致。
3.使用部门:设置固定资产的领用及发出登记表。对资产的流动进行详细记录,在每学期期末进行核对,并且定期进行清查、盘点,确保账账、账实、账卡相符。
三、加强对固定资产的监管
1.学校要设立对固定资产进行监督的领导管理小组,直接由校长担任组长,具体的工作则由财会室进行组织和实施。学校的财产管理部门通常分成三个归口部门:总务处、教务处、图书馆。校财务室要经常对这三个归口部门进行固定资产检查,确保能够及时发现存在的问题。这就要求财产管理部门要随时掌握资产的流动状态,及时核对,确保财产安全完整。
2.上级教育部门应该要加大对学校固定资产的管理力度,在每年的暑假进行一次资产管理抽查,将抽点放在固定资产的记录情况上,看是否可以做到帐物相符、账账相符。
结语:
学校的固定资产管理作为一个系统工程,需要管理人员转变观念、建章立制,应用计算机技术来加强核算效率,通过学校自身和上级教育部门的双重努力,对学校固定资产做到多维、实时的监管,这样才能真正的管理好学校的固定资产,真正体现其经济效益。
参考文献:
[1]吕玉梅.对固定资产会计核算的几点思考[J].皖西学院学报,2006,12(03).
现将半年来的财务工作简要汇报如下:
一、加强预算管理,建立财务收支预算管理机制。
1、严格财务收支预算管理。遵照中央行政单位银行账户管理规定,我局机关只设立了一个基本存款账户,基层农村分局则设立了税务经费备用金账户。本单位所有资金、各项收支均归口到县局计征股(财务)统一管理和核算,不存在“小金库”。
2、严格执行财务收支预算。半年来,我股严格执行了县局年度经费收支“二上二下”预算方案,各项支出预算运行良好。
3、严格执行预算方案。半年来,我股严格执行经局党组会议审查批准的财务收支预算方案,各预算项目执行情况良好。
二、规范财务管理,严格按照规章制度进行财务核算。
1、严格执行财经纪律,进一步完善我局财务管理各项制度,明确了经费支出审批权限,勤俭节约,有效地杜绝了税务经费开支的随意性和铺张浪费。
2、以县局为财务会计核算单位,所属基层分局为报帐制单位,其发生的各项收入(含乡镇拨入征管经费、房租收入等)和所有支出的原始凭证一律上交县局统一核算并归档。
3、规范经费开支审批手续和收支凭证。对不符合开支规定,如未经领导审批签字或没有经手人签字、验收等不合手续的经费单据,一律不予报销。从而保证了税收征管及各项工作的顺利开展。
4、及时准确地编报各种财务报表。
三、健全固定资产制度,确保国有资产的安全和完整。
为了保障固定资产的安全与完整,我局健全和完善了固定资产管理制度,明确了固定资产核算部门、固定资产管理部门、固定资产使用部门的主要职责,做到相互配合、相互制约和共同管理。对固定资产的毁损、报废等处置严格按照审批权限上报有权审批机关审批。及时核算增加或减少的固定资产,建立固定资产登记卡,做到帐簿相符、帐实相符、帐卡相符。
四、认真做好以下几项工作
1、全面完成20xx年度国税系统财务结算、基建和政府采购等年报的编制上报工作。
2、加强政府采购日常工作,编报了我局20xx年政府采购工作实施计划。
3、对我局离退休人员发生的06—08年经费情况进行测算,上报有关材料。
4、组织有关部门对本单位治理“小金库”的自查自纠工作,按时上报材料。
5、 组织各分局、税源科、办税大厅清理虚假多缴税金,并按时上报情况汇报。
6、对税务制服的质量和配况进行调查并按时上报有关材料。
7、做好20xx年度财务资料的归档工作。
一、加强预算管理,建立财务收支预算管理机制
1、严格财务收支预算管理。遵照中央行政单位银行账户管理规定,我局机关只设立了一个基本存款账户,基层农村分局则设立了税务经费备用金账户。本单位所有资金、各项收支均归口到县局计征股(财务)统一管理和核算,不存在“小金库”。
2、严格执行财务收支预算。半年来,我股严格执行了县局年度经费收支“二上二下”预算方案,各项支出预算运行良好。
3、严格执行预算方案。半年来,我股严格执行经局党组会议审查批准的财务收支预算方案,各预算项目执行情况良好。
二、规范财务管理,严格按照规章制度进行财务核算
1、严格执行财经纪律,进一步完善我局财务管理各项制度,明确了经费支出审批权限,勤俭节约,有效地杜绝了税务经费开支的随意性和铺张浪费。
2、以县局为财务会计核算单位,所属基层分局为报帐制单位,其发生的各项收入(含乡镇拨入征管经费、房租收入等)和所有支出的原始凭证一律上交县局统一核算并归档。
3、规范经费开支审批手续和收支凭证。对不符合开支规定,如未经领导审批签字或没有经手人签字、验收等不合手续的经费单据,一律不予报销。从而保证了税收征管及各项工作的顺利开展。
4、及时准确地编报各种财务报表。
三、健全固定资产制度,确保国有资产的安全和完整
为了保障固定资产的安全与完整,我局健全和完善了固定资产管理制度,明确了固定资产核算部门、固定资产管理部门、固定资产使用部门的主要职责,做到相互配合、相互制约和共同管理。对固定资产的毁损、报废等处置严格按照审批权限上报有权审批机关审批。及时核算增加或减少的固定资产,建立固定资产登记卡,做到帐簿相符、帐实相符、帐卡相符。
四、认真做好以下几项工作
1、全面完成2008年度国税系统财务结算、基建和政府采购等年报的编制上报工作。
2、加强政府采购日常工作,编报了我局2009年政府采购工作实施计划。
3、对我局离退休人员发生的06—08年经费情况进行测算,上报有关材料。新晨
4、组织有关部门对本单位治理“小金库”的自查自纠工作,按时上报材料。
5、组织各分局、税源科、办税大厅清理虚假多缴税金,并按时上报情况汇报。
6、对税务制服的质量和配况进行调查并按时上报有关材料。
7、做好2008年度财务资料的归档工作。