税务管理职能汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇税务管理职能范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

行政事业单位会计委派制是政府内部控制和监督机制的一种自我完善。对行政事业单位实行会计委派制则不像对国有企业实行会计委派制那样矛盾突出。其根本原因在于，行政事业单位本身就是政府管理系统的组成部分和政府职能外延的载体。是广义上政府的一部分，因此，对之实行会计委派制只是政府内部控制和监督机制的一种自我完善。并不存在实质意义上的产权矛盾。对行政事业单位实行会计委派制的目的在于以制度确保会计人员正常行使核算、监督和管理财务活动的职能，坚决抵制单位领导的错误指令，从源头上预防和制止腐败现象的发生，提高财政资金的使用效率。对行政事业单位的会计委派制形式主要可分为直接管理形式和集中核算形式。直接管理形式，是以政府名义向所属的行政事业单位直接委派会计人员，对委派会计人员的组织人事、职务晋升、工资福利等进行集中统一管理，并实行定期轮岗制度。集中核算形式，是在保持单位资金使用权不变和财务自不变的前提下，取消单位会计机构和银行账户，统一会计核算。统一资金结算，统一发放工资，统一财务公开，统一管理会计档案的一种会计委派制度。

作为会计委派制的执行主体委派会计，在实际操作中注定是这一过程的焦点。几年来的工作实践，各会计站之间及委派会计间的相互交流，让我们感到当前如何进一步完善会计委派制，进一步发挥委派会计监管职能。提高财政财务管理精细化水平。是一个值得探讨的话题。

目前我们的绝大部分时间用在会计核算上，财务管理的深度有所欠缺。实行会计委派制后。一些单位的原财务科(处)取消，而有些单位的原财务科(处)依然存在，或者是变相存在：这些的不一致制约了委派会计参于财务管理职能的实现。一些推诿现象自然而生，不能进行很明确的职能定位，不利于我们监管职能的实施。

财务管理是会计委派工作的一项重要内容，也是做好一切委派工作的基础。近年来，随着各项财税改革的不断深化和信息技术的广泛应用，对我们的财政、财务管理水平要求不断提高。但是，我们应该清醒地看到，目前我们的财务管理水平、管理方法、管理手段、管理制度等还存在不适应的地方，特别是工作中存在的管而不精、不深、不细，大而化之的问题还比较突出。当前及今后一个时期，要特别重视和加强财务管理，抓住工作中的薄弱环节，有针对性地采取措施，创新管理机制，健全制度办法，规范工作程序，严格目标要求。强化考核监督，在提高财政财务管理的精细化水平上狠下功夫。

一、加强体制机制创新。推动财政财务管理的精细化

改革创新是加强管理的重要手段。要改变以往的粗放管理方式，提高财政财务管理的精细化水平，必须加强财政财务管理体制、机制的创新。

(一)加快支出管理方式创新

具体到单位重点是深化预算、计划的编制改革，各处室要有明确的支出预算及计划，在单位大预算、计划内做进一步的明细分化，做到单位领导心中有数，会计工作站支出安排进度有所依据。

(二)加快部门经费管理方式创新

目前，在一些单位，不同程度地存在着干事不计成本、效益观念淡薄、花钱大手大脚的问题。有的为了实现工作目标。不计代价。付出的成本往往比得到的收益还大。要解决这个问题。必须牢固树立成本效益意识。善于运用利益杠杆，调动各方面当家理财的积极性。比如，公用经费问题。如果在实行部门预算的基础上，实行财务包干的办法。允许部门根据自身实际情况，统筹安排各项开支，切实做到结余留用、超支不补，节约资金与干部职工的经济利益挂钩，可以变一个积极性为两个积极性，一个钱能办更多的事。

(三)创新管理手段

就是要善于运用新科学、新技术，特别是要结合“金财工程”建设，把财政、财务管理活动纳入电子化、信息化管理的轨道，让机器去管人所不能管、人所不愿管的事，提高财政财务管理的效率和严密性。我们要充分利用现代化的手段，不断提高财政、财务管理的精细程度。

二、加强规章制度建设。努力提高财政财务管理的规范化

制度建设是加强财政财务管理的重要方面。管理的精细化，体现在制度建设上，就是要做到规章制度的系统化、规范化和可操作性。近年来，各级、各部门、各单位及各会计工作站制定了一系列管理制度。对加强财政、财务管理起到了重要作用，但也存在不少问题。一是制度体系不够健全。制度之间不衔接，有的还相互抵触，形成了管理漏洞或空白地带。二是有些制度过于原则、笼统。规定不全不细，要么缺乏可操作性，要么可自由裁量的幅度太大。三是有些制度已失去存在的意义，但仍在继续执行。要解决上述问题，一方面。各级、各部门、各单位要注重财政、财务管理制度建设的系统化。要通过全面排查，综合分析论证，本着缺什么、补什么的原则。建立健全管理制度体系。如应特别要重视财政专项资金、专项物资管理制度的建设。要结合专项资金、专项物资性质，在上级专项资金、物资管理办法内，研究制定加强专项资金、专项物资使用管理的具体办法，确保各类专项资金、物资的专用，并落实到位，特别是专项物资，更应注重使用的进度，以免沉淀在仓库中或流失。另一方面，要注重财政、财务管理制度建设的精细化。管理制度不在多，要管用、可操作。若制定的制度、办法，过于笼统，操作性不强，执行效果就不好。所以要把精细化管理的要求体现到制度建设中，提高制度的可操作性。

三、加强监督检查，确保财政财务管理目标的实现

对各项收支活动的监督检查，是实现财政财务管理精细化目标的重要保证。各部门要进一步完善监督检查机制。丰富考核监督方法和手段。建立覆盖财政收入、支出、管理、改革等全过程的监督管理体系，保证所有收支活动全部纳入监督视野。对检查中发现的普遍性、倾向性问题。有针对性地完善制度、改进工作，从根本上解决问题。同时。要加强对资金的绩效评价工作。通过制定相关指标和标准，分析评价各部门、各单位、各处室资金分配使用的合规性、合理性和有效性。节减开支。提高资金分配的科学性和使用效益。总之，要通过严格的监督检查，真正把财政财务管理精细化目标要求落到实处。

四、联合审计、物价、监察等部门严查

“小金库”及各项支出的真实性

单位小金库的存在，是会计委派工作顺利开展的一个暗礁，如果不能有效扼制单位“小金库”的滋生，就不能很好地进行单位的财务管理。一些单位领导就会节外生枝，给委派会计的工作设下较大阻力。支出的真实性，关系到财政资金的安全与财政资金社会效益的实现，不真实的经济活动，造成会计信息的失真。进而会造成领导决策的失误。这也是我们要提高财政财务管理精细化水平面临的重要问题，不可轻视。

五、实行国库集中支付制度。提高财务管理的科学性

国库集中支付制度是建立和完善我们公共财政体系的一项重要措施和创新。会计委派不仅为国库集中支付搭建了一个良好的控制、监督和信息平台，而且也为国库集中支付提供了运作机制的条件。国库集中支付制是由财政部门负责成立国库支付中心，它是指以国库单一账户体系为基础，资金拨付以国库集中支付为主要形式，所有财政性资金都通过国库单一账户体系进行拨付、结算的一种财政资金管理制度。它实现了从预算分配、资金拨付、资金使用、银行清算直至资金到达商品和劳务者账户的全过程监控。实行国库集中支付具有以下优点：

便于建立公共财政体系，实行部门预算。在国库集中支付下，各部门、各单位所有财政性资金支付活动都按规范的程序在国库单一账户体系内运行，财政资金活动的透明度增加，有利于建立公共财政体系。

篇（2）

(一)岗位所需基础素质(10分)

A、初中水平或相当于初中水平。能从事简单工作，不要求较高的文化水平 (2分)；

B、高中水平或相当于高中水平。能掌握一定的基础知识，具备开展日常事务性工作的能力(4分)；

C、中专水平或相当于中专水平。除具备一定的基础知识外，还在一些专业领域有所涉猎，掌握一定的专业知识(6分)；

D、大专水平或相当于大专水平。有较深厚的专业理论知识，理解、分析等能力较强；具有能准确理解财税政策、分析税源和进行复杂数据汇总、比较的能力，有较高的写作水平(8分)；

E、本科水平或相当于本科水平。具有更深层次的理论知识和综合解决问题的能力(10分)。

(二)岗位所需工作经验(10分)

A、基本不需要相关工作经验，只需要在已有文化水平和专业技术的基础上，经过简单培训就能顺利开展工作(2.5分)；

B、至少需要半年的相关工作经验才能胜任岗位工作(5分)；

C、至少需要两年的相关工作经验才能胜任岗位工作(7.5分)；

D、至少满足该岗位的任职工作经验要求(10分)。

(三)岗位工作量(10分)

A、工作量较小，作业时间约为正常工作时间的30%(2.5分)；

B、工作量一般，作业时间约为正常工作时间的50%(5分)；

C、工作量较大，作业时间约为正常工作时间的70%(7.5分)；

D、工作量很大，作业时间约为正常工作时间的90%(10分)。

(四)岗位复杂性(15分)

A、比较简单：遵从定义清楚的标准行事，直接在工作中应用已理解的规则和程序，根据常规方法分析不复杂的数据(6分)；

B、一般：经常处理超出例行工作范围的问题，根据确定的条件或政策标准，独立做出一些小的决策；经常分析标准信息数据或使用经过他人分析的数据(9分)；

C、比较复杂：根据上级指导或者在其他人员的配合下对例行工作进行决策，经常进行研究分析问题，总结经验教训(12分)；

D、复杂：独立解决工作最后阶段才出现的非常规问题。工作中经常分析大量数据，对操作程序等许多方面做出决定(15分)。

(五)岗位工作环境(5分)[从危险性、危害性、工具设施考虑]

A、工作环境很好，较少使用计算机或不用接触钞票的岗位(1分)；

B、工作环境较好，经常使用计算机或在完成职责过程中需要接触钞票的岗位(3分)；

C、工作环境一般，在完成职责过程中绝大部分工作时间里接触对身体有潜在伤害的设备或物质的岗位，如汽车、电脑、钞票等(5分)。

(六)岗位承担责任(15分)

A、只对自己的工作负责(5分)；

B、对其他人员有业务指导、监督的责任(10分)；

C、对其他人员有分配工作、监督、指导、考核的责任(15分)。

(七)岗位工作规律性(10分)

A、工作有规律，偶尔加班、出差 (5分)；

B、工作不规律，经常加班、出差 (10分)。

(八)岗位吸引力(10分)

A、岗位极具吸引力(2.5分)；

B、岗位吸引力正常(5分)；

C、岗位吸引力较低(7.5分)；

D、岗位吸引力极低(10分)。

(九)岗位重要性(15分)

A、工作重要性相对较低，不会对全局产生影响(6分)；

B、工作重要性一般，正常情况下工作结果不会产生影响(9分)；

C、工作比较重要，工作结果直接对全局产生一些影响(12分)；

D、工作非常重要，工作结果直接对全局产生重大影响(15分)。

二、岗值量化的方法、步骤

(一)开展岗位分析，合理设置岗位。本着规范管理、适度负荷、有效幅度、权责相称的原则，通过岗位分析、岗位设置、岗位评价等一系列工作，把所有岗位进行合理分工和有效整合，形成一个分工明确、设置合理、权责清晰的岗责体系。

(二)进行岗位评价，确定岗位职责。结合实际工作，根据《XXX国家税务局执法人员岗位责任制》和《XXX国家税务局非执法人员岗位责任制》，结合工作权责、工作内容、工作特点等方面，编制本岗位工作职责、工作权限、重要程度、核心技能、任职资格、工作特点等方面的岗位说明书，对所有岗位进行岗位职责划分和工作内容描述，进一步明确各岗位工作标准及工作能力要求，理顺各岗位职责，便于业绩考核。

(三)实行分层测评，确定岗级体系。依据各岗位的工作职责和目标要求，对照岗值量化的九项指标，采取分层测评、问卷调查、民主评议的方式，对所有岗位确定岗位系数，建立岗级体系，便于能岗匹配。具体步骤为：第一步，印发《岗位评价调查表》，将所有岗位分别赋予九项指标不同的分值，由局党组成员、中层干部、一般干部对所有岗位进行评价打分；第二步，由能级管理办公室收齐调查表后，按局党组占30%，中层干部占30%，一般干部占40%的比例进行岗位分值计算，并经能级管理委员会和能级管理领导小组审定后，以问卷调查的形式将各岗初评分数印发给全体干部，进行民主评议，并签署评议意见；第三步，能级管理办公室收集群众评议意见后，提交能级管理委员会和能级管理领导小组再次审定，对群众意见集中的岗位分值进行微调，并予以公示。无异议后，由能级管理办公室根据最终评定分值计算岗位系数，按照“按能定岗、能岗匹配”的原则，确定岗位级别，形成严密合理的岗级体系。

岗位分值计算公式：岗位分值=党组平均测评分×30%+中层干部平均测评分×30%+其他干部平均测评分×40%

岗位系数计算公式为：

岗位系数=1+(岗位分值－最低岗位分值)/最低岗位分值

三、工作要求

(一)深入认识岗值量化对能级管理的重要意义，切实组织好、落实好、学习好、宣传好岗值量化实施方案，全面准确地把握岗值量化的评定标准。

(二)坚持以客观公正的立场对待岗值量化，积极慎重地进行岗值量化的评定，切实地反映出各岗位工作的本来面目。

(三)认真做好思想政治工作。各单位应加强对岗值量化工作的组织领导，抓好干部的思想教育，促进岗值量化工作的顺利进行。

篇（3）

中图分类号 X502 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）02-0172-02

Design of Contamination Tracing Analysis Function in Decision Support System of Water Environment Management

LI Jing ZHOU Hao YU Xiao-ying

（Heilongjiang Academy of Environmental Sciences，Harbin Heilongjiang 150056）

Abstract Regarding the research advances on contamination tracing analysis，combined with the feature of pollutant emission in Mudan River，contamination tracing analysis function in decision support system of water environment management was designed，so as to improve the ability of water environment regulation in Mudan River basin.

Key words water environment；decision support system；contamination tracing；analysis function；design

随着社会的进步、经济的发展，人民生活水平逐渐提高，环境与安全问题越来越受关注[1]。我国流域污染问题日益突出，据环保部门对118个大中城市调查，地下水严重污染的城市占64%，轻污染的占33%[2]，我国跨国河流涉及19个国家，共计40多条[3]。如何科学界定环境影响成为难点，控制和消除河流污染源是防止污染的根本[4-5]，而污染源溯源是水污染防治和环境管理的基础和关键。

1 污染物溯源分析的研究进展

目前，研究大气污染源解析的报道很多[6-8]，而针对水环境研究的报道却不是很多。随着水污染防治工作的深入，我国的水环境污染物源解析研究也开始陆续出现报道，于丽捷等[9]通过对牡丹江干流海浪、柴河断面各污染源量的估算，为牡丹江流域治理提供依据。富国[10]的研究说明了实测河流断面时段通量中时间平均离散通量的贡献，并讨论了污染源的点源、非点源类型的差别对选择年通量估算方法的影响。王新兰[11]对辽河盘锦段氮污染源解析，认为氮主要来源是农业面源污染及生活排污，引起氮浓度波动的是农业面源及工业源。金菊良等[12]提出了基于加速遗传算法的投影寻踪对应分析方法，并应用于流域非点源污染源解析研究中。陈玉成等[13]研究得出重庆市39个区县农业面源污染主要污染物是TP、TN，主要污染源是畜禽养殖和化肥施用，主要影响因子是农业总产值。水环境污染物溯源实际工作中常用传统排查方法，首先调研勘查确定污染物质和范围，然后筛查疑似污染源，采集该污染源下游断面具有代表性的水样进行监测分析，进而确定污染源。经过多年的研究，污染溯源已经形成多种求解方法，主要包括确定性方法和随机方法。其中，确定性方法包括解析法、模拟优化及向后法，随机方法是以概率学为基础的溯源方法。按照所需基础数据量及溯源的精确程度，大致可分为基于少量监测数据的水动力学理论反演法、基于一定量监测数据的成分比例分析法、基于大量监测数据的污染源排查法、基于特殊监测方法的溯源法及其他辅助方法等。参考当前污染物溯源分析研究进展，结合牡丹江污染物排放特征，设计牡丹江流域水环境管理决策支持系统中的污染物溯源分析功能。

2 牡丹江流域污染物溯源分析功能设计

2.1 监视日常水质监测断面污染物浓度

定期监视河流各水质监测断面污染物浓度（COD和氨氮），当发现某断面污染物浓度突然大幅升高时，系统自动发出报警信息，提示用户可能发生污染事故。当用户收到报警信息后，由用户启动污染溯源分析功能。

2.2 圈定污染范围

污染溯源分析功能启动后，系统对干流各水质监测断面进行扫描，查找未发生污染物超标和污染物超标相邻的2个断面，初步_定污染事故发生在这2个水质监测断面之间，然后将这2个断面之间的排污企业（单位）圈定为疑似污染源。

2.3 反推污染范围内各排口污染物浓度

根据一维稳态水质模型和监测断面COD/氨氮值逆推各排口浓度值（图1），并计算各排口处COD与氨氮比值。

2.4 筛查超排企业（单位）

将各排口所控制的排污企业COD/氨氮比值与2.3计算得到的COD/氨氮比值进行比较，比值较为接近的企业即认为重点疑似企业。

以上牡丹江流域污染物溯源分析方法，是基于以下几种假设：①一次污染事故（超排、偷排）仅发生在一家排污企业（单位）；②同一排放源不同时间排放的物质相同，即污染物组成成分相同；③污染物在受纳水体运移过程中物质组分不发生变化；④污染物在运移过程中只考虑综合衰减作用；⑤假设污染物在向下游运移过程中无大的支流汇入，即无明显的稀释作用；⑥假设排污口污染物和上游来水污染物瞬时或极短时间内混合；⑦假设干流流量Q远大于排污口污水流量q。当以上假设发生变化，还需进一步的调研。开展污染溯源工作是环境规划、环境管理、污染防治的基础，既需要理论基础，又需要基础设施和大量的资料数据支持，以便在实际问题中可以实时、准确地获取污染源信息。

3 参考文献

[1] 李雪，曹芳芳，陈先春，等.敏感区域目标污染物空间溯源分析：以新安江流域跨省界断面为例[J].中国环境科学，2013，33（9）：1714-1720.

[2] 环境保护部.全国地下水污染防治规划（2011―2020年）[A/OL].（2011-10-28）[2016-10-28].http：///gkml/hbb/bwj/201111/W0201111 09376922920938.pdf.

[3] 李志裴.跨国家河流问题与中国周边关系[J].学术探索，2011（1）：27-33.

[4] 钱晓雍，沈根祥，郭春霞，等.基于水环境功能区划的农业面源污染源解析及其空间异质性[J].农业工程学报，2011，27（2）：103-108.

[5] 苏丹，唐大元，刘兰岚，等.水环境污染源解析研究进展[J].生态环境学报，2009，18（2）：749-755.

[6] 邹长武，印红玲，刘盛余，等.大气颗粒物混合尘溯源解析新方法[J].中国环境科学，2011（6）：3-7.

[7] 于娜，魏永杰，胡敏，等.北京城区和郊区大气细粒子有机物污染特征及来源解析[J].环境科学学报，2009（2）：153-162.

[8] 杨洪斌，邹旭东，汪宏宇，等.大气环境中PM2.5的研究进展与展望[J].气象与环境学报，2012（3）：79-84.

[9] 于丽捷，车蓉，董惠文，等.牡丹江干流海浪柴河断面污染源解析[J].环境科学与资源利用，2004，28（1）：40-42.

[10] 富国.河流污染物通量估算方法分析（Ⅰ）：时段通量估算方法比较分析[J].环境科学研究，2003（1）：3-6.

篇（4）

团的各级组织和广大团干部是青年工作的主体。竭诚为青年服务，是共青团树立和落实科学发展观的一个基本要求。不断提高共青团组织服务青年的本领和水平，关键在于充分发挥各级团组织和广大团干部的积极性、主动性、创造性，为青年的健康成长营造良好环境、提供有效服务。

加强和改进青年思想政治工作。高度重视并认真做好青年思想政治工作，是我们党对共青团的一贯要求，也是共青团的优良传统和政治优势。长期以来，共青团根据实践的发展和时代的要求，不断赋予青年思想政治工作新的内涵，逐步形成了以理想信念教育为核心、以培育“四有”新人为目标、以实践育人为途径、以阵地建设为载体，解决思想问题与解决实际问题相结合的工作思路，并形成了许多好的经验和做法。着眼于新的发展，各级团组织和广大团干部应深入研究影响青年思想和行为的各种因素，科学把握青年成长的特点和规律，在继承优良传统的基础上不断探索新的方式方法，切实把思想政治工作做到青年心里去。

竭诚服务于青年的成长成才。多年来，各级团组织和广大团干部把竭诚服务青年作为全部工作的出发点和落脚点，针对青年在学习成才、就业创业、精神文化、权益维护等方面的具体需求，在帮助青年解决学习、生活和工作中遇到的实际困难方面做了大量工作。但与青年日益多样化的需求相比，目前团组织服务青年的工作还存在手段不多、渠道单一、方式方法创新不够等问题。应切实提高服务青年工作的水平，不断扩大和增强服务青年的覆盖面和有效性，努力构建和完善面向青年、具有共青团特点、开放互动的服务机制。

积极协助党和政府管理青年事务。作为党的助手和后备军，各级团组织积极配合有关部门做好青年社团管理指导、青少年违法犯罪综合治理、青年外事工作归口管理等工作，较好地发挥了组织管理青年事务的主体作用。但也应当看到，由于参与时间较短、实践经验不足，共青团管理青年事务的能力和水平还不能完全适应青年工作发展的需要。如何协助党和政府有效管理青年事务，是各级团组织亟待解决的一个现实问题。

切实加强共青团队伍的作风建设

良好的作风是推进事业发展的重要保证。全面树立和落实科学发展观，不断提高共青团服务青年的本领和水平，一个重要着眼点就是培养共青团队伍的良好作风。

篇（5）

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

《国家税务总局关于印发〈关于进一步规范国家税务局系统机构设置明确职责分工的意见〉的通知》（国税发[2004]125号）下发后，部分省市税务机关询问地方税务局注册税务师管理机构比照设置的问题，现通知如下：

一、注册税务师管理中心为省、自治区、直辖市、计划单列市（以下简称省）国家税务局事业机构，级别为正处级。

二、各省注册税务师管理中心的管理体制、人员组成等仍按《国家税务总局关于组建省级注册税务师管理机构有关问题的通知》（国税发[1998]6号）和《国家税务总局关于省级注册税务师管理机构体制有关问题的通知》（国税发[1999]234号）要求执行。

三、《国家税务总局关于省级注册税务师管理机构体制有关问题的通知》（国税发[1999]234号）文件第一条中“注册税务师管理中心和省注册税务师协会实行两块牌子、一套办事机构，行使行政管理职能和行业管理职能”的规定停止执行。

篇（6）

税务会计师（CTAC）是以国家现行税收法律法规为依据，以货币计量为基本形式，运用会计学的基本理论和核算方法，连续、系统、全面地对纳税人应纳税款的形成、计算和缴纳；即税务活动所引起的资金运动进行核算和监督，以及税务统筹管理、税务检查、纳税筹划等一系列与税务相关的税务工作，以保障国家利益和纳税人合法权益的一种企业税务会计专职岗位和专业会计人才。

2008年，在全国中央企业财务工作会上，国资委主任李融荣明确指出，中央集团企业应对财务实行集中管理，发挥集团资源规模效应、控制企业全面风险，适当分离管理职能和操作职能，实施有效益的财务管理体制变革。中国电信集团公司根据自身战略转型规划，制定在三年内完成集团范围省级财务共享的总体部署。2008年完成了广东、四川、青海三个省公司的省级财务共享服务中心建设的试点，2009年8月又在贵州、云南、宁夏、重庆、山东五省区进行第一批扩大试点，2010年中国电信集团财务工作会提出全面加快推进，北方统一模版，南方5-8个省全面实施省级财务集中。由此，财务共享服务中心（F-SSC，简称SSC）正式进入中国电信财务管理的舞台，税务会计师或税务会计人员以其独特的区别于普通核算会计的管理职能在指导企业会计实务操作和提升企业价值管理方面的优势彰显出重要作用与意义，并逐步走向舞台的中央，成为财务共享服务中心最给力的岗位之一。

一、省SSC中税务会计师重要作用与意义

财务共享服务中心英文解释为Finance Shared Service Center （F-SSC，简称SSC）是国际上大型集团公司通用的一种财务管理模式，近年来也在被国内一些大型企业集团特别是央企所采用，它是将不同地域实体的会计业务集中到SSC来统一核算和支付，统一报告业务管理方式。据统计，70%以上的财富500强企业正在应用SSC，90%的跨国公司正在实施SSC，共享服务模式得到了理论界和实务界的广泛关注和认可。SSC的建立，可以实现会计政策的集中管理与深入研究，并通过核算业务集中处理，实现会计政策执行的一致性。通过系统、完整的管理体系的建立，形成标准化、流程化、系统化的作业过程，达到核算方法、流程、口径的统一，岗位职责规范、业务操作规范的统一和信息透明，从而显著降低企业日常事务的处理成本，提高效率，并支持企业集团战略有效执行。

因此，中国电信集团要求各省的财务共享中心必须设置税务会计岗，通过组织工作经验丰富具有初级职称和本科或以上学历的核算会计竞聘上岗。以下根据所从事的电信行业具体谈一谈税务会计岗即税务会计师在财务共享服务中心的重要作用与意义：

从组织结构上设置上，确立税务会计师在企业管理工作中的重要性。

改变过去兼职岗位编制设置，从岗位上细分将税务会计从岗职上区别于一般核算人员，归属于企业最核心的财务信息披露部室总账报告室，与报表会计、总账会计同一序列，统筹全省的税务管理工作。

税务会计师在履职过程中，对企业价值提升与风险管控发挥了不可忽视的重要作用。

未成立SSC前，税务性工作一般由核算会计兼任，各分支机构人员的业务能力参差不齐，对其工作要求，也主要是指执行公司财务会计制度和国家财政税务政策做好相关税金的交纳，配合税务部门检查等一些相对简单的工作事项。

成立SSC后，分支机构的核算管理职能集中并上移，税务会计岗承担更多重要的管理性事务与延伸性的工作并通过税务会计师来完成，重要成效有：

负责制定全省的税务会计相关制度和省的税金核算业务的总体管理流程。SSC成立后，全省的税务核算格局已被打破，通过SSC这一渠道集中支付全省分支机构发生的各类经济业务，势必改变以往的业务模式。税务会计师依照相关规定，建立新的集中财务核算管理模式下的税务会计制度与业务流程。

负责全省的税务政策的执行。财务集中核算管理后，税务会计岗人员可以根据会计核算资料，随时了解本企业履行纳税义务的情况，并可从中对未按规定计算缴纳税款的问题提出异议，并敦促相关分支机构整改，以正确履行纳税义务。并通过聚拢全省的税务核算业务专家成立“税务政策研究小组”，在有效控制、防范企业的纳税风险和监督合法履行税务义务，有效执行税务政策和创新工作中起到积极的推动作用。

参与公司产品定价的相关税务筹划。参与企业产品定价的税务筹划，是税务会计师发挥主观能力性运用专化知识，在增强企涉税处理和应变能力，降低企业成本，提高企业竞争力，维护企业利益方面的又一项亮点核心工作，也是电信企业在战略发展中对税务会计师提出的新要求。税务会计师在参与企业的经营活动中，通过充分的准备，合理筹划，使企业税负时间和金额安排实现最优化，能提升企业的核心竞争力。

二、结论

总而言之，税务会计师在紧紧围绕中国电信的聚焦客户的信息化创新战略和差异化发展策略，以实现企业价值最大化为核心，实施积极的税务策略，深化税务管理创新，加强企业风险管理，不断提升税务管理的战略性支撑服务能力，为企业实现全业务发展做出了重要的贡献。

参考文献：

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材料与方法

药物与试剂：精制脂多糖，美国Sigma公司产品；野提取物，野购自甘肃中医学院附属医院，提取物由甘肃中医学院中药制剂教研室协助制备；SOD测试盒，南京建成生物工程研究所提供(批号20080424)；其他试剂均为分析纯级。

实验仪器：电子天平，电子分析天平(上海精密科学仪器有限公司)，VIS-7220分光光度仪(北京瑞利分析仪器厂)，HH.SH.CV2型电热恒温水浴锅(济南医疗器械厂)。

实验动物：SPF级Wistar大鼠，48只，体重200±20g，雌雄各半，由甘肃中医学院科研实验中心提供。

分组及模型制备：48只Wistar大鼠，随机分为空白对照组，CB慢性支气管炎模型组，喘息灵对照组，野提取物低、中、高剂量组，每组8只。各组大鼠腹腔注射乌拉坦(1.4g/kg)麻醉后，仰卧位固定于操作台，常规消毒，纵向切开颈部，分离皮下，暴露气管，4号针头穿刺气管，除了正常对照组气管注入液以生理盐水代替内毒素外，其余注入1g/L的脂多糖200μl建立CB模型［1,2］；第8天起，正常对照组、CB模型组每日灌服等体积生理盐水，中药对照组灌服喘息灵胶囊0.13g/（kg•日），野低、中、高剂量组分别灌胃野提取物0.7、1.4，2、8g/（kg•日），共21天。

观察指标：①脾脏指数和胸腺指数检测：各组动物按上述方法给药后，第22天各组大鼠称重后处死，解剖，取脾脏、胸腺，用生理盐水洗净，吸干，称重，以脏器湿重(mg/g)表示脾脏指数和胸腺指数。②血清及肺组织匀浆的制备：各组动物按上述方法给药后，第22天各组大鼠股动脉取血分离血清待检。③用黄嘌呤氧化酶法测定各组大鼠血清及组织中的SOD水平。

结 果

野提取物对大鼠脾脏指数、胸腺指数的影响：模型组脾脏指数较空白对照组下降明显(P＜0.05)，野中、高剂量组脾脏指数比慢性支气管炎模型组大鼠明显升高(P＜0.05)，且高剂量组脾脏指数与低剂量组比较有显著差异(P＜0.05)；胸腺指数各组间比较无显著性差异。见表1。

野提取物对大鼠血清及肺组织SOD含量变化的影响：模型组大鼠血清和肺组织中的SOD活力与空白对照组比较明显降低(P＜0.05)，除野提取物低剂量组外，其余各组与模型组比较，大鼠血清和肺组织中的SOD活力均明显升高差异(P＜0.05)，且高剂量组与低剂量组比较有统计学意义(P＜0.05)。见表2。

讨 论

本研究CB模型制造成功，脾脏指数、胸腺指数是反映机体免疫功能最直接的指标。采用脂多糖复制的CB大鼠模型由于缺氧和慢性炎症，细胞耗氧量明显增加，体内产生大量自由基，其血清、肺组织中SOD活力显著下降，脂质过氧化反应增强，而肺部慢性炎症又使得机体抵抗力降低，抗自由基能力减弱，加剧了细胞坏死和组织损伤，致使病情进一步加重，肺功能进一步减退［1］。而经野提取物具有抗氧化作用，治疗后，SOD水平显著提高，表明野提取物确具有降低脂质过氧化反应，减轻氧自由基损伤，保护肺组织的作用。

篇（8）

一是国库的概念及外延不够明确。尽管各界普遍意识到了我国国库职能已不适应市场经济发展的需要，人民银行及财政部也都在采取措施进行国库体制改革的试点工作，但究竟哪些属于国库职能，哪些属于一般财政管理职能，并没有一个得到普遍认可的解释，导致目前经济界及理论界出现两个国库概念，即现行法规定义的由人民银行经理的“国库”与包含部分财政管理职能在内的“财政国库”。

二是由于人民银行行使国库管理职能是属于“经理”性质，而且国库的职责是“负责办理国家预算资金的收纳、划分、报解、支拨、结算，并向上级国库和同级财政机关反映预算收支执行情况”，实际上是财政的出纳，是被动的执行财税部门的指令和事后记帐的角色，难以发挥其在国库管理工作中的积极性和主动性，造成国库管理的部分职能缺位，加之其“经理”性质在人员配备，业务素质等方面难以做到尽善尽美，很难保证财政管理质量和国库资金使用效率的提高。

三是由于国库管理制度改革与财税改革不同步，客观上给财税工作管理带来一系列问题。具体表现在：由于一级政府都有一级财政，在乡政府内设有乡财政所。为便于乡财政所工作的开展，客观上要求乡级也要有一级国库，但绝大多数乡是没有人民银行的分支机构或代办机构的，乡级财政的库款有的是由缴款人交入县级金库，由县级金库再按收入级次和纳税人所属乡划分各乡的收入，很容易造成收入划分在县与乡之间、乡与乡之间的错误；有的是委托乡的农业银行储蓄所代收，再由储蓄所通过交换划到县金库，再由县金库划分。由于不是就地缴纳，给纳税人带来诸多不便，也增加了库款的在途时间，有时还会造成扣押库款的不正常现象。分税制改革后，分设了国家和地方两个税务局，但都是共同对应一个国库系统，没有划分中央国库和地方国库，在多种经济成份、多种流通渠道、多种分配层次存在的情况下，容易造成政策掌握不准，计算差错以及人为混库、占压库款，截留上级财政收入等现象，特别是地方为了完成自己的财政收支任务，往往协调当地税务和国库，优先缴纳地方税税款，优先满足地方财政支出需要的现象较为普遍，影响分税制财政体制的实施，违背了分税制财政体制的原则。根据税务业务发展的需要，很多税务部门设立了征税大厅。商业银行为了增加存款和提高服务质量的要求，纷纷与税务部门联合，进驻税务大厅，实现了银税一体化的办公方式，但国库管理机关对这一新生事物仍没有统一的管理办法和相关规定，各地的具体做法也不一样，由于没有统一的规定和具体的操作要求，在实际工作中，各商业银行之间采取了不正当手段相互竞争，在取得代办资格后，由于各银行自身的利益需要、积压税款、随意压库的行为较为普遍。

四是国库管理体制不适应金融体制改革的发展。我国金融体制改革后，形成了以人民银行为核心，商业银行为主体，多种金融机构并存的金融体系。由于国库体制改革与银行体制改革不同步，国库的分支机构不健全，没有向下延伸，一些县级国库都是由专业银行，更不用说乡级。在金融体制改革后，专业银行已向商业银行过渡，都有各自的利益体系，这样，商业银行在代办国库业务时，位子就很难坐正，根本无法行使对国库资金的监督管理职能，从而造成了国库监督管理职能的缺位。

五是国库资金的划转和结算方法不科学。这方面主要表现为：首先，由于重复和分散设置帐户，导致大量的预算外资金游离于预算管理之外，不便实施财政监督和管理。其次，国库资金运行过程烦琐，财政收入要经缴款人向经收处缴纳，经收处再划到管辖行，管辖行集中后再划转到国库；财政支出也要经财政部门发出支付令后，交由国库划转到用款单位的开户银行，收款单位得到到帐通知后再开出支票，最后才由开户行将资金划入提供公共服务或出售产品的单位，财政资金周转缓慢，财政收支信息反馈十分迟缓，加之金融机构本身的业务操作也需要一定的时间，极易造成占压国库资金的现象。

二、实施现代国库管理制度应遵循的原则

1、法制原则

财政国库管理必须遵循法制原则。鉴于国库集中支付这项改革尚处于试验阶段，为了规范其运行和防止出现偏差，近期内在没有正式的相关法律法规出台之前，仍应以《财政国库管理制度改革方案》、《中央单位财政国库管理制度改革试点资金支付管理方法》、《财政国库管理制度改革试点会计核算办法》、《财政国库管理制度改革试点资金支付银行清算办法》等为基本法规依据。

2、便利原则

在法制和规范的前提下，国库集中支付要使各部门、各单位用款更加方便，解决过去财政资金层层拨付，流转环节多，资金滞留、沉淀和流转慢的问题。

3、效益原则

在推进这次改革的过程中，必须坚持效益原则，加强财政对资金的统一调度和管理，有效遏制资金挤占、转移、挪用等现象，降低财政资金划拨支付成本，提高财政资金使用效益。

4、积极稳妥、分步实施原则

国库集中支付是一项复杂的系统工程，涉及到多方利益关系，必须作充分的调研和宣传工作，取得各个方面的理解和支持，以减少改革的阻力。具体实施时，要先易后难，对各种资金合理分类，分步实行集中支付。要在做好试点工作，总结经验的基础上，不断完善，稳步推进。

三.国库管理制度改革的构想

1、设立隶属于中央银行而又相对独立的国库管理机构

由于国库管理是财政管理的重要组成部分，其职能是管理和办理财政资金收入和财政资金支出的业务，是为财政部门的整个财政管理工作服务的，从其工作职责和工作性质来看，其运作的是国库资金，具有管理政府部门财务的重要职能，由于中央银行具有管理整个社会资金的职能，同样也需要对国库资金实行监管，为了加大对国库资金的监管，有必要设立隶属于中央银行而又相对独立的国库管理机构，提高对国库监管的地位和力度。

2、加快国库管理改革步伐，使国库工作与财税和金融体制改革配套

一是实现一级财政一级国库制。即使无法达到一级财政一级国库，也应实现国库向县级和乡级延伸，设立相应的代办处或经收处，消除现在由商业银行的银行机构代办的现象。二是按照现行的国家和地方两套税务机构及其职能划分，相应理顺国库管理中关于中央金库和地方金库的关系，出台相应的管理办法，避免财政收入混级混库和地方收入挤占中央收入等不正常现象。三是理顺国库与各商业银行的关系。对财政拨付的国库资金，实行服务付费的办法，避免各商业银行对国库资金的无序竞争和各种腐败现象的发生。

3、加快财政国库管理法制建设，做到依法行政、依法理财

目前国库管理工作所依据的法律法规，主要是《中国人民银行法》、《中华人民共和国国家金库条例》及其《实施细则》，但与这些法律制度配套的相关的制度还不健全。随着市场经济的发展，原来制定的法律亟需随之完善，实际的国库管理工作中，随着形势的不断变化，出现了很多新情况、新问题，在现行的管理办法和管理制度中没有准确的解释或具体的处理规定。因为没有科学可行的管理办法和规范合理的操作依据，全国各地对国库管理中新情况和新问题的处理五花八门，使国库管理工作的法律约束性不强，行政管理手段滞后，导致目前国库管理偏松，存在较大漏洞，在整个国库管理工作中具有一定的风险，不利于财政管理和监督的健康发展。因此必须建立健全国库管理相关的法律法规和管理制度，促进国库管理的良性发展。

4、建立安全高效的国库运行机制

针对目前国库资金划转和结算方法繁琐、复杂、效率不高，信息反馈迟钝，不便加强对国库资金的监督和管理的现状，改革国库管理办法，建立安全高效的国库运行机制势在必行。一是要清理银行帐户，建立国库单一帐户体系，规范国库资金支拨程序，合理确定财政部门、税务部门、国库、预算单位的职责。二是完善已实行的工资统一发放办法，缩短国库资金的在途时间，减少国库资金在预算单位的沉淀，便于财政资金的调度和对国库资金的有效监管。三是积极全面推行政府采购并实行国库直接支付办法，有效地防止政府采购工作中的腐败现象，节约财政资金，同时可以大大缩短国库资金的在途时间，减少政府采购资金的占压、挪用，保证财政资金的安全和使用效率的提高。四是推行会计集中核算制度，建立“国库支付中心”，向国库单一帐户体系下的国库集中支付制度过渡。

5、拓展国库管理职能

篇（9）

1、法制原则

财政国库管理必须遵循法制原则。鉴于国库集中支付这项改革尚处于试验阶段，为了规范其运行和防止出现偏差，近期内在没有正式的相关法律法规出台之前，仍应以《财政国库管理制度改革方案》、《中央单位财政国库管理制度改革试点资金支付管理方法》、《财政国库管理制度改革试点会计核算办法》、《财政国库管理制度改革试点资金支付银行清算办法》等为基本法规依据。

2、便利原则

在法制和规范的前提下，国库集中支付要使各部门、各单位用款更加方便，解决过去财政资金层层拨付，流转环节多，资金滞留、沉淀和流转慢的问题。

3、效益原则

在推进这次改革的过程中，必须坚持效益原则，加强财政对资金的统一调度和管理，有效遏制资金挤占、转移、挪用等现象，降低财政资金划拨支付成本，提高财政资金使用效益。

4、积极稳妥、分步实施原则

国库集中支付是一项复杂的系统工程，涉及到多方利益关系，必须作充分的调研和宣传工作，取得各个方面的理解和支持，以减少改革的阻力。具体实施时，要先易后难，对各种资金合理分类，分步实行集中支付。要在做好试点工作，总结经验的基础上，不断完善，稳步推进。

二、改革我国现行的国库管理制度的必要性

我国现行的国库管理制度运行了几十年，财税体制经历了多次大的改革，而国库管理制度基本上没有变动。随着社会主义公共财政的建立，原国库管理模式和管理方法已越来越不适应新时期财政管理的要求，其弊端逐渐显露出来。

一是国库的概念及外延不够明确。尽管各界普遍意识到了我国国库职能已不适应市场经济发展的需要，人民银行及财政部也都在采取措施进行国库体制改革的试点工作，但究竟哪些属于国库职能，哪些属于一般财政管理职能，并没有一个得到普遍认可的解释，导致目前经济界及理论界出现两个国库概念，即现行法规定义的由人民银行经理的“国库”与包含部分财政管理职能在内的“财政国库”。

二是由于人民银行行使国库管理职能是属于“经理”性质，而且国库的职责是“负责办理国家预算资金的收纳、划分、报解、支拨、结算，并向上级国库和同级财政机关反映预算收支执行情况”，实际上是财政的出纳，是被动的执行财税部门的指令和事后记帐的角色，难以发挥其在国库管理工作中的积极性和主动性，造成国库管理的部分职能缺位，加之其“经理”性质在人员配备，业务素质等方面难以做到尽善尽美，很难保证财政管理质量和国库资金使用效率的提高。

三是由于国库管理制度改革与财税改革不同步，客观上给财税工作管理带来一系列问题。具体表现在：由于一级政府都有一级财政，在乡政府内设有乡财政所。为便于乡财政所工作的开展，客观上要求乡级也要有一级国库，但绝大多数乡是没有人民银行的分支机构或代办机构的，乡级财政的库款有的是由缴款人交入县级金库，由县级金库再按收入级次和纳税人所属乡划分各乡的收入，很容易造成收入划分在县与乡之间、乡与乡之间的错误；有的是委托乡的农业银行储蓄所代收，再由储蓄所通过交换划到县金库，再由县金库划分。由于不是就地缴纳，给纳税人带来诸多不便，也增加了库款的在途时间，有时还会造成扣押库款的不正常现象。分税制改革后，分设了国家和地方两个税务局，但都是共同对应一个国库系统，没有划分中央国库和地方国库，在多种经济成份、多种流通渠道、多种分配层次存在的情况下，容易造成政策掌握不准，计算差错以及人为混库、占压库款，截留上级财政收入等现象，特别是地方为了完成自己的财政收支任务，往往协调当地税务和国库，优先缴纳地方税税款，优先满足地方财政支出需要的现象较为普遍，影响分税制财政体制的实施，违背了分税制财政体制的原则。根据税务业务发展的需要，很多税务部门设立了征税大厅。商业银行为了增加存款和提高服务质量的要求，纷纷与税务部门联合，进驻税务大厅，实现了银税一体化的办公方式，但国库管理机关对这一新生事物仍没有统一的管理办法和相关规定，各地的具体做法也不一样，由于没有统一的规定和具体的操作要求，在实际工作中，各商业银行之间采取了不正当手段相互竞争，在取得代办资格后，由于各银行自身的利益需要、积压税款、随意压库的行为较为普遍。

四是国库管理体制不适应金融体制改革的发展。我国金融体制改革后，形成了以人民银行为核心，商业银行为主体，多种金融机构并存的金融体系。由于国库体制改革与银行体制改革不同步，国库的分支机构不健全，没有向下延伸，一些县级国库都是由专业银行，更不用说乡级。在金融体制改革后，专业银行已向商业银行过渡，都有各自的利益体系，这样，商业银行在代办国库业务时，位子就很难坐正，根本无法行使对国库资金的监督管理职能，从而造成了国库监督管理职能的缺位。

五是国库资金的划转和结算方法不科学。这方面主要表现为：首先，由于重复和分散设置帐户，导致大量的预算外资金游离于预算管理之外，不便实施财政监督和管理。其次，国库资金运行过程烦琐，财政收入要经缴款人向经收处缴纳，经收处再划到管辖行，管辖行集中后再划转到国库；财政支出也要经财政部门发出支付令后，交由国库划转到用款单位的开户银行，收款单位得到到帐通知后再开出支票，最后才由开户行将资金划入提供公共服务或出售产品的单位，财政资金周转缓慢，财政收支信息反馈十分迟缓，加之金融机构本身的业务操作也需要一定的时间，极易造成占压国库资金的现象。

三.国库管理制度改革的构想

1、设立隶属于中央银行而又相对独立的国库管理机构

由于国库管理是财政管理的重要组成部分，其职能是管理和办理财政资金收入和财政资金支出的业务，是为财政部门的整个财政管理工作服务的，从其工作职责和工作性质来看，其运作的是国库资金，具有管理政府部门财务的重要职能，由于中央银行具有管理整个社会资金的职能，同样也需要对国库资金实行监管，为了加大对国库资金的监管，有必要设立隶属于中央银行而又相对独立的国库管理机构，提高对国库监管的地位和力度。

2、加快国库管理改革步伐，使国库工作与财税和金融体制改革配套

一是实现一级财政一级国库制。即使无法达到一级财政一级国库，也应实现国库向县级和乡级延伸，设立相应的代办处或经收处，消除现在由商业银行的银行机构代办的现象。二是按照现行的国家和地方两套税务机构及其职能划分，相应理顺国库管理中关于中央金库和地方金库的关系，出台相应的管理办法，避免财政收入混级混库和地方收入挤占中央收入等不正常现象。三是理顺国库与各商业银行的关系。对财政拨付的国库资金，实行服务付费的办法，避免各商业银行对国库资金的无序竞争和各种腐败现象的发生。

3、加快财政国库管理法制建设，做到依法行政、依法理财

目前国库管理工作所依据的法律法规，主要是《中国人民银行法》、《中华人民共和国国家金库条例》及其《实施细则》，但与这些法律制度配套的相关的制度还不健全。随着市场经济的发展，原来制定的法律亟需随之完善，实际的国库管理工作中，随着形势的不断变化，出现了很多新情况、新问题，在现行的管理办法和管理制度中没有准确的解释或具体的处理规定。因为没有科学可行的管理办法和规范合理的操作依据，全国各地对国库管理中新情况和新问题的处理五花八门，使国库管理工作的法律约束性不强，行政管理手段滞后，导致目前国库管理偏松，存在较大漏洞，在整个国库管理工作中具有一定的风险，不利于财政管理和监督的健康发展。因此必须建立健全国库管理相关的法律法规和管理制度，促进国库管理的良性发展。

4、建立安全高效的国库运行机制

针对目前国库资金划转和结算方法繁琐、复杂、效率不高，信息反馈迟钝，不便加强对国库资金的监督和管理的现状，改革国库管理办法，建立安全高效的国库运行机制势在必行。一是要清理银行帐户，建立国库单一帐户体系，规范国库资金支拨程序，合理确定财政部门、税务部门、国库、预算单位的职责。二是完善已实行的工资统一发放办法，缩短国库资金的在途时间，减少国库资金在预算单位的沉淀，便于财政资金的调度和对国库资金的有效监管。三是积极全面推行政府采购并实行国库直接支付办法，有效地防止政府采购工作中的腐败现象，节约财政资金，同时可以大大缩短国库资金的在途时间，减少政府采购资金的占压、挪用，保证财政资金的安全和使用效率的提高。四是推行会计集中核算制度，建立“国库支付中心”，向国库单一帐户体系下的国库集中支付制度过渡。

篇（10）

造成税源失控，既有税收征管不力、执法不到位的问题，也有着深刻的社会、制度性原因。一是税收管理职能弱化。在当前税收法治环境不佳、纳税人的法治意识比较淡薄的情况下，税务机关工作的重点必须放到管理上。然而，有的税务机关脱离这一实际，过分强调税收稽查职能，忽视了管理职能，对税源产生、变化情况缺乏应有的了解和监控。二是协税护税机制尚未形成。这是税源失控的一个重要原因。三税源监控措施不够得力。现在税务机关只能依靠税务登记、发票管理和税务稽查等措施来监控税源，但由于这些措施本身不够完

善、严密，加之缺乏其他相关的配套措施，很难收到应有的效果。四是税收执法刚性不强，税收违法的风险成本低。

二、选择有效的税源监控方式

1．税源监控方式要与税制结构相适应。

我国现有的税制结构仍然是以流转税为主体的复合税制结构。其特点是税种多，纳税程序繁杂，政策法规变化性强。在这种税制结构下；税源监控既要重视源头监控，又要重视过程监控。如对增值税主要实施过程监控，要全面、深入、准确地了解和掌握企业的生产经营、资金运用、财务核算等各个环节的情况，有效控制税源去向和真实性，光靠企业上报的财务会计报表和纳税申报表远远不够。

2．税源监控方式要与纳税人的素质状况相适应。

目前完全靠纳税人自觉反映税源的真实性是很困难的。因此，税务机关必须把税源监控的着力点放在对纳税人的日常管理上。可采用对重点企业实行专门管理，对零星税源实行“分段”管理等方式，随时掌握和控制税源的变化情况。积极推行纳税信誉等级差别管理方式，对依法自觉纳税的纳税人予以表彰和鼓励，对纳税信誉很差的纳税人实行重点监控。同时，还要对纳税人实行纳税辅导制度和纳税督查制度，及时发现和纠正纳税过程中存在的问题。

3．税源监控方式要与现代化的科技手段相结合。

要提高税源监控的科学性和有效性，必须充分运用现代化手段，特别是要积极推行电子申报方式、电话申报方式，积极与银行、工商行政管理、审计、海关等部门实行计算机联网，广泛推行税款数控机。建立严密的发票管理及防伪系统，改革银行结算方式，严格控制现金结算的范围和数量，使税源监控的方式更加科学严密。

4．税源监控要与社会力量有机结合。