个人档案的重要性汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇个人档案的重要性范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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中图分类号：R197.3 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）07（a）-0231-01

居民健康档案是基层医疗卫生机构为所辖区域居民提供医疗卫生服务过程中的规范记录，是以居民健康为核心、贯穿整个生命过程、涵盖各种健康相关因素的系统化文件记录。居民健康档案主要包括个人健康档案、家庭健康档案及社区健康档案等，内容由个人基本信息、健康体检记录、重点人群健康管理及其他卫生服务记录等组成。全科医生在为辖区居民提供连续性、可及性、协调性和以预防为导向的综合性个体化卫生保健服务时，必须掌握居民的基本健康资料，有利于医疗实践活动的顺利开展，所以建立健康档案尤为重要。为此，笔者阐明建立居民健康档案的重要性及其记录方式，以便于实现健康档案的数字化信息化。

1 建立居民健康档案的重要性

1.1 有利于全科医疗实践的顺利开展

在临床实践中，全科医生扮演的角色、服务方式、服务场所及其诊疗不同健康问题的性质和可被利用的资源状况，决定了其所采取的临床策略和处理方法。首先，全科医生要了解就诊者的就医背景，在充分了解和理解病人患病和就医行为的基础上，才能正确理处理病人的健康问题。全科医生与病人及其家属为朋友式的医患关系，应了解和掌握病人的诸多背景资料。健康档案中详细记载病人及其家庭的健康问题和相关危险因素等背景资料，藉此全科医生可以全面了解病人，为全科医生的临床诊断、治疗和预防保健提供了客观依据，有助于与病人一起做出正确的临床决策。同时，对于未就诊者，可以通过健康档案找出适宜的治疗和管理方法，对健康者开展预防。利用家庭健康档案预测每个家庭可能出现的问题，提供相应服务。

1.2 有利于全科医疗教学和科研的顺利开展

健康档案讲求规范性、完整性、逻辑性和准确性，按照全科医疗和档案建立的基本原则取舍和安排档案项目。记录规范和长期积累的居民健康档案，是全科医生总结实践经验和教训的重要资料，有利于其业务发展和成长。以问题为中心的健康记录，重视背景资料的作用，反映了心理社会方面的问题，利于培养和训练学生的临床思维和处理病人的能力，利于全科医疗原则的理解和融汇贯通。所以规范，完整系统的健康档案是最好的教学资料和科研资料。

1.3 有利于医疗质量和技术水平评价的顺利开展

完整的居民健康档案，记载着全科医疗服务的主要路径和实施过程，能较为全面地反映全科医生的思维判断、理论知识和实践能力，可作为考核和评价全科医生医疗质量和技术水平的重要依据。亦可作为法律文书处理医疗纠纷，更好地服务病人，保护医务人员。

2 个人健康档案记录方式

个人健康档案记录由两部分组成。

2.1 以问题为导向的个人健康问题记录

（1）病人基本资料：主要包括姓名、性别、民族、职业、婚姻、文化程度、出生日期、详细地址、联系电话等人口学资料，吸烟、饮酒、饮食习惯、运动等健康行为资料，过去史、个人史、心理评估等临床资料。

（2）健康问题目录：暂时性健康问题是指急性发生的或短期内发生的，主要健康问题是指过去、现在和将来都会影响个人健康的异常情况，如慢性心理或生理疾患、社会问题、家庭问题、经济问题、异常体征和化验结果、各种影响健康的危险因素，或医生认为是较为重要的问题等，不论诊断是否明确，症状体征和实验室检查结果是否可以解释。主要问题目录能动态记录病人一生中所发生的健康问题。问题目录应以表格的方式记录，置于健康档案的前面。确认后的问题应按发生的时间顺序逐一记录，便于全科医生随时填写和修改。

记录主要问题时，应弄清问题发生的时间、写明问题，如能注明得到解决的时间、结果更好，否则可留空，表现无结果。记录暂时性问题时，可能前可以使难以直接看到，无法得到第一手资料，这时要全面了解，依据提供的信息经过分析、综合、判断，最后记录为一个较为准确可靠科学的信息资料。

（3）健康问题描述――问题记录和处理方案：问题描述是以问题为导向的个人健康问题记录方式的核心和精髓，通常采用SOAP形式进行记录，其中S表示病人的主观资料，是由病人提供的主诉、症状、病史、家族史等，尽量用病人的语言描述；O表示病人的客观资料，包括体检所见体征、辅助检查治疗和病人的态度、行为等；A表示对健康问题的评价，是问题描述最重要的部分。诊断、鉴别、问题的轻重程度和预后等是较为完整的内容；P表示对问题的处理（诊断、治疗、健康教育等）计划，记录时应按顺序依次描述相关健康问题。在描述问题前，应注明此问题为首诊、复诊或转诊。

（4）问题进展记录：问题目录中不同编号的各种问题有进展时，应按规范采用SOAP方式予以记录。若某一问题有进一步明确诊断时，在更正问题名称的同时记录最新资料于其中；随访过程中发现的新问题，应添加新的问题和编号在进展记录中。

（5）会诊转诊记录：由于受到技术和设备等条件的限制，某些疑难重症不能在基层医疗机构处理，必须通过会诊或转诊才能解决。基层医疗机构与综合性医院应实行双向转诊制度，即基层医疗机构将病人转到综合性医院，后者对患者处理后视情况又转回基层医疗机构进行治疗的过程。对需要转诊和会诊的病人，全科医生应详细填写会诊转诊记录单。

2.2 以预防为导向的周期性健康检查记录

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二、人力资源和社会保障个人档案管理的发展策略

为促进我国人力资源和社会保障个人档案管理适应时展的要求，适应人民群众日益提高的生活标准，需要正式个人档案管理存在的不足和缺陷，细致分析，从中把握问题的实质并采取相应的发展策略，只有如此，才能促进人力资源管理水平的提高，保证社会保障的质量，让个人档案管理更好地服务于社会。

（一）提高档案人员的综合业务素质个人档案管理要求工作人员有着扎实的档案管理的理论知识，熟练掌握计算机技术，拥有高度的责任感、职业道德以及认真细致的工作态度。加强思想教育，充分认识到档案管理的重要性和实际意义，增强自身责任感荣誉感，提高工作效率，档案人员还要掌握并熟练运用数字化、信息化技术，努力使自己具备信息知识和网络文化知识，通过教育培训、学习交流等形式，不断提高工作人员的综合素质，建立一支业务素质过硬、工作作风优良的档案管理团队。

（二）加强个人档案管理制度建设建立一套系统全面、科学合理、操作性强的内部管理制度，如登记、统计、考核、评估、奖励制度等，明确具体的责任制度，责任到人，科学设置业务科室和职责岗位，坚持政务公开，进一步规范工作流程，形成严格高效、统一规范的业务程序，加大监督力度，全方位监督管理，定期对个人档案管理进行审查，严肃处理违法乱纪行为，切实增强档案管理监督的权威性和执行力。不断学习，吸取先进的管理经验和教训，及时调整不合时宜的规章制度，确保业务工作与时俱进，促进人力资源和社会保证个人档案真正服务于民。

（三）建立现代化档案管理模式加强人力资源和社会保障个人档案管理的信息化建设，发挥网络监督的作用，建立现代化的档案管理模式。树立档案现代化管理的意识，加深对先进档案管理知识和方法的学习，掌握先进的个人档案管理技能，实现档案管理的现代化。利用先进的现代化技术整理档案，注重对网络、对计算机的使用，使个人档案管理数据化、信息化，发挥信息化优势，方便管理和监督，提高工作效率，改变传统复杂繁琐、费时费力的工作状态，既避免了人员分配不准的现象，有降低了人为因素对档案管理带来的影响。

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关键词：

大学生个人档案信息；云计算；信息安全；高校信息素养教育

一、云计算下大学生个人档案信息安全维护的意义

（一）大学生个人档案信息的诠释

在网络与大数据时代，随着云计算（cloudcomputing）技术被逐渐推广运用，与档案有关的云数据服务平台的运营者时常从高校内的档案管理部门与其他职能部门处获取到海量的大学生个人信息，进而将信息加以管理，由此形成个人档案信息。按照欧盟数据保护工作组的《关于公共部门信息和私人数据保护的意见》以及美国国家档案馆（NARA）的相关文件的界定，大学生个人档案信息（personalarchiveinformation）通常包括他们的个人情况（如姓名、家庭状况）以及在校表现情况（如学习成绩、奖惩情况、诚信记录）等。[1]

（二）信息安全的意义及云计算下的安全风险

信息安全的维护是个人档案信息管理与利用活动所应当遵循的重要准则。一般地，信息安全包括如下要素：一是完整性与真实性（Integrity）；二是保密性（Confidentiality）；三是可用性（Availability）。个人档案信息需要被作为个体（如大学生）与组织（如校外企业）的利用者所获取，以此来满足他们的个性化需求（譬如大学生通过获取自己和他人的信息来满足就业和升学等发展需求，又如企业通过获取信息来为大学生提供营利）。[2]然而云计算环境在提高了信息管理与利用效率的同时，也大大地增加了信息被篡改与披露的几率，由此大学生个人档案信息的完整性、真实性与保密性等安全属性被损害，前述问题已在实证资料得到了清晰的反映。[3]

二、国外安全维护经验的借鉴

美国、俄罗斯与欧盟的高校均培养学生在信息管理和利用当中所应具备的素质，其经验值得被我国高校借鉴。美国美国图书馆协会和教育传播与技术委员会为在校大学生制定了九条信息素养标准，其中最主要的标准就是信息技术的培养以及相关知识的获取；美国大学与研究图书馆协会（ACRL）等机构以及华盛顿大学与密苏里堪萨斯大学等高校依据前述标准，进一步制定了大学生信息素养的若干项执行标准与效果指标，其中最主要的一项即为，大学生能够熟练地获取与分析信息进而创造新信息。[4]近年来美国高校开始注重培养大学生的信息安全意识与道德，这体现在了该国档案工作者协会（SAA）制定的行业自律规范当中。[5]

（二）俄罗斯与欧盟

根据实施于2015年1月的《俄联邦关键网络基础设施安全方案》，高校教育者应当首先对大学生进行信息道德与意识的培养，在此前提下才向大学生传授关于获取与利用信息的知识与技能。为贯彻这一方针，该国联邦政府在《俄罗斯教育现代化构想》中，将高校信息素养教育划分为三个阶段：第一阶段主要培育学生的信息安全意识与信息道德；第二阶段的主要任务是组织学生互动和参与；第三阶段才是引导学生通过合理运用信息知识与技能来进行创新。[6]欧盟委员会数据保护工作组在于2014年修订的《数据保护指令》第一章中也做了类似要求。

（三）比较和取精

通过比较我们不难发现，美国、俄罗斯与欧盟都全面地规划了信息意识、道德、知识以及能力等方面的教育工作。不同的是，美国多数高校偏重于满足可用性这一信息安全属性的要求，而俄罗斯与欧盟的高校则更注重满足信息完整性、真实性与保密性等要求。

三、以高校信息素养教育来维护信息安全的基本思路

（一）首先促使大学生维护信息的完整性、真实性与保密性，在此前提下引导他们实现信息的可用性

在云计算环境下，大学生个人档案信息处于完整、真实与保密状态是它得以被有效获取与利用的前提。因为，按照科斯的解说，产权的清晰界定能够促进人们对个人档案信息资源的开发与利用。大学生应当是该信息的产权的最终享有者；[7](p140)另一方面，个人档案信息的完整性、真实性与保密性体现着大学生的尊严与自由等基本人格价值。

（二）通过层次化的教育规划，体现信息安全各要素的重要性差异

大学生通过信息安全意识的培养，得以维护信息的真实性与保密性；同时大学生通过接受信息道德教育，自觉避免对他人信息真实性与保密性的破坏。由此我国宜重点借鉴前述欧盟与俄罗斯经验，将对大学生信息安全意识与信息素养的培育置于基础与首要地位。

（三）分阶段地实施规划，以应对在大学不同阶段里信息安全所面临的不同风险

高校需要分阶段地帮助大学生获取知识和能力。按照美国教育学家A.S.Pardard阐发的通识教育（generaleducation）理论，大学生刚入学时就需要了解相关个人档案信息管理的基本知识（如信息的内涵、特征、信息安全的重要性、各安全要素的具体要求），这些知识的获取不太可能危及大学生个人档案信息的完整性、真实性与保密性等安全属性；[8]但是大学生往往需要在高年级才能深度学习有关知识并提升能力。由于这些活动难免会影响到信息真实性、完整性与保密性的维护，信息学家称之为“增值利用”。[9](p288-311)

四、基本思路下的具体安全维护措施

（一）为维护信息的完整性、真实性与保密性，对大学生开展以信息安全意识与信息道德为主要内容的基础素养教育。

为满足个人档案信息的完整性、真实性与保密性等安全要素的要求，高校需要开展以下方面的基础信息素养教育工作：第一，培育大学生的信息安全意识。第二，培养大学生的信息道德。第三，向大学生传授有关个人档案信息管理的基本知识。

（二）为满足信息的可用性要求，向大学生传授信息知识并帮助其提升相关能力。

高校有必要向大学生传授如下知识：第一，信息管理与利用对大学生发展的作用。第二，大学生获得他人个人档案信息的合法途径以及在利用信息时中所享有的权利。大学生需要了解自己在利用他人信息时，应当如何处理自己作为利用者所享有的权利与本人的初始权利之间的潜在冲突；[7](p115)第三，信息管理与利用的具体手段。

五、结语

在数字与网络时代，个人档案信息安全的充分维护不能仅仅依靠对作为信息本人的大学生进行信息素养教育。在信息管理学与新制度经济学视野中，档案管理者与立法者还需要通过合理的制度安排，设定管理和利用者在收集、归档、传输和分析信息中应当遵循的制度规范，从而督促他们改变自身片面追求管理和利用效率而损害信息安全要素的不良偏好。在信息安全维护中，制度与信息素养教育是功能互补、相辅相成的。而对于如何协调发挥二者的作用，则尚需进一步探讨。

作者：李仪 秦祖伟 祝顺欣 单位：重庆三峡学院东南大学

参考文献：

[1]齐爱民.数据权、数据的确立与大数据保护的基本原则[J].苏州大学学报,2015,(1).

[2]王世伟.论信息安全、网络安全、网络空间安全[J].中国图书馆学报,2015,(2).

[3]罗军,李灵风.公民档案利用权利发展历程研究[J].档案与建设,2014,(11).

[4]杜玉霞.美国信息素养教育与研究的启示[J].电化教育研究,2005,(10).

[5]李仪,张娟.个人档案信息共享的规制措施研究[J].档案管理,2015(3).

[6]肖秋会.俄罗斯信息法研究综述[J].中国图书馆学报,2013,(6).

[7][德]柯武刚,史曼飞著,韩朝华译.制度经济学——社会秩序与公共政策[M].北京：商务印书馆,2000.

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一、 下岗职工个人档案管理所具有的实质作用

目前为了符合社会经济不断改革的新趋势，国内很多企业对内部都采取了必要的整治措施，目的是能够有效的减少支出成本，因此失业现象屡见不鲜。而如何能够促进下岗人员二次就业来保障生活来源便成为国家政府首要重视的民生问题。如今国内在就业方面呈现出就业同再就业共存的特征，我国政府大力支持下岗失业人员能够进行再就业。但是，伴随着我国社会经济的快速发展，各行业间竞争力的不断增大，以及不断更新的高科技机器设备和富含科技的工作模式，这些变化使得下岗职工面临再就业时遇到很多困难。这种情形下，下岗人员所拥有的个人档案管理服务在很大程度上能够帮助他们进行再就业，同时还能有效维护社会结构的稳定度。我国相关政府部门应该改善目前在档案管理工作中出现的问题，运用合理化的档案管理来支持帮助下岗职工的二次就业，进而实现档案管理的社会价值。

二、 国内下岗人员个人档案管理现状简介

从整体上来看不论是国家政府还是在企事业单位中对下岗失业人员的管理档案问题都显得越来越重视。在某些单位中还配置了专用于管理个人档案的部门，这些部门都具有良好的管理机制，主要目的是为下岗人员争取到更多的自身利益。与此同时，某些单位在档案管理部门中还增设了开发利用档案管理的一系列服务项目，以这种方式为下岗职工寻找相应的二次就业渠道，增大他们再就业的空间。虽然有以上的档案管理方式能够促进下岗职工顺利进行再就业，可是其管理过程中还是存在很多不当之处的。比如说，在某些企事业单位中对下岗人群的档案进行管理的重视程度不足，缺少相应的人力投放资金，将这种档案的管理视为企业在发展过程中的负担。同时还会存在一种现象，在企业进行合并时，由于不够完善的档案管理制度，使得很多下岗工作人员的个人档案不知所踪，更有甚者有些单位会违背政府相关规定将档案私自下放到下岗人员个人手中进行保管。而正是这些不规范的档案管理现象使得单位部门不能及时有效的为下岗人员提供有效的再就业信息，致使有损到员工应有的权益。

综上所述，我们应该在企事业部门中加强和改善下岗人员档案管理的制度，目的是能够正常发挥档案管理对下岗职工进行二次就业的作用。

三、 档案管理促进下岗人员进行二次就业的详细措施

各部门领导要对下岗职工档案管理进行广泛宣扬以提升其自身影响力。在企事业单位中对下岗人员档案管理所具有的重要性要做到充分认知，单位领导要不断加强管理档案服务水平的力度，最终目的便是能够辅助下岗人员顺利进行再就业。此外，要正确运用档案管理这项工作，使其作为对社会进行透视以及掌握社会就业动态的工具，进而有效促进其作用的正常发挥。

促使下岗人员的档案管理工作趋于社会化。档案管理正在发生变化，它正由企事业单位向社会组织管理档案进行过渡。伴随着我国社会的快速发展，档案管理所具有的社会地位同时也变得更加显著。因此，若想在很大程度上使档案管理发挥其作用促使下岗人员再就业，就应该及时将档案管理变得社会化。无论是在企事业当中还是在社会组织中都要进行相应的改革使社会化得以实现。同时，国家政府还应投放合理的资金来处理现存的死档案现象，为了有效避免部分职工档案的流失，进而发挥档案管理服务所具有的积极作用。

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大学生档案对于高校毕业生来说非常重要，它反映了大学生在校期间的重要信息。大学生在校期间档案又被称为学籍档案，当他们毕业后将转化为人事档案。人事档案相比于学籍档案，涵盖内容更加广泛，不仅有在校期间的记录，也包含着就业协议书、就业报到证等重要内容。一般情况下，大学生毕业后，档案将转入毕业生就业单位的人力资源部，或委托所在地的人力资源中心等机构托管。尽管大学生档案管理具有非常重要的意义，但还是存在许多问题。首先，大学生本人缺乏对个人档案重要性的认识。毕业后学校把档案直接发到本人所签约单位或者委托人事档案管理部门，而大学生本人却从来未去这些部门报到过，导致这些部门无法核实信息后进行存档。往往在过去了几年甚至十几年后需要时才想到去查阅，导致档案存放地点不明确，没有相关手续查阅自己的档案，更严重的是多年的业绩、成果等有价值的资料都无法续存在个人档案中，以至于影响到职位晋级、社保缴纳、工龄计算、退休工资等等。其次，档案内容不规范，无法统一管理。主要表现档案材料收集不全，如毕业生登记表无本人签名，甚至有的没有学校公章。学生成绩单没有教务部门的盖章，甚至有些档案使用的是复印件，形成的档案材料没有标明日期，无法排序，有的缺少报到证。总之，大学生档案内容五花八门，各学校没有统一的规范，材料类型繁多，有价值的材料不够丰富和全面。由于很多用人单位非常看中大学毕业生的个人素养，而在大学生档案中，缺乏大学生道德操守以及相关创新能力的证明，这不仅不能全面反映大学生的素质和水平，也影响着大学毕业生走向工作岗位后升职加薪等个人利益。最后，管理方法陈旧。在大学生档案管理的过程中，工作人员没有充分地意识到先进的管理方法的重要作用，依然采用传统的大学生档案管理方式，这就导致大学生档案管理工作效率不高。随着大学生扩招规模的越来越大，大学生档案管理所要管理的档案数量的增加，大学生档案管理的工作效率亟待需要提高。负责档案管理的人员用的还是老思路、老方法，这些人不具备档案管理的新知识，往往还会出现不知道哪些材料应该归档、应该盖哪种类型的公章等基本问题，造成人事档案出现严重的质量问题。

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随着计算机技术的发展和以及网络安全的进步，档案的管理逐渐向数据化方向发展，起初因为计算机的不安全性和网络的未知性很多档案管理机构不敢使用计算机进行档案处理，后来意识到计算机有着很高的便捷性，逐渐的从传统档案形式到数据化档案形式开始转变，并逐渐形成一种风潮。但是随着一些重要档案也用于数据化管理，数据化档案管理的安全性又受到不少人士的质疑。所以要做好相应的数据化档案的保密工作。

1 做好数据化档案的前期准备工作

做好档案的管理工作就要把档案进行实现的分类。数据化档案按照档案的保密性质可分为，一般档案、秘密档案、机密档案、绝密档案。按照档案的网络连接又可分为互联网档案、局域网档案、专线档案、不联网档案。这些档案越往上的安全登记越高，同时如果造成泄密，所造成的影响也就越大。所以要按照相应的档案等级建立其相应的安全保护措施。

1.1 建立专门的档案管理部门

档案管理应该是独立的部门，同时应该具有独立的档案管理办公室，这是档案管理的一个基础之一。在档案管理部门内部安装相应的监控，同时一定要对其办公室的出口，包括窗户等进行监控，用时对相应的资料存储设备也进行监控。同时监控的视频窗口应该在监控室的一个醒目的地方，能帮助值班人员随时的查看。另外根据相应的档案的重要性，还可以使用相应生物体征识别的方式精心设置门锁，一般多采用指纹职别的方式，但是指纹容易被复制，所以一般采用门卡、密码、指纹等多种方式进行多重的方式防止数据的防盗。有些档案是依靠局域网和专线等方式进行相应的数据传递的，但是针对于长距离布线的安全性一直是档案工作的一个难点问题，如果让不法分子找到了传递数据的专线就可能造成相应的档案失窃的问题，但是可以利用数据加密的方式，保护档案的安全性，数据加密是重要档案的一个关键手段之一，它的特点就是就是让他人窃取到了相应的档案文件也不能对其档案的内容进行解读，随着信息技术的发展所以档案就更难以被破译。档案的安全保护系数最重要的就是与档案的机要程度是相关的，如果一个重要的文件被放置于互联网上，那么多完美的预防措施也没有相应得作用，因为互联网的漏洞过多。另外一个不怎在重要的文件，比如一些没有什么价值的文章等，如果采用采用严密的保护，这明显不利于档案部门的管理，同时也支出了很多本可以省下的费用。对一般性档案，因为被窃取后获利小，很多非法人员是不愿意进行攻击和窃取的，因为本身窃取档案的行为就面临着被逮捕的风险，并且非法人员窃取档案也是需要一定的经费和时间的，所以对于一般档案，做好监控工作和网络的维护即可，不必如此大费周章，浪费大量资金。

1.2 完善相关法制

对于档案的管理我国与之相关的两部法律《保密法》和《档案法》，但是这两部法律有着一定的局限性，因为在其中档案的价值难以被认定，所以经常造成相应的盗取档案人员的判罚不公，同时档案管理中国家的档案被划分相应等级，但对于相应的私企中档案没有一个明确的分级，同时档案的性质比较难以界定。比如有食品企业，它对其他企业的产品进行调查，并评测消费者满意度，同时建立一个完善的相关企业资料档案。这种档案是可以控制该行业发展的形势，以及未来产品发展方向的。是竞争企业十分想要的档案资料，但是这类的档案在国家的法律档案规定中，没有相应的地位，在被窃取后维权也得不到应有的赔偿。因此这就造成相应的档案的重要性与法律规定的性质严重不符的现象。同时有些档案的价值并不高，反而受到特别重要的保护，其中比较突出的就是学生个人档案，学生个人档案主要记载了学生的成绩，和各个学期教师的相关评语，因为这个个人档案最后会进入企业领导的手里，所以在档案中很多教师都尽量的好评，即使有犯错误行为也不进行填写，所以档案的实际价值很低，但是个人档案却属于国家秘密档案的范畴中，个人信息的确属于一种重要的信息，但是学生档案的有效信息过少，所以可以适当的放宽学生档案制度，然后采取一种简单的档案形式，减少相应的档案减少工作。同时档案的保护应该向一种更加准确，更加合理的方向上发展，改变档案的分类的不公平制度，另外要加大退盗取企业档案的处罚力度，然后对企业损失能够做出合理的估算，帮助企业维护自身的合法利益。

2 遵循档案数字化管理工作流程，引入有效监理制度

档案数字化管理过程中，存在文件丢失或者泄漏的问题，但对于很多企业来说，部分档案的保管十分重要，关系着公司重大事件决策，如投标方案，如果不妥善保存，被其他公司窃取，会给企业带来严重的经济损失，在档案数字化管理过程中，应引入“第三方”监理制度。

2.1 细化档案数字化管理程序细化档案数字化管理程序，确保环节之间的紧密联系性，遵循科学的管理方法和理念，严格规范每一份档案的进出。数字化档案管理主要依托计算机和互联网，资料的进出具有一定随意性，因此在文件需要被查阅或传送时，必须做好相关保密措施，多维度审查借阅单位的资格，当文件被“返档”时，应仔细核查文件是否缺失或整改，如果出现此类现象，应马上报告管理层并追踪借阅者，提高档案数字化管理工作的效率。

2.2 确定监理单位与监理人在档案数字化管理过程中，可以引入有效的监理制度，主要包括以下三个部分，首先，选择合适的监理单位，管理部门应考核单位资质、成立时间和工作成果，结合档案数字化管理工作量、工作人员等方面因素，通过比较分析等方式，综合选择最合适的监理单位。

结束语

在档案的数据化过程中，档案管理迎来了很多新的调整，但是数据化带来的相应优点要更大于缺点，数据化的缺点就是增加了资料出现意外和被盗取风险，所以要控制这种风险就要学会相应的档案管理方法。在提高档案安全性的过程中，首先要认知到档案本身的重要程度，然后根据档案的程度选择档案安全管理的设备还有网络模式。然后积极维护设备和网络的安全。另一方面，国家应该加快相关法律的完善，加大偷盗档案的处罚。在企业和有关档案管理部门中应该加强人员的素质，提高档案管理能力，多个方面出发就能减少档案泄露的现象。

参考文献

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由于每个学生归档时间不一致，导致他们的档案有的存放在成教管理处，有的则在成教学生管理处，这种现象就造成了对档案不能够集中管理.再加上对学生档案的归档采用的是年度制，然而像一些学生的成绩表，是按照学制来划分归档的，这就造成一些学生的资料无法按照年度来进行归档.

1.2档案管理的变动比较频繁

对学生档案的查阅本来就是一件动态的工作，成人教育学生的学习地点也经常有变动，这就造成了学生学籍会时常发生变动，因而档案也就随之变化，由于近几年学历造假现象越来越严重，因而全国性的学历打假也在持续进行中，企业单位对学生档案的查阅就更加频繁了，这样相应提高了成人教育学生档案的作用.

2高校成人教育学生档案管理工作中存在的一些弊端

2.1忽视档案管理的重要性、管理制度不健全

由于历史因素的限制，目前一些高校对于成人教育学生档案管理工作的认识存在一些问题，对成人教育定位的继续教育以及岗位培训的重要性有所忽视，因而对于成人教育学生档案管理工作有所欠缺，缺乏自主性和积极性.在2008年国家档案局以及教育部颁发的《高等学校档案管理办法》中虽然对学生档案的管理做了明确的方向指示，但是并没有提及具体的管理措施以及流程，因而就造成各高校在学生档案管理制度上存在缺陷，导致一些高校的成教学生档案管理工作存在随意性，像一些工作人员就没有把学生档案管理当作是一件必要的工作来做，他们自身就认为这工作没有意义，因为学生毕业之后档案就自然会转走，所以根本不需要进行管理，对学生自己来说，他们对个人档案的重要性也认识不足，以致他们在填写自己档案的时候也抱着无所谓、不认真的态度.

2.2学生档案管理工作人员缺乏专业性、档案管理机构不完善

对档案管理的重要性认识不足这一现象普遍存在于各高校中，许多高校的教学系统中并没有进行档案管理的专门部门，档案管理的工作人员也并非专业人员，大多是由其他行政人员兼职的，他们对档案管理工作既不具备档案业务的基本知识和使用信息化技术管理档案的能力，也没有经过系统全面的专业培训，因而在日常的学生档案管理工作中也不会懂得专业化的管理，再加上他们有其他的工作事项，这就导致在学生档案管理过程中时常会发生一些问题，比如文件材料丢失等等，另外对学生档案管理也不集中，一些成教学生的档案还存放在不同的教学站点，有的学生对个人档案的重要性也认识不足，在填写个人档案时态度比较随意，学校的一些部门对学生填写的档案不加审查就进行直接归档，极其不负责任.

2.3学生档案管理不严谨、查阅和利用效率低下

一些高校成教对学生档案的管理认识不到位，没有将学生档案安置到专门的地方存放，只是随意地与其他资料放在一起，造成学生档案的丢失、损坏等，由于前期管理不严，导致一些档案的内容不齐全、一些需要有公章的地方没有盖章等现象.加上如今社会科技化、信息化的发展，网络的运用大大提高了办工的效率，然而各高校对档案的记录仍停留在纸质上，没有利用信息化科技去管理学生档案，因而在对学生档案的查阅和利用效率上就有所影响，企业单位对学生档案信息资源的发掘也存在困难，这就造成档案管理者跟信息需求者之间不能有良好的互动.

3改进高校成人教育学生档案管理工作中存在问题的一些措施

3.1加强学校领导对学生档案管理工作重要性的认识

领导的重视与否，直接关系到档案管理工作的好坏.因而要想做好成人教育学生档案管理工作，必须要加强学校领导对它重要性的认识，这样学校领导才能把档案管理当作是一项必要的工作来看待.学校服务的对象是学生，学生是档案的主要对象，学生档案能将学生在校学习期间的各方面信息记录在册，因而学生档案的重要性远超过学校的任何资料，学生档案是学校教学管理中必不可少的一个组成部分，具备参考和保存价值.因而各高校领导必须加强对学生档案的管理意识.

3.2加大对学生档案管理的宣传力度、调动全校师生参与档案管理的积极性

学生档案的内容记载的是学生从小学、初中、高中、大学中的主要活动，这其中包括学生的考试成绩、平时在校的表现等等，这些资料的记载，对于学生日后到社会上参加工作有非常重要的作用，因而对学生档案的可靠性要求比较高，加强档案管理的宣传力度，不仅是让老师，还要让学生充分认识到档案的重要性，让他们积极主动地参与到档案管理中来.成人教育中的学生一般是社会上的在职人员或是一些从技校、中专毕业的学生，因而从其自身意识来说，他们认为成教的含金量不高，自然对自己的个人档案也不予重视，其实这样的观念是完全错误的，学生档案作为学生在校期间的重要凭证，其重要性不言而喻.学生要自觉认识到档案的重要性，在档案填写时要抱着对自己认真负责的态度，并且主动配合老师对档案进行管理，让完备的档案成为自己进入社会岗位的垫脚石.

3.3建立健全完善的档案管理制度，完善成人教育档案管理体系

加强学生档案管理工作的前提是要建立健全档案管理制度，要让档案管理工作有制度可依.目前各高校的档案管理制度普遍存在不健全的现象，对学生档案的管理随意化，很容易造成学生档案的丢失、损坏等，另外对档案的处理不完善，经常出现档案不齐全、归档不及时等现象，因而建立健全完善的档案管理制度迫在眉睫.对于档案的管理工作，首先要有专业的工作人员进行收集整理、管理材料，其次要完善档案管理工作的规章制度，加强档案工作的保密性，最后要建立严格的档案归档、借阅以及使用制度，全面提高成人教育学生档案管理工作的质量.

3.4提高成人教育学生档案管理工作人员的专业素质

学生档案的管理是一项至关重要的工作，对于其进行管理的工作人员必须要具备专业的素质，学校要选择专业、优秀的档案管理人员来任职这项工作，而不能为了减少成本，选择一些其他岗位上的人员来兼任，学生档案管理工作需要工作人员具备较高的热情以及业务能力，因而学校要对档案管理的工作人员进行定期的专业培训，提高他们工作的积极性，加强他们管理档案的能力.另外学校要针对档案管理人员建立相对应的监督机制、奖惩制度、考评体系，通过对档案管理人员工作的监督检查，来提高他们工作的质量，对于工作效率高的人员给予一定的奖励，然后按照优上劣下的原则，根据工作质量的高低来决定工作人员的职务与职称，通过这三种方式来激发工作人员的工作积极性，提高他们工作的效率，从而推动整个档案管理队伍整体专业素质的提高.

3.5完善档案管理方式，创新档案管理方法

随着社会信息化、科技化的发展，成人教育学生档案管理中以纸质形式记载学生信息的方式已不能满足高校对档案的管理需求，因而对于成人教育学生档案管理应在纸质形式保存的基础上，充分发挥信息化科技的作用，实现档案数字化、电子化、科学化.

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摘　要：人力资源和社会保险个人档案管理是将有关人力资源和社会保障档案的收集、整理、保管、鉴定、统计和提供利用的一项基础性工作。人力资源档案管理就是推动人力资源的信息资源，因此为了加速人力资源的流动，必须加强人力资源的档案管理工作，这样才会使人力资源得到充分的利用。

关键词 ：人力资源和社会保障；档案管理

中图分类号：C962文献标志码：A文章编号：1000-8772（2015）07-0196-02

收稿日期：2015-02-12

作者简介：董丽芳（1978-），女，河北承德人，本科，档案馆员；研究方向：档案管理；人力资源社会保障的档案管理。

近年来，随着经济的不断进步，人民生活水平的日益提高，社会保障工作日趋完善，社会保障基金规模急剧扩大，人力资源和社会保障个人档案管理工作在当代社会显得尤为重要，其在受到越来越重视的同时，自身的缺陷与制度的不完善也逐渐体现出来。在新形势下为了解决好人力资源和社会保障个人档案管理工作遇到的新问题和新情况，就需要不断增强管理工作的能力和水平。

人力资源和社会保险个人档案管理是将有关人力资源和社会保障档案的收集、整理、保管、鉴定、统计和提供利用的一项基础性工作。对于做好人力资源和社会保障整体工作至关重要，尤其是大批国有企业改制，员工与企业解除劳动关系后给个人档案管理工作带来了新的挑战，再加上一些用人较少的微小企业为了减少管理成本，往往更喜欢人事档案管理，人与档案脱节的问题也比较突出，如何适应新形势下人力资源和社会保障个人档案管理工作遇到的新情况和新问题，不断加强人力资源和社会保障个人档案管理工作，为党和政府做好人力资源和社会保障工作提供完整、科学、详实的基础数据，是人力资源和社会保险个人档案管理工作者面临的重要任务。

一、人力资源和社会保险档案管理存在的问题

（一）对劳动保险档案管理重视不够

劳动保障档案数量巨大，工作环节繁琐，管理档案的硬件投入不足，有的地方部门由于档案归档不及时，档案保存工作不到位，甚至出现丢失的现象。

（二）社会保险档案管理机制不健全

社会保险档案由于涉及的面比较广泛，不同的类别社会保障档案分别由不同的部门管理，管理出现了多方管理，而且部门之间沟通困难、不及时，一个人的资料由不同机构管理，不能形成完整的档案信息，这就加重了管理的负担，同时给单位带来不必要的麻烦。

（三）档案资料收集难、归档不齐全

由于在日常管理档案工作存在各自为阵的现象，致使档案工作人员在收集和整理档案材料时，往往收不齐，收不到，致使一些有价值的必须归档的资料被遗漏，给档案工作造成损失。例如，自谋职业者或灵活就业人员参保档案因为未及时建档或归档不够及时，就存在跨年度移交和归档保管，查阅困难的问题。又如平常业务经办人员为了查询方便不及时移交资料，致使这些对今后工作具有查考利用价值的“真品”散存在业务承办部门，有的甚至流落在个人手中，只为局部和自己暂时使用考虑，没有为全局的发展与建设考虑，致使部分档案有空缺现象，这样就影响了档案的完整性，影响了利用工作，最终对服务日常工作造成不利。

（四）档案管理人员业务素质不高

近年来，社会保险经办机构虽然按照上级部门具体要求，积极开展档案升级工作，健全了档案机构，明确了专兼职档案员，建立了以办公室为主体，有关职能部门配合的上下统一联系的档案工作管理网络。但在实际工作中，这种网络体系“名存实亡”，使作用没有更好地发挥出来，究其原因可以从两个方面来看：一是专职档案员调换频繁，精力不能集中，部分档案管理人员有看摊守业思想，没有积极收集资料，更没有积极主动地指导或参与业务科室档案整理；另一方面从业务科室管理工作来看，觉得身为兼职档案员，认为只要把现有的业务工作资料简单地收集后装订整齐就行了，不清楚哪些资料应该上交档案室，也不明白怎样整理才算科学规范。所以，上下并没有真正形成协调指导关系，这为以后的档案管理工作进一步走向规范造成不利。

（五）档案升级工作重名不重利，档案利用效率低。

有的经办机构只是把档案升级工作当做上级工作任务，不得不重视档案升级工作，花费人力、物力、财力，使管理工作达到一定的标准，但仅仅停留在升级达标，却没有把档案管理工作作为一项常态性工作。个别单位在达标升级工作中只重视硬件建设而忽视软件建设，投入大量资金购置档案用品和档案保护设备，对档案室加以“包装”，而没有真正按照管理办法归档整理，存在缺、漏现象，显得“只可远观而不可细瞧”。总的看来，目前的社会保险业务档案管理工作满足日益复杂繁重的工作需要仍然有欠缺，档案发挥的作用似乎有些单薄。

二、加强社会保险档案管理的对策

（一）大力宣传档案法规，强化档案意识，进一步加强档案资料的收集。首先，各级领导要身先士卒，将档案工作与其它各项业务工作放在同等重要地位，将其纳入日常工作规划，将档案工作列为目标管理考核项目之中，做到主要领导亲自过问，分管领导具体负责。其次，不能放松档案宣传工作，要充分认识到新形势下社会保障档案管理工作的重要地位和作用，加强对档案工作的重要性、现实意义的宣传，让广大干部真正懂得档案管理的目的、要求和方法，不断提高广大干部参与档案管理工作的主动性、积极性、自觉性，督促各科室主动上交归档资料。再次，动员和组织全体工作人员参与档案工作，加（下转203页）（上接195页）强对日常各类文件资料的收集、保管，注意为日后积累史料。对不能立即收集的，要做好清理和交接登记，掌握资料的着落，便于以后的整理归档。

（二）加强档案管理工作队伍建设，提高档案人员的业务素质。档案人员担负着对档案的收集、整理、保管、鉴定、统计、利用等基本工作，加强档案管理工作人员队伍建设也是搞好档案工作的首要前提。要挑选合格的干部担任档案员，档案人员必须在思想上具有高度的责任心、政治警惕性和严格的纪律性，在业务上要求做到熟、精、勤。档案工作人员要转变观念，消除等待调卷利用档案的思想，要积极思考如何更好的开发利用档案信息资源，提高档案利用效率。二是加强培训，提高档案管理人员的专业理论知识和实际工作能力。此外，档案工作人员还应注重计算机管理档案等各种知识的培训，以便适应现代科学的发展。三是要充分发挥网络体系作用，专职档案员一方面主动收集散存在科室和个人手中的档案资料，做到不缺不漏；另一方面，经常与业务部门负责档案工作人员加强联系，不仅在业务上给予指导，而且在具体操作上积极参与，使科室档案和机关档案同时进行规范化管理。四是开展经验交流，提高档案管理水平，互相取长补短，开阔视野，学习经验，探讨研究档案知识，总结教训，改进工作不足，提高工作效率。

（三）加强档案管理达标升级工作，真正做到标准化、规范化、科学化、现代化。实践证明，各级社会保险经办机构开展档案管理达标升级活动对于增强社保经办人员的档案意识，加强档案规范化管理有着明显的推进作用，它也是发展档案事业的一种有效的手段和途径。标准化即严格按照文件规定，各个环节都要达到升级标准；规范化即健全规章制度，规范管理档案；科学化即采取有效归档方法，结合部门自身实际需要制定的“三合一”制度，逐步形成一个门类比较齐全、管理有序的综合档案规范体系；现代化即改善档案保管条件，加强硬件设施建设，为规范化管理档案提供必要条件。同时，把档案管理升级工作纳入综合工作目标考核中去，让社会保险档案事业与社会保险业务工作同步发展。

（四）充分发挥档案作用，为现实工作服务。一是归档资料要齐全，这样才能保证查借档案内容的广泛性。二是建立各项查借阅制度，编制检索工作，为查找和利用档案提供方便。三是实现现代化管理，利用微机管理档案，全面、准确、快速的提供档案资料，充分发挥档案为业务经办工作服务的作用。四是收集档案利用的实际效益，促进档案利用率的提高。

社会保险档案管理工作今后应更好地服从和服务社会保险工作的大局，从社会保险档案管理的实际情况出发，全面贯彻落实《社会保险业务档案管理规定（试行）》及有关法规，积极配合档案行政管理部门，以实现档案制度化、规范化、信息化、专业化管理为目标，以实行档案综合管理为手段，进一步提高社会保险档案的管理水平，不断推动社会保险事业的可持续发展。

参考文献：

[1] 锅彩虹；浅议保定市社会保险业务档案管理[J]；青春岁月；

2010年07期.

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1对高职院校学生档案的正确认识

第一，学生档案是学院档案的组成部分，也是国家人事档案的重要组成部分。需要加强管理，完善档案管理制度，提高档案的研究和应用价值。第二，随着高职院校建校规模的扩大，招生人数增加，在教育体制改革的大背景下，学生应征入伍、出国留学、考公务员及就业渠道的多样化，档案的作用也越来越大。学校管理好学生档案，能为用人单位人力资源管理提供便捷。第三，档案管理也反映了高职院校的管理水平，对深化教学改革，提高教学质量和教学管理水平，以及对高职教育质量和学生素质的提升，都有着重要的意义。第四，高职院校学生档案是高职院校评估的一项重要内容。尤其是在高职院校评估和升本过程中，档案直接记载学校教学历史，反映学校教学工作全貌，记录学校人才培养的全过程，在人才培养水平评估工作中具有重要的作用。第五，高职院校学生档案中记载着学生在各个时期的学籍卡、成绩单、奖惩证明等，主要用于毕业生的转正定级、工龄计算、社保福利、因公出国政审等。因此，建设、管理、使用好学生档案是高职院校应尽的义务。

2高职院校学生档案管理存在的问题

当前，很多高职院校往往把主要精力投入到教学管理以及招生就业上。在学生档案管理方面还存在管理不够严格、程序不够规范、制度不够完善等问题。

2.1档案管理意识不强。高职院校的人才培养方式与高校有着一定的区别，往往注重学生技能的培养和实践能力的提高，对学生的档案管理不重视甚至是忽略。很多学校对档案管理不重视，档案管理部门对档案材料的收集和整理不及时，通常是在学生毕业时才完善归档材料，出现问题存在互相推诿的现象。大多数毕业生对毕业离校后的个人档案流向、人事托管等事项缺乏了解，可能影响到毕业生的户籍去留，更直接影响他们上岗后的社会福利待遇、职称评定等问题。加上社会造假成风，很多学生为提升自己的就业竞争力，篡改成绩、私自填写评语、夸大事实。

2.2档案材料内容不齐全。学生档案归档材料应包含：学生登记表、学籍登记表、奖励处分材料、军训成绩、入党和入团相关材料、学年评语表、计划内学生高考成绩单、家庭情况调查表、体检表及相关材料。多数高职院校在学生档案材料的归档方面，对归档的范围没有明确的要求，已归档的材料达不到真实、完整、规范的要求，全面反映学生素质的客观材料不完善，多主观评价的内容，反映学生成长轨迹的客观材料不足，对学生所做的操行评语过于简单。特别是个人素质、组织能力、团队协作能力及诚信等方面的信息材料过于粗略甚至是缺失，而这些往往是用人单位在选用人才时最为关注的信息。

2.3档案管理部门档案管理的手段落后。高职院校大多不设专门的档案管理人员，且档案管理的方法较为落后，没有科学的档案管理规章制度，致使学生档案材料杂乱或缺失。

3加强高职院校档案管理的措施

3.1建立健全规章制度。为加强和规范档案管理工作，各院校应根据自身实际制订出可行的管理制度和管理细则，保证档案工作规范化、标准化、制度化。设置专职档案管理人员，实行岗位负责制，使管理人员在工作中有章可循。提升档案管理工作地位，加强档案重要性的宣传力度，创造出“人人参与、人人重视”的工作氛围，使学校的工作人员都具有档案管理很重要的意识。要使学生档案管理工作规范化、制度化，学院应当设立专门的学生档案管理部门，制定相应的管理规章制度和岗位职责制度，且要把这种规章制度和岗位责任制推行到各系（部），使各系（部）的教师及工作人员都重视学生档案的管理工作。各系（部）都应至少有一个专门负责学生档案的收集和整理工作的人员，让其配合学院档案管理部门的档案管理工作，以保障学生档案的完整性。

3.2增强档案意识，宣传引导毕业生保管好个人档案。一方面，提高教职工的档案意识，通过对档案的合理利用，促进其档案意识的提高。另一方面，增强学生对档案工作重要性的认识，使学生能积极主动参与档案的管理和维护。让学生认识到个人档案的重要性，因此，自觉重视档案材料的填写，能如实填写档案内容，且书写清楚、格式规范，档案制成材料符合要求。引导毕业生重视自己的档案，减少或杜绝“死档”的发生。另外，对于高职毕业生的档案，高职院校要做好档案转递工作，人力资源市场和公共就业服务机构需要加大对高职毕业生的服务力度，为毕业生提供档案托管、人事、社会保险办理和接续、职称评定等服务，其中对未就业高校毕业生，可以适当减、免收档案托管等费用。

参考文献：

[1]杜君芳.简析高职院校学生档案的管理[J].滨州职业学院学报，2008，（04）.

[2]吕文花.高职学生档案管理存在的问题及对策[J].兰台世界.2008，（05）.

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社交化招聘平台将替代简历

如果你是一个HR，你喜欢花5秒钟看一份简历，还是喜欢花更多时间看一份持续更新的应聘者档案？

一份调查显示，52%的企业认为社交网络是他们吸引求职者的重要平台。60%的受访者表示，通过Facebook等社交网站寻找更多高质量的职位候选人，将成为他们招聘策略中的关键举措。

在国外，应聘者提交的简历，通常被认为理应是真实的。但是在中国，HR常常遭遇应聘者的简历与事实存在天壤之别的尴尬。

但是，如今互联网在给力地破解这份尴尬。在职业社交网站上，HR可以通过职场人士用自己的日常在线行为所“搭建”的个人特征及信用体系，来筛选某个岗位的合适人选。这个信用及特征体系包括三部分：一是职场人士自身的诚信度；二是其在该平台上的日常行为；三是基于人脉的评价和认证。除了学校、专业，就职公司等背景资料外，HR还能看到应聘者最近读的书，做的项目、他跟哪些人来往，其他职场人士对他的评价等。可以说，职业社交网站为职场人士提供了一个构建自身信用及个人特征体系的平台。

与传统招聘网站相比，社交化越来越成为一种趋势。及时、鲜活的职场个人档案，将逐渐替代简历，成为应聘者和招聘者之间全新的媒介。

职场个人品牌重要性凸显

在淘宝上，我们有时会依据卖家的信用排名去买东西。同样，HR也希望通过求职者个人的信用排名，去挑选候选人。

职场社交平台能够给职场人士提供一个打造个人品牌、建立个人信用的平台。中国人跳槽的频率比外国人高很多。对中国人来说，构建职场个人品牌更加重要。职场个人品牌不是一两天能够建立的，这是每天更新、日积月累的一个过程。

如何利用职业社交平台打造个人品牌？

第一，完善相关资历背景资料等静态信息。

第二，以社交为基础，展示每天的学习读书内容、正在从事的工作项目，并且邀请同事或领导去帮你验证这些信息，增加其可信度。

第三，建立人脉关系。HR将通过你的人脉、朋友了解到你所在圈子。

与传统的招聘平台相比，为职场精英打造信用体系，打造个人职业品牌、发展高质量的人脉关系，是职业社交网站最大的优势。

2014管理风向标