水利工程的管理汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇水利工程的管理范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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中图分类号：F253.3文献标识码：A 文章编号：

水利工程是城市建设不可缺少的重要部分，水利工程施工质量的优劣决定了市政建设的发展，施工管理水平的高低对整个工程起着决定的作用。当前，虽然我国水利工程施工管理水平较比以前有了很大的提高，但是在具体施工过程中还存在着一些不足，必须要给予充分的认识，采取行之有效的改进手段，提高水利工程的施工质量。施工现场材料的质量控制 。工程施工离不开施工材料，材料的质量是工程质量管理的基础和保障，材料质量不符合要求，相应的工程质量管理也不可能符合标准。所以加强施工现场材料的质量控制是提高工程质量管理的重要前提条件。材料质量控制包括原材料、成品、半成品、构配件等控制，主要是进行严格检查和验收、正确合理地使用，建立管理台帐、进行收、发、储、运等各环节的管理，避免混料和将不合格的材料使用到工程上。 控制材料的质量应做到：一要掌握材料信息，优选供应厂家，选择质量好的材料从而保证工程质量；二要合理组织材料供应，确保施工正常进行，建立严密的计划、调度体系，加快材料的周转，减少材料库存和占用，确保施工的关键环节；三要合理组织材料的使用，减少材料的损失，加强材料的保管工作避免材料损失、变质；四要加强材料的检查和验收，严把材料质量关，进厂材料应有出厂合格证、材质化验单、厂家批号等；五要重视材料的使用认证，以防错用或使用不合格的材料。

一、水利工程施工管理存在的问题

1.质量意识淡薄

质量一直是国家工程强调的重点，质量是施工中的重中之重，然而当前国内发生了很多施工事故，出现很多“豆腐渣”工程，给国家造成了不可挽回的损失。产生这些事故的原因，一方面是因为对质量要求不够，把关不严，对施工管理意识差，另一方面是由于工期所迫，迫于工程进度的要求，随意压缩工期，不按建设程序进行施工，这些都严重影响了工程的质量。因此，有必要加强施工中质量意识的培养，使质量意识深入到每一个施工者的心中。

2.工程前期准备工作不足

施工前必须对整个工程进行全面细致的分析研究，要对水利施工做出规划书、可行性分析和设计文件，这就需要投入大量的人力、物力、财力。很多施工单位为了减少工程费用，对工程缺少比较全面系统的调研，没有对施工中遇到的经济、自然环境、资源配置等方面进行充分的研究，直接影响了整个施工建设的评估、立项，更无法保证施工的质量安全等问题。

3.对工程施工缺乏有效的监管

我国当前对施工的监管力度不强，监管队伍不正规，工作人员责任心差，没有专门的培训，在监管过程中起不到监督的作用，给了施工单位可乘之机。监理市场不规范，监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”现象，监理成“兼理”监理工作不到位，工作深度和广度不够，质量能力不强，缺乏有效的方法和手段。

4.施工人员能力不强

我国比较小的一些水利施工设计单位、施工人员的业务能力不强，对简单的施工还可以应付，对一些较复杂、技术含量高的问题没有能力解决，只能是凭着经验进行施工。例如，在施工过程遇到水源地质相对复杂的情况，这些施工人员做不出合理的判断，拿不出解决问题的办法，更有甚者做出错误的决策，造成了严重的后果，施工人员能力的提高，必须要与社会的发展相适应。

二、加强水利工程施工管理的办法

1.对水利工程施工加强管理

要对水利施工过程进行有效的管理，加强领导，进行全程施工责任制。单位领导必须要对工程加强管理，对施工管理给予充分的认识，全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。按照水利工程行业规范和技术要求，组织施工；一旦出现质量问题，就要追究责任，即工程质量终身制；只有这样才能调动施工人员的责任心，进行安全施工，避免工程出现问题无人可究，无人可查的现象发生。

2.建立健全规范化的质量保障体系

从施工的准备阶段、生产阶段到工程竣工与投产的各个环节，工程质量问题都是极为重要的，应该把系统工程的理论应用到工程质量的管理工作中，使各个环节的质量管理规范化、系统化，提高工程管理的工作质量，以保证完成高质量工程。应该充分发挥施工单位的质量管理职能，从措施、制度、组织等各个方面着手，建立健全工程质量保障体系，从管理层面加强对工程质量监督与监控，只有这样，工程质量才能有切实、有力的制度保障。

3.加强建设资金管理

用于工程投资的建设资金一定要实行统一管理，专款专用，账目管理要清晰，杜绝建设资金被随意挪用或占用的情况发生，付款也要按照合同的规定严格进行。如果施工方未按照合同的规定完成进度或者工程质量不过关，应拒绝支付，以保证施工质量，维护正当利益，避免资金的浪费。施工招标要公正、公开，遵循“低成本、高质量”的原则，最大限度地保证建设资金的合理、优化配置。

4.加强施工项目的监管工作

由于受我国计划经济的影响，建筑施工单位对施工管理制度有着话语权，这就严重阻碍了施工管理工作规范化的进程。施工中施工单位要严格遵守管理制度的条例，进行可能导致不良后果的工程监管，施工单位在施工过程缺乏有效的监管，这就容易出现质量问题。必须建立专门的监管部门，加大对施工单位的监管力度，防患于未然，上级主管理部门必须要担负起自己的责任，要进一步提高对实施项目建设监理工作的认识，提高水利工程质量。同时，培养一些专业监管人员，学习国内外先进的监管经验，制定出现代化的监管条例，完善监管体制。

虽然我国水利工程质量管理取得了一定的进步，但是在某些方面还存在着一些问题，所以在很多工程监管过程中还是要不断的学习和进步，每个管理者都要以身作则，只有在思想上给予充分的认识，不断加强领导，加强管理，落实责任制，按照施工要求进行施工，才能保障水利工程质量。

参考文献：

[1]朱庆元,方国华,刘芹,张劲松.水利工程运行管理方式改革研究[j].人民长江,2007(02).

[2]杨天秀.浅议水利水电工程项目人力资源管理[j].水利经济,2005(04).

[3]李兵.枞阳县水利工程管理体制改革的若干思考[j].水利经济,2008(01).

[4]张敬光.实施水利工程管理体制改革的思考[j].四川水利,2004(02).

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水利工程档案如实反映了水利工程建设管理的全过程，是水利工程全生命周期中各项计划、决策的重要凭证和依据，对于水利工程的安全运行和充分发挥效益至关重要。水利工程档案的管理是一项系统化的长期工作，在水利工程管理中占有重要的地位。

1 水利工程档案管理的重要性

水利工程档案是工程建设、管理的真实记录，具有凭证和依据作用。工程档案资料对于工程的建设、管理、维护、改造等具有不可替代的作用。

一项水利工程从立项、设计、施工、竣工验收，到运行、养护、维修、改造，一直到拆除，要经过若干不同阶段、跨越漫长的时间。在这一过程中会由不同的专业人员不断形成各类档案资料。无论是资料的形成环节，还是形成后的长期管理过程中，任何纰漏都会给工程带来隐患，甚至引发重大责任事故。所以必须加强这项管理工作。同时，档案资料是工程正常运行的基本保障。完善的档案资料对于管理单位及其相关人员熟悉工程状况、搞好养护维修和改造，不断提高管理水平具有重要的作用。管理不善将会影响工程的安全运行和效益的正常发挥。

2 水利工程档案管理工作中存在的问题

2.1 档案管理制度滞后于与水利工程项目管理体制改革:随着国家对建设管理体制改革逐渐深入，水利工程建设项目管理体制发生了重大变化，招投标制度、监理制度、竣工验收备案制度和市场稽查制度逐步完善;政府转变职能，行政审批进行改革，系统清理、修订了部分规章和规范性文件，使工程建设项目档案的内容、形式、规定、制度、以及各种档案载体都发生相应变化。但与之相对应的各种档案管理制度、法规未及时做相应调整和修改，工程档案管理还没有纳入新的管理机制。

2.2 对档案管理的重视不足:水利工程档案管理是一项服务性、专业性很强的工作，需要给予高度重视。但现实中一些水利工程项目的建设单位和水管单位忽视了档案资料管理的重要性，或不舍专职档案工作人员，或虽有专职人员但管理责任制流于形式。这种管理方式影响档案工作的质量，给工程档案造成很大的危害，使相隔时间较长的资料零散，无法完整无误地归档，由此给工程建设、管理造成重大负面影响。

2.3 档案管理制度不健全，管理水平普遍较差:有些单位档案管理规章制度不健全，或虽然建立了相关的规章制度，但没有形成有效的管理和监督机制，，档案规章制度形同虚设，在项目档案管理工作上难以达到标准化、制度化和规范化。工作中随意性大，导致部分档案不能及时归档，使得水利技术档案得不到丰富和发展，影响了技术档案质量的进一步提高，也导致了水利管理人员对工程情况缺乏了解，增加了工程安全调度和消除险情的难度。

2.4 管理人员素质偏低，档案专业人才缺乏:在水利工程建设中，档案人员一般是新参加工作的同志多、工程技术人员多，缺乏档案专业知识，对工程档案比较陌生，档案专业毕业或者有档案馆员中高级职称的人很少，熟悉档案法规和制度，熟练掌握网络技术、软件应用，用电脑进行操作并对档案进行开发再利用的专业人才更是奇缺。

基层档案人员多为兼职，多数档案人员整日忙于文件收发和日常事务的处理，无暇顾及技术档案管理工作的研究和档案管理现代化的开发利用。部分档案管理人员对水利工程建设、管理等业务知识了解较少，有的甚至不了解技术档案整理标准，对技术档案管理缺乏及时、有效、准确的指导，从而导致了管理人员对水利技术档案管理工作的兴趣不大，工作中存在被动性和盲目性。

3 加强水利工程档案管理的对策

3.1 构建科学适用的档案管理体制:做好档案工作要把档案工作纳入水利工程总体格局之中，实行统一领导，专人负责，部门分级配合、协调的原则。

建设单位在工程建设初期根据档案管理的有关法规、规定和技术要求，制定本工程的档案管理办法、实施细则，对档案机构及其职责，材料归档要求、档案的案卷质量、档案的利用与管理等做出具体规定，使整个档案工作从工程建设一开始就纳入正常管理轨道，真正做到档案工作的各个环节有章可循，有法可依。在工程准备与建设阶段，档案业务指导人员应及时了解工程建设项目的计划、规模、性质、进度等，并且经常与工程资料员保持联系，使得档案的跟踪收集工作从工程立项开始就与工程同步进行。提高水利工程档案报送的质量，以及成套性和完整性。在工程建设后阶段，加强对档案的预验收工作，以确保资料齐全、完整和准确。

管理单位要建全档案工作规章制度，按照“统一领导、分级管理”的原则，将水利技术档案资料的收集、立卷、归档任务层层分解，具体落实到基层单位有关领导和人员，纳入相关的管理工作程序和职责范围。档案管理工作要切实做到有组织领导，有专职档案员，有档案管理制度，技术档案整理归档应当规范统一。还应结合单位实际情况，不断完善水利技术档案管理工作的各项规章制度，提高可操作性。

3.2 提高档案管理人员的综合素质:水利工程档案的科学性、服务性和技术性都很强，其管理工作更是一项复杂、细致而琐碎的工作，这就要求档案管理工作者具备较高的综合素质。档案人员不但要学习档案理论知识和专业技能，精通档案业务，同时，要提高思想素质，提倡爱岗敬业，增强服务意识，当好使用者的参谋;培养良好的职业道德和心理素质;提高法律意识，做到依法治档;塑造复合型人才，既要有较高的档案管理专业能力，又要精通计算机应用和网络信息管理，还应熟悉水利工程知识。使档案管理人员切实担负起水利档案的管理的重任。

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2加强现有水利工程的管理和维护

合格的小型农田水利工程，对百姓的生产生活有十分重要的影响，要想发挥水利工程的经济效益，加强小型农田水利工程的建设固然重要，但是对于现有的工程的管理也不可忽视。加强现有水利工程的管理和维护可以从三个方面出发。第一，加强对各种法律法规的宣传，不仅要防止各种自然灾害，还要防止一些人为的损害工作，在管理工作中要主次分明。第二，加强对工程设施的管理，在这部分管理中，涉及的范围和内容比较广泛，比如对小型水利工程设施、绘制工程分布图分类进行排列，对重点的小型农田水利工程进行挂牌和专人管理等，是确保工程质量的重要措施。第三，加强对工程经费的管理。对现有的工程进行管理、维护等方面的经费要尽量满足，比如用于日常的工程修缮的费用，需要有一定的保障，如可以由上级拨款、共同集资等方式进行处理。同时要加强经费的监管，对于经费的使用要自己记录，用好每一笔款项。此外，在小型农田水利的建设过程中，要主次分明，在不同地区要根据具体的情况对一般的措施进行变通，以适应当地的具体情况。

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中图分类号:TU723文献标识码:A文章编号:1009-2374 (2010)18-0073-02

当前我国水利工程的发展前景还是十分可观的。然而如何充分规划和利用我国的水资源,如何能实现水能资源的持续开发是很不容易的。随着西南旱灾的越发严重,我国水利工程建设的滞后性也越来越突出。不过水利行业长期以来深受计划经济体制的影响,重建设轻管理、重投入轻产出,往往不太重视经济效益和投资效益,造成水利工程投资失控。如何利用工程造价管理对水利工程加强投资控制的研究,是摆在我们面前迫切需要解决的一个问题。

一、前期决策阶段

大量的测算分析表明,在规划设计阶段,影响项目投资的可能性为35%～75%[。可行性研究是投资决策之前,对项目有关的技术、经济、社会等各方面进行调查研究,可行性研究报告的投资估算即作为控制该项目初步设计概算静态总投资的最高限额。以批准的设计概算作为“静态控制”的目标,编制执行概算,按“总量控制,合理调整”的目标,对批准概算进行分解分块,编制资金计划的依据,初次编制的执行概算在工程量、价格水平等方面与批准概算一致,随着工程的进展,工程建设的边界更加清晰,可分阶段适时的调整执行概算,对工程进行动态管理。

二、设计阶段

设计方案是设计工作至关重要的环节,设计及设计变更直接影响到工程投资,因此优选设计方案对降低工程投资是十分必要的。优化设计是指从技术经济相结合的角度,运用“价值工程”的原理,通过对项目功能分析,使之以最低的成本可靠地实现产品的功能。(1)设计阶段控制的程序和方法。设计阶段项目投资控制的中心思想是采取预控手段,促使设计在满足质量和功能要求的前提下,不超过设计投资并尽可能地实现节约。其程序是以初步设计开始前的项目设计控制为目标,使得初步设计完成时的预算不超过设计投资,技术设计完成时的修正预算不超过概算,施工图完成时的预算不超过概算。为此,在设计过程中,一方面要及时对设计图纸、工程内容进行估价和设计跟踪,及时进行计划投资与设计所需项目投资的比较,发现超资时立即予以设计修改,以确保限额设计的实现;另一方面,要对设计进行技术经济比较,寻求设计挖潜的可能性。(2)限额设计。水利工程限额设计的具体作法就是把批准的设计任务书和投资概算,在保证防洪、防凌、发电的总体功能的前提下控制施工图设计,按功能要求分配设计控制额度,造价工程师需要参与设计阶段的全过程,为设计人员提供经济指标,鼓励设计人员大胆采用新工艺、新材料、新技术。

三、招投标管理

我国水利委员会设计院要对水利工程项目的特点、施工现场条件、自身的管理能力、设计衔接、承包商的能力等因素进行了系统的分析、研究,编写了水利枢纽详细规划报告。例如水利委员会设计院曾对一个水利工程提出过一个标,两个标及三个标方案,各方案重点研究资源配置和工期、造价三者之间的关系,经专家评议,采用了三个标的方案。水利枢纽工程的招标文件是依据分标方案、当地情况调查报告和业主管理纲要进行的。招标文件严格按照世行招标采购指南的要求和格式编制,其中对有关世行要求的内容,如投标的有效期和投标保证金、合同条款、招标文件的确切性、标准、商标的使用、支付货币规定、支付条件和方法、价格调整条款、预付款、履约保证金、运输和保险、损失和奖励条款、不可抗力以及争端的解决等,都有详细和明确的规定。从水利工程实践来看,好的招标文件意味着今后的工程管理合同管理已经成功了一半,编制招标文件是国际工程招标中极为重要的工作。

四、建设实施管理

水利工程建设投资主要体现在项目的实施阶段,本阶段在工程项目建设周期中工作量最大,投入的人力、物力和财力最多,设计时预料不到的因素多,投资管理的难度也大。

(一)预算动态管理

水利枢纽工程业主预算的编制应本着“总量控制、合理调整”的精神,根据过程实际情况对项目工程量和工程单价等适时的做出调整。建筑工程国际招标工程项目与合同一致,设计变更所引起的重大赶工费一并反映在相应标段内。机电设备及安装工程和金属结构设备及安装工程,已招标部分的设备价格和安装单价按合同价计,并调整到2009年底的价格水平,属于管理性质的费用按照合同责任划分的界限列入相应的设备费、运杂费或安装费内。未招标部分的设备价格按概算价或其他工程类似的设备价格计,按概算定额进行计算。临时工程,主要包括导流工程、施工交通工程、房屋建筑工程和其他临时工程。

(二)合同管理

合同管理是水利工程项目建设管理的核心。水利工程土建标应以FIDIC第四版的《土木工程施工合同》为通用合同条件。除此之外,业主应聘请咨询专家为处理具体合同问题提供咨询意见。在水利工程合同管理中,业主授权水利咨询公司履行合同规定的工程师的权利。业主与监理工程师的合同管理有明确的分工,业主主要负责处理合同执行中需要业主决策的事项,咨询公司的各级合同管理部门负责合同的日常管理。比如在小浪底工程合同管理中,严格按照法律程序签约,合同由法人代表或其委托人签署,在合同正式签署前须经相关部门会签。

(三)工程变更及索赔

对于水利工程这样的大型国际工程,工程变更和承包商索赔是不可避免的,水利工程主体土建施工合同依据FIDIC条款制定索赔处理工作程序,后期列入争议评审团(DRB)合同争端解决程序,处理复杂索赔,工程师合同管理部门负责提出对承包商索赔的处理意见。业主组建专门的索赔处理工作机构,研究处理复杂索赔,国际咨询专家配合业主处理索赔。水利工程三个国际土建标施工任务分别提前6～13个月完成,工程评为优良,投资成本控制在概算范围内,变更和索赔最终也都得到了令各方满意的解决。

五、竣工结算阶段

水利工程竣工结算阶段的投资控制是施工阶段进行投资控制的最重要环节。审核的具体内容包括:竣工结算是否符合招投标文件、合同条款、结算是否按定额和工程计量的规定及细则、有关调价规定等进行编制。还要根据合同条款、施工图纸、定额及工程预算书等,对工程变更、工程量增减、材料替换等逐项审核,有疑问时须查看当时的有关记录,并进行现场核实,及时掌握施工方法和材料价格对工程造价的影响,正确审核竣工结算,使竣工结算能够真实的反映实际的工程造价。对于竣工工程量的审核和确认工作由承包商按合同项目和变更项目提出各项目工程量细目表和相应计算依据,交付监理工程师进行审核,监理工程师根据联合测量成果、变更指令及其他有关资料进行核实。其中不一致的地方,由双方计量人员共同查明原因,调整计算从而达成一致。

总之,在水利工程建设过程中,做好工程造价管理工作是项目建设目标顺利实现以及确保项日竣工后的良性运行的重要保证。科学的工程造价管理有利于竞争机制的完善和水利建筑有序市场的形成,从而促进社会的和谐发展。

参考文献

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[2]齐雁.水利工程造价管理意义[J].现代农业,2005,(10).

[3]尹怡林,申立银.国内地与香港工程造价管理比较[M].南京:南开大学出版社,2002.

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中图分类号：TV文献标识码： A

前言 水利工程的施工管理是一项复杂的工作，管理本身是一项系统工程，水利工程施工管理的任务是通过工程质量、安全、进度、成本管理等系列的管理手段，尽量地以最少的投入，建设成让工程业主满意的合格产品，从而让自己获得合理的报酬。

现就做好水利工程的施工管理谈如下几点认识：

1 水利工程施工管理的影响因素及主要特征

1.1 水利工程施工管理的影响因素

从宏观上看，水利工程施工质量受到人员、方法、机械、材料、环境五大因素的影响。水利工程的参与人员包括基础建设的领导者、指挥者和实施者。高质量的施工者和其高质量的工作可以带来高质量的水利工程；工程材料的管理主要指从材料的采购进行严格把关，合理使用、损失减免、剩余材料处理以及检验制度等：水利工程施工中使用的机械设备对施工质量有重大的影响，合理性、易操作性、可维护性的机械设备选型是水利工程施工管理的关键。

环境因素具有复杂多变的特点，对工程质量的影响很大。水利工程会因施工方案的考虑不周到以及工程工艺落后而影响施工进度，质量达不到标准等欠佳的结果；在水利工程施工现场，营造文明生产、文明施工的建设环境。依据水利工程具体的条件与特点，严格控制环境的因素，能够大幅度地降低对施工质量的影响。

1.2 水利工程施工管理的主要特征

水利工程施工管理的组织结构比较复杂，影响的因素变化性大。只能依据工程施工管理的特点出发，做出科学合理的规划，才能顺利实施水利工程的施工管理作业。水利工程施工管理的特征主要体现在涉及的学科广、不确定性因素多、缺少统一量化标准、地区差异大这几大方面。水利工程的管理工作牵涉到水利、工业、交通、电力、城建、环保等领域行业，同时

牵涉到地质、管理、气象、经济等学科，法律中的相关合同法等法规规章对水利工程施工管理也存在着一定的影响。工程管理受到自然因素、人为因素的影响。人文因素主要包括经济、政治、军事背景和施工作业人员的技术素养、工作态度、协调配合及能力等方面；自然

因素主要包括地震、山体滑坡等自然灾害及经济危机、社会动乱等社会的影响。这些影响因素表明了水利工程施工管理具有很大的不确定性。

2 水利工程的施工管理

施工管理是施工生产管理的一项中心内容，它是企业为了完成建筑产品的施工任务对施工全过程所进行的组织管理工作。它对缩短建设周期、降低工程造价、提高施工质量、保证施工安全都至关重要。施工管理的内容很广，其业务范围涉及到施工、技术、财务活动等各个方面。按业务性质划分，有计划管理、质量管理、技术管理、机械管理、安全管理、劳动工资管理、财务管理、成本管理、定额管理、信息管理等。

2.1 工程质量管理

水利工程中影响施工管理的因素十分复杂、多变，范围涉及得非常广泛，不同地区间的差异大，量化缺乏统一的标准。所以，在水利工程的施工中要对每个环节都进行严格的把关。

2.1.1 建立质量保证体系

质量领导管理要成立以项目经理为首的小组，岗位实行承包责任制，分工明确，责任到人。并且根据不同工程的实际质量，制定对应的必要操作规程和管理质量方案，在施工作业中按照班组自检到施工队复检，最后由质检部门终检的“三级检查”制度。

2.1.2 加强对原材料、机械和人员的管理

施工的原材料是工程主体，材料的优劣会对工程的质量形成直接影响，所以要严格把好材料关，出厂后没有合格证的和做实验不合格以及没有经过建设单位认同的原材料一律不准进入工程的施工现场，禁止应用于工程中。人员是工程的建设者，施工质量由他们直接控制着，所以要以人为核心，提高作业人员的技术素质、政治素质、身体素质，积极调动施工人员的主动性和创造性，增强其责任意识。施工机械的优劣，直接关系到工程质量的好坏。设备机械是水利工程现代化施工中的必需品，对工程的质量和进度产生着直接的影响。因此，机械设备在选择型号时应该注意到技术上的先进性、经济上的合理性，维护和操作上的便捷性等因素。

2.1.3 创造良好的施工氛围

自然环境、劳动环境、人物环境等环境因素对工程质量的影响很大，特别是自然环境，在施工过程中，工程人员要尽可能全面的了解影响工程质量的环境因素，积极及时地采取相应的控制措施，创造良好的施工氛围，确保质量目标的实现。

2.2 工程进度管理

水利工程在施工中，经常会遇到任务重、工期紧、工程次序繁杂、互相影响大的情况，其中的一个环节出现任何问题，都会对工期造成直接的影响，只有加强水利工程的进度管理，才能确保合理安排资源供应，节省工程的施工成本，确保项目的施工能够按期完成。

2.2.1 编制施工进度计划

依据水利工程的实际情况，严格执行施工的程序，统筹安排、保证重点，做到连续施工、均衡生产。在质量有保证的前提下，尽量在工程中使用新工艺、新技术，加快施工的进度。

2.2.2 加强贯彻、实施进度的计划

把施工进度的计划落实和分解到个人和班组中，明确责任。全体人员的共同努力才能确保施工进度计划的顺利实施，要使有关作业人员明确各项目标，计划、实施方案、任务和措施，使作业层和领导层保持协调一致，将施工进度计划化为群众的自觉行动，从而充分发挥群众和发动群众的创造和干劲精神。

2.2.3 保证工期，合理配置施工资源

深入了解道路、水利、电力、气候等情况，各种施工准备工作要提前做好，依据工程进度的需要来调整劳动人员的配置，严格按时执行原材料的采购计划，工程所需材料根据施工进度及进场时间做到提前购货，以确保施工材料的供应及时。

3 水利工程的施工安全管理

在施工过程中必须加大安全管理力度，实现安全生产。健全各级安全岗位责任制，责任到人，充分发挥各级安全检查人员的监督作用，密切结合水利工程的实际，对事故易发的环节和部位制订周全的安全技术措施。在水利工程的施工进程中，模板支撤、围堰垫拆、土方工程、吊装作业、脚手架搭拆和施工用电等都是易发事故的环节。因此，在水利工程施工之前要进行针对性强的、全面的安全技术交底，进行重点防范和监控，做到防患未然。根据工程地形、地质条件及枢纽布置和建筑物结构的特点，合理推广新技术、新材料、新工艺和新设备。统筹安排、综合平衡、妥善协调各分部、分项工程，按系统工程原理合理组织工程施工。为实现工程优质、安全、快速、经济的目标，系统研究施工条件、建筑材料等因素。遵从施工的科学规律，实行科学管理。

4 水利工程的成本管理

在确保工程质量和施工进度的前提下，以降低经济成本的角度来考虑，制订合理的施工方案，依据水利工程开展前期工作的情况适当做合理的投入，既能按期开工，又要避免人员和设备造成浪费。在水利工程的施工期间，应加强对设备、材料、人工和工程质量等影响成本的因素进行控制，使工程成本尽量降低；同时，注重收集好成本的相关信息、成本分析要及时进行，成本要落实好改进措施，使各项施工成本严格控制在目标成本之中。水利水电工程施工由于其施工的专业性特点，大量施工人员和大型机械设备进入施工场区，有的工程高峰时期施工人员可以达到上万人，大型机械设备上百台，这些都将给施工地区的水资源、交通、噪声、大气、人群带来不同程度的破坏，减少工程施工过程中的人为干扰，以及施工各方内部之间的纠纷和冲突，需要科学、合理的进行施工管理。可耕地和土地是非常珍贵的，土地的征用将变得昂贵。减少土地资源的浪费，降低工程造价，为社会节约财富。促进工程施工科学化进行，保证工程施工进度计划的顺利实施。

5 结语

工程施工管理是一项复杂，困难的工作，管理者除了加强工程施工管理及其他有关知识的学习外． 还要善于协调各关方面关系，能够严格按规定办事，最终保证各项措施得到真正落实。善于提高自身修养，不断地提高管理水平，增强自身实力，提高服务质量，才能不断拓展市场，在竞争中立于不败之地。

参考文献

[1]曹承明.论水利工程的施工管理[J].科技创新导报，2011，19

[2]杨世华.研究水利工程的施工管理[J].大观周刊，2011，10

[3]王维华.浅谈如何加强水利工程的施工管理[J].城市建设，2010，31

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2目前我国水利工程施工管理模式存在的问题

2.1管理模式不合理

造成目前我国水利工程施工经济效益低下的最主要原因是管理模式不合理。目前我国普遍采用的行政手段加上硬性指令的管理方法，违背了水利工程施工建设的客观规律，使水利工程施工企业无法根据具体的工程项目具有的特殊性进行生产要素的配置，最终造成资产利用率下降，乃至员工伤亡。下表为水利工程施工企业2010～2012年伤亡事故综合统计情况。

2.2组织结构不科学

目前我国水利工程施工企业的组织结构大多采用直线职能制，并且这一组织结构不会根据不同的项目做出相应变化，整体表现出刚度强和柔性差的劣势。灵活性表现差，并且各个部门之间的关系比较薄弱，整体施工效率不高。

2.3管理方法落后

部分领导层思想观念落后，使得一些真正有才能的人没有用武之地，人才浪费现象严重，且抹杀了人才积极向上的动力，最终导致人心涣散、资源利用率低，整体缺乏竞争力。

3水利工程施工管理模式的优化

3.1施工管理与施工作业职能分离

实施施工管理与施工作业职能分离，是目前发达国家比较常用的做法，值得我国借鉴和学习。任何一项水利工程施工都关系到许许多多学科以及各行各业的专家，还有不同的公众构成的劳务大军。如果实行施工管理与施工作业职能分离模式，就可以把施工作业任务全部分包给不同的承包人，自己只需要承担对整个施工工程的总管理职能，最终形成总、分包模式和全新的管理模式，也就是通常所说的管理层与劳务层二者分离。另外，施工作业任务将可以分配到专业化的劳务公司进行承担。

3.2建立科学的组织管理体系

应该建立起拥有弹性生产力以及刚性产业结构等优势的组织管理体系。目前我国水利工程施工存在着诸多问题，其中最大的问题是目前我国水利工程施工的管理模式违背了水利工程施工的产业特点以及生产活动规律。因此，应建立起符合水利工程施工特点以及生产经营方式的组织管理体系。

3.3科学的计划以及有效的控制手段相结合

全面建立起科学务实的水利工程施工计划手段。科学务实的水利工程施工管理指的是项目能够顺利完成，并且应该确定使用了合格的管理手段，因为严谨有效的管理及控制手段是保证每一项水利工程施工管理程序能够有序进行，并且达到水利工程施工项目管理目标的最关键因素。

3.4更新管理理念，提高人员素质

完整的经营管理观念对于任何一个企业的生存及发展都是非常重要的，只有不断地更新及转变经营管理理念，使管理理念适应项目的发展，适应全新经济时代的要求，企业才能够不断发展壮大。另外，观念的改变需要技术做支撑，而且观念改变之后通常会面临需要提升管理人员综合素质的问题。应该多多开展有利于提升管理人员综合素质的培训课程，要求所有管理人员都有一定的文化素质。在招聘方面严格把关，保证每一位管理人员持证上岗。对于目前在职的水利工程施工管理人员，应定期进行培训，定期开展高效的文化素质训练及专业知识培训，还要有针对性的对管理人员进行职责培训等等。

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中图分类号：TV文献标识码： A

前言

水利工程施工中，施工管理工作是非常重要的组成部分，同时为了能够更好的加强施工管理，对相关的意识要进行提高，同时，将管理责任进行落实，对成本进行很好的管理，对相关的制度建设进行完善，对质量控制措施进行强化，提高质量，保证使用寿命，能够从根本上更好的提高施工管理的水平。

1水利工程施工管理内容分析

1.1 水利工程施工前管理

在水利工程施工前的管理工作中，要对投标文件的编制以及承包合同的签订要进行重视，同时，对工程成本要进行合理的预测，做好施工合同的签订工作。在施工前期要形成合同管理模式，对相关的利益相关者进行协调，水利工程施工前的管理中，合同管理是非常重要的组成部分，在合同中要对投资、工期、以及质量等方面的问题进行明确。

1.2 水利工程施工中管理

在施工过程中，相关的施工人员要对施工管理内容进行明确，要对施工图纸进行严格的审核，保证施工中，人员按照施工图纸进行施工，对施工现场的安全隐患进行防范，核实工程量的完成情况，对相关的文件进行整理。对施工中进行管理，要对施工图纸进行会审，然后对施工质量成本目标进行制定，做好施工组织设计工作，对施工进度结算问题进行明确。对施工签证问题以及劳务费用进行审核，对施工材料成本管理问题也要进行重视，在施工中要保证施工的质量。

1.3 水利工程施工后管理

在施工后进行管理，要对施工竣工验收做好准备，同时，对竣工结算进行管理。在施工合同中，对工程验收工作有着明确的规定，要将完工验收时间作为衡量工期是否违约的基本标准。在工程验收资料收集、整理以及汇总过程中，要保证其完整性以及可靠性。对资料进行整理过程中要做好应收账款的管理工作，在施工中要将与合同有关的资料进行保存，对出现的设计变更情况要做好图纸设计工作，同时，对出现的工程量增减情况要进行明确。在工程竣工以后，要及时进行核算，明确债权和债务关系。项目部的人员要和业主进行很好的沟通，确保资金的回收，同时，对一些不能在短期进行偿还的债务，可以通过协商制定还款计划，对还款时间进行明确，然后制定相应的违约责任，对债务方能够起到一定的约束能力。

2 水利工程施工管理中存在的问题分析

2.1 企业制度、机制、管理等方面创新能力不足

在水利工程中，很多的施工项目都是大型施工项目，这些施工项目在进行施工时要使用很多的施工材料，同时也要投入很多的人员和设备，这样就使得施工质量能够进行保证。但是，在大型施工项目中，通常情况下也存在着资金不足的情况，导致很多的企业在资质方面出现了信誉受损的情况，导致在施工中为了能够获得更多的收益出现了施工质量方面的问题。缺乏制度以及管理方面的创新理念，导致施工企业在发展过程中出现了经济效益差的问题。

2.2 施工相关人员的质量意识淡薄

对于任何工程项目而言，质量至关重要，因为工程质量一旦出现问题将会导致企业的形象受到很多的影响，而且，在很多情况下，企业在以后的发展中要受到更大的影响。施工企业要想提高施工质量，要培养相关人员的施工质量意识，因为很多的施工工程中都是由于施工人员质量意识淡薄导致的质量不达标问题，对施工质量产生了很大的影响。很多的施工人员在施工过程中，没有将质量放在首位，同时，也没有按照规定进行施工，因此，要想对施工质量进行提高，一定要不断提高施工人员的质量意识。

2.3 管理人员素质不高

管理人员的素质不高也是导致水利工程质量出现问题的重要影响因素，在水利工程施工中，很多的管理人员缺乏良好的技术素养，对工程质量、进度以及成本没有进行很好的控制和把握，同时，也存在着现场施工经验缺乏的情况，导致管理水平不高的情况出现，对工程的质量也会带来很大的影响。

2.4 企业市场竞争能力不足

水利工程施工和任何商品生产过程相同，为了能够提高施工企业的市场占有率，因此，要提高施工企业的市场竞争能力。很多的施工企业在施工中存在着技术、设备以及资金不足的情况。对信息管理不进行重视，也是导致施工企业市场竞争能力低的重要影响因素，激烈的市场竞争会导致水利工程的施工成本出现增加的情况，因此，在施工中要想提高效益，要不断的降低工程的成本，适应市场发展。

3 水利工程施工管理策略探析

3.1 做好精确预算，加强成本管理

实行全面预算管理是产权制度变革后企业管理方式转变的必然趋势，是企业科学管理的有效工具。施工企业要从大处着眼，小处着手。在把握战略全局的前提下，在细分市场上精确制导，取得绝对优势。在降低产品成本方面：争创节约型机关，杜绝物资采购、工程结算、设备材料使用管理的混乱；杜绝各种非生产性经费开支，如电话费、招待费、差旅费等方面的浪费。在资金运作方面：健全完善承包机制，合理调整资金结构；实行资金集中统一，盘活闲置、沉淀资金，加大财务控制力度，资金管理应遵循“以收限支，以支促收，先收后支，合理有效”的原则。

3.2 加强制度建设，严格管控要求

建立健全各种规章制度，是水利施工企业管理控制的根本保证。建立良好的内部运行机制，完善内部质量控制制度，是控制风险的有力保证，是适应新形势的必要条件。标准化工作符合了这一时代潮流。标准化工作是现代企业管理的基本要求，它是企业正常运行的基本保证，它促使企业的生产经营活动和各项管理工作达到合理化、规范化、高效化，是施工管理控制成功的基本前提。这就要求企业管理以广大干部骨干为支撑，不断提升自身与集体的能力，以点带面，形成辐射状控制网络，纲举目张，绩效考核有章可循、有规可依、全面控制、全过程控制。

3.3 强化质量控制，落实安全措施

质量控制实行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是开工前对施工企业提交的技术方案、技术措施、质量保证体系以及管理制度等作严密审核，特别是对各企业投入工程的技术人员的数量和素质提出具体要求。对用于工程的原材料、半成品、成品、设备和运到工地的机械等进行控制，凡未经项目监理部同意，不得进入工地。事先控制是质量控制的主要部分，它能将工程事故的苗头消火在萌芽状态，保证工程的高标准施工。

3.4 依靠科技进步，建立激励机制

企业要全面认识和落实科学技术是第一生产力的思想，在企业内部倡导和鼓励全体员工学科学、用科学，钻研技术的良好风气；设立科技风险、奖励基金，制订科技奖励实施细则，调动广大工程技术人员和员工开展科技攻关的积极性。结合水利施工企业的实际情况，努力提高工程管理人员、班组长的管理水平，把企业建设成为具备一流的工程管理水平、一流的施工技术、一流的机械装备、一流的工程质量和一流的售后服务的管理型企业。

4 结束语

水利工程施工管理的目的是在保证施工质量的前提下，对施工成本进行降低，同时，获得更多的施工效益。水利工程施工管理要将组织高效益的施工，同时，要对生产要素进行优化组合，保证合理配置，同时，提高企业的综合效益。

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水利工程是国家的基础设施。不仅关系到防洪灌溉、供水安全、生态平衡，更关系到经济安全、社会安全、国家安全。因此水利工程施工管理是至关重要的。其中包括施工质量控制、施工进度控制、施工成本控制、安全管理、合同管理和信息管理等。

一、工程施工的质量控制

首先应当严格控制工程材料和材料设备的质量，他们是工程项目的基本物质条件，是工程质量的基础。若材料和设备的质量达不到标准均会影响工程质量和造成重大事故。施工中选取的材料和设备应是正规厂家生产，经过国家安全质量机关许可，有产品合格证并经过样品取样送检，杜绝工程中使用劣质产品。应当做到绝不采购质量不达标准的材料设备；不采购不带合格证的材料设备；不采购国家已经明确淘汰的材料设备；不采购对质量有异议的材料设备。

在工程管理中，人的因素起决定性作用。人的素质直接或者间接影响着施工的质量。主要包括两方面：一是直接履行工程的决策者和管理者。他们的整体素质决定着质量控制能否成功。决策者能力越强，就会有较强的质量目标、技术指导和质量检查的能力，工程的质量就越高。二是工程施工中的工作人员。他们的工作态度和业务素质也有至关重要的作用。因此应当有效的控制工程各方参与人员的素质，培训，优选施工人员，不断提高工作人员的自觉性和主观能动性。健全岗位责任制，加强专业人员的技术水平，严格遵守持证上岗。

施工过程中要加强工程的质量控制，还可以通过工程施工前预防，加强质量意识；施工过程中，每道工序严格控制；施工完成经过专职人员验收，没有达标拒绝签字。

二、工程施工的进度控制

施工进度控制不仅关系到工程能否按计划如期完工，而且也影响了工程的质量和成本。所以水利工程的施工进度控制是非常重要的，如果拖延了工期，对于施工单位的形象和竞争力是非常不利的，甚至带来负面影响。所以在工程项目的施工进度控制上采取有效的措施，做好计划安排，确保水利工程顺利竣工。

首先应当确定目标，经过分析和论证，确定是否合理。其次收集资料，合理编制进度计划，最后通过对进度计划的跟踪，监控其进度是否有偏差，寻找原因，随时调整进度计划。

对于工程项目来说，影响施工进度的因素有很多，其中包括人为的、材料设备方面的和环境等不可抗力因素引起的。工程施工进度的控制需要施工中各个参与方充分配合，及时沟通和交流，严格遵守各项制度，才能确保施工进度的控制有效的进行。

施工过程中的进度控制是技术性较强的工作，不仅要求管理者熟练掌握施工组织设计的编制，还要熟悉相关专业知识，进度控制就是不断地制定计划、执行、纠偏、分析、调整的过程，因此一定要做好各个程序的衔接，时时跟踪和监控，进行必要的调整，在保证质量的前提下，完成施工进度目标。

三、工程施工的安全管理

由于水利工程规模大、工期长、参与人数多、易受自然环境影响，技术复杂，安全生产的责任很大，因此应当根据国家及行业有关生产的政策、法规、规范和标准等，建立各项生产管理制度、规范工程中的生产行为，提高安全生产水平。

安全生产责任制度是安全生产管理制度的核心，也是最基本的安全管理制度。安全生产责任制度是按照安全生产管理方针和原则，将各级负责人员，各职能部门及生产工人在安全生产方面应做的事情及应负的责任加以明确的制度。为全面落实安全生产责任制，必须划定各级部门在安全生产中责任，并按制度追究责任。建立健全的责任考核和奖罚制度，定期对生产人员进行考核。

加强安全生产管理首先健全安全生产责任制，政府应设立安全生产监督检查制度，加强安全生产教育培训，编制安全措施计划，对于特种作业人员采取持证上岗，建立安全检查制度，消除隐患，防止事故，对于危及安全生产的设备和材料及时淘汰，组织专项施工方案专家进行论证，对于施工起重机械的使用要及时登记，如实报告安全生产事故和调查处理，对在施工过程中发生的意外伤亡提供保障。

应当有效的预防、及时控制和消除水利工程建设中的安全事故危害，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，保证工程质量和施工安全的顺利进行，提高应对安全事故的能力，做好安全事故应急处理工作。

四、工程施工的成本控制

水利工程的施工成本是在建设水利工程项目的施工过程中所发生的全部生产费用的总和，其中包括材料机械费、人工费等。工程的施工成本控制贯穿着整个项目实施的全过程。

成本控制是在生产过程中，按照确定的成本目标，在保证工程施工质量的前提下，尽可能的减少资源浪费情况。在工程建设中，编制好目标计划，做好每个工程管理人员的配置，并在目标制定后，对施工现场的管理人员编制相应的工作标准，在施工过程中随时调整施工方案和方法，加强施工检查，出现问题及时解决最后制定有效的成本控制制度。

在施工过程中可以通过控制人工费、控制材料费、控制机械使用费控制施工分包费用等方法来控制成本目标并按计划成本组织施工，合理配置资源，对施工现场发生的各项成本进行控制。

五、工程施工的合同管理

水利工程中的合同管理是对每个合同的签订履行变更解除等过程的控制和管理，还包括对所有合同进行筹划。在水利工程项目的实施过程中，通常会涉及到许多合同，比如设计合同、总承包合同、施工承包合同、供货合同、分包合同等。

合同管理是工程项目管理的核心，工程管理的各个方面都要围绕着这个核心来开展，加强合同管理符合我国的市场经济要求。合同是工程建设过程中的最高行为准则，是规范双方经济活动、协调双方工作关系、解决合同纠纷的法律依据。因此应当高度重视合同管理在建设工程中的重要作用，了解它的重要地位，确保水利工程顺利进行。

六、工程施工的信息管理

当今是一个信息时代，应用信息技术是提高生产效率，提升水利行业管理和项目管理水平和能力，将其应用在水利行业中，会带来很大的改变和便利。而我国在建设工程项目管理中最薄弱的环节也正是信息管理。因此，我国的信息管理任重道远。

要实现项目工程的信息化管理，首先需要开发工程的管理信息系统，实现项目管理数据的集中储存，确保项目管理数据处理的准确性。

工程信息管理系统是以计算机为手段，突出运用信息系统地方法，对工程项目中的信息进行收集、归类、处理、分发。

结束语

总之，水利工程中的施工管理是一个基本的控制体系，直接影响着企业乃至社会国家的经济发展和安全。因此，在施工过程中采取有效的管理措施，做好施工的计划安排，确保水利工程项目顺利竣工验收。

参考文献：

（1）赵涛，潘欣鹏.项目整体管理.中国纺织出版社，2004.

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Abstract: In the water conservancy construction process, the main factors that affect their quality are five aspects of "human, material, machinery, methods, and environment". A water conservancy project put into operation in the construction process from start to completion, as long as a link appeared problem, it will affect the quality of the projects and even planted the quality of potential accidents. This article will discuss the status of water resources project management, hydraulic engineering management and improvement measures three aspects of the management of water projects.Key words: water conservancy construction; management; control

中图分类号：F407.9 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）02-

水利工程施工管理系统组成十分复杂，影响因素多变。水利工程施工项目管理的目标是组织高效益的施工，使生产要素优化组合、合理配置，保证施工生产的均衡性。建筑施工项目管理是为使项目实现所要求的质量、所规定的时限、所批准的费用预算所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调，是对生产要素中的劳动力、材料、机械设备、技术和资金等的强化管理和合理化运作使用，全面推动水利工程施工管理。

一、影响水利工程施工质量的主要因素

1、人员：包括参与基础上建设的组织者、指挥者和操作者。每个工作人员都直接或间接的影响着工程质量。提高工程质量的关键在于提高人的素质，包括人的政治思想水平、身体素质等。高质量的人及其高质量的工作就能带来高质量的产品。 职称中心

2、材料：材料的管理应从以下几个方面控制：严把材料采购关；合理使用，减少损失；建立检验制度，严把质量关；合理处理剩余材料。

3、机械：施工机械设备对施工质量有着直接的影响。所以在施工机械设备选型时，应注意经济上的合理性、技术上的先进性、操作和维护上的方便性等。

4、方法：包括施工方案和施工工艺。一些工程常因施工方案考虑不周或施工工艺落后，而造成施工进度推迟，质量达不到要求和追加投资等情况。因此，在制定施工方案和施工工艺时，必须结合技术、组织、管理、经济等方面进行综合分析，以确定施工方案在技术上可行，经济上合理，有利于提高工程质量。

5、环境：环境因素对工程质量的影响，具有复杂多变的特点。因此应根据工程特点和具体条件，对影响质量的环境因素采取有益的措施严加控制。尤其是施工现场，应营造文明施工和文明生产的环境。更为重要的是搞好地方干群关系，遵守地方风俗。

二、水利工程施工管理中存在的主要问题

1、体制问题。特别是大中型国有企业中项目管理的贵、权、利未能到位，项目管理责任制还未完善，约束了项目经理工作的开展，大大限制了项目部管理职能的履行，使许多项目的管理与项目管理科学的要求相距甚远。

2、人员素质问题。由于受历史管理体制的影响，大部分现场施工项目管理人员综合管理素质偏低，过分依赖于公司，依赖于企业各职能部门，有些项目管理人员有良好的技术素养但缺乏对成本、进度、质量、综合管理的控制能力，有些项目管理人员对管理在行但又对现场缺乏必要的经验与技术，或者对财务知识缺乏。因此项目管理人员素质问题约束了项目管理的发展。

3、目标管理问题。目标管理不严肃，主要表现如：成本管理不落实、控制不到位；质量管理重结果轻过程、或重形式轻本质；安全管理凭经验、少科学、缺系统管理；进度工期控制更是合同约定是一套、现场施工又一套，随意性大而缺乏严谨的计划、缺乏系统的控制手段，签订合同时对工期的承诺为迎合业主的要求而不管科学性，实施时缺乏有效措施而放任自流。

4、现场管理问题。现场缺乏科学、系统的组织、安排与监督，自主性、规范性管理少、应付性大，从而使目前为数不少的施工项目现场管理很乱不堪。

三、水利工程施工管理控制措施

1、加强领导，落实责任制。

全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。按照水利规范和技术要求，出现质量问题，不管当事人发生什么变化，都要追究责任，即工程质量终身制。彻底解决工程当事人不管工程质量如何，出现问题一走了之的弊端，使工程人员真正负起责来。

2、严格执行水利建设程序。

严格执行《水利工程建设程序管理暂行规定》和有关文件；严格工程设计审批制度，未获批准的项目不准开工，坚决杜绝“三边”工程；严格按照单元、分部、单位工程进行质量评定，任何工程未经验收不得投入使用或进行下一阶段施工。

3、大力推行水利工程建设“三制”。实践证明，水利工程建设推行项目法人责任制、招标承包制和建设监理制(即“三制”)，是保证工程质量的根本措施。只有项目法人切实负起了工程建设的全部责任，才能按照市场经济规律组织工程建设，从工程建设的各个方面保证工程质量。

4、制定监理细则，明确监理目标。根据工程要求规定监理目标、进度计划、人员和物料计划，以及为实现这些目标所进行控制的依据、方法、制度及保证体系等。制定监理细则，对掌握各部位、各工序、各阶段工程质量标准、质量检查、质量评定和验收程序等都作详细规定，使施工企业和工地所有人员都知道在质量控制中做什么、怎么做、以及怎样去评价做的效果，也便于相互工作协调和各工序的衔接。同时建立质量保证体系，包括质检机构、质检制度、质检人员的素质，并明确各级质检人员的权限和责任等。

5、强化质量控制措施。质量控制实行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是开工前对施工企业提交的技术方案、技术措施、质量保证体系以及管理制度等作严密审核，特别是对各企业投入工程的技术人员的数量和素质提出具体要求。对用于工程的原材料、半成品、成品、设备和运到工地的机械等进行控制，凡未经项目监理部同意，不得进入工地。这样就避免了因准备工作不充分、施工措施不落实、人力物力不到位或因质量安全措施不完善而仓促开工所产生的质量问题。事先控制是质量控制的主要部分，它能将工程事故的苗头消火在萌芽状态，保证工程的高标准施工。

事中控制就是工序控制。工序控制实行“二级三检报验制”，它是保证工程质量的有效手段。第一级是为保证监理目标的实现，指令施工企业建立班组初检、施工队复检、施工企业终检的质检机构与质检制度；第二级是施工企业在其内部检查合格的基础上，填报“报验申请单”，报工程指挥部复验，经复验合格后由监理工程师负责终验，保证做到上一工序不合格不得进入下一工序施工，对单元工程、监理工程师在评定表上签验收意见和评定质量等级，以确保每道工序都达到设计和规范要求。另外，质检人员全过程旁站监督，监理工程师随时巡视工地，主要部位、隐蔽工程、关键施工过程等实行监理工程师旁站监督。

事后控制是对已完成的单元工程、分部工程和单位工程的质量，继续进行观察、检测，收集运用过程中的情况，同时对资料进行收集整理归档，及时组织有关人员检查验收。 职称中心

6、严格技术管理。技术管理包括技术责任制、施工日记、图纸会审、技术交底、技术复核、材料检验、技术档案、工程验收等制度。

（1）技术责任制：要求每个工程技术人员明确自己的职责和权限，分工明确、各司其职，便于做好各自分工的技术工作；

（2）施工日记：在施工过程中，施工技术负责人必须认真做好施工日记，把施工中每天每项工作情况、出现的问题及处理方法与结果详细记录、完好保存，作为竣工验收和质量评定的依据；

（3）图纸会审：做好此项工作，对于减少施工中的差错、保证和提前完成施工任务、确保施工质量至关重要，一旦发现问题，就可及时纠正，并详细记录、存入技术档案，达到消除差错的目的；

（4）技术交底：使参与施工任务的专业技术人员和工人全面的了解所负担工程任务的特点、技术要求、施工工艺等，做到心中有数；

（5）技术复核：在施工全过程中，对每项技术工作的实施，要有专人进行复核，防止偏差，纠正错误，避免人为工程质量事故；

（6）工程验收：在每一个工程的各部位单项，尤其是隐蔽工程，完成一项验收一项，验收合格后方可进行下一道工序或部位的施工。同时，也为竣工验收提供完整的技术资料。

总之，水利施工是复杂的过程，需要多部门的配合，从思想上、技术上、资金上、综合环境上引起高度重视，树立安全第一思想，严格施工质量管理程序，这样才能有效确保水利施工的正常有效进行。

参考文献：

1、石去、张辉：浅谈如何加强施工企业现场成本管理.煤矿现代化.2007年第1期。

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一、当前水利工程管理现状

1. 水利工程管理体制不完善

我国大部分的水利工程基本都始建设与上世纪的50年代至七十年代，主要是由国家政府部门进行投资、和人民群众投劳共同建设完成。自从80年代以来，随着我国从计划经济体制逐渐转向市场经济体制，在以往的大环境背景下企业单位所采用的管理模式已然不适应于当今的市场环境，基本上水利工程的管理主体缺位，而且水利项目的产权责任并不明确，还有一部分的运营管理经费并没有得到应有的补偿。而且，有的综合性单位所走的经营路线是多种经营，由于水利工程只是其中的一部分，和单位内部管理有着千丝万缕的联系，难以实现真正的事企分裂，更加不能够在现代的市场经济大背景下确定现代化的管理体制，实现经济核算、独立经营以及自负盈亏。而且要企业所制定的运营管理目标由于外部环境和内部因素之间难以调解的矛盾，使得水利工程管理企业难以实现现代化的企业管理模式。

2. 经费投入不足，影响水利工程运营

在水利工程管理单位中，重建轻管的思想是非常普遍的，即便近些年来随着国家政府在水利工程方面的投入加大，加速了当前水利基础设施建设的步伐。但仍然在部分地区存在对现有水利工程的挖潜改造以及相关的管理工作的忽视，水管单位并没有对于水利工程的管理给予足够的重视。有的建设单位在项目完工且通过验收之后，便认为事不关己了，并没有认识到水利工程正常运行和日常管理工作的重要性，也没有制定相关的管护措施。由于这种认知思想的存在，水利工程的建设作为一种硬指标，自然受到了领导的关注，而水利工程建设之后的管理工作作为软任务，很少被提及。水利工程的维护管理是需要一定的资金投入的，这是做好维护的物质保证。由于水管单位存在资金短缺的问题，往往会制约着水利工程的配套管理工作。即便国家现在大力扶持我国的水利工程建设和管理，但是在整体资金的分配上存在有头重脚轻的问题。

3. 社会保障机制不健全

任何工程项目都需要得到社会有关机制的保障和维护，才能够长久的运行下去。要实现水利工程的良性管理，政府部门需要健全相关的规章制度，出台一系列管理标准，对水利工程的管理工作做出明确的规定，才能够在一定程度上保证水利工程管理工作的落实。但是在目前我国的法律体系中，还没有非常详细的法律法规来明确水利工程管理的责任，使得水管部门的管理人员能够有空可钻，人浮事，带来了许多管理上的问题。而且很多水利工程的管理部门内部基本都没有完善的监督体系，不能够有效利用约束机制来监督管理，水利工程管理力度不够，在面对问题的时候自然会容易出现混乱。

4、明确权责，规范管理

水行政主管部门对各类水利工程负有行业管理责任，负责监督检查水利工程的管理养护和安全运行，对其直接管理的水利工程负有监督资金使用和资产管理的责任、对国民经济有重大影响的水资源综合利用以及跨流域水利工程，原则上由国务院水行政主管部门负责管理；一个流域内，跨省(自治区、直辖市)的骨干水利工程原则上由流域机构负责管理；一个省(自治区、直辖市)内，跨行政区域的水利工程原则上由上一级水行政主管部门负责管理；同一行政区域内的水利工程由当地水行政主管部门负责管理。各级水管理行政部门要按照政企分开、政事分开的原则，转变职能，改善管理方式，提高管理水平。水管单位具体负责水利工程的管理、运行和维护，保证工程安全和发挥效益。水行政主管部门管理的水利工程出现安全事故的，要依法追究水行政主管部门、水管单位和当地政府负责人的责任；其他单位管理的水利工程出现事故的，要依法追究业主责任和水行政主管部门的行业管理责任。

二、我国水利工程管理中存在的问题1、对水利工程管理认识不足水利系统内“荤建轻管”的思想普遍存在，近几年在增加水利投入、加快水利基础设施建设的同时，有的地方对现有工程的挖潜改造和强化管理问题没有给予足够重视。在思想上，各级干部尤其是领导干部比较重视工程项目建设管理，而忽视T．程运行管理。在投入上，基础设施投入多运行维护投入少，基础建设资金不能用于运行管理，财政拨款资金又远远不能满足运行维护所需费用。 2、管理体制不顺，权责不明 水利工程大部分为综合开发、综合利用工程，公益性工程和经营性工程合在一起，公益性资产和经营性资产界定不清，公益性部分运行管理费并没有得到财政给予的合理补偿。综合性单位从事多种经营的部分，由于和本单位千丝万缕的关系，内部事、企难分。自身不具备法人资格，不能在市场经济的大环境下实施经济核算、独立经营、自负盈亏，实现预定的企业化运行管理目标的外部条件和内部因素都不具备，运行机制无法按现代企业制度运作。部分水管单位责任主体不明晰。一些水利工程没有严格按分级管理的原则进行管理，不利于水资源的优化配置和统一调度；一些水行政主管部门对水管单位只有业务管理权限，没有人事管理权，只管事不管人；对一些非水利部门管理的水利设施和水管单位，各级水行政主管部门的行业管理责任难以落到实处。

三、水利工程管理对策探析

1. 转变管理观念，适应时代的发展

要落实水利工程的管理工作，首先需要将水利工程管理当成是一门科学来进行管理，学会从工程管理中谋取效益，逐渐的改变重建轻管的理念。在水利工程建成之后，要调查清楚当地的社会情况以及不同类别的工程所应该采取的管理模式，使得新旧水利工程项目都能够实现良性运行。而且，国家政府部门应该做好水利工程相关的配套工作，尤其是针对中小型工程，这样才能够更好地发挥出它们的作用。使水利工程不仅能灌溉、养殖以及生活用水等，同时还能够有效地实现防洪、抗旱、除涝等等。水利工程从性质上看，同时具备有经营性和公益性，水管单位需要根据水工程的具体功能，来采用与之相适应的管理模式，充分的尊重当地人民的利益，使得水利工程能够得到完善的管理，并取得一定的经济效益和社会效益。

2. 进行准确定位，制定实际发展战略

水利工程同时具有经营性和公益性。因此，水利工程管理需要明确自己的定位，如果是偏向经营性的应该更加注重如何在合理的范围内获取更多经济效益;如果是偏向公益性的水利工程，应该在管理中注重如何更好的调动人民群众的主动积极性，比如在人民群众中加强宣传，普及水利工程基础建设的重要性，鼓励群众支持和配合水利工程的维护管理。而且，当今的市场经济形势是多变的，随着改革开放以来数十年的发展，水利工程需要建立一套适应时代的发展战略，不断的加强水利工程的自我综合管理水平，在工程的政策辅助，资金投入以及项目运营方面获得全面的支持，才能够保证水利工程的强大生命力，只有水利工程的良性发展，才能为社会经济的发展提供更大的动力，带来更多的利益。

3. 加大资金投入，提供社会支持