时间:2023-06-01 15:52:20
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协作性公共管理理论的生成是多种因素综合作用的产物,学者们从多层面对协作性的基本内涵进行了分析与归纳。
1.协作性公共管理的缘起
(1)思想传承:行政协调论的现代生长
行政协调论是传统行政思想的一个优秀因子,在西方传统行政理论中不乏丰富的行政协调理念。1887年,古德诺在《政治与行政》一书中对威尔逊的“政治与行政”二分法做了进一步阐述,“分权的原则使每种机构只限于行使一种被分开的政府功能。然而,实际的政治需求却要求国家意志的表达和执行之间协调一致。”“法律与执行之间缺乏协调就会导致政治的瘫痪。”[1]12-51为此,他提出通过行政适度集权化和政府体制改革等措施来实现政治与行政的协调。1947年,怀特也在《行政学概论》一书中对行政协调的动因、机构及原则进行了分析。他认为:“协调的困难性是行政单位数目的增加”,从而导致“在各个方面的活动中,行政部门之间的相互联系十分困难,这个问题越来越严重”,为了实现政府各部门的协调,“应该设置政府委员会以利于行政协调工作的有效开展”。而“协调机关的组织原则是对任何事件均由主管会制定完整的政策,用以领导相关的各部”[2]76-82。佩里?希克斯指出,“政府之间的协作和整合必要性决不是一个新的东西,尽管具体的形式、偏好的工具和特殊的问题已经时过境迁,但政府机构之间的协调、合作和整合,不管是被称作是‘协同的’、‘整体的’,还是‘协调的’、‘整合的’,所有的这些都是政府组织永恒的追求目标。”[3]9因此,协作性公共管理是“传统的合作理论的一种复兴,只不过其内容更加复杂,具有综合性和理论性”[4]。
(2)理论反思:碎片化治理的根治之道
碎片化治理是新公共管理改革走向极端的产物。自20世纪70年代末以来,西方国家普遍地推行了一场以新公共管理改革为内容的政府再造运动,新公共管理大量借鉴工商企业管理的原则、方法和技术,把传统的官僚制政府改造成小型化和分权化组织结构模式。“新的组织形式以灵活性的日益增强和垂直整合组织结构的解体为特征,合同承包广泛地被采用,大型组织规模大幅小型化,并被分裂为更具自主性的商业单位。”[5]12-13如新西兰除创立国有企业单位外,将剩余的政府部门分割为更小的、更专业的机构,英国也在“下一步改革方案”中建立了大量小型化的执行机构。但随着新公共管理改革的推进,也产生了新公共管理的限度问题,即机构裂化问题[6]。碎片化治理就是机构裂化进一步发展的产物。新公共管理的碎片化治理主要表现为如下几个方面:转嫁问题,让其他机构来承担代价;互相冲突的项目;导致浪费并使服务使用者感到沮丧;互相冲突的目标;由于缺乏沟通,不同机构或专业缺乏恰当的干预或干预结果不理想;在对需要做出反应时各自为政;公众无法得到服务,或对得到的服务感到困惑,他们常常不知道到哪里去获得恰当的服务;由于没有考虑问题产生的原因,而是强调可得的或固有的一套专业干预,从而导致服务提供或干预的遗漏或差距[7]48。可见碎片化治理的根源在于新公共管理改革不仅没有摈弃传统官僚制功能性组织原则,而且强化了功能性组织设计,从而导致政府机构之间协调和整合问题急剧增加。因此,寻找一种增加协调和合作的治理模式就成为根治碎片化治理的根本出路,协作性公共管理正是对这种理论反思的结果。此外,新公共管理理论将公民当成客户回应,隐含着把公民视为公共服务和公共产品被动接受者的危险,忽视了政府和公共机构与公民之间开展协作。协作性公共管理则抛弃公民所有权和控制权的概念,以协作为基础,强调加强政府和公共机构与公民以及其他社会参与者之间的协作关系和伙伴关系[8]。
(3)实践需求:复杂性问题的应对逻辑
公共服务与公共事务的复杂性是协作性公共管理产生的直接动因。在信息时代或知识经济时代,世界趋向复杂化和多样化,地方政府面对的公共服务需求日趋复杂化和多样化,这在客观上需要跨越功能划分、组织界限甚至地理界限的协作性公共管理活动。奥尔图提出组织间网络管理等跨组织结构普遍存在且可能增加的五个原因。a.是处理艰难或复杂政策的需要。传统社会中官僚制组织形式可以有效解决的那种容易界定、明确的目标和任务的问题已经让位于需要多方共同解决的恶劣问题。b.政府直接干预的局限性促进了基于网络解决方法的增长。c.政治驱动力诱导出需要超越政策目标,使联网成为基本需求。d.实现联系制度化的努力结果。由于二级项目效果的信息不断增多,通过组织之间的特别工作小组和计划团队等制度安排也相应地增多。e.横向规定和交叉法令等在内的命令层次提供的额外压力。因为在许多热点问题中,如经济发展、社会福利等,不同的项目之间具有不同的目的、资金来源、颁布标准及利益相关者,协作与互动沟通势在必行[9]22-23。可见,跨组织结构应对复杂性问题是协作性公共管理产生的现实动因。
2.协作性公共管理的内涵
协作是协作性公共管理的一个核心理念,它对于理解协作性公共管理的内涵具有重要的作用。学者们主要从组织间关系、组织结构和集体行动的逻辑三种视角对协作进行了界定[10]104:a.组织间关系视角的协作是指基于特定议题的利益相关者自发组织、参与到同一过程中,采取行动或共同决策。b.组织结构视角的协作主要从结构与功能的角度来定义协作,认为协作过程是松散的、多层网络组织的相关组织领导利益相关者以解决共同关注的社会问题。c.集体行动的逻辑的视角的协作意味着自治的参与者通过正式或非正式的谈判、共同制定的规则和组织结构来处理相互间的关系,决定和解决共同关注的事务。
基于协作的协作性公共管理是一个含义十分广泛的概念,大量存在于各种跨组织协作、网络管理和公私伙伴关系等实践之中,学者们从多种视角、多个层次对协作性公共管理的内涵进行了揭示和探究。沃尔特?鲍威尔从官僚制和新公共管理的比较中揭示了协作性公共管理的含义,认为协作性公共管理是一种独特的制度形式,它不同于市场自发性协作和等级制度有意识性管理的诸多过程[11]。罗伯特?阿格拉诺夫和迈克尔?麦圭尔在《协作性公共管理:地方政府新战略》一书中把“协作”作为在政府组织间进行管理的基本描述符号,“它描述了在多组织安排中的促进和运行过程,以解决单个组织不能解决或者不易解决的问题。协作性公共管理的基本特征是纵向和横向活动的复杂结合,其中仅有一些结合可以被认为是协作的,但是所有的结合都是多方参与的。”[9]3-39斯蒂芬?戈德史密斯和威廉?D?埃格斯则认为协作性公共管理是一种网络化治理模式,它象征着当前改变公共部门形态的四种有影响的发展趋势正在合流:由公私联合提供公共服务的第三方政府;联合政府若干机构提供整体服务的协同政府;基于先进技术用以往不可能的方式与外部伙伴进行适时合作的数字化革命;要求多元化和个性化的消费者需求选择。这四种发展趋势的集合,使网络化治理成为一种公共部门的新形态,“它将第三方政府高水平的公私合作特征与协同政府充沛的网络管理能力结合起来,然后利用技术将网络连接到一起,并在服务运行方案中给予公民更多的选择权。”[12]8-17
总之,协作性公共管理是一种不同于传统官僚制单中心治理和新公共管理分权化治理的地方政府治理理论的新模式①。以公民为中心、多中心安排治理和整合性公共服务是协作性公共管理的三个基本特征。
二、结构、机制与模式
在实践中,协作性公共管理可以发生在区域、地方政府和社区管理等多个层次,且横向协作和纵向协作是相互重叠的,协作既可以存在于中央政府层级(如美国联邦系统内)的纵向环境中,也可以存在于参与者是地方政府(代表社区内多种利益)的横向环境里。协作性公共管理形成了独特的结构类型、协作机制和实践模式。
1.结构类型
协作性结构可以在政府运作的各种制度和体制环境,即在纵向政府各个层级和公私部门中组织互动的横向环境中产生。在具体运行时,既可以自上而下,也可以自下而上,还可以在自外而内的网络环境里操作[13]。一个公共管理者可能同时涉及跨政府边界、组织边界和部门边界,且负有正式的契约责任,从而很难区分不同环境中的边界,因此,划分协作公共管理的结构类型就具有重要的意义。米尔娜?曼德尔和托迪?斯蒂尔曼根据西方国家治理实践的经验总结了实践中协作公共管理的基本结构类型及功能特征(见表1)。上表从问题导向、对目标的承诺、联系强度、努力宽度、目的的复杂性和努力范围等功能性特征分析了如下五种协作性公共管理的网络类型[14]。
(1)间歇性协调
这主要发生在两个或多个组织相互调整、相互适应地完成同一目标的政策和程序中。间歇性协调结构的交互作用一般在较低的层次产生,组织间的承诺也只是保持在目标完成的深度,资源共享也相对较少和低风险。
(2)临时性工作组
按照《行政许可法》的规定,省级地方政府可以设立行政许可,档案行政管理部门对认为应当设立行政许可的应当向同级人民政府申报。有关建设项目的档案行政许可在各地法规、规章中主要体现为重点建设项目档案的专项验收,目前各省、直辖市都在档案管理的条例中对重点建设项目的档案验收进行了规定,例如河南、上海、辽宁等,条例中规定了建设项目档案的验收主体、认可文件等,可见建设项目档案行政许可是档案管理中十分重要的一项内容。
建设项目档案行政许可的管理主要是为了解决实践中一些重点建设项目档案专项验收不规范、档案不齐备、不完整和不准确的问题。我们在实施建设项目档案行政许可的管理工作中,要强化专项验收,确保重点建设项目档案行政管理的质量和水平。
2 重点建设项目的档案行政许可实施过程与要求
(一)强化档案行政许可的程序规范化
无论是在行政许可的法律规定中,还是档案法的规定中,都明确了对档案行政许可的程序性要求,因此作为档案行政管理部门要严格按照程序进行规范化的处理,以下笔者将重点的程序进行简要的分析。以重点建设项目的档案行政许可来说,在程序上主要包括四项,笔者对其规范要求进行简要的分析。
第一,申请与受理,这是重点建设项目档案管理的第一项程序,要求由申请人按照规范要求整理相关档案并进行电子存档备份,然后向审批部门的档案业务部门提交申请,并出示相关公司的证明文件和委托证明。受理部门进行查验核对,并将有关证明文件复印存档,提交系统后形成受理通知书交由申请人和档案部门存档。
第二,审查,在程序上审查需要由受理档案行政许可的部门与建设项目相关主管部门一同对建设项目档案进行审查验收,在这项程序中需要听取工程档案的相关情况,并现场查看项目档案的整理情况以及是否有备份等具体情况,对于存在问题的要提出意见并要求整改,对于审查中的情况还要做好记录并存档。
第三,决定审批,业务受理部门在完成建设项目档案验收后,要将最后的意见结果形成报告交由档案管理部门负责人进行审批,审批同意后发送给申请单位,通过系统形成档案行政许可审批表,填好各项信息后出具行政许可决定。
第四,送达,行政许可决定一般直接送达,但是需要注意的是还有送达回证,需要送达人与申请人共同签字盖章,完成送达后要将回证进行存档。
(二)强化档案行政许可的时效性
无论是在行政许可的法律规定中,还是档案法的规定中,都明确了时效性的要求,因此在档案行政许可中也要确保时效性,提高办事效率。在重点建设项目的档案行政许可管理工作中,要保证时效性,就要从过程进行强化,以下笔者从过程角度对确保时效性进行探讨。
第一,申请与受理的时效性要求与处理,一般存在三种情况,对于符合申请内容与要求的必须要即时的进行受理并填写相关的申请材料,出具受理通知书;对于申请人提出的申请事项不需要取得行政许可或者不属于档案管理部门的受理范围 的,要及时、明确的告知申请人,同时也要出具不受理通知书;申请人提交的材料中存在错误的,如果可以现场改正应当允许其现场改正,对于材料不齐全或者材料形式不符合法定要求必须要进行补正的,应当出具补正通知书,并且将需要补正的材料告知申请人。
第二,审查阶段的时效性要求与处理,对于受理的建设项目档案行政许可,要对接收的各项材料进行及时的审查,由于一些建设项目具有较强的专业性或者涉及其他部门的管理,审查中有必要时要咨询相关部门的意见。
第三,决定阶段的时效性要求与处理,审查完成后要形成决定,按照时效性要求,从手里行政许可申请到决定作出之日,应当不超过一定的期限,现在一些地方规定的有二十日内、三十日内,各不相同,作为档案行政管理部门一定要在规定的时间范围内做出决定,或者准许或者不准许。如果有特别复杂的情况需要延期的,按照规定可以延期的,应当作出延期的通知并送达申请人知晓。
第四,送达阶段的时效性要求与处理,在决定作出准许或者不准许的决定后都要及时的将决定结果送达给申请人,时间应当是在作出决定之日起的十日内。
(三)强化档案行政许可的完整性
对于建设项目的档案行政许可,实施许可的过程中会形成各种的文件资料,因此档案部门一定要在过程中就进行规范化的整理,确保档案行政许可的完整性。结合档案法律法规和管理的要求,笔者认为确保档案行政?S可的完整性应当从以下几个方面进行强化:
首先,要在实施档案行政许可的过程中注意对相关资料文件的收集,这项工作实际上很简单,对于建设项目而言申请档案行政许可一般都明确要求申请材料目录,只要按照材料目录进行收集即可;其次,在材料的收集过程中尤其是要注意对行政审批负责人签字盖章的资料收集,这在档案行政许可中起到着决定性的作用;再次,进行现场审查验收过程中的材料收集,其中一些环节的验收会有相关责任人的签字和验收记录,这部分材料也是建设项目档案必备的,尤其是共同签字的表格单据;最后,行政许可审批部门的内部决议文件以及集体讨论形成的材料也要进行收集。
中图分类号:C29 文献标识码:A 文章编号:1006-3315(2014)06-163-001
在企业的发展和运行中,行政管理工作是整个企业的中枢神经系统,它是通过统一的管理,让整个企业能够更好更快的运转,实现更大的发展,为企业的经济效益服务。而思想政治工作则是企业进行一切工作的生命线,它着眼于企业的改革和发展,贯穿于企业生产经营的全过程中,对于企业的未来具有引导作用。随着社会经济的进步和信息技术的迅猛发展,人们的思想逐渐开始趋向于多元化,生活的观念和生活方式也有了很大的改变,企业员工的思想在各种思想和文化不断的碰撞和融合中也难免会出现一些困惑,这就为企业的行政管理工作带来了难题。
一、行政管理和思想政治工作之间的联系
对于行政管理来说,思想政治工作是一种有力的手段,而对于行政管理来说,思想政治工作是管理的思想基础。任何一种行政管理行为中都包含着思想政治工作的内容,无论什么时候,要想充分发挥行政管理的作用,就必须要对行政管理体制和机构进行建立和健全,贯彻和执行各种规章制度,并且还要企业的员工在行为中自觉遵守各项规章制度和纪律,使之成为一种习惯和自觉性,这样管理的效果才能体现出来,从这里我们就可以看出,在行政管理的全过程中都包含有思想政治教育工作[1]。而从另一方面来说,任何一种思想政治工作都是为了模范遵守、执行行政管理奠定良好的基础。没有行政管理的思想政治工作是没有实施效力的,而没有思想政治工作的行政管理则是盲目的,由此可见,两者有着密不可分的联系。
二、行政管理和思想政治工作之间的区别
行政管理和思想政治工作两者之间的区别主要表现在方式、途径以及作用方面的不同。从方式方面来说,行政管理主要是用于对员工行为的限制和规范,其方式是通过采取行政令、指示、任务或者规定等发挥作用的;而思想政治工作则更加注重对人内在精神因素的关注,进而实现对人的行为的调节,其方式是通过教育来转化人的思想认识,使员工自觉、自愿接受管理来实现的。从途径方面来说,行政管理工作具有强制性的特点,它是依靠组织纪律和规章制度等手段来实现,所有员工都必须要按照制度来执行,否则就要受到相应的处罚;而思想政治工作则以人为本,更加关注员工自身的需求,通过思想方面的教育和感化,帮助员工树立崇高的理想,提高其奉献意识和思想觉悟,加强道德修养,进而实现企业内部良好文化氛围的形成和维护[2]。从发挥的作用方面来说,行政管理工作起到规范的作用,而思想政治工作起到导向的作用,不过两者的最终目的都是为了促进企业的发展和核心竞争力的提高。
三、行政管理和思想政治工作之间的融合途径
1.将思想政治工作与行政管理工作的目标统一起来
要想实现行政管理和思想政治工作的融合,首先要将两者的目标统一起来。企业实行行政管理的目的是为了对员工的行为和活动进行规范和限制,其最终目的则是为了促进企业的发展和壮大,如果员工的行为不是与企业的行政管理制度相适应的,那么必然会对企业的发展目标产生消极影响[3]。思想政治工作的主要目的是为了充分调动员工的主动性、积极性和创造性,其最终目的也是为了促进企业的发展服务的。在企业今后的运行中,我们要将这两者的目标有机的统一起来,使其全部为实现企业效益最大化为最终目标。
2.企业的行政管理工作应以思想政治工作为指明灯
以思想政治工作为指明灯的企业行政管理工作,应该以教育活动为基础,对员工的思想和行为进行影响,通过积极学习企业文化知识等活动,将思想政治工作融入到企业的生产、经营还有管理等各个环节中去,并在企业内部建立起一个精神激励机制,使其形成一定的行为意识,提高员工的思想觉悟和道德修养,进而支配他们自觉地遵守企业的行政管理制度,维护企业内部的安定和团结。
3.以行政管理为基础,对企业思想政治工作机制进行完善
从本质上来说,思想政治工作就是做人的工作。一方面,企业应通过多种形式的思想政治工作,最大限度的调动员工的参与和支持企业发展的意识,增强员工的责任感,通过这种方式能够加强企业管理者和被管理者之间的关系,促进两者之间的相互理解。另一方面,企业应通过建立有效的激励机制,完善领导行为的激励、关怀激励和支持激励等,通过这种方式可以充分调动职工的工作积极性,增强员工的参与感[4]。
四、总结语
总的来说,在企业的发展中,单纯的依靠强制性的行政管理是远远不够的,思想政治工作能够通过教育的形式来将员工的思想认识统一起来,使他们加深对行政管理必要性的认识和理解,形成对管理价值目标的认同,进而能够充分调动员工的积极性和创造性,使他们自觉的遵守企业行政管理的相关规定,促进企业的更好发展。由此可见,在未来的发展中,将行政管理工作和思想政治工作有机的融合在一起,发挥各自优势,这是提高企业管理质量和管理效能,实现企业利益最大化的必行之路。
参考文献
[1]牛瑞锋.浅析新发展方式下煤矿行政管理与思想政治工作的有机融合[J]商情,2013,(49):276
自我国高校后勤社会化改革之后,为了适应社会化经济和市场一体化的发展,各高校后勤也在逐步实行企业化管理改革。随着企业的体制改革、裁减人员、机构的合并和撤销等各种措施的施行,由于涉及经济体制和人员之间的利益调整,必然会对行政管理中的思想政治工作产生新的影响。同时,随着社会经济的发展、文化的调整及提升,后勤员工的思想、生活、文化等的追求也越来越多。因此,高校后勤在企业管理中的思想问题也面临着越来越多的问题和矛盾。
一、 后勤企业行政管理中思想政治工作在新世纪面临的新问题
第一,高校后勤社会化和市场一体化使高校后勤员工的思想和追求向多元化发展。由于高校后勤社会化和市场一体化的迅速发展,加快了高校后勤在管理上向企业管理转型,致使部分后勤员工的思想观念、价值观念、道德观念发生了巨大的改变,各种消极怠工、不道德现象层出不穷。比如说贪污受贿、道德标准缺失、享乐主义、拜金主义和极端利己主义的产生,造成许多员工思想的退化、服务意识淡薄、自觉性降低。现在,越来越多的知识人才、专业人才和技术人员等不再安于现状,不再像改革开放前那样为国家和社会充满奉献精神,而是更多的去追求个人经济利益的最大化,造成高校后勤技术人才的缺失。可以说,高校后勤思想政治管理工作面对的问题也越来越多,工作量也在不断的增加,导致各高校后勤企业的管理执行力和效率降低,付出了更多的劳动和工作,成果却并不显著。
第二,随着经济水平、物质生活水平的不断提高,社会更加呈现向多元化、多样化的发展趋势。员工的价值观念、道德观念以及生活、行为方式也发生了重大的改变,他们对物质、文化、生活的水平要求有了更多的追求。随着社会主义市场经济的飞速发展和国民生活水平的不断提升,员工的群体意识、团队观念也在不断的淡化、薄弱;相应的,个人意识的普遍增强、维权意识的明显提高,他们对个人权益的维护和追求也越来越高,也更加重视自我价值观、人生观的实现。不得不说,这样一来,就给企业的行政管理带来了更多的问题,对思想政治管理工作也提出了更多的要求。因此,很有必要更好的认识员工所关注的那些利益冲突问题,更好的解决这些问题有助于缓解企业的内部矛盾。只有认真的、切实的解决了实际工作中的问题,才能提高对工作的思想认识,才能以此为契合点来转变企业管理者和企业员工的思想政治观念。
二、 加强新形势下思想政治工作在高校后勤企业行政管理中应用的措施
在新的形势、新的机遇、新的挑战之下,如何才能搞好、搞活高校后勤行政管理中思想政治工作,是我们所必须面临也必须解决的问题。要做好新形势下行政管理中的思想政治工作,就必须做好传承工作;同时也要与时俱进,不断的进行创新,建立与新时代相适应的思想政治工作机制和制度。
第一,做好企业思想政治管理工作与解决思想问题和实际问题的有机结合。关心企业员工的生活是让企业高效、有序发展的重要前提。因此,要想做好21世纪新形势下的企业思想政治管理工作,就要把解决企业员工的生活问题、思想问题等相关问题作为企业行政管理中思想政治工作的工作内容之一。要关心企业员工的生活,善于将思想政治工作的理念贯穿于解决企业员工的生活问题和思想问题的过程之中,以思想政治工作的理念为导向,以此来增强企业员工的凝聚力。
第二,做好企业思想政治管理工作机制和制度的建设。面对不断发展、不断变换的国际国内社会关系和局面,企业思想政治管理工作将要应对多方面的问题和挑战。首先,要建立健全的思想政治管理组织机构,形成传统的管理机制与新型管理机制的有机结合,提高相关管理人员的工作积极性,增强管理人员对新问题、新情况以及突发事件的控制管理能力;其次,改变传统的管理方式、管理手段,增加企业管理工作的连续性,调动企业员工的工作积极性,促使企业员工的生活、思想观念相正向的、积极的方向发展和转变,促使企业内部的凝聚力形成,充分发挥企业思想政治管理工作的有效性和及时性,最终使得企业的工作质量、生产效益得到飞速的提升和改变。
第三,建立相应的激励机制,应用思想政治管理工作以适当的方式激励企业员工的工作积极性。既然现在企业员工的思想观念、生活和行为方式发生了巨大了改变,致使他们对个人利益需求和追求的进一步提高,不如应用相应的激励机制来促使企业员工的工作积极性的提高。在建立相应的激励机制的情况下,应用思想政治管理工作的手段来教育企业员工转变观念,承诺只要将实际工作按质按量地完成就会得到相应的奖励,实行按劳分配的原则,实行多劳多得、少劳少得、不劳不得,提高企业员工的工作积极性,进一步提高企业的生产经营效益。
三、 结束语
思想政治工作是我们执政党管理国家的根本,也将是我国高校后勤服务于学校实现长远发展的根本。因此,我们必须重视高校后勤企业改制的思想政治管理工作,我国诸多的企业改制的实践证明了越重视企业行政管理中的思想政治工作,越能促进企业的高效、有序的发展。在新的形势、新的机遇、新的挑战之下,只有顺应时代的要求,不断地提高思想政治管理工作的管理水平和工作水平,才能让企业实现其长远发展的目标。
参考文献
[1]徐子健.管理学[M].对外经济贸易大学出版社,2003.
企业领导班子对思想政治工作的重视程度决定了企业的经济效益和发展活力,企业领导的思想建设和政治素质决定了企业思想政治工作和干部职工政治素质的好坏。思想政治工作是党联系群众、宣传党的方针政策的重要途径,对人与人、人与社会之间关系的调节和处理都有着很大帮助,因此企业领导必须充分认识到企业管理和经济建设过程中思想政治工作的重要作用。人是决定企业生产经营好坏十分重要的因素。企业职工的切身利益都会受到企业体制改革、下岗分流等的影响,如果处理不好很容易影响到职工工作的积极性,影响企业日常工作的正常运行。这就需要领导通过思想政治工作来对职工情绪进行安抚,稳定职工队伍,避免职工的情绪影响工作,保证职工工作的有效完成,进而实现企业持续稳定高效健康的发展。企业要想加强生产发展措施的贯彻执行,就必须理解职工、关心职工、体贴职工,加强与职工的联系,深入职工的生活,倾听职工的心声,这样才能对职工的思想状况和实际需求有更加深刻的理解。企业做到忧职工之所忧,解职工之苦,才能真正获得职工的支持和信赖,职工的积极性才能真正得到调动。因此企业管理与思想政治工作是企业管理过程中不可或缺的重要组成部分,必须将二者紧密联系起来,这样才能发挥更好、更积极的作用。
二、思想政治工作始终贯穿于整个企业的生产经营之中
实践证明,企业要达到强壮企业队伍、建设特有的企业文化、提高职工的积极性等的目标,思想政治工作者即企业领导班子,首先需要从提升自身素质出发,抓好队伍建设,把思想工作落实到实际用处,充分发挥思想政治工作在企业中的重要作用。企业开展工作的目的是为了实现生产稳定可持续发展、获得较好的经济效益。而在企业生产经营过程中,职工的思想状态无时无刻不在影响企业的生产经营。作为一种基本的方式和手段,思想政治工作可以较为有效地坚定职工的思想状态,提高职工的素质,从而促进企业的生产经营和快速发展。通过开展教育、培训、宣传工作以及其他多种形式的政治活动,可以有效提高企业员工的思想素质,充分调动员工的工作的积极性,使企业可以保持持续强劲的发展势头。因此在进行企业经营管理过程中,要将思想政治工作贯穿到企业生产、经营、服务、管理等多个环节中去,实现思想政治工作和企业中心任务的紧密结合。
(一)政治思想工作始终为经济工作服务
“政治工作是经济工作的生命线”。从本质上来说企业的思想政治工作是管理方向的路线,其基本任务就是保证贯彻执行党的基本路线,坚持四项基本原则,实现高度精神文明建设,确保企业的社会主义方向。企业只有做好政治思想工作,才能促进和发展企业的“两个文明”建设。思想政治工作与经济工作是文明建设的重要组成部分,政治思想工作始终为经济工作服务。企业在重视生产经营管理,追求经济效益的同时,也要注重思想政治工作,把思想政治工作落到实处。另外,企业作为经济实体,其经济活动是与企业职工的活动密切相关的。企业思想政治工作开展过程中必须始终围绕企业经济目标进行,服务于经济建设。此外考虑到企业思想政治工作的特殊性,不能用经济任务简单地替代思想政治工作任务。要将思想政治工作和经济工作紧密联系起来,做到两者相互渗透,这样才能够提高经济效益。因此可以说企业管理的重要依靠和保障就是思想政治工作,思想政治工作可以依托企业管理发挥自己的作用。
(二)政治思想与经济行政管理手段相结合
思想政治工作必须严格按照相关的经济、行政管理规章制度和措施开展实施,绝不能知识停留在一般原则要求上。开展过程中要采用灵活、有效的方式进行协调,保障思想政治工作的开展切实有效,落实好思想政治工作。企业管理过程中需要坚全心全意依靠工人阶级,树立以人为本的管理思想。社会主义企业管理要求把管理主体定位在职工群众,尊重职工群众的主人翁地位,不能把职工群众只看做是雇佣劳动者。这就需要企业把思想政治与经济行政管理手段相结合,努力提高企业职工思想政治素质。企业要实现稳定的可持续发就需要提高职工队伍的整体素质。从职工的政治思想着手,努力把企业构建成一个和谐组织、和谐群体。企业管理的各个环节需要做好预防工作,提高职工队伍的专业素质,充分调动职工的生产积极性。这样才能够确立管理工作的权威,提高管理工作的效果,缓解消除企业与职工之间的矛盾,照顾好职工的情绪,消除企业管理过程中存在的问题,使管理工作更加高效,更具实际性与艺术性。
(三)思想政治工作与物质利益相结合
企业的机制的改革跟随着经济体制改革而进行着。思想政治工作与物质利益相结合,物质利益会到影响到职工工作的积极性,换句话说职工的物质利益是思想政治工作的重要基础。企业要做好职工的思想政治工作,不仅要动之以情,晓之以理进行思想上洗礼,还要结合物质利益合,才能达到更好更全面的效果。从物质利益的的角度来说,企业的利益与职工的利益是联系统一的。要实现这个统一,思想政治工作必须要参与到其中,使职工既看到直接的利益,又看到企业整体长远的利益。但只关注物质利益是不能激发职工的积极性和正确的劳动态度,这需要思想作为基础。另外,企业对生产和管理环节中的劳动力资源进行优化配置,可以使企业和员工之间形成既具有竞争有具备关怀、信赖的关系和企业氛围。实际工作过程中,要采用适当的物质和精神奖励对先进职工进行表彰,以促进后进职工努力工作。将激励机制和约束机制结合起来,促进职工的不断发展,使职工形象更加奋发自强、生机勃勃。
(四)把思想政治工作与为职工办实事密切结合起来
从根本上来说,思想政治工作就是人的思想工作,而人的思想与利益密切相关。假如企业不去理解、关心职工所需所困,那么企业的思想政治工作就无法顺利进行,也不能从根本上解决问题。因此,企业需要忧职工之所忧,解职工之苦,理解职工、关心职工、体贴职工,加强与职工的联系,深入职工的生活,倾听职工的心声,了解职工的所需所困,为职工谋利益。广大职工都迫切希望企业能够关心职工的生活,解决职工遇到的实际困难。这就要求思想政治工作在进行耐心细致思想教育的同时,还要稳定职工队伍,解决员工实际中遇到的难题,使每个职工都能感受党的关怀和温暖。只有这样职工的积极性才能得到最大程度上的激发和调动,才能更好地服务于生产和经济建设。
(五)思想政治工作与文体活动相结合
The influence about information literacy and work ethic of administration in the digital campus
Chen Mimi
Jiangsu university of science and technology, Zhenjiang, 212003, China
Abstract: Digital campus has changed the mode of the college administration. College administration must establish a new work ethic with suitable and master appropriate information literacy.
Key words: digital campus; administration; information literacy; work ethic
1 数字化校园的现状及要求
当前,数字化校园建设已成为高校建设的重要组成部分,是一项具有基础性、长期性和经常性的重要工作。数字化校园的关键特征是:以网络技术为基础的学校信息化集成应用系统;以信息装置的互联运行为技术支持,以学校应用软件和教育资源为核心,以建构现代教育模式为目的;数字化校园建设是对学校的未来重新设计,为学校信息化提供全方位的服务,包括教学、管理、科研、办公、信息交流和通讯等。
为适应数字化校园建设与管理的新需求,高校行政管理改革与创新已经成为学校发展面临的重要而又紧迫的课题,行政管理人员信息素质及工作伦理都必须随之优化调整。学校行政管理人员的信息素质,直接影响着学校信息化的建设水平、推广力度、应用水平,决定着一所学校在信息社会中所处的地位。学校行政管理人员能否接受现代化的管理理念、管理方法和管理手段,事关运用信息化手段进行高效管理的成败。
2 信息素质的定义
信息素质概念首次由美国信息产业协会(IIA)主席保罗·泽考斯基提出[1]。“信息素质”使用最为广泛的说法是:“具有信息素质的人必须在需要时能够识别、查找、评价和有效地使用信息。”对于高校行政管理人员而言,信息素质主要包括以下几个方面:
2.1 信息意识
信息意识指行政管理人员对工作信息敏锐的感受力、判断力和洞察力。通俗地讲,就是面对不懂的东西,能够积极主动地去寻找答案,并清楚到哪里,用什么方法去寻求答案。
2.2 信息能力
信息能力又称信息技能,包括确定信息需求的时机,选择信息源高效获取信息、处理评估信息、有效利用信息的能力。数字化校园环境下的信息能力包括以下三个方面:一是计算机操作与有效利用网络资源解决问题的能力;二是数据处理能力,也就是能够对管理活动中的数据进行收集、整理及必要的加工;三是信息开发能力,包括对管理活动中的信息处理流程进行设计,结合管理业务对现有信息系统功能的拓展和完善,对原始信息进行分析和相关处理,根据信息处理结果融入个人的思想和见解并通过恰当的渠道将这些信息传递给他人。
2.3 信息知识
信息知识是指对信息基本常识的了解,对高校行政管理人员而言是指其对工作信息源以及信息检索工具、检索方法等方面知识的掌握。在数字化校园环境下,高校行政管理人员的信息知识包括一定的信息文化知识、计算机和信息网络技术知识。
3 数字化校园要求高校行政管理工作伦理随之转变
高校行政管理是指高校为了实现学校工作目标,依靠一定的机构和制度,采用一定的手段和措施,积极发挥管理职能,带领和引导师生员工充分利用各种资源,有效地完成学校工作任务,实现预定目标的组织活动。数字化校园将高校原有管理和服务网络化,在现代信息技术平台上重新理解和定位高校的社会职能,设计和重组内部组织结构,再造运作流程,从而实现高校管理模式和发展机制的系统变革,建立适应现代社会发展要求的高校管理制度和机制构架。因此,高校行政管理人员必须树立与之相应的新型工作伦理。
3.1 建立促进高校组织结构的扁平化工作伦理
数字化校园的信息传递方式是全方位、多层次的网络互联的模式,这在一定程度上打破了传统行政部门之间条块分割、等级森严的格局,使得高校行政组织结构由传统的垂直模式向扁平化、网络化转变[3]。
建立扁平化的工作伦理可以使各级行政管理人员掌握信息的机会大大增加,不再受到层级限制,促使权力的进一步下放,简化了中间管理环节,从而提高了高校行政管理的效率。因此,我们应基于数字化校园的特点重新梳理工作流程,然后以高校各项事务的工作流程为中心,而不是以部门职能来构建组织结构;削减某些烦琐的管理层次,取消一些中层管理者的岗位,使高校事务指挥链条最短;根据高校各项事务的目标,确定各级行政人员的职责与权利,增强基层行政管理人员的自主决策权。
3.2 建立保证数据准确性、有效性的工作伦理
数字化校园实现了高校各院系专业和行政机构的网络化,建立健全了各个职能部门的数据库,进而建立了全校性的数据库。高校必须做好基础数据的整理、收集、共享工作。
只有建立统一的数据标准,实现信息的标准化、数据格式和表示的一致性,才能方便校内数据和行业数据之间的流通,才能实现全校范围内教育信息资源交流与共享,才能为领导决策提供准确、有效的信息。因此,基层行政管理人员在日常工作中必须严格按照数据标准收集、处理、整合、存储、传输和应用教学、科研、管理、技术服务、生活服务等校园信息,使数字资源得到充分优化利用。
3.3 建立促进高校行政管理工作规范性、灵活性与协作性的工作伦理
数字化校园实现了高校办公的异地化,解决了多校区办学、领导出差等情况下,信息互通、学校管理不便的问题,使得部门管理者不受上班时间和工作地点的限制,随时可以通过网络进行管理工作,使工作更具灵活性。由于管理的决策、执行、监督等活动都被信息技术平台固定下来,极大地抑制了管理工作的随意性,从而促进了高校行政管理工作规范化伦理的建立。
数字化校园使学校各部门之间的联系不断加强,使得信息资源的传输打破了行政、学科设置、地理位置等障碍,实现了院系与院系、各机构之间、学校与数据库以及学校与国内外网络之间的互联,更大范围内实现了信息资源的共享。因此,高校行政管理人员要树立新的伦理观念,转变工作方式和思维方式,提高自身信息素质,减少人员和计算机功能的闲置与浪费。通过工作伦理的转变,带动管理模式的转变,从而形成数字化校园信息综合集成的合力。
4 提高高校行政管理人员信息素质的措施
在数字化校园建设如火如荼开展的环境里,在高校行政管理人员缺少专业背景的情况下,提高行政管理人员的信息素质显得尤为重要。
4.1 加强信息素质的教育和培训
为提高行政管理人员的信息素质、信息能力,高校要依托自身所具有的信息教育资源、图书情报系统、信息网络系统及雄厚的师资力量对行政管理人员进行有计划、有组织、有重点的教育和培训[4]。培训目标主要体现在以下几方面:一是增强高校行政管理人员获取信息的能力;二是增强高校行政管理人员分辨信息优劣、剔除冗余和不良信息的能力;三是增强高校行政管理人员整合有效信息,创造性地使用各种信息的能力;四是增强高校行政管理人员主动学习各种新科技、新知识的积极性;五是增强高校行政管理人员遵守信息道德规范的自觉性。
4.2 构建良好的信息化环境
一方面,营造信息化环境和氛围,激发高校行政管理人员能动性是一种提高信息素质的方法。另一方面,信息素质的培养与提高离不开一定的软硬件基本建设,高校应为行政管理人员信息素质的培养与提高提供必需的物资、器材和场所,着力提高信息技术设备的使用效率。
4.3 建立健全科学的考核激励机制
把高校行政管理人员的信息素质纳入其上岗资格考核和薪酬考核体系,并建立工作绩效与个人待遇相联系的考核激励机制。通过制定一套合乎数字化校园要求的科学、公正、合理的绩效考核评价体系,形成能者上、庸者让的良好氛围,以充分激励行政管理人员的潜能。
参考文献
[1] 卜忠飞,韦凯.数字化校园环境下教师信息素养提升的策略[J].中国电化教育,2009(11):38-41.
二、传统思想政治工作的发展情况
1.更贴近受教育者的实际生活
我们要清楚,思想政治教育的开展对象就是广大群众,因此,我们需要将群众与思政教育的关系纳入研究范围内,并针对群众的实际生活、实际思想问题等关系进行深入分析。重新审视和把握思想政治教育的对象,是思想政治教育研究逐渐走向与现实生活互动的世界。随着两者关系的复杂,研究一定要根据群众眼中的思想、行为特征,如何在中构建和发挥思想政治教育的功能展开进一步的研究。总之,思想政治教育的研究要注重研究对象的明确,重新走向对象并审视和研究对象,以深刻把握和明确对象,从而实现研究的创新和发展。上面提到,思想政治教育的目的是引导人、教育人以及关心和帮助人,开展的思想政治教育工作一定要有针对性和时效性,在实际的工作开展中,我们要关注到受教育者的实际情况,主动关心和帮助受教育者,坚持思想问题和生活实际问题的共同解决和处理,办实事,办好事,做到倾听群众意见,贯彻落实党的路线和思想,全面发挥传统思政教育工作的作用。
2.传统思政工作与新媒体思政教育的融合
互联网时代的掀起,促生了电子商务行业的发展,而新媒体的诞生受到了人们的热烈追捧。凭借着便捷的分享方式和丰富的资源特点,使得新媒体很快成为社会大众获取信息的重要途径,而新媒体在不断扩张的同时,这也给传统思想政治教育工作带来了一定的难度。我们可以通过利用来自新媒体、利用新媒体的方式,开展思想政治教育工作,真正融入同类人群中,以刺激其好奇心,从而更好的起到思想政治教育效果。例如:微博的信息传递功能也是微博最大的存在优势,思政教育工作者可以突破时间空间的限制,利用微博的功能随时随地开展思想政治教育工作。也可以通过微博的另一些功能与用户直接进行交流,这种交流隔着一定的屏障,对于用户来说,更容易接受。而且现代人都不愿意浏览长篇大论的信息,微博的字数限制也使得人们一眼就能浏览到关键的信息。另外,微博所拥有的话题讨论也是思政教育可以利用起来的一些资源,由此,我们可以进一步推动思想政治教育工作的开展,以发挥思政教育的作用。
3.心理与思想的双重教育结合
最后,我们可以借助心理教育等方法进行思想政治教育工作,以起到给教育对象启发的作用。一方面,教育者要根据受教育者传授一些基本的心理学知识,让受教育者对于心理学的基本概念和标准有一个了解,从而能够在一定程度上自我认识到自己的思想行为。另一方面,适当的心理咨询不但能够加强思想政治教育的效果,更能帮助思政工作者深入掌握受教育者的心理特征,根据不同的性格特点和实际需求来开展有效的思政工作,从而达到高效的目的。
工商行政管理局“打非治违”专项整治工作总结
“打非治违”专项整治工作开展以来,***工商局立足工商职能,进一步加强对重点领域和行业安全生产、规范经营的监督管理,采取多项措施着力开展以“打非治违”为主要内容的打非治违专项行动,确保全县安全生产形势持续稳定。截至9-12份,全局成立了3个检查组,共出动执法人员588人次,执法车辆132台次,检查经营户960户次(其中包含企业85家),确保了辖区生产安全和社会秩序的持续稳定。
一是高度重视,认真安排部署。召开局党组会,专题研究了开展“打非治违”打非治违专项工作会,成立了行动小组,并下设办公室,具体负责“打非治违”打非治违专项工作的协调。各分局也按照要求积极制定方案,成立专门小组,突出区域特点。
二是确定重点领域。此次行动以危险化学品企业、油气管道企业、交通运输企业、建筑施工企业、消防企业、机动车生产、改装、维修企业、特种设备生产、经营企业等领域为重点,开展整治行动。
三、是做好信息反馈工作。要求各分局9月至12月的每月25日前要将上月情况汇总上报县局。每月28日前,企管科要将全县情况汇总上报市局,对专项行动中遇到的新情况新问题及重要问题要及时汇报,做好信息反馈工作。整个行动要切实做到认真部署、全面发动、定期督查,严格执法,不走过场,确保实效。
经济、科技的发展改变我们生活,网络让公众对于现有行政管理中有了更多知情权、表达权、监督权,网络对目前部分行政管理部门权力高度集中,管理方式落后呆板,公众不满意,提出建议和批评,从而对行政管理提升有着正面积极作用。网络舆论在近七成的事件中起到了推动行政部门解决问题的正面积极作用尤为明显。网络舆论已经成为中国社会中的一股重要的"主流"积极力量。
一、行政管理工作特征
行政管理(administration management)是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。行政管理系统是一类组织系统。它是社会系统的一个重要分系统。
(一)行政管理工作的全面性、广泛性。随着社会的发展,行政管理的对象日益广泛,包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面,涉及面极广。
(二)行政管理工作具有强制性、协调性。行政管理是运用国家权力对社会事务进行管理,那么就必须建立在法律、法规的基础之上,具有一定的法律约束力和强制性。但行政管理又是人类改造社会的一种社会实践活动,有其自身发展的客观规律,是一种协调不同社会关系的综合管理行为。
(三)行政管理具有服务性和时效性。行政管理工作是一种对社会事务的管理,处理社会各种事务,具有社会服务。另外,行政管理工作要想达到预期的效果,就必须有计划,有步骤的开展,在规定的时间内按时完成,才能达到预期的效果,因此,行政管理工作具有一定的时效性。
二、网络对行政管理工作的积极作用
网络社会到来,庞大数量人群的参与社会管理的力量自然势不可挡。网络影响着当今社会生活的方方面面。特别是对行政管理工作产生了积极而深远的影响。
(一)网络拓展了公民获取各类信息的速度和渠道。网络的迅速发展,特别是现代新媒体的发展(如微博、微信)等迅速普及,公民获取信息的渠道已经打破了传统的报纸、电视等媒体的束缚,各类信息通过网络得到广泛的传播,使得公民能够在第一时间获取不同种类、不同观点的信息,大大拓展了公民获取各类信息的速度和渠道。
(二)网络提高了公民对行政事务的参与权和表达权。网络作为一个全新平台,在它面前人人平等,网络上任何人都可以畅所欲言。任何人都可以对当前社会所存在的问题来发表看法。同时,网络作为一个现代化的平台,与传统媒体平台来比较,它拥有:发言门槛低、传播迅速快、受众面广等传统媒体平台所不具备的巨大优势,所以在网络时代,“人人面前都是麦克风,人人都是新闻发言人,人人都有话语权,人人都是新闻记者”,充分提高了公民对行政事务的参与权和表达权。
(三)网络促进了公民对行政管理工作监督权的发挥。网络舆情中监督和被监督的关系针对性明确,网络舆情形成速度快,波及范围大,且轻前因、重结果,短时间里会产生强大的社会舆论压力,形成舆论监督效应,施加于决策和决策者,使得问题能够引起政府的重视,从而得到快速的解决。近年来,特别是十以来,在的带领下,反腐力度不断加大,其中网络反腐也成为反腐的一种重要手段。网络监督和网络反腐的兴起,标志着反腐败工作进入了一个新阶段,反腐倡廉网络舆情工作的紧迫性和必要性毋庸置疑,在反腐倡廉建设中的积极作用明显。网络监督作用的不断显现,更大的刺激了广大公民参与网络监督的积极性,促进了公民对行政管理工作监督权的不断发挥。
三、网络对行政管理工作的意义
(一)有利于提高行政管理的机关的工作效率
1.通过网络技术提高工作效率。通过网络可以将各类信息、政策、办事流程等第一时间公布出来,使得公民能够第一时间得到了解,解决了以往信息传播不畅通等问题。通过网络开通网上办事厅,将各类查询、项目报批、申请执照、公共事务缴费、考试报考等政府有关项目开通网上办理渠道,不仅为公民提供了方便。避免了以往办一件事要跑多个部门的局面,也为行政管理机构省去了大量的人力、物力。通过网络可以达到各行政管理机构之间的信息和资源共享,如虚拟办公,无纸办公的出现,以及部门之间跨部门、跨地区的电子文档交换,公务活动的网络办公,电子邮递、网络会议等,可以大大减少行政人员的办公费用和缩短办事时间,提高办事效率。
2.网络监督对行政管理机关的工作效率提出了新的要求。对于公众普遍关心、关注的社会问题,通过网络的广泛传播,会一定程度给行政机关造成压力,督促其加快处理问题的速度。
(二)有利于提高行政管理机构及成员的自律性。网络的发展,改变了以前行政机构管理人员工作流是不公开、不对外的的状况。“人人都可以做记者”时代的到来,更容易使得行政管理人员的一举一动都在公众的监督之下。由于公开性提高,问责也加强了,使得行政机关工作人员有一种紧迫感和危机感,从而提高了自律性。
(三)有利于社会的和谐。通过网络,公众不仅可以表达自己的意愿和想法,也为公众诉求提供了平台。当前,各级行政机关都很重视网络的发展,纷纷建立了各种舆情监控机制。这样公众通过网络反映的问题,能够及时的得到解决,有利于将各类问题消灭在萌芽状态,有利于社会和谐。
参考文献:
[1]丁良喜,《高校网络思想政治教育工作探析》,《时代报告》2011年第11期
(一)加强领导,强化气象服务意识。
加强了对气象服务工作的领导,做到目标明确,思想到位,认识到位,责任到位。,在异常气较多的情况下,我局精心组织,加强学习,针对预报员年纪轻、上岗时间短的实际,多次进行学习动员,增强责任感和紧迫感,努力提高气象预报能力和服务水平。
(二)加强业务管理,业务质量稳中有升。
局从一般站升级为国家一级站,观测业务及值班时间都发生了重大变化。一年来我们始终把提高业务质量、业务素质和加强团队协作精神放在首位,制定和完善了各项业务流程和管理考核制度,加强业务人员的学习和技能培训。努力克服我们人员少、任务重、条件差等诸多客观因素,积极发挥观测员的主动性和积极性,测报质量得到了上级主管部门的充分肯定。
(三)做到决策服务,领导满意;公益服务,群众满意;专业服务,用户满意。
在预报服务工作中,我们始终把防灾减灾作为重点,把决策气象服务放在首位,紧紧围绕政府重点工程、重大活动、重要节日和重要农时季节开展气象服务。首先是做好暴雨、大风、冰雹、风、强对流等灾害性气的预报和服务。8-10月份我县连续遭受了“帕布”、“蝴蝶”、“圣帕”、“韦帕”和“罗莎”风的影响,每次风过程,全局干部职工始终坚守在预报服务第一线,严密监测气变化,及时与上级会商,努力做到预报准确、汇报及时。全年共报送气象信息内参65期,发送气象灾害预警短信16次,近17000条。其次是积极主动地做好春运、“两会”、杨梅节、千年庆典活动等重大活动的预报服务工作。特别是在千年庆典活动的预报服务过程中,我局高度重视,活动前5分管副局长和预报值班人员就开始严密监测、分析,预报与实况基本一致,为庆典各项活动的正常举行提供了气象保障,取得了较好的社会效益。在做好决策气象服务的同时,积极做好了公众气象服务。除了电视气预报外,我局还通过手机短信平、96121声讯等多种形式气信息。加强了与水利、国土、农业、林业等部门的协作,与水利、国土部门实行了重大气的资料共享;认真做好了农业气象、地质灾害及森林火险预报。开展了环境气象指数预报,拓宽了服务面,提高了服务质量。
二、全力抓好气象科技楼开工前期工作
我局站改造是项目,由于诸多因素未能如期施工,在县政府和各相关部门的大力支持下,完成了科技楼场地开挖、设计方案评审、施工图设计以及招投标等工作。
三、实施气象现代化建设工作,提高气象为新农村建设服务能力
在县政府的领导和各乡镇街道的大力支持下,完成了全县20个乡镇街道的气象预警电子显示屏安装,并顺利投入使用。电子显示屏的建成,不仅使各乡镇能实时获取最新日常气象信息和气象预警信息,扩大了气象信息覆盖面,而且将为防御突发性、局地性气象灾害提供科学的决策依据。
四、推进依法行政和科学管理,提升气象公共安全保障能力。
(一)加大安全气象宣传力度,提高防灾意识。一是充分利用各种媒体加大对气象法律法规的宣传力度。二是利用3·23世界气象日、“全国安全生产月”宣传活动开展气象科技下乡,提高了广大群众抵御防范自然灾害的意识和能力。
(二)认真开展防雷安全专项检查。
我局根据以往经验和雷暴频发的实际,从7月上旬起在全县范围内特别是企业和各中小学、幼儿园开展了防雷安全专项检查活动。在各单位自查的基础上进行了现场检查,并当面发出隐患整改通知书。通过检查,既进行了一次防雷法规的宣传,也促进了防雷装置的定期检测工作。
五、其他工作
1、按照县委的统一部署,开展“作风建设年”活动、下基层蹲点活动以及“走进矛盾、破解难题”专项行动。
2、按照要求完成了行政审批职能归并工作,提高了服务水平和办事效率。
3、进一步加强党风廉政建设,未发生各类违纪事件。
4、深入帮扶村开展扶贫帮困送温暖活动。
存在困难
主要是县财政对气象事业的投入不足,包括人员事业费和设备维持经费。
工作思路