干部人事档案服务汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇干部人事档案服务范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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卫生系统干部的人事档案主要是在地方卫生管理部门按照国家相关政策在选拔、培养、任用干部时所形成的个人资料，其中主要涵盖：思想政治、个人经历、工作业绩以及业务能力等等，其将作为医院以及上级部门考察、任用干部时重要的参考资料。目前我国大部分地区已经对卫生系统干部的人事档案进行目标化管理，使得卫生系统干部的人事档案管理实现了规范化、标准化以及系统化，但是仍然存在较多的问题，因此在本文研究中笔者将总结分析目前我国卫生干部人事档案管理的现状以及产生的原因，并在此基础上提出了一系列改进措施。

一、卫生干部人事档案管理的现状

（一）卫生干部人事档案真实性较差

一般来说，卫生干部的人事档案管理应该保证档案资料的严肃性、真实性以及可靠性，但是在现实工作中却频频出现档案失真、失实甚至是遗失等等不良现象。某些个人或者医院为了某种利益或者规避某种风险，有意识的任意隐瞒或者更换档案资料，将不真实的资料放进档案中或者直接改写原始档案，这样使得卫生干部的人事档案信息出现不全或者虚假现象，进而极大的降低了人事档案的可信性[1]。这样将严重影响了卫生系统人才的培养、选拔以及任用，而且现在大部分医院都是采取“先调人后调档”的方式选进优秀人才，若档案材料出现问题但已为时已晚，进而导致出现一系列问题。

（二）硬件设备落后及管理人员业务素质较低

部分地区由于受到客观条件因素的制约，在卫生系统人事档案的管理方面无法投入足够的财力、人力，因此极易出现人事档案保管、保护以及利用等等出现不合理性，而从事卫生干部人事档案管理的工作人员专业技能不足，基本上都是从其它岗位调任或者兼职，因此在硬件设备以及管理人员业务素质方面都无法满足现代卫生干部人事档案管理建设要求。

（三）卫生干部人事档案利用效率低

卫生系统干部的人事档案都是本地区医疗体系中优秀的科研、管理人员在实践活动中积累下来的结晶，因此具有较高的应用价值。目前，我国大部分人事档案资料只实现了最基本的利用价值，即：人事调动时简单查阅纸质的人事档案资料。干部的人事档案资料实践应用较少，更多的处于一种落后、被动的服务状态，进而无法更好的为卫生系统的医、研、教和管理提供优质服务。

二、卫生干部人事档案管理现状产生的原因分析

（一）管理人员思想认识不到位

对于卫生系统干部人事档案的管理工作，一般情况下都是呈现出“用起来重要，抓起来次要，忙起来不要”现象。而究其原因主要有两点：一是相关领导未引起高度重视。部分医院领导对于本单位干部人事档案的管理工作表现出很大的随意性，而且大部分档案管理人员都是兼职，因此对人事档案管理业务不精通，再加之日常事物较多，因此无法全身心投入到干部人事档案管理工作上；二是人事档案管理人员责任意识不强。在很多单位的人事档案管理上都存在“身在其位，不谋其职”现象，更不懂如何使用现代化管理手段进行管理，进而导致卫生干部人事档案出现真实性较差、利用效率低等问题。

（二）卫生干部人事档案整理不规范

干部人事档案的收集、整理、归纳是一项技术性较强的细致工作，在我国《干部档案整理工作细则》就已经明确提出：“认真鉴别、分类准确、编排有序、目录清楚、装订整齐。”“通过整理使每一个档案达到完整、真实、精练、实用的目的”，而卫生干部人事档案管理也应该严格按照上述标准来执行[2]。但是在现实工作中普遍存在干部人事档案材料混杂、散乱现象，干部人事档案并没有按照相关标准格式进行分类处理便立卷成册，因此对卫生干部人事档案的合理应用带来了严重的影响。

三、完善卫生干部人事档案管理问题的措施

（一）更新档案管理观念，强化利用、服务意识

对于卫生干部人事档案，医院领导及人才服务中心应该积极配合将其作为事关医疗人才队伍建设的高度来考虑，切实加强卫生干部人事档案管理的投入力度，尽快将干部人事档案工作纳入到日常工作中。相关领导及档案管理人员需要从现代信息资源角度来创新卫生干部人事档案的管理，进一步加强卫生干部人事档案的信息化综合分析及深度开发利用，将传统的“被动”服务变为“主动”服务，积极拓展干部人事档案的服务领域，进而实现卫生干部人事档案逐渐从简单管理型服务模式向开放型服务模式转变，将干部人事档案建设成卫生系统优秀人才的资料库，以此来有效推动卫生干部人事档案管理工作的规范化、科学化。

（二）严格制定并遵照干部人事档案管理制度

在卫生干部人事档案的管理中，人才服务中心应该与医院的干部档案管理部门保持密切的沟通与交流，共同制定切实有效的卫生干部人事档案管理基本细则。在卫生干部人事档案管理细则中需要明显提出：严格按照归档标准及范围对干部人事档案进行及时收集并做好登记工作；整理分析档案资料，其中需要做到以下几点：是否属干部本人、是否属归档范围、是否齐全、是否重复、是否完善，对于整理好的档案资料要进行准确分类，按照顺序进行排列，整齐装订[3]；档案管理人员每年定期对相关归档资料进行装订入卷，在各个管理环境上尽量做到细心，以此来确保干部人事档案的完整性。

（三）注重卫生干部档案管理工作创新性

卫生干部人事档案管理工作的创新性，首先是需要在工作方法上创新，根据自身发展条件引进人事档案管理软件，进一步加快干部人事档案管理信息化进程。充分利用计算机、扫描仪等等现代化技术设备，将干部人事档案通过技术处理，形成电子文档、图片或者视频等数据资料，让将其录入专门的干部人事档案数据资料库，在人事档案的归档、统计、查阅、借阅过程中均采取微机化操作，从而实现信息化动态管理卫生干部的人事档案；其次是在档案内容上创新。切实完善卫生干部的人事档案资料内容，在完成干部人事档案基本内容之上，将干部的能力档案、工作业绩档案也纳入其中，以此来丰富干部人事档案的内容，增加卫生干部人事档案的应用价值。

（四）积极提升档案管理人员基本素质

针对目前我国部分地区人事档案管理者普遍为兼职人员这个现象，为了能够使之适应现代信息化档案管理发展的需求，在要求其自身加强专业理论及技能学习的同时，单位还应该给予外出进修学习的机会。首先，档案管理人员需要认真学习《档案法》、《干部人事档案管理人员职责》等相关规章制度，努力加强自身的知识与修养，自觉学习相关专业知识（例如：计算机、法律、文字写作等等），熟悉医院干部的基本情况[4]；医院相关部门应该组织档案管理人员参加各种形式的培训、进修活动，切实加强档案管理人员的继续教育工作，以此来提升干部档案管理人员的业务技能及综合素质水平。

参考文献

[1] 刘立君.浅析医院人事档案管理的信息化建设问题[J].中国科技信息，2010，（12）： 190-191

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目前高校干部人事档案工作存在着以下几个方面的主要问题：

1.1高校干部人事档案缺失

在实际工作中存在着高校干部人事档案工作人员素质偏低的现象，由于他们的业务能力不高、责任心不强，工作中很容易出现差错，从而造成了部分档案丢失。如在高校干部人事档案材料的收集、鉴别和归档工作中，管理人员因缺乏基本的档案管理知识，不熟悉高校干部人事档案材料的构成情况，该归档的不及时归档，或在利用工作中不按有关规定办理借阅手续等等，都可能造成档案材料收集不全或丢失。一些档案没有报送高校干部人事档案管理部门，而是掌握在个人自己手中。如受上级业务部门表彰，取得第二学历等情况下形成的档案，不及时报送高校干部人事档案管理部门,而是由自己私家珍藏起来。这些档案掌握在个人自己手中，就造成了高校干部人事档案中档案的缺失，这样，对于档案的利用是极为不利的。高校干部人事档案的缺失，破坏了档案的完整性，给全面了解干部的基本情况带来了困难。

1.2高校干部人事档案内容陈旧，无法真实地反映高校教职工的实际情况

目前高校干部人事档案的内容普遍老化,长期以来,高校干部人事档案的内容侧重于记载和反映教职工个人的社会经历、政治面貌、思想表现、职务变化等方面的内容,而个人的知识结构、能力特点、业务专长、工作实绩等更有价值的材料则明显缺乏甚至根本没有。例如,反映教师教学任务完成情况的材料,存放在教师业务档案和部分文书档案的教学类中,而科研成果档案则存放在文书档案的科研类中或科研机构中等等,形成一人多头的局面。现有的高校干部人事档案,在评价教职工的政治态度、思想表现等方面的内容时,基本上是千人一面,使用的都是固定的、笼统的政治性术语、套语,反映历史情况的多,反映近期情况的少,反映过去面貌的死材料多,反映现实活动的活材料少，根本无法反映教职工的真实情况和个性特点。从而使高校干部人事档案只能提供一些肤浅的内容,在人才的选拔、利用、考评、管理等方面失去了真正意义上的参考价值。

1.3高校干部人事档案管理方法单一,管理手段落后,管理水平低

有的高校干部人事档案的收集、整理、储存、检索以及提供利用等一系列业务环节,仍沿用单一的传统管理手段,档案材料的收集靠行政命令,档案材料的整理靠小作坊式加工,档案材料的利用靠手工检索等等。由于受种种旧观念和人力、物力的影响,高校干部人事档案管理的手段和方法仍然比较落后。有的还没有配备计算机及其专业人员,或管理人员缺乏计算机应用的能力,工作基本上靠手工操作,缺乏基本的管理设备和先进的管理手段。有的高校干部人事档案管理人员素质低,习惯于默默无闻的保管员角色,缺乏积极探索开拓新路子的精神。美国学者莫斯说：“开放和利用档案是档案工作的最重要的职能之一，如果没有利用，档案也就没有了实用价值。”

上述问题在相当大的程度上对于高校干部人事档案的开发利用产生了负面的影响，可以说,高校干部人事档案工作严重滞后于高等教育的改革和发展。由上述问题可知，目前高校干部人事档案还远不能适应信息化时代社会经济发展和高等教育改革发展的迫切需要，这种状况亟待改变。

2提高高校干部人事档案管理工作效益的举措

改革高校干部人事档案管理,是进一步开发高校干部人事档案信息资源的需要。高校干部人事档案应该为高校人才的培养、选拔、管理、利用,为学校的人才队伍建设提供科学的、有效的、完备的信息,从而促进学校教学和科研水平的不断提高,促进高校事业的加速发展。要达到这样的目的,应主要从以下几个方面入手：

2.1加强高校干部人事档案管理基础工作，提高服务意识

要全面、系统的进行高校干部人事档案材料的收集、整理与鉴别工作，将收集到的高校干部人事档案材料严格把关，确保高校干部人事档案材料内容齐全、完整、系统、真实、准确、精练和可靠。要根据《干部档案工作条例》的要求，结合工作实践，建立健全七项制度、七种簿册，规范档案的管理。要充分利用七种簿册提高服务水平、服务质量、服务效率，做好咨询、借阅、利用等服务，为更好地适应新时期高校干部人事档案利用的需要发挥应有的作用。要提高对高校干部人事档案管理地位的认识，加强档案管理标准化、规范化、科学化和现代化建设，用科学的理念、体制和手段对高校干部人事档案进行有效的管理，做好扎实的基础工作，为组织人事部门提供及时、准确、高效的有关信息服务，为高校的发展奠定良好的基础。

2.2转变高校干部人事档案材料收集的侧重点

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二、改革的意义

在我国激烈竞争的市场经济的形式之下，人才的竞争则是所有竞争的根源所在。要想在市场竞争中取胜，其关键则是通过干部人事档案对人才进行管理。因此，我国也把加强人才工作的基础放在了社会化的人才档案公共管理服务系统的建立上。这些都很好地体现出了人事档案改革的必然性与迫切性，充分地将人事档案工作的重要性展现了出来。干部人事档案是一个连续性且长期性的工作，其改革则是干部人事工作本身的需求，干部人事档案的内容随着历史的发展不断得到完善与充实，其最终形成的发展规律也带有其自身的特点。我们目前所处的历史发展时期非常特殊，档案中要能够完整的体现社会的不断变革与发展，于是一些新的问题就在此时的干部人事档案管理工作中产生了，因此，人事档案的传统管理模式需要改变，同时干部人事档案也需要通过改革使其能够跟随时代的发展而进步，从而与社会改革发展的要求相适应并且满足当前社会干部人事管理工作的需要。

三、改革措施

（一）建立公共人事档案制度。公共部门的人事档案即为公共人事档案，其中包括公务员人事档案、国有企事业单位职工的人事档案及专业技术人员挡案和学生档案、流动人员人事档案及委托在各级人才交流服务机构中进行保管的人事档案。从中可以发现，干部人事档案的范围不及公共人事档案的范围广泛。人本性、服务性与公共性是公共人事档案的特征，其根本的属性则是公共性。和传统的干部人事档案进行比较，公共人事档案在其作用和含义等方面的变化并不明显，指的都是社会各组织和政府公共管理机构在进行人事管理的活动当中所形成的，能够反映和记录个人能力、经历和其才干品德水平的材料，不同之处则在于他们指代的对象及相应的制度理念不甚相同。公共人事档案致力于保障档案相对人的合法权益，其原则是公共利益。

（二）建立干部人事档案长效监督机制。对于干部人事档案的监督工作，从档案监督机制与行政执法的强化方面，应该包括对干部的教育、管理和控制等，只有这样才能够在长期的过程当中对干部产生一种无形的压力。而在实际的管理过程当中，时常遇到一些事半功倍的做法，其表现为没有在大案发生之前做好应有的证据储备，之后才开始对证据进行大范围的搜查。因此，要形成一个多层次的监督网，可以在除了公、检、法以外的一些部门，例如与之有密切关系的教育宣传部门、审计部门以及组织人事部门等，进行联合执法，将一个专门的干部人事档案管理网络关系在这些部门之?g建立起来。

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二、干部人事档案管理信息化的优点

干部人事档案管理的信息化能很好地将干部人事档案管理的信息资源进行共享。干部人事档案管理有很多职责，其中主要的一项工作就是要为相关的部门提供需要的干部人员的信息。因此，可以使单位的组织机构对领导干部的实际情况可以进行直观的把握。干部人事档案管理的信息化可以在很大程度上提高档案信息的使用效果以及使用价值。信息化技术就是可以通过计算机可以进行链接，直接链接到干部人事档案信息，这样查阅起来就非常方便了。干部人事档案的利用率也提高了很多，这样一来，对于干部人事的纸质档案进行了非常好的保护。干部人事档案管理的信息化可以大大提高工作的时效性，并且可以保证良好的真实性。因此，对于干部人事档案的管理就更加系统规范了，对于干部人事档案的查询也变得更加容易起来。在选拔干部或者进行干部调整等工作当中都可以对干部人事档案信息化管理进行利用，使用过程当中就可以直接产生干部花名单以及基本情况表等重要表格，这也大大的提高了干部人事档案管理的工作效率。

三、干部人事档案信息化管理的主要内容

首先是对于干部人事的电子档案系统进行管理，对干部人事档案管理实现全面的自动化。在信息化的管理过程当中，要在计算机系统中进行干部人事档案的信息录入工作，这主要是干部人事档案管理部门从事的工作。这样一来就形成了干部人事的电子档案，干部人事档案进行管理的时候就十分的快速方便了，非常适合人员流动的情况下使用。其次，还要建立好干部人事档案管理的数据库，对于干部人事档案的管理要实现动态的管理过程，也要实现无纸化的先进管理模式。在这个过程当中要对计算机以及照相机等现代的设备进行积极使用，这样就可以把干部人事档案资料以及各种相关的表格等制成JPG格式的文件或者其他方式的文件。因此，干部人事档案管理就可以实现信息化以及数据化。因此，干部人事档案的查阅以及统计等都要进行计算机的操作。干部人事档案的信息化管理也使得纸质的磨损度比较低，因此可以长期进行保存。对于干部人事档案的网络化管理体系进行建立，对干部人事档案的管理工作要采取分级的管理模式，因此建立干部人事档案管理局域网的时候也要分层建立，这样才能更好的进行干部人事档案的网络化管理。在这个信息化的建设过程当中，还要对管理权以及使用权进行严格划分。很多单位都使用了干部人事档案的信息化管理系统，因此整个人事部门的调动以及政审等工作都十分的方便。资源的整合工作同样是非常重要的，在干部人事档案的信息化管理工作中，一定要善于创新，对于工作当中出现的问题要积极的采取办法。因此，干部人事档案的信息化管理一般要求从实际进行考虑，将信息业务应用作为向导，这样才可以渐渐的适应所有的业务工作，对干部人事档案管理网络化的发展也能提供很大帮助。健全的制度也是干部人事档案管理必不可少的要素，制度的完善可以使干部人事档案管理更加的规范。通常在干部人事档案管理过程当中要对档案信息的采集以及录入等工作都要建立具体的规定，可以使用自检自查的制度，这样的方式可以保证干部人事档案管理的顺利开展。

四、干部人事档案管理需要注意的问题

1.保证干部人事档案管理的电子文件的真实性。纸质的干部人事档案是可以通过纸张来进行真实性的辨认的，但是电子的干部人事档案与纸质的有很大的差别，一般来说形式是不固定的。因此对于干部人事档案信息的采集要十分的全面，并且要严格把控其准确性。一般可以采用一些技术手段来确定电子信息的准确性，比如进行身份验证以及进行加密等等，这样就大大的提高了干部人事档案的电子文件的准确性。

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在事业单位干部人事档案的管理工作中，开展信息化管理，需要从以下方面着手，只有这样才能不断细化干部人事档案的管理水平和效益。事业单位干部人事档案信息化建设是将干部人事档案引入信息化管理，对干部人事档案实行计算机辅助管理，利用计算机、扫描仪等现代设备和现代技术，将干部人事档案资料整理输入计算机，实现干部人事档案的电子存储，便于通过电脑显示器等方式来调取需要的档案信息，减少了人工操作的繁琐性。

（一）借助信息技术提升档案管理的动态性。在事业单位干部人事档案的管理中，实现信息化管理，应该充分借助于计算机技术，提升干部人事档案管理工作的信息化程度。借助于信息技术，能够将事业单位干部人事档案全面精准地录入至计算机系统内，同时依托于计算机系统的自动分类等特色功能，实现对干部人事档案的精细化和深入化的管理。此外，传统纸质档案在具体的管理中最大的诟病是无法实现档案管理的时效性和动态性，利用信息技术，能够有效弥补这一问题，及时更新事业单位干部的人事档案信息，确保人事档案信息的精确性和时效性。

（二）注重干部业绩和工作能力的开放性管理。在事业单位干部人事档案的管理过程中，利用信息化技术开展档案管理工作，不仅能够实现全面化的管理，同时还能够实现侧重化的管理。在事业单位干部人事档案的管理中，干部的工作业绩和工作能力是非常重要的，前者是干部晋升的主要凭证，后者是干部能够适应更高级别的岗位的主要标准。借助于信息化管理，在事业单位干部人事档案的管理中，能够精准化地针对干部的工作业绩进行全面管理，将干部的工作成绩、重大表现、评奖评优以及不良记录等整合起来，便于科学全面地考核干部。借助于信息化管理，能够对干部的工作能力、学习情况、学历证书、职业资格证书等进行全面的考核。

（三）提升人事档案管理的服务性和管理效率。在事业单位干部人事档案的管理中，长期以来的纸质类管理，不仅难以提升管理效率，同时干部人事档案的服务水平有待提升，更遑论基层的公务员了。特别是在干部调动、离职、出国等需要办理人事档案的调取和移交等工作时，落后混乱的管理方法不仅容易造成重要信息的遗漏，甚至还容易造成纸质类档案的丢失。在事业单位干部人事档案的管理中，利用信息化管理方式，能够有效地提升干部人事档案管理的服务性，在干部的入党、出国、调动、任免、福利待遇、办理退（离）和处理历史遗留问题时，尽最大努力帮助用档单位用足用好档案资料，综合性地提升干部人事档案管理的效率。

二、事业单位干部人事档案信息化管理中的规避事项

在事业单位干部人事档案的管理中，实现信息化的管理模式，不仅有助于提升档案管理的效率和质量，同时也能够提升政府办公的效率。在档案信息化管理的过程中，应该从以下方面着手，不断提升档案信息化的整体水平。

（一）做好档案信息的保密工作。干部人事档案管理的信息化程度，极大地提升了档案调取和分享的效率，但与之俱来的是增加了档案被拷贝、盗取的风险。因此，在干部人事档案的信息化管理中，应该努力做好保密工作。一方面，电子档案的管理人员应该不断提升自身的素质和职业道德，自觉遵守档案管理的规章制度，不随便拷贝和传输重要的档案信息。另一方面，在电子档案的管理中，管理人员应该不断提升自身的计算机技术和水平，便于分析与判断外界登陆和非法访问。

（二）努力做好档案信息的开发工作。档案信息的便捷化存储、及时化分享等都在很大程度上提升了档案信息的利用价值。当前信息化档案的利用工作并没有得到重视，档案仍然是“躺”在计算机系统中的“死”信息。为了提升档案的利用率，应该注重在保密的基准下，努力提升电子档案的传输和分享等，最大化地提升档案信息的利用率。

三、结语

在事业单位干部人事档案的管理中，传统的纸质类的档案存储方式，传统的人工化的档案管理模式已经难以适应时代的需求。借助于信息技术，不断提升干部人事档案的信息化程度，努力提升干部人事档案开发和利用率，能够综合性地提升档案管理的信息化水平和质量。

作者:赵爱华 单位:新疆察布察尔锡伯自治县旅游局

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干部人事档案工作是一项科学性、服务性、政治性的工作，在组织、人事工作中处于“辅助”和“服务”地位，具有“配角”和“后台”操作的特点，很难做出惊人的成绩和轰动效应。这使得干部人事档案工作默默无闻，工作成绩与艰辛难以为人所知，难以得到领导的理解，难以进入领导的视野，难以摆上领导的议事日程。应当说，任何一项工作，要取得成绩和发展是与各级领导的重视和支持分不开的。在当前形势下，要推进干部人事档案工作的改革，使其取得新的成绩和有一个大的发展，十分需要各级组织、人事部门领导的重视与支持。干部人事档案由每个员工确凿的原始档案材料构成，记述和反映了该档案人的个人经历，德、才、能、绩、廉（洁）、信，以及成长的轨迹。干部人事档案是考察了解人员的重要手段；是发现人才、使用人才、预测及制定人才计划不可缺少的信息源泉；是落实待遇、澄清问题的凭证；是推进干部交流轮岗，健全激励机制，强化干部宏观管理、推行和贯彻公务员制度的重要依据；是维护个人权益和福利的有力保障；是研究和撰写各类史志、人物传记的宝贵史料。只有认识到干部人事档案对组织、人事工作不是可有可无，而是不可缺少，才有可能重视和支持干部人事档案工作，加强领导并列入议事日程，由一名负责同志分管，分管要真管，切不可分而不管。只有加强领导，才能使档案机构健全，加大人力、物力、财力的投入；才能把档案队伍建设好，使干部人事档案工作与组织、人事工作密切结合、协调发展；才能使干部人事档案工作跟上社会主义建设事业发展的步伐，完成肩负的使命。

2 档随人走与人档适度分离并存

档随人走是人事档案管理工作的一项重要制度。在人事管理工作中，干部的任免权限与主管单位是动态的，人员流动是客观存在的，干部的主管协管单位经常发生改变。为此，人事档案要随着人员的流动，干部任免权限的改变，主管协管单位的变化，及时转至新的主管部门，做到“档随人走”。“档随人走”是保持管人与管档案相一致的有效措施；是保证干部人事档案工作及时为组织、人事工作服务的必要条件；是维护人事档案完整与安全的一项重要业务建设；也是干部人事档案部门接收干部人事档案和充实档案内容的重要途径之一。

长期的实践证明，“档随人走”的最大优点，是保持了人事档案的完整性，使其能集中反映一个人一生的经历、政治思想、品德作风、个性特点、业务专长、工作表现、实际业绩、工资待遇、廉洁诚信、健康状况等全面情况，便于组织、人事部门历史地、全面地了解、考察、选拔、培养、使用干部，有利于充分发挥人事档案的作用和避免“无头档案”的产生。但是，档随人走的制度，却遇到了人员流动频繁的挑战，实践检验证明，它并不是一条普遍适用的规律。档随人走取决于人员与单位之间处于相对稳定状态，流动性不大；机关变动少；人事档案管理规范，转递制度健全等条件。从我国的现实情况看，在以公务员管理或参照公务员管理的党政军机关的干部人事档案，仍可沿用“档随人走”的制度。一个干部（公务员）无论怎样调动或流动，只要还在党、政、军系统内，应坚持档随人走，一人一生只有一套人事档案，是终身的，不得“重新建档”。

3 管理模式走多元化之路

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干部人事档案是组织人事部门按照党的干部政策在培养、选拔和任用干部等工作中形成的记载干部个人经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作表现、工作业绩等内容的文字材料，并按有关规定进行整理后组成的文字载体。

2 管理干部人事档案的意义

2.1 干部人事档案是考察和了解干部的重要依据。干部人事档案是组织、人事等部门在干部人事工作中形成的，记载和反映了干部的自然情况、成长经历、工作表现、德能勤绩等方面的情况，是准确记忆干部情况的有效工具。借助干部人事档案，可以全面了解干部的工作经历，有何特长、成绩和贡献，个性特点、道德品质等方面的情况，把档案记载与现实考察进行综合分析，就能得出全面、准确的评价。近年来，干部选拔任用工作推行了一系列重大改革举措，干部考察的方式方法有了很大改进，但要全面地、历史地考察和了解干部，坚持公道正派地选人用人，查阅干部人事档案始终是一条重要途径。

2.2 干部人事档案是维护干部合法权益的可靠凭证。干部人事档案是关于干部成长经历和个人情况的原始记录，其中，大多数材料是各主管部门依法履行部门职能形成的，或者是当事人自己手书、签字认可并且按照规定程序经过组织确认的原始材料，因此，干部人事档案是历史的记录，它具有无可辩驳的证据作用，是澄清相关问题、维护个人权益的法律信证。

2.3 干部人事档案是人才资源的信息库。干部人事档案本质上是干部信息的物质体现，它集中、系统、全面地记载了干部、人才的各种有价值信息。对档案中记载的性别、年龄、学历学位、专业特长、工作业绩等进行深入的开发利用，有助于进行有针对性的培养教育和合理使用人才；可以掌握人才队伍现状，分析人才队伍。

2.4 干部人事档案对干部人事工作有规范、检查、监督的作用。干部人事档案是组织人事部门形成的，客观反映了干部任免、调配、考察、考核、审查、奖惩等干部工作的质量。通过查阅干部人事档案，既能够历史地系统地了解干部情况，看到干部人事工作的成就，也能够发现干部人事工作是否全面执行了党的路线方针政策，是否符合上级主管部门规定的程序。正是因为干部人事档案客观记录了干部人事工作的真实情况，干部人事档案成了检查干部工作质量、开展巡视工作、进行廉政教育的重要依据。

2.5 干部人事档案是研究组织工作规律的重要资料。干部人事档案数量巨大，内容丰富，从不同侧面反映了组织工作、干部工作固有的内部联系及其发展规律。通过深入研究干部的成长经历，能够发现某些地区某些部门培养干部的做法，总结归纳不同类型、不同地区和部门干部成长的特点和规律。通过对比分析、深入研究不同时期的干部人事档案材料，能够梳理出干部工作的演变轨迹，揭示出干部工作背后的深层次原因，研究提出改进工作的建议。

2.6 干部人事档案是党和国家的宝贵史料，也是垂训后世的宝贵财富。历史主要是靠档案记载的，档案工作是一项记载历史、传承文明的重要工作，古人说档案是“今世赖之以知古，后世赖之以知今”。确实，从历史的角度来看，今天的档案就是明天的历史，做好档案工作就是在为组织工作积累史料，为党和国家积累财富。中国历代都有利用档案编史修志的传统，利用档案教育后人的传统。认真做好手中文件资料的收集、归档，其实就是在保存历史、保护历史。

3 新形势下创新干部人事档案管理工作的意义

新形势下创新干部人事档案管理工作是适应知识经济时代的需要。当前，在干部人事档案管理中，存在着内容的陈旧性和档案利用的局限性，并且在很多方面都存在着明显不足。作为档案管理工作者，我们要深刻挖掘知识经济时代干部人事档案管理工作新的内涵和特点，要具有广阔的视野和开放的思维，更要适时把握当今社会不断发展和变化的局势，及时调整工作思路，完善工作手段，以适应时代改革的新潮流、新思想。

4 当前干部人事档案管理工作存在的问题

人事档案制度自20世纪50年代产生以来，作为一项常规性的公共管理手段对推动我国的各项工作作出了不可磨灭的贡献。但随着“改革开放”进程加快和社会主义市场经济的纵深推进，传统人事档案制度已无法跟随时代的潮流。而“死档弃档”、“虚假档案”、“人质档案”、“人档脱节”、“档案克隆”等不良现象逐日剧增，其“二元化人事体制结构”所形成的“人才壁垒”、“单位封闭”、“制度交易”、“身份阻隔”等负功能已愈演愈烈，在相当一部分人才的心目中人事档案已经沦为“鸡肋”――食之无味却弃之可惜，可见目前干部人事档案管理工作之尴尬。由此可见，传统的干部人事档案管理手段必将走向尽头，取而代之的则是新的、科学的、跟随时代潮流的管理手段。

根据全国人事人才工作会议之精神，要想促进人才的合理流动，就必须及时消除人才流动中的城乡、区域、部门、行业、身份、所有制等规定的束缚，大力发展干部人事档案管理业务，改革户籍、人事档案管理制度，放宽户籍准入政策，推广以引进人才为主导的工作居住证制度，探索建立社会化的人才档案公共管理服务系统。我认为，干部人事档案及其制度的公共政策创新必将沿着契约化、社会化、电子化和法制化的方向发展，也就是说，契约化、社会化、电子化、法制化是新形势下干部人事档案制度创新的必然路径。

5 关于创新干部人事档案管理工作的几点建议

保持人事档案工作的高质量，就必须有科学的管理方法。传统的管理方法在一定时期有它的科学性，但随着形势的发展和干部工作对人事档案管理工作要求的变化，就会显现出它的局限性。因此，目前的人事档案的管理必须紧跟干部工作的需求，实现管理的规范化和信息化：

5.1 实现档案材料收集、归档和鉴别的规范化。对已经收集好的资料要进行严格的分类，还要进行逐次的筛选和核对，做到细致的分类、排序和编目，直到装订成卷。整理档案时要做到仔细对照，认真研究，并根据人事档案的内容和特征进行必要的分类。还要对一些档案材料不够规范和出现破损，清晰度不够以及次序不够的档案资料进行技术的加工和修剪。还要做到装订的四边整齐，保证文字不被遮住，材料的内容不会被损坏，最终要达到的目标就是实现档案的完整、真实、条理分明、精简、实用性强。

5.2 改进档案的检索与查阅方法，实行计算机管理，提高档案管理的信息化。21世纪是一个知识经济时代，如何适应经济时展的需求、实现干部人事档案管理工作全方位的创新仍是重要课题。当前，人事档案信息化管理基础薄弱，尚处在建设时期，因此，更需要制定信息发展战略，分阶段、有计划地加以实施，进而奠定档案现代化管理的基础。首先遵循“科学、实用、适用”的原则，要确定档案信息化建设的长期工作目标和近期工作任务，以“收集、管理、利用”三大环节为主线，以信息集聚、整合、为原则，构筑干部信息化管理平台，逐步消除各自为政、系统缺乏通用性、科学性的现状，促进档案管理社会化，发挥人文管理在信息化管理中的作用，建设一支高素质的干部人事档案管理队伍。

5.3 分类管理。国家公务员的档案由组织人事部门按管理权限建立并管理；其余人员的档案，则打破身份、学历、职称、行业、地域等各种限制，由政府人事部门所属人才交流机构建立并统一管理。

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（一）提供可靠的决策依据。在教育系统管理中，干部人事档案有着导向与联接作用。干部人事档案作为教育系统档案中的一部分，是教育系统干部管理资料的重点内容，能够为教育系统干部人事制度改革、干部教师队伍建设等提供参考资料，并让上级部门在制定对教育系统干部人事工作决策时，有一个可靠的依据与材料。

（二）准确记录教师情况。教育系统干部人事资料中对每位教师的个人简历、专业结构、技术考核、进修情况、教学评估和科研授奖等情况进行记录。能够将每位教师工作业绩、学术水平和业务能力等情况全面、真实和完整的反映出来。

（三）提高对教师的管理水平。做好教育系统干部人事档案工作，能够促进对教师管理水平的提升。培养更多符合我国经济建设需求的人才是教育系统的主要目标，教育系统教学改革涉及的范围和内容很大。从整体上看，教师作为教学中的主导因素，其素质与水平关系到实际教学质量，甚至直接影响了人才培养的质量。因此，教育系统干部人事档案在教师队伍的建设与管理中作用巨大。

（四）约束广大教职工行为。在教育系统干部人事档案管理中，准确记载了每位干部的社会关系、历史表现和现实表现，在单位组织人事部门存放保管这些材料，能够让全体教职工对组织人事部门产生强烈的信任感与归属感，让广大教职工受到一种无形力量的约束，让他们为教育系统稳定和谐发展作出更大的贡献，这样能够保证教育系统各项管理工作正在开展。

二、教育系统干部人事档案管理中存在的不足

（一）档案意识薄弱。从现阶段教育系统干部人事档案管理情况来看，档案意识普遍不强，在很大程度上忽视了干部人事档案管理工作。并且很少投入足够的财力、人力和物力，导致在干部档案管理中专职档案人员配备不足，培养力度不够。

（二）队伍专业化程度低。目前，教育系统干部人事档案管理队伍老龄化问题严重，专业的档案管理人员很少，缺少必要的配备。并且现有档案管理人员理论知识不够，基本技能不扎实，不能形成一支综合素质较高的专业档案管理人才队伍，这不利于教育系统干部人事档案管理工作的发展。

（三）管理方式陈旧。在教育系统干部人事档案管理中，至今仍然采用以手工为主的管理方式，在提供与利用档案时，主要为纸质的实体档案，工作效率不高，不利于档案的查找、借阅，服务方式落后。此外，还普遍存在着重管理、轻利用的情况，导致档案在组织、人事和档案管理人员中封闭运行。虽然一些地方运用了计算机，但也只是简单制作了档案索引工具和档案目录数据库，干部人事档案信息化程度不高。近年来计算机网络技术发展很快，必须要对干部人事档案管理方式作出改变，提升档案利用率，这是社会发展的必然要求。

（四）档案收集不及时。在教育系统中，干部人事档案管理制度不够完善，未能明确具体的岗位职责，制定的规章制度不够科学和系统，管理制度十分落后。此外，干部人事档案收集途径很少，档案管理人员缺乏主动收集材料的意识，导致没有较好的对干部简历材料、个人科研学术水平材料等进行收集归档。

（五）档案整理不到位。对干部人事档案而言，很多时候鉴别审查不到位，造成大量档案材料失真，档案真实性不高。在发现档案材料缺失后，没有及时进行补全，对档案的完整性带来了损害。这些问题的存在，主要是没有贯彻落实干部人事档案管理制度，缺少相应的岗位责任制。

三、提升教育系统干部人事档案管理质量的措施

（一）加大档案管理人才培养。随着计算机网络技术的普及，对教育系统干部人事档案提出了更高的要求，档案管理人员素质的高低，直接关系着档案管理工作的质量。所以，作为干部人事档案管理人员，要实事求是，加强学习，积累更多专业知识，努力提升自身综合能力，满足现阶段干部人事档案管理工作的要求。此外，档案管理人员还要加强计算机网络知识的学习，掌握更多现代化技术，让自己成为复合型人才，以此实现档案管理水平的提高。

（二）完善档案管理责任制度。要抓好材料入口关，建立健全的干部人事档案收集工作的协调机制，建立完善的相关部门工作联系制度和情况通报制度，让档案材料更加准确、真实和规范。要加大对重点环节的制度执行力度，把好档案审核、传递和利用等重点环节，对于发现的问题要及时采取解决措施，让干部人事档案材料更加准确和真实。因此，通过完善档案管理职责制度，才能确保档案管理工作取得实效。

（三）建立竞争上岗制度。由现阶段教育系统干部人事档案管理情况来看，很多档案管理人员缺少了足够的档案专业知识，年龄普遍偏大，并且一些档案管理人员文化水平很低，这些都是需要解决的问题。因此，要加大对这些档案管理人员的教育培养，并选拔一批年轻的专业档案管理人才，要将思想觉悟高、业务能力强的档案管理人才充实到教育系统干部人事档案管理队伍中。只有这样，才能为教育系统干部人事档案管理工作奠定人才基础。

（四）建立干部人事档案网上审批制度。根据干部人事档案的管理权限和查询内容，由组织或人事等管理部门对干部人事档案实行网上审批，避免浪费人力、物力和财力，实现网上办公。并加大对计算机网络技术的运用，建立干部人事档案信息数据库，在信息库中录入教职工的工作履历、学历学位、职称、奖惩、专业、学术水平和研究方向等内容，实现个人基本信息的网上查询与微机检索，这样能够为教育系统干部人事工作提供更加高效的服务，实现干部人事档案管理质量的提升。

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目前，干部人事档案主要包含如下十类内容：第一，履历材料。第二，自传材料。第三，鉴定、考核、考察材料。第四，学历、培训的结业成绩、评聘专业技术职务评审表、专业技术考绩档案等材料。第五，政治历史审查情况的材料。第六，参加党团的材料。第七，奖励材料。第八，处分材料。第九，任免职务、工资待遇、招聘录用等内容的材料。第十，其它可供组织参考的材料。

一、干部人事档案工作的要求

1.要建立健全档案收集归档制度，积极主动地收集和补充职工档案材料。干部人事档案材料的收集工作是人事档案工作的起点，也是维护人事档案真实性和完整性的关键环节。干部人事档案的收集要采取定期和不定期的方式，及时全面地收集材料。如单位的年度考核表，党员民主评议表，工资调整材料等都可按计划定期收集归档。不定期收集就是零星收集，采取这种方法时，平时要注意留心了解各方面情况，及时掌握信息，坚持随时收集随时归档，如进修培训材料、干部提拔任免材料、表彰奖励材料等材料可采取不定期收集及时归档。

2.准确无误地做好人事档案归档鉴别工作。在人事材料归档时必须认真鉴别材料的真实性，做好干部人事档案材料的鉴别工作是维护人事档案真实性和完整性的重要保证，是人事档案工作中一个不可缺少的环节。因此，作为档案管理工作者必须本着对组织、对个人高度负责的态度，坚持原则，一丝不苟地对所收集到的人事材料逐份进行鉴别，保证档案材料的真实性、可靠性、完整性。对于那些重复文件、不能说明问题的无关证明材料及不具有保存和利用价值的材料要剔除出去，如入党材料里的个人思想汇报、学生高考试卷、答题卡要剔除，对于那些内容不完整的材料要及时补充完善才能归档。

3.做好人事档案的整理工作也是人事档案工作的一项重要内容。人事档案的整理工作就是将收集起来并经过鉴别的人事档案材料，按照有关规定和要求，进行分类、排序、编号、登记目录。最后，再对整理好的干部人事档案进行检查验收，不符合要求的要重新整理，以确保干部人事档案完整。

二、干部人事档案工作中存在的问题

1.领导重视不够。长期以来，领导干部对人事档案工作的认识普遍存在着一些误区，认为人事档案工作就是保管性的工作，只要不丢失，不泄密，能够方便查档就行了。

2.人事档案人员专业化水平有待提高。目前从事人事档案工作的人员大多不是档案专业毕业的人员，又加上档案业务培训欠缺，再加上单位人事档案工作人员更换频繁，导致档案管理人员的专业化程度不高，对档案的重要性、管档要求、档案材料的收集整理等业务不太熟悉，所以导致档案收集意识淡薄。

3.档案管理制度有待进一步完善。在干部人事档案管理工作中虽制定了一系列相应的制度，如干部人事档案保管和安全保密制度、干部人事档案查（借）阅制度等，但存在着严重执行不力，没有按照制订的管理制度去执行，使得一些制度形同虚设，在人事档案管理工作中没有发挥应有的作用。

4.基础设施有待提高。单位档案管理设施配备仍然比较落后，有的单位没有专用档案室，除了配备几组档案柜外，其它设备寥寥无几。

三、干部人事档案管理工作的建议

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档案管理工作的一个重点内容就是对干部人事档案的管理，特别是在当前的新时期下，关于干部人事档案的管理工作需要进行逐步的创新与发展。因为，当前的干部人事档案管理的文件形式已经进行相应的改版了，而对于干部人事档案材料的整理与收集的方式也发生了一定的变化。因此针对于此，在新时期下，改变传统的干部人事档案的身份性和体制性的弊端，适当引入科学的人事档案制度是一项势在必行的工作。在新时期下做好干部的人事档案管理工作，充分发挥人事档案管理工作的指导作用，不但能够促进我国干部人事档案管理工作的顺利进行，还能够为干部工作提供重要的基础作用。

一、 干部人事档案管理工作的重要性

人事档案管理工作是干部人事工作的重要内容，是公道正派选人用人的重要基础，在现代人事管理中具有十分重要的地位。其所涉及的是对干部信息资源管理的工作。其中，干部人事档案是对干部的各种人事活动的实际情况进行详尽细致的记录，是干部个人的成长过程及业务水平以及各种奖励惩罚等情况详细的记录。人事档案记录着每个人的成长历程，是每一个人成长阶段最真实的写照。可以毫不夸张的说，人事档案管理早已经成为了现如今人力资源管理的重要工作内容之一。

干部人事档案管理工作则是对干部的各种成长资料进行整理、收集和统计保管的一系列工作。所以，干部人事档案管理的内容应该包括各个干部历年的工作经历以及其职称等各方面的内容。在各个单位办理离退休或者保险事宜的时候也需要应用到干部的人事档案。因此，在新时期人力资源管理工作方面，干部的人事管理工作具有十分重要的实践意义与现实意义。

二、新时期干部人事档案的问题

（一）对人事档案改“年龄”

目前干部人事档案的管理工作中存在着很多的问题，其主要表现为对人事档案中的“三龄两厉”进行随意的更改。这里所说的“三龄”具体指的是干部的出生年龄、工龄及党龄。在干部人事档案造假的过程中，对这“三龄两厉”进行任意的修改是最为常见的。因为，很多干部在面临提拔任用或者是离退休的时候，对于这些“年龄“往往都有时间长短的限制条件。所以，很多干部为了达到个人私利，往往对自己人事档案中的“年龄”进行随意的修改，更有甚者将自己的履历进行美化，经不起一点推敲。例如，翻看一些干部的人事档案资料会发现有些干部甚至还在读初中的时候就已经开始参加工作计算工龄了;有些为了能赶上提拔任职的年龄，利用职务之便违规串通管理人员更改干部档案原始材料;这些令人啼笑皆非的造假都是目前干部人事档案管理中存在的造假现象。

（二）对人事档案改“两历”

目前，对于干部人事档案管理工作中存在的问题还包括部分干部对自己的“两历”进行任意的更改。这里所说的“两历”具体指的是干部人员的履历和学历。很多的干部为了达到个人目的，往往就会利用其跨地区调动的时机对自己的学历和履历进行造假。因为往往在进行干部跨地区选拨和任用的过程中，会对干部的学历或者是在基层任职的时间有着一些特殊的要求。而在此时，有的学历不够或者是基层时间工作不够的干部就会突击造假，在自己的人事档案中虚构一些基层工作经历或者是捏造一个假文凭。由于此后干部就将到异地任职，审核人员对于干部之前的履历也不甚清楚，这样就导致了很多的异地上任的干部在“神不知鬼不觉”的情况下让自己的履历丰富了很多或者是让自己的学历高了不少。

（三）对人事档案改“身份”

目前，干部人事档案管理工作中存在的问题还包括改“身份”这一现象。这里所说的“改身份”指的是部分干部为了使自己的亲属或者是子女等能够进入公务员行列，而采取的一种的造假手法。例如，在过去某干部要让自己的女儿进入某政府部门，其首先让其女儿冒充成为某倒闭国企的职工，然后凭借其国企人员的身份进入事业单位工作。最后等到时机成熟后，在通过借调、交流等方式使其进入政府部门并纳入公务员编制。

三、新时期干部人事档案管理的方法

（一）加大档案管理工作的重视度

新时期下，要想做好干部人事档案管理工作就必须对干部人事档案工作保持高度的重视。首先，要加强对档案管理的重视程度就必须让档案的管理人员在较短时间内对各个干部的工作履历等进行一个较为详细的了解;其次，还应该对干部人事管理工作进行相对长期与短期的工作规划和专业学习培训;最后，对干部人事档案管理工作中出现的各种问题要进行及时的解决，杜绝问题的严重化、扩大化。

（二）提高档案管理人员综合素质

新时期下，要想做好干部人事档案管理工作就必须全面地提升干部人事档案管理人员的综合素质。因为，干部人事档案管理人员的综合素质和业务能力的高低直接决定着档案管理工作的成效与否。因此，只有具备扎实工作能力、强烈责任心且具有奉献精神的人才能很好地完成干部人事档案的管理工作。这种职业的客观要求首先使得从事干部人事档案管理的工作人员必须从主观上热爱自己所从事的这项工作，因为只有喜欢这份工作，才能给予这份工作足够的重视。

其次，需要人事档案管理人员不断地提升自己的能力素养，并在工作中严格遵守各项法律法规、规章制度，严防档案的人为造假或泄密。

再次，干部人事档案管理人员还必须紧跟时代的步伐，更新自己的知识架构，学习和掌握与计算机和网络技术有关的知识，以适应新时期下数字化档案管理的新要求。

最后，人事档案管理的主管单位还要定期对从事干部人事档案管理工作人员进行相应的培训，使得这些档案管理人员通过培训增强自身的工作能力，从而使得单位的干部人事档案管理水平更上一个台阶。

（三）加快档案管理工作的现代化进程

新时期下，要想做好干部人事档案管理工作，加快档案管理工作的现代化进程是一个必不可少的重要环节。首先，各个单位应该根据自身的情况，加大对于现代化档案管理设备的投入，逐步为单位的干部人事档案管理建立起相应的数据系统。

其次，干部人事档案管理人员可以利用计算机或网络等信息设备开展一些更高层次的服务，同时还可以启动干部人事管理档案的电子信息化管理系统，以此来提高单位干部人事档案管理的现代化水平和信息化水平。

最后，在加快干部人事档案管理的现代化进程中，应该加大对于档案管理软件系统的使用力度，因为软件系统的使用既能够有效地提高档案管理的检索速度和查询速度，还能够使得档案管理人员在不接触档案的过程中就能完成相应的工作。这样就能大大地提高了干部人事档案的安全性和保密性。

（四）加强干部档案专项审核工作

新时期下，要想做好干部人事的档案管理工作还需要加强对干部档案的专项审核工作的力度。首先，各个档案管理单位和管理人员要严格遵守各项管理制度，严格把关档案审核的每个环节;严格执行“三龄两历”等方面的审核工作。对于干部人事档案材料上涂改或者是造假等问题予以一律严查。

结束语

在新时期下，干部人事档案管理对于每个单位的人事管理工作都有着极其重要的作用。因此，面对如今人事制度改革的新局面就必须要求单位及相应的档案管理人员对干部人事档案管理中存在的问题进行及时的调整，并在档案管理的过程中尽量多使用信息化的设施设备，只有这样才能使得我国的干部人事档案管理工作的整体水平得以提升。（作者单位：贵州省贞丰县人力资源和社会保障局）