企业档案管理汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇企业档案管理范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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（一）议“专业性”与“实用性”的关系

档案管理是一门专业学科，这已是共识。既然是学科，就需要专业人才进行管理。以我们公司为例，每年经营管理中产生的档案数量级并不大，种类也远算不上“繁多”，调阅使用的频次更是稀疏，因此无论是数量还是难度都无需匹配专业科班人员。由于专业领域较为狭窄，往往造成“专业性”与“实用性”的矛盾。

说到实用性，档案的价值真谛即在于实用。如何能快速、准确的调阅到想要的档案是我们最实用的需求。因此档案的管理与索引从实用角度来说，无需用上所谓专业复杂的分类索引，而是找出档案专业知识与本企业特点相结合的方法即可，即“适度专业、因地制宜”，将专业性与实用性结合起来。

（二）议档案管理“标准”与“素质”的关系

档案管理在于标准，但更在于培养素质。标准是从稳定的业务形态中提炼出的共性指标。建立标准就要有两个必要条件，一是稳定的业务形态，二是提炼归纳。那么在标准出台之前，如何确保秩序呢？我想这就要培养素质了。这也符合人类社会的发展逻辑，如：人类也是先有人心向善的素质，后有匡扶正义的法律。当然，法律反过来也会促进素质的提升，这是辩证关系。

当然，不可否认，尽快出台统一标准也是改善目前现状的必要策略，但在此仍要呼吁大家主动培养档案意识和素质，让标准和素质彼此结合起来，双向发挥其辩证作用。

（三）议档案“集中”管理与“分级”管理的关系

档案是集中管，还是分级管，公司团队中多年来都有不同的认知。由行政部门集中管理，优势在于标准统一、责任明确；但其劣势也很多，比如集中保存风险、容纳场地较大、业务差异造成的分类不合理、不科学等等。综合来看，集中管理更适用于规模小、数量少、业务种类单一、规模稳定的企业；而对于业务种类多元、处于扩展阶段的企业来说，档案的集中管理与分级管理相结合势在必行。既然是集中管理与分级管理相结合，那么就不是完全割裂、各管一段，而是总体统一、相互协同，专业区分，彼此勾稽：

（四）议“编码”勾稽与“物理”勾稽的关系

在电脑系统的数据库设计中，为避免无效冗余，节省存储空间，应尽量减少同一信息在不同维度或区域的重复存储。同理，在档案管理中，这也是一种高境界的追求。

现实中，在规范的编码规则体系建立之前，如何能够有效的勾稽各类档案呢，就产生了一个略显“笨拙”的办法――物理勾稽，即：就是将同一档案进行复印，将复印件物理连接于勾稽对象上，从而避免了夸板块查询。但是，物理勾稽的缺点也显而易见，它将同一信息在多地重复存储，即浪费空间，也无法有效使查询者“止步”于某层信息，由于所有信息物理的连接在一起，查询者可以不分权限的“一览无余”。为此，编码勾稽必不可少。

编码勾稽就是将不同档案通过编码字段连接在一起，这些相关联的档案平日里根据其属性各存于不同的区域，只有在需要的时候才会通过编码“聚首”，当然这就要求在档案上准确注明勾稽对象的编码。

本人认为，扬长避短，相互结合的发挥两种方式的优点是明智选择。即，编码、物理相结合，篇幅适度、关联紧密或属同一项目的档案除用编码方式外同时用物理方式；篇幅较长的及常规档案用编码方式：

例如：以某市场调研项目为例，档案形成的主要步骤如下：

1.项目立项及过程中的请示报告、会议纪要、简报等走公司公文签批流程，最后纳入综合部文书档案管理，综合部对其编文书档案编号，同时项目主控部门留存复印件作为项目档案专项保存；

2.项目具体的调查研究方案以及执行过程中的数据分析、图纸影音、文书表格、实验记录及其他各类业务过程记录等纳入项目档案，项目主控部门自行保存；

3.项目过程中的对外合作合同，纳入合同档案保存，由合同主控部门（审计监察部）编合同档案编号，同时注明与其关联的请示文书的档案编号，使其与文书档案形成勾稽；合同复印件由项目主控部门作为项目档案自行保存；

4.项目经费支出将形成会计档案，会计档案由财务部编码，但应同时注明对应的合同档案编号，使其与合同档案形成勾稽；

5.项目调研结论及结项总结应以报告形式经公司公文流程正式上报，最终由综合部编文书档案编号存档，项目主控部门留存复印件纳入项目档案。

至此，该示例中的各个角色手中应有的档案如表1：

（五）议“电子”档案与“纸质”档案的关系

公司办公区每个人每天都在产生电子档案，尤其随着OA系统的上线及使用的深化，电子档案已占档案的很大比重。但是，电子档案保存分散，易于修改，给管理带来了很大难度，也不可能取代纸质档案，纸质档案仍具有不可替代性。因此，仅仅保存邮件、短信记录、聊天记录以及个人电脑中的资料是远远不够的。电子档案与纸质档案共同保存，“纸质为本，电子备查”可作为处理电子档案与纸质档案之间关系的原则。

电子档案方面：

1.可以逐渐推进个人办公“云存储”，即每个人的电子档案存于公司机房的服务器中，便于实现操作日志的追踪追溯，也提升了信息的安全性。

2.如OA系统上的电子审批能够替代纸质审批后，电子流转的单据、凭证、公文应定期打印，形成纸质档案另行存储，即系统上的电子审批记录与打印出来的纸质审批记录同时保存。

3.如上文所述，?y一电子文件名的命名规则，同时各部门经理要把关所辖员工的电子档案分类方式，即每年确定一次所辖岗位电脑中各级文件夹的逻辑结构，员工只需将所产生的电子文档按照规范的文件名进行命名，并存入已经确定好的文件夹中即可。

纸质档案方面：

部门负责人应在年初参照上述电子文件夹的层级结构为每个岗位建档，比如参照上述文件夹结构，实际配置各类大小文件盒，产生电子文档后，除在电脑中存入对应文件夹外，还应将最终版打印出来放入对应盒中，各类无电子版的纸质文档（如检查记录、收到的纸质文档等）也同样及时对号入座，存入既定文件盒中，这样确保纸质文档大于电子文档（最终版），实现纸质、电子同步存档，也为“四标”体系审核打好基础。

二、加强企业档案管理的新思路

上述文字林林总总散议了档案管理中个人认为较为重要的关系，总结起来要义如表2：

（一）在档案团队建设上

1.以实用为目标，结合档案知识，总部设立专职文档管理员，负责文档签批流转和整体档案的组织管理；各事业部、业务板块设立专（兼）职文档管理人员，负责本板块的档案管理，并配合总部档案工作。

2.加强团队档案素质培养，强化培训，强调档案工作人人有责，人人参与的理念，尤其强调部门负责人要切实履行职责，档案工作重在平时。

（二）在档案管控机制上

1.综合部牵头建立档案相关标准，尤其是编码标准、命名标准、立卷装订标准，建立监管机制，对事业部和板块进行检查。

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企业档案管理的对象即是企业内部各种各样的档案，而服务的目标就是这些提供档案的各类成员，档案管理的主要内容包括对档案的收集、整理、保管、鉴定、统计以及对其进行利用等。档案管理人员每天按照企业的相应管理制度将大量的文件和档案进行分类整理，将一系列有相关性的档案进行统一的集中化整理后归档，无相关性的文件档案进行分类归档，这就是企业档案管理工作的主要内容。

2.当前我国企业档案管理的现状和存在问题

2.1.企业档案的收集存在的一定难度

由于我国目前的企业并没有完全进入到科学化管理的阶段，一些中小型企业的员工并没有较强的档案管理意识，档案管理人员在档案收集的过程中存在一定的难度。在一些生产制造型的企业，由于很多员工的学历水平不高，无法上交个人档案或档案经历不全面都是企业档案收集过程中存在的问题，同时在档案的收集和管理过程中，也存在一些员工为方便自己的工作需要，不主动上交个人档案导致企业不能及时对员工的档案进行整理，这种现象对企业的档案管理水平的提升产生严重影响。

2.2 企业档案的信息缺乏系统管理

目前，企业的档案管理仍处于传统的档案管理方式，一些企业档案的保管、保存仍然分散在各个部门、机构之间，没有对档案进行统一化的系统管理。同时由于档案的分散管理，不利于信息的有效整合和资源共享，不利于企业的长久发展也使档案管理的科学化发展出现了阻碍。如果不对档案管理进行有效的变革，企业的经济发展将无法满足社会的需求。因此，面对这一现象，许多企业都需要对企业内部的档案管理工作进行变革，以知识指导思想为导向，建立合理的档案管理方式以更好的适应企业档案管理的新要求，更使其满足现代企业的发展步伐。

2.3企业档案管理的发展滞后于信息化的发展

随着信息技术的不断发展，很多企业都认识到了信息技术的应用对企业档案管理的重要性。在企业不断壮大的过程中，因企业的各项活动产生的数字信息不断增多，而企业传统的档案信息管理模式已无法适应大量的信息管理要求，另一方面，企业信息技术的不断发展，致使企业档案管理人员的信息化掌握能力难以及时跟上信息化进程，致使企业档案的信息化管理出现了阻碍。

2.4企业档案管理工作人员的专业知识不高

档案资源的建设工作对档案管理人员的知识素养和专业能力要求比较高，但是目前很多企业的档案管理人员的综合素质、知识结构与这一要求还有一定差距。同时，目前很多的企业的档案管理人员都缺少专业的档案管理训练，并且很多档案管理的工作人员均来自非档案专业，使企业的许多档案管理做不到科学化发展和有效的为公司内部服务，由于档案管理人员的专业性技术不强，无法及时的掌握信息技术在档案管理中的应用，导致企业的档案管理不够现代化，阻碍了企业的长久发展。

3加强企业档案管理措施，提高企业档案管理水平

3.1企业需加大档案管理新技术的应用

当前，信息化的发展对企业档案管理提出了新的发展要求。以往的纸质档案管理是对档案的实体化管理，目前已很难适应企业管理的要求。随着信息技术大量应用于企业生产和管理，可以利用信息技术加强企业的档案管理工作，工作人员在积极开发档案信息资源的同时，并使用信息技术更好的为企业服务，提供企业相关知识文献等。因此，企业若想更好的应用信息技术并得到长久的发展，企业必须积极利用各种信息技术带来的优势，开发并使用具有数据分析和决策支持的档案知识管理系统，促进企业档案管理水平整体的提高。

3.2强化企业的知识服务能力，实现知识共享

对企业内部的知识服务体系，企业通过构建内部知识网络来实现知识的传递和共享工作。而对于企业外部的知识传递工作，企业也可以外部知识网络实现企业和外部的客户资源和外部市场的交流。为了使信息资源达到安全性的标准，公司内部可以建立相应的共享权限，使公司内部用户可以直接访问此系统，而外部网的客户或市场用户必须通过档案管理部门的主页或者站点系统链接，获得权限后实现知识的查找工作。实现知识共享有利于企业的知识体系发展，更加快了档案管理整体水平的提升。

3.3提高企业档案管理人员的专业知识水平

篇（3）

摘 要 企业档案是企业在生产过程中各种社会活动直接形成的各种原始记录资料。主要记录企业内部一些经济生产活动和人事关系。近年来随着时代的发展，企业档案管理方面出现了相应的变化，部分企业档案管理方面相对制度化、完善化，但不容忽视的是仍有部分企业在这反面仍存在严峻的挑战和弊端。本文将着重对此问题进行探析和研究。

关键词 企业档案 管理 研究

企业档案是企业各种活动的历史记录，从内容上来讲主要分为企业经济活动档案和企业员工人事档案。就档案的载体来而言，形式多种多样，一般企业档案的载体多数为纸质档案和图像档案，其中图像档案以照片的形式展现。企业档案工作是企业各项事务中最基础的一项工作，因为，企业档案有利于在经济活动中维护企业的经济利益和合法权益。企业在国民经济中的重要性，也体现了企业档案工作在企业活动中的重要性。

一、当前企业档案管理存在的问题

（一）档案意识和档案管理薄弱

目前，企业很多领导干部对企业档案管理方面重视程度不够，过于重视企业自身经济上的建设，而忽视企业自身档案管理工作的建设。很多企业至今没有正的档案室和档案管理员，对于企业自身的一些档案资料管理出现了所谓“各自为政”的情况，即各个科室和部门把档案放在本部门的情况，甚至有些档案没有进行分门别类。而一些有正规档案室的企业，情况也不容乐观，有的档案没有相应的设施与设备，档案随意丢弃，甚至有很多档案除了没有进行分类外，有些企业档案甚至连专门的卷宗都没有。而部分企业专门的档案管理人员很多是非专业人员出身，有的虽然从事这项工作很长时间，但是由于知识陈旧和文化水平较低的关系，很多档案管理人员不懂电脑等新科技，导致对企业档案的信息化产生了消极影响，严重制约了相关企业的档案信息化进程。而在一些老企业，特别是建国后改革开放前创立的企业，很多企业的档案由于时间的因素，过去的一些纸质档案出现发潮和损害的情况，个别情况出现了原始档案丢失的情况，这些从另一面给企业的发展带来了无形的损失。

（二）档案弃而不用的现象严重

目前，有些企业自身建立档案管理室，也有相关的管理制度。但是很多还是走向形式。很多档案放在档案室里束之高阁，而在管理层面，出现对企业档案管理采取不闻不问的态度。而很多方面对档案的管理上，信息化程度不高，这也制约了企业档案管理工作上的效率。有些企业没有专门的档案管理卷宗，最后只是将相关档案放进麻袋处理。曾经有新闻报道，有位老太太十几年前去银行存款，银行居然查找不到记录，最后引发官司，而银行最后花费九牛二虎之力才从过去的档案中查找到这笔存款记录，而那些档案全部装进麻袋里面。这件事对相关企业也要有很大的教训：档案管理的缺乏规范化的管理，除了给企业带来经济损失外，一定程度上也会给企业增加不必要的社会成本和人力成本。

二、企业档案管理的发展方向

（一）从单一载体向多元化方向载体转变

随着信息化技术的发展、计算机技术的普及，过去的一些企业重要档案例如批示、会议记录、公告、人事任免等，逐渐由过去的手写的纸质载体转向了打印的纸质载体，而这些也可以通过相应技术进行了数字化的处理。此外，传统的档案借阅仍然需要人工手工的方式进行，这样的弊端是不光费时费力，而且很容易引发档案的丢失和错漏，此外纸质档案因其本身的物质属性，需要很大的空间进行管理储藏。多元化载体技术的发展，可以解决上述的弊端，电子化、数字化、系统化的发展，是档案管理发展的新趋向。这一组合模式，可以提高档案的使用效率，无论过去的传统档案还是现在的电子档案，只要通过信息资源的搜索，就可以查到企业需要寻找的相关资料。同时，这样也使企业减少档案管理成本，充分实现档案资源合理利用。

（二）强化人员管理和提高管理效率

在时展的大背景下，知识更新速度不断加快的前提下，企业要加强企业档案管理专业人员职业素养的培养，企业档案管理工作人员本身也要参与企业的档案管理当中。企业档案人员管理自身的职业素养将决定着企业档案管理的成败。各企业应该重视企业档案管理人员的培训，以强化企业档案管理人员的责任意识和管理意识。同时企业本身内部应强化档案管理工作人员的相关培训，培训的主要内容就是加强企业内部档案管理人员的技能培训上，能让企业档案管理人员在档案管理中工作水平得以有效提高。随着信息化技术的不断发展，企业应该不断加强企业档案管理人员计算机技术的能力，特别是在档案管理工作上，能更好地运用计算机技术，以提高工作效率和质量。此外，在旧档案的管理上，也要培养档案修补人才。目前很多纸质档案由于历史时间原因遭到很严重的损坏，并且这些过去的老档案走向数字化已经刻不容缓。但是这方面仍有大量的人才缺口，企业在这方面的培养仍然有很大的发展空间。

三、结语

综上所述，在信息技术不断发展的今天，我国企业的发展经营模式不断发生变化，而企业档案管理的模式也正在发展中探索。随着科学技术的迅猛发展，企业档案管理正面临着新的挑战。因此，企业档案的管理应随着市场经济的发展和社会转型期的变化，根据企业自身的实际情况来进行档案管理体制的改革。企业档案管理体制的完善，有助于企业在未来的市场经济条件下有效的提高竞争力，并且使企业在稳定中得到可持续、长足发展。

参考文献：

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中图分类号: C29文献标识码：A

1 引言

随着办公自动化、社会信息化档案管理模式的深入发展，档案在企业的管理和发展过程中起着越来越重要的作用。企业的不断改革和发展，档案在标准化、规范化、科学化的综合建档过程中，由单纯的存放走向应用，使之更好地为企业管理服务。

2 管理档案存在的问题

（1）企业档案工作缺乏长期性、连续性的发展规则

企业档案工作在各级领导的重视下进行了档案的达标升级工作。但达标工作作为一项考核，一次考试在进行，整个过程加班加点，在短时间内取得了一定的效果，但达标以后，就出现后力不足，没有长期性和连续性，再由于部分领导对档案在企业中的重要作用的认识不足，对档案综合管理不够重视，甚至有部分领导还认为档案室就是资料室，档案室在某些人眼中成了废纸仓库，造成了档案工作有领导、无计划；有任务、无落实；有形式、无效果。档案工作缺乏应有的长期性和连续性的发展规则。[1]

（2）档案工作缺乏制度化的管理

当前企业档案管理不规范主要表现在：一是档案收集不规范。在收集过程中，制度形同虚设，想交就交，不想交就不交，特别是工程技术档案，档案收集考核不明确；二是档案整理不规范。企业近几年发展较快，新档案人员不断进入、更换，档案人员的专业素质参差不齐，在立卷归档过程中，存在着分类不准确，卷内文件与目录顺序不符，卷内目录与实际整理文件不相符，卷内资料漏失现象比较普遍。此外，在立卷时间上，有时会累积起来一次立卷，既不符合事毕立卷要求，又不利于查找利用；三是档案综合管理力度不够。由于现在综合档案管理室都规办公室管理，在进行这项工作时，须向主管领导汇报，但主管领导一般都是兼任，本身的各项工作时间都较紧张，档案人员要想向领导说明一项工作较难，各项工作开展起来也较为困难，现在某些部门自设资料库，给档案的综合管理也造成困难。四是档案利用不规范。档案管理人员对档案借阅内松外紧，借出的档案没有按期归还。

（3）缺乏运用办公自动化对档案管理方法进行更新改造

目前，一般档案管理都是采用一台微机一套软件的管理办法，档案管理与提供利用远远适应不了档案网络化发展的需要。档案管理手段的落后，给档案工作带来消极后果，主要是落后的档案管理技术跟不上日益增长的档案利用需求。造成档案技术落后的主要原因有两点：一是部分领导缺乏对档案工作重要性的足够认识，财力投入少；二是一些单位虽然购买了不少先进的档案管理设备.但由于档案管理人员操作不熟练，导致先进设备没有起到先进作用。三是，领导重视不够，虽有微机和档案网络，但档案并没有录入电脑，还按手工在进行工作。

3 企业档案管理原则

（1）统一领导，分级管理

企业内部的档案机构要对本企业的档案工作实行归口管理和统一领导，建立统一的企业档案管理制度，对企业的全部档案实施综合管理。

（2）维护企业档案的完整与安全

维护档案的完整，从数量上说，要保证企业档案在内容上齐全配套；从质量上说，要保持企业档案的系统性和内在的有机联系，在范围上应涵盖企业全部生产经营和各项工作活动所产生的各种门类、各种形式的档案文书、图表、声像等原始记录材料，严防对档案人为地加以割裂和零乱堆砌。维护企业档案的完整和安全，对企业档案进行很好的管理和保护，要加强保密工作，严防企业档案的丢失和失密、泄密现象的发生，严守企业档案中所含的事项，保护知识产权，维护企业的合法权益。

（3）便于企业和社会对企业档案的有效利用

企业档案的利用，既是企业档案工作的基本出发点，又是企业档案工作的最终目的。企业档案管理工作之所以能够延续下来并得到不断发展，就是因为它对社会有一定的利用价值。企业档案的利用贯穿于企业档案管理工作的各个环节和始终，并且是检验档案管理工作质量的根本标准。 [2]

4 企业档案管理创新

（1）要具备现代化的观念

计算机和信息技术的快速发展，已经和正在档案管理工作中产生划时代的巨大影响。随着企业办公自动化进程的加快，大量机读档案录音、录像、照片等新型电子文档的形成已纳入档案管理。要解决一个观念问题，就是我们档案的现代化建设不是简单地用计算机代替手工劳动，也不是把传统的管理方式搬到网络管理上来，而是要借助现代信息技术，引进先进的管理理念，对档案管理中不适应的一些做法进行改革。尽快树立起现代化的观念是每一个档案工作者紧迫的必修课，是档案管理步入现代化的第一步。

（2）要有先进的设备和技术

目前，就大多数档案馆特别是基层档案馆来说，先进设备不可能引进。因此，我们一方面要不失时机地争取相关部门的支持，力争改变我们的设备条件，为现代化打下基础，同时也应不失时机地培养人才，使现有的设备尽可能地与自己的馆藏实际相结合，在档案管理和提供使用中发挥作用。这方面的重要任务，一是充分利用现有设备，使之充分发挥效用，总结经验，培养人才；二是在整理、编目等基础工作的标准化上多下功夫，为进一步引进设备创造条件；三是对电子文件归档工作着眼点要高，立足点要实，在规划电子文件归档工作时应从本单位的实际情况出发，在保管条件、翻拍复印、装订等方面的现代化需要新的知识和新的技术手段。现有的档案管理人员如果不能适应工作的需要，要通过组织培训及业务学习等，尽快掌握信息管理自动化的基本知识和技能。总之，在购买和采用现代化设备上，必须以相关人才的调入和培养为前提，因为没有懂技术的相关人才，设备不可能充分发挥作用。另外，购买和引进设行备一定要考虑到本单位的实际，重点搞好基础工作，只有基础工作先行，现代化设备才能真正充分发挥作用。

信息化时代带给了我们太多的机遇。文件与档案工作者必须主动掌握时代的节拍，在文件与档案管理实践活动中，积极探索新的管理方法，升华管理理念，摆脱困惑，使文件档案工作与企业的发展和创新保持同步，使个人的努力与企业提供的资源形成合力，不断提升档案管理工作的科技含量，寻找新的创业之路。[3]

5 档案管理对策

（1）加强领导，提高对档案工作重要性的认识

建立档案管理领导小组，定期对档案管理工作进行检查、指导、督促，发现问题及时解决。同时，按照档案达标的要求，制定和完善档案管理的整体规划，使企业档案工作顺利进行。

（2）加大对硬件设施的投入，进一步夯实档案工作基础

按照档案管理规定标准，配置足够面积的档案室库房、阅档室、办公室、微机室、档案柜或档案密集架、电脑、空调、去湿机、灭火器、温湿度计等硬件设施。搞好通风、采光、防虫、防潮等配套保护措施。

（3）提高档案管理人员管理水平

加强对管理人员政治素质和业务素质的培训，提高管理人的政策水平和专业技术水平，培养具有“创造型、复合型、协作型”的多素质人才。

6 结束语

档案管理工作是与单位事业同生存、共发展的不可缺少的管理内容，是专业性很强的工作。做好档案工作就是对企业生产经营发展的推进，是企业发展的基础。我们要与时俱进、开拓创新、不断探究，将档案工作广泛、深入、健康、持久地开展下去。

参考文献

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人事档案工作是人事管理工作的重要组成部分，它是发现人才、使用人才和管理人才的重要依据。改革开放以来，我国的人事档案管理工作取得了显著的成绩。但是随着社会主义市场经济体制改革的不断深入，近年来人员流动频繁，原有的人事档案管理体制的弊端日渐显露。人事档案工作如何与时俱进，充分发挥为经济社会服务的职能，已成为我们必须努力解决好的一个重大课题。

一、当前企业人事档案管理存在的问题

企业人事档案管理工作在长期的实践中，积累了丰富的经验，形成了一定的管理模式。但旧的企业人事档案管理模式与市场经济体制环境下企业发展对人才管理的需求不相适应的种种弊端已显露出来。具体可以总结为：

（一）僵化的国有企业人事档案管理体制与国有企业灵活的用人机制不适应

随着市场经济体制的建立，人们的思想观念发生了重大改变，企业在招聘使用员工的时候，更多地注重个人的能力，国有企业对员工的约束主要是靠合同、协议，而不是人事档案。员工如履行了合同、协议，即可自由流动，选择更适合自己的岗位。用工制度的变化以及人才之间激烈的竞争，出现了许多员工为谋求个人发展而从原来的单位跳槽到另一单位另谋出路的情况，而旧单位为维护本单位利益而不放其人事档案等情况，于是社会上就出现了“死档弃档”、“人档脱节”、“人质档案”、 “虚假档案”的情况。加之国有企业人才流动较快，使现行的人事体制包括人事档案管理体制难以发挥其服务功能，因而也难以适应这类型企业灵活的用人机制需要。

（二）国有企业人事档案单一的管理模式与国有企业职工层次的多样性不适应

目前，我国国有企业人事档案管理大都采用干部人事档案管理模式进行，这种管理模式适合本单位内部人事档案来源比较单一，仅限于本机构人员，同时这种模式也方便查找和利用，涉及面比较窄，也很有利于人事档案的保密工作。国有企业职工层次的多样性决定了企业的人事档案管理方法要与之相适应。国有企业人事档案还是要坚持统一由人事部门管理，以及企业人事档案工作也必须由企业各级组织、人事部门根据自己的管理权限负责某一级的人事档案的管理方式已经没有办法再适应企业职工的这种多样性的特点了。

（三）国有企业人事档案的内容不够完备

现代国有企业制度最明显的特征是“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”，人事档案管理制度作为其中的一项内容也要完善起来，要能够正确反映出一个人的个人经历、成长、德才情况等。企业是以最大限度激发员工创造力，达到最佳的经济效益作为目标，这跟一般的机关干部的做法还是有很大的区别，所以企业的人事档案除目前的基本内容以外，还应结合国有企业自身管理需求充实一些内容。同时，通过调整国有企业人事档案的内容构成，才能形成具有国有企业自身特色的人事档案管理体系，而不是仅仅照搬干部人事档案管理体系。

（四）档案利用价值不高

有些企业管理本来就不是很规范，人事档案管理更是不规范。有的员工职务升降、工资待遇随意性很大，甚至还存在着企业主口头上说了就算的现象，使员工的工资级别、职务任免等材料根本无法形成。由于企业人事档案管理的不规范，产生了不利的影响。一是有人利用档案管理的漏洞，制造虚假材料。例如，将工作时间提前、把学历变高、把年龄变小等等。这些情况的出现，使档案材料丧失了真实性、严肃性、权威性。而人事档案材料的失真，使得人力资源计划中的配备计划、退休解聘计划、补充计划、使用计划不能正确制定和正常执行，对当前配置以及未来人力资源的供求造成负面影响。二是有的档案转递不及时，操作程序不规范。例如，有的人早已跳槽，但其人事档案还未按规定转递到新单位；有的企业违反规定，把人事档案当作普通邮件寄送，不作机要转递，这就容易造成档案丢失；还有的企业在人事档案转递过程中，不填写转递单，不经密封钤印，就随意将档案交给本人自带，致使篡改、丢失档案的现象时有发生。由于档案材料的不完善，不能客观地反映本人经历的全貌，使得档案的利用价值相对降低。不重视企业内部的实绩考核，轻视人事档案记录，人为地造成了人员与其档案的两者分离，这些原因都不同程度地造成了企业人事档案利用率的降低。

（五）档案管理人员素质薄弱

由于受传统观念的影响，对档案管理的认识不足，重视程度不够。专职档案管理人员被裁减，且一岗多职，造成档案工作兼而不顾。还有的档案人员更换频繁，因业务素质不高，工作不熟练难以胜任档案工作。随着当前国有企业规模不断发展，员工数量不断增加，档案数量也与日俱增，档案管理难度增大，有关的管理措施跟不上。

二、适应现代企业发展要求，改进人事档案管理工作的对策

（一）建立健全科学合理的人事档案管理制度

在人事档案管理活动中，对于不适应新形势、新情况、新任务的规章制度，必须要进行改革，及时建立新的、更为科学合理的人事档案管理制度，使得人事档案工作更加制度化、规范化。在档案的收集上要及时、完整；在档案的鉴别上必须遵循“取之有据，舍之有理”；档案的整理归档要严谨、科学；档案的借阅应根据具体情况具体分析，对人力资源管理部门及其他部门应有所区别，注意档案安全；档案的更新应及时、准确、完整，尤其应注意对档案的新内容进行及时、主动的补充收集。

（二）建立科学的人事档案分类系统，充实档案内容

人事档案的内容大同小异，它们之间虽存在着许多共性，但不同类别的人员由于他们的工作性质、社会责任、职业特点、素质要求、任用方式、考核内容、社会评价、报酬待遇等方面的不同，在人事档案内容上也必然存在着较大的差异。国家公务员的档案体现了政治要求，专业技术人员的档案侧重于服务社会、创新技术的业绩记载，中介组织人员的档案体现其诚信和非官方人员的特色。在同一个人的人事档案中也是有差别的，如有的内容可以进入公共信息体系，有的则只能处于高度的保密状态。根据这一情况，我们可以在信息化和市场化的基础上分类管理人事档案。根据不同类别的人员设计不同的管理制度，对档案的功能进行重新定位，增加反映个人个性特点和专业能力的资料，使人事档案更加贴近社会和用人单位的需求，提高人事档案的利用效率，提高人事档案的价值。

（三）加快人事档案管理工作的科学化、现代化进程

人事档案管理工作的科学化、现代化既包括管理手段的科学化、现代化，又包括管理理念的现代化、科学化。管理手段的科学化、现代化，最终是要在企业中建立一个以国有企业员工人事档案信息为基础的员工信息系统。而这个系统的初步要求则是建立人机结合的技术性管理系统，实现人事档案的计算机管理。

（四）引进高素质人才，加强人员培训，提高人员素质

人才是国有企业前进、发展的动力，对于档案管理部门来说亦是同样的道理。在知识经济时代，在现代化程度不断提高的今天，引进高素质的档案人才是企业档案工作发展的必然要求。在引进高素质人才的同时，企业也应注重对现有档案人员的培训，使其适应新形势下的新要求，从而全面提高企业档案管理人员的素质。

（五）增强服务意识，积极主动的提供利用

人力资源管理知人、选人、用人、留人、育人的重要途径是人事档案信息的提供，所以人事档案管理人员应认清形势，摆正位置，端正态度，增强服务意识，改变长期以来坐等上门的被动服务方式，增强服务意识，积极主动地为企业人力资源管理提供信息服务。人事档案管理服务于人力资源管理，促进国家企业人力资源管理，是企业知识管理的基础。

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二、电力企业档案管理创新路径

1.供电企业思想观念要创新。创新就是要打破许多旧的思想障碍和条条框框。在当今社会，档案事业发展的诸多问题，没有现成的答案，也没有经验可以借鉴，唯有解放思想，更新观念，大胆试，大胆闯，才能在探索中前进，创新中发展。随着社会信息化进程的不断加快，企业档案信息化建设也全面铺开。搞信息化数字档案建设，设备是基础，而人是决定因素。因此，培养和造就一批档案信息化建设的人才，建立一支能够掌握信息技术、精通信息管理、结构合理、工作高效、适应信息化建设和管理需要的企业档案信息工作队伍成了重中之重。不但要提高档案管理人员的网络知识，还要增强他们的法律和安全意识，才能使档案工作者在档案资料数字化的今天立于不败之地。

2.创新对客户的服务方式。开拓创新做好档案服务工作主动、超前服务，形成档案工作由事后搜集材料变为事前介入、事中参与的新的档案管理工作理念。档案工作只有日日思变、天天求新，才能以超前的意识、超前的节奏、超前的服务赢得利用者的满意。建立完善的客户管理机制，在对客户资料产生电子文件的源头就行使档案的监督指导职能。

3.注重提高档案利用效率。切实把提高档案利用作为档案管理的最终落脚点，走出档案为收集而收集的误区，提高档案利用水平，真正发挥企业档案服务企业中心工作的意义和价值。一是要拓展利用途径。充分利用协同办公系统，使之成为广大员工档案利用的窗口。进一步编制适用的检索工具，编制各类索引目录，方便大家查询利用；二是优化利用服务。档案人员要热情主动，耐心细致地提供档案利用服务。认真建立档案利用登记和利用效果登记；三是提升利用层次。进一步大力开展档案编研工作，充分挖掘档案的潜在价值。积极宣传和鼓励各专业部门、档案人员利用现有档案进行编研工作，对现有的档案资料进行研究、分析和深加工，形成编研成果，指导和促进工作实践，提升档案管理的内涵。

4.创新电力企业档案服务模式。电力企业档案服务模式的建立从一定程度上要求在电力企业档案服务模式上面要不断强化信息化建设的力度，传统的档案服务模式已经不能够适应当前现代企业发展的要求。当前网络信息化建设的普及和发展，已经成为各行各业人们获取知识和信息的重要来源。电力企业档案服务模式的创新也应该紧跟信息化建设的脚步，不断的完善和创新当前电力企业信息化档案建设工作。使电力企业的档案信息能够通过网络这样一个重要的资源来实现网上查询和信息的共享。对于电力企业而言，信息化建设的进程已经比较完善，但是对于电力企业的信息化服务模式建设，还处于起步的阶段，在这个阶段中就需要电力企业不断的加大对电力企业档案服务模式的探索。

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企业设备档案,主要包括企业的机器设备和仪器、仪表等的图纸、图表、运行记录、检修记录以及与设备有关的技术文件材料、新购设备的开箱资料,如合格证、安装说明书、使用维护说明书、备品备件清单等。特别是设备图纸、检修记录等为设备的改造、大修及每月的生产检修的备件计划、故障诊断、隐患整改等能提供科学的依据。企业设备档案管理主要内容是设备文件材料的收集、整理、鉴定、保管、统计以及提供利用等。企业设备档案管理工作制约着设备的使用效益。然而,在实际工作中,许多企业对设备档案管理重视不够,使设备档案不能很好的服务于生产,主要表现在以下几方面:

1.档案意识淡薄,档案法虽然已颁布多年,但仍有些单位领导和有关人员对档案工作缺乏正确认识,不重视为生产服务的档案工作。平时总是把目光大都集中在如何提高经济效益,以追求企业利润的最大化。这种无意识下的档案意识薄弱,会直接影响档案管理工作的顺利开展。

2.设备档案材料收集难。很多企业对设备档案的管理重视不够,有关制度不健全,归档不及时,导致大量设备资料的流失,使得有些设备无法形成一套完整的档案,从而影响了企业设备的正常使用及企业的经济效益。比如在冶金行业一些企业检修设备时,特别是天车等特殊设备的验收,只要验收时质量合格拿到验收合格证,至于验收记录合格证以及技术监督报告移不移交,是否按时归档,并不按规定执行,致使原始资料迟迟不能归档保存。

例如新购置的设备,在设备开箱验收时没有通知档案人员参加,擅自截留应归档案资料,导致设备在使用维修时却难以找到材料查证,常常出现误工、误时。由于设备在使用过程中有所损耗,设备检修时往往有许多变更图纸。又如当部分设备图纸需要变更时,技术人员既没有把绘制的新图及时归档,又未在图纸变更单上予以说明,时间长了,有可能造成档案人员对外提供已作废了的或未修改过的原设计图纸,这样会给企业造成了不可避免的损失。

3.管理制度贯彻不力。一般企业各项管理制度基本齐全,但在实际中流于形式,有些未贯彻不彻底,有些未将设备档案工作纳入生产、技术、科研管理之中严格考核,故有些单位领导、技术人员、管理人员将设备档案材料归档不归档一个样,少数档案管理人员没有切实做好设备档案的收集、整理、并严格按规定认真核对,从而不能完全真实、有效地反映设备的真实情况。

针对设备档案管理目前的情况,既要宣传设备档案的重要性和归档的意义,还要增强人们对归档的认识,不断加强档案管理,应从以下几方面入手:

1.领导的重视是关健。一个单位的任何一项工作,都必须有领导的重视,才能使这项工作顺利开展;如果领导不重视,许多具体的工作都难以展开。领导对档案工作的价值和认识程度,决定着他们对档案工作的态度,从而在很大程度上决定着档案工作的发展。因此档案部门要加强宣传力度,要经常向领导汇报档案工作情况,多谈一些搞好档案工作对企业的益处,启发领导重视档案工作,特别是借助一些利用档案的典型事例,使领导认识到档案的重要性。力争把设备档案管理工作列入科技管理的具体议事日程,明确规定各有关人员设备档案管理职责,同时列入绩效考核并严格执行。

2.建立健全档案管理制度。在建立健全档案管理制度的基础上,各部门还要配备专兼职档案人员,建立档案管理网络,明确职责并严格贯彻执行。档案部门要主动与设备管理和设备使用部门沟通,以便及时跟踪了解设备档案情况,避免档案的遗失,并主动进行文件材料的收集归档工作,确保设备档案完整、准确、系统。

凡有购置设备仪器的项目,无论通过何种渠道获得的与采购设备有关的文件材料,均应交档案部门统一管理,以便档案部门为生产提供利用。设备开箱验收时,各单位设备管理部门必须通知档案部门参加,并办理交接手续。任何人不得私自占有设备随机资料。若某个部门需要利用资料时可以办理借阅手续,或由档案部门提供复印件,原件归档。新投产的大型设备竣工验收时,要严格把关,发现随机设备资料不完整或缺项时,不予签字并停止验收,待收集齐全后方可验收签字报销。对于大修的记录,建立文件材料归档责任追究制度,对违规擅自截留档案资料的,要追究当事人或部门的责任。

3.及时收集档案材料。一台设备在使用过程中,必然要形成使用、检修纪录、更新、改造图纸等。只要这台设备还在使用过程中,它就要不断地产生新的文件材料,直到设备的使用期结束,设备档案才停止。档案管理人员只有了解和掌握设备使用和变化的全过程,才能全面地做好设备档案收集工作。

4.对图纸的修改要严格审批。图纸修改主要有两个方面,一是设备项目施工完成后,因施工单位依据现场情况编制竣工资料,其中有部分图纸涉及变更的。另一方面是生产技术人员对每月所需的备品备件图纸的尺寸改动。

技术人员要对已存档竣工图依规定的编制方法作相应的修改、补充和说明,使之符合现场实际情况。当设计变更时,必须按照有关规定及时修改原底图或补充绘制新图,做好设计变更技术文件材料的配套管理,确保设备档案的完整、准确、系统。对生产需要变更的一些备件图纸,技术人员必须填写变更通知单,对变更原因及新改图纸图号要予以确认,并经主管设备部门领导签字才能归档。档案人员更应及时了解设计变更情况并作好记录,避免对外提供已作废了的或已修改过的错误图纸,为以后的技术改造和设备检修带来不必要的麻烦和损失。

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二、坚持因企制宜、自主选择

（一）重要性

由于规模、所属行业、所有制结构等的不同，企业可以分为多种类型。比如：按规模可分为：特大型企业、大型企业、中型企业、小型企业和微型企业；按所有制结构可分为：全民所有制企业、集体所有制和私营企业和外资。一般来说大型企业、国有企业在技术水平和资金能力等方面较强，而中小型企业、私营企业则相对较弱。不同类型的企业有其不同的特点，但他们的共同的目的都是一样的，为了盈利，所以企业所做的一切都是为了使成本最低化、利益最大化，在档案管理方面亦是如此。通过前面的学习，我们知道不同的档案管理模式有其不同的特征，而企业应该根据自己的实际情况，选择适合自己发展的管理模式，提倡有能力的大中型企业建立专门的档案管理部门，而针对那些小型企业则建议选择档案寄存中心等档案中介机构，为了节约成本而忽视档案工作，或是为了跟风而过于追求高标准的档案建设，都只会取得适得其反的效果。

（二）必然性

企业规模小，形成的档案数量少，没有必要建立专门的档案管理部门，那企业就可以选择分散式管理，即将档案分散保存在各个形成部门，而各职能部门对本部门形成的档案进行收集保管；或是选择社会化管理，即将本单位形成的档案存放在档案寄存中心等中介结构进行管理；企业资金不足，技术水平不够，没有能力建立属于自己的档案部门，也可以采用社会化管理模式，比如把档案的一些业务活动，特别是技术方面的活动交由专业外包机构进行处理，既节省了人、物、财力，又能在一定程度上保证档案管理的进程和质量。所以说企业档案管理模式不一定非得按照某种固定不变的套路，选择最适合本企业发展的档案管理模式才是最佳的。一些企业，尤其是那些处在起步阶段的中小企业，在企业管理方面尚处于摸索阶段，如果不顾及人、财、物力的限制而盲目跟风，一开始在缺乏档案实体等基础管理的情况下就建立图书档案情报一体化平台，只会造成资源的浪费。

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1 档案管理创新的意义

1.1 档案管理创新是企业的要求

档案工作是企业发展工作的组成部分，它与企业建立起共存、互助协调的关系，随着企业改革的不断深化，企业档案管理工作已不适应企业的发展，实现档案管理的创新是企业发展的必然要求。

1.2 档案管理创新是加强档案资源建设的需要

随着企业的快速发展，目前单调、贫乏的存档案室已经无法满足企业日益增长的需求，因此，构建多元化、多层次的档案资源结构，已是当务之急。通过实现档案管理的创新，加强档案资源的建设，为企业提供更好的利用服务。

2 档案管理创新中的思维障碍

2.1 创新思维障碍定义

所谓思维障碍，是指客观事物是纷繁复杂的，而人的大脑思维却相对简单，其特点就是一旦长时间沿着一定方向、按照一定次序进行思考后，久而久之，就会形成一种习惯或惯性，这种情况叫“思维惯性”。如果对于自己长期从事的事情或日常生活中经常发生的事物产生了思维惯性，并多次以这种惯性来对待客观事物，这形成了非常固定的思维模式，即人们常说的：“思维定势”。思维惯性和思维定势合起来，就称为“思维障碍”。

所谓创新思维是指，在客观需要的推动下，以获得的新信息和已储存的知识为基础，综合运用各种思维方式，创造出新理论、新观点、新方法、新形象，从而使知识和实践取得突破性进展的思维活动。创新的前提是突破常规，超越思维的惯常定势，在日常生活中，许多惯常定势成为想问题，办事情的条条框框，束缚着人们的思想，不打破条条框框，就不可能有创新思维。显然，思维障碍阻碍了我们创造性地解决问题，对于创新是非常不利的，所以我们要进行创新，首先必须突破由“思维惯性”和“思维定势”而形成的思维障碍。

2.2 档案管理工作上的思维障碍

2.2.1 观念固定，创新思维缺乏变通

当某种观念为人们普遍接受以后，会在人们的心脑中相对固定下来，成为一种固定的观念。人们常说的传统观念就是固定观念的一种重要表现形式。目前，档案工作者的思想观念跟不上形势发展，在计划条件下形成的许多思维定势，成为了档案工作的思想障碍和框框套套。企业档案工作与经济工作脱离。档案工作者在继承和创新关系上犹豫彷徨，有的片面强调原则，习惯照既定的框框办事，有的片面强调继承，缺乏辩证的观点，对过去的做法一味照搬照套，这些在不同程度上都影响着档案工作的改革与创新。

企业档案工作中现有的标准制度与实际情况不适应。档案管理仍然还在沿用过去制定的一些法规、规章、标准，部分已不适合企业制度的要求，特别是最近几年企业改革的步伐很大，档案工作还按照过去的方法进行，存在依据标准和实际工作的不和谐。

企业档案工作与企业的发展不同步。随着企业的深化改革，特别是处于资产和产权重组的企业，企业档案没有纳入企业的改革规划中，企业档案处置工作跟不上，导致档案流失严重，档案得不到安全保护。

2.2.2 意识狭隘，创新思维缺乏动力意识狭隘是很常见的创新思维障碍。档案管理意识不强，管理模式较陈旧，检索效率不高，档案利用率低。长期以来，许多企业对室存档案重“藏”轻“用”，对档案利用产生的社会效益和经济效益缺乏广泛的宣传，因此企业员工对档案利用效益知之甚少。由于对档案工作重视程度不够，档案信息资源开发不足，造成档案利用率不高。档案的服务手段不适应当前社会发展，大部分的检索方式还处于传统的手工检索，尽管各档案部门在手工检索的途径上做了大量的工作，编制了多种形式的检索工具，但在编制检索工具中出现了求“多”不求“精”的现象，误认为编制的检索工具越多，档案工作服务质量越高。

2.2.3 知识匮乏，创新思维缺乏能力知识匮乏是创新思维的绊脚石，要创新，就必须具有创新能力。由于档案工作的单一性，乏味性，令大部分的档案工作者知识结构断层、老化、单一，思维的惰性，墨守陈规，被传统的条条框框和管理模式所束缚，缺乏创新的能力。

3 突破思维障碍，实现档案管理的创新

3.1 树立超越意识，实现管理意识的创新

创新思维的实质是对原有思维模式的超越，是对创新主体头脑中原有知识、经验、观念、方法等进行新的组合，新的组合必然突破原有知识、经验、观念、方法内部及互相间的组合方式。而旧的组合方式就会本能阻扰这种突破，成为思维创新的障碍。不突破这些障碍，既无法进行创新思维，更无法提高创新能力。因此，要实现档案管理的创新，首先要实现管理意识的创新，这要求档案工作者从根本上转变观念，树立超越自我意识，随着的，档案工作必须进行相应的调整和重新定位，档案工作者在埋头苦干、默默奉献的同时，不妨多一些胆魄与果断，多一些敏捷和睿智，善于超前性地发现问题，独到性地思考问题，创造性地回答问题，敢于否定自我，敢于弃旧迎新，不断变革档案工作职能和方法，实现档案管理制度、管理方式、服务手段创新，改变传统的以藏为主、重藏轻用、被动服务的局面。

3.2 扩展思维视觉，实现档案思维的创新

要突破思维障碍，就需要自觉地转换看问题的角度，扩展思维视角。要实现档案思维的创新，就要求档案工作者拓宽视野，丰富知识，培养多方面的兴趣。及时了解所涉及工作领域的现状及发展动态，学会运用创新思维的原理和方法，解决新形势下档案工作出现的新问题，运用档案的新理论、新技术来指导和改进档案工作，实现由单一专业型向多样复合型转变，利用机技术，共享档案信息资源，提供远程服务，使档案利用服务手段多层次、多样化，服务范围由“窄”变“宽”，服务层次由“浅”变“深”。

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1正确认识民营企业档案工作的现状

从笔者所在的福建省晋江市了解的情况和河南开封市非公有制企业档案工作情况调查结果来分析，我国民营企业档案工作的现状大致可归结为两点。

1.1我国民企档案工作处于自发的状态，部分企业已有相当的发展水平。据笔者对福建省晋江市的恒安纸业集团、亲亲食品集团、七匹狼集团、凤竹集团、福马食品集团等10余家民营企业的调查中发现，这些企业均已开展了不同程度的档案工作，特别是凤竹、七匹狼和恒安三家集团公司的档案工作虽然管理模式各不相同，但其工作都已达到相当的水平，恒安集团公司因已在香港上市，注重汲取和采用国外的管理模式，凤竹集团公司在国内上市，许多档案业务在借鉴国企的管理模式上有所创新发展，其档案管理已通过国家二级标准的验收。七匹狼集团则采用与国企截然不同的分散式管理模式。而据河南开封市的调查结果表明，在被调查的82家企业中，已开展档案工作的68家，占被调查企业的83％；尚未开展档案工作的10家，仅占被调查企业的12％；未说明是否开展档案工作的4家，占被调查企业的5％。库房、档案专用设备的设置情况也较好，在调查的企业中，明确有档案库房的占90％，未说明库房情况的只占10％。这些企业都具有一定的代表性，分别为加工业、制造业、流通业、服务业、房地产业及其他行业。这说明当前民营企业对于开展档案工作已有相当的自觉性和发展水平。

1.2民营企业的整体档案管理呈橄榄形状，水平不均衡。一般而言，规模大的企业好于规模小的企业，明星企业好于一般企业，创立时间长的企业好于创立时间短的企业，效益好的企业好于效益差的企业。从开封市调查中可以发现，随着企业资产的增加，企业规模的扩展，已开展档案工作企业的比例数量也随之上升，显示企业规模与企业资产情况对档案工作有非常直接与重要的影响，同时，调查结果也表明未开展档案工作的企业比例很少，仅占12％，加上未说明开展档案工作的企业也仅有20％，而档案管理已达到较高水平的示范企业也是少数，所以，从总体上看，民营企业整体的档案管理呈现出两头小、中间大的橄榄型状，水平不均衡。我们业界一些学者将当前民营企业的档案管理状况，分为四个类型。一是“重视型”。档案工作被企业列入重要议事日程，有专门的宽敞的库房和档案人员办公室，档案阅览室；有专职档案人员，管理设施设备齐全；根据企业的实际情况制定了一整套档案管理制度，各类文件资料收集齐全、归档及时，保管科学、利用见效。其中，少数企业的档案管理甚至通过了国家级标准的验收。二是“上进型”。企业主有一定的档案意识，配备了档案兼职人员，设置了档案室，也开展了一定的档案工作，但档案人员素质不高，兼职过多，档案工作未能有效地全面开展起来，档案的效益也未能充分地发挥出来，三是“随意型”。企业主的档案意识还不够强，对档案工作的关注还不到位，急需用时强调要管一管，平时对档案持可有可无的态度，无专门的档案室和档案人员，档案工作只是办公室、行政部或相关部门的一个末位的工作。工作随意性较大。四是“不管型”。企业主没有档案意识，企业一些重要证件、核心文件零散地放在企业主或部门负责人手里，档案管理处于“三不管”和“五无”的状态，即“档案部门不管、工商部门不管、企业主自己不管；无机构、无人员、无库房、无设备、无经费”这种类型在小型企业中比较多见。

从我国民营企业档案管理出现的这两种状况中可以看出，以往很多业内人士认为我国民企档案工作总体上处于一种无序的，混乱的状态的看法是片面的，是认识上的一处误区。福建省晋江市和河南省开封市这一南一北的情况颇具代表性。从调查分析中，我们可窥见我国民营企业档案工作的发展现状。改革开放以来，特别是中国加入世贸组织以来，我国的民营企业在激烈的市场竞争中，在国际市场的博奕中，已逐步成熟起来，企业主的档案意识被不断唤醒，特别是一些规模企业，明星企业的老总们，对档案已有了比较深刻的认识。福建凤竹集团公司年产值5亿多元，利税9400多万元，是全国同行业的明星企业，该公司陈澄清董事长认为档案对企业的发展起着至关重要的作用，当前市场的竞争归根到底是企业文化的竞争，而档案是企业文化的重要基础，企业文化提升取决于企业档案作用的充分发挥。所以，他除亲自带队到晋江、泉州市档案局争取业务上的支持外，并经常过问和解决档案工作中存在的人、财、物问题，公司早在1991年档案管理就通过省级先进标准的验收，2001年通过了企业档案目标管理“国家二级”评审。目前，有2名专职档案人员，并形成一个严密有序的档案管理网络，有1个综合档案室和4个档案分室，档案在公司上市和经营管理中发挥了不可替代的重要作用。而凤竹公司并非只是我国民营档案管理的一叶“诺亚方舟”。很多规模~,Ak的企业主已经具有相当的档案意识，在实践中认识到档案是企业极为重要的核心资源，并已经开展档案管理工作，但没能得到及时的指导。其水平有很大的局限性。忽视档案工作的大多数为小型企业的企业主，对企业开展档案工作的心态复杂，认为档案室工作增加小企业的负担，怕在外部人员的指导下泄露商业秘密，影响生产经营的正常开展。在认识上把建档工作与企业利益对立起来，这其中与档案部门的宣传与服务的缺失不无关系。所以，客观地、全面地认识当前民营企业档案工作的现状、将有助于我们有针对性地推进民营企业档案工作的全面、健康发展。

2推进民营企业档案工作全面发展的对策

2.1开展心理引导，激发建档热情。从以上分析中我们不难看出，企业主的档案意识是决定民营企业档案工作能否开展的关键所在。所以，要树立企业的档案观，必须进行积极的心理引导。一是管理意识引导。大量事实说明，我国民营经济发展的最大制约因素是没有很好的管理。民营经济要想在“二次创业”中得到发展，就必须尽快实现从无管理的经营向现代化管理的经营方式的转变。对此，企业主应该有清醒的认识，新形势下民营经济只有加强管理，企业才能在残酷的市场竞争中立足。民营企业的档案意识也只有植根于宏观管理观念的土壤，才可能生长发育。因为档案管理本身是企业管理的重要一环，而档案又为企业的各项管理提供了必不可少的重要基础。忽视档案工作，民营经济的管理便成了无本之木，所以，企业主还有什么理由可以忽视企业的档案工作呢?二是逆向思维引导。我们很多时候无法正确估计出档案到底为企业产生了多大的直接效益，但却能从反面告诉企业主，滞后的档案工作必定是制约民营经济发展的“短板”。所谓“短板”是指决定整体效益的关键制约因素，没有完善的档案管理，民营经济的发展就会留下致命的管理漏洞，滞后的档案工作就会成为制约企业整体效益的关键性制约因素。民营企业在决策上的特点使它在投入和自身建设中具有排他心理，因而档案部门不能一味地急于去作正面的宣传灌输，有时可以从侧面、甚至反面逆向思维的角度来激发民营企业的建档热情。