食品安全的思考汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇食品安全的思考范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

一、食品安全与食源性疾病

尽管现代科技己发展到了相当水平,但食源性疾病不论在发达国家还是在发展中国家,都没有得到有效的控制,成为当今世界各国最关注的卫生问题之一。

影响食品安全的因素有以下几个。

(一)食品体制。

1.低收入农村体制。其食品的体制是很简单的,在此情况下造成食品污染的主要威胁是:生的食品、不洁水、不恰当的家庭卫生习惯,特别是不恰当的食品处理习惯,以及不合适的贮存习惯。

2.低收入城市体制。引起食品污染的主要因素是:应用非饮用水、食品掺假、家庭及街头商贩的不卫生操作。

3.高收入体制购买者。其特点是愿意购买半成品或制成食品,以减少购买食品和制作食品的时间。对食品安全的主要威胁来自:不正确的烹调习惯,在室温下贮存食品,不适当的重新加热,以及生熟食品间的交叉污染。

(二)社会文化因素。

食品和食品消费既是一个营养现象,又是一个社会现象,在社会文化背景下的饮食习惯对增进健康和引起疾病两方面都起着主要的作用。例如在日本,人们喜爱吃生鱼,这容易引起由副溶血性弧菌所导致的胃肠炎。在泰国北部,人们喜欢食用发酵猪肉,因而很容易得旋毛虫病。

(三)环境因素。

生产加工食品地区的生物性和化学性污染会明显加剧食源性疾病的危险。尤其是在发展中国家,饮用水供应和废弃物处理系统处于极大的压力之下,从而加剧了食源性病原体的传播危险。工农业生产排放到环境中的有毒化学物质有可能进入人类的食物链,如在发展中国家和发达国家的人体组织,特别是脂肪中已检出农药成分。

二、食品安全中的人权问题

食品安全与人权息息相关,食品安全中的人权不仅需要国内法保护,而且是一个国际法问题。

(一)生命权。

生命权是一项基本人权,现代生命权不仅仅是一种消极意义上的自由权,而是被赋予了新的内涵,即积极意义上的社会权。

1.保障生命权的前提条件,即数量上保证,解决人类的温饱问题,使人类免于饥饿。但是目前全世界仍有6700万人需要紧急粮食援助,近30个国家和地区仍然受到粮食危机的困扰。中国是一个人多地少的国家,用世界上7%的耕地,养活世界上22%的人口,在粮食安全方面仍然存在问题。

2.食品质量与人类生命密切相关,尤其是有毒食品,会直接危及人的生命。如劣质奶粉造成“大头娃娃”,甚至直接导致婴儿死亡;猪内脏、猪肉导致疑似瘦肉精食物中毒事故;“红心咸鸭蛋”含有苏丹红……人们对食品质量的关注远远超过了对粮食安全的关注,强烈要求政府加强“从农田到餐桌”的全程监管,以保障人民的生命健康。

(二)健康权。

食品安全从两个方面影响人类的健康,一方面,粮食的绝对短缺会影响人们的健康,而粮食的分配不公、贫富悬殊等社会因素又会使后果更加严重。另一方面,有毒的食品会直接损害人的健康。

(三)知情权。

消费者的知情权可从以下几个方面获得。

1.食品生产经营者提供信息。这是消费者实现食品安全知情权最主要的途径,也是最直接、最常见的途径。

2.大众传媒提供信息。这里所称的大众传媒提供信息,限于大众传媒基于社会公益向消费者披露有关食品安全信息的行为,不包括食品类商业广告等以营利为目的的信息传播行为。

3.消费者协会提供信息。消费者协会依法向消费者提供包括食品安全信息在内的消费信息和咨询服务。

4.政府有关部门提供信息。为保障消费者食品安全知情权的实现,政府应抛弃“重管理、轻服务”的旧观念,切实履行公共服务职能,以主动公开为主体、被动公开为补充,向消费者提供准确、及时、客观的食品安全信息。

三、我国食品安全管理体制及立法现状

我国的食品安全管理体制及立法现状主要表现为以下三个方面。

(一)法律法规正待完善,尚未建立起完整的食品召回法律体系。

我国已经形成了《食品卫生法》、《产品质量法》为主导,相关部门规章、地方性法规、司法解释为补充,其他法律如《消费者权益保护法》、《中华人民共和国刑法》相配合的食品安全法律体系的基本框架。这些法律法规的实施,在保障人民身体健康,遏制和惩治食品经营者的非法行为方面,发挥了重要作用,但同时也存在着很多不完善及不健全的方面。

(二)食品质量标准,检测技术更待提高。

我国食品技术法规和食品安全标准还不能适应食品监督管理的需要,特别是食品安全标准方面主要有以下问题:1.食品标准化工作管理体制不顺;2.食品质量标准少;3.食品质量标准重叠,缺乏权威;4.食品质量标准不适应迅速发展的食品产业。构建我国的食品安全法律体系需要我们根据WTO相关协定的要求整合我国现有的标准体系。

篇（2）

一、随着物质产品的丰富多样，人民生活水平的不断提高，倡导绿色食品的理念也不断加强，蔬菜食品引起的社会焦点问题开始备受各界关注。一份绿色蔬菜食品从田间走向餐桌，根据有关规定，要历经农业、质检、工商等几大职能部门的监管，但为何还屡次有问题蔬菜事件发生？产生蔬菜食品安全问题的根源到底在哪里？

1.蔬菜种植户分散式生产的“精耕细作”，部分生产者违规使用国家明令禁止的在蔬菜生产中使用的高毒高残农药和不合理用药，没经过统一部门的质量监管和技术指导，是蔬菜食品安全问题的源头 。

2.相关职能部门监管力度不强和监管的不及时到位，导致不合格蔬菜食品流入市场，是流通领域难以解决的一大难题。

3.对生产、销售不合格蔬菜的不法分子惩处力度不够，生产者、经营者违法成本较低，很多不法分子在利益的驱使下不管不顾，我行我素。

4.宾馆、酒店、学校、餐馆等团体单位的蔬菜采购人员的责任心不强，不管蔬菜来源如何也不管有不有合格证，从业人员罔顾消费者身体健康，一副事不关己的态度。

5.广大消费者尤其是低收入群体贪图便宜，从不正规渠道在马路市场购买未经检测的蔬菜，从而经常导致蔬菜中毒事件。

二、为什么要把控制蔬菜食品安全当头等大事？

当前，我国进入了全面建成小康社会的决定性阶段，经济发展和社会进步对食品安全提出了更高的要求，人民群众有着更高的期待，食品安全工作的重要性更加凸显，解决质量安全问题十分迫切，刻不容缓。

首先，蔬菜食品安全成为重大的基本民生问题。从2002年起我们常德市历届政府就狠抓“放心”菜工程，随着人民生活水平不断提高，食菜安全已成为人民群众的强烈愿望、成为政府保障和改善民生的重要任务。

其次，蔬菜食品安全与人民身体健康息息相关。“宁可七日无肉，不可一日无蔬。”蔬菜食品几乎每天都要上餐桌，如果食到农残超标蔬菜，重则急性中毒危机生命，轻则残留体内日渐累积而导致慢性疾病。

再次，蔬菜食品安全成为重大的政治问题。在现代传媒高度发达、公众对健康安全高度关心的时代背景下，食品安全问题具有显著的放大效应，食品安全这项工作做好了，就是各级政府最大的政绩。

三、怎样去保障好蔬菜食品安全？个人建议从以下三大环节入手，构筑食菜安全防护墙。

1.生产环节：

现在蔬菜种植一般都是基地生产和小家小户，对基地生鲜果蔬食品安全在民众心中有着特殊的分量。目前常德是全国蔬菜安全监控最严格最早的城市之一，多年来未发生过重大蔬菜食品安全事故。在整个生产经营过程中，可以说，我们的上级领导部门食品安全办为“安全”把关，倾注了全副心血。提高食品安全，更重要的是构建一个健康、完整的流通体系。

对于小家小户小农种植户最好以生产队、合作社形式进行宏观管理，在蔬菜种植生产过程当中，通过派科技人员下到乡间田头进行专门技术指导，科学用药，合理用药，用各种防治手段对其质量进行控制。在控制病虫超出危害的同时，还要保证最终它的残留不超标；

对于蔬菜生产基地，实行公司化种植模式。生产基地全部按照订单式管理，并且采取雇佣工人劳作，统一发放农药、肥料等方式，从源头上控制蔬菜食品安全。充分发挥“上连生产、下接消费”产业链的组织功能。蔬菜上市前，检测中心要通过抽样方式，根据田块大小抽取1-3个样本进行检测，同一块田作为一批，确保检测的准确性，杜绝任何“问题”蔬菜提前流入市场。

2.流通环节：

上海流通经济研究所常务副所长汪亮直言不讳地说，“市场化改革后，计划经济时代的国有流通体系崩塌，但是新的流通体系实际上并未建立，我们依然停留在小农经济的生产方式上，千家万户撒不同的农药，怎么控制？”

目前，常德市所有配备检测室的农贸市场基本采取的是“先检测，后销售”的管理模式。每天清晨从各生产基地运来的农产品，都要在销售接受驻场检测室的抽样检验。

对于蔬菜批发市场，如果相关人员人手不够，会导致未经检测蔬菜流入市场，建议在非常时期加大工作人员队伍，对于每一辆货车进入市场之前，必须先进行IC卡登记，卡片上不仅记录货主信息、原产地，也要显示该货主历次的进场记录，已经进行过登记的认真进行核对，IC卡信息直接传输到检测中心的监管处，监管处派专门人员到车上随机抽样送检，这样就会防止他人合格品顶包、临时冲洗等违规行为，从而提高了安全标准，加强了检测手段。针对检测不合格，复检仍不合格的蔬菜，我们及时通知执法人员就地销毁，绝不会让其流出市场。农产品批发最好实行品牌化经营：比如在日本，无论是中央市场还是地方两级市场，常年入驻的批发交易主体不是个体农民，也不是城市个体商贩，而是拥有批发品牌的中小批发企业。它们在场内拥有固定的仓库、初级加工车间和分装车间，并有常年固定的分销网络，以及分销商协议。批发交易是驻场批发商与定单生产基地的农协之间的交易，下游分销也是通过常年固定的零售渠道分销，而不是个体商贩驻场与上下游不知名的各自分散的对手进行交易。批发商对交易后的农产品进行清洗、切割、剥叶、分类、冷冻、包装等初加工程序后放入批发周转箱，封上带有商品各种信息的条形码，并贴上自身的批发品牌，再委托第三方的城市物流将商品输往不同的分销点，以承担商业信誉；同时，也便于问题商品的追索。这种管理模式确实能够有效保障农产品的消费安全。

对于零售农贸市场，政府在各个市场都设有蔬菜检测室，每天清晨我们工作人员就要到位，在经营户摆放上市之前抽取蔬菜样品快速进行检验，遇上不合格蔬菜及时通知执法人员和市场管理方对起进行销毁处理。但这样只限于进场的固定经营户，那些市场周边的四处游击的临时经营户就无法控制到位，为食菜安全留下极大的安全隐患。对于未来流通体系的发展趋势，我认为，一个是对固定农贸市场容量加大加强，另一个是尽可能取消临时菜市场，做到上市蔬菜都必须经过检测合格，保证蔬菜安全。

3.消费环节：

在所有环节中，这应该是消费者最能把握的环节。现在常德市政府对蔬菜批发市场（甘露寺），城区几十家所有一定规模的零售农贸市场都配有蔬菜检测室，并配有检测人员对进场蔬菜进行及时快速准确的检测，我们消费者要去正规农贸市场买经过检测放心的蔬菜，买的时候看清检测合格单的检测日期、摊位、品种，有选择性的购买。对于单位、学校、宾馆等大型集体的蔬菜采购员更应注意采购安全，尽量够买经过检测的蔬菜，如实在没有合格单据，则可送检就近农贸市场检测室申请检测，对每天的进货渠道登记在案，做好备查。

我国的蔬菜食品安全问题存在于方方面面，从种植、上市、流通等到监管，都有让老百姓不放心的地方。从农田到餐桌，其中的各个环节都有可能出问题。解决蔬菜食品安全问题，要靠制度建设、全面检测、加大监管、广泛宣传、信息公示等各个方面联合起来，要靠与市场经济发展相配套的管理体制创新，要加快推进机构改革和职能转变，全面提升蔬菜食品监管水平，为促进经济持续健康发展和社会和谐稳定、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

参考文献：

[1]詹初航・为了明天的食品更安全・中国卫生・2004，11

[2]林玲・李章国・熊开科・食品安全及防范对策[J]・中国卫生事业管理・2002，6.

篇（3）

二、相应的食品安全监督管理措施

想要提高食品的安全度，我们首先需要建立一个完善的监督管理制度。在此过程中，我们首先要将各方的关系与责任进行明确的划分。政府虽然在监督过程中处于主导地位，但是政府在食品安全的监督过程中，不能时刻跟进生产过程，主要是在关键时刻，对市场的导向进行引导。所以要在政府对食品安全的监督过程中，将政府的职责和范围进行明确的划分，适当的给其他监督部门一些管理权限，并对政府的权利进行一定的制约。这种应对措施不仅可以使政府的职能得到最好的发挥，防止政府权利过大化，还能对其他监督部门起到鼓励作用。两者相互联系，又相互制约，提升监督管理体系的效率。其次，要对食品安全相关的法律法规进行补充和完善。已经颁发的相关律法对食品安全的标准不统一，在很多方面相互矛盾，想要改善食品安全问题，就需要国家对食品安全的规范设立一个统一的标准，针对其中的有争议的方面做出判断，便于监督部门的监督工作。并建立一个对应的食品安全法规设定单位，对食品安全的律法进行持续的完善和补充，适应社会的快速发展。然后，对食品生产的源头的监管力度增大。食品的原材料大都是来源于基层农民劳动的成果，原材料的来源比较分散、原料的品质也不尽相同。原材料获得过程中会因为基层人员的一些不当行为，如对植物的使用农药、化肥等对原材料的安全品质造成影响，降低食品的安全程度。所以对食品生产的源头的控制力度要加大，确保这一环节的原料品质。最后，建立完善的食品安全诚信系统。“人无信不立，国无信则衰”，一个企业想要成功并且将成功延续下去，就要做到“诚信”二字。现如今，社会上出现的假冒伪劣食品对食品安全造成了很严重的威胁。假冒伪劣食品的销售以及一些严重的食品安全事故的发生与企业的不诚信行为有着莫大的联系。故而，建立完善的诚信体系是当前对食品安全的最直接的改善方案。信用是食品安全长久进行下去的根本。建立完善的食品安全诚信系统是降低食品安全事故发生的重要手段。

篇（4）

一、食品安全现状

1．何谓食品安全。2009年最新颁布并实施的《中华人民共和国食品安全法》附则第99条明确指出：食品安全，指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。世界各国和国际组织对食品安全有着不同的解读，但目前广泛接受的观点为：食品安全，是指食品的种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等活动符合国家强制标准和要求，不存在可能损害或威胁人体健康的有毒有害物质致消费者病亡或者危及消费者及其后代的隐患。通常，食品安全包括食物质和量的安全。但随着温饱问题的解决、生活质量的提高，人们更多考虑质的安全。食物质的安全就是确保食品消费对人类健康没有直接或潜在的不良影响，它不仅是食品卫生问题，更是全球性问题；它不仅关系到消费者生命安全、社会稳定，更关系到政府、国家形象。

2．食品安全现状。食品安全备受国人关注，得益于2003年以来，一些营养成分严重不足的伪劣奶粉充斥安徽阜阳农村市场，众多婴儿受害甚至死亡。中国多数家庭独生子女的现状和母乳喂养的缺失，导致全社会对奶粉问题格外关注、社会影响非常大。但国人仍错误认为，农村生活水平低，伪劣商品充斥，与城市生活相去甚远，在广大的中国地区，这只是个案。该事件未引起国人对食品安全的高度关注。直到大中城市陆续出现：肯德基苏丹红、三鹿奶粉“结石”与“三聚氰胺”、硫磺熏生姜、瘦肉精、上海毒馒头等事件。食品安全危机在神州大地遍地开花，致使人人自危，国人开始怀疑、纠结：什么食品还可以吃？怎么才能吃不出问题？要不要回到农耕的自给自足社会？

食品安全从来没有像今天这样，引起中国政府和社会如此强烈的关注；媒体对食品安全的报道，也从没像今天这样，受到公众如此热切的关注。食品安全作为关系社会公众健康安全的最基本要素，每一次食品安全事件都有可能被放大，甚至威胁到食品企业的存亡。但是，我们必须看到：一方面，国人和政府在声讨不良企业昧着良心所犯下的罪行，呼吁全国企业加强社会责任意识；另一方面，社会各界也在不断呼吁政府加强监管力度、加强完善立法、加强执法力度。可是，我们必须要思考：在国人不断加强学习识别伪劣商品与不安全商品的知识和技能时、政府也加大监管力度，而制售伪劣商品、不安全商品的企业在做什么呢？企业是否愿意不断改进管理措施、不断增加产品安全系数呢？

二、食品安全问题责任分析

1．企业追逐利润最大化、食品质量安全主体责任意识淡薄。现代企业不仅是经济组织，还是社会重要组成部分。现代企业担负的社会责任和社会影响力在过去是不可想象的。但是大多数中国食品企业对于企业的理解还停留在一切以盈利为出发点的水平。多数食品企业依然还未认识到社会和企业之间相互依存的关系。试想：如果没有社会的健康、或社会的存在，哪里还有企业存在的可能和必要，企业家不能只以经济利润作为唯一目标，更要考虑到自身的社会责任。只有当企业的发展符合社会的总的价值取向或社会发展方向，并且企业所追求的经济利益和企业所承担的社会责任相协调的时候，该企业才能长期生存，才有成为百年老店的条件。

我国《食品安全法》第三条规定了食品企业对食品安全应承担主体责任：食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。据此，勇于承担食品安全的企业责任至关重要。

2．食品安全惩罚力度低、不足以对制售企业产生威慑作用。《食品安全法》规定赔偿上限为10倍于食品价值，而对于三鹿奶粉、双汇瘦肉精之类的安全事故，10倍赔偿过低、不会被疯狂逐利的商家认真看待，也与给公众健康造成的危害不对等。只有当公民能够通过诉诸法律获得巨额赔偿的时候，食品安全体制才可能真正影响生产企业的所作所为。

3．食品安全监管不到位、不足以及时发现问题防患于未然。目前，我国食品安全监管体制是一种“分段管理为主，品种管理为辅”的模式，导致食品安全管理出现条块分割、沟通不畅，同时食品安全多头监管的局面导致一些领域重复检测，而一些领域得不到检测，出现监管上的漏洞甚至“真空”。比如，食品药品监管部门、农业、质检、卫生、工商和商务等众多职能部门都对“鸭蛋”具有监管职责，但是却未能阻止“红心鸭蛋”的出现。基层执法人员只“管”不“监”，通过管理食品企业趁机从中捞取好处，却不认真“监督”、不承担责任。同时，由于执法人员薪酬低，很容易被造假企业收买。一旦执法人员成为造假链条中的“分利者”，在他们的保护下，造假者就更加肆无忌惮。

4．消费者不良的消费习惯和浅薄的食品安全知识、不足以维护自身安全。中国改革开放30年，经济发生翻天覆地的变化，但是，由于地域差异、城乡差别、文化传统、收入差距等，导致消费者的消费习惯、具备的食品安全知识差异都很大。有时候，大家贪图便宜，购买“三无”产品；有时，挑选蛋、蔬菜、水果，喜欢专门拣大的、新鲜的、颜色鲜艳的买；有时，买面粉，专门喜欢拣雪白颜色的买。中国人特有的消费习惯和购物特点间接促进了食品企业无视食品安全规定、铤而走险。同时，生活水平才刚提高，科学技术突飞猛进的快速发展，使得中国人还来不及拿出更多的精力关注食品安全问题。食品安全知识的匮乏，法律观念与知识的缺乏，又促使大家极少进行食品安全方面的维权，间接壮大了食品企业违反食品安全规定的胆量。

三、强化企业责任才是解决食品安全问题的出路

综上所述，导致食品安全问题的责任人众多，但归根结底都是商品制售者的责任。如果没有不安全商品的生产、销售，就是监管再不到位、惩罚力度再低、消费者再缺少自身安全维护能力，终究不会出现对人体健康产生危害的安全事故。因此，强化企业责任才是解决食品安全问题的最终出路。众所周知，生产经营者掌握着生产加工的工艺流程、技术标准等核心信息，食品在其控制下产出，消费者和监管者均不可能实施生产经营全程监控。只有生产企业自身才能全方位的细致监管食品从田间到市场的全过程，才能完全明白食品的安全水平如何，使用的加工原料是否安全，生产过程是否安全，以及存储、运输环节是否安全等等，无论在哪个环节，生产经营者自己是最清楚的。因而，生产经营者对食品安全起着决定性的作用。但是，要让企业承担食品安全的自我监管责任，严格自律、自纠自查，严守食品安全的底线，强调在生产过程中对人的生命价值的关注，强调对消费者、对环境、对社会的贡献，这不是一蹴而就的。这需要不断强化企业的社会责任意识，转变企业单纯追逐利润最大化的企业目标。为了更好地体现企业履行食品安全责任的质量，政府有必要建立完善安全信用考核制度，以促进食品企业加强自律。通过有关部门不定期对食品企业进行安全质量信用方面的考核，并把量化考核结果、综合评价意见及时向社会公开、并建立企业食品安全考核档案，录入历次考核结果，对初次留下不良考核记录的企业采取强制性监管措施，而再次出现不良考核记录者或初次出现严重不良考核记录者，我们要严格执行市场退出机制，直接清除出食品行业，不允许其再涉足食品行业。

企业是食品生产和流通的主体，对食品安全保障发挥着主导作用，政府的监管只是外因。政府的监管、引导和惩罚都是为了促进企业承担食品安全保障的主体责任，而只有让企业真正承担这个责任，食品安全才有了根本保障。

参考文献

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在县域经济发展过程中,食品工业是县域经济发展的重要支柱。然而由于县域食品企业绝大部分都是中小型企业或小作坊,在这些中小企业或小作坊当中,存在着环境条件较差、技术力量薄弱、质量意识淡薄的现象,难以保证食品的质量安全,因此如何加强对这些县域中小型食品加工企业食品安全的监管是一个亟需解决的问题。

一、县域食品质量安全存在的问题

（一）部分食品企业法律意识淡漠

一些食品生产经营企业法律意识淡漠，诚信道德低下;一些食品生产加工企业和从业人员唯利是图，加工食品手段不断翻新；更多的一些食品生产经营企业缺乏社会责任感，规章制度流于形式，卫生环境十分恶劣，食品质量不能保障。

（二）配套制度相对滞后

一些监管工作需要的法规、规章和制度还存在空白。从地方层面看，应由地方制定的食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法，目前仅有个别省（区、市）出台。此外，有关部门和一些地方，对国家出台的法规、规范性文件和相关政策，不能及时制订具体实施方案并加以落实。有的食品还没有安全标准，有的同一种食品不同监管部门的标准不尽一致。

（三）检验检测资源共享较差

由于我国食品安全监管涉及的部门多，大部分又单独设立自己的检测机构，造成低水平重复建设，资源共享差，发挥效能不够。与此同时，由于经费有限，必需的高端设备无力投入，现场快速检验能力也不适应实际需要，导致我国总体检验检测能力不强。此外，各监管部门同时抽检，造成了重复检查，浪费资源，也增加了企业负担。

（四）从业人员对法律规定普遍不熟悉

检查发现，县里某些地方、部门和企业至今未认真开展食品安全法的全面、有效宣传，特别是缺乏对食品生产经营人员有针对性的培训教育，一些食品生产经营企业的从业人员对法律规定不了解、不熟悉的情况还比较普遍。

民以食为天，食以安为先。近年来，宜君县对食品质量安全管理高度重视，该项工作一直保持较好水平。我们主要做了以下工作：

二、"五项举措"强监管，助推食品质量安全工作健康发展

（一）抓源头，将食品质量安全第一道防线筑牢筑实。

1、以责任落实确保安全。层层落实食品安全责任，涉及食品生产的企业每年都向县质监部门签定产品质量安全责任状和质量保证承诺书，公开承诺的内容包括：不使用非食品原料、不使用回收原料、不滥用添加剂、不生产假冒伪劣食品、不超出限制销售范围、不违反预包装限制要求等保证食品安全措施，同时明确监管员、协管员、信息员。并要求所有涉及食品生产的企业必须持证经营，实行严格的年审制度和定期培训制度。

2、严格食品质量安全市场准入工作。一是严格做好发证的服务工作。要坚持不随意降低标准，不搞地方保护，不照顾人情，达不到准入条件的绝不允许准入，确保发证质量，确保市场准入工作的严肃性、有效性和公正性。二是严格强制检验，落实企业责任。凡是获得市场准入的企业，出厂食品必须强制检验，检验合格的才能加贴QS标识；未经检验或者检验不合格的，一律不得出厂销售。对不执行强制检验的，要作为不良记录记录在案；情节严重的，要采取停产整顿、强制召回、吊销生产许可证等手段予以严肃处理，严格执行市场退出机制。三是严格后续监管。后续监管是食品监管工作中需要特别加强的一个关键环节。

（二）抓环节，专项整治工作贯穿整个流程。

1、严厉查处食品生产加工违法行为。我局以严厉打击制售假冒伪劣食品违法生产行为，严厉查处无生产许可证生产食品的无证生产行为，严厉查处使用非食品原料生产食品和滥用食品添加剂生产加工食品违法行为重点，开展整治检查查处工作。

2、加强对食品生产加工企业的检查力度。对食品生产加工企业，特别是获证食品生产加工企业实施巡查、回访、监督检查，强制检验，是专项整治检查的基本方式和监管措施。在专项整治期间，我局加大了对获证企业的整治检查力度，组织开展了生产企业的整治检查，对生产企业原材料质量控制（包括进货记录、食品添加剂使用记录），关键工序质量控制，不合格品控制，产品检验控制，销售记录、安全卫生基本条件等提出了保证产品质量的具体要求，并对企业使用食品添加剂备案，委托加工备案等工作实施了检查。

3. 大力开展小作坊专项整治。小作坊监管是开展食品安全专项整治的难点和重点，根据质检总局有关对小作坊状况再统计、再摸底，全面排查，将食品小作坊全部纳入监管的文件精神，我局在前期整治的基础上，对辖区内小作坊底数，已具备卫生许可证和营业执照的小作坊数量和名单作了进一步清理核实，督促具备卫生许可证和营业执照。对证照齐全，安全卫生基本条件不符合规定要求，从业者有意愿提高生产条件的小作坊，我局进行了积极服务指导，督促其对基本安全卫生条件进行改造，产品质量安全卫生基本条件达到要求的与其签订质量安全承诺书；对有证无照或有照无证（即证照不齐的）或安全卫生基本条件达不到要求的食品生产加工者，按规定建议有关部门予以查处或取缔。

(三)抓龙头，发挥食品企业质量示范作用

为抓好食品质量安全工作，我局走机关、进社区、下企业、搞调研，摸索出了一条"树龙头、建样板、创名优"的必由之路。先后帮助4家豆腐小作坊组成专业合作社和龙头企业，进一步完善了宜君豆腐、核桃、米醋、等3大类特色农产品标准体系。积极强化龙头作用，高度重视基地建设。

（四）抓宣传，将食品安全意识深入人心。

近三年来，我局免费举办食品安全培训班6起；定期向企业、群众发放《购买食品认准QS标志》、《生活小常识》、《工业产品生产许可证管理条例》等宣传资料数千份；定期设立食品安全咨询台和投诉台，为百姓排忧解难；定期在人员密集的政府广场展览、悬挂宣传牌，对群众起到潜移默化的影响。与此同时，在县电视台开辟食品安全专栏，宣传政策、法规，开展警示教育，形成了人关心食品安全的氛围，收到了良好的社会效果。

(五)抓诚信，建立健全食品生产企业质量档案和质量信用体系。

为进一步加强食品生产企业的监管，推动食品生产加工企业进一步落实主体责任，我局积极在全县食品生产加工企业建立企业质量信用档案。信用档案实行一户一档。主要内容分为六个部分，即企业基本资质、标准建设、质量状况、主体责任落实、食品添加剂（添加物质、加工助剂）管理、日常监管情况六个部分。质量信用档案的建立，将食品生产加工企业产品质量状况，质量控制水平，主体责任落实等情况，尤其是原辅料的进货检验和按标准规定使用，纳入了规范化、动态化管理，不仅加强了企业食品安全的责任，而且增加了监管的有效性。

加强县域食品安全监管工作是一项系统工程，不能一蹴而就，更不能一劳永逸。县级政府、质监部门都需要从长远着手，高瞻远瞩、砥砺风行，多措并举，努力营造规范、有序、安全的食品生产、加工、流通环境，建立完善的食品安全监管体系，形成政府主抓、部门共管、群众参与、社会监督的管理格局，确保食品高质量、高安全。

参考文献:

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中图分类号： F203 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2010）-12-0311-2

0 引言

现阶段，随着物价的不断攀升，不法商贩想从物价上涨中谋取私利，食品质量安全形势更加严峻。质量安全问题是关乎居民生活质量的关键因素。三聚氰胺的危害众人皆知，如何真正避免类似事件的发生，就需要企业自身质量安全部门技术的提高和管理的准确到位，保证食品出厂的质量。

食品质量安全控制愈发重要。“民以食为天”，食品质量的好坏必将影响到居民的身心健康。综上所述，研究食品质量安全控制是非常必要的。

1 质量安全控制的概述

质量安全控制顾名思义是指对产品的生产过程中的一系列的程序，进行符合国家标准的检测，并对不符合国家标准的产品进行剔除。

食品质量安全是指从农产品的采购到食品出厂一系列的程序，符合国家标准的生产，无危害居民身心健康的标准。

在世界上的大多发达的国家和组织已经建立食品质量安全控制的体系，比如美国，加拿大，澳大利亚以及欧盟等。通过研究发达国家的食品质量安全体系发现其存在以下的共同点。

1.1 各国普遍制定食品质量安全控制的法律法规

上述发达国家均制定了严格的食品质量安全标准，最大程度地降低因为食源性疫病发生的危险；在法律法规的制定上制定了严格的程序，强调食品质量的公开性和透明性，强调公众的广泛参与。

1.2 各个国家建立了从农场的产品采购到餐桌的食品质量安全控制体系

各发达国家重视在食品生产加工过程中食品安全卫生的控制问题，对从农场到餐桌的各个环节进行严格的监控，以减少因为食品的不安全问题带来的事故。

1.3 对食品及其原料中农药残留及放射性污染的监控

对食品质量安全的监测离不开技术，而且技术手段越先进，食品质量安全的程度就越高。通过对食品以及原料中农药和放射性物质的检测，最大程度的保障居民的所食用食品的安全。

1.4 强制性要求食品加工企业在食品生产过程建立实施HACCP管理体系

现在大多数发达国家已经开始推动食品(包括水产品和畜产品)的HACCP体系，并逐渐的将其法律化。联合国粮农组织的食品法典委员会也推行HACCP体系为食品生产方面的世界性的指导纲要。

2 我国食品质量安全存在的问题

最近几年我国食品事故屡禁不止，各种食品事故频频发生。从近年来食品监管部门对我国食品质量抽查情况统计看，常见的食品质量安全问题主要有：农产品中化肥、农药等对人体有害物质残留；禽、畜、水产品中的抗生素、激素和其他有害物质残留；重金属污染；超量使用食品添加剂；食品生产企业使用化工原料作为食品的添加剂；转基因食品的潜在危险。

食品生产加工是个连续的复杂过程，食品质量安全问题可能源自农作物，食品的加工、包装、贮藏、运输、销售以及消费者自己的加工环节，即“从田间到餐桌”的各个流通环节构成了影响食品安全的基本因素。具体来说，主要有以下几个方面原因：

2.1 食品生产企业缺失道德底线，缺乏社会责任感

有一部分食品生产企业片面追求自身的利润而忽视食品质量安全卫生的控制，单方面的追求利润，不管社会的责任感。

通过购买劣质的原材料，不重视产品生产设备的卫生条件，不购置质量稳定的生产设备和设施，忽视对质检人员和技术人员进行技术卫生培训等，造成后果就是：原材料质量差，生产环境卫生状况差，卫生质量控制水平低，产品的质量安全控制差；食品使用者可能因此而影响自身的健康。

2.2 食品安全质量控制体系的不健全

从政府管理的角度看，多个部门多头管理，职能的多重交叉，权利和责任的不统一，地方政府管理不作为的现象时有发生。药品与食品监督管理部门、农业部门、质检部门、工商部门、 卫生部门等都依据各自不同的标准对食品的生产加工、流通等环节进行监管。

地方政府部门的监管不作为表现为地方性的保护主义，由于各个地方政府有权制定自己地域的质量安全卫生标准，而地方食品质量安全监管机构都是由地方财政供给，使其更可能只关注本地区的发展而不是国家的整体利益。各个地方政府的地方保护主义，很可能造成跨地区的食品质量安全问题。

从食品生产企业的角度来看，企业现存的食品安全质量控制体系在实施和运行上存在诸多的问题，不能完全适应现阶段市场经济发展的要求是产品质量安全出现问题的重要原因。比如，企业不注重原材料的加工过程中质量的控制，导致后续生产的产品均出现不同程度的质量问题；企业员工缺乏食品安全卫生的基本意识、生产过程中质检人员监督不到位等等。

2.3 农业生产的环境受到企业生产的污染，造成农产品污染

在农产品生产过程中，如农业生产环境的污染，违规使用农药，滥用植物激素都可能造成食品质量安全隐患。一方面，工业的发展让农村环境受到严重的污染。工业“三废”、城市垃圾和废弃物，造成大量的有毒、有害物质渗入土壤中，使得粮食作物、饲料作物、经济作物、畜产品和水产品等农产品的质量卫生受到影响；另一方面，农民喷洒化学农药也降低了源头产品的安全性。有相关的数据显示，每万头猪每年排泄物中就含有机砷类残留物一吨，这些有毒的“有机肥”常常是未经任何处理，就被用以旆肥、或排入溪流，造成环境的污染。

3 我国食品质量安全控制体系的构想

针对现在的国际情况，我国应尽快的建立起自己的食品安全控制体系，只有建立有效的食品质量安全控制体系，才能有效地遏制现存的食品安全问题。

食品质量安全控制体系主要应从以下几个方面构建：食品卫生安全评估制度，食品市场的准入制度，统一、完善的食品检测、抽查制度，统一的信息制度以及各个方面统一协调制度。

食品卫生安全评估制度主要是在国家相关法律允许的范围内，采取相关部门与专家评估相结合的方式，对一段时期重点食品的安全卫生状况、影响食品污染物危害水平进行评价，结合食品监督和检测的结果建立食品安全预警机制或者食品安全评价指数。运用评估措施和结果确定管理的重点，制定、修订食品安全标准、监督执法或抽查计划，食品安全预警信息等食品质量安全控制措施。

食品市场准入制度主要从食品主体者的生产经营资格，食品的质量安全资格和生产经营者的信用三个方面进行制度的规划，确保食品安全。

统一、完善的食品检测和抽查制度是指我国建立统一的检验、检测标准，便于食品的流通和经济的发展，通过高科技的技术建立起完善的检测技术，及时发现存在的质量安全隐患。应重点对化学性、生物性的安全问题进行检测和检验，将存在的问题及时解决。

第三方监督检查制度由省级食品安全委员会指定企业、政府职能部门以外的相对中立第三方对企业生产、部门颁证、监督抽查情况进行监督检查。以此作为企业诚信、公务员忠于职守的考核依据。

统一的信息制度指运用现代互联网的及时及时、准确、全面的食品质量安全的信息，让人们真正了解存在的问题。对消费者举报次数较多，案件统计、分析质量安全差，监测、监督抽查和食品安全评估结果不好，突发食品安全事件的调查结论等实行统一信息。

各方统一协调制度是指各个地方机构和部门在国家相关部门的领导下，统一协调对跨地域、跨行业的事件进行分析和处理。

上述食品质量安全体系的建立必将有利于维护我国各种食品质量安全，保障我国居民的饮食安全。但是在实际中可能存在一些不确定的因素，还需要一些制度上的完善。

4 对我国食品质量安全控制的建议

完善法律法规体系，严格执法；重视宣传教育，提高社会食品安全意识。

目前我国已经出台了《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国食品安全法》等法规，所以现在要对我国存在的法律进行修改和完善，进一步完善以《食品安全法》为主的法律和法规。

4.1 对政府部门、企业和消费者进行有效地宣传

保护和宣传守法经营的企业；做好食品质量安全信息的管理工作，防止极少数新闻媒体通过对个别问题的不真实的报道误导消费者；健全群众性质的监督网，做好食品质量安全科普知识宣传，提高群众对食品安全工作的认识和积极性。

4.2 加快在食品加工行业推行HACCP体系

按照在国际上通行的规则，根据检验检疫监督管理的总体要求，严格从源头上控制食品安全，加强对生产过程的监管，明确相关方的权责，加大对违法者的惩罚力度，信息透明公开，鼓励公众参加监督，共同提高我国食品质量控制与安全管理水平。

4.3 开展对食品污染和食源性疾病的监测，加大对新型检测技术与方法的研究

加强实验室检测能力，对食品安全污染的问题开张治理，为摸清家底和评价控制措施有效性提供科学依据。

参考文献

[1] 曹峰,赵荣兴.关于世界主要国家HACCP应用动态的概述[J].现代渔业信息,1997,12.

[2] 王滨.GMP和HACCP在我国食品卫生管理工作中的应用[J].职业与健康,1999,15.

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中图分类号：D92 文献标识码：A 文章编号：1006-0278（2013）05-143-01

1983年世界首例转基因植物诞生，转基因作物的研究就开始在全球范围内逐步普及，出现蓬勃发展的局面。面对科技迅猛发展，转基因食品种类逐年增加，给人类带来了巨大经济效益。与此同时，转基因食品安全问题也在全世界激起广泛争论，随之带来的社会伦理道德问题也日益成为学术理论争论和社会公众关注的重大话题，这中间面临着许多必须认真思考和解决的伦理难题。如何保证转基因食品安全性以及有效地解除伦理道德上的束缚成为了具有重大理论和现实意义的课题。

一、全球转基因食品的发展态势

转基因食品是指通过生物技术，把某个基因从生物中分离出来，然后把分离到的外源目的基因通过各种方法植入到另一种生物体内，从而转移到此生物的基因组中，改造生物的遗传物质，使之稳定遗传并在性状，营养价值，消费品质等方面朝着人们希望或喜好的方向发生改变。转基因食品是着眼于从分子水平上，人为通过DNA重组技术将一个生物体的优良基因导入另一个生物体，它的形成和发展对于人工选择与自然选择显著不同，无需等待大自然缓慢的自然选择，即可以在很短的时间内按照人的意愿改变遗传性状，使生物界几千年的进化过程在较短时间内就可以完成。甚至，转基因食品能够实现自然进化过程中不可能的基因重组，完全不受生物体亲缘关系的限制，可以创造物质新品种。

有人说“21世纪是生物技术的世纪”，转基因食品就是生物技术的产物。近十余年来，世界上很多国家都争相投入大量的人力、物力来扶持转基因食品的发展，把转基因食品列为国家优先发展的重点领域。迄今为止，在转基因作物的种植上，无论从种植面积，种类还是从种植范围上都具有了相当的发展和一定的规模，即使在国际农产品市场上对转基因食品的讨论越来越激烈，抵制转基因食品的观点逐步占上风的情况下，世界各国甚至包括抵制呼声最高的欧盟却从未放松对转基因食品的研究与开发。转基因食品的研发正在全球形成一个前所未有的热潮。

二、维护转基因食品安全应遵循的伦理原则

转基因食品一系列的应用中，人们最关心的就是转基因食品的安全性问题，而要维护转基因食品的安全应以道德为基础，遵循一定的伦理责任，尊重生命、维护生态平衡。使道德要求成为一种普遍的行为模式得以实现。在转基因食品面临普遍质疑的同时，伦理制约自然成为了技术的一种内在维度。实现技术与社会伦理价值体系的良性互动和整合，应以相应的伦理原则为依托。其中伦理原则包括：预先防范原则、无害利用原则、事先知情同意原则、尊重原则、公正原则、有利原则。

三、转基因食品安全性的伦理对策研究

目转基因食品是新的科技产物，发展时间不是很长，它与“绿色食品”所倡导的“传统，天然，回归自然”的初衷相违背。如同世界上所有的新生事物一样，它的发展不仅给人类带来了巨大的经济效益和社会效益，同时也带来了前所未有的问题和潜在风险。无论是在科学领域，还是在政府决策、商业实践和公众参与领域，“它”都是引发各种观点激烈碰撞的“罪魁”。转基因食品所引发的伦理道德和社会问题，要求我们认真对待，趋利避害，找出相应对策，把一切建立在不伤害，有利，尊重和公正的伦理学基础之上，使其给人类带来更多的利益。

四、转基因食品应用的前景

任何科学技术的发展都是人类社会发展到一定阶段，随着人类的某种需要而产生的。转基因食品在按人类的需要改造自然方面，成效卓著。对人类的生产、生命、生活与发展造成了极为深远的影响，但同时也存在着一些现实性的问题，对人类社会的传统伦理道德观念形成了一定的冲击。面对转基因食品引发的激烈争论，可以看到伦理道德的发展与转基因食品的发展有很大的冲突，在转基因食品发展的同时，它所带来的伦理道德的挑战也是巨大的。由此可见，“科学不能仅被看作是一组技术性和理性的操作，而同时还必须看作是一组献身于既定精神价值和受伦理标准约束的活动。”我们要在利润面前保持足够的冷静，对转基因食品应该有一个理性的态度，既要看到科技是推动社会前进的巨大杠杆，又要时刻反对将科技“无限扩张”，千万不能被某些支持者所鼓吹的利益冲昏了头脑，但也不能被夸大的风险阻止我们前进的步伐。通过加强安全性监管来预防它可能存在的风险，从而进行进一步的研究、监测，使其拥有完善的政策法规和健全的管理体制，充分保证转基因食品的人体安全性和生态安全性，任何时候都不能放松对转基因食品安全的要求。把科学和伦理相结合，对转基因食品的应用辅之以必要的伦理原则，以实现对人类健康和生态环境都有益的终极价值目标。致力于以实际行动为转基因食品开拓一条绿色的发展道路，那么上述争论可以在很大程度上得到解决，人类才能真正受益于转基因食品。

参考文献：

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（一）我国食品安全法律制度存在的问题

1.食品法律法规体系尚不完整。涉及食品监管的法律法规如《产品质量法》、《食品卫生法》、《食品卫生行政处罚法》和《食品卫生监督程序》等，仅仅对食品质量作了一些概要性规定，尚未涵盖从农田到餐桌的，从生产到食用的全过程，像种植、 养殖等环节的食品安全问题尚没有专门的法律予以调整，但是某些法律规定的环节又存在交叉。这些都导致在行政执法过程中，为非作歹者留下作恶空间。

2.食品法律法规的条款笼统，一些法律法规的规定太宽泛，有些条款甚至完全过时，对实际问题约束力较低，操作性不强。此外，让消费者、生产者、销售者及食品服务组织等参与食品管理活动的力度不够，没有形成全社会共同参与食品安全监管的氛围。

3.食品法律法规的刑罚较轻，法律权威不够。从打击目前猖獗的食品违法犯罪行为的迫切要求来看，对食品违法犯罪行为的处罚还缺乏应有的力度，对于违反食品卫生规则而导致食品安全问题的处罚较轻，未能从危害公共安全的立法角度设定食品加工、 生产销售等各个环节追究公司法人和责任人的民事和刑事责任，法律的威慑力还没有充分发挥出来。

（二）完善我国食品安全法制

1.修订我国食品卫生安全法律法规，建立完善的法律法规体系，如构建食品安全评估评价体系和食品安全信息体系。健全的法律体系是食品安全得以保障的重要手段。同时，立法机构在制定相关食品安全的法律法规时要注重对消费者的健康和生命安全的保护。

2.法条整体性和细节性并重。法律具有引导作用，完善的法律能够引导食品生产加工企业规范化经营，也使管理机关有法可依。我国在制定食品卫生安全法规时也应该注重整体性和细节性，将一切可能的实际情况都写入法律，有效避免法律真空。

3. 完善《刑法》中关于生产、销售不合格产品罪的规定。鉴于食品安全法律法规处罚力度不够，可以适当设定食品加工、 生产销售等各个环节公司法人和责任人的民事和刑事责任，以加大生产及销售不合格产品者的处罚力度，充分发挥法律的威慑力，树立法律权威。

二、我国食品安全问题之道德思考

在强调法律作用的同时，人们也在呼吁"食品产业是道德产业，产品如人品"。纵然有相当完备的法律制度，监管部门、食品生产者和销售商的道德滑坡仍会让食品安全备受冲击。道德缺失成了恶性食品安全事件层出不穷的根源。

法律是底线，道德才是上线。再往深了说，人无德而国家危。解决食品安全问题，必须从学有所教入手，用道德涵养整个社会，让每一个社会成员都知道，追求利益的底线是不能超越道德的底线。而这种涵养又需要严格的制度和规则，既约束资本，也约束权力。让市场中的游戏规则起到应有的作用，如果在利益之前，制度和规则表现得弹性十足，处处变通，那就可能引发道德滑坡。要解决这一问题，必须通过内心信念教化说服和舆论导向来实现对社会成员的影响的。要明确社会价值导向，始终不渝的坚持正面的宣传和教育，树立良好的认同意识。道德的培养需要自律和他律相结合，道德人的成长过程要经过从他律向自律的转变。

三、法律约束与道德约束

归根结底，食品安全事件，不仅是法律不完善的体现，也是道德缺失所致的后果。在强调道德作用时，我们切不可放松了法律，只有在完善法律制度的同时，才可以遏制道德滑坡，促进道德教化作用。"法律是道德的底线"，只有法律站稳了阵脚，道德才不至于在利益面前无限后退。但是仅仅依靠不断完善法律，并不能提高整个社会的道德修养，这就要求我们必须德法并重。只有把法律和道德结合，达成二者的良性互动，才能有效应对食品安全恶性事件。这也就需要我们很好的理解法律和道德的关系。

首先，法律和道德是互相关联的。法律和道德作为社会上层建筑的重要组成部分，都是规范人们行为的重要手段。法律是一种外部社会强制约束，而道德是人们内心的自我约束。在维护整个社会的健康运行过程中，法律和道德起着各自独特的作用，二者不可相互替代。

其次，法律和道德是相互结合的。法律的创制旨在维护整个社会的公平正义，更多的是用其强制力和威慑力达到这种效果的，而道德则是通过启发人们的内心，净化人的灵魂以提高整个社会的道德涵养。由于法律并不是"万能"的，所以可以通过道德的内在约束来弥补法律的缺陷，同时法律等外部制裁可以弥补道德约束的不足。一方面，法律具有一定的保守性和僵化性 ，必须保持一定的稳定性，而不能朝令夕改，并且它很少预见问题，对瞬息万变食品安全新情况，不能做出及时有效的反应，此时就要依靠道德约束作后盾。另一方面，法律对人们的要求和约束是外在的，是一种被动的防范和消极的监督。道德则要求人们的内在动机符合道德准则，所以把道德和法律结合起来应对食品安全事件，会有更好的效果。

再次，法律和道德相互促进。法律与道德都是由社会物质生活条件所决定，都是为经济基础服务的，两者都是调控人们行为的重要机制。法律的实施，除了要有健全的制度保障以外，还需要有良好道德素养的人去执行。人的思想和道德素养及其文化水准直接会影响法律法规的贯彻实施。也就是说，通过道德建设可以促进法律的正确有效的实施，不管是在立法还是执法过程中，道德的指引作用十分重要。只有在良好的道德水准的指引下，才会制定出被社会公认的并被普遍遵从的良法，也会得到有效实施。反过来，法律也通过自身的强制性促进道德建设，法律运用公正的程序压制人们的随意性，引导人们理性的行为，惩恶扬善，从而促进道德的建设。

最后，法律和道德作为社会上层建筑的重要组成部分，都是规范人们行为的重要手段。法律是外部社会强制性的约束，道德是人们发自内心的自我约束，二者是相互渗透，相互关联的，目的都是达到社会的健康运行。所以，在食品安全事件中，法律和道德都扮演了很重要的角色，我们要把法律和道德相互结合，在法律实施过程中发挥道德的基础和导向作用，在道德教育过程中充分运用法律的保障作用。如果仅有道德的感化和劝诫，而缺乏法律的强制手段，社会就可能因失去行为规范的威慑力量而达不到惩恶扬善的效果。同样，如果仅仅依靠严刑峻法而缺少道德手段，人们就会因道德水准的普遍低下而不能自觉地遵守法律。只有德法并重，很好的把握并运用道德和法律之间的关系，促进二者的良性互动，才会有效遏制类似事件的发生。

参考文献:

[1]吴宏伟.加强我国食品管理工作的几点思考,中国卫生监督,2006年第19 期.

[2]司国爱.构建与完善我国食品安全法律问题研究,中国卫生监督,2006 年第19 期.

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随着社会的持续发展、科学技术的不断进步和生活水平的不断提高，人们不仅仅限于“吃饱”，而是更加注重“吃好”，也就是不仅要求食品要满足人类必须的营养物质，而且对食品的适口性、安全性提出了更高的要求，但与社会大众的期望有所不符的是目前越来越因起关注和重视的危害食品安全问题，这不仅关系到人们的健康和生命安全，更事关国家经济发展、社会稳定，国家目前已将危害食品安全问题提高到危害公共安全的高度，采取了一系列措施，如重新组建了国家食品药品监督管理总局，从而希望改变以往相关部门在整个食品生产、销售各个环节“分段管理”所导致的“九龙治水”问题；通过《食品安全法》及相关司法解释对危害食品安全犯罪进行定罪量刑，并从严从重打击等。

作为大学生，不管从自身、家人健康的角度还是从关注社会时事热点、未来从业等角度考虑，都应具备基本的食品安全专业知识，而食品安全概论课程内容兼具理论性和实践性，涉及多个学科的内容，知识点多，非食品专业学生在理解方面存在一定难度，如果没有合理的教学内容、教学方法、教学手段的引导，就很容易失去对该门课程的学习兴趣，因此，作者建议在课程开设过程中应从以下几个方面进行思考。

一 定位课程属性、选择合适教材，合理组织教学内容

食品行业具有专业性强、涉及内容庞杂等特点（如食品添加剂目前有23个类别，2000多个品种，包括酸度调节剂、抗结剂、消泡剂、抗氧化剂、漂白剂、膨松剂、着色剂、护色剂、酶制剂、增味剂、营养强化剂、防腐剂、甜味剂、增稠剂、香料等），大学生不论从自身、家人健康、未来可能从业方向等角度，都应具备基本的食品安全知识，但目前大学采取“厚基础 宽口径”的大背景，同时，食品安全概论作为一门课程没有其它相关课程的职称，因此除食品相关专业的学生以外，其它专业作为专业课或专业基础课都是不合适的，建议先作为专业选修课或公共选修课开设。

目前，食品安全概论课程可选择的教材版本较多，主要有张建新等主编的《食品安全概论》（普通高等教育食品类专业“十二五”规划教材、高等学校食品类国家特色专业建设教材）；谢明勇等编写的《食品安全导论》（普通高等教育“十一五”精品课程建设教材）等。其共同特点为供食品类专业学生必修课使用，教材的内容是以总论的方式对食品安全相关知识进行阐述，并有食品专业其它课程可以相互支撑，从而成为食品安全专业整体知识体系。

而在除食品专业的学生中，学习的目的是为了解食品安全基本相关知识，重视自身、家人的健康，并可能在未来工作中排上用场，侧重点和落脚点与食品类专业的学生是有所不同的。基于现阶段没有符合此目的的教材，教师在上课的时候，应结合实际的案例对课本进行补充，有重点地进行讲授。

二 教学方法的改革

1.激发学生兴趣，引导师生互动。

作为任何一门课程，都需要使学生们从“要我学”转变为“我要学”。在公安院校中，如何使学生对这门课程感兴趣，活跃起课堂气氛，调动起学生的积极性，学到有用的知识是至为关键的。作者认为，应根据本课程的特点以及学生未来工作的实际需要，采用问题启发式、讨论式、案例分析式等多种教学手段，将未来工作中常用的知识点分成不同模块，以问题或案例为先导，采取“观看案例或提出问题——讲授理论知识——师生讨论学生——得出答案”的教学流程。通过这种教学方法，可以引发学生的思考、提高师生互动、活跃课堂气氛、知识与实践直接对接等正面效果[1]。

在课堂讨论环节，可以通过日常生活中食品安全的问题作为引入点，比如讲授“食品中兽药残留的问题”，需要引导学生先通过商场、超市、实验室进行调查、图书馆查找资料等方式进行准备，在课堂上通过讲座、讨论、制作PPT轮流上讲台授课等方式对学生们讲授知识，回答提出的问题。从而拓宽学生的知识范围、提高学生的自学能力、激发学生的学习兴趣。

2.充分运用好多媒体、实验室等辅助教学工具进行教学。

多媒体辅助教学作为课题教学的有益补充和实用工具，应在课堂中起到重要作用。其中，教师应该发挥主导作用，正确运用多媒体课件中的视频、图片对相关问题进行系统讲解，因为课程的课时、侧重点等原因，在授课时应注意不要面面俱到，而是在一堂课中通过“案例——获得的经验教训——应学到的相关知识点——此知识点的理论架构——实践操作”这样的教学逻辑顺序，通过PPT来讲清楚几个问题，从而引导学生在未来工作中能够学有所用并建立起正确的思考问题的逻辑方式，使得学生在以后工作中即使没有学到此知识点，也能通过正确的思考问题的方式来进行工作[2]。

食品安全的相关问题均属于理工科的范围，在执法中，不可避免的需要运用相关食品安全检测仪器来确定该食品是否违反了相关指标、规定标准。学生学习此类知识对未来工作中涉及到的相关方面具有重要意义，而仪器分析技术水平日新月异、迅速发展，教材不可避免地会出现滞后性的问题，因此，在课程讲授中，教师应特别注意查看最新的相关学术论文、收集最新的科技新闻、并注意培养学生的科研素质和能力，“授之以鱼不如授之以渔”，使得学生在未来工作中能够具备应有的科学素质和能力来解决问题。

三 结语

在大学中开设实践性很强的食品安全概论课程，在授课中要突出体现为实际服务这一重点，使学生们认识到学习本课程不管是从自身、家人健康还是未来可能从事的工作的角度都应引起重视，作为教师还应通过贴近现实的案例教学、启发式教学方式等途径启发学生兴趣、引导学生自主学习，使学生变被动学习为主动学习。最后能使学生的学习主动性、积极性提高、实际分析、思考、解决问题的能力、创新能力得以锻炼，从而重视自身、家人的健康，增强学生毕业后开展工作的能力。因此，在大学中开设食品安全概论课程是具有可行性和现实意义的。

参考文献

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中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）33-0105-02

在全球都在聚焦食品安全问题，谈“食”色变，需要越来越多的食品安全卫士保护餐桌安全，提高全社会食品安全意识和食品安全相关知识的背景下，2007年，上海海洋大学经济管理学院在全国率先开设了食品经济管理专业，并在课程体系中专门设置了一门名为《食品质量与安全管理》的课程。该课程的教学目的是使学生在了解食品安全的基本理念和树立正确的食品安全观念的同时，了解各国的食品安全监管经验并掌握相关的食品安全管理技能。但如何通过各种教学方法使学生真正了解和掌握食品安全相关知识，提高对这门课程的兴趣，并为食品经济管理专业培养创新性人才，对授课老师来说是一个值得探讨的问题。在七年的教学实践中，《食品质量与安全管理》教学团队在教学模式和教学方法上进行了一些新的尝试。

一、以专题演讲为合作单元，推行团队式案例教学

1.围绕食品安全热点问题，设计系列专题演讲主题。《食品质量与安全管理》是门理论性比较强的课程，教师对课堂教学模式设计的基本理念是保证教学目标实现的基础上，坚持以学生为中心，充分调动学生的学习主动性、积极性，按“重理论―理论与实践并重―重实践”的渐进学习过程，对教学任务按难易程度进行分解和分层设计，第一阶段，强调学生对理论知识的基本掌握；第二阶段是重视师生之间的交流和互动，学生在教师的引导下，尝试用第一阶段的理论来思考、分析和讨论问题；在第三阶段，突出培养学生运用理论知识，理论联系实际的分析判断能力。因此，针对食品安全问题中的一些既有学术争议又与实际联系紧密的教学内容，设计主题演讲。例如，“转基因食品标识管理制度研究、基于微信营销的食品质量安全管理、海外代购食品安全现状与监管等等。

2.以专题演讲为合作单元，学生自由组合案例团队。教师采用团队专题演讲的方式进行案例教学。根据学生的学习特长、学习兴趣等进行分组，由学生自己组建学习团队，从学习小组中选出学习队长，并拟定体现团队竞争精神的团队队名以及口号等。为激励学生的团队合作精神，小组分数的评定也是根据团队在案例演讲内容、PPT制作、演讲方式、语言表达、团队合作、小组答辩等方面进行综合评分。在“重实践”这阶段强调学生的理解、思考、分析、概括、表达等能力。教师把专题演讲内容提前布置给学生，学习团队利用课余时间搜集相关资料，学生根据自己的分析和理解自由发言和讨论，得出结论；然后由学习团队全体组员按各自特长分角色向全班同学阐述其团队的观点，使各学习团队都能够得到启发。

分角色是让学生根据专题案例设计一定的演讲场景，然后让学生扮演不同的角色。例如，以扮演专家进行专访的方式进行演讲；通过学生的角色扮演来培养学生提出问题，分析问题和解决问题的能力，以利于学生综合能力的提高。同时，学生将第一阶段所学的理论知识与实际问题结合起来，充分调动学生的学习积极性，也大大提高了课堂师生之间、学生之间的互动，课堂气氛活跃。

二、以知识点为重点，开拓新型教学资源，架设微课平台

移动学习要求课程持续时间短、形式多样，具备灵活性，以便学习者利用零散的时间随时随地开展学习，这种需求让越来越多的研究者开始关注微型课程，即微课。

1.围绕重要知识点设计微课主题。“微课”主要是为了解决课堂教学中某个学科知识点（如教学中重点、难点、疑点内容）教学，或是反映课堂某个教学环节、教学主题的教与学活动，相对于传统课堂所要完成复杂众多的教学内容、达成多个教学目标而言。例如，在《食品质量与安全管理》的“微课”设计中，为使学生对什么是食品追溯制度这一概念有深刻、清晰、准确的认识，笔者以“食品追溯制度概念”这一知识点为重点，展开“食品追溯制度的内涵与主要内容”的主题设计制作，在介绍概念之后，采用学生讨论，让他们辨析在食品追溯制度实施中，社会各界的不同认识。把这一主题内容录制成视频，使教学内容更加精简，突出教学重点。

2.以短小精炼的典型案例模拟真实情景。“微课”视频的时间较短，一般为5～15分钟左右，适合于教师的课例观摩、评课、反思和研究，也可灵活方便地将其下载保存到各种多媒体数码终端设备。在《食品质量与安全管理》课堂中为调动学生学习主动性，提高学生调研和观察分析能力，结合重要的知识点，笔者让学生编写5分钟的微视频案例。例如，针对“黄浦江死猪事件”，让学生亲自深入农贸市场和消费者进行实地调研，了解猪肉的全程追溯制度，并摄制录像，再结合网上一些评论，编制歌谣，让学生深刻体验和深思我国食品追溯制度实施中的种种问题。这样通过“微课”构成了一个主题鲜明、类型多样、结构紧凑的“主题单元资源包”，营造了一个与具体教学活动紧密结合、真实情境化的“微教学资源环境”。教师和学生在这种具体的、典型案例化的教与学情境中能达到学生思维能力的培养并实现教学观念、技能、风格的模仿、迁移和提升，从而快速提高课堂教学水平，也有助提升学生的学习兴趣。

三、引入职业资格考试项目，提高学生职业技能素质

在教学中很注重渗透职业岗位技能内容，强化职业技能训练，提高学生职业技能素质，将学习专业知识教育与职业技能训练有机结合，为拓宽及适应就业奠定基础。

目前，食品企业对食品安全都是高度重视，大多数企业都建立有ISO9001质量管理体系、ISO22000食品安全管理体系及HACCP体系，都有相应的内审员。笔者在学生的课堂学习中，充分考虑学生未来就业的职业岗位需要，在教学中引入了ISO9001质量管理体系、ISO22000食品安全管理体系内审员职业资格考核项目。课程内容形成了食品安全基础、ISO9001质量管理体系的建立与实施、ISO22000食品安全管理体系的建立与实施、管理体系的审核、食品质量安全制度的建立与实施等5个教学内容，形成职业能力和职业素养培养的新课程内容结构。在学生自愿的基础上，先由笔者在课堂上讲授理论部分，再通过外聘职业培训师进行实战的短期强化培训，90%以上的学生分别ISO9001质量管理体系、ISO22000食品安全管理体系等职业资格证书。

四、实施多元化的考核方式，加大课堂评价的比例

在《食品质量与安全管理》课程考试改革探索中，根据教学大纲的要求，结合课程自身的特点，笔者采用多元化的考核方式。具体来说，改变过去比较重期末轻平时的状况，采取形成性考试与终结性考试相结合的方式，突出对学生学习过程的考核。

（一）平时成绩考核比例的加重

课程按照百分制进行考核，平时成绩和期末成绩各占50%。期末考试实行开卷考试，考试题型多样化，填空、选择、名词解释、判断、简述客观性题目占40%，综合分析、案例等主观性试题占60%，以提高学生的分析能力、理解能力和创新能力，促进学生更多地注重自主学习与思考的习惯。平时成绩比例的提升，对于改进课堂学风有较大的促进作用，同时提高学生对平时考核的重视。

（二）新型考核方式与比例的确定

平时成绩占总成绩50%，由课堂抢答、小组讲演和课后作业三部分组成

1.课堂抢答为20分，1分/次，共分为10次课进行考核。按累计积分计算，学期末则将前10次的得分累计为本组课堂抢答项目的总分。小组的得分即为每位组员这项的得分（组长和优秀组员在本小组得分基础上加5，总分不超过20分，以示对其工作的鼓励）。由于小组之间实行抢答，每次发言由本小组组长记录本小组回答问题正确的次数，每次课结束后进行排名，前2组作为优胜组，得2分；其他发言组得1分，不发言组为0分。

2.小组讲演为20分，笔者会根据食品安全热点问题设计10～15个专题供小组讨论与讲演，主题一般结合学生的情况确定难度及深度，同时，考虑学生异质性知识和能力结构，按每组6～7人自由进行分组，每小组推选2～3名同学进行团体演讲，要求学生用多媒体做汇报，演讲完后，演讲小组还要现场答辩，回答其他小组的提问，教师现场点评，并给出成绩，小组的成绩即为本小组的基础成绩。排名前五名的小组为优胜小组，其演讲的同学与本组组长会在小组基础成绩上加5分（总分不超过10分），以奖励小组组长和优秀组员，激发他们在小组演讲中的。

3.课后作业总分为10分，为了学生能熟练掌握ISO9001质量管理体系、ISO22000食品安全管理体系及HACCP体系的理论知识，并顺利通过审核员的考试，本课程围绕这三部分内容布置课后作业，主要练习模拟题。

参考文献：

[1]丁荣荣.“应用型案例教学模式”的研究与实践[J].赤峰学院学报，2010，（4）.

[2]罗景静.在案例教学中开展教学反思[J].科技创新导报，2009，（25）.