时间:2022-08-10 21:11:14
序论:好文章的创作是一个不断探索和完善的过程,我们为您推荐十篇纪委党风室创新工作范例,希望它们能助您一臂之力,提升您的阅读品质,带来更深刻的阅读感受。
今年以来,武进区纪委、全区各基层纪委(纪检组)、监察室,坚持用科学发展观统领反腐倡廉工作,坚持把创新纪检监察工作与促进科学发展、率先发展相结合,深入开展了各项纪检监察创新工作创建活动,营造了“激浊扬清、风清气正”的廉政氛围和环境。
一是创新执纪理念取得新载体。创新思想观念是前提。今年来,武进区纪委创新构建立足纪检干部实际的学习教育体系,通过丰富和创新各项主题教育活动平台载体,夯实思想基石,着眼素质建设,激发广大纪检监察干部的创新意识、勤政意识、规范意识。
二是创新反腐机制取得新成效。创新制度建设是关键。通过创新领导干部监督管理机制、创新拓展案件来源挖掘机制、创新“四位一体”机制、创新打造“有形市场廉洁工程”机制等工作机制,筑牢制度建设体系。
三是创优发展环境取得新成果。服务经济发展是目标。武进区纪委着眼创新创优发展环境,提速增效,强化行政效能监察创新机制,加强纠风工作,整理出版了《服务企业发展优惠政策》汇编,切实为经济发展创造优良的软环境。
四是创新廉政文化取得新进展。先进廉政文化是支撑。区纪委注重全面推进廉政文化建设,积极构建反腐倡廉教育网络平台,不断探索新形势下廉政宣传工作的规律,牢牢掌握反腐倡廉舆论导向,全区先后涌现出2个省级廉政文化建设示范点、16个市级廉政文化建设示范点。下阶段将继续巩固成果、深化内涵、创新活动形式,开展廉政文化建设示范点评选活动。
五是创新监督平台取得新开拓。社会各界监督是重点。群众参与、群众支持反腐倡廉建设是纪检监察工作的发展动力,在工作中区纪委将科技手段引入反腐倡廉工作中,开设了“武进清风网”,以此为依托积极创建纵横连通、内容丰富、面向社会的“廉政网络”平台。设置了“纪检监察举报”、“行政效能投诉”等诉求网络渠道,有效提高了群众举报的及时性、便捷性。
推进会上,区纪委对着力推进下阶段各项纪检监察创新工作的纵深开展,进行了部署,明确了要求。
一要加强组织领导抓推进。各级纪检监察机关要把工作创新摆上突出位置,列入重要议事日程,落实领导责任,要按照既定的目标要求以更有力的措施抓好落实推进。各级纪委(纪检组)、监察室主要负责同志要切实承担起第一责任人的责任,认真抓好本单位本部门的创新工作的全面推进。
二要加强督促检查抓落实。区纪委通过定期或不定期的检查,加强对各地、各部门(单位)工作创新活动开展情况的督促检查,及时掌握工作进展情况,研究解决工作中出现的问题,确保全区纪检监察工作创新落到实处、收到实效。
一、指导思想
为认真贯彻落实党的十八届六次全会和中省纪委七次全会、市县纪委二次全会精神,进一步加强我系统廉政文化建设,不断扩大廉政宣传影响,提升廉政教育质效,彰显廉政文化内涵,努力营造风清气正、干事创业的良好政风和廉政文化氛围,建设勤廉干部队伍,构建和谐社会。
二、组织领导
为切实加强廉政文化示范点创建工作的领导,成立廉政文化示范点建设领导小组,局党总支书记、局长任组长,分管副局长为副组长,局属各单位负责人为成员。
三、创建目标
根据《意见》要求,我局以培养优良党风政风为核心,以弘扬先进党风廉政思想文化为主要内容和标准。选择种子管理站、农广校为创建示范点,做到有行业优势和农业文化特色、有固定的廉政文化阵地、有丰富的廉政文化活动、有特色亮点的廉政文艺精品。
四、创建内容
(一)营造廉政文化氛围。创建局属各单位内部宣传栏、文化墙设置廉政文化专栏,并定期更新,用图文并茂的形式展示廉政内容,利用廉政LED宣传栏,用智能滚动的方式展示党风廉政信息;将廉政格言警句、廉政书画布置上墙,也可通过电脑屏保、桌牌等形式展示,营造廉政氛围;利用活动室设立“廉政图书角”,配备廉政图书、报刊,供党员干部群众阅读学习。
(二)开辟廉政文化阵地。充分挖掘本部门既有的文化资源,利用党风廉政室、图书室等文化阵地,通过增设廉政文化主题展板、廉政文化格言警句等,融入廉政文化元素;积极创新载体,通过廉政公益广告、廉政警示牌、廉政书画展等形式充分营造廉政文化氛围,丰富党员干部群众的业务文化生活。探索运用微博、微信等新媒体以及微视频、动漫等多媒体形式,扩大廉政文化的影响力。
(三)弘扬优秀家规家训。将廉政文化与宣传思想文化“创建廉政文化示范点”活动相结合,与本地传统家规家训、历史文化名人事迹相结合,打造廉洁家风主题场所,制作配套家训文化小册子,设置感悟家风留言本,通过讲家风故事、诵家风格言、写家规家训等方式弘扬传统文化和廉政精神。
五、具体要求
(一)统一思想,提高认识。要把思想统一到部署上来,进一步提高对反腐倡廉“大宣教”格局和新形式下廉政文化重要性的认识,以发展的眼光看待廉政文化示范点创建活动,不断增强做好此项工作的主动性和自觉性。
(二)加强领导,落实责任。廉政文化示范点创建工作实行局党总支统一领导、局属各单位分工负责、领导小组办公室督办落实的工作机制和责任机制。要把廉政文化示范点创建活动纳入落实党风廉政建设责任制总体工作部署,坚持党委主体责任、纪委监督责任,加强对党风廉政建设的统一领导。
(三)贴近实际,务求实效。创建活动要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则,积极创新工作,体现特色。加强群众对创建活动的贯彻落实进行监督,确保创建活动取得实效。
(一)成立机构,加强领导。为加强廉政文化建设工作的组织领导,成立了以党支部书记、局长同志为组长,局党支部成员、副局长同志为副组长,科室负责同志为成员的领导小组和办公室。明确了领导小组及其办公室的工作职责,形成了从局机关到局属单位的廉政文化建设工作领导机构体系,使廉政文化建设工作在组织上得到切实保障。
(二)明确任务,落实责任。制定了《廉政文化建设工作计划》,明确了廉政文化建设的目标任务、方法步骤,提出了有本局特点的廉政理念。将廉政教育纳入干部教育培训计划,规定局党支部书记每半年给党员干部上一次廉政党课。
(三)搞好结合,注重实效。结合环保工作实际,从全局工作考虑,科学安排时间,力求效果,把“廉政文化建设”同全局的重点工作,同建设法治型、学习型、服务型机关活动,同加强作风建设有机结合起来,相互促进,推动工作。
二、打造平台,大力营造廉政文化氛围
(一)设置廉政文化宣传栏、警示牌。在局政务公开栏,悬挂了创意新颖、哲理深刻、通俗易懂,具有鲜明时代特色的廉政警句标牌,让全体干部职工随时观看,在轻松的氛围中感受到廉政文化的熏陶和教育。
(二)汇编了《反腐倡廉教育读本》。搜集整理汇编了国家工作人员贪污、受贿、渎职等案例,并附有部分案例的剖析和启示,发给干部职工阅读,在全局干部职工中产生了极大的心灵震动。
(三)设立了荣誉室。将环保局得到的各类荣誉奖牌摆放在室内,让干部职工经常观看,以激励其工作激情。
三、发挥廉政文化建设作用,创新权力运行监督机制
近年来,随着环境问题越来越受到广泛关注,环保工作受重视的程度前所未有,环保部门的权力不断加大,地位也在不断提高,承担的责任相应也越来越大,成为社会关注的热点部门,也成为廉政高风险部门。因此,把廉政文化建设与创新监督机制有机地结合起来,相互促进,形成合力,推动工作,是树立环保队伍良好形象的必要手段。
(一)创新了干部管理举措。全局所有中层干部一律竞争上岗。调整使用干部时邀请县纪委、县委组织部、县人事局、市环保局对口处室负责人、局领导和职工代表组成考评组,对参加竞聘人员进行全方位的考察。
(二)创新了部门联动机制。积极主动地邀请县检察院在县环保局设立工作联系点,及时沟通信息,一旦发生导致能源资源和生态环境严重破坏的案件,将及时移交检察系统处理。
(三)创新了监督形式。监察室主任全程监督污染治理设备和环境监测设备购置招投标和环境影响评价报告评审工作,确保不发生违纪行为。
(四)创新了监督渠道。组织开展走访百家企业活动,主动倾听企业呼声,及时解决党风廉政建设的薄弱环节,为企业发展营造宽松的外部环境。
四、风清气正,效果显著
(一)廉洁从政意识提高,无违法违纪案件发生。局领导班子成员落实党风廉政建设责任制认真负责;对部属管理严格;局属单位负责人都能自觉遵守规章制度;吃请现象明显减少。没有发生损害群众利益的事件;没有出现一例违法违纪案件。
(二)接受监督意识逐步增强。从局领导到局属单位负责人都能自觉接受纪检监察部门监督。
一、贯彻会议精神,强化廉政意识
1、三月七日,全市召开了纪委第三次全会暨反腐败工作会议。我局在三月十五日,召开了党组会议,结合人事工作实际,研究部署了党风廉政建设工作。三月十八日,召开了全体干部职工会议,认真学习了一个报告二个讲话的精神,同时部署安排了全局的廉政建设工作。要求全体人员统一认识、统一思想,做到政治上坚定、公正廉洁、纪律严明、作风优良。树立正确的世界观、人生观、价值观,树立全心全意为人民服务的思想,强化反腐倡廉的意识,进一步做好本职工作,实践“三个代表”的重要思想。
2、加强党风廉政建设领导小组机构,做到领导到位。我局研究调整了党风廉政建设领导小组机构:局长×××任组长,副局长×××任副组长,×××、×××、×××等同志为成员,具体负责目标管理责任制的组织实施和检查考核。
3、抓好《责任制》的落实,与下属单位签订责任状,做到责任到位。为了坚决执行党风廉政建设责任制,我局与二级机构社保局、人才交流中心签订了责任状,使之进一步明确了工作任务和具体事项,牢固树立“全局一盘棋”的思想,并经常督促责任制的落实。
4、建立局党组成员廉政档案。按照市纪委的布置和要求,为加强局领导班子及党组成员的廉政建设管理工作,严肃认真地填写好党组成员廉政档案材料,并按时报送市纪委廉政办。
二、完善各项制度,加强内部管理
1、为了达到《责任制》的要求,真正把廉政建设的各项工作任务落到实处,从源头上预防和治理腐败。我局在去年的基础上,根据今年的目标任务,修改完善了党风廉政建设实施细则暂行规定,以及工作、学习、组织生活、财务管理、综合治理、安全保卫、卫生、车辆管理等十二项规章制度,在制度制订上力求做到科学化、规范化,切实可行,坚持用制度来约束人。
2、实行财务包干制度。为了加强廉政建设,增收节支,经局党组研究,实行财务包干制度。制订出财务包干实施细则。制度中规定了:包干标准和范围:收入的管理;支出的管理;报帐的管理;财务的管理;财务人员职责;领导审批权限等具体内容。从实行包干情况来看,在办公费、接待费、差旅费、材料打印费、资料表格印刷费、车辆维护和油料费等方面大大节约了开支。
3、二级机构社保局、人才交流中心相应制订了廉政建设暂行规定,在廉政建设上齐心力,通力合作,认真履行职责,工作认识到位,并写出上半年和全年廉政建设情况的总结材料。
三、狠抓任务落实,实出工作重点
年初,党组新班子根据廉政建设责任书的要求,结合局里的实际情况,针对社会形势和干部职工关注的热点,从廉政建设的角度,加强了几项重要工作的力度和改革尝试。
1、坚持规范收费:我局收费项目,坚持先到物价局等有关部门办理收费手续。待手续完善后,实行亮证收费,实行统收统管。在收费中规范收费票据,不开一张白条,不乱收一分钱。专项收费:如培训、职称、工考等。我们请收费局、银行业务人员来进行收取,做到现金及时进入财政收费专户储存。不截留,不挪用。该项工作得到了各单位和群众的理解和支持,对我局收费的规范和热情态度表示满意。
2、加强开餐管理:上级及兄弟市、县、区来人,本市检查,局里工作联系等需要开餐,由
办公室主任安排分管办公室领导同意。严格控制陪餐人数,原则上对口接待,其开支由局里负责。出差途中开餐,控制在人平十五元以内,原则上不开工作餐。所有开餐财务上单项计帐,定期公布,做到领导和同志们心中有数,建立了自觉约束机制。3、严格车辆管理:市城区范围内办公室调车、下乡用车由用车人申报办公室主任同意,报分管领导批准;市外用车,由用车人申报办公室主任登记,分管领导同意,报局长批准。私人用车和局外人用车,必须经办公室分管领导和局长同意,方可派车。除城区内,其他用车均使用派车单。司机凭出车单报销费用。我局从根本上改变了过去随意用车的现象。
4、机子的管理:局长的手机费严格按市里文件标准执行,没有超报一分钱。副局长及党组成员没有一人报销手机费。单位办公电话,实行磁卡登记制,所有费用从股室包干费用中开支,私人住宅电话一律不予报销。
5、确保社会保障资金的安全运行。为维护离退休老同志的切身利益,维护社会安定团结,我局二级机构社保局加强基本养老保险金的管理,对基本养老保险基金实行收支两条线管理制度。并对社会保障资金的征缴管理、使用情况进行了彻底的自清自查,经得起上级的检查。强化了单位工作人员的服务意识,解除了老同志的后顾之忧。
6、对局二级机构人才交流中心的财务从七月份起实行由局里统管,统一收费、统一开支、单独列帐。所有开支权归局长一支笔签字。从而杜绝了过去财务混乱的状况。
7、注意廉政教育,时刻敲响警钟。今年全局深入开展了“三强班子四好队伍”建设、“三个代表”重要思想、廉政勤政教育等主要内容的政治学习。到11月份,党组研究党风廉政建设工作召开全体人员会议13次,局长亲自主持党风廉政建设专题学习3次,领导班子带头政治学习15次,全体人员学习18次,人平写学习心得两篇以上,并按照×纪发[20__]8号文件开展“理论研讨征文”活动,撰写《关于国家公务员廉洁行政的思考》一文报送市纪委,在学习中,提高了班子成员和全体工作人员的思想觉悟,坚持反腐倡廉,勤政为民。召开了高质量组织民主生活会2次,班子成员和全体干部职工交换思想、加强感情、增进团结,促进了工作。
8、坚持政务公开,完善办事程序。全局人员建有办事公开牌,坚持为人民群众服务。今年从大专毕业生招考公务员,我局坚持公开、平等、竞争、择优的原则,按程序张榜公布,做到了五个公开:即报考的对象和条件公开、文化考试成绩公开、面试成绩公开、体检结果公开、录取结果公开。考生满意,社会反响好。
四、抓党风廉政建设,促进各项工作开展
纪检监察工作项目化管理是指,在新形势下为切实保证反腐倡廉建设各项任务落到实处,综合运用项目管理的理念、方法、程序和手段,将纪检监察工作(按照党风廉政建设、行风建设、效能监察、案件查办四个专业划分)的基础、重点和创新工作转换成一个个目标明确、内容具体、措施有效的“项目课题”,通过分解任务、量化标准,明确项目责任人、工作目标和时限去完成的工作方式。
二、纪检监察工作项目化管理的现实意义
当前,县级供电企业纪检监察工作仍不同程度的存在重建章立制,轻执行落实;重原则要求,轻过程管控;重指标制定,轻责任考核的问题,导致工作中责任不清、过程不实、成效不高、虎头蛇尾的现象,使县级供电企业纪检监察工作在国家电网公司系统内部整体呈现出平稳有余、亮点和精品不多的现象。这些问题的存在,一定程度反映出县级供电企业自身管理方式的粗放和管理水平的不足。若要从根本上解决这些问题,就只有转变工作思维模式和管理方式。
通过在纪检监察工作中引入项目化管理的方法和手段,按照“工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任考评化”的工作要求,能够促进反腐倡廉工作要求由“软”到“硬”、工作措施由“虚”到“实”的转变,使反腐倡廉建设目标指向更加明确、责任分工更加具体、过程控制更加规范、工作导向更加务实,推动县级供电企业纪检监察工作的规范化、科学化管理水平整体提升,不断形成反腐倡廉建设新经验、新特色、新亮点,取得新成效。
三、纪检监察工作项目化管理的实现途径
第一,坚持三个结合。
坚持项目管理与工作创新相结合。立足于解决反腐倡廉建设中存在的突出问题,认真开展调查研究,明确年度纪检监察目标任务,形成以项目化管理为手段,推动纪检监察工作创新的运行机制。
坚持夯实基础与重点突破相结合。在重视抓好基础性、日常性工作的同时,紧紧围绕企业经营发展的中心任务和反腐倡廉建设的关键环节,抓住重点,合力攻坚,达到夯实工作基础和重点工作精品化、创新工作特色化的目标。
坚持项目责任和工作分工相结合。按照党风廉政建设责任制要求,明确反腐倡廉建设重点和创新工作项目分管负责人,并由项目负责人审核实施方案,认真组织实施。
第二,注重四个特点。
创新性。强调纪检监察工作项目化管理的独创性,是判断纪检监察工作成效的关键因素。
完整性。强调纪检监察工作项目化管理的科学性,是判断纪检监察工作成效的重要因素。
实效性。强调纪检监察工作项目化管理的有效性,是判断纪检监察工作成效的决定因素。
推广性。强调纪检监察工作项目化管理的应用性,是判断纪检监察工作成效的成长因素。
第三,把握三个阶段。
纪检监察工作项目化管理是一项系统工程,我们萧山供电局在实施过程中主要是抓好三个阶段,即计划与立项,组织与实施,评估与推广。
第一阶段是计划与立项。这是纪检监察工作项目化管理的前期准备环节,有三个操作要点。
紧扣生产,提前谋划。纪检监察工作要注重与企业年度生产任务同计划、同实施、同考核,纪检监察实事项目的计划与立项时间基本安排在年初职代会局长工作报告重点任务分解之前。
自下而上,分级管理。纪检监察部门负责纪检监察实事项目的收集、整理和提出,以书面报告形式提交纪委研究讨论。纪委负责召开纪委扩大会,在听取协同监督成员部门、基层党支部和党员意见建议的基础上,正式予以立项。
明确责任,落实到人。纪检监察实事项目要明确责任部门、责任人、完成时限等要素,纪委给予专项的经费支持。纪检监察实事项目以纪委文件印发,分解到部门、落实到个人,在协同办公系统、内部网站向全体干部职工公布,作出公开承诺。
第二阶段是组织与实施。这是纪检监察工作项目化管理的中间环节,有四个操作要点。
高度认同,精心组织。各级党政工团组织要高度重视纪检监察实事项目,认真宣传贯彻纪委的决策部署,按照文件要求,统一思想,统一认识,成立专项组织机构,制定专项实施方案,不断创出纪检监察工作项目化管理新的工作亮点。
联系实际,突出重点。项目责任部门、责任人要紧密结合企业改革、发展、转型工作大局,围绕全面完成年度主要绩效指标开展项目的建设工作,以企业是否又好又快发展和干部职工是否满意作为工作的出发点和落脚点,重点突出纪检监察实事项目的创新性和实效性。
细化措施,扎实推进。项目责任部门要对认领的纪检监察实事项目进行具体筹备,制定实施细则,有条不紊,扎实推进。项目责任部门根据专项工作计划,每季度向纪检监察部门反馈项目进度,加强对项目推进过程的管理,及时总结实施过程中形成的工作亮点和典型经验,对存在的难点和问题及时沟通,形成上下互动、全员联动的良好氛围,争取项目的按时完成。
监督检查,落实整改。纪检监察部门按照项目进度,定期对项目责任部门的实施情况进行监督检查,发现问题立即以监察建议书的形式提出监察建议,并及时督促项目责任部门落实整改。
第三阶段是评估与推广。这是纪检监察工作项目化管理的总结提高环节,有三个操作要点。
回访复查,闭环管理。纪检监察实事项目实施阶段结束后,纪检监察部门要牵头开展“回头看”活动,对项目责任部门的实施情况及整改情况进行回访复查,对项目责任部门的实施经过实行闭环管理。
组织申报,验收评审。年底纪检监察部门负责组织项目责任部门申报年度纪检监察实事项目优秀成果,负责组织有关专家对纪检监察实事项目的实际成效进行验收和评估。一看工作目标是否完成,二看工作方法是否有亮点,三看党员群众是否满意,四看长效机制是否建立,五看工作成果是否可以复制推广。
固化成果,推广应用。纪委要及时将有效的经验和做法,固化为制度流程、强化为工作习惯、提升为管理手段,同时通过协同监督简报、项目推进会、经验交流会等形式加强宣传和推广。
四、纪检监察工作项目化管理的实践探索
2011年以来,萧山供电局纪检监察工作在党风廉政建设、行风建设、效能监察、案件查办四个专业领域进行了“建立‘廉政漂流’学习新模式、构建‘企检共建’廉政预警合作机制、建立‘纠建并举’行风建设管控新模式、稳妥推进‘基层站所廉洁从业防控管理’效能监察”等实事项目化管理的积极探索与实践,取得了明显成效。
纪检监察实事项目之一:建立“廉政漂流”学习新模式
项目实施经过:首先以基层党支部为单位成立18个廉政教育漂流站,设立领导小组和日常办事机构,健全“廉政漂流”组织架构。其次出台《关于开展党风廉政建设漂流学习的实施方案》,分“前期准备、正向漂流、评价回漂和总结推广”四个阶段开展“廉政漂流”学习活动,在将视频教育资料进行实物传递学习的同时,也对党支部、党员和职工的心得体会进行“接力阅读”。
项目实施效果:切实激发了广大党员干部的学习热情,在一定程度上破解了基层党支部学习成效好坏难比较、缺乏横向联系、好成果无法共享推广等难题,有效实现了基层党支部的学习成果互通互融。该“廉政漂流”学习新模式获得萧山区经贸纪工委的肯定,并以萧经纪〔2011〕4号文件形式在全区经贸系统各单位推广应用。
纪检监察实事项目之二:构建“企检共建”廉政预警合作机制
项目实施经过:首先主动走访萧山区检察院,商讨建立“企检共建”廉政预警合作机制,与检察院联合下发《2011年萧山供电局预防职务犯罪工作要点》。其次出台《关于在新调度大楼工程建设中开展职务犯罪预防工作的实施方案》,挂牌成立萧山区首个预防联络室,深入“企检共建”工程现场,巡查廉政预防工作。
项目实施效果:该《工作要点》获得浙江省预防职务犯罪工作领导小组办公室肯定,被作为“企检共建”典型经验介绍,整版刊登在《浙江预防职务犯罪工作简报》第3期。“企检共建”廉政预警合作机制大大提高了企业廉洁从业的预警效能,进一步预警企业存在的廉政风险点,有效增强预防职务犯罪工作的主动权和预见性,共同确保了电力调度大楼工程建设廉洁、高效、优质、安全,有效前移了反腐关口。
纪检监察实事项目之三:建立“纠建并举”行风建设管控新模式
项目实施经过:首先构建三级行风巡查网络。分局级、稽查中心和基层单位三个层面开展行风巡查,对每一级巡查组的工作职责、要求和巡查次数作出明确规定。其次健全行风常态工作机制。出台并实施《行风建设月度分析例会制度》,将行风分析会提出重点任务落实到具体业务部门,督促责任单位及时整改,实行整改回访复查,实现行风闭环管理。最后推行行风量化考核制度。建立《行风监督检查记分及处罚管理规定》、《行风监督检查记分考核细则》等管理制度,细化考核办法,将行风考核结果纳入各单位业绩指标。
项目实施效果:完善了规范有序、覆盖全面的基层站所行风管控体系,建立健全了行风“纠建并举”的常态机制,做到巡查有方向,纠正有目标,考核有依据,实现了基层站所行风监督检查的规范化和标准化,提升了供电服务的常态化管理效能,进一步促进了“优质服务无投诉”目标的实现。
纪检监察实事项目之四:稳妥推进“基层站所廉洁从业防控管理”效能监察
1.加强领导,落实责任。成立了由局党组书记、局长为组长的廉政风险防控工作领导小组。下设办公室,具体负责廉政风险防控的日常工作,并制定实施方案,确保组织实施落到实处,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室相互配合的良好氛围。
2.加大宣传,营造氛围。及时召开全体职工会议,认真学习上级相关文件及领导重要讲话精神,领会精神实质,自觉把思想统一到加强廉政风险防控工作上来。通过学习,克服“与己无关”、“本科室无风险点”等模糊意识,从认识上形成了共识。同时了解并掌握查找风险点的原则和方法。
3.查找风险,制定措施。结合我局实际,本着“突出重点,简便易行,明确职责,公开透明,注重实效”的原则,采取“自己找,群众提,互相查,领导点,组织审”五种方法,人人查找风险点,人人公开风险点,人人防止风险。重点查找个人岗位风险、单位风险,参加廉政风险排查人数为8人,其中科级干部2人,开展廉政风险排查岗位是5个。针对风险点各科室、各工作人员分别制定风险点防范措施和工作职责共计13条。力求风险查找达到全方位、多层次、广覆盖,确保权力运行到哪里,制度监督就落实到哪里。
4.强化监督,严格考核。把廉政风险防控机制建设工作纳入效能建设,年度目标考核和党风廉政责任制一齐抓,实现对廉政风险的有效防控。
二、主要成效
1.风险防范意识进一步增强。通过廉政风险防控中经常性教育,我局党员干部的宗旨意识和党纪意识进一步增强。通过查找风险点,制定风险点防控措施,增强了党员干部的风险意识和廉政意识。
为了实行常委分工责任制,充分发挥出我纪检监察领导班子的集体领导作用。我们纪委部门加强了组织领导,派专人到基层进行调查研究,针对问题进行深入的讨论。最大限度地征求各方意见,通过把科学发展观和三个代表等先进思想与实际工作联系起来,大胆革新,本着“科学、合理、创新”的思路,制定出了本单位的常委分工责任制。为进一步突出常委会的领导作用,提高纪委工作效率,我纪委还坚持抓好常委会的自身建设工作。一是深化思想认识,提高思想觉悟。通过定期组织各常委及领导班子人员进行理论学习,增强思想认识。二是加强对工作能力的培养、考核。不断提高各常委的大局意识和综合处理能力。
二、科学分工增效能,创新工作新机制
实行科学分工,明确党政领导班子及常委职责,有利于发挥出常委的主观能动性。以往常委都是在书记及副书记发挥主体领导作用下,积极进行协助管理工作。常委要事先向上级汇报、请示工作,这样在一定程度上降低了工作效率,而且,使各常委更倾向于有职无权的摆设。久而久之,影响常委间的工作积极性。而且在出现问题时,由于部门及个人之间的职能重叠,容易发生互相推诿、责任不明的情况。
我们按照不重叠、不交叉、不冲撞、不遗漏的“四不”原则,充分考量到各常委工作特点,扬长避短,把人员和岗位进行合理的配置、优化,推出常委负责制。明确了常委的主管作用,便于发挥常委工作有效性和持续性。
一是将过去“书记-几位副书记-常委-室(联系片)”工作机制,转变为“书记-常委-室(联系片)”的工作机制。将副书记这个缓冲带进行删除。各项工作直接对书记负责,常委是第一责任人,室主任是具体负责人,每个常委(包括副书记、局长)直接分管1至2个室工作,然后副书记、局长再联系其它科室工作,针对重大事项协调科室相互配合,督促重大事项落实。二是实行分片分块包干责任制。我们纪委根据充分考虑、分析,将全县57个乡镇,86个县级部门,进行合理划分,让每位常委对该片区进行包干负责。作为第一责任人,出现问题,我委会将该常委作为第一责任人进行责任追究。按照“谁联系谁负责,责不下移,失责必究”的原则进行管理、考核。如果常委分管工作发生了重大失误,则要严格追究常委及室主任的职责。这样,每个片区由常委负责,统一部署工作,集中力量,提高了办案查案的效率。
三、发扬民主添动力,增强常委责任心
发扬民主,在决策上常委由“副将”变为“主将”,成为决策上的重要力量。在实行常委分工负责制以前,碰到重大决策问题时,基本上都是开会由书记进行主持、决定。这样,常委会对决策问题起到的作用有限,发挥的效能也很有限。在推行常委分工负责制后,各个常委都进行独立分工、对分管工作都有决策权力。一是根据自身职权范围,充分发挥自己的主观能动性,主动到基层一线、了解情况,及时将各企业及人民群众的意见和建议收集起来,向常委会及时提交反映。二是遇到分管内的重大事项处理问题,可以制定好工作预案,上交常委会进行集体讨论、决策。三是各常委在分管片区内遇到紧急、突发状况,采取的临时干预措施,要及时向我们常委会报告。四是各科室将议事议题先进行充分收集意见和建议工作,经反复论证后,制定出可比方案,再提交给常委会。在民主、科学的大原则下,各常委充分发扬民主,积极发表意见,对议事议题进行讨论、决策。这样,有利于提升各常委的主人翁责任意识,积极发挥出领导班子的决策水平,推动纪委工作稳步向前。
四、强化协调加沟通,增添工作新合力
为了做到常委分工不分家,增强竞争及团结合作意识,促进我们纪检工作新的发展局面。我们充分考虑到实现常委分工后,可能出现的竞争意识增强,弱化团结协作,整体工作效能降低的情况。把各常委间工作的交流和沟通作为重要的抓手,发挥集体领导整体合力为目的。
定期组织召开常委会及专题会议等,加强书记、常委、科室之间的交流,对产生的问题,及时进行讨论、集思广益、充分发挥民主决策制,进行处理。增强各领导班子及各常委间在一些重大问题及工作事项上达成共识,齐心协力解决问题,努力做到分工不分家,增强整体工作合力,发挥整体效用。
坚持以党的*精神为指导,紧紧围绕食品药品监管工作大局及党风廉政建设和反腐败工作总体部署,转变干部作风,服务经济建设,围绕群众最直接、最现实、最关心的热点、难点问题开展下访。通过了解民意、掌握民情、化解民忧,真心实意为群众排忧解难,把问题解决在基层,解决在萌芽状态,减少非正常上访和集体访、越级访的发生,为党风廉政建设和反腐败工作服务,为推进和谐泸州建设营造良好的环境。
二、下访内容
1、紧密联系食品药品监管工作实际,宣传*精神和党的方针、政策及国家的法律、法规,引导群众依纪依法;
2、带着群众反映本部门、本系统干部不作为、乱作为的问题,特别是署实名举报的重要件深入基层,认真解决党员干部及食药监工作人员在党风廉政建设以及行政执法、政风行风作风等方面存在的突出问题;
3、对领导批办件、上级交办件和长期没有解决的问题进行督办,采取有力措施加以解决;
4、与区县局纪检组一起,共同研究解决基层和管理相对人反映的其他问题,并对本系统基层举报工作进行检查、督促和指导。
三、基本方法
下访活动要与坚持和贯彻落实党的*精神相结合,与“富民惠民、改善民生”活动相结合,与开展宣传食品药品安全知识“三进”活动相结合,与加强作风建设,提高行政效能相结合,与践行科学监管理念,提高依法行政能力相结合,采取集中下访和分期暗访相结合的方式进行。由市局班子成员采取定期公开接访、不定期明察暗访及其它形式,深入基层,接待群众来访,面对面地倾听群众的诉求,了解民情、民意。
四、具体要求
1、加强领导,健全机制。开展干部下访活动,既是领导干部倾听群众呼声、解决群众诉求的过程,也是联系群众、调查研究、改进工作的过程。主要领导要坚持以身作则、率先垂范,亲自下访;要建立相应的组织领导机构,定期分析工作形势,听取下访工作的情况汇报,对下访工作进行专题研究和具体指导;由各级纪检组负责组织干部下访活动日常工作,加强与职能部门的联系与协调,有计划、有步骤地开展下访活动,确保下访工作的顺利开展。
市局下访工作领导小组由党组书记、局长刘鹏任组长,党组成员、副局长李守品、王显波,党组成员、纪检组长张植,党组成员、机关党委书记呼延武等同志任副组长,各科室(队)负责人为成员。领导小组办公室设在监察科,张植同志任办公室主任(兼)。
2、联系实际,解决问题。在处理过程中,要体现以人为本,依法行政,合情合理地解决上访人合理的诉求;对一时难以解决的问题,要做好解释工作,落实分步解决的办法;对人过高的要求或无理纠缠的,要做好思想疏导工作,不能回避矛盾,一推了之;对于人因不了解法律、政策而产生疑虑的,要面对面地做好宣传解释工作。
3、突出重点,务求实效。要紧密联系食品药品监管工作实际,排查分析,由领导带案下访,重点突出解决关系群众切身利益的热点、难点问题,务求取得工作实效。
4、抓好宣传,强化督导。要积极做好舆论宣传和引导工作,充分利用报刊、电视、食药监信息平台等多媒体、多渠道,向社会各界和群众宣传法律、法规和条例,使人民群众学会以理性合法的形式表达利益诉求,依法维护自身合法权益,自觉维护秩序和社会秩序。市局纪检、监察部门要定期对各单位开展下访工作情况进行督查、指导,积极推广开展下访工作的好做法和好经验,并将开展干部下访活动纳入年度党风廉政建设目标考核内容进行考核。
五、制定方案,认真开展下访工作
随着公司“三集五大”体系建设,公司管理体制不断深化,人们对电力的需求日益增强,社会监督手段逐步健全,对公司的服务要求越来越高,纪检监察工作面临的形势严峻而复杂,公司为了保障科学发展,加强协同监督,提出了“1+5”特色管控和惩防体系建设,作为纪检监察岗位的人员也必须与时俱进优化工作理念和思路,创新工作方式方法,科学系统推进反腐倡廉建设。
1.坚持以落实党风廉政建设责任制为龙头
坚持“一岗双责”。将落实党风廉政建设责任制作为监督党政领导班子履行“一岗双责”的重要手段,作为调动广大干部和社会各界力量参与反腐倡廉建设的有效载体,推动党风廉政建设和反腐败各项工作落实。要围绕中心服务大局,把党风廉政建设与经济社会建设全面结合,做到一起安排,一起部署,一起检查,一起考核。
坚持谁主管谁负责。党风廉政建设责任制的核心内容就是明确责任,谁的责任、什么责任、责任有多大,都必须非常明确具体。要将责任落实到具体单位和人头,防止发生“齐抓共管都不管、人人有责都不负责”现象。要明确责任重点内容,制定党风廉政建设责任目标、工作计划、制度办法、实施措施,加强教育、管理、检查、考核等。要明确责任追究的标准,做到责任追究到人、量纪轻重分明。
严格奖惩。实行责任分工项目化管理,运用项目化管理的思路和方法推进落实党风廉政建设责任制,将重大项目推进、重要活动开展、重大资金使用等内容,以项目形式下达牵头部门,明确工作目标、实施节点和责任领导,年底集中组织项目评审。同时,抓好日常检查的基础上,定期对各部门贯彻责任制情况进行全面检查,增强考核的客观公正性。在责任追究上,既追究具体责任人责任,又追究相关领导责任,真正解决责任追究不力、不到位的问题。
2.坚持以构建惩防体系为主线
2011年,公司推行“1+5”特色管控与惩防体系建设推进意见,从管理机制上对公司惩防体系进行了规范,作为纪检监察工作的统领,各级纪检监察干部要认真落实。
以组织领导为统领。在工作机制上,坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制;在工作方式上,坚持围绕中心、服务大局,与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核,使反腐倡廉工作融入各项具体工作中,保障党委、政府的重大决策执行到位、重要部署实施到位、重点工作推进到位;在工作理念上,坚持以人为本、执政为民,坚决纠正损害群众利益的不正之风,切实维护群众利益。
加强规划建设。在惩防体系建设规划上,坚持分层设计,分类实施,突出重点,点面结合,整体推进的工作原则。分层设计就是分省公司、地市(专业)公司、车间等层面,分层设计惩防体系基本框架;分类实施就是职能部室、供电企业、专业公司,结合实际,构建和推进具有行业、系统特色的惩防体系;突出重点就是重点领域和关键环节的构建;点面结合就是认真归纳梳理和总结先进典型的做法,从中提炼出不同层次和类别的范例,在面上推广,充分发挥示范引领作用,抓好一点,构建一线,带动一片;整体推进就是全面抓好教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作落实,系统推进惩防体系建设。
推进体系内容覆盖。在教育上,坚持从提高党员干部拒腐防变和抵御风险的能力入手,突出领导干部这个重点,夯实思想道德防线;注重教育方式创新,增强教育的针对性和实效性;建立教育科学评价体系。在制度建设上,坚持从加强对权力运行的监督制约入手,不断推进制度配套建设,并加大制度执行力,做到令行禁止、违者必究。在监督上,扎实推进监督体制机制改革,实现同级监督与上级监督、下级监督、群众监督和舆论监督的有机结合,真正把权力置于阳光之下。在惩治上,正确把握治标与治本的关系,在加大案件查处力度的同时,注重发挥案件治本功能,注重推进重点领域、关键环节的改革和制度创新,制定有效防治腐败的措施办法,形成长效机制。
3.坚持以协调推进为根本
面对复杂多变的形势,纪检监察机关必须统揽协调,变“单兵作战”为“集团会战”,形成整体合力,这是开展工作的基本方法。
(二)政策法规工作稳步推进。
1、照顾再生一孩审批情况。上半年,共审批再生一孩事项461件,审批合格率100%。
2、奖特扶助工作。2月28日,在省市还没布置相关工作的情况下,我们召开法规员会议,部署2015年上半年两项扶助排查任务。同时,结合已经享受奖特扶助家庭,进一步做好信息复核工作。经统计,今年新增奖励扶助168人,退出74人;特别扶助新增14人,退出2人。目前,奖特扶助总人数达2995人,其中奖扶2799人,特扶195人。所有人员信息已录入系统上报省计生委。
持证企业退休职工一次性奖励工作。2013年和2014年退休的共870人,落实奖励资金261万元,已全部发放到位。
3、规范行政许可工作情况。卫计合并后,严格按照“三定方案”要求,理顺了相关科室职能以及审批事项办理流程,明确了相关科室责任。上半年,对医疗机构设置审批5家,变更审批4家,校验116家,停业3家,注销1家,执业登记1家,开展口腔诊所专项整治行动,对城区13家口腔诊所牙椅设置、人员资质等进行规范,对23家过期未校验医疗机构进行了集体约谈,目前已全部提交申请材料。
4、安全生产工作。召开安全生产工作专题会议,贯彻落实安全生产工作会议和有关文件精神,并制定下发《关于做好2015年“元旦”“春节”期间安全生产工作的通知》和《关于印发全县卫计系统安全生产检查工作实施方案的通知》。严格落实安全生产工作责任制,促进各医疗机构主动做好安全生产工作。做好消防安全、医疗安全工作,和毒麻药品的管理工作。
会同住建局,对全县卫计单位液化气使用情况进行全覆盖检查,共下达45份整改通知书,均按要求整改到位。
5、打击非法行医工作。半年以来共出动执法人员368人次,出动执法车辆154台次,取缔无证行医14户次,没收药品器械52件,立案查处案件7件,罚款累计2.5万元。完成了对全县48家一级医疗机构的全面监督检查工作,并对2000多名卫生技术人员进行《传染病防治法》、《医疗废物管理条例》等法律法规的培训,着力规范医疗执业行为。半年来,立案查处医疗机构违法案件43起,罚款26万余元,案件办结率100%。
(三)疾病预防控制工作认真开展。
一是积极做好埃博拉出血热疫情防控及相关工作。做好应急管理动态信息上报工作。组织举办了预防接种知识培训、传染病与突发公共卫生事件信息报告管理和应急处置培训班、人感染H7N9疫情防控督查工作并举办一期人感染H7N9防治知识培训班。
二是认真谋划__县无主精神障碍患者和肇事肇祸等严重精神障碍患者管理救治实施办法。开展肇事肇祸等严重精神障碍患者专项排查及汇总工作,共排查患者2219人其中再管患者2157人,非在管患者62人,对曾经有肇事肇祸行为和有肇事肇祸倾向逐一进行排查共排查152例列为重点管理对象并通知公安
机关加强管理同时上报县政府;完成了严重精神障碍的特困家庭调查摸底工作,全县共49户100人。
三是做好学校开学后的传染病防控工作及托幼机构预防接种证校验工作的宣传和疫苗补种工作。
(四)新农合和基本药物制度不断完善。1、参合率稳步提高。截至2015年4月底,我县参合农民79.11万人,与去年同比增加1.2万人,增幅1.54%,参合率达99.99%,参合人数达历年最高。2、新农合补偿成效明显。2015年1-4月,我县累计支付新农合补偿10491.69万元,受惠人数155.05人次。其中,获万元以上住院补偿986人,住院实际补偿比达58.46%,县乡两级政策补偿比达76.04%;支付2014年度农村大病救助资金804.56万元,救助大病患者367人次。同时,通过新农合平台支付农村医疗救助资金379.23万元,救助贫困患者1501人次。3、基本药物采购结算工作有序推进。2015年1-4月,全县村卫生室网上平台采购基本药物2027.55万元,配送1962.14万元,配送率96.77%。基本药物制度受到上级充分肯定。今年一季度,在全市观摩评比我县基本药物工作被评为第一名。
(五)120急救指挥中心运行平稳。2015年1-5月份,累计接听求救和咨询电话22187人次,日均接听电话153余人次;实际出车4867台次,日均出车达34余台次;救治病人4251人次,日均救治病人29人次;与110、119联动87次,并处理重大事故8起(受伤3人以上),有效地保障了人民群众的生命安全,实现了预期目标。
(六)国家级卫生城市不断推进。1.抽调系统内业务能力较强的工作人员参与创卫工作,充实创卫办人员。按照创卫相关工作要求,制定督查计划,完成各项创卫督查,并形成通报材料。2.按照县委县政府统一部署安排,对石集、城头、临淮三个乡镇的村庄环境综合整治情况进行督查,及时汇总整理,共形成通报27期。3.在全县范围内开展爱国卫生先进单位、无烟单位、__省卫生镇(村)创建活动,申报工作已于四月底结束,目前各单位正在积极争创,爱卫办分类做好创建工作的培训和指导工作。
(七)农村改厕工作继续开展。1.按照国家有关招投标的规定和法定程序,完成2015年农村改厕工程开标和公示,确定中标单位。按照《__县2015年农村改厕实施方案》中的工作要求和目标任务,全县23个乡镇依据实际进行了改厕项目申报,完成2015年改厕项目网络申报工作。2.完成车门乡、临淮镇、孙园镇、峰山乡、归仁镇、天岗湖乡,共6个乡镇农村改厕工程,当前四河乡、瑶沟乡、金锁镇、魏营镇的改厕工程正在实施中,截止5月29日,全县共完成无害化卫生户厕建设任务3562户。
(八)计划生育服务工作稳步推进。
1、发挥职能做好计划生育技术服务工作。一是认真做好四项手术工作,截至目前共完成手术2753例,其中上环958例,取环657例,人流718例,药流369例,引产51例;无一例手术并发症和医疗纠纷,随访率达100%,群众满意率100%。二是稳妥推进机关妇检工作,为全县45个机关单位,共3168人进行检查,截至目前已检3097人次,参检率为97.51%。
2、有效开展免费孕前优生健康检查。我站高度重视育龄夫妇孕前优生健康检查工作,因工作需要,自筹资金15万元,新增了血球分析仪、白带常规自动分析仪等检验设备。为营造宣传氛围,加大宣传力度,先后印制了8万余份宣传折页和服务指南等资料,发放到每个计划生育对象手中。集中开展孕前优生健康检查知识培训2次,对乡镇孕检负责人开展例会3次。截止目前,省下达全年总任务数为3200对,截至目前已完成2178对,完成率为68%,其中高风险566人,占已检人数的13.8%.在计划生育科的大力支持帮助下,孕前优生健康检查的质量较以往有很大程度的提高。