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序论:好文章的创作是一个不断探索和完善的过程,我们为您推荐十篇安全生产教育范例,希望它们能助您一臂之力,提升您的阅读品质,带来更深刻的阅读感受。
1、新招用从业人员安全培训合格后上岗的实现率达到100%以上;
2、企业全员接受安全培训达标率100%;
3、安全管理人员安全培训率达到100%;
4、生产经营单位主要负责人安全培训率达到100%;
5、广场工作人员安全培训率达到100%;
6、特种作业人员培训率达到90%以上,复培复审完成率100%。
二、培训内容
1、基本知识:安全生产的概念、方针,安全生产的法律法规依据,《安全生产管理办法》、《安全管理员工作标准》、《安全生产管理规定》、《消防安全管理制度》。
2、专业知识:各项应急预案,对应特种作业人员专业知识、安全达标规范等专业知识和操作技能。
三、培训计划
1.一月:安全生产的法律法规依据
春节期间安全措施及应急预案
防盗、抢事件应急预案
对象:服务区全体员工
2.二月:安全生产管理制度。对象:服务区全体员工
加油站消防安全制度。对象:加油站员工
安全管理员工作标准。对象:管理人员
3.四月:消防安全学习制度
安全生产事故应急预案
对象:服务区全体员工
4.五月:消防安全应急预案
初起火灾的扑救与人员疏散逃生
消防设施种类及使用情况
对象:服务区全体员工
5.七月:食品安全知识及应急预案。对象:餐厅、超市员工
防洪抢险应急预案服务区。对象:全体员工
6.八月:员工在安全生产中的权利与义务
防雷击应急预案
山体滑坡及泥石流应急预案
对象:服务区全体员工
7.十月:“黄金周“期间安全生产应急预案
冬季道路安全保畅应急预案
对象:服务区全体员工
8.十一月:冬季锅炉技能及防火培训。对象:锅炉工
除雪防滑应急预案
安全培训是企业安全生产的三大对策之一,是政府安全监管的四大支柱之一,是保障人民生命安全的重要基础工作。要以加强安全培训为抓手,把安全生产建立在依靠科技进步和提高劳动者素质的基础上,探索新机制,采取新措施,筑牢广大人民群众安全生产的思想防线、技术防线,强力推进预防和治本工作。
一、我国企业安全生产培训现状
1.对安全的重要性认识不足尽管现在很多企业在安全生产方面的认识有了很大提高,但危险辨识不够、违章操作、违章指挥情况仍时有发生。尤其是农民工比较集中的企业,对安全的重要性认识严重匮乏。甚至有的企业忙于生产而忽视了新进职工的三级培训,从根源上造成了安全隐患。
2.三项岗位人员持证上岗仍然存在漏洞部分企业三项岗位管理人员未持证上岗的现象仍有存在。对于高危企业对负责人和管理人员持证上岗因安全生产许可证的约束还基本可以保证,但是普通工商贸企业无许可证约束,再有就是管理人员在给私人企业打工时工作不固定,有的负责人就不愿出钱送管理人员去培训,未做到持证上岗;近年来,国家安监总局特种作业人员的管理日趋严格,很多企业在招聘特种作业人员时都要求持证上岗,但有些企业对已有员工不愿付出金钱和时间帮助工人考取特种作业人员操作证。未经过培训的工人很容易在思想上麻痹大意,总是靠经验之谈,导致不必要的事故,上海11.15教师公寓火宅事故就是典型的特种作业人员无证违规操作造成的恶性生产安全责任事故。
3.安全生产培训缺乏针对性从企业负责人和安全管理人员培训到特种作业人员培训,再到企业的三级培训,多少都存在走过场、轻实效的现象。对于负责人和安全管理人员培训很多企业不理解,对每年一度的再培训怨声载道,有的甚至不能保证培训的出勤率。对特种作业人员的培训有的企业不重视,不能给员工足够的时间来参加培训,个别企业对考试未通过的无证员工冒险使用。三级培训的要求对个别企业简直就形同虚设,还有的企业未培训的情况下虚构培训档案,只为应付上级安监部门的检查。4.安全生产培训责任制度不落实部分企业就安全生产培训方面的责任制度,要么就根本没有责任制度,要么就是有责任制,但未落实;有的是有责任,落实了,但没有配套的奖罚措施。由于地域、经济条件和企业发展的关系,各个地区企业在培训工作上的水平也参差不齐。
二、安全生产培训的对策和建议
《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》(安委〔2012〕10号)中明确提出了4个100%的要求,即矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营、储存等高危行业企业主要负责人、安全管理人员和生产经营单位特种作业人员等三项岗位人员100%持证上岗,以班组长、新工人、农民工为重点的企业从业人员100%培训合格后上岗,各级安全监管监察人员100%持行政执法证上岗,承担安全培训的教师100%参加知识更新培训,安全培训基础保障能力和安全培训质量得到明显提高。由此可以看出,在今后的安全生产教育培训工作中,要以保证4个100%为目标开展培训工作。
1.高危行业企业主要负责人、安全管理人员的持证上岗严格与安全生产许可证、工商营业执照挂钩,对培训学时未达标的不予发证,对年度再培训未达到学时的注销其资格证。这就要求我们的发证机关严把审核发证程序,从安全生产的源头做好。按照国家安监总局的要求,发证机关要严格执行安全资格考试80分合格标准,将安全资格类考试一次通过率由目前的90%以上逐步回归到合理水平。考试不能为了通过而通过,而是要让企业的管理者们真正通过培训在思想上重视安全、遵守安全。
2.严肃特种作业人员持证上岗制度。特种作业人员所从事的岗位都是危险性非常高、职业危害比较严重的岗位,没有经过正当的培训和严格地考试是不能够胜任的。加大对无证上岗现象的处罚力度势在必行。国家安全监管总局2015年已建成了安全资格证书管理系统,在全国范围内实现信息共享。现在,不能网上查询的证书将视为假证。
3.加强对企业三级培训的执法检查力度。企业的三级培训是企业安全生产的一项基础性工作,是提高企业员工安全素质、防止“三违”行为、改善安全条件的重要途径。为解决目前企业“三级教育”工作中存在的思想认识不到位、基础薄弱、走过场、效果不明显等突出问题,切实加强企业“三级教育”工作,在监管源头上要加大执法检查力度,加强政府的监管指导功能。安监部门可会同工会组织,做好对政府基层分管安全的领导和企业管理人员的培训,再由领导到普通公职人员,由管理人员到班组长等基层带班人员,这样的方式可以扩大培训范围,避免因资源不足引起的培训不到位。
三、结语
在安全生产事故频发的今天,严格持证上岗、提高企业以及员工的安全生产意识、加强安全生产培训对保证企业发展有特殊重要的意义,因此企业安全生产培训这一课题在当前背景下十分值得研究。要开展好安全教育培训,做到防患于未然,就要根据安全教育的特点,开展多种形式的安全教育,保证安全教育的经常化,普遍化和规范化。只有抓好安全教育培训,才能确保安全生产形式的稳定,实现安全生产的“可控,在控”。而且只有保证安全生产教育的经常化,才能从根本上增强职工安全意识,企业依法生产经营,形成全社会关注安全、关爱生命的氛围。同时还要尽快健全安全生产的法律体系和安全监管的执法体系,促进安全生产状况的不断好转。
作者:胡春岩 单位:阜新市安全生产执法监察支队
参考文献:
[1]王庆云.立足当前打基础着眼长远建机制——浅谈企业安全生产教育培训现状与对策[J].江苏劳动保护,2006,(12):14-15.
1.1部分企业、从业人员对安全生产教育培训重视不够
部分企事业单位对开展安全教育培训工作的重要性认识不足,仍然存在重生产、轻安全,重技能培训,轻安全培训的问题,特别是对外来务工人员合同时间短、流动性大,企业大都不愿花费时间和经费对其进行安全培训。由于外来务工人员安全意识薄弱,文化水平不高,且从事工作不稳定,对参加安全培训的积极性不高,甚至不愿参加培训。特别是小企业、私营业主由于本身条件限制,安全生产意识淡薄,对安全教育不重视,安全教育培训明显缺失。
1.2安全教育培训投入不足
很多企业没有树立安全教育培训观念,只顾眼前,不重视人的安全素质的提高,看不到安全培训的长远效益。安全教育培训投入严重不足,即使培训也只是流于形式,往往只发给教材,试卷,让其自行进行学习,并不是从企业特点出发对从业人员从法律法规到操作规程以及职业健康进行全面系统的安全教育培训,使职工真正做到“我要安全”“、我会安全”。
2安全教育培训工作的完善与对策
要开展好安全教育培训,做到防患于未然,就要根据安全教育的特点,从社会舆论、规章制度、教培方式多方面入手,构建全方位、多层次的体系。
2.1加强舆论宣传
安全教育是全员安全教育,纵向到底、横向到边。开展安全教育培训工作要本着从群众中来,到群众中去的思路,引导人民群众全员参与,形成浓厚的舆论氛围。多组织开展以安全文化价值观为主题的群众性演讲比赛、安全文化知识竞赛;要与企业职工日常工作紧密结合,开展安全生产业务技能大赛、自救互救、工作合理化建议等活动,使广大企业职工在参与过程中通过发现问题。研究问题,解决问题这一过程,逐渐对安全生产由了解到认知,由认知到认同,由认同到成为自觉的行为。通过开展各种各样丰富多彩的宣传教育活动,最终达到提升全员安全素质的目的。
2.2建立规章制度确保安全教育培训
要把安全教育培训渗透到企业的每一项规章制度、政策及工作规范、工作标准中“,寓无形于有形”,通过建立规章制度,确保安全教育培训全员化、经常化、标准化。通过制度约束使职工积极参加安全教育培训,从思想上接受安全价值理念,企业安全教育培训才有恒久活力。
2推行员工亲属话安全视频,提升安全教育的亲情性
为增强安全教育的感染力,广泛发动员工利用DV或手机等工具,拍摄亲情视频素材,由基层党支部将视频按父母、夫妻、子女篇进行分类剪辑,做成亲情教育短片。组织员工在班前会观看本班组家属亲情视频,给予视觉冲击和直观感受。按照“主题突出、情感真实,剪辑流畅、编排有序”的标准,积极组织优秀亲情视频季度评比表彰活动,优秀作品在广场LED大屏幕、井口电子屏定期播放。亲情视频将安全教育和管理在时间上拓展到8小时以外,在空间上由厂区拓展到家庭,在形式上由单一说教拓展到见人见情,以亲情感召激起员工安全共鸣,有效激发了员工家属共同参与安全管控的积极性,营造了“在家话安全、上班想安全、工作保安全”的浓厚氛围。
3推行违章员工家属到矿山,提升安全教育的人本性
从关爱员工体现和谐的角度出发,建立“三违”员工家属进矿山座谈机制、事故责任者家属参与系统追问机制,组织违章员工家属进矿山,一同参加事故分析、一同找出事故责任者、一同接受教育和吸取教训,在过程中突出心理疏导和思想转化工作。兼顾严峻经营形势和违章员工家庭承受能力,推行“协管-践诺-减免”考核激励机制,对考核罚款500元以上的责任者,组织员工及家属签订《家庭助推安全承诺书》,在两个月考察期内,如本人兑现承诺无违章,返还最高不超过50%的考核款,激励员工积极改正。“三同时”管理将“安全劳动,遵章守纪,家庭受益”的理念植根于员工内心,得到了员工及其家属的拥护和认可,稳定了员工思想,员工自主管控意识明显增强。
(一)煤矿安全生产的实践主体是人,人的安全意识如何 ,直接作用于煤矿安全生产具体工作 。只有启发 、强化矿工的安全意识,才能对事故起到釜底抽薪的作用 ,掐断事故的导火索和引线。所谓“预防为主” , 很大程度上就是要通过宣传教育, 增强防范意识,筑起安全生产的思想防线。
(二)煤矿安全监察的根本任务,在于确保党和国家安全生产方针和法律法规在煤矿的贯彻落实。必须通过宣传教育 ,使安全生产方针和法律法规深入人心 ,为全矿职工所掌握 。
(三)做好安全生产工作 ,离不开正确的舆论导向和强有力的舆论监督 。开展煤矿安全生产检查监察、安全周 ,专项安全治理整顿等重大活动, 均应做到兵马未动, 宣传先行。这样才能动员 、引导职工群众参与和投入其中。同时, 通过对重大事故的披露和曝光, 起到警示 、教育作用 ,因此可以说, 宣传工作也是煤矿安全监察基本和重要的手段之一 。
二、当前煤矿安全宣传教育开展中存在的问题
(一)人是煤矿安全宣传的主体,但在实际中还缺少以人为本的宣传理念,针对职工发展制定的计划还缺少主观意识。多数煤矿职工对安全宣传重要性认识不足,更多地把安全宣传当成需要完成的任务而不是提高职工素质的手段,自主学习意识不强。
(二)部门职责权限尚未得到明确界定,处于多头管理状态。缺少成熟经验,缺乏标准和管理制度,短期内难以理顺工作体制和机制。虽然有年度计划、有资金安排、按期向部门下达了宣传任务,但没有效果评估体系,宣传内容缺乏针对性,方法单一。为了不影响正常的生产,有些部门抽调一些“专业户”去完成上级下达的宣传任务。“重过程,轻结果”,效果屡屡欠佳。
(三)安全宣传过程中存在基础薄弱、形式单一、标准较低、弄虚作假等问题,时间短、方式单调、内容枯燥等现象。导致职工参与宣传工作的积极性不强。
三、对开展煤矿安全宣传教育活动的几点建议
(一)完善煤矿安全宣传体制和机制,确保煤矿安全宣传的常规化和制度化,提高职工参与宣传活动的广泛性。通过完善制度体系建设,构建完整的安全宣传教育网络体系,减少职工对安全认识上的不足,扩大安全宣传活动对象的全面性,这对提高煤矿企业安全宣传工作起到了重要影响。在结合当前建设情况的前提下,深入队组了解问题,掌握实际,制定细致有效的规章制度,以每一项制度规范一种行为,每一条规范促进一分安全为目标。建立完善的安全宣传机制保障,在不断完善制度建设的同时要有效提升制度的执行力,定人定岗定责,定期对于制度执行情况进行巡查,奖优罚滞。
(二)相关部门要相互配合。党政工团从各自的工作角度出发,认真做好本职工作,发挥各自优势,积极参与,开展各项活动。各部门要根据职责从三违分析及查处、干部作风建设、认真落实安全生产责任制、开展好党员身边无三违活动、营造舆论氛围等方面构筑安全生产的第二道防线,真正形成齐抓共管、综合治理的大格局。
(三)强化班前安全宣传教育。班前会是安全宣传的主阵地,也是增强职工安全意识,提高职工安全技能,预防发生事故最直接、最实际、最有效的主要课堂。要把规范和开好班前会作为安全宣传教育的重要工作来抓,制定班前会制度,规范班前会内容,提高班前会质量,增强班前会效果。一是内容要规范。根据形势和任务,结合实际,针对问题,班前会安全宣传教育可以进行安全情况点评、安全知识问答、安全案例教育、贯彻文件会议精神、安全注意事项、进行安全排查、集体安全宣誓等内容。二是时间要保证。三是领导要到位。四是考核要严格。在安全宣传教育检查中,要把班前会安全宣传教育列入重点考核内容,并根据班前会安全宣传教育的质量和效果给予奖惩。同时要坚持“学用结合、按需施教、适度超前、注重实效”的原则,从每日一题、每周一课开始,积极发挥班前会因人施教、因时施教、因地施教、因情施教的作用。
在生产安全事故发生后,局安全生产办公室、各乡镇民政办要在当地党委政府的统一领导下,结合工作实际,在第一时间、量身定制案例教育方式和内容,使辖区内所属民政服务机构进一步树牢“红线意识”和“底线思维”,推动民政服务机构切实履行安全生产主体责任,确保全县民政系统安全形势持续稳定向好。
二、主要措施
(一)第一时间下发警示通报。典型事故发生后,局安全生产办公室、各乡镇民政办要第一时间会商研判,及时下发警示通报,介绍事故基本情况,做出初步原因分析,提出防范要求,井将警示通报传达至属地所有相关民政服务机构。
(二)第一时间开展警示宣传。局安全生产办公室根据事故特点,第一时间对属地各民政服务机构开展警示宣传。各服务机构要建立以机构内部人员为主的案例教育微信群,及时群发、转发各民政部门下发的案例教育内容。
(三)第一时间组织宣讲培训。事故调查报告公开后,局安全生产办公室、各乡镇民政办要及时组织权威专家,深入基层,面对民政服务机构负责人、安全员和有关人员进行宣讲,深入剖析,提出防范对策。同时,要指导属地服务机构有针对性开展案例教育培训。严格落实《安全生产委员会关于印发落实<原国家安全监管总局等8部门关于加强全社会安全生产宣传教育工作的意见工作方案>的通知》(吉安委明电(2016)4号)精神,在做好日常宣传教育的同时,重点做好分众化案例教育工作。
三、相关要求
二、主要任务
(一)宣传安全生产重大决策部署
1.加强政策决策宣传。认真贯彻宣传党和国家、省、市、县政府有关安全生产的方针政策,大力宣传2014年全国、全省、全市、全县安全生产工作(安全生产电视电话)会议及全省、全市、渔业安全生产工作会议精神与有关安全生产工作重大决策部署,宣传安全生产面临的形势和工作的总体部署,提高渔业安全监管法律、政策与措施的知晓率。
2.加强工作任务宣传。深入总结宣传安全生产“党政同竞,一岗双责”和渔业船舶主体责任落实、依法加强监管执法、渔船安全生产隐患排查专项整治和安全生产长效机制建设的经验做法。
(二)宣传安全生产法律法规规章制度
3.加强法规规章制度宣传。通过印发传单、制作宣传手册、宣传专栏和宣传标语等形式,加大以《安全生产法》、《省安全生产条例》、《省渔业船舶安全生产管理办法》、《省渔业船舶水上突发事件应急预案》、《省渔业船舶救助专项补助暂行办法》为主要内容的法律法规、规章制度的宣传贯彻力度,普及渔业安全生产法律、安全知识,提高渔区群众安全生产法制意识和安全生产意识。
4.加强控制指标实施情况宣传。做好渔业安全生产目标管理责任制控制指标实施情况的通报、年考核,在翌年初表彰上年度渔业安全生产目标管理责任制先进单位和先进工作者,进一步推动渔业安全生产目标管理责任制的落实。
5.加强信息报送力度。相关单位要加强渔业安全生产工作信息的采编力度,提高信息质量,积极向市、县政府安办、市、县农业局网和省海洋与渔业厅、省总队报送工作信息。必须按要求完成投稿任务,信息报送情况列入年度目标责任考核。
(三)宣传安全生产重大专题活动
6.开展“安全生产月”宣传活动。以“强化红线意识,促进安全发展”为主题,制定“安全生产月”各项活动。在全县渔业行业深入开展宣传咨询日活动,大力宣传安全生产法律法规,向广大渔民提供渔业安全生产政策法规咨询等活动;配合县政府安委会组织开展“安全生产宣传咨询日”活动。
7.开展“防灾减灾日”宣传活动。根据国家减灾委和国家海洋局有关开展“防灾减灾日”工作部署,继续开展形式多样的渔业防灾减灾科普宣传活动,提高公众对渔业灾害的防灾减灾意识,提高群众自救互救能力。
8.开展“打非治违”工作宣传。充分利用平面媒体、互联网、手机短信、户外宣传栏、横幅标语等各种载体,宣传打击非法违法渔业生产经营行为,揭示非法违法行为的性质、危害,营造浓厚氛围,推动“打非治违”工作常态化。
(四)宣传安全生产常识规范规程
9.制作安全生产知识宣传手册。以法制宣传、基本常识、安全技能、渔保政策等内容为重点,制作渔业安全生产知识宣传手册,向广大渔民发放,不断提升从业人员安全素质和防灾避险能力。
10.开展安全教育培训。要结合本地实际加强包括职务船员培训在内的各类渔业安全生产教育培训工作,提升渔业从业人员的安全意识和技能水平,进一步强化法律意识和安全意识,提高从业人员防范事故和应对突发事件的能为,增强做好安全生产工作的自觉性。
11.开展渔业互保政策宣传。要从本地渔业互助保险发展的实际出发,进一步加大宣传力度,将宣传工作做到渔村、渔港、渔船,提高渔民群众的保险意识和全社会对渔业互助保险的认知度,将更多的渔民纳入渔业互助保险保障范围。同时结合渔业安全生产、渔业行政管理和渔业执法等工作,充分利用新闻媒体,多渠道、多屡次、多角度广泛宣传渔业互保化解生产风险的作用,进一步增强渔区广大干部群众的风险防范意识和保险意识,提高渔民入会参保的积极性。
(五)宣传安全生产文化环境建设
12.开展应急预案演练周活动。要结合备汛防台风工作,按照相关预案,积极组织开展渔业防台风应急演练、渔业船舶水上突发事件应急处置演练等活动,提升渔船自救互救和防御台风能力。
三、工作要求
(一)要精心组织。要结合工作实际和市局工作部署,认真谋划,及时部署,制定具有针对性和可操作性的具体实施方案,确保安全生产宣传教育活动落到实处。
以深入贯彻科学发展观、学习贯彻党的十精神为核心,以“安全第一、预防为主、综合治理”为方针,以深化“安全生产年”活动为主线,以“强化安全基础,推动安全发展”为主题,坚持“三贴近”(贴近校园、贴近生活、贴近师生)、“三面向”(面向基层、面向校园、面向师生),创新形式,注重实效,促进学校牢固树立科学发展、安全发展理念,全面落实安全责任,普及安全知识,加强安全文化建设,提高安全保障能力,提升师生安全意识和素质,营造关注安全、关爱生命的浓厚氛围,为教育系统安全稳定奠定坚实基础。
二、活动主题
强化安全基础,推动安全发展。
三、活动时间
2013年6月1日至30日。
四、组织领导
市教育局学校安全综治工作领导小组负责“安全生产月”活动的组织领导。
五、主要活动内容
(一)营造宣传氛围
从6月1日起,各校在校门口悬挂安全生产宣传横幅,校内有电子屏幕的学校,要滚动播放安全生产宣传标语,在宣传栏张贴安全知识挂图,积极营造安全生产月氛围。
(二)扎实开展安全教育活动
1、开展学校安全警示教育活动。各县(区)、各学校要结合本单位安全特点,突出交通、溺水、消防、食堂食品卫生、接送学生车辆、学校门卫管理等重点,加强师生安全教育。采取观看警示教育片、召开事故反思会、主题班队会、安全宣誓、签名和安全知识专题讲座等形式,对学生进行警示教育。深入剖析各类事故案例,分析原因,总结教训,举一反三,让学生了解和掌握防溺水、防踩踏、防雷电、防火、防震、防食物中毒、交通安全等方面的常识,进一步增强师生的安全防范意识。
2、开展防溺水安全教育专项活动。各校(园)要加大防溺水宣传教育力度,学校电子屏要滚动播出预防溺水宣传教育的标语,校园内要有防溺水固定宣传牌、固定宣传栏,各班至少举办一期防溺水黑板报,坚持每天放学开展“课后一分钟”安全提醒教育制度。建立提醒家长履行监管责任制度,通过家长会、印发《致家长一封信》、家访、家校联系卡、短信、电话联系、签定承诺书等多种形式,提高家长的安全意识和监护人的责任意识。在节假日前落实对学生家长监护责任进行一次再告知,反复提醒家长切实履行监管责任。各学校在放假期要制定“学生暑期安全大家访”活动方案,并落实到位。做到有家访宣传、联系记录,有家长反馈承诺;做到全覆盖,切实防止溺水事故的发生。
(三)积极参与安全知识竞赛活动
积极组织参加以“普及安全知识,确保生命安全”为主题、以多媒体为表现形式的2013年全国中小学生安全知识网络竞赛活动,广泛动员,充分利用学校教育资源,调动学生参与活动的积极性和主动性,以此次竞赛活动为契机,进一步普及和宣传安全知识,增强学生安全防范意识,提高应对各种突发事件的能力。
(四)开展应急疏散演练活动
精心组织安全教育应急预案演练周活动。6月17日至6月23日为安全教育应急预案演练周。各学校在扎实抓好安全宣传教育活动的同时,要针对交通、溺水、火灾、拥挤踩踏、突发公共卫生事件和地震、洪水、泥石流、山体滑坡、雷击等气象与地质灾害事故发生的规律与特点,结合本学校实际,进一步完善安全应急预案,有针对性地开展紧急疏散和逃生演练,不断增强师生防灾减灾意识和防范能力,切实提高全体师生应对突发事件的能力。
(五)开展安全隐患排查整治工作
组织开展安全隐患排查整改活动。各学校要在活动期间开展一次安全隐患地毯式排查,全面排查校园安全隐患和管理工作中的漏洞及薄弱环节,对排查出的安全隐患要进行彻底整改和消除,切不可侥幸,确保学校安全万无一失。
(六)开展责任落实专项督查活动
在活动期间教育局“安全生产月”活动领导小组将对学校(幼儿园)安全主体责任落实情况进行专项督查,督促各校(园)进一步落实责任,夯实学校安全工作基础。
六、工作要求
以科学发展观为指导,以确保安全发展为目标,认真落实全市粮食系统“安全生产年”活动各项工作,围绕“治理隐患、杜绝事故、保障安全”的主题,扎实开展安全生产宣传教育、安全生产自查和督察行动、重点领域安全整治“三项行动”,严格落实各单位安全生产目标责任,全面推进基础工作,努力提高安全生产管理水平,坚决遏制和减少各类安全生产事故,确保全市粮食系统安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标
围绕“治理隐患、杜绝事故、保障安全”这个主题,扎实开展局系统安全生产“三项行动”,稳步推进关于局系统安全生产年活动各项工作的顺利展开,进一步加大安全生产隐患排查力度,严厉打击非法违法生产经营行为,促进安全生产目标责任的进一步落实,强化安全生产力度,治理纠正违规违章行为,狠抓隐患排查治理,切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题;加强安全教育,牢固树立安全发展观念,增强职工安全意识,提高粮食行业从业人员的安全生产技能素质。通过推进局系统安全生产“三项行动”,不断强化安全生产长效机制,坚决杜绝安全事故,进一步促进粮食系统安全生产形势持续稳定。
三、重点对象、范围和主要任务
(一)系统安全生产“三项行动”的范围是:直属各粮库、各粮油购销企业、粮食加工企业及宾馆、零售粮店、主食厨房和出租场所,主要包括:电器设备、用电线路、锅炉、电梯、消防设施、危险化学药品的管理、车辆管理、操作人员安全培训和安全警示牌设置等。
(二)加大安全生产自查和督察力度。杜绝下列行为出现,必要时配合安全执法部门依法进行打击或查处:
1、无证或证照不全从事生产、经营活动的;
2、关闭取缔后又擅自从事生产、经营活动的;
3、违反建设项目安全设施“三同时”规定,违法违规进行项目的;
4、瞒报事故的或不按规定期限予以整改的;
5、不按规定进行安全培训或无证上岗的;
6、拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法的;
7、其它非法违法生产、经营的行为。
(三)深化安全生产专项治理。对下列行为进行严格治理:
1、安全生产系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的;
2、危险性较大的特种设备和危险物品的储存容器、运输工具完好率不达标以及不按规定进行检测检验的;
3、受自然灾害威胁而未落实防范措施的;
4、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的;
5、应急救援队伍、装备不健全,应急预案制订修订和演练不及时,以及自救装备不足、使用培训不够的;
6、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的;
7、单位的安全监管责任不落实,安全管理机构不健全,监督检查不到位,安全许可制度执行不严格的;
8、安全隐患治理不到位的。
(四)加强安全生产宣传教育。着力开展以下宣传教育活动;
1、宣传安全生产法律法规、规章制度,增强安全法制意识;
2、宣传安全发展的理念,推进安全文化建设;
3、宣传推广安全生产工作的典型经验和做法,推进安全生产示范企业建设;
4、完善安全生产信息通报制度,加强安全生产舆论监督;
5、深入开展“安全生产月”、等集中宣传教育活动;
6、加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训,抓好新进人员安全教育,强化全员安全技能培训。
四、方法步骤
各单位要统筹各项工作,把“三项行动”与局系统“安全生产年”活动有机结合起来,突出重点,科学地组织本单位开展好贯彻落实。
(一)制定行动方案,开展自查自纠(6月30日前完成)
各单位要按照市局“安全生产年”活动的要求,结合2008年“隐患排查治理年”发现的突出问题,制定本单位“三项行动”工作方案。要注意抓好思想发动,提高认识,认真组织自查自纠,并针对存在的突出问题和薄弱环节,制订出整改计划,落实整改措施,严防事故发生。各单位“三项行动”实施方案必须于6月25日前报送市局人事保卫处。
(二)加强督促检查,推进工作落实(7月1日至9月底)。
1、各单位要继续深入开展对安全隐患的治理工作,主要对象是各粮、油库、批发零售企业、加工企业及所属的宾馆、粮店、主食厨房、出租场所和车辆管理部门,严格落实整改目标,明确监管责任和排查治理责任。
2、落实汛期防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷电等安全措施,严密防范因大风、暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故。
3、认真组织开展安全生产月等宣传活动,切实发挥板报、专栏等宣传载体作用,广泛宣传这次“三项行动”的重要意义,切实抓好安全生产法规政策和各项任务措施的宣传贯彻落实。
4、加大培训工作力度。加强岗前培训,推进职业安全教育,提高从业人员安全素质。
5、国庆节前,市局将组织对全系统开展安全生产大检查和第二阶段安全整治督察,为国庆60周年创造安全稳定环境。
(三)深化“三项行动”,巩固扩大成果(10月至11月底)。
1、进一步完善措施,提高效能,坚决查处和打击超能力、超强度、超定员生产和超员、超载、超速、超限运输等违法违规行为;认真落实防火、防爆、防尘、防静电、防天然气泄露、防自然灾害以及道路交通运输安全防范等各项措施,切实消除事故隐患。
2、各单位要对“三项行动”开展情况及时组织检查和总结,并于11月10日前以书面形式将总结报送市局人事保卫处。同时市局将结合安全生产年活动组织开展综合督察。
五、几点要求
(一)加强组织领导,确保取得实效。各单位要切实加强对“三项行动”的组织领导,周密计划,确保“三项行动”的工作责任落实到每一个部门、每一个环节,要全面落实安全生产主体责任,坚持把“三项行动”放在各项工作的首位,时时刻刻抓住不放,积极强化各项安全措施,确保安全生产。尤其是对影响安全生产的突出问题要抓住不放,扎实进行隐患排查和整改治理,确保“三项行动”取得实效,促进全市粮食系统安全生产形势持续稳定好转。
企业生产中的不安全因素很多,这些不安全因素在一般情况下处于“蛰伏”状态,稍有条件变化或稍有导致稳定情况变化的问题出现,“蛰伏”状态会打破,使得这些不安全隐患暴露到阳光下,出现于企业发展的运行过程中,成为障碍企业发展的拦路虎,成为谋财害命的刽子手,这样的教训不乏于企业发展的实践。经验和教训告诉我们,实现企业的安全管理,宣传教育是必须采用的手段,因为宣传教育作用于人的思想,通过这一途径可以将安全生产的重要性、安全生产的内容和方法、正反面典型的启示意义等等传输给企业员工,提高员工安全生产素质,树立良好的安全意识,在安全第一、预防为主的理念下,将一切可能导致不安全生产的因素化解于未然。所以,企业安全生产必须常抓不懈,常抓不懈的企业安全生产措施之一就是要是常抓不懈、警钟长鸣的做好企业安全生产的宣传教育工作。
一、以宣传教育工作来增强员工的安全意识,营造企业安全文化
对于企业生产中的不安全因素说来,人,物,环境是可能导致事故发生的根本原因,人的因素在这三种因素中是能动因素,另外两种因素是被动因素。所以安全生产宣传教育工作所要达到的目的是增强员工的安全意识,营造浓厚的企业安全文化,通过提高人的正确的安全意识,形成安全第一的理念。将正确的安全意识和理念直接作用和影响生产的具体过程和结果。这便是安全文化宣传教育的内在规律与外在作用的结合。
剖析矿山企业发生的事故,主观上无一不与人为因素有关。试看例证:发生在内蒙古骆驼山的事故。导致此起事故发生的原因是掘进施工探放水管理和工程承包中安全责任不落实、不到位、劳动用工制度混乱。发生在山西王家岭矿的事故原因有三有:一是没有认真执行煤矿探放水的相关规定,对存在的水患没有认真采取措施加以治理。二是存在着抢工期、追进度而忽视安全生产的问题,井下施工人员过多。三是在安全生产的管理上存在着漏洞,领导干部下井带班制度没有很好地落实。
人的安全生产意识弱化,管理上的疏忽和放任,不安全因素由隐形状态突发与生产运行中,始料不及的造成灾难,这样的问题必须遏制和解决,而遏制和解决的根本办法是通过安全教育工作的常住不懈来增强企业员工安全生产意识,营造企业安全文化。企业安全文化宣传教育要严格围绕安全管理,思想认识,行为管理,技术培训,影响带动,人物激励等各个方面入手,做到丰富多彩,方法创新。要将安全文化融于员工的思想,使企业提炼和培树的安全文化理念深入人心,促成全体员工对安全文化的全面理解和认同;要将安全文化融于职工的工作环境之中,处处有醒目的安全文化标语、口号、警语和安全报警标志,适时有安全文化宣传教育活动熏陶他们。
二、以宣传教育工作强化安全生产的内容和要求,形成安全生产人人有责的氛围
不同的企业具有不同的安全生产的内容和要求,这些内容和要求都需要宣传教育工作去传递、普及和强化,所要达到的目的是一致的,即让员工形成强烈的安全生产意识,掌握必需的安全生产知识,具有相当程度的安全预防能力,判断水平,应急方法,从“要我安全”转向“我要安全”及“我会安全”,将“安全第一,预防为主”的安全生产方针落到了实处,将企业要求员工掌握的安全生产内容和要求明确起来,落实在行动上,构筑起一道广泛而坚固的安全生产防线。
对企业员工进行安全教育主要是对企业中的管理人员和生产岗位一线职工两类人员进行安全生产知识的教育。对管理人员的安全教育的共同的内容是进行安全生产方针、政策、法规、规章制度、基本安全技术知识、基本安全管理知识的教育。其目的是提高对安全生产方针的认识,增强安全生产责任感和自觉性;懂得并掌握基本的安全生产技术和安全管理方法;促使关心、重视安全生产,积极作出安全管理工作;以身作则遵章守纪。对法人代表人和厂长、经理还应进行增强安全生产责任感和自觉性;懂得并掌握基本的安全生产技术和安全管理方法;促使关心、重视安全生产,积极作出安全管理工作;以身作则遵章守纪,并能重视和积极支持安技部门的工作方面的内容;对技术干部还应进行认真履行安全生产的技术方面的责任的宣传教育;对于对安全生产管理人员教育还应包括国家有关安全生产方针、政策、法规和标准,企业安全生产管理,安全技术,劳动卫生知识,安全文化,工伤保险,职工伤亡事故和职业病统计报告及调查处理程序,有关事故案例及事故应急处理措施等内容。
三、充分发挥宣传教育媒体的作用,实现安全生产宣传教育警钟长鸣
要充分发挥本系统、本单位主办的报刊、网站、广播、电视台等各类媒体的主渠道作用,全面开展安全生产应急管理宣传教育。要充分利用“安全生产咨询日”、“防灾减灾日”等专题宣传活动以及相关的会议、论坛、展览等大型活动,有针对性地开展安全生产应急管理宣传教育。要积极争取社会主流媒体的关注,主动配合、联合主流媒体开展安全生产应急管理宣传教育,扩大宣传教育覆盖面和影响力。要积极创建安全生产应急管理网站、网页、期刊,加大宣传教育力度。要把安全生产应急管理宣传教育纳入安全生产各类宣传教育,同时,要针对不同层次的群体举办培训班、讲座、论坛,进行专门的安全生产应急管理宣传教育。
要联合有关媒体,总结分析安全生产应急管理和事故救援经验教训,制作播出有关访谈节目、教育片、故事片。要面向从业人员、社会公众,结合地方、行业、企业特点,积极组织编制发放应急科普读物、知识手册、音像制品,编印张贴应急知识宣传画报、标语,制作播出公益广告。要针对不同层面受众组织开展安全生产应急管理知识竞赛、文艺演出、图片或实物展览和摄影、书法、漫画作品征集评选活动。要让尽可能多的企业职工、社会公众参加、参与或观看安全生产应急演练。要充分发挥安全生产应急救援基地功能,对公众开展体验性、感知性的宣传教育活动。
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真挚的友谊可能不需要太多一个便足够。肖大宝和王小帅本来是两个并不相干的男孩儿,甚至肖大宝还曾经对王小帅进行侮辱让他出尽洋相,但是音乐让他们走在一起成为兄弟。友情就是这么一种奇特的感情,有时默契,但有时又会吵闹,但是一旦分开又觉得悔恨不已。肖大宝和王小帅之间就是这样一种感情,他们开始彼此陪伴因为它们有相同的梦想,一个喜爱音乐一个热衷舞蹈,迈克・杰克逊是他们共同的偶像,为了这段友谊,肖大宝重新拾起最爱的吉他,王小帅也继续着他的舞蹈之梦,他们成立了一个组合“筷子兄弟”。筷子,当然意味着彼此不离不弃,没有了哪一个都将是不完整的一部分。每次登上舞台两个人之中总有一个紧张畏惧,但是另一个总能给对方以鼓励和信心,舞台上,镁光灯下他们的周围就像充满了光环,连带着那么多美好的记忆,肖大宝的歌,王小帅的舞震撼了也感动了所有的观众。这一对儿音乐兄弟,生活教会了他们太多。尽管他们经历了太多的痛苦和辛酸,但是他们的歌声他们的舞步真正诠释给所有人一句“Please to brave”。
四、创作反馈表达:自主性、参与性强
微电影时代的到来,越来越多的视频通过网络出现在大众面前,普通人也不仅只是观众他们可以拿起摄像机拍摄自己的故事抒发自己的情感,人人都是导演,人人都是“明星”。
(一)参与自由,每个人都是自己的导演
现代社会,思想解放,文化多元化的趋势越来越明显,人们要求自立自主,要求更多的话语权和表达权,而互联网的先天优势又为他们提供了这样一个广阔开放的平台,为人们搭建了一个能够畅所欲言的平台,使人们实现自由理想的愿望成为现实。微电影的制作是对传统电影模式的一种挑战,从剧本开始就减少了很多步骤环节的运作,因为微电影小制作成本的关系,人们往往把精力更集中在故事的塑造和真实情感的刻画上。有能力的导演、演员、编剧、摄影集中在一起完全实现一部小电影的平民化。没有票房的压力没有庞大的明星演员费用所以所有的拍摄过程都显得很轻松。“网络中,网民们可以自由发表言论自由创作,在这种环境下成长起来的网络艺术,不但超越了传统艺术的审美,而且展示了自由创造、感性张扬的特征”。⑤
(二)评论自由,受众地位由被动接受变为主动评论
不仅创造者拥有自由,受众也拥有自由的空间。在观影的同时,人们可以随时发表自己的评论,不受时间的限制,可以将自己对电影的评价随意随心的发表在微博、论坛、人人网等,还可以投票参加各种网站、电影工作室甚至个人举办的专门为网络微电影进行的比赛和评选活动。另外针对电影的拍摄或者演员的确定他们都拥有发言权,他们可以提出自己的看法,甚至可以修改剧本的情节,微电影追求自由的理想得以实现,这才是艺术本身的真正精神内涵。
注释:
① 陈红莲:《网络微电影的传播学解读――以四夜奇谭的热播为例》2011年9月
② 引自郑树森、吴小俐、唐梦:《涉世的意识形态――论侯孝贤的五部电影》,《世界电影》,1998年第4期
③ 郭蔚:《电影节奏的旋律》2009年第1期
④ 许筱言:《老男孩――贴近真实的草根文化》,《文化看台》 2011年
⑤ 杨晓茹《浅析网络艺术的审美追求》,《新疆艺术学院学报》2009年9月
参考文献:
[1] 陈红莲:《网络微电影的传播学解读――以四夜奇谭的热播为例》2011年9月
[2] 引自郑树森、吴小俐、唐梦:《涉世的意识形态――论侯孝贤的五部电影》,《世界电影》,1998年第4期
[3] 郭蔚:《电影节奏的旋律》2009年第1期
[4] 许筱言:《老男孩――贴近真实的草根文化》,《文化看台》 2011年