测绘档案管理汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇测绘档案管理范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

中图分类号：G271 文献标识码：A

目前档案的重要作用被人们所忽视，档案管理工作成了“说起来重要，用起来需要，忙起来忘掉”无足轻重的工作。加强规范档案管理制度、配备先进的档案管理设备、提高档案管理水平是大多数测绘单位重点工作。

一、档案管理的现状

（一）硬件设施差。没有设立专用档案室，存档室、阅档室不明确。“六防”设备不配套；档案在长期保存过程中材料出现霉变、虫蛀，影响档案的使用。档案夹不统一，影响档案的美观整洁、完整。

（二）人力资源配备不足。档案管理是一项专业性、政治性、机密性很强的工作，目前大部分测绘单位的档案管理人员都是兼职，主要精力都放在分管工作上，对于大量的需要装档的资料只是机械的放入档案袋中，不分类、归档、鉴别、装订，在领导要求或上级管理部门检查时才关注一下档案室的管理，成了一个拥有档案钥匙的保管员

（三）档案管理人员责任心不强。没有认真及时的到各部门、科室收集应该归档的档案材料，被动式工作，导致档案材料收集不全；有时将档案材料作为要保存的资料加以收集堆放，长时间不管不问，没有及时将材料进行鉴别归档；对档案材料内容未认真审核，造成内容残缺不全。

（四）干部职工对档案的认识不足。填写如履历表、年度考核表等类似的表格时，有的人能省则省，认为不会有人看，敷衍了事。有的材料如学历、培训、职称等材料，一旦落在个人手中，认为由自己保管更安全，用起来也更方便，不愿意将材料交给档案管理人员，送交材料不及时，造成档案材料收集不全甚至丢失。

（五）档案交接工作存在较多问题。首先是档案人员交接手续不严格。按照档案管理规定，档案人员交接应是一项认真细致、手续严密、责任重大的工作，档案管理人员离岗或调动工作时，移交手续不按程序办理。新的管理人员碍于面子，该检查的不检查，该签字的不签字，使档案交接变成只是交接一串钥匙的现象，忽视了档案交接工作中的重要内容和基本要求。其次是档案材料交接不及时，往往人员档案调离了存档部门部分档案材料还在原存档部门，造成界限不明，责任不清，以致出现档案材料数量缺失。

（六）档案管理手段落后。目前大部分测绘单位档案还仅限于纸面管理，档案管理软件落后或没有配备，现代化水平不高，滞后于干部档案制度改革的收入开展。档案管理人员一直采取手工检索、编辑，致使档案材料不能及时归档整理，存在档案资料、目录不能及时更新的情况。调阅档案时都是采用原始的手工操作方法，不能建立上下互联数据库，档案管理信息化程度低。

二、建立健全档案管理制度机制

档案管理工作是一项政策性、机密性、专业性很强的工作，特别在社会主义市场经济形势下，管好用好档案，对于人才使用、资源开发起着重要作用。因此，要按照国家《档案法》的要求，紧密结合测绘单位的实际，要健全完善文件资料的收集管理、归档范围、归档要求、档案利用、档案销毁、档案管理人员职责等各项管理制度，使档案管理工作制度化、规范化、科学化。分管这项工作的领导和上级业务部门，要定期检查指导档案管理工作情况，确保各项制度的落实。

三、抓好档案管理人员业务培训

档案管理有其内在规律和特定要求。应选用政治上可靠、作风正派、责任心强的同志从事档案管理工作，根据单位档案管理工作量配备档案人员数量。不论专职还是兼职的档案员，都要定期或不定期地进行业务培训，不断学习和掌握档案管理的新知识和新技能。可采取参加档案部门培训班、上级机关组织的档案管理工作交流和平时档案工作的检查指导等形式，通过学习培训提高档案管理人员业务素质。基层测绘单位的档案工作人员应该做到多专多能，只有这样，才能适应收集、分类、编研等工作的需要。

四、做好档案管理基础性工作

档案管理基础性工作的好坏，直接关系到档案管理质量和使用效率。做好档案管理基础性工作，可从四个方面来进行。一要注重完整。档案材料具有稳定性、永久性特点，因此，要求内容真实、项目全面、与结论相关的链条完整。如有缺失，想法补齐，保持档案的完整性。二要注重规程。做好原始档案的整理工作，及时进行分类、编目；建立档案查阅登记制度，以便准确快捷地提供服务，充分发挥档案的作用。三要注重安全。要优化档案保管条件，增加安全设施，做好防火、防盗、防霉变、防虫蛀鼠咬等问题发生，确保档案安全。四要注重保密。根据档案材料性质确定密级与保存期限，档案材料要在保密环境下开展档案利用。档案销毁，要符合监销规定。

五、加强档案管理硬件建设

档案管理硬件建设是必不可少的一个方面，具体讲就是要有单独存放档案的档案室和档案柜。目前，一些基层测绘单位由于办公用房比较紧张，办公室、档案室合二为一的现象比较普遍，这样很不利于档案的安全保存和保密使用。随着办公条件的改善，没设独立档案室和档案柜的单位，一定要设法加以解决，因为很多档案材料是不可再生的。档案管理人员应积极向有关领导反映情况，提出建议，争取得到领导对加强档案管理硬件建设的重视和支持。

六、加强档案管理信息化建设

档案管理信息化是档案工作向现代化迈进的必由之路，是以计算机技术、网络技术、信息技术为手段，以现代管理学为理念，以服务社会为宗旨而开展的一项多学科知识交叉应用的新型工作模式。基层测绘单位档案信息化建设重点抓好三个方面的工作：一是抓好档案信息资源数据库建设，形成资源配置合理，特色突出，使用便捷，计算机检索系统实用化，以此提高档案工作的服务水平和服务能力。二是抓好档案管理人员综合素质。思想素质：要政治坚定，工作热情，作风严谨，事业心强；业务素质：熟练运用信息工具，能及时捕捉、有效鉴定、加工提炼档案信息。三是抓好档案信息规范化建设。努力做到档案信息著录规范化，档案信息储存规范化，档案信息管理软件开发技术规范化。通过加强档案管理信息化建设，提高档案现代化管理水平，实现档案信息资源共享。

七、实例分析

（一）规范房产测绘档案地址编号（归档编号）

以市属实测档案为例：01S-02-20110001，“01”表示为市属，“S”表示为实测，“02”表示档案的存放位置为市属实测档案架的第二行，“20110001”为档案编号。

（二）测绘成果档案的索引和目录

1.总目录

XX测绘成果档案总目录

2.分目录

a.市属房产实测成果档案

b.市属房产预测档案、市属房产交易（新测项目）档案、区县实测成果档案、区县房产交易（新测项目）成果档案参照上表编制目录。

c.未完成果档案

d.施工图

参考文献：

[1] 蔡红,李月琴,张寅.中小装饰企业信息化整体解决方案研究[J]. 科技管理研究. 2010(14)

[2] 沈观根.航天企业信息化建设与建议[J]. 航天制造技术. 2008(05)

[3] 2009年武汉市基础测绘成果会召开[J]. 城市勘测. 2009(06)

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2000年2月22日经国家技术监督局批准，中华人民共和国国家标准GB／T17986.1-2000《房产测量规范第l单元：房产测量规定》和GB／T1786.2-2000《房产测量规范第2单元：房产图图式》正式，并于2000年8月1日起正式实施。这一测绘技术标准规定了我国城镇房产测量的内容与基本要求，对规范与繁荣房产测绘市场有着极其重要的意义与推动作用。

(二)测绘技术和手段不断革新

测绘仪器设备的更新，激光测距仪、电子全站仪、GPS等精密测绘仪器的使用，有利于提高外业测量数据的精度。计算机技术对数字化房产测绘起到了极大的促进作用。

二、房产测绘中存在的问题

(一)房产测绘市场发展不完善，行业监管不到位

目前，有关房产测绘成果的质量保证体系和监管体制以及相关法律法规还未完善，测绘行政管理部门对房产测绘产品质量的监管力度不够，缺少对测绘企业的资质审查和技术指导，对测绘成果质量监管和检验不到位，不利于保护产权人的合法权益。

(二)存在地区差异，做法不统一

在不同地区、不同的测绘机构或者不同的测绘人员，各自的做法都有差别。在房产测绘的运作模式、资料格式、数据处理、信息化程度等方面也存在地区差别。

(三)房产测量技术规范有待完善

《房产测量规范》在具体操作中存在一系列细节问题。

1.斜面结构房屋数据采集施测困难

根据《房产测量规范》规定，“房屋屋顶为斜面结构的，层高在2.20米以上的部位，按其水平投影计算建筑面积，层高在2.20米以下的部位不计算建筑面积。”这项规定在实际操作中存在问题，因为房屋建成以后，房屋各层的结构层层面已被上层构造层层面所埋盖，实测很困难。另外，结构面是一个粗糙的不平表面，无法进行更为精确的测量。这样一来，对于斜面结构的楼板厚度就难以采集，层高等于2.20米的部位不易确定，更无法精确量取，建筑面积计算当然就可能有较大偏差。

2.特殊部位易产生误解

对于无顶盖的室外楼梯，根据规定，“无顶盖的室外楼梯按各层水平投影面积的一半计算”。这在现实中存在三种理解：第一种是将无顶盖的室外楼梯建筑面积等于该室外楼梯各层水平投影面积之和的一半。第二种是把上一层楼梯看作是下一层楼梯的顶盖，无顶盖只针对室外楼梯顶层而言。因此，无盖室外楼梯顶层应按一半计算，下部各层应计算全部建筑面积。第三种是因室外楼梯顶层无盖，不应计算面积，下部各层以上一层楼梯为顶盖，应按各层水平投影面积的一半计算。三种理解得到的结果都不同。

3.共用面积分摊计算不尽合理

成套房屋建筑面积等于套内建筑面积与分摊的公用建筑面积之和。其中，套内建筑面积由套内房屋使用面积、套内墙体面积、套内阳台建筑面积三部分组成；共用建筑面积系各产权业主共同占有或共同使用的建筑面积，遵循“谁使用，谁分摊”的原则。但在具体实施中，部分房屋结构的使用性质往往是无严格定义的，其服务范围也难以明确划分。

4.从业人员素质有待提高

房产测量人员应为熟谙法律、建筑、测绘技术等多方面知识的高素质专业测量人才。但目前在很多县级房产测绘部门，从业人员基本素质普遍偏低，专业技术人员非常缺乏，房产测绘工作水平较低。

三、改进方法

(一)规范并形成竞争有序的房产测绘市场

首先，引入测绘市场准入制。加强行业监管力度，防止和制止乱挂靠、乱收费现象，规范市场行为；加强测绘机构和资质管理，控制市场准入，推进房产测绘市场的市场化、专业化、法制化。

其次，加强行业自律，加快建立房产测绘诚信体系。严格按照市场机制运作，防止恶性竞争，杜绝暗箱操作等行为；房产测绘单位应对其测绘成果承担法律责任，对不执行国家标准规范或故意弄虚作假的行为要给予严肃查处，追究相关责任。

(二)建立房产测绘信息系统平台，统一管理，加强交流与合作

测绘部门和房产管理部门应通力合作，制定规范的房产测绘操作规程和统一的技术标准细则，建立房产测绘技术信息系统平台，形成统一的运作模式、操作流程和成果质量监督机制，实现收派件、勘测、绘图、检核、收费、发证、归档全过程的自动化处理。此外，通过测绘行业协会和测绘专家进行技术指导，促进地区间交流与合作，实现房产测绘工作平衡发展。

(三)结合新工艺、新技术完善房产测绘技术标准

房产测绘应结合新的建筑设计规范和建筑施工新工艺、测绘新技术的要求，逐步完善房产测绘技术标准，使其更具可操作性，以解决房产测绘中实际可能出现的新问题。

如坡屋顶房屋，由于难以精确测量其层高而影响到建筑面积计算结果，若采用净高为标准，问题即迎刃而解。另外，若以中国成年男性的平均身高1.70米作为参考，单纯从居住和使用的角度上看，房间净空高度确定在1.75米以上是可行的，因此，具有良好通风采光功能的斜面结构居室或储藏室，其净高在1.75～2.10米的部位可按其水平投影面积的一半计算建筑面积，净高大于2.10米的可按其水平投影全部计算建筑面积。这种做法无论从技术上还是经济上说都应该是合理的，更具人性化、直观化，易于操作，也体现了坡屋顶房屋的利用价值。

(四)加强业务培训，提高房产测绘上岗人员的专业素质

做好房产测量各项业务培训工作，提高上岗人员专业素质；加强数字技术、计算机技术和网络技术的应用，提高房产测绘的科技含量。建议做好两个“建立”，即建立房产测绘人员上岗考核制度及定期培训制度，尽快实施“注册测量师”制度；建立测绘人才专家库，利用行业专家力量，探索房产测量中的“高精尖技术”，为测绘企业和测绘行业技术革新、推广提供人才和技术保障。

四、测绘档案管理问题及对策

第一，甲乙级等测绘资质较高和目前市场还没有放开的测绘单位，一般都有固定的存放档案场所、有比较严格的档案管理制度和专业的档案管理人员，因此，其档案管理水平也比较高。

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中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）02（a）-0229-02

测绘档案是指包括测绘管理档案、测绘成果资料档案、测绘科研档案、测绘基建档案，测绘仪器设备档案，测绘科技档案在内的测绘实践活动形成的全部档案，它是我国科学技术档案中独特的一大门类。其中的测绘成果资料档案，是指在测绘生产活动中形成的具有保存价值的各种观测记录、计算数据、摄影底片、照片、磁带、磁盘、成果、成图等实物和数据材料。测绘成果资料档案以其独特的形成过程、载体形式、利用价值等特点，表现出与其他档案的诸多不同。该文就测绘成果资料档案的特点和管理原则加以研究讨论。

1 测绘成果资料档案的特点

测绘是测量和地图制图的总称，其专业特点十分明显，科技含量多，技术要求高，地理覆盖面广'成果要求精密准确，细致。测绘工作的性质决定了测绘成果资料档案除具有一般科技档案的属性外还有其自身的特点，其特点主要有以下几点。

1.1 成果资料的地域性

测绘生产的工作对象是地球表面，它是通过先进的测绘设备、测绘手段和方法对地球形状大小、地理点位置、地物、地貌特征进行实地测量和编绘，形成的数字成果、影像成果、图形成果等。测绘生产是在一定地域范围内进行的，因而作为测绘生产活动记录的测绘成果资料档案表现出明显的地域特征。这是测绘成果资料档案的首要特征。无论是大地测量、航空摄影测量、工程测量、地籍测量、勘界测量以及地图编绘等都是在一定的地域范围内进行的，测绘生产形成的原始数据，计算处理资料，成果成图都集中地将这一特征充分表现出来。

1.2 测绘数据的唯一性

测绘生产不同于一般工业生产，工业生产在产品设计后，进行的是批量生产，产出产品的属性完全一样。而测绘生产所得到的各种数据、信息、记录、影像、图形组成的测绘成果资料档案，无论它的载体形态如何，是纸质的还是磁带，磁盘，照片等不同载体，其所测绘的数据都是测绘生产的唯一产品，是国民经济建设不可缺少且无法替代的基础信息。

1.3 地理信息的保密性

测绘成果资料档案精确地反映了地球表面地形情况，物理点的地理位置，其中包含多种要素，这些信息数据在国防建设、军事作战、外交等方面有极其重要的作用，属于国家保密的范畴，测绘成果资料档案绝大多数都有密级，加之由于历史原因，我国基本比例尺地形图的测绘与军队测绘系统采用了同一坐标系统，因而保密性极强。测绘成果资料档案的密级之高，保密范围之广，远胜于其他类型的科技档案，这给测绘成果资料档案的管理提出了更加严格的要求。

1.4 档案载体的复杂性

由于测绘工作的专业种类繁多，测量手段和工序复杂，导致了所形成的测绘成果资料档案载体形式复杂，如：底片、像片、磁带、磁盘、印刷图、底图、原图版、各种图集、测量手簿、图历簿等，其次测绘生产有内业，外业之分，野外测量周期长，文件材料分散，地域范围广，更增加了测绘成果资料档案形成的复杂程度。测绘成果资料档案形成的复杂性对测绘成果资料档案的建设及管理增加了难度，提出了更高的要求。

1.5 表现形式的多样性

由于测绘科技的不断进步和信息化进程的迅猛发展，测绘成果资料的形式呈现出越来越大的多样性。实物成果和数据信息并存，影像图与线划图同在，表册描述与文字说明互补。多种形式的成果资料给档案管理提出了新的要求。

2 测绘成果资料档案的管理原则

从利用的角度出发，不论是测绘成果资料档案、还是测绘管理档案、测绘科技档案都是测绘文献信息的组成部分，只要有价值都可以加以利用而不必区分。但从管理角度，由于不同性质的事物，其形成的特点不同，服务的视角不同，所以管理的原则也不同。为管理好测绘成果资料档案，个人认为应认真遵循以下几点原则：

2.1 认真区别测绘成果资料档案与测绘管理档案

要管理好测绘成果资料档案必须认真区别测绘成果资料档案与测绘管理档案。如测绘成果资料档案和测绘管理档案的查找规律和整理要求有着明显的区别。区分测绘成果资料档案和测绘管理档案的主要标准是看它来源于何种性质的测绘实践活动，而不是看它所反映的知识内容是否相同，而实践活动领域不同的测绘文件、协议文件，从知识内容看是管理性质的，但当产生于某一具体测绘生产活动之中，这些文件与其他的测绘生产文件一起构成成套的档案，共同反映这一具体的测绘生产活动的过程，则应属于测绘成果资料档案。相反，相同内容的文件如形成于测绘专业主管部门的行政管理和生产计划管理活动之中，记述专业管理部门的管理活动情况应归入测绘管理档案。这一标准是我们进行测绘档案分类和使用《中国档案分类测绘业档案分类表》时判别某些具体档案文件归类的主要依据。

2.2 认真区别测绘成果资料档案和测绘科技资料档案

在测绘档案资料管理中，由于测绘成果资料和测绘科技资料的保存价值，管理要求存在着明显的区别，必须将两者加以区分，划清两者的界限应注意下列问题：

测绘成果资料档案都通过复制向外提供利用。尽管对于利用者来说获取的是测绘科技资料，而在测绘资料档案馆里，因为测绘成果资料档案是测绘活动过程中形成的具有保存价值的历史记录，只要测绘成果资料档案的这种“历史记录”属性不变，它就不可能转化为测绘科技档案，而应按测绘成果资料档案来管理。相反一个单位搜集、交换而得来的测绘科技资料，一旦在测绘生产活动中采用，就成为记述和反映单位测绘生产活动的真实记录，其性质发生了变化，从测绘科技档案转化成为测绘成果资料档案了。

2.3 认真区分测绘成果资料档案的保密等级和期限

测绘成果资料档案的保密性和唯一性决定了这类档案的保密工作的特殊性。

（1）正确处理测绘成果资料的秘密等级：测绘成果资料与其他档案一样，分绝密、机密、秘密和非密四类。但它的保密广度却远大于其他档案，保密范围几乎覆盖所有成果资料。密级划分的难度和工作量可想而知。因此要引起档案馆领导的高度重视，投入足够的力量，在测绘成果资料接收、建档的同时，就要认真做好密级划分，严格区分秘密等级。

（2）正确处理保管期限和保密期限的关系：一般情况下，保管期限和保密期限是不同的，保密期限一般小于或等于保管期限。保管期限是根据档案内容的现实作用和历史作用，全面确定其保存价值，准确判定档案的保管期限。而保密期限是根据国家秘密事项在一定时间内，如被泄露，将对国家的安全和利益造成危害来确定的。档案超过了保管期限，就失去了使用价值和保存价值，一般要造册销毁，自然也就不存在保密问题了。而档案超过了保密期限，就不对国家的安全构成威胁，经授权机关解密后，仍具有使用价值和保管价值。因此要处理好保管期限和保密期限之间的关系，使测绘成果资料物尽其用，在国民经济建设中发挥尽可能大的作用。

3 数字测绘时代的测绘成果档案管理

在数字化测绘时代下必须要有更先进的管理技术和管理制度，使测绘成果这些宝贵的资料得到更安全和充分的利用。

3.1 将纸质成果档案实现电子化管理

根据有关测绘资料管理要求，对纸质的基础测绘档案，采用扫描仪、数码照相机等设备将档案资料、测绘数据进行电子化处理，形成电子图片资料及电子文件，通过数据库技术、数据压缩技术等技术手段，按一定的标准、规范建立档案信息库。这是实现档案资料管理由纯手工管理、半手工半计算机化管理，向全面信息化管理转变的方便、可行途径。

3.2 建立专门的测绘档案管理系统

为了满足数字化测绘时代的要求，一个完善的测绘档案管理系统要具备以下几点。

（1）完善的测绘档案目录的动态更新机制

档案资料进行分类、加工、整理，建立档案登记，编制档案编号和检索卡片，建立档案统计图表。其中包括航摄档案目录、地形图档案目录、各种比例尺DRG档案目录及其他综合目录。这些目录的整理，采用科学编目方法，方便测绘资料的检索、存取，做到有编号、有简介，使用户一目了然。

（2）便捷的档案查询方式

通过构建有序结构的分类多层次档案数据库，提供多字段的查询模式，及丰富灵活的检索手段，并能够利用最新的网络技术实现远程查询，保证使用者能够快速获取到所需要的档案资料。档案的查询管理直接影响档案资料的充分利用和扩散范围。档案资料的查询可考虑分为无权限、浏览、自由下载、编辑下载、审批下载等多种权限区分。一方面可以改变传统档案查询方式的低效率，提高流转速度，更好地发挥档案的价值；另一方面也可保证重要资料的安全性。

（3）流程化的管理体系

系统必须对测绘档案的管理完全实现电子化，对档案材料的形成、积累、整理、归档、保管、统计、销毁应实施全过程管理，包括：地形图底图修改程序、电子文档程序、底图调晒程序等，以电子流程管理代替以往繁杂的人工管理模式。建立一套规范化、信息化的档案管理体系，保证档案的科学维护。

（4）档案归档自动化

通过档案管理信息系统，应能完全实现档案资料的自动提取，所有归档过程均在网上进行，归档方便、快捷、严格。避免人为造成的不必要的主观错误，并且有效保证所建档案的一致性、有效性、完整性，保障档案归档的质量。

3.3 建立销毁制度、避免长期积压

建立健全保密档案定期销毁制度，减少用户手中保密档案的库存数量，这也应该是保密管理的一项措施。用户手中一些测绘档案常常是为某一项工程专用，工程结束后基本不再使用，长期积压，现势性越来越小，再利用的价值很小。但却是泄密的隐患，因此必须建立合理的销毁制度，并采取有效的技术措施对外发档案定期销毁，使测绘档案不得超范围、超时限使用。

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（二）多元化。随着现代化的发展，以及科学技术的快速发展，实际上传统的测绘方法和手段已经逐渐无法满足现有的要求。尤其是在当前的档案信息化建设过程中，很多的档案保管方式，甚至是提供方式也都?l生了很大的变化。同时，由于测绘档案从原来的手工检索，逐渐扩展到目前的光盘检索、网络检索，这就使得原始资料的保存发生了变化，变得更加多样化。因为那些先进的数字测绘产品，甚至是一些测绘成果信息，也能够在网上进行检索，从而大大降低了工作量。

（三）复杂化。随着测绘档案管理工作的不断深化，尤其是近年来，地理信息产品开始得到广泛的应用。所以很多地理信息产品，都要通过进行进一步深层次的加工，或者是通过与其他信息产品组合，最终完成。此外，测绘档案管理工作复杂化还表现在测绘档案管理人员。很多管理人员由于自身价值取向的问题，往往会利用工作之便来谋取私利，从而经常会导致科研信息被泄密，从而使得测绘管理工作变得更加复杂化。

二、房产测绘档案管理工作的策略

（一）科学地编制图档卡册。首先，就是要做好基础测绘档案。由于房地产行业的测绘档案，主要是由分幅图、分丘图组成，因此，要在这一部分做好基础的测绘档案。同时，还要给这些图配备相应的图柜，这样更加有利于存放。其次就是要做好项目的测绘档案。这主要是因为，在房地产的档案中，很多房屋分层分户平面图，以及相关的资料，都需要按照分幅图号、小区名称，以及房屋坐落和开发企业等进行编制，不断增加多种索引方式，从而能够制作出相应的卡片和簿册，更加便于在实际工作中迅速地查找。

（二）运用信息技术。在现代科学技术以及网络的发展，房地产测绘档案的管理工作，就必须要充分地运用信息技术。这主要是因为，实际上以纸质为主的档案信息资源，已经无法再满足现有的需求。所以利用信息技术和多媒体来进行档案管理工作，才能够更好地完成档案管理工作。首先要做到房产测绘档案数字化。一般来说，房产测绘档案资料与其它档案资料有所不同，具有非常强的专业特点，那么这就需要采用较为专业的方法进行处理。一方面要对已有的测绘档案，进行数字化的扫描。同时可以采用模拟的数字转换技术，对一些重要的档案进行扫描，来获取影像数据，最终形成清晰的数据文件。其次，就是对房产测绘档案实行网络化的管理。同时，还要把档案目录的信息，能够争取做到将全部的信息，录入计算机并且建立数据库。一方面可以从数据录入、编号，最后到网络化的查询和检索。从而使得整个业务过程，都能够更好地运用信息技术来进行整理、鉴定，最后达到保管的目的。此外，还要定期、全面地对一些档案进行检查和重新整理，把一些重要的进行重点管理。从而有效地避免出现错误，增加工作难度。同时，还要剔除一些无用的文件，从而能够避免今后实行计算机管理时，因出现一些重复与低效率的情况。通过重新的检查和整理，就可以将一些内容进行重新组合，从而能够实现案卷的规范化。尤其是对于那些组卷过厚、内容混杂的案卷来说，进行重新的组卷，能够有效地提高工作效率。在整个过程中，始终要注意的就是要规范题名，这样能够有效地保证检索的查准率，从而提高工作效率。

篇（5）

结合贵州省的实际测绘成果资料管理体系的情况，采用地理信息信息系统技术，将测绘资料及产品目录与测绘综合信息采编、网站维护管理、测绘信息管理、资料档案管理、成果分析结合为一体。针对“贵州省测绘档案管理信息系统”，将基础测绘成果及产品的信息在网上，专门建立贵州省测绘网站，尽力自己的信息窗口，结合全省的基础类测绘项目的信息，加强贵州测绘队伍建设，在今后发展过程中逐渐形成专业的信息管理空间，将测绘队伍、政策法规、科技活动等有效的结合起来，同时结合网络的强大功能，宣传测绘工作，宣传相关法律。

1.2建立数据采编与管理体系

针对各类数据的特点，建立数据组织存储方案。针对贵州省的测绘资料档案管理部门的具体业务，实现对各种测绘资料的科学性管理，资料数据从查询、登记、到最后的提交。整个过程要求自动化。利用空间可视化的形式信息，要求互联网能够通过空间查询手段实现对资料的查询、统计、整理。在统一的，集成的构架下进行采编管理操作，各类数据的不同特点技术支持下，通过对功能框架的不同具体实现来表现，提供多种来源，多种形式的各类数据的输入功能，同时在管理过程中要变换数据的导入，兼顾其他系统与本系统的交换，提供自主导入功能。在数据录入、图形录入、资料录入过程中完善管理体系，及时更新操作，每个数据并不是在每个环节都直接与目录数据进行交互，而是作为工作数据单独保存在档案管理数据库中。

2如何加强测绘成果档案管理信息系统管理

2.1加强档案管理系统的操作功能

按照管理的档案类型进行纵向划分，对地图档案管理，成果管理，航测档案管理等进行系统化操作管理。其次可以按照档案管理工作流程进行横向划分，包括对档案资料的接受、档案归档管理，对分发、借用、检查、查询的过程要进行系统化分析，有针对性的加强管理力度。

2.2建立测绘成果资料档案数据库

测绘成果资料对你感数据库是一个包括空间数据和属性数据的大型关系型数据库，空间数据库和属性数据库在一定意义上隶属于不同的数据体系，以逻辑思维的角度是统一的，数据库是用来存放各种测绘成果资料的档案信息，是整个系统高效运转的核心，也是各个部门系统的出发点和目标。要积极建成局域网环境信息管理平台，实现测绘安全，进行高效管理和系统化分析，为成果档案的信息化工作打下坚实的基础。

编辑系统是整个数据库建立过程中的重要工作，在系统建立完成后，要及时采用自身维护手段和更新方式，建立一套功能灵活，体系完善，方法多样的录入编辑系统，对档案的录入、编辑、删除等功能进行统一化管理。除了编辑系统，同时更重要的是浏览系统，在网络的影响下，C/S结构是当前测绘资料查询和统计的重要工具，包括对图表进行查询，统计，两大方法。编辑系统和浏览系统在整个数据库建立过程中有着至关重要的作用。

2.4建立分发管理子系统

为了满足当前档案有效管理，对档案的外接、阅读体系要有严格的规范，制定一套严格地管理体系，将信息查询、外接情况、统计分析、图单打印等工作有合理的规划，保证每个子系统的协调高效运转。同时建立管理子系统也势在必行。为了保证整个管理系统运行，必须保障对每个管理子系统的正常运行，建立相关安全保护措施，维护系统用户的升级，对角色创建，信息管理等方面进行有效管理。

2.5完善现有馆藏测绘档案管理体系

在进行测绘档案管理进程中要注意对档案进行系统化分类，注意完善编码体系，从技术上和流程上加强对档案管理的力度。同时在管理过程中要注意为管理人员提供管理平台，提高档案管理的安全性的同时提高工作效率。相关技术人员要努力掌握嵌入式微操作系统的能力，针对测绘档案管理的特殊性和复杂性，对光盘库进行深层次的制定和封装，整理形成读取、刻录、归档等一系列操作规范和流程。使用户通过最简便的操作实现对后台大量光盘的精确控制。

3如何维护系统安全

要想对测绘成果档案管理信息进行有效的管理，必须保护系统的安全性，档案信息的完整性是系统保护问题之一，要保证数据信息之间的结构不受破坏，争取保证整个不同副本的同一个数据基本一致。

3.1规范操作程序

信息系统在运行过程中难免会出现各种故障。操作程序存在问题，对信息系统的并发控制不当，系统硬件出错等，信息系统在在工作过程中会约到很多突发性事件，所以在操作过程中要注意维护系统安全，如果不慎出现错误，要及时采取措施尽快恢复原样。登录档案信息系统要对子系统进行规范性操作，首先检查用户收入的用户名及密码是否正确，如果输入过程中出现错误，则不能正常进入系统，页面会显示登陆人员的身份已受到限制。在进入系统之前要检查登陆者的身份是否合理，保证身份合理的情况下，要进行审核，保证资料的保密性，同时要规范操作者的操作能力，不同的人员只有对自己相应的项目进行修改或录入，对其他人的栏目无权修改，在登录过程重要保证职责分明，各司其职。

3.2及时对信息进行备份

数据库备份是日常维护工作的重要组成部分，要求在工作过程中对备份机制进行定期备份，利用数据采编管理系统进行备份，充分利用Or－acle本身完整的机制。由于内网的数据不能直接更新，所以在系统设计中要采用数据过度的方式，将内外数据库架构导出成XML文件，在将XML文件通过数据采编导入外网数据库，该功能设计实际上也是一种备份和恢复功能，可以将XML文件存放于其他机器中，在出现故障时要利用XML文件数据及时恢复。

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关键词:

测绘文书档案管理;问题;解决策略

房产测绘文书档案是测绘工作中重要的组成部分，是对测绘工作的一种真实的工作记录，是测绘管理和技术发展中记录的载体，以及促进测绘事业发展进步的重要财富，也是对后人的传承和借鉴提供了宝贵的资料。测绘档案在当前国家经济发展建设中起到了越来越大的作用，从而引起了社会各地区的关注。房产的测绘无疑是和国家的建设工作紧密相连，因此，在管理上的工作更是重中之重。

1测绘文书档案管理中文在的问题分析

1．1档案管理岗位职责不够明确

文书的工作方向是文案工作的基础，由于测绘单位中，文书管理与档案管理在工作上一般是按照职责分工，分别管理的。由于人员方面的交替，会出现由于新老员工交替，导致文文书方面的质量参差不齐，甚至在文书交接方面，会出现文书的遗失、脱节等问题。大多数传统的存储方法，是依靠人工存贮，在存贮工作中难免出现各种各样的问题。比如，长时间的工作让眼睛干涩，造成页码标题与卷宗其他文件不符等情况，纸张的大小也没有正式的统一，传统的归档纸张是16开，现在的是4开，档案不能整齐装订，中间有散落现象也不会马上察觉。

1．2文书档案管理不够现代化

在测绘的文案管理上，沿袭过去到现在常用的做法，除了当前的用计算机对文案进行存档保存外，其他的存档水平还是需要人工操作，还没有全面的去运用计算机技术去管理和储存，发挥出档案现代化的储存方式［1］。现在网络的普及可以说到了工作生活的方方面面，大多数房产公司没有利用好现在网络流行的这种机会，让计算机更方便的为我们的工作进行编排，传统的管理方式，已经不能跟上现在时代的潮流。现在的人们，几乎每人都有一套房子，那么大的储存量，还用过去的方式去管理，在遇到问题时，不能及时的找出档案，影响员工的工作效率。

1．3组织领导的力度不够，设施也不够完善

由于房产测绘方面以检测生产为中心，文书档案管理方面得不到很好的重视，领导层面也很少去管理或者去了解文书档案这方面的内容。个别的房产还会认为档案就是公文，当成公文的方式整理归档，对档案的信息化建设工作没有一个到位的认识。很多高层人士，领导部门都将房产行业看做挣钱的一种方式，很少去关心房产测绘方面文书档案的管理，也没有向这方面进行投资，导致没有完善的设施，领导对工作也不够重视，员工积极性不高，反而会阻碍当前经济的发展。

1．4专职业务的工作人员水平问题

就大多数房产公司而言，文书档案的管理工作是由人事部门来负责保管，档案方面的管理者不是兼职就是刚就业的新手，没有专业的档案管理者去负责。其中的管理人员也不是专业毕业，有的甚至没有上岗证书。由于上述的领导不重视的问题，导致在员工聘请方面也没有太多的要求，只要有人干就好。一般都是刚毕业的学生或者临时的兼职，很少有人学这方面的专业，更不要说在这方面的工作经验。这样就会出现前文写过的员工流动性大，对档案的交接工作容易出现问题，导致档案不全。

2解决问题的措施

2．1解决档案本身存在的问题

从测绘文案的材料入手，层层递进，扎实的打好文书档案形成的基础。明确做到文书管理与档案管理的互通和学习，使双方掌握工作衔接的相关要求，来形成对文书管理工作的重视。文书管理工作还要规范文字的格式、纸张的规格、书写工具的使用、文章的修改和批阅的程序等，按照规范有规矩的来进行对文案进行及时的整理，保证文案的完整，从而达到文书文案一体化［2］。同时档案管理者要身体例行，熟练地掌握业务的要求、科学决断、严格把关，实现档案工作的保值和增值，从而提升档案的质量，以及文书档案的管理和利用率。在员工之间转换的时候，一定要保证档案的完整性，对有些纸张破损，文字不清晰等问题页面，可以进行临摹或者再复印，让交接工作时，不会出现文件的丢失等情况。

2．2提高文书档案的现代化管理水平

对管理水平的提高，是个渐进的过程，要根据单位的实际情况，来制定相关的计划和措施，制定合理的规划，力所能及的去引进现代化的管理手段来完善自身。还要勇敢的去探寻新的档案管理方法，逐渐改善当前的管理现状，使整个档案管理处于一个规范、有序的范围中。同时，建设和维护好档案室和对档案进行储存的基础设施，从而保证档案保存的质量问题。加强对文案的管理工作，让文案管理进入现代化水平，传统的方法已经被当前社会的进程所淘汰，现代化的趋势将会取代传统的方法，在管理方面，现在化的管理方法更加具有安全性和可靠性。将现代化水平引入到文案管理中，不仅能保证文案的安全，也会让管理方面显得更加的轻松。

2．3加强文书档案的管理，完善管理设施

加强对文书档案的管理和宣传工作，加大在人力、物力和财力方面的投入，教育手下员工对房产测绘档案管理认识的重要意义，还要把档案管理的工作纳入每次的会议中去，从而解决档案管理人员的知识结构问题，重视和培养年轻的档案管理人员，让他们慢慢的熟悉业务、档案和计算机，然后将这三点全面认识的支援配置到岗位上来。建造一支拥有良好的职业道德和较高专业能力的档案管理队伍［3］。还要加大资金的投入，定做档案装具来满足测绘方面的需求。在过去的档案管理中，档案的摆放好比图书馆，虽然有编号和特定的位置，但是空间有限。当有新的资料时，就会将一些旧的没有到期限的档案丢掉，这样就会对房产的客户服务方面产生影响。引进现代化的管理技术和完善的管理设施，就会对档案的管理持续更多的时间进行保存工作，同时，也会使员工在工作中感到轻松，提高整体的工作效率。

2．4提高档案管理人员的整体素质

在合配备专业档案管理人员的基础上，有步骤有计划的进行档案工作培训。制定合理的培训计划，注重新技术和新知识的相互结合，努力增加新知识注重新的管理方法和技术，努力增加综合素质，提高管理人员的整体素质。房产部门应该进一步的完善工作上的流程，立于现状，吸收个借鉴优秀的档案管理工作，建立全文见归档等相关的档案管理制度［4］。逐步推进办公室自动化和文档一体化的建设步伐，实施了电子文件与纸质文件双向管理，实现完成纸质档案的数字化工作。当前社会，管理学毕业的人也越来越多，可以在大学、高职等院校进行管理方向人才的招聘，然后在公司进行专业的工作培训，让他们更加适合文案管理这个位置，把这份工作做到完善。

3总结

从当前大多数房产测绘文书档案管理的现状出发，提出了当前急需解决的问题。客观的提出了问题出现的原因，探讨了解决的方法和措施，给出了可行的建议和意见。在房产行业发展迅速的今天，测绘文档管理工作对房产的发展也有至关重要的作用，传统的管理工作已经不适合现在行业内部的发展，必须改进房产测绘文书管理工作，不断地进步，服务于国家的建设，在知识经济及信息时代中发挥更大的作用。

参考文献

［1］冯清玲．浅谈如何做好房产测绘质量管理［J］．工程技术(全文版)，2016(6):65．

［2］李建珍．浅议房产测绘的技术及质量控制要点［J］．工程技术(引文版)，2016(84):225．

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Abstract: The rapid development of computer technology brings convenience to the relevant documents for the mapping and surveying our archive, many enterprises and companies are using electronic file as a record carrier of Surveying and mapping and surveying, but with the file management problems is the mapping and surveying professional electronic files. This article from surveying and mapping and surveying professional electronic documents as the basis, from the characteristics of the electronic documents and electronic files management and maintenance are discussed, and hope to be helpful for mapping and exploration of professional electronic file management work.

Key word mapping and survey; professional electronic documents; characteristics; file management and maintenance.

中图分类号：G270 文献标识码A 文章编号

引言：测绘与勘察专业电子文件作为建筑企业的数据核心有着其重要性和不可替代性。而近年来，我国的测绘与勘察专业电子文件档案管理也是投入大量的财力和人力，也是希望能够让自己的核心数据能够安全以及保密。而且，由于其电子文件的专业性以及形成的特性，在对电子文件的保护上又是有所不同的，不仅仅应该侧重于计算机安全的保护，在本身的文件保护上也应该有所不同，不过，着都市这都拥有一个共同的目的，那就是保证测绘与勘察的电子文件档案的实用性和安全性，这对建筑企业来说也是有着重要的现实意义的。

1.测绘与勘察专业电子文件档案的特性

测绘与勘察专业电子文件档案在整个档案的管理的体系中有着其特殊的地位，同样也有着其不一样的性质，这不一样的性质也就是特性决定了其档案管理的重要性与不一般性，那么其主要特性在那些地方呢，下面就对此作一个详细的分析。

首先，测绘与勘察专业的电子文件对外部设备的依赖性很强。由于为电子文件档案，所以最重要的那就是对计算机设备的依赖，也就是说计算机设备已经成为其电子档案的不可分割的一部分，离开了计算机设备也就没有了测绘与勘察专业电子文件的生存余地。

其次，测绘与勘察专业电子文件与记录载体的可分离性, 这也就是说测绘与勘察专业电子文件是数字化的信息形态,，其存储的位置是可变的,而且还是一种可以能够从一种记录载体转移到另一种记录载体上, 但是其内容却没有变化。

第三，测绘与勘察专业电子文件档案的专业性。测绘与勘察专业电子文件主要用于记录建筑企业在工程建筑上的一些极为机密以及对建筑工程息息相关的数据和资料，所以，记载的东西是对建筑工程的负责，所以是极其专业的。

第四，测绘与勘察专业电子文件档案的不安全性。这是针对电子文件档案的本身而言的。对于电子文件来说，计算机的设备这就制约着电子文件的安全，而且主要的不安全也是有电子文件本身易于改动，存储载体不安全还有现在的计算机以及网络本身的不安全构成的，这些都会让测绘与勘察专业电子文件档案没有足够的安全保护。

2.测绘与勘察专业电子文件档案管理和维护

通过上文的测绘与勘察专业电子文件档案的特性我们就知道如果要对其进行管理那么就应该从电子文件档案的特性作为出发点，而对其进行探讨分析，下面就从测绘与勘察专业电子文件档案管理和维护的四个方面进行详细的阐述。

2.1对测绘与勘察专业电子文件要保持良好的保管环境

保持良好的保管环境这主要是针对测绘与勘察专业的电子文件档案的载体介质而实际采取实管理措施,这样做的目的是为了不使测绘与勘察专业电子文件档案因为各种介质的损坏而使得无法读出进行调用。实际采取的措施首先那就是应该将测绘与勘察专业的电子文件的保存介质尽量的使用一次性写入光盘,其次那就是对于光盘档案的保管环境应该要做到要在温度方面保持在17 e~ 20 e 之间, 而在空气的相对湿度应该保持在35% ~ 45% 之间，最后要注意的就是要远离热源、酸碱等有害气体和各种强磁场。另外还有应该做到记录的光盘不

得擦洗、刻划和不应该去触摸盘片处以及不得弯曲、挤压和摔打盘片，特别值得注意的那就是应该防止盘片沾染灰尘和污垢,以及避免阳光直射。这些就是测绘与勘察专业电子文件档案的保管环境了。

2.2对测绘与勘察专业电子文件档案的定期检测

第测绘与勘察专业电子文件档案的管理不仅仅要做到保持良好的保管环境也应该做到对文件档案的定期检测，这是保证测与绘勘察电子文件档案的完整性以及可用性。具体的做法那就是要对测绘与勘察专业的电子文件档案进行不定期的机读抽检一次,而且要规定电子文件档案的抽检率不低于40%, 当抽检是如果发现记录的光盘损坏或者出现了问题,那么应该利用备份的电子文件档案盘及时拷贝,另外还有那就是在抽检时同时要做好测绘与勘察专业电子文件档案的检查情况记录。不仅如此，随着我国的计算机技术和设备的更新,在对测绘与勘察专业的电子文件的档案在更新时也应该要做到记录的载体与新设备的兼容性的检测, 如果不兼容,那么就应该采取措施，也就是要做到不能让测绘与勘察专业电子文件档案丢失。

2.3对测绘与勘察专业电子文件档案的维护

通过上文的测绘与勘察专业电子文件特性我们可以知道对于电子文件来说计算机是其运行的主要平台，所以计算机的系统问题也就是对测绘与勘察专业电子文件档案格式的读取问题，要做到真正的维护，下面就从四个方面对这个格式的读取问题的解决进行探讨分析：

第一，那就是对测绘与勘察专业电子文件档案的格式更新。这个最重要的目的为了防止测绘与勘察专业电子文件档案的存储媒体过时或者失效。这个具体的做法也就是将电子档案内容从旧储存媒体复制到新储存媒体中，这样能够预防测绘与勘察专业电子文件档案存储媒体的可能损坏，但无法做到计算机系统和硬件的设备进步而带来的问题。

第二，那就是对测绘与勘察专业电子文件档案转置。这个主要是解决其电子档案管理系统软硬件过时或失效而带来的问题。具体的做法那就把测绘与勘察专业电子文件档案进行格式转换, 而使得能够在日后可正常的读取作业程序也就是做到软硬件改朝换代时,将电子档案格式转换,这就是测绘与勘察专业电子文件档案的转置, 这可以使得资料的遗失率降至最低。

第三，那就是对测绘与勘察专业电子文件档案模拟。具体做法那就是在现有的计算机技术环境下,将电子文件档案的数字资料恢复到其原始操作环境, 以呈现出原有资料。但是由于这种操作需要高层次的软件以及硬件模拟技术,实际应用几率不高。

第四，那就是对测绘与勘察专业电子文件档案封装。具体做法那就是将测绘与勘察专业电子文件档案及其诠释资料,用包裹方式进行储存。这主要的目的也就是能够保证法测绘与勘察专业电子文件档案的各种信息的完整性以及可用性。

结束语：总而言之，在对测绘与勘察专业电子文件档案的管理上，主要那就是要安全为重。在以安全作为出发点而采取一些措施。另外，那就是测绘与勘察专业电子文件档案管理不仅仅对企业的档案部门来说，而且对于测绘与勘察专业电子文件形成部门来说都具有极其重要的现实意义。因此测绘与勘察专业电子文件的档案部门在应该联合公司的技术部门以及法律界和文件形成部门等各行各业人士密切相关的配合, 而做到加强测绘与勘察专业电子文件的档案管理工作目的的同时, 还能够确保测绘与勘察专业电子文件档案管理工作顺利开展, 为其电子文件档案管理作出贡献。

参考资料：

[1] 刘新喻. 唐育清. 论电子文件档案化管理[J]. 黑龙江科技信息. 2009(12)

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一、提高人们对测绘成果资料档案管理工作重要性、紧迫性的认识

进入21世纪以来，随着我国经济、社会、科学技术的快速发展，测绘工作已成为经济建设、国防建设和社会发展必不可少的一项重要前期性、基础性工作。测绘成果档案资料作为测绘工作结果的原始记录和开发服务应用的基础资料，在国家和地方的城乡规划建设、资源调查开发、环境监测保护农业、林业、水利、能源、交通、通信、国防建设、科学研究、文化教育等各行业、各领域发挥着越来越重要的作用，小到个人日常出行，大到国家宏观管理决策、重大工程建设、实现可持续发展等重大战略的实施都离不开测绘成果档案资料的支持与保障。同时测绘成果作为一种特殊成果和重要的信息资源，大多涉及国家秘密，加强它们的科学管理，保障成果安全，对于维护国家、国家安全、国家利益更是至关重要。

其次，由于当今社会对测绘资料档案基础信息的利用需求日益增加，服务领域、应用范围更加广泛，迫切需要进一步地加强测绘成果资料档案的管理。因此，我们每个测绘单位、测绘成果使用单位、归口管理单位都要进一步认清当前测绘工作面临的形势，要深刻认识到是当前经济社会的发展、科学技术的进步给测绘工作带来了新的发展机遇是测绘成果应用领域的拓宽、社会需求的广泛给测绘成果管理工作提出新的更高要求。加强新时期测绘资料档案管理工作是时代的要求和社会赋予我们的责任。从而进一步增强做好测绘成果管理工作的责任感和紧迫感，在保证国家安全的前提下，大力开发整合信息资源，为地方经济建设和社会发展提供优质的测绘服务与保障。

二、省级测绘成果资料档案管理工作中目前存在的问题

（一）建档不完整

由于在当前市场经济条件下呈现的测绘活动市场化、投资主体多元化，测绘成果多样化，使一些单位在测绘成果资料的积累、归档、汇交工作上认识不足，职责不清，有些测绘项目完工后资料没有及时收集归档，或全部提交甲方，从而造成自身馆藏资料断档，历史断层。或者是归档资料不能齐全完整，只重视最终技术总结报告与成果图件的归档，忽略了合同、协议、验收报告、反馈评价意见等管理性文件的归档。

（二）管理不规范

由于长期以来一些单位都是将收集、索取的测绘成果归入资料保管，没有按照档案管理的工作标准与要求进行规范化整理，尤其是对数据成果的整理入库、立卷归档、保管利用方面缺乏研究，没有进行汇总和目录编制，使其利用率不高，大多成为一次性利用品。还有的单位甚至未建台帐，馆藏数量无法准确统计，测绘成果存在家底不清、帐物不符的现象。

（三）使用过程存有不安全性

个别单位领导和专业技术人员的保密意识、安全防范意识淡薄，对成果在借出使用过程中的监管不严，把密级成果或地形图视为一般资料管理，无严格的保密措施，借出的图纸资料办公桌上随惫堆放，或以工作方便为由长期借用不还，单位内部存在相互转借的情况。

（四）管理服务手段落后

当前我国测绘工作正进入快速发展时期，技术手段、产品形式和服务方式等都在发生深刻的变化，但省级测绘资料档案管理工作却相对滞后，大多数单位仍然处在传统、落后的手工管理阶段，基础设施投入不足，成果资料的整合开发力度不高，计算机技术，网络技术未能得到广泛开发与应用。

（五）管理人员素质有亟待提高

随着近年来政治体制改革的不断深入，多数事业单位在实行全员聘任制后纷纷出台了让岗、内部退养、提前退休等具体措施政策，致使一批有经验的档案资料管理人员提前离开了工作岗位，造成档案队伍不够稳定，新老接替不上，或一人多岗，工作环境相对封闭，信息闭塞等现象，从而导致和影响了测绘资料档案工作的持续性和稳定性。

三、“十二五”期间，省级测绘资料成果档案管理工作的展望

测绘工作在国民经济建设中具有先行性和基础性的地位和作用，关系到地方经济建设和社会发展。其重要作用发挥的主要途径，就是强化测绘科技档案的保护和利用，充分发挥测绘科技档案的作用；加强测绘成果目录汇交工作力度，建立地理信息资源共建共享机制。

（一）提高测绘资料社会化报务应用的功能

省级测绘资料档案馆应当确保地方社会的发展和经济建设提供基础地理信息数据的支撑，特别是在公路交通、土地资源详查、农业资源规划、土地开发利用、水利电力建设、煤炭石油开采、防洪工程、生态工程、森林植被调查、地质寻矿、城市建设和勘定各级行政区域界线、国内土地权属纠纷的调解等诸多方面，提供可靠的成果数据。以贵州省测绘资料档案馆为例：“十一五”期间，该馆就为测绘、国土、建设、交通、水利、电力、地矿等二十余个行业和部门提供GPS点777个，三角点3439个，水准点2306个，航摄底片9777张，航摄相片9842片，航摄拷贝片1834片，航摄扫描14893片，各种比例尺地形图26250张。为全省基础设施建设提供了保障。

（二）不断完善基础地理信息资源共建共享机制

为加快地理信息资源共建共享，创造分工协作和互利互惠的共建共享环境，省级测绘资料档案馆应当时实行测绘成果目录制度。加强对数字地理空间框架建设与应用的指导和协调。建立国家测绘局与省级基础地理信息数据库建设与更新、维护等方面的统筹协调和相互促进机制，真正形成测绘、国土资源、城建、水利、林业、交通等部门间的信息数据的互换和资源共享的目的。为社会各界提供时实更新的基础地理信息数据，以此来满足社会各界对基础地理信息的需求。

（三）拓展测绘科技应用服务领域

“十二五”期间，面对国家经济建设主战场，省级测绘资料档案馆还应积极拓展测绘资料的社会功能应用服务面，为政府管理决策和电子政务、西电东送、建设等国家重大工程和城市化战略、数字贵州和数字城市建设，以及国土资源调查、生态环境保护、自然灾害监测等提供了有力的测绘科技支持。

（四）配合国家国家测绘局完成更新工作

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房产测绘成果资料档案是指房产测绘机构在从事房屋测量过程中形成的具有保存价值的文件、图表、数据、业务记录等信息资料，是重要的房产信息资源。房产测绘成果资料档案来源于房产的测绘活动过程，是测绘人员运用测绘仪器、测绘技术、测绘手段通过现场调查、测定获得房屋的自然状况、权属状况、位置、数量等信息，再经内业绘图、计算产生数据成果，最后将测绘过程中形成的相关资料进行归集、整理而成。

测绘档案管理工作是测绘业务管理工作的重要组成部分，是规范房产测绘健康发展、提高测绘成果质量需要。科学、规范的档案管理是衡量一个部门管理水平的重要尺度。因此做好测绘成果资料档案的管理是测绘机构面临的重要课题，也是每个测绘工作者尤其是测绘档案管理工作者应当给予关注的问题。

随着住房制度改革的不断深化，更是由于房地产业的快速发展，导致房产测绘的业务量急剧增加，相应的房产测绘成果资料档案的数量也随之增多。如何科学、合理的登记、保存测绘成果资料，做好档案的管理工作，使之发挥应有的功效，真正服务于社会和用户，笔者结合几年的测绘工作及成果资料档案管理的经历，阐述一下测绘成果资料档案管理的几点体会：

一、纸质档案资料必不可少，并应做到资料完整齐全、内容准确

房产测绘成果资料档案的主要内容应包括：1、测绘委托方提供的与测绘项目相关的证明材料：如建筑施工图、建筑工程施工许可证、建设工程规划许可证、土地使用权证、有关特殊部位面积分摊说明等。2、测绘部门在测绘作业过程中形成的信息资料：如外业测量原始数据记录、内业绘图计算分摊说明记录、测绘技术设计书、测绘技术总结。3、测绘成果图、表、数据等。

测绘成果资料档案不同于其它文档资料档案，它是以纸质资料和数据形态共同存在的，不仅数量大，而且成果的获取需要大量的人力、物力支持。如外业现场调查、测量；内业绘图、计算、审核、检查验收；测绘前技术设计、测绘后技术总结等诸多工序。如果档案资料记录不清楚、不完整，或丢失、损坏，一旦需要调阅查询时资料不全或记录不详，小则需要补测、重测；大则涉及面积纠纷、经济赔偿等问题，就会给测绘机构以及当事人造成经济损失。

在现实房产交易活动中，商品房预售许可制度和合同备案制度的实施，使建设项目在实施过程中就需要提供较为准确的房产面积数据用于房屋销售、办理预售许可证和签订买卖合同，我们称之为房产面积预测算。建设项目在施工过程中设计变更是很常见的，有时一个项目会出现多次变更，因此预测绘数据很难“一锤定音”。出现变更情况，就必然会涉及到面积变化，就要进行面积的重新计算，因此归档时就要对每一次的变更图纸、变更内容、变更时间、变更测绘结果做详细记录，并要求委托方提供书面变更说明，做到“有据可查”。因为房产面积测绘数据的最终使用者是广大消费者，我们要对数据的准确性负责，对消费者的质疑做出解释。一但出现问题，能拿出“证据”，说明数据来源，从而规避不必要的责任，避免不必要的纠纷。

房产面积测绘有预测、实测之分，在测绘成果资料存档时应当分类整理保存。在实际工作中可以对每一测绘项目按时间先后顺序以丘（地）编号为卷名分别立卷，建立卷目录。同时将测绘项目档案按预测、实测分为预测绘卷和实测绘卷，预测绘卷做为临时档案卷，待实测完成后与实测资料一并按档案管理规定的格式、顺序组卷形成完整档案，并按顺序存档。每一卷要建内容目录，存档记录要内容详细、字迹清楚，相关证明资料齐全、完整，与测绘项目相符。

二、从实际出发，适时建立电子档案目录

随着时间的延续，测绘成果资料档案数量必然会越积越多。采用传统的手工管理模式，建立台帐、编制目录、保存纸质资料已不能适应档案检索查询、利用及管理的需求。随着计算机技术的快速发展，运用计算机技术管理档案已成为发展趋式的必然要求。基本思方法是：以原有电子文档为基础，根据需要以统一丘（地）编号为主索引，建立测绘项目总登记表、测绘项目过程记录表、测绘项目技术报告汇总表、测绘项目统计汇交表等实现不同查询功能的excel工作表，在数据表之间建立关联，从而实现按丘（地）编号、按坐落位置、按委托单位等内容进行查询的功能，这样可大大提高测绘查询、调图环节的工作效率。

实践证明，电子档案目录的建立，提高了工作效率，方便了档案的管理、查询工作，而且在入档时能有效避免项目的重复登记、漏登记等现象。测绘成果资料可即时整理、随时入档，添加、清除、修改方便快捷。总之，建立电子档案目录，用计算机对房产测绘成果档案进行管理，具有检索迅速、查找方便，而且可靠性高、存储量大、保密性好、存储寿命长、成本低等优点。

三、建立数字化档案是房产测绘成果资料档案管理的发展趋势

2005年4月国家档案局行业标准《纸质档案数字化技术规范》为档案数字化管理提供了技术标准方面的支持。

房产测绘成果数据最终用于房产登记交易，是房屋确权的基本依据。因此测绘档案资料的查询利用率是比较高的。在实际工作中，电子档案目录的建立，虽然提高了测绘工作的检索、查询效率，但它并不能反映成果档案资料的全貌，对于需要了解数据详细情况时，还是要调阅档案原件。因纸质档案有不易保管、当海量信息时查询时间长等弊端，不能适应时展的要求。

将每一个测绘项目按测绘统一要求给定一个丘（地）编号，按时间先后排序，将该项目的证明资料、测绘部门业务资料、现场数据记录等纸质资料通过计算机扫描技术转化为能被计算机识别的数字化档案信息，以数字化的形式存储，建立档案信息数据库，同时与电子档案目录的主索引实现关联，利用计算机系统进行统一管理，使档案的完整性、实用性更强。

面对大量的测绘业务信息，实现测绘档案的数字化管理，在档案管理方面将会起到很好的作用：一、查阅档案可以通过计算机检索，直接从系统中调出数字化文档，而不必再去翻阅纸质档案，从而降低了纸质档案的使用频率，延长了纸质档案的保存时间。二、利用计算机的检索功能，可以有效的剔除纸质档案中人工整理时不易发现的重复资料，减少档案页数，有效节约了库房空间。三、数字化档案数据库可实现异地备份，提高档案保管的安全性。

综上所述，房产测绘成果资料档案的数字化是房产测绘成果资料档案管理发展的必然趋势。以传统档案管理模式为基础，采用科学手段，运用先进信息技术改造档案管理方式，实现档案管理的数字化，确保档案安全、方便档案查询利用，将使测绘成果资料档案管理工作实现质的跨越。

参考文献

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2测绘成果信息的特点

2.1测绘种类

目前我国的测绘行业中种类可谓繁多,而且随着科技的发展,还会出现一些新的门类。就目前而言,测绘行业的分类大致为:大地测量、摄影测量、遥感测量与其它方法地形测量、地图制图与地图印刷、工程测量、科学研究等。而这其中又可以细分为多种小的类别的测绘信息,如不同的比例尺、各大类下的多种专业活动等。如大地测量中的三角网、导线网、长度测量、水准测量、GPS测量等。

2.2测绘载体

随着科技的发展,测绘成果一般以多种载体的形式出现。按载体形态可分为:观测手簿、软盘或光盘、底片、航测内外业原图、清绘原图、二底图、印刷纸图等。而且随着测绘技术手段的不断发展,新的测绘载体还会不断出现。

2.3时空分布

测绘成果总是伴随着不同的空间地域特性而存在,并且随着时间的推移、地形的变化,测绘成果的更新又成为必要,这样就有了不同时间和空间的测绘成果。

3测绘资料档案的管理

以上测绘成果信息的特点具有普遍性,在进行测绘档案管理方案的确定时可以借鉴。但具体到某一个测绘生产单位,则仍然要结合本单位的实际情况来确定最适合的测绘档案管理方案,以达到科学管理和开发利用的最佳效果。

3.1测绘档案管理的原则

测绘档案管理的原则主要有以下4个:①统一管理原则;②独立管理原则;③档案标准化原则;④共建共享原则。各类测绘资料档案均应及时归档,并由档案室采用统一的分类方案、归档细则对单位内的各种测绘资料档案进行统一管理,任何产生档案的各部门都不能擅自占有、使用和管理各类测绘档案。完成归档后的各类测绘档案将可以通过本局的局域网进行查询,实现资源共享。

3.2测绘档案管理的目的

通过制定合理的适合本单位的测绘档案管理方案,能够使档案管理人员非常熟练地查阅相关资料,使非档案管理人员在较短的时间里熟悉测绘档案管理方案后也能方便快捷地查阅档案资料,得到所需要的信息。并通过对单位内的各种测绘资料档案进行统一管理,达到充分利用已有资料取得社会效益和经济效益的最大化。说到底测绘档案管理的目的是为了测绘档案的利用,而非单纯的保管。

3.3测绘档案管理的功能

3.3.1测绘档案立卷归档功能

一项测绘项目结束后,必须将所有相关资料提交给档案室,由测绘档案管理人员立卷归档。组卷时一般是按测绘项目进行立卷归档,同时按载体的不同进行分开管理。大致分为纸质类、地图类、电子文件类等分别存放,并考虑到档案资料管理的密级和期限。

3.3.2测绘档案查询应用功能

应该说测绘档案的查询应用是任何测绘单位进行测绘档案管理时的非常重要的一环。因此测绘档案管理方案制定的合理与否直接关系到查询的方便快捷程度,也涉及到所要查询的档案资料能否齐全准确。同时随着现代科技的发展,能够进行单位局域网内直接查询也是一个方向。一些有条件的单位已经这么做了,效果很好。

3.3.3测绘档案后期维护功能

测绘档案的管理不光是立卷归档和查询应用,在这以外还包括档案的移交、鉴定、密级管理、统计以及催还、续借、归还等。统计项目主要包括测绘档案工作基本情况、年度统计汇总表、各季度测绘资料汇总表等。

3.3.4测绘档案高级管理功能

在建立计算机局域网查询系统时考虑到测绘档案信息的安全性,需要对不同的用户设置不同的管理权限,包括访问操作权限和数据操作权限等。访问操作权限包括用户需不需要登录才可以查阅、数据操作权限指用户查询档案资料后可不可以对档案资料进行更改、删除等。

3.4测绘资料档案编目方法的确定

一个好的测绘档案管理系统必然会有一个好的编目方法。但是按照通常的测绘档案编目方法来进行本单位的测绘成果目录编制并不一定适合。因此需要制定一个适合本单位的实际情况的编目方案。按照我局的实际情况,我们制定了一个切实可行的方案:在对纸质材料进行立卷归档时,我们按表1进行立卷归档。我局按照测绘项目所在地进行分类,而不是按照测绘大类(诸如大地测量、遥感测量等)进行分类的,再次分类按照测绘资料类别进行。其他测绘单位也可根据自己的实际情况进行更改或扩充。这样就比较方便查询,只要你知道所要查询的测绘资料位于哪个地区,就能比较快地确定查询范围。或者直接到档案室的哪个地区档案柜内去取相关资料。

3.5测绘资料档案的查询

3.5.1信息文件的建立

将每一个测绘项目的纸质材料如技术设计书、选点埋石资料、外业观测、内业计算成果、技术总结、验收报告等进行卷内目录登记。将每一个测绘项目的电子文件材料按测绘项目和年代进行存放,统一管理。而对于地图类等大幅面资料则按测绘项目的年代存放在地图柜内,并在柜外标注起始年份。同时按每个测绘项目进行相关信息的登记建档,如卷内目录文件、电子目录文件(即一个测绘项目文件夹内包括的电子文件名称)、地形测量成果目录统计表(该表内包括测区、名称、比例尺、测区面积、分幅方法、图幅数量、作业依据的规范、细则、图式、坐标系统、高程系统、施测时间等)等。并且根据实际情况我们又在地形测量成果目录统计表内加了起算点坐标、高程等栏目。

3.5.2测绘档案的查询