档案管理创新建议汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇档案管理创新建议范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

在信息化技术急速发展的今天，不少机关、企事业单位档案管理工作仍然存在一些问题。管理模式上仍以纸质档案记录为主，手工检索造成了档案材料更新速度慢、整理归纳周期长、编制检索工具求“多”不求“精”，管理科学化水平低下，档案管理现代化意识不强，档案管理资金短缺，硬件设备和技术落后，档案现代化的基础薄弱等。这些问题的存在严重影响了档案工作的顺利进行，阻碍了企业发展的步伐，将原本地位重要的档案管理部门变得犹如鸡肋，档案工作的创新日显紧迫。信息化、人性化、服务化的发展趋势对当前的档案管理提出了新的挑战，要求档案主管部门在管理手段、管理方式上区别于传统档案管理，突破人工整理档案的局限，逐步实现档案管理的现代化。

二、档案管理创新的必要性和紧迫性

1.管理方式需要创新。不管是所属基层人员还是各层次领导都有查阅档案的需要，因此，在档案管理方式上，做到分类明晰，方式多样化就显得尤为重要。不管是信息化平台还是纸质档案包括实物档案等都有各自的特性与优势，多样化的选择能使工作人员在查阅过程中有的放矢，选择更适合自己的方式，同时明晰分类也便于快速找到利用者所需的资料，实现档案管理的系统化。

2.扩大档案资料收藏和管理范围。除了传统的纸质资料、实物资料之外，在高度信息化的今天，对电子形式的档案资料也要加以收集储藏。档案管理范围扩大之后，能更加仔细准确地记录各机关、企事业单位的一切动态，通过编研形成有效的、系统的事业数据分析，不仅能弥补纸质与实物资料的漏洞，完善档案，同时也为档案利用者提供更丰富详实的资料库，为档案利用者运用档案筹谋发展提供更好、更有效的服务。

3.将档案工作正式列入各机关、企、事业单位工作计划。将档案工作正式列入各机关、企事业单位工作计划，是对档案管理重要性的体现与承认，不仅能制定出更加切实可行的工作计划，对实际工作的执行也大有益处。同时，还能使员工认识到档案管理工作的必要性与重要性，在档案工作中遇到问题与困难时，群策群力，共同解决，对于发挥工作人员的个体智慧，增强员工的凝聚力有着积极作用。

三、在新时期中对于档案管理创新的建议

1.对思想观念进行创新。对于管理观念进行的创新是档案管理的基础，只有对观念进行创新，才能真正的实现对于管理的创新及服务的创新。假如档案的工作人员自身就没有创新意识，即使有一流的档案管理设施，也不能为社会提供高水平的信息资源服务。档案的工作人员需要树立起依靠科技进步及科学的管理观念，建立与时代合拍的档案创新意识，真正的改变传统档案管理中的重管理而轻利用的这种思想观念，实现对档案的被动式服务向主动式的服务转变，把封闭式的服务转化变为开放式的服务，使档案工作能够更好的为经济的建设、教学的科研、编史修志来进行服务。

2.人才的培养创新。人才的培养是管理创新的重要基础。随着社会的发展，高新技术为档案管理提供了物资基础，计算机的应用对档案管理带来了极大的便利，在现代档案管理工作中，推动档案工作向更高层次迈进，人才的培养是关键。要不断加强档案管理人员的培训力度，加强对自身素质的培养，不仅具有良好的思想观念、创新性的思维，并且拥有更丰富的专业知识，懂得更多的信息技术。要通过不断的学习，丰富专业知识，优化知识结构，开阔视野，提高综合素质，正确的运用科学化、规范化、现代化的档案管理技能，做好新时期的档案管理工作。要敢于开拓，提出新方案，创新新理论，用新的管理方法和技巧，让档案管理工作具有独特性、新颖性、灵活性、潜在性，不断的为教学、科研、编史修志等各个行业服务。

3.理论知识的创新。建立健全档案管理模式，应保证档案的完整、安全、高效。这就要求档案管理者要与时俱进，树立新的科学观念和工作态度，正确掌握和应用科学的理论、方法、技术，在新的领域中探讨、创新，让传统的人工管理方法与现在的科学信息方法相结合，在保证档案记载原始性、真实性的基础上，在遵守档案信息化的管理法律法规的前提下，充分运用网络信息技术，改变管理水平和管理手段的落后局面。

4.服务手段的创新。要不断完善服务手段，用创新服务来满足档案管理的需要。既不能完全脱离老的档案管理的方法和经验，又要逐渐引导档案管理者树立正确的新观念，充分运用现代化的工具，加强计算机技术在档案管理中的运用，加强网络信息服务，增强档案管理的质量，使得档案管理信息物畅其流。通过档案管理的多样化、现代化，来满足档案管理全方位的需求。

篇（2）

为了配合医疗改革的发展，医院的基建档案管理工作也需要积极地展开创新，使其能够为医疗事业提供更加便捷、高效的服务，只有不断的创新能够跟上时展的步伐，具体的创新工作应该从细节入手，医院基建档案的创新发展能够提升实际的工作效率，基建档案得到更加充分的利用，在今后的发展中需要注重对基建档案管理中的不足进行改进，为其创新发展提供一个良好的基础条件。

一、医院基建档案管理创新的意义

从一定意义上来看，医院的基建档案反映的是建筑物的演变与发展历程，是医院某个时期建设活动最原始的资料，能为历史查找、产权查证、经济纠纷及科研提供素材。由此可见，基建档案所具备的服务价值是非常长远、重要的。对医院基建档案管理进行不断的创新可以更好地为医院的未来计划、建设提供完整、真实的参考依据，对于推动医院的可持续发展有着积极的意义。另外，医院基建档案管理也是时展的一种内在要求，对于医院中档案管理工作人员的综合素质的提升有着重要的促进作用。分析医院基建档案管理的内容可见，这一工作主要就是借助合理的管理方法将基建档案所具备的价值功用充分地发挥出来，为医院其他工作的顺利开展提供支持，这也说明了，医院基建档案管理工作的不断创新是非常必要的一项工作。具体的医院基建档案管理的创新，需要相关管理人员不断提升自身专业素养，树立创新意识，提升管理能力，为基建档案管理工作的顺利开展打好基础。

二、医院基建档案管理的不足

（一）专业的管理人员及管理设备不足。医院基建档案包含医院内部的各种重要的资料与信息，是医院研究工作的重要参考，但是许多医院忽略了基建档案管理工作的重要性。大部分医院更愿意将预算支出安排在专业的医疗设备的更新换代上，而对档案管理设备的更新则比较忽视，这使得档案管理设备的功能严重弱化，在档案的查找过程中只是能进行简单的检索，稍微复杂的操作都不能完成，更不用说对档案实现科学的分类了，最终造成了档案查找效率的低下。另外，医院配备的档案室管理人员通常都缺乏专业的档案管理素质与能力，有的医院因为相关人员的缺乏，还会安排医院的医生到档案室进行值班，没有经过专业知识技能培训的人员缺乏实际的档案管理经验，也没有正确的档案分类管理意识，容易降低档案管理的实际效率，有的情况下还可能会出现重要档案的遗失等问题，严重制约了档案规范化管理的进步。

（二）系统的档案管理制度不完善。医院对基建档案管理工作的开展缺乏足够的重视，相关的档案管理制度也不够完善，这也给医院其他工作的顺利开展带来了一定的不利影响。比如，在对病人的资料进行管理的时候没有一个系统的管理机制，同一个病人在不同科室检查后产生的病例资料不能集中进行存放，这样容易出现病例遗失的情况，对以后病人病例资料的查阅工作带来了困难。另外，因为档案管理制度上的缺陷，各个科室的资料通常都会存放在自己的科室里，这种存放方式容易出现资料遗失的情况，还会阻碍医院形成系统化的资料查阅机制。所以，为了能够正确地解决资料查阅过程中存在的各种问题，就需要形成一个完善的资料存放与管理制度。

（三）档案管理模式封闭，只注重病例档案。医院对送交保管的资料，尤其是病人资料和诊断病例资料都是要求保密保管的，所以，档案管理人员一般不会对送交保管的资料进行审阅，只是依据送管者的描述进行分类存放。这种情况下，服务对象是比较单一的，而且按照保密的相关要求，档案不能对外开放，这样很多优秀的治疗方法就不能及时地被发现，这对于医疗的进步是一种损失，长久之后也就形成了一种封闭式的管理模式。病人的病历档案在了解病人的病情、制定治疗方案等工作中都有着重要的作用，通过病例上的信息就可以掌握病人在医院就诊的全部过程，并且还能详细的看到病人的真实治疗过程，可以在评价医院的治疗水平上发挥重要的参考意义。病例资料中所记载的各种新型治疗方法也可以为医学的进步提供确切的依据。一部分医院也已经开始意识到了病例资料的重要性，并且设置了专门的存放科室，但是对其他类型资料的存放依然缺乏完善的制度。

三、医院基建档案管理创新策略

（一）加强观念创新，实现基建档案管理理念现代化。正确的基建档案管理工作的创新对于医院基础管理工作与医院信息化发展有重要的指导作用，基建档案工作面临着电子档案的普及、信息技术的应用、新档案载体的保管等挑战。基建档案管理人员在这种要求之下需要不断进行自我学习与创新，从传统的手工型管理模式向现代化管理转变，突出资源优势，建立公共档案管理的新思想。在实际的基建档案管理人员的发展中需要以现实情况为基础，实现档案管理理念的创新，使自身的工作素质及水平得到提升，使得医院基建档案信息的存储、传递及共享工作得到进一步的强化，借助资源优势理念，发挥出档案信息在管理、创新中所具备的深远的潜力。另外，医院的医务工作人员需要不断提升自身对档案管理工作的认识，确立档案管理工作为医院中心工作服务的使命，实现观念上的更新，让基建档案管理能够在创新中获得发展。

（二）加强硬件建设，促进基建档案管理技术现代化。通过计算机去管理医院基建档案能够方便对资料的查找及利用，节省人力、物力，提高工作效率，也能减少档案占用的空间，保存信息更加方便，提高了保密工作水平。计算机能够存储大量的档案文件信息，而且能实现自动分类，信息的检索过程也非常快捷简单。因此，在基建档案管理的创新中，需要积极进行基础设施及办公设备的更新，在档案室配置计算机、复印机等设备，实现档案的电子化、自动化的管理，充分发挥出高新科技所具备的优势，提升工作质量水平，使得医院基建档案管理能够朝着规范化、现代化的方向发展。在创新中还应该采用与医院档案管理相适应的软件类型，对管理人员进行必要的计算机操作知识技能的培训，使其能够快速地适应现代化医院发展中各项工作的信息化发展模式。

（三）完善规章制度，构建规范的基建档案管理体系。医院基建档案管理工作的创新也离不开相关规章制度的不断完善，制定质量体系及管理程序相关的文件，并且定期对其开展内审与外审工作。使得基建档案管理工作的各项制度、电子文档的收集归档制度等都能够得到持续的完善，基建档案的管理应该与档案的各项标准化内容相一致，其分类、编号、目录等的设置也需要符合要求。在基建档案管理的工作全过程之中，都应该做到条理清晰、分类明确，最大程度地确保档案的完整性，防止出现遗漏或丢失档案的问题。使基建档案管理能够真正地实现规范化、现代化发展。

四、结束语

在现代社会发展中，医院应该充分认识到基建档案创新工作开展具备的重要意义，形成整体性的创新意识，在这种氛围之下，基建档案的创新建设才能更加顺利地开展，通过创新使得基建档案的发展空间更加广阔，工作效率也会得到显著提升，与医院的发展步伐保持一致，满足医院相关工作开展的内在需求，提升管理工作水平以及服务能力。

【参考文献】

[1]李海燕.新形势下医院基建档案管理策略分析[J].国外医学（卫生经济分册），2012（04）：187-189.

[2]李师军.关于医院基建档案管理的创新研究[J].城建档案，2015（09）：79-80.

篇（3）

医院档案包含了医院在各种社会背景下的一系列社会活动，他是医院在不同的历史时期中形成的一种原始的记录。从医院的档案当中可以看出医院的发展过程以及制度变革的起因与结果，为当代的医院改革提供一个可靠的现实依据。由此可以看出，档案在医院的发展中扮演着一个十分重要的角色，因此，医院应当提高档案管理的工作水平，从而进一步地帮助医院利用档案资源，做出真正对医院的发展有利的决策。

一、档案的作用

1.传承历史，记录过去。通常情况来讲，档案是指指机关（构）、组织或个人在各种业务活动过程中所形成的一种记录、文件或影像资料等。它是一种对历史的记录与传承，通过现存的各种各样的档案材料，使得历史上发生的事情得以完美的保存下来，鲜活地呈现在我们的眼前，再通过现代的人们将其中的精神传承下去，并让未来的后代了解其中的事情。

2.借鉴历史，吸取经验。档案当中清楚地记载了历史上发生过的事情，特别是对医院的发展产生深远影响的事件，我们可以从当中吸取经验教训，并且分析该事件的利弊，然后再根据现存的状况，借鉴历史的教训，制定出适合现下医院发展的计划来。

3.有利于系统组织的科学发展。档案当中所记录的内容对于当代医院的发展是有进步意义的，根据其中涉及到的以前的管理模式以及在该管理模式下医院运营的效果，可以促进现代医院的管理系统科学地发展，然后保证管理模式趋向规范化。

二、医院档案管理现存的问题

1.档案管理工作混乱。由于历史原因的制约，我国的大多数医院在管理方面存在一定的混乱，缺乏科学系统的管理模式，这一点在档案管理方面尤为明显。许多的档案材料甚至还存在虚假信息，也没有专门的部门或人员对档案进行审核。国家有关文件规定：“除病案外，其余档案都应归到医院综合档案室集中管理。”然而医院的现有状况则是将不同的档案放置在了不同的部门，这便需要在每一个部门都设置一个管理档案的机构，这样一来，财务部门有财务部的档案管理，人事部门又有人事部门的档案管理，档案管理的机构就显得过多了，便很难做到将其进行统一的有效的管理，也相当的耗费医院的人力物力以及财力。长期下去，则会造成医院档案管理的混乱，归档的信息片面或重复，甚至混入虚假材料，严重影响了医院的发展。

2.档案管理方式落后，管理制度不完善。随着世界科技的不断发展，电子信息技术早已席卷全球，成为了新时代下一种核心的技术。国际上的许多医院已经运用信息技术保存自己的档案以及开展一些医院的事项，但是国内的大多数医院仍旧采用的是手工的方式来制作档案并管理，这是一种十分落后甚至于趋近原始的管理方式，完全无法跟随现代医疗卫生事业改革的脚步，也远远无法满足医院发展的需求，并且严重阻碍了医院实现档案网络化的目标。再者，手工管理档案的模式容易出错，很难保证档案资料的正确性以及完备性，这样一来，便无法发挥出档案在对于医院发展当中所起到的积极作用。更有甚者，长期发展下去之后，医院的档案管理工作便会一塌糊涂，从而拖累医院本身的发展，还会造成医疗技术水平与档案管理水平严重不协调的畸形局面。

3.医院档案管理的重视程度不高。由于档案管理的作用通常是潜在的，平常无法注意到的，大多数的医院便会因此而忽略了档案管理的重要性，并且毫不在意档案管理的具体工作。这便造成了档案管理的工作人员责任心不高，工作起来万分懈怠，长期处于三天打鱼两天晒网的情况，待到需要使用档案时才会发现档案管理混乱不堪，许多的档案出现错误或者遗失的情况。

4.档案管理的工作人员业务水平低下。因为档案管理的工作并未受到大部分医院的重视，所以档案管理的相关工作人员大多数也并不是专业的档案管理人才，甚至没有受到过相关的培训便开始上岗，这更加制约了医院档案管理的有利发展。

三、改善档案管理现状的措施

1.改善档案管理的制度。医院档案的归档工作应该严格地按照国家颁布的相关文件进行合理有效地开展，除病案外，将其他各种档案都归置在一处。医院应当设立专门的档案管理部门，由该部门的工作人员进行针对性地资料收集，整理以及w档等工作，避免工作内容交叉，以致于有些工作被重复做，而有些工作却又被遗漏的情况出现。除此之外，相关工作人员还应当注意及时地核实档案的真实性、可靠性，防止出现档案错误或是出现虚假信息的现象。

2.建立档案信息化机制。为了适应当代医疗技术的发展步伐，档案管理也应该与时俱进，采用信息化的管理模式，简化管理流程，节省管理成本，减少人力的过多投入，与此同时，还能够做到档案处理的正确性，真实性，有效性。

3.提高医院对档案管理的重视程度。“思”向来是先于“行”的，先有了想法，才会将其付诸于行。医院必须先认识到档案管理的重要性，然后才能够根据其现状制定具体的解决方案。相关的政府部门的工作人员可以定期开展关于档案管理的一些宣讲会，将档案管理的优越性灌输到医院工作人员的脑海当中去，并且，让他们充分意识到档案管理与医院的发展是密不可分的，只有将档案管理的机制完善，医院才能够有长足的发展。

4.提高档案管理人员的业务水平。医院可以对档案管理的工作人员进行相关的培训，对他们的业务能力进行针对性的提高，并且在每个培训阶段的完成时设置一个小的任务，充分地帮助工作人员将学习的内容都运用到具体的工作当中去，从而达到培训的目的。在招聘档案管理的工作人员时也应当选择相关专业或是从事过相关工作的人才。

四、结语

总的来说，医院的档案管理是医院的发展过程当中的重要助力，做好档案的管理工作，对今后医院的发展有着十分深远的影响。完善档案管理的机制，提升档案管理人员的职业素养，正确定位档案管理工作的地位，从而推进我国医疗事业的发展进程，并为我国的医疗事业走向国际顶尖水平打下坚实的基础。

参考文献：

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前言

档案事业发展离不开创新。21世纪信息社会对档案工作提出了更高要求，档案工作要想很快地适应此要求，就必须有新的思维方式、新的理论体系、新的工作方法。同时在档案工作的过程中要解放思想，及时破除因循守旧的观念；坚持与时俱进，树立全新的服务理念，摆正自己的位置，在发展文化事业的大环境中适时地发展自己。

一、档案工作创新前提

（一）创新在实践中进行：事业的发展离不开创新，但创新一定要有一定的根据，不能随心所欲的创新，理论创新、方法创新都需要实践对其进行检验，一切有利于事业发展的创新，都要积极地进行推广，在实践中接受检验并要不断地完善。

（二）创新与现实相结合：现今社会，档案工作依然处于初级发展阶段，计划经济模式向市场经济模式的转变过程中，很多问题并没有很好的解决，多种条件限制着档案工作的有效进行，档案事业发展呈现出后劲不足状态、社会档案意识不强、发展缓慢、档案部门工作不彻底。创新不应该脱离现实、不能忽略现实，一切要从实际出发，解决现实中存在的一系列问题，在现实中打好基础，寻找突破口。

（三）创新在基础上进行：创新一定要在原有基础之上进行，不能胡乱创新。建国一直到现在，我国档案工作经历了半个多世纪的发展，逐步形成了一整套关于档案的理论、方法、工作经验，档案事业发展较快，形成了有特色的工作体系，这些基础对我们日后的档案工作的进行仍然具有较强的指导意义，是创新的基础，因此，创新不能离开基础，需要认真研究，及时地总结过去的基础，对现在和将来的形式进行分析，在发展的过程中寻找新的突破点。

（四）多学习、借鉴才能创新：创新的基础是学习，创新的阶梯是借鉴，学习的动力、目的是创新。档案工作要学习好本专业中好的方法、经验，同时也要借鉴其他行业中好的方法、经验，本专业和其他行业的成功的方法、经验相结合才能更好地做到“推陈出新”。

二、创新服务手段

（一）开展现行文件阅览服务：伴随着改革开放的步伐不断加快，越来越多的党政机关及有关部门人员到档案馆（室）进行查阅。特别是我国在加入世贸之后，公民的需求越来越多，如维护自身合法权益、投资兴业等，希望了解到有关政策信息。开展现行文件阅读服务可以适应不断变化发展的形式，进而转变工作职能，促进党和政府与人民群众之间的联系，维护广大人民群众的根本利益。

（二）利用网络创制档案管理平台：当今社会的信息技术水平高度发达，建立档案内部局域网，档案部门可以制作自己的网页，在网上填写数据和信息，使企事业单位的网站和档案管理服务系统紧密相连，使档案信息在网上检索成为可能，为广大用户提供更加方便、快捷的服务。

（三）电子文件实现自主收集、上传：档案管理部门不应该忽视单机上形成的电子文件的收集工作。与传统纸质档案收集的不同之处是，大部分的电子文件的形成是通过下载和上传完成的。因此，档案部门可以在网页上建立电子文件使用自动上传的工作窗口，第一时间对收集来的电子文件进行归档。

（四）实行在线的服务方式：在信息化时代里档案的利用方式也发生了改变。社会的全面信息化注重信息的时效性，人们在工作、学习过程中希望通过信息系统、信息网络更加及时准确地获得多种信息。因此，主动的、现代化的档案服务方式必将代替被动的、手工式的档案提供利用方式。

三、服务领域的延伸

（一）深入挖掘档案信息，及时“反馈”：档案信息资源开发利用时经常使用“反馈方法”。利用反馈信息资源开发利用中产生的结果，对其进行分析研究，能够提高信息资源开发利用的合理性、科学性、系统性。通过对产品质量的反馈材料不断的分析、不断的研究，在这样的基础上，企业要进行自我调节，检查企业自身制定的目标是否已经达到。

（二）信息服务的社会化、多主体：社会全方位服务成为档案管理者的共识。因为档案部门要针对不同的人群来制定不同的服务目标。在信息化高度发达的社会，人们需要了解各种各样信息。随着科学技术的水平的不断提高，人们从事的各个领域的工作都离不开信息服务。档案信息的单一需求逐渐向综合需求方面发展。

（三）做到信息资源的共享：21世纪信息技术高速发展的时代，人类的知识的占有量逐渐增加，信息总量在急剧增长，文献情报纷繁复杂，文献部门很难对所有知识和信息加以收集、整理、保存、利用。因此，建立一个社会信息系统，来打破档案、图书、情报等部门各自为政的旧局面，管理一体化，发挥整体优势。利用信息资源建立联合目录，让资源得以共享。信息资源的共享是建立社会信息系统的前提条件也是其核心内容之一。

（四）发展档案产业，服务实体化：在信息化高度发达的社会，档案人员不单单是档案的保管员，还是档案信息财富的拥有者、提供者；档案馆（室）变成了档案信息的聚集中心、交流中心与信息技术的用户，已经不是单纯的收藏机构了。档案馆（室）的改革创新方向在知识经济时生了变化，开始走信息化道路，开始创建档案信息服务产业，档案信息工作的主要内容包括搜集、加工、贮存、检索、服务，使档案产业的服务实体。

结语：总之，21世纪信息化时代的到来对档案工作的要求也逐步提高，要想做好档案工作，就必须及时的寻找创新的途径，运用合理的方式进行创新，这样才可以应对档案工作中出现的不同问题，把档案工作推向一个新的阶段。

参考文献

[1]陆树峰.档案库房的科学管理[J].黑龙江科技信息. 2010,30.

[2]李漫.我国档案工作标准化问题及对策研究[D].安徽大学。2010.04.

[3]彭远明.档案文献遗产保护与利用的方法论研究[D].复旦大学.2008.02.

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档案管理工作的完善和创新需要不断进行管理理念和服务方式的创新，促进档案管理制度建设，促进档案管理工作的发展与时代特色相结合，从整体上促进档案管理工作的有效价值的发挥，促进科学发展观的合理建设。

1 当前档案管理中存在的问题

近年来我国档案管理工作得到快速的发展，从总体情况来看，档案工作的发展需要不断进行完善和创新。当前我国档案管理工作不免存在一些问题，有待我们进行积极解决。

档案管理工作是各项工作开展的可靠的基础，对于各项工作的开展起着重要的推动作用，因而加强档案管理工作的有效性，对于单位的经济效益和社会效益的提升具有重要意义。在档案管理工作中，部分管理人员的管理意识存在不足，并不能够实现对档案资源的充分合理利用，导致档案信息资源的实际价值未得到有效的发挥，一定程度上局限了档案资源的开发和利用。当前我国部分单位档案管理的制度不够健全和不够规范对档案管理工作产生一定影响。尤其是档案的档号和案卷标题不符合相关标准，不利于相关人员对档案进行查找和利用。部分案卷缺少有效的卷内目录，并且存在严重的组卷混乱现象，对档案的收集和借阅产生严重的阻碍。部分单位虽然建立了档案管理制度，但是在制度的执行上缺乏力度，从而严重影响了档案管理工作的规范有序的进行，对于实际的档案借阅、保管等管理工作产生一定影响，不利于档案的实际使用价值的有效发挥。

部分单位档案管理上缺乏科学合理的检索方式，导致相关人员进行档案资料检索时极为不便。当前传统的手工检索方式仍然存在，尽管该检索方式不但进行形式的创新，但对于检索服务效率的提高仍然存在一定不足，对于档案管理工作的完善和发展产生一定的局限性。部分档案管理人员的专业素养和综合能力有待提升，工作中的责任心和服务意识存在明显不足，档案管理队伍的整体理论水平缺乏一致性，这些都在一定程度上对档案管理工作产生严重影响，难易满足时代进步对档案管理工作所提出的要求。计算机科技及网络技术的发展，促进了档案管理工作的发展和创新。但部分档案管理工作缺乏与科学技术的有机结合，档案信息的收集和检索等仍然采用人工操作进行，对于档案的收集、利用产生严重影响，不利于档案资源实现合理的共享。并且存在部分档案室的格局不符合国家相关标准，档案保管的条件简陋，并且其中的各项防潮防火设施等不符合档案管理的实际要求，硬件投入不够，且缺乏足够的档案管理经费。

2 提高档案管理效率的对策

在当前社会经济发展和科技进步的大环境下，若想要切实提高档案管理的效率，就应党不断进行档案管理思想意识和管理方式上的创新，促进档案管理工作服务理念的提高，深入落实国家相关法律政策，结合时代特色进行科学的档案管理工作，促进档案资源的利用和开发。就当前我国档案管理工作实际情况来看，应当从整体上促进档案管理的规范化，提高档案管理的有效性。

2.1 提高档案管理的认识

要充分认识档案工作对促进企业发展的重要作用，切实增强做好企业档案工作的使命感和责任感，进一步明确档案工作是各级领导义不容辞的责任和义务。

2.2 规范档案管理机制，强化工作责任

建立科学的档案管理体系，健全档案管理的规章制度，是档案管理的关键。随着科学技术的发展，档案管理手段的更新和管理水平的提高，必须建立与之相应的科学的档案管理体系，明确职能，将各个门类、不同载体的档案统一管理，使档案管理与企业工作同步考核、同步发展。

2.3 实现档案管理现代化

档案管理必须适应信息化要求，把电子文件妥善保管起来。特别是信息管理系统、资源管理系统、ERP系统、CAD/CAM系统等。在这种情况下，档案部门要知难而上，积极参与企业信息化建设，使档案管理成为信息化管理的一个重要组成部分。

2.4 提高档案工作人员专业技能和素质及充分调动档案管理人员工作积极性

提高档案工作者素质，是加速档案科技进步，推动档案事业发展的关键。首先要把住人才入口关，注意引进招聘一些有文化专业知识，有专业技术、技能的人才充实档案队伍。同时，加强现有人员的继续教育是目前和今后一段时间内一项刻不容缓的工作任务。

3 对档案管理工作创新的认识

3.1 创新是社会发展的必然。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。在我国进入全面建设小康社会的新时期，档案工作作为党和国家的一项重要事业，也必须根据时代和实践的发展要求持续发展。要实现档案事业的可持续发展就必须在档案管理工作中不断创新，这也是档案管理所面临的社会性、开放性的必然要求。

3.2 创新是档案事业可持续发展的保障。档案事业的可持续发展，意味着其社会功能的改善和提高，与经济社会协调同步发展的同时，重点把人的发展摆到档案事业发展的中心位置上来。这就需要我们从社会需求的角度来把握档案事业发展的规模及方向，着力于提高档案馆（室）的工作效率和档案信息资源的开发利用率，最终使档案事业与社会建立起相互促进、相互协调的紧密关系。

4 实现档案管理工作创新的途径

要想促进档案管理工作的创新，就需要相关档案管理人员在实际工作中，不但进行思想观念上的创新，通过新的管理方式和服务方式的发展，从整体上促进档案管理工作发展到新的高度。创新是一个民族进步的灵魂，使用一个国家发展的动力，也是档案管理工作发展的必经之路。档案管理工作的创新，应当积极树立现代化的管理意识，充分结合时代特色，实现档案管理的信息化和网络化，进而从整体上促进档案管理工作的发展和创新。在管理方式上，应当不断充实档案馆的实际馆藏内容，提高馆藏的质量，不断对档案资源进行优化和组织，促使档案资源逐渐系统化和规范化，以使其更好的为用户服务，促使档案管理工作的价值得到充分的发挥。在服务方式的创新上，应当不断提高档案服务的主动性和及时性，在工作中，充分考虑用户的实际需求，促进档案资源得到合理的利用和开发。

结束语

从宏观层面来看，档案管理工作的有效性和创新性对于档案资源的开发和利用具有重要意义，因而加强档案管理工作的分析和研究是当前社会发展形势下档案管理工作面临的一项重要任务，加强档案管理工作的创新满足时展的需求，是档案管理工作未来的主要发展趋势。

参考文献

[1]夏晴.高校档案的系统管理[M].南京：南京大学出版社，22.

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在医院中其重要的工作任务之一便是医疗服务，进行信息化的医院管理，能够对医疗工作的需求进行满足，对医疗时间进行准确、及时的获取，充分发挥医疗医疗工作的作用，促进档案信息开发服务在发展过程中能够更加多样化。同时，医院档案管理信息化建设，能够清晰明了患者信息，使得医生能够参照患者详细的信息判断患者的病情，从而在医院医疗工作顺利开展的基础上，对医院的档案管理水平进行提升。

（二）对医院内部管理工作开展起到促进作用

对医院档案管理工作进行加强，能够提供依据促进奖惩制度的制定、对医院聘用岗位和绩效考核进行确定、促进医院工作人员素质的提高、促进医院工作实现制度化和规范化、促进医院内部管理增强、防止不正之风的出现、促进医风医德的建设。

（三）促进档案管理工作人员工作效率提升

医院的日常工作具有数量庞大、种类繁多的特点，因此管理工作开展起来也十分困难。根据医院档案形式进行划分，可以划分为是实物档案、声像档案和纸质档案等，按照类别可以划分为财务档案、基础档案、人事档案、病例档案。因此医院负责档案管理的工作人员具有相当繁重的任务，通过信息化的方式管理档案能够促进工作人员效率的提升，使得档案管理的准确性提高，工作量减少。

二、新形势下医院档案管理信息化建设存在的问题

（一）基础设施不完善

目前，没有完善的局域网建设、不够重视医院档案信息化建设是我国医院普遍存在的问题。部分地区医院只对使用、购买先进的医疗器械和医疗水平予以重视，对于档案管理工作却毫不在意，这就会造成无法共享患者信息，这对提高医疗效率来说非常不利。例如，在进行档案管理时运用信息化，需要将软硬件设施引进来，但是在医院不重视档案管理的情况下，医院就不会在设施购买上花费资金，这就会导致医院在档案管理信息化建设上存在问题。

（二）不完善的制度

目前，许多医院在管理档案的时候，都没有严格的规范相关工作人员，对其职责和分工进行明确，监督机制也没有建立起来。这些情况出现的原因在于医院在管理档案的过程中，没有进行管理制度的建设，保证其规范性，从而造成工作人员对档案管理不够重视。除此之外，目前医院使用的技术都是信息安全技术，这种技术缺乏管理功能，这在一定程度上对信息管理制度的健全和发展会起到一定的阻碍作用。

（三）信息化建设人员不足

在医院中负责档案管理工作的人员往往年龄较大，也没有进行过专业的档案管理学系，没有全面、系统的档案管理知识，这就容易影响到医院的档案管理工作的有效开展。

三、新形势下医院档案管理信息化建设创新措施

（一）对档案管理软硬件设施建设进行加强

目前，在进行医院档案管理的过程中，记录档案时往往会使用图片和纸质的方式进行，这种记录方式较为传统，容易受到通风、湿度等外部环境的影响，都是医院档案，使得工作人员在开展档案管理工作时难度也会增加。所以，医院需要将档案管理软硬件设施进行积极的购买和引进，将现代化信息技术进行有效的运用。计算机中具有数据库功能，这一功能能够实现大量信息和档案资料的保存，从而节省空间，方便查找。医院应该对数据库软件，计算机、储存和多媒体的查询系统及设备等软硬件设施进行及时的建设。

（二）实现数字化档案管理

医院一直以来在管理、记录档案时使用的都是纸质的方式，随着时代的发展，医院如果想进行档案管理信息化建设，就需要将数字化进行充分利用，尤其是在文件规范制定方面，在进行数据信息和档案内容的展示时，可以通过文档的形式来实现。与此同时，还要充分整理过去的档案信息资料，在计算机中进行详细的录入，从而使得工作人员查找起来更加方便。

（三）对档案管理工作过人员的素质进行加强

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Abstract: the file is to point to the past and the present state organs, public organizations and individuals engaged in the political, military, economic, scientific, technical, cultural, religious and other activities of the form directly to the state and society has the preserved of the writing, the graph of value, audio-visual, electronic documents and other different forms of recorded history. This paper mainly on the state-owned enterprise as an example, this paper files the problems existing in the management, and puts forward to the state-owned enterprise files management advice and basic train of thought.

Keywords: file; Information; Management; State-owned enterprises; File management

中图分类号：C29文献标识码：A 文章编号：

前言

随着广佛同城建设进程的加快以及五区开发项目的迅速启动，使佛山早日成为广东省第三大城市的步伐也得到了快速提升。与此同时，佛山市的水业、电力和燃气等企业档案信息化管理工作面临严峻的考验，科学规划管理好各类国有企业的档案，是提高广佛同城综合能力和运行效 成为当务之急。特别是做好我市水行业的档案信息化管理这一至关重要的基础性工作，对于提高城市管理水平，增强城市应急和应对突发事件的能力等方面具有重要意义。

一 、目前国有企业档案管理的现状和存在问题。

（一）由于历史原因，当前国有企业档案存在的主要问题是散、乱、缺。散：档案管理存在多头管理，资料分散；乱：首先是各分公司在收集档案，特别是在企业里从事档案的人员应当转变观念，不要坐在办公室里等，由于对工作流程不熟悉，存在有些工程建设前不查验，竣工后不组织竣工验收，验收完后不按规定移交档案信息资料，出现管理程序不规范。缺：在收集档案时对档案与资料鉴定能力差，缺乏完整高质量的企业档案资料。

近年来，特别是在佛山的城市建设过程中，档案信息化管理以科技档案为例存在局限性，造成有些单位施工时不慎将道路的供水管挖爆，出现停水和水压低等事故频发，给国家和人民造成巨大损失，其他单位在供水建设和道路拓宽改造建设过程中，由于对科技档案缺乏学习，因而造成很大的经济损失和不良的社会影响。希望政府和公民都能积极参与档案信息化管理，这样才能把佛山共同建设成为和谐富裕的美丽家园。

（二）国有企业档案管理的制度不够健全和完善。

国有企业档案工作作为企业管理的一部分，档案信息化是适应现代企业和新时期发展的需要，树立新观念，建立新的体制，实行新的管理制度，改变以往国有企业档案管理守旧的思想，跳出档案管理仅仅局限于单一领域这一活动的圈子，把档案管理看成是企业所有部门全体员工共同参与才能得成效的一项事业中去，国有企业没有创新

就没有活力和希望，尽快加强档案信息化管理，早日完善和健全国

有企业档案管理的各项制度。

二、做好国有企业档案信息化管理的建议

（一）加强法制建设是抓好国有企业档案信息化管理工作的保证。

建立完善的国有企业档案信息化管理的法规体系，是保障档案锝到有效利用的前提。以国有企业佛山市水业集团有限公司为例，依照水行业的特点，制定了档案管理的相关规定，集中统一管理，明确了制度、技术标准和要求，明确了档案管理部门的职责和义务，严格执行档案的报送程序及要求，为今后国有企业管理建立档案动态信息化系统提供强有力的保障。

（二）建立对国有企业档案损失责任追究制度。

针对国有企业档案的重要性，建立起追究企业档案损失责任制度已经走向必然的趋势。以佛山水业为例，在扎实开展档案管理工作的同时，率先提出档案要有效为公司的各项建设服务的要求，在综合档案室进一步完善制度的同时，加强档案管理，向下属公司推行二级档案管理制度。集团公司综合档案室执行年检考核制度，在公司小范围内对各类档案以及对已实行二级档案管理制度的部门进行年度考核，通过年检，及时发现解决档案工作中的问题，共同促进工作质量的全面提高，加快推进国有企业档案信息化建设的进程。

(三)重视协调配合是做好国有企业档案信息化管理工作的关键。

由于行业的特殊性，以国有企业佛山水业为例，档案管理工作要实行集中统一管理的原则，抓好这项工作最好是政府和全体公民积

极参与，在档案局专业人员指导下规范管理工作，并成立相应档案管理领导小组，共同协调各有关部门的工作和业务关系，保证国有企业档案集中统一管理。实现统一规划，统一建设，统一管理，统一整合信息资源机制，共同做好档案管理工作，最终实现资源共享。

(四) 加强做好建档工作是档案管理的基础。

针对当前国有企业中的档案资料“散”“乱”“缺”的现状，可采取“收”“整”“查”的办法予以解决。所谓“收”，就是由档案管理机构实行对现有企业档案和新建的档案的接收和保管工作。所谓“整”，就是由档案管理机构的档案管理专业技术人员对国有企业信息资源的整合和档案资料的整理。所谓“查”，就是针对各部门档案资料的缺失，采取善变的办法建立行业专业档案，具体可由相关档案管理负责具体行业档案的收集、整理、鉴定等的指导工作，由各相关单位做好档案的建档和移交工作，明确责任，积极配合。共同为城市发展，为后人造福。

(五) 建立档案信息资源共享和互通机制，使档案得到充分利用并发挥有效作用。

加强与各行业权属单位的合作，建立信息资源共享和互通机制，

实现信息资源共享。以佛山水业为例，2011年档案管理将乘公司推进OA建设的东风，将档案目录数据库与OA系统衔接，在OA系统实现在线检索档案目录，使档案工作能够为公司的生产建设提供便

捷，更全面的服务，还有望将图1中实行信息。

三、做好国有企业档案信息化管理的基本思路

针对国有企业档案信息化管理存在问题，提出建设与设想，主要有：

1. 国有企业加强管理，确保档案信息的安全，档案计算机网络的安全管理要以预防为主，确保档案信息的安全作为一项重要内容。

2. 加强指导思想，制定总体规划，信息化作为时代进步的推动力，早已突破了计算机科学技术的范畴，它不仅仅是一个技术问题，而是与档案馆工作的发展规划、业务流程、管理制度等密不可分的。

3.加快人才培养，注重管理创新和思想创新，档案信息化建设是充分。

4.利用现代信息技术的过程，而技术总会在不断变化、升级和更新，

是需要有人不断维护，要面对这种变化，国有企业档案信息化必须拥有自己的技术和管理人才。

5.加快国有企业档案人才培养，注重管理创新和思想创新，档案信息化建设是充分利用现代信息技术的过程，而技术总会在不断变化、升级和更新，总是需要有人不断维护，国有企业要面对这种变化，档案必须拥有自己的技术和管理人才。

6.加强基础设施建设，搭建收集存储和传输平台。国有企业综合档案室加快计算机存储系统以及互联网技术的应用速度。

7.国有企业档案信息化管理坚持实用性与先进性相结合。作为档案管理部门应十分重视信息系统建设的实用性与先进性平衡。无论是硬件配置还是软件开发上要本着务实的原则，强调实用为主，适度超前，保持系统的连续性。

8.国有企业档案信息化管理深化思想认识，增强信息建设的紧迫感。档案的信息化建设，是以现代计算机与网络通讯技术为支撑的现代化管理工作，做好这项工作必须要解放思想，深化认识，更新观念，这是国有企业档案信息化建设中首先必须解决的问题，也是档案信息化建设的趋势。

9.国有企业档案信息化建设必须贯彻标准化先行的准则，与传统档案管理相比，档案信息化建设是具有极强的相关性，它与办公、生产技

术系统的关联明显提高。因此，国有企业档案信息化建设更加讲求统一技术语和标准化、规范化。

10.整合档案信息资源，促进信息化成果应用，国有企业档案信息化建设的核心在于建立档案信息共享平台，借助于现代化信息技术，把档案信息的开发利用提高到一个更高水平。

国有企业档案信息化建设是一项复杂的系统工程，需要在长期的工作实践中不断发展与完善，在开发和应用过程中应坚持统筹规划、量力向行、循序渐近、实用有效、安全保密的原则，用信息化建设思想统览全局，为促进国民经济和社会发展，维护社会政治稳定提供快捷有效的档案信息服务。

参考文献

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3、赵甲信，关于加快推进档案信息化建设工作步伐的几点体会（J），陕西档案，2008（06）。

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5、丁海溪, 档案工作空间论（J），档案学研究 ,2011(2),15.

6、张晓,现代企业文档管理制度建设研究（J），档案学通讯, 2010

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（1）相关规章制度、文件。包括各级各部门制定的煤矿安全生产规章制度及安全生产工作文件；煤矿企业安全生产机构设置、人员配备、任命文件，各种人员资格证书复印件，以及企业制定的安全生产操作规程和规章制度；上级部门下达的各种安全检查文书，企业落实安全检查情况和向上级汇报的各类报告；以及为应对各种可能的突况而准备的预案。

（2）煤矿企业建设相关档案。包括煤矿企业新建、改建、扩建工程项目的报建和审批资料，煤矿建设原始资料和图纸；煤矿安全生产许可证申办与报批资料，相关部门组织的安全评价、安全认证、安全材料；各类生产、安全设施设备采购、安装、使用状况资料，井下避险工程建设档案；企业日常值班调度情况、计划安排情况、安全检查落实情况。

（3）企业安全文化建设相关档案。包括企业安全意识的宣传、安全知识的教育、安全生产宣传培训计划;企业负责人、管理人员及班组长、员工安全培训记录;日常安全宣传培训记录及总结;特种作业人员培训、考核、复审、持证上岗记录等。

（4）企业员工自身相关档案。包括企业职工体检、职业病防治档案，职业安全卫生设施及实施计划；参加各类保险的名单和资料，发生工伤的员工获得工伤保险理赔的凭证或单据，其他与工伤保险相关的文件、凭证或单据;劳动防护用品制度落实情况;职工的身体、心理健康、个人习惯及所受到处罚和奖励情况。

（5）煤矿生产安全事故相关档案。包括企业发现隐患的登记及应急排险记录，隐患整改的组织、跟踪与验收的活动资料；发生事故的原因分析、抢救、处理过程中形成的材料，对事故和相关责任人的处理情况，对上报告、向社会公布的相关资料。

2安全档案对于煤矿安全生产作用重大

（1）安全档案是企业安全管理的基础。企业是安全生产的责任主体，安全档案详实记录煤矿企业从建井到开采、从设备安装到使用状态、从人员管理到人员培训、从安全制度建设到安全文化建设等方方面面最基础、最原始的资料，是企业开展安全生产工作、落实安全生产主体责任的基础。

（2）安全档案是职能部门安全监管监察的重要手段。企业安全档案，便于检查人员查阅企业安全资料，有重点地勘察企业生产经营现场，有效地了解和掌握企业在自身生产经营活动中全员、全过程、全方位安全管理的状况，从而有事实、有依据、有针对性地监督指导企业安全生产工作。

（3）安全档案是强化企业安全文化的有效措施。安全档案详细记录了事故发生的原因、经过及造成的严重后果，这些真实、鲜活的文字、图片信息，具有很强感染力和触动力，对于普及安全知识、营造安全文化氛围、培养公民的自救能力、避免安全事故的发生等都有更好的宣传教育效果。同时，根据安全档案记录，可以详细掌握企业员工安全培训情况，有重点的加强特殊行业、特殊人群的安全教育培训。

（4）安全档案是明确事故责任的重要依据。安全生产事故给国家和人民群众造成巨大的经济损失和生命财产损失，其严重的后果决定了我们必须深刻分析事故原因、明确事故责任、处理相关责任人。安全档案提供了事故发生前最真实、最原始、最有说服力的证据，对于人们重建安全事故的原貌、总结事故经验，探寻事故发生规律等意义重大。

（5）安全档案为企业安全理念创新提供支撑。近年来，煤炭企业紧跟时展、不断更新安全理念，采用新技术、新设备、新工艺和新材料，积极抓好矿井安全技术改造工程，抓好落后产能的淘汰，更新改造老设备，努力提高煤矿生产机械化和信息化水平，建设智慧矿山。这些理念的创新总是建立在前人的研究成果上，自然都离不开安全档案信息的支撑。

3加强和改进煤矿安全档案工作的对策建议

（1）强化归档工作。煤矿安全档案形成涉及部门多、内容丰富、内涵复杂，载体形式多样，档案管理呈现多元化，这就需要从源头上强化文件归档管理工作。各煤矿企业应充分认识安全档案归档工作的重要性，明确分工领导，明确职能部门，配备专职档案管理员，形成有领导、有机构、有人具体抓的工作机制。确定安全档案收集范围，有的放矢，对不同部门、不同类型档案归档时间、归档方法提出不同的要求，指导各业务部门将档案分类、分层次、分时间、分内容统一收集归档，规范管理，防止档案散失。

（2）强化制度保障。制度管根本、管长效，要保证安全档案管理工作的正常运转并形成良性循环，就必须建立和健全各项规章制度，实现档案管理制度化、规范化。深入学习贯彻《档案法》，把档案工作纳入企业发展规划，逐步建立、健全档案管理制度，完善档案归档、档案借阅、档案保管、档案保密等制度，明确企业发生重大事项、召开重要会议、引进重要设备、重大技术改革等都需要有档案人员全程参加。明确档案人员的职责，并将档案管理和工作人员岗位责任制落实情况纳入考核内容，做到职责明确，规范管理。

（3）强化队伍人员素质。①各煤矿企业要高度重视档案管理人员的培训工作，加大培训教育力度，建立教育培训的运行机制，制定切实可行的培训计划，努力提高档案管理人员的政治思想和业务素质；②在培训过程中，要注重实效，结合企业实际情况，运用档案管理的新技术、新知识、新技能，有针对性地开展培训教育工作，使档案管理人员认清档案管理的发展趋势、自身的不足、努力方向。

（4）强化现代技术手段运用。①推进档案管理信息化建设。目前，各煤矿企业已经实现了办公自动化，安全档案工作如果利用计算机等技术，便可收到事半功倍的效果；②推进档案数字化建设。通过数字化处理，将档案内容存在移动存储介质里，能够永久保存；③可以建立数据库，编制档案检索工具和检索系统，为档案查询利用提供了便利，也有利于对各种数据和情况进行分类与统计；④信息资源得到了共享，档案利用率大大提高。

4切实抓好安全管理档案的综合利用

（1）促进安全生产自我约束和持续改进工作机制的形成。煤矿企业按照国家安全生产法律法规的要求，进行对照检查，对自身必须落实的各项安全生产管理工作“底数清、情况明”。再通过把这些项目内容进行“对号入座”，促使企业内部安全生产管理工作在机构、人员、责任、制度、经费、教育、措施等方面自觉落实，由此加强安全生产管理基础，规范安全生产行为，完善安全生产条件。

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一、机关单位文书档案管理现代化中存在的问题

1.档案工作意识亟待提高。实现档案管理现代化，必须要解决思想认识问题。基于对档案本质和价值属性的看法，全国各地的档案馆主要应在实现档案信息价值方面发挥主导作用，而大大小小的各单位档案室需要承担工具价值。机关单位档案室的现代化水平，直接影响到地区乃至国家的档案管理水平。由于档案传统的原因，档案管理重藏轻用，不能从根本上认识到信息化的重要性，依旧停于传统的案卷收集、整理阶段，设备不足，技术力量薄弱、检索受限、服务方式单一，因而档案人员意识不高，存在“等”“要”现象。等待档案利用者上门的被动服务方式是最常见的方式，即使较高层次的咨询服务，也只是进行“严格保密”基础上，利用手工目录索引和工具书进行服务，而忽视了对信息资源的挖掘和提供利用服务，文书档案的价值无法充分体现。另外，领导部门对文书档案管理工作重视程度不足。部分领导对文书档案工作的认识不够全面，认为档案工作简单，只需要内勤人员或文秘人员保存好文件，以备查考，或应付档案检查即可，不能在资金、设备的投入上予以大力支持，由此影响到档案管理工作者的积极性，最终降低文书档案工作的质量。所以增强档案的开放意识，服务意识，是档案现代化发展的必由之路。2.基础性工作规范程度不高。要正确处理传统管理与现代化管理的关系。档案传统不是只代表落后。实现档案管理现代化，不可能一蹴而就，需要一个过程。有人认为有了电子档案，纸质档案会被渐渐淡化。将档案管理现代化完全代替纸质档案存在，在理论和实践上都是不可行的，前期的整理工作仍是档案管理的基础，因此，仍然要重视传统的基础整理工作。档案收集是归档的首要环节。从我国现行的档案管理体制来看，机关单位只能通过档案室与文书部门间接联系起来。因权责不明，造成机关文书、档案工作的脱节，因而材料收集往往不到位，从而直接影响到档案后续档案现代化工作的质量。因为档案的完整性在很大程度上决定了档案的价值和效用，如果应该收集归档的文书档案因疏漏没能收集归档，不仅影响到档案的完整性，而且不利于查考和利用，其发挥的作用也就大打折扣。在实际工作中，一些部门档案意识不强，没有很好地配合档案部门工作。为了自己工作的便利,将一些有归档价值的文件资料自行保管，存在丢失、损坏的可能。档案部门在得不到相关部门的配合支持时,就难以将材料收集齐全完整，进一步的档案信息化建设也就难以完成。这制约了档案管理水平的提高。3.档案人才缺乏，难以满足现代化的需求。文书档案的现代化管理，有别于传统纸质卷宗管理，需要档案工作者必须懂档案专业、又懂现代信息技术。但由于种种原因原导致专职档案人员缺乏。据统计，各机关单位从事档案管理工作人员中兼职人员居多，人员更换频繁，计算机操作水平低下，专业知识薄弱，缺乏专业培训。且多身兼内勤、文秘等工作，疲于应付日常事务，投入到档案方面的精力十分有限。因此需要提高档案管理人员的专业性，提升档案管理队伍建设。即使近些年来，很多机关单位在新建办公楼的基础上，极大改善了信息化建设硬件基础设施，在资金投入上较为充足，但因缺少相应档案专业队伍而阻碍了文书档案现代化的步伐。4.软件开发缺乏统一标准。目前而言，各地各机关在档案管理软件的开发上处于分散状态，且由于各单位认识上的差异，软件开发的侧重点不尽相同，缺乏统一标准，开发出来的软件在实用性、通用性、可靠性上存在着一定的不足，处于较低层次的开发阶段。这一方面不利于单位之间资源的相互交流和共享，另一方面各单位的硬件维护重复，浪费资源。5.档案数字化存在安全风险。电子档案不同于纸质档案，它不具有原始性特征。由于是以电子计算机技术为依托，电子档案可被篡改并且不留痕迹的可能性大大增加，为保证档案信息的真实可靠，必须采取一定的防护措施。同时由于电子档案易于复制性和传播性，信息泄露就成为需要重点防范的事情。为确保电子档案的真实可靠及信息安全，必须采取系列相应的防范措施。正因如此，电子档案在形成过程中要伴随着用户信息认证、电子签章、加密保护措施，保障电子卷宗在传输、归档、利用过程中的真实、可靠。

二、规范机关单位文书档案管理现代化的建议

1.深化档案意识，提高重视程度。改变传统的思维观念，跟上时代的步伐，才能适应社会的发展趋势，利用先进的思想观念和技术，建立与时俱进的管理制度，促进档案工作可持续发展。档案室要向数字化档案室方向发展，档案人员要改变原有的“等”、“要”的思维方式，要敢于主动参与到档案管理创新中来。现代文书档案管理要求主动地为社会各界提供各种综合性、战略性的高质量的档案信息服务，能够充分对文书档案信息资源进行深层次加工，创造新知识信息，为档案利用者和广大群众提供高质量的档案信息服务。在实际的工作中，领导层的决策在很大程度上影响着文书档案管理的层次。档案人员要积极主动地做好档案工作的宣传,主动提供有关档案工作资料参与决策需要,争取更多的支持。同时通过宣传，加大每一位成员的档案意识，形成“人人参与”的全员式档案管理，争取全体人员对档案工作的理解、重视，便于档案工作的深入开展。2.夯实基础工作，构建科学管理体制。如前文所述，要正确处理传统管理与现代化管理的关系，夯实档案整理的基础性工作。文件是档案的“前身”，要从这个源头抓起，做好档案的全过程管理,从档案的形成到档案的归档均要制定有效的管理方案，采取科学方法进行整理以及管理工作。文书档案主要来自外单位收文和本单位发文。对发文而言，在进行文件收集的过程中，要保证文件齐全完整、来源准确，不能弄虚作假；对收文而言，要仔细甄别和鉴定，保证收集有切实查考利用价值的文件，节约国家资源。通过计算机关键词的搜索，方便检索、快捷服务、简化部门归档工作程序。文书档案管理与职能部门业务管理相互发展，相互促进，加强文书档案对部门业务发展的指导，通过部门业务发展带动文书档案管理工作的发展，促进文书档案管理工作服务职能和指导功能的发挥。3.加快数字档案室建设，实现“掌上查档”。数字档案室建设的内容包括软硬件基础设施建设、网络建设、档案资源数据库建设、档案网站等方面的内容。其中档案资源数据库的建设是尤为重要的一环。它又包括目录数据库、全文数据库、电子文件的收集与归档。一是目录数据库建设。档案行政部门要积极推行开发标准较为统一，实用性、通用性、可靠性上较高的档案管理软件，统一录入标准，完善文书档案的著录，以方便检索。二是全文数据库建设。近年来，OA办公自动化系统的广泛应用，产生了大量的电子文件，因此，全文数据库来源主要包括：OA办公自动化系统、库存档案数字化、其他电子文档。OA系统中电子文件的归档，可以通过档案系统与OA的转换对接。工程量较大的是在于纸质档案的扫描加工。根据档案利用者的需求，利用高速扫描仪等技术，将可能利用率高、关注度较多的档案进行扫描，最大限度满足用户的需求。通过档案系统管理软件实现目录、原文挂接，方便查询。三是档案查询网站建设。据了解，目前机关单位档案网站的拥有量和使用率还比较低。网站是各类档案展示的平台，因此要在技术部门的支持下构建设计合理、功能强大、智能化的档案网站，满足高层次需求，实现档案信息资源的有效共享。实现“掌上查档”。随着网络技术的发展，智能手机终端、微信平台、云技术、二维码等新兴科技产品及服务的出现，使“掌上查档”业务逐渐发展起来，数字化、网络化几乎无处不在。档案室可以利用网络平台推出远程利用服务，利用者仅用手机微信扫描单位档案室的二维码，便可成为用户，随时随地查看、利用资源，通过设置各种服务和查询规范，服务更加便民。4.加强电子档案的安全防护。与传统档案管理模式相比，现代化档案管理安全性需要得到足够重视。尤其新兴网络服务的不断发展，在方便人们利用的同时，也带来了安全方面的诸多问题。为保障档案信息安全，首先要从源头进行控制，建立健全安全保障制度，对需要上网文件、档案建立审查制度，可以成立审查小组，通过严格审查把关防止文件、档案传输到公共网络上。第二是要完善软硬件安全设施，加大档案信息系统分级保护工作。区分计算机、网络的监管。对需要开放应开放的档案应当及时提供公开，便于利用。提供档案信息服务要严格遵守保密规定。三是在对纸质档案进行数字化加工时，要做到严格安全管控。如果是进行数字化外包的项目，需要对保密资质进行把关，签订保密责任书。四是电子档案管理软件要科学完善，同时配备保密柜、加密软件等，确保电子信息数据安全、可靠。其他安全措施，如在计算机中装入防火墙、防病毒、安全认证等安全软件。同时做好重要的文件的电子备份，防止数据丢失、损毁造成不可挽回的损失。在提供对外查询时，计算机管理设备的运用应该根据用户的需要，以当页的形式呈现出来，不会看到无关的信息，不仅便于查阅，同时也提高了档案管理的安全性。5.加强现代化文书档案管理队伍建设。要适应档案现代化管理，必须组建现代化的人才队伍。首先应更多地选拔专业对口、知识面宽、层次高的人才进入单位，以提高档案队伍的整体素质。二是建立良好的激励机制。在保证档案工作人员在职务晋升、福利待遇等方面的权利外，也要奖惩分明，加强职业危机教育，建立日常的考核机制，激发档案人员的积极性和创造性。三是档案人员必须“充电”，对现有的档案工作人员进行任职教育和培训，更新其知识结构、能力结构，同时档案管理工作人员也要不断加强自我修养，主动钻研信息技术、现代化管理等相关知识，掌握和提高应用计算机、网络技术的能力和水平，成为具有创新意识和科研能力的档案专业人才，能够对文书档案资源进行深加工，进行编研开发，创造新知识信息，合理利用档案信息，为档案利用者和广大群众提供更高层次的档案信息服务。信息化和现代化是当今社会发展的大趋势。加快文书档案信息化，不断更新档案管理理念，积极探索和尝试新的档案管理手段，才能更好地为机关单位工作服务，才能为社会发展做出贡献。加快机关单位档案信息化设施建设，推动文书档案电子信息规范化管理，实现诉讼档案管理现代化，是机关单位坚持执政为民，阳光执政、建立公信力的的重要举措。随着档案用户权利意识增强、我国法治化水平不断提高，档案用户利用档案满足文化需求、维护自身合法权益的需求愈加强烈，客观上加快了各单位文书档案信息化建设步伐。通过档案信息化建设的全面推进，方便群众利用。总之，文书档案现代化是一项长期性的系统化工程，需要人人都参与进来，转变意识，共同推动档案现代化建设。

作者:亓春波 单位:宁夏银行

参考文献：

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[4]瞿楠香.我国档案用户研究三十年（1979—2009）发展状况评述《浙江档案》2010年第9期.

[5]罗文妍.浅析文书档案管理工作的创新.东北农业大学学报(社会科学版)2011.6.

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一、2018年工作开展情况

（一）规划引领，确保电网与地方经济社会发展有机结合

1、按期完成电网规划工作。认真贯彻落实省、市公司部署，4月中旬出色完成了《****县“十三五”典型县规划》滚动修编工作，完成重点中心村建改方案及全县中心村摸排、上报工作。6月底完成****现代产业园及梅山镇目标网架规划，完成****镇、吴家店镇典型乡镇规划，8月份，会同县发改委联合编制《****县“十三五”新一轮农网改造升级规划》，并通过县政府审定后上报省能源局备案。9月份分别编制完成《****现代产业园供电设施布局专项规划》、《****县电力专项规划（2018-2030年）》，将电力专项规划纳入县政府规划报告中，确保电力设施进得去、落得下。并通过省公司发策部组织的市县公司供电专项规划互查。以规划引领“十三五”期间电网建设，统一规划，逐步实施，有序推进县域电网建设和改造。

2、强化项目前期管理。积极开展项目储备工作，与运检部、供电所紧密联系，对规划库内的项目时序调整及时沟通，确保将最急迫的项目优先安排初设并通过初设评审、入库。2018年共开展了5个批次282个10千伏项目初设评审，储备项目资金达到2.3亿元，确保储备充足。

3、积极推进“一村一图”工作。10月份，省公司布置开展一村一图工作，****公司迅速成立工作组织、明确职责分工并排定了工作计划，全面启动基础数据收集和图形绘制工作。目前****、吴家店2个典型乡镇的基础数据收集和10千伏条图、地理接线图绘制工作，其他乡镇的数据收集和图形绘制正在推进中。

4、全力服务地方经济发展。

积极配合县政府相关单位开展分布式光伏电站选址、接入方案确定等工作，配合省市公司开展新能源消纳分析等研究，主动应对新能源快速发展对电网的影响。

全程跟踪服务中心村建设，2018年****实施库区移民搬迁和扶贫移民搬迁工程，在全县新建288个中心村居民点，搬迁群众11000余户。公司全面完成了全县196个中心村、292处的中心村电力杆线迁改任务，共迁改35千伏线路1.5千米、10千伏线路95.5千米、低压线路204千米、迁改电杆4600余处，全力保障全县中心村建设。目前，涉及中心村永久用电配套工程正在有序推进中。

（二）统筹协调，如期完成电网建设任务

1、主动服务大电网建设，积极配合省、市公司做好220千伏古碑输变电工程、220千伏白塔畈汇流站工程、110千伏郑岭输变电工程、110千伏朝阳山和东高山送出工程建设协调服务工作。其中，110千伏郑岭、220千伏古碑输变电工程已按期竣工投运，220千伏白塔畈汇流站工程、110千伏朝阳山和东高山送出线路工程正在实施中。

2、全面完成年度农网改造升级工程建设任务，至2018年9月份全面完成2015年度农网升级工程建设转资任务，并顺利通过省市公司复核验收电网建设规模，完成新建35千伏变电站2座、增容扩建变电站7座，新增主变9台/变电容量8.78万千伏安，35千伏线路10条、36.688千米；建改10千伏线路298.99千米，配变263台/62720千伏安，低压线路1538.16千米。通过工程实施，一是电网结构进一步增强。消除单主变变电站7座。二是供电能力进一步提高。通过11个35千伏项目的建设，提升了35千伏电网供电能力，35千伏容载比达到3.61，消除了35千伏变电站重过载现象。全县10千伏户均配变容量由2015年底的1.51千伏安提高到1.72千伏安。三是保障了分布式新能源发展和脱贫攻坚。通过农网改造升级工程的实施，切实解决了分布式光伏发电消纳、接网及输送瓶颈，保障了扶贫效果。同时，35千伏油店变升级改造和张冲变2号主变扩建两项工程被省公司评选为优质工程。

3、有序推进2018年中心村和电网基建工程建设，2018年第一、二批次农网（中心村）项目共3个，分别为35千伏响塘变1号主变增容改造（第一批农网）、沙河变2号主变扩建工程（第一批中心村）和关银π入南溪35千伏线路工程（第二批中心村）。目前3个项目均已开工建设，计划在12月中旬完成35千伏响塘变1号主变增容改造和沙河变2号主变扩建工程建设任务，在2019年6月份全面完成关银π入南溪35千伏线路工程建设任务。

（三）、强化指标管控，“五项”措施提升同业对标水平

****公司2018年第一、二和三季度同业对标综合评价分别为D段（58名）、D段（51名）和C段（44名），整体对标位次在稳步提升，其中生产管理、队伍建设2个专业指标较2015年度提升明显。****公司落实五项措施扎实提升同业对标指标水平。一是制定年度对标目标，分析预判5个专业36个专项指标排名水平，确定年度综合评价对标目标。二是围绕年度目标细化分解，将36项指标责任到部门，落实专人管控，分别制定季度/年度提升计划，做到主要领导亲自布置，分管领导抓过程管控，确保指标得以提升。三是定期开展指标评价和诊断分析，不断查找指标差距，重点分析制约弱势指标的关键因素，预判并制定补救方案，着力将短板指标对综合评价的影响程度降到最低。四是强化基础管理，确保基础数据闭环、动态更新，开展生产、营销、人资、财务等基础管理专项活动，建立完善生产管理、营销管理各项工作流程和责任落实，打牢基础，不断优化指标数据。五是公司建立同业对标考核机制，针对指标水平并结合实际制定考核办法提升方案并将36项指标责任到部门，管控到专责人员，做到主要领导亲自布置，分管领导抓具体，确保指标有人管控。实现年度保D争C的目标得以实现。

（四）综合管理工作：一是扎实开展技术标准评价工作，对照“国网安徽省电力公司技术标准实施评价工作流程”中的工作内容和要求，召开启动会、健全工作网络和编制工作方案，如期完成技术标准实施评价工作并通过市公司组织检查。二是规范集体企业管理，强化和规范公司集体企业资金使用、物资和非物资招标采购以及关联交易行为，健全考核分配制度，及时布置和落实集体企业安全管理、车辆管理等工作，3月份顺利完成集体企业改革改制工作。三是强化管理创新，公司年初开展了一期2015年度管理创新及QC成果会，通过沟通、交流、指导等措施，边总结、边修改，坚持围绕课题、解决问题，做好典型经验总结和推广，开展QC、管理创新课题的选择和申报引导员工关心企业、支持企业，努力解决企业管理难点和生产经营工作中的难题。2018年安徽省管理创新成果题为“全面优化物资服务机制保障农网工程建设管理”已按照要求进行申报。四是按照市公司统一部署，常态开展综合计划协同监督、线损同期管理和示范区建设、制度标准化、经济活动分析和业绩指标管控工作。

二、工作亮点及创新做法

抓短板促管理，提升指标水平。2018年公司同业对标在全省72家县公司综合评价显著提升，主要做法：一是年初定位制定合理的目标，围绕安全生产中心工作加强日管控紧盯指标不放松。二是将指标责任到部门，细化到专业，明确到人员，适时监测通报指标完成情况。三是建立部门协同联动工作机制，做到小指标让大指标，以抓核心指标，落后指标为主。四是建立诊断分析，按时召开会议，分析研判指标落后原因、整改，对长期落后指标建立约谈机制。五是注重宣传引导，建立考核激励机制，重奖重罚，同时纳入个人绩效，实行双重考核，并将指标考核延伸到基层、到班组。由于措施有力，安全、生产和经营、服务方面成效显著，2018年度公司同业对标排名实现进段升位。

三、存在问题和建议

电网规划和项目支撑与地方发展需求需进一步协调。一是2018年1月12日，国家能源局将****县列为全国可再生能源政策和发展机制创新示范先行先试县。根据规划，到2020年，全县建成可再生能源总装机570万千瓦，其中光伏发电320万千瓦、水电160万千瓦、风电80万千瓦、生物质能10万千瓦。在光伏等新能源发展过程中，地面光伏电站建设周期短，往往选址确定后半年即可投产，而公司系统电网配套项目前期工作流程较长，与光伏电站协同起来比较困难。二是****现代产业园区北部区域路网基本形成，下一步将陆续有企业落地，需要及时配套电网项目。

解决措施：一是新能源发展方面，提请政府做好高比例可再生能源示范县创建方案的细化分解，排定科学合理的建设时序。汇报上级公司适时滚动修订配电网规划和项目计划安排，确保电网规划与新能源发展规划有效衔接。二是现代产业园区方面，提请政府对现代产业园区电力布局规划尽快评审，加强与园区对接，跟踪招商引资企业落户情况，提前做好园区可能新增负荷点的配套项目前期储备。及时向上级公司汇报园区负荷增长情况，争取电网配套项目落地建设。

四、2019年工作计划安排

1、认真开展同业对标工作。一是做到指标管理项目化，针对短板、弱项指标，尤其是长期落后的指标牵头组织制定提升实施方案、分阶段有效制定提升计划。二是优化并明晰工作流程，对关联指标的监测管理牵头各专业制定有效的工作流程图，能够清晰的看出是因哪个环节出现堵塞而导致。三是细化公司同业对标考核办法，根据指标权重、完成的难易程度和关联责任分解实施考核，建立协同监督预警机制，同时引导各专业延伸考核到人。