社区规划的作用汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇社区规划的作用范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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[摘要] 目的 探讨社区随访与评估门诊结合在社区糖尿病规范化管理中的作用。方法 随机抽取2010年1月—2013年12月社区中的400例糖尿病患者，开展社区随访模式进行干预，并以医院内分泌科诊断作为门诊评估依据，对干预前后，糖尿病患者的相关指标变化进行对比与分析。结果 干预前后，糖尿病患者的专业知识水平、糖尿病患者的遵医率、患者的指标变化等，差异有统计学意义（P＜0.05）。结论 社区随访与评估门诊结合在社区糖尿病规范化管理中的应用，能够有效控制患者血糖，降低并发症的发生，模式管理效果明显，值得推广。

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关键词 ] 社区随访；评估门诊；社区糖尿病；规范化管理；作用

[中图分类号] R47

[文献标识码] A

[文章编号] 1672-5654（2015）01（a）-0193-02

[作者简介] 杨红杰（1980-），女，吉林长春人，本科，全科主治医师，研究方向是社区慢病管理。

近年来，我国的糖尿病[1]患病人数急剧上升，糖尿病也严重影响了我国人民的身体健康。糖尿病的防治非常依赖于治疗经验与专业知识水平，因此，社区糖尿病防治工作的开展需要与综合医院内分泌科结合，并由社区医生严格按照制定的方案实施。为探讨社区随访与评估门诊结合在社区糖尿病规范化管理中的作用，该研究随机抽取2010年1月—2013年12月社区中的400例糖尿病患者作为对象进行研究，现报道如下。

1资料与方法

1.1一般资料

随机抽取社区中的400例糖尿病患者，均属于2型糖尿病患者，均在综合医院确诊，满足1999年WHO编制的糖尿病诊断标准。其中181例男性，219例女性，患者年龄31~86岁，平均（52.3±7.6）岁，103例患者的学历超过高中，189例患者学历是高中或者是高小，108例患者学历没有超过小学3年级，患者病程1~29年，平均（16.8±2.8）年。

1.2方法

1.2.1调查问卷 在干预实施前，需要专门针对研究对象进行该探究的意义、目的、注意事项以及方法等多个方面的详细说明。调查问卷[2]属于自行设计，调查内容主要针对患者对于糖尿病专业知识的了解程度。

1.2.2随访记录 在干预前后，对患者的血压、运动次数、身高、主食以及用药等进行详细记录，并对患者的血糖、甘油三酯、尿微量清蛋白以及低密度脂蛋白等进行检测，并在患者的健康档案与转诊手册[3]中进行详细记录。

1.2.3干预方案 在社区糖尿病患者日常管理开展的前提下，实施健康教育与宣传活动；并在糖尿病患者自愿的基础上，与社区卫生医院签订管理合同[4]；制定健康档案，并定期安排患者到综合医院门诊复查，以完善治疗方案。社区随访保持1月1次的频率，针对患者运动与饮食进行干预，为患者构建健康档案与自我管理方案[5]。开办专业讲座，为患者提供一系列服务如家庭病床、转诊、咨询以及导医等，要求患者详细填写自我管理方案中的信息，并对干预前后，患者的相关记录资料进行对比与研究。

1.3统计方法

①定性资料：分类整理患者的原始记录，并进行归纳总结；②定量资料：对录入员进行专业培训，以完善数据资料的录入，并通过逻辑与数据清理查找错误，保障数据资料的正确性。使用spss11.5软件分析数据资料，计量资料使用（x±s）表示，检验使用t，计数资料检验使用χ2。

2结果

2.1干预前后糖尿病患者的专业知识了解程度比较

对该院治疗的400例社区糖尿病患者的相关资料进行分析，干预前后，糖尿病患者的专业知识水平存在较大差异，具备统计学意义（P＜0.05），见表1。

2.2干预前后患者的遵医率比较

通过社区随访与评估门诊结合在社区糖尿病患者干预中实施后，糖尿病患者的遵医率得到明显提高，差异有统计学意义（P＜0.05），见表2。

2.3干预前后患者指标变化比较

干预前后，患者的指标变化明显，差异有统计学意义（P＜0.05），见表3。

3 讨论

糖尿病的发病机制较为复杂，且受到遗传因素与环境因素的影响，因此，其控制难度较高，大大增加了社会与患者家庭的负担。糖尿病主要是患者的代谢紊乱[6]，引起的血管病变，只有严格控制住患者的糖尿病，才能够降低并发症发生率。

该探究过程中，随机抽取400例社区糖尿病患者，开展社区随访模式进行干预，并以医院内分泌科诊断作为门诊评估依据，对干预前后，糖尿病患者的相关指标变化进行对比与分析。干预后，糖尿病患者的专业知识水平明显提高，治疗方法的了解度从原来的61.25%上升到83%；而干预前，患者的按时用药、适当运动、饮食合理分别为68%、57.5%、61%，干预后分别上升至91.75%、75.5%、79.5%。与陈燕情[7]等的探究结果保持一致。

综上所述，社区随访与评估门诊结合在社区糖尿病规范化管理中的应用，能够对糖尿病患者的血糖进行有效控制，延缓患者病情的发展，降低并发症的发生率，是一种较为理想的社区糖尿病管理模式，具有重要的意义，值得推广。

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参考文献]

[1] 陈应军,傅汉菁.全科医生-专家团队管理社区糖尿病模式的探讨[J].中国地方病防治杂志,2014,10（2）:330-331.

[2] 王豫.护理程序法在社区糖尿病患者管理中的临床应用[J].河北中医,2014,18（9）:1399-1401.

[3] 汤春红,韩昌绍,范凯建，等.上海市社区糖尿病管理模式现况调查及对英国质量与结果框架管理模式的借鉴[J].中国全科医学,2014,38（19）:2255-2258.

[4] 吴春香,李锐,马建红.某区社区管理2型糖尿病控制情况及其影响因素[J].环境与职业医学,2014,20（4）:276-281.

[5] 曾庆红.对社区内糖尿病患者进行社区-医院一体化管理的效果分析[J].西部中医药,2014,24（6）:89-90.

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中图分类号： P901 文献标识码： A

前言

对城市绿地进行统一规划，在城市边缘区和中心区之间保留绿地，并用绿地在市区外缘环绕。在营造公共绿地的时候，要尽可能的少建园林建筑和小品，以提高绿地覆盖率。同时在营造生态风景林的时候，还要根据城市的具体情况来安排各种布局。比如应该在北方受风沙困扰的城市发展防风固沙林；而在山区、黄土高原还有江河沿岸的城市则应该重视营造水土保持林来防止水土流失。每种植物在长期的系统发育中都形成了适应各种环境的特性，这些特性是都是长期进化的结果，很难改变。我们应该尊重客观规律，在遵守适地适树、因地制宜原则的情况下，合理的选配植物种类，避免种间竞争，避免种植不适应本地土壤条件和气候的植物。

1 城市园林园林景观特点

现代城市园林景观特点在于以人为本的设计理念。以前很多房地产项目招投标，设计单位只提供最基本的的设计方案，涉及的也只有诸如保温、隔热、两向房的遮阳等细节。园林作为一种特殊的自然、人文景观，艺术性和功能性兼而有之，对人类生理、心理的影响是有积极意义的园林景观生态学在景观层面上来说，强调的是对人的作用中国的古典园林侧重于意境的渲染。园林景观也可作为游览区，要具有观赏性和艺术性以园林学、美学作为景观规划的指导，围绕游览、教育休闲度假、娱乐或环保为主题展开。在景观创意、内涵表现形式和视觉形象方面均形成独特的表达特点，满足人们的视觉亲历和心灵感受。

园林设计是为了创造人类理想的家园。无论是人工建造的园林。还是大自然赐予我们的天然财富，都可以看成是一种生命的存在，能够借助大自然的力量来自我调节、自我控制、自我循环。人类在园林景观的规划、设计中越来越多地考虑这一生态特性。

2 当前城市小区园林景观建设存在的问题

2.1城市小区景观建设缺乏整体考虑

小区开发规划中常用的模式要求要有一个或多个中心公共绿地，中心公共绿地是居住区的亮点和闪光点，它的优劣直接影响到居住区住宅的卖点。因此不少居住区规划中对此类共享空间关注较多，而对其它部分，如楼前落后，道路两侧，居住区边缘则关照不足，存在居住区绿化的死角，结果造成整体不和谐，各个景观孤立、不连贯，从而显得居住区绿化景观凌乱无章，影响整体布局。

2.2城市规划设计水平不平衡

一些较发达的城市，聚集着大量科技人才、专门的设计公司和资质较高的同林绿化设计公司，园林绿化发展的较快，规划设计水平也比较高。但在一些相对欠发达的中小城市，科学技术较薄弱，缺乏专门的设计人才，园林绿化规划设计相对欠缺，发展极不平衡。目前我国有6000多家园林绿化公司，有些园林绿化公司根本就没有专门设计人员，存在粗制滥造园林绿化工程的现象，园林绿化设计水平参差不齐。

2.3城市园林意识普遍不高

受经济条件和观念的制约。许多城市对园林在城市文明建设中的地位与作用，尤其是在城市环境保护中的战略地位与功能认识不足。一味去追求大求气派，不从广场自身功能和市民需求出发，盲目追求景观，忽视城市绿地的实用性和生态效益。因此很多城市在园林建设上往往片面追求眼前利益暂时利益，把绿化放在次要的地位。

2.4城市园林设计整体意识不强

在园林设计中，有的设计确有可取之处，但实施起来却困难，出现问题自己也难以解释清楚，最后或改变设计方案或半途而废，这是设计人员不顾客观实际，盲目求新、求景点丰富，不考虑单位的承受能力，缺乏整体大局观念。也不论布置是否真正合理，只要设计出来了就万事大吉，是责任心不强的表现。不以科学的态度对待自己的园林绿化设计项目，对设计方案的科学性不进行科学的论证，就难以达到良好的绿化效果，不能保证设计的完整实施，达不到理想的质要求，设计出来的东西负不了责，问题不能解决，最后造成不必要的损失．可见为园林设计项目提供科学依据是极其重要的。

3 城市小区园林景观设计思路

小区的绿地系统和园林景观设计相对大城市绿化系统来说是微不足道的，但从生态城镇建设和未来可持续发展的角度，加强城市生态建设已成为经济社会发展的必然趋势，城市居住区的绿地景观设计与建设的优劣正成为改善居住区和城市自然环境好坏的关键所在，对城市小区园林景观设计进行探讨有很强的现实意义。

3.1小区园林设计坚持以人为本的原则

以前大部分小区是以景为本，只重视景观观赏作用的雕塑、喷水池、西式柱廊矗立在公共绿地中，挤占面积，使实际绿地面积显得很局促。与此同时，有些楼盘把大面积草坪定为欧式景观基调，绿地内鲜见林荫，即使夏日炎炎，人们也很难进入草坪内休憩。在经历了只重景观，忽略园林绿化主体的以景为本的绿地规划设计思路之后，规划设计人员已注重以人为本的规划设计思路，开始向重视住户参与性的回归，人们进入绿地就是为了休闲、运动和交流，园林绿化所创造的环境氛围充满生活气息，做到景为人用。小区绿地绿化植物的选择与配置上注重常绿植物与落叶植物的搭配，炎热的夏天能乘凉，寒冷的冬天能晒太阳；居民能在树荫下乘凉聊天、散步，让住户感到绿地亲切、实在。

3.2因地制宜，善于捕捉美

在总体规划设计里，应考虑到各个季节的景观特征，季节的互补性，搞好人工与自然的有机结合。建设生态园，应以森林、乔木为主组成不同的生态森林区，建筑物之间、开阔地可适当搞灌木、草坪．对园林来说只要有山、有水，就会有灵气。

3.3重视水景设计，实现动静合一

对园林来说只要有山、有水，就会有灵气。水是生命之源，生活离不开水，自古以来的城镇都是依水而建。所以，小区绿地规划设计要特别要重视水景设计。水景设计的要点要做到几点首先是水质，其次是水形成的是景色。切忌“一潭死水”，只会让住户掩鼻而过，叫苦连天。居住区的水流，即使在地面上不便沟通也应以地下暗管沟通，这样没有死水断头浜之虞，做到真正的“有源头的活水来”．

同时要对水的补充、排泄、净化等一系列问题进行综合考虑，真正做到生态园林。以瀑布、涌泉作为动力，创造水位高差，让水体自然循环流动，产生溢水、跌水、涓流、紊流等动态水景观，增加水体与大气、沙石的接触，提高含氧量。从叠水涌泉到春色满同至游泳池，从水流瀑布到水韵轻风，以龙形水系的动感渲染着建筑之神韵，水的灵性、建筑的韵律、草木的生机在动与静中相互融，达到人与自然和谐共生的现代城市居住区的美好意境。

一些城市从实际出发，为满足城市规划的整体需求，通过有效的景观设计突出城市深厚的文化底蕴与历史内涵，完善了园林绿地系统，创造出了指标先进、质量良好、环境改善、有利于城市生态系统平衡运行的具有地域特色的园林绿化作品、标志性园林景观雕塑和游乐设施，在园林系统绿地的布局上形成了包括块状绿地、带状绿地、楔状绿地和混合式绿地 4种空间布局和模式，达到了全面展现城市乡土风情，提升城市品位的长远目标。

参考文献

1 王艳.西班牙园林风格研究及其在居住景观设计中的应用[D].浙江大

学，2009（5）

2 张艳.中国传统元素在滇怡苑居住区景观规划设计中的应用研究[D].

西南林业大学，2010（6）

3 李洁.中国古典园林数字文化与现代景观设计应用研究[J].中南林业

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1 我国小区园林景观设计的发展历史

从20世纪的70年代起，由于组团绿化的概念流传到了中国，才使得我国居住小区有了环境设计一说。然后经过十年的发展，到20世纪80年代末期，我国便开始向国外学习并根据其规模绿化等概念来研究我国的小区绿化方案。直到20世纪90年，我国人民生活水平得到了质的飞跃，审美观念以及环保意识不断变强，人们越来越追求生活的质量，买房时也开始关注购房所在小区的环境美化程度，因此小区环境绿化设计工作开始得到更多人的认可。在现代生活中不论是夕阳还是清泉以及竹影等等这些都会引起人的思想变化，在园林景观设计之中，一方面要让人触景生情，另一方面则使“情”升华为“意”，把人的感情上升到了更高的层次，这样才能满足人们更高层次的文化精神享受的需求。

2 小区规划中园林景观设计的意义

小区绿化是小区中必不可少的内容。通过植物的搭配给小区以绿色和活力，让小区环境富有生命力，能够对改善居住环境起到至关重要的作用，因此在衡量小区居住环境水平的时候，绿化是一个重要指标。

园林景观设计除了为居住在小区的居民带来舒适和方便之外，最主要的是将景观与居民融为一体，给人一种彼此不能分离的感觉，景观带给人以最大化的方便，满足大多数居民的众多需求，得到居民的喜欢和爱戴，而不是让人去适应它。根据心理学内容可知，人们在对一种环境进行心里感知的过程就是对这个环境进行评价的过程，设计者只有透过环境本质，将所要设计景观与人类本身结合在一起，把景观设计看成不仅是人类的物质需求和享受，更是人类精神享受的升华，才能设计出更加优秀的园林景观。

3 园林景观设计在小区环境中的作用体现

3.1 园林景观设计在小区环境中的空间作用

由于居住小区本身因素使得大部分的小区居住空间较小，因此进行园林景观设计时对于小区的空间环境的设计更应予以重视，如何在有限的空间内做出兼实用和外观于一体的景观是园林景观设计工作的重点内容。做到各空间功能不相冲突且皆为人用。例如活动空间和静止空间则分别是给居民提供活动场所和休息场所，因此前者主要是空旷为主，后者是观赏为主。精致的空间都有着绿地的映衬，比如建造人工园林、绿化院落等，优雅美丽的环境自然会成为人们休闲娱乐的主要场所。

3.2 园林景观设计在小区环境中的功能作用

在现代小区园林景观设计中，更多的强调“人性化”。所谓景观人性化就是说在居住区景观设计中多考虑一些人性化的设计，可以在休闲广场中，设计散步的林荫道、人造的小园林、休憩的池塘，健身运动设施等等。这样也就将运动和休闲设施作为一个景观，有机地增添到了居住区绿地系统中，充分地体现了人性化设计的独到之处。

3.3 园林景观设计在小区环境中生态作用

随着时展居住区景观生态建设不仅仅停留在生存、生理需求的生物层次，而是迈向心理和精神上的愉悦的高尚层次，是对美和情的追求。精神层次的需求会给小区的居住环境增添诗意和活力，也生动体现出了人与自然的和谐相处理念，居住区内外景观的设计也应相互协调，最好形成绿脉网络，居住区外的绿地景观多广场型绿地为主，连接居住区内外环境，成为环境的一个过渡地带，同时也是居民休闲娱乐的主要场所，用绿色植物来美化居住区环境，不仅可以生成绿色屏障，还能够使居住区内外环境相互映衬，带给人以极好的视觉效果享受与休闲活动体验。

在园林景观设计中要以人为本，以生态为本，坚持住宅空间形态规划格局、建筑风格、环境品质、文化特色，做到住宅和环境的和谐、功能的完善，使住宅建筑、人文景观、户外空间、绿化系统等交融在一起，即赋予绿地空间多样性与功能的兼容性，形成良性住宅区绿色景观生态系统，并进而和大地自然景观生态系统相连。让住宅区存在于可持续发展的绿地景观生态系统中，让人们生活于近自然的环境中。

4 总 结

小区园林景观设计的主旨永远是人与自然关系的协调，园林景观设计要充分体现人文精神和人与自然和睦相处的主题，同时也是居民对环境的需求，也满足小区现代化建设的宗旨。绿色植物的映衬再加上现代化的设备、人性化的布局以及一流的工程，这些优势的综合才是现代化小区所应具备的特点，也是受到人们欢迎和喜爱的主要原因。

参考文献

1 章俊华.居住区景观设计[M].北京：中国建筑工业出版社，2012

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1、社区概念的理论分析

社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。它至少包括以下特征：有一定的地理区域，有一定数量的人口，居民之间有共同的意识和利益及较密切的社会交往。

大多数的研究者认为社区包含4个基本要素：第一，人群――社区必须包括人；第二，地理领域――尽管社会学界的某些“流行”观点强调社区地理界线的“弹性”，但是本研究仍基于“地域特征是社区整合的重要因素”的观点，并认为这是规划研究和社区研究的契合点；第三，社会互动――在一个特定地区内的人民是彼此相互依赖的，社会互动强调的是社区组织。社区互动说明人们为了达到预期的目的，必须拥有共同的规范、习俗和方法；第四，共同感情――居民对社区的共同感情或称为心理认同的概念，由此形成社区归属感。

2、社区规划与住区规划的联系及区别

住宅区规划是我国翻译CommunityPlanning的一种中文表达方式，简称住区规划，而其标准的中文翻译应为“社区规划”，前者常被城市规划设计领域引用，而后者常被社会学界引用。

对两者的概念范畴、视角、内涵、结果、价值观等诸多方面进行比较，使两者的差异突显，让人们面对专业用语的不规范和繁复多变的城市房地产广告用语，可以有一个清醒的判断。其实在城市住宅产品的开发过程中，两者是密切相联的，住区规划是社区规划在物质、空间层次上的表现形式，是社区规划过程中的一个阶段，而社区规划则是住区规划的依托与归宿。

3、关于社区发展与社区规划

与社区和社区规划密切相关的是社区发展。社区发展源于20世纪初英、美、法等国，目的是为了培养居民的自治和互助精神。社区发展活动的倡导和深入展开则主要在二战后。综合来看，社区发展体系主要涉及：①社区的主体――社区成员的发展；②社区共同意识的培养――有关社区互动的社区道德规范及控制的力量；③社区管理机构的完善――维系社区内各类组织与成员关系的权利结构和管理机制；④物质环境与设施的改善――社区的自然资源、公共服务设施、道路交通、住宅建设等硬件环境。其特点是与社区发展体系相对应的，具有主体性、目标性、动态性和建设性。

社区发展是为了提高社区效率、解决社区问题而采取的社会行动过程。社区发展的主要任务是：①优化社区结构：使社区内部各构成系统在空间上分布合理、相互协调、增强功能，促进社区发展。②提高社区创造经济和文化价值的能力：社区只有不断地创造经济和文化价值才具有生存意义，社区发展才能得以实现。③社区管理科学化：社区管理科学化是保障社区运行的需要，也是合理配置社区资源、提高社区福利、消除犯罪的重要一环，因而社区发展要建立科学民主的管理体系。

4、当前我国社区规划对策的探讨

当前对我国城市规划领域社区规划理论与实践最首要的是：与社会转型相适应，“从物质功能主导转向对人居环境的全面关注”的规划方法转变。

4.1、从居住区规划到社区规划

我国目前城市规划领域的社区规划内容和方式多以住区规划的形式进行，虽然近年来社会经济水平提高，在满足基本物质要求的同时，转向满足人们的环保意识、休闲意识的要求，但仍显不足。因为这些设计集中在对微观的形态布局上和环境设计上，对包括社会内涵、经济内涵等在内的社区人居环境的全面研究仍是考虑较少。

住区规划和社区规划是紧密联系的，住区规划是社区规划在物质、空间层次上的表现形式，是社区规划的一个阶段；而社区规划是住区规划的依据和归宿。通过丰富住区规划，纳入社会学等多学科的内涵，在传统研究方法的基础上，更多地运用社会调查、系统分析等方式，建立科学的社区规划方法，完善我国城市住区规划体系。

4.2、社会空间的重构―异质与混合

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Abstract: with the development of city and the continuous progress of the process, the construction of rural community development is currently a very important social engineering, this paper analyzes the existence of the rural community construction and planning and design problems, and how to scientifically develop rural community planning are discussed, for the current rural community planning some planning ideas.

Keywords: rural community development planning

中图分类号：G812.42文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

1引言

农村社区，既有别于传统的行政村，又不同于城市社区，它是由若干行政村合并在一起，统一规划，统一建设，或者是由一个行政村建设而成，形成的新型社区。新型农村社区建设，既不能等同于村庄翻新，也不是简单的人口聚居，而是要加快缩小城乡差距，在农村营造一种新的社会生活形态，让农民享受到跟城里人一样的公共服务，过上像城里人那样的生活。它由节约土地，提高土地生产效率，实现集约化经营为主导，农民自愿为原则，提高农民生活水平为目标，让农民主动到社区购房建房，交出原来的旧宅用于复耕。实现社区化之后，农民又不远离土地，又能集中享受城市化的生活环境。然而在农村社区规划过程中会遇到很多的问题，比如：不根据实际情况盲目的模仿大城市建设风格；过度注重表面，没有实用性；没有突出建设的重点，缺少切实可行的农村社区规划标准。再加上一些地方官员过度的追求政绩，最终导致在农村社区规划和发展走了一些弯路。所以，对农村社区进行科学合理的规划，对规划中所遇到的问题进行研究解决，已经成为了目前相关工作人员的主要任务。本文针对农村社区的规划问题进行了一些探索，并对规划中所遇到的问题进行了分析，提出几点自己的看法。

2农村社区建设及规划存在的问题

2.1现状农村社区规划滞后

在我国乡村普遍存在重建设轻规划的状况，居住用地布局散乱，道路狭窄，交通不畅，导致低水平重复建设，资源浪费严重，环境恶化加速。例如珊溪镇李夏社区现状配套设施基本上属村级配套设施，规模小且不完善。社区内道路网不成系统，连贯性差，道路宽度普遍较小，存在较大安全隐患。社区的公共绿地严重不足，内部缺乏公共活动空间。

2.2缺少科学完整的农村社区规划理论体系我国农村社区种类繁多，所处地理环境各异，现行《镇规划标准》很难适应全国众多农村社区建设的需要，农村社区只得应用城市规划理论体系和规划管理模式，使得农村社区建设套用大中城市建设模式现象非常普遍，有些农村社区规模较小，人口也不多，一般以居住用地为主，公共设施用地分类界限不是很清晰，很少有较大的商业设施及行政管理设施，这样公共设施用地就会达不到规划标准中的指标。2.3农村社区用地规模偏小，缺少发展空间，吸引和带动能力不强首先，文成县的农村社区大部分是在原乡政府所在地及地理位置较好的村庄设置，社区之间差别大，总体农村社区规模偏小，对资源的集聚能力小，不仅难以把周边的资源吸引过来，对镇域经济也无法起到辐射作用。其次，部分农村社区由于受到行政区划的制约，区域基础设施不能共享，造成资源浪费，农村社区各自为政，在同一经济区域争市场、争资源，基础设施、公共服务设施不配套，其结果是都形不成规模，造成很大的浪费，并阻碍了人口和其他资源的进一步集聚。

3农村社区规划原则

3.1科学发展原则

社区规划坚持以科学发展观为指导，引导经济、社会、环境协调发展，使物质文明、精神文明和社区环境组成和谐的有机整体。

3.2区域协调发展原则

社区规划必须从区域角度出发，把握本区域功能定位和空间布局，注重与周边在功能拓展、道路联系、活动组织等方面衔接，为未来发展留有余地。

3.3因地制宜原则

社区规划必须立足现状，结合村庄空间肌理逐步展开，完善村庄公共配套设施和市政基础设施，创造优美宜人的居住环境。

3.4集约高效原则

集约利用土地，高效率组织道路交通，充分利用土地资源，促进社区集约发展、和谐发展及科学发展。

3.5可操作性原则

强化规划设计与现状的衔接，重视村民参与规划的力度与深度，合理把握各功能设施的规模及建设指标，有利于建设实施。

3.6规划弹性原则

充分考虑市场经济的不确定因素和分期开发的需要，通过规划方法和控制手段的创新，在保障服务和基础设施的前提下，加强规划控制的弹性和适应性，强化用地使用功能的兼容性。

科学制定农村社区规划

4.1合理确定社区性质和发展规模

农村社区是指聚居在城镇以外的，以从事第一产业的人口为主的社会生活共同体。农村社区既包括农村居民的自然区域环境，也包括在这些辖区内进行经济、政治、文化、社会活动的社会群体。在我国农村社区建设是当今农村工作的重点，联系文成县实际情况可以看到，绝大多数农村社区的经济发展比较落后，人们的生活水平较低。在农村社区规划编制上需要和本地的经济发展实际情况相适应，既要考虑到目前经济相对落后的实际情况，还必须具有一定的超前性。但是，要想进一步提高基层农民群众生活水平和生活质量，维护社会稳定，促进经济和社会协调发展，在农村社区建设方面必须尊重农民意愿，不搞形象工程量力而行。搞大呼隆和一刀切不但造成了巨大的资源浪费和经济损失，还会影响到社区的发展，破坏当地的生态环境。对一些环境基础较好，经济条件达到一定要求的社区，应该注重发展，使其发挥龙头作用带领周边社区共同发展。

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1. 社区及社区规划释义

“社区”的概念来自于社会学，原意是指一种较为抽象和理想的社会关系，人与人之间存在感性的、自然的、不带任何功利色彩的友好互助。今天我们所提及的城市社区则主要用于界定“一种建立在某一地域和价值认同基础上的社会单元”。在这一概念下，其既用于表述某一特定的空间区域，同时也用于描述其成员间的社会关系。

因而社区规划工作的内容包括了物质与非物质两个层面，前者主要为确定空间地域、硬件配置及形态规划设计，后者则重在确定服务对象，服务内容及运作方式。

2. 社区规划的实践探索及在我国的发展现状

2.1 社区规划的实践探索

社区规划的工作组织、操作模式依执行主体的不同可分为“自上而下式”及“自下而上式”，即政府主导型和民间自发型两种。前者由政府统一组织，提供经费，自上而下开展，例如纽约借助有官方背景的社区工作委员会开展社区规划。后者纯粹由社区居民根据需要自行委托开展，作为自治自理的参考，甚至在有的时候，还作为与政府进行沟通和争取社区发展权益的手段。由此可见，现有的社区规划实践工作在内容上显然已突破了传统城市规划的范畴，但又因各国及各个地区的社会环境差别较大，目前在如何具体实施上尚无统一可循的套路。

2.2 社区规划工作在我国的发展

社区规划工作在我国开展的较晚。在原有计划经济体制下，社区在社会发展中的作用受到忽视，直到上世纪80年代，在民政部组织下，呼应行政体制改革的趋势，开展了全国性的社区建设运动。进人21世纪以来，随着“公民社会”、“和谐社会”等理念的提出，民生问题和社区民主自治得到高度重视，与之紧密相关的真正意义上的社区规划才开始逐步开展。不少学者、团体进行了一些具体研究和实践，例如孙施文等在上海开展的以街道为载体的社区规划研究、方明等在北京八达岭开展的农村社区规划工作等等。

然而，我国社区规划目前仍处于探索阶段，集中表现出以下特点：项目主要来源为受政府委托部署开展，且集中于成熟型城市社区，规划范围更多地依托基层行政单元（如街道、村镇等），工作内容主要关注于社区物质环境整治。同时在操作层面上主要表现为公众参与性不强，社区规划的工作要求超出城市规划师的知识素养范围，需要改进工作理念和方法等问题，以上种种问题的存在大大地制约了社区规划工作的发展。因此，在我国当前的社会环境下，深入研究社区规划的内容、途径及意义就显得十分必要了。

3. 伴随改革深化引入社区规划的意义

我国自上世纪70年代后期实行改革开放政策以来，在经历了三十多年的艰苦探索和不懈努力之后，在经济建设及改善城乡面貌上均取得了可喜的成就。当前正处于经济快速增长期，城市化进程不断推进并呈加剧的态势，外来人口不断涌入城市，社会问题增多，城市社会管理的任务大大加重。在这种情况下，摆在城市规划、设计师面前的既有难得的机遇，也有之前不曾遇到或积留下来的矛盾与挑战。笔者以为，准确把握社区规划的意义、途径要从理清以下四个方面的关系入手：

3.1 社区规划与城市规划的互补性

社区规划与城市规划都是对未来一定地域的经济和社会发展进行规定性控制和引导的过程，且与宏观的经济、社会规划不同，两者在决策之外都强调实施过程和具体操作性，即均是决策——实施的连续统一体。

但二者的规划目标不同，在起源、发展历程上也有很大的差异。一般而言，城市规划侧重物质空间规划，讲求较宏观尺度的经济、社会效益，其规划实效以规划期内的经济、社会总量的投入产出比为衡量指标。社区规划则是对基于微观的城市人居环境的系统研究，偏重精神空间，追求社会效益，其最终的评判指标是社区条件的根本改善及居民的满意度，其目标特质决定了它必须细化到具体的现实社区。

3.2 社区规划与城市管理制度的改革

随着行政体制改革，中央政府的放权使地方政府对地方事务的管理权限得到了充实。在此过程中，地方政府权力的重新组合也在不断的进行之中。就大城市而言，城市政府向区政府、区政府向街道办事处放权也在不断地发展之中，如上海市形成了“两级政府、三级管理”的体制，从而完善了政府社会管理的基本架构。地方化的管理模式更强调综合性的管理方式，在城市的范围之内，在相当的程度上将突出社区的管理职能。

另外，就具体项目的建设模式而言，无论是在政府宏观规划指导下抑或由开发商主导，普遍注重单个建设范围内的自身配套，缺少更大范围内的相互协调性，具体管理也是采用分而治之的方式。随着管理体制改革的推进，各类设施（尤其是各项与社会生活密切相关的公共设施）的社会化趋势必然会得到加强，此时就有必要从社区管理和发展的全局出发，对社区范围内的各项设施进行综合考虑，重在提高整体效益，这是社区管理职能加强后社区规划发展的内在要求。

3.3 协调社区经济发展与社区配套设施建设

社区经济的发展，是城市经济的重要组成部分，有学者提出，社区经济主要承担的职能是“政府不该直接操作，企业又因利润低而不愿做，而人们确实十分需要的那部分功能”，社区工业和服务业以及社会再就业等方面的内容决定了社区经济发展的主要方面，对它的组织与空间安排是社区规划应当着重予以处理。

社区公共设施的完善是建设社区精神文明的物质基础。过去，因规划和建设方式导致了社区公共设施配置不够完善；当前，社会经济的发展又促使民众对社会服务提出了新的更高要求，现有的公共设施无法很好地满足民众的需要，如果仅就事论事地、见缝插针式地进行建设，又无法保证社区整体环境的协调统一性。因此，需要从社区整体着眼，对公共设施进行系统规划，为民众提供全方位、多种形式的服务。

3.4 社区文化与环境建设的可持续发展

一方面，国家强调和支持的精神文明建设在很大程度上需要依赖于社区文化建设和管理，另一方面，随着市场经济机制全面运作，市民对自我权利的意识增强，尤其是在直接涉及到居民日常生活的方面。通过调查发现，在一些相对条件较好的社区和小区中，公众参与的要求尤为迫切，参与的程度较高。他们会对社区尤其是居住小区、邻里的设施和环境等不断提出新的要求，并实际地参与社区设施的建设过程，在日常生活中又能积极地、自觉地维护社区环境及设施的运作，真正体现出社区主人翁的态度。

社区环境的整治也是社区规划需要考虑的主要内容。在未来，一个城市的社区将更加依赖它所倡导的理念、提供的服务和它的优美环境，并据此吸引居民。社区环境整治的主要内容在于：①建立社区本身的可识别体系；②借助社区设施建立完整的社区网络及其空间体系；③创造社区的场所精神，增强社区的凝聚力；④建立绿色、生态、富有生气的社区环境景观等。

综上所述，社区的发展既要关注物质性规划问题，也必需要关注社会领域的发展规划议题。社区规划既是推动和谐社会建设，强化基层管理的重要工具，也是促进社区经济、文化及硬件设施建设的适宜途径。

参考文献：

篇（7）

2国内对“低碳社区”规划相关理念的探讨

2.1内涵认知社区是有一定的地理区域，有一定数量的人口，居民之间有共同的意识和利益，并有着较密切的社会交往的一定区域，是由城市中具体空间范围内对该地区有一定认同感的居民及其生活环境所组成的。低碳社区（lowcarboncommunity），又称为碳中和社区（carbonneutralcommunity），在国外也常被称为生态居住区（ecologicalresidentialcommunity）、绿色社区（greencommunity）、健康社区（healthyCommunity）和可持续社区（sustainablecommunity），是指透过社区营造方式优化，使居民在日常生活中，通过生态环境、低碳建筑、节约能源、绿色交通、资源循环、再生能源、中水利用、低碳生活等减碳措施，努力进行电、油、气、水、废弃物等（皆可转换成碳排放量）能源与资源节约改善，降低社区碳排放量，实现减少输入、最大化利用资源的社区永续发展。目前，低碳社区并没有统一的、可以量化的权威衡量标准。具体而言，社区规划是为了有效地利用社区资源，合理配置生产力和城乡居民点，提高社会经济效益，保持良好的生态环境，促进社区开发与建设，从而制订比较全面的发展计划。从城市规划角度来看，社区规划是以地区物质环境整治规划（土地利用规划、设施配置规划）为主，同时考虑社会条件、经济条件的规划。随着低碳的理念由经济、社会领域细化到城市层面，低碳社区成为低碳城市规划的基本单元和最小功能体，其配置的合理与否对城市低碳化程度影响重大，加之任何一项规划策略都必须依托社区而实现，重新审视低碳社区规划与低碳城市规划的契合，对其进行深入而有广度的研究，是促进城市低碳转型、提供可持续发展的关键场域。综合上述分析归纳，笔者认为低碳社区规划是基于社区持续发展的视角，全面地考量居民的所有诉求，结合某阶段内社区的减碳和固碳这一发展目标，引入低碳空间设计策略进行创新，主要依靠再生能源利用、资源循环回收、绿色交通规划、用地布局紧凑、低碳建筑设计等综合手段，促成社区空间营建模式的转变，并运用系统分析技术，形成最佳行动方案，以达到预定目标，解决社区共同问题，引导社区优化的理性决策方法。

2.2实践探析“低碳”的概念提出后，低碳社区作为实现低碳发展范式的有效途径和重要空间载体之一，受到国内外社会各界的高度关注，一些国家和地区纷纷提出应对的政策和手段。国外主要由社会志愿组织建设，透过社区力量来推动。形成如英国伦敦“BedZED”生态村、德国弗莱堡“Vauban”社区与瑞典哈马湾（HammarbySjostad）等低碳社区发展模式[1]。国内的低碳社区营建主要以示范项目为主体的实验性社区规划出现，大多由地方政府或发展商推动，以实验项目为载体寻找可以实施推广的低碳发展规划建造模式。如长辛店“低碳生态城”、天津“中新生态城”、上海崇明岛“低碳示范社区”等。通过对低碳城市社区的实践研究，可以发现现行低碳城市社区应该具备居住舒适、健康、节能、环保等要素，并特别强调二氧化碳的减排与增汇问题，规划建设过程中体现出以下趋势：（1）制订低碳建筑标准，从节能、节水、节材、节地和环境保护等方面入手，改善提高现有和新建建筑的能源效益。（2）构建绿色交通体系，倡导与完善公共交通优先和主导的智能交通体系。（3）构建低碳技术研发平台，加快可再生能源使用推广（如风能、太阳能、生物等）。（4）以综合资源（能源、水、废物）管理策略带动规划建筑设计，建立节能减排技术服务体系。（5）引领健康低碳生活，加强低碳宣传教育，通过宣传使人们的心境、价值、文化达成共识，使节能技术物化到公众生活细节。

2.3困境剖析如何让低碳社区建设与规划完成“从概念到实践”的转化，任重而道远。在践行过程中仍然存在以下制约因素：（1）政策支撑滞后。缺少行之有效的运行保障机制，资金需求、政绩考核、财政转移、生态补偿等机制已经成为我国低碳城市社区发展的瓶颈。（2）开发商将低碳作为炒作手段，一些主打“低碳社区”的楼盘更多地是为了迎合购房者注重居住环境质量的心态，实际中仅仅是停留在绿化、美化和改善建筑物外部等浅显层面上。（3）消费形式不良，公众低碳意识淡薄，“奢侈消费”、“炫耀性消费”、“便捷性消费”等不良习惯比比皆是，低碳意识的培育以及低碳生活的践行尚需要合理引导。（4）规划人员理解偏差，规划设计人员对低碳社区的理解仍局限在工程技术层面上，导致低碳城市社区建设过多地强调物质环境的营造，设计时盲目推崇高新材料等昂贵的建筑模式和大环境绿化的手段，而忽略了更深层次的低碳价值理念。（5）我国低碳社区建设与规划的相关评价机制不健全，建立低碳践行过程中缺乏战略评价、规划评价、项目评价、施工期监管、试生产检查、环保验收和环境影响后评价各环节之间的联动反馈机制，相关评价依据比较模糊。

2.4研究评述我国对低碳社区的研究起步较晚，直到20世纪末期，随着社会学、经济学和城市规划学科的纷纷进入该领域，才开始出现较为系统的研究。宋玉祥、丛澜、石军、何燕宁等从绿色社区的概念以及内涵等视角阐述我国构建绿色社区，实现可持续发展的重要意义，并构建了绿色社区可持续发展的考核评价标准体系，并创建了可持续性社区需要的具体步骤。叶昌东、周春山[2]提出并阐释了构建低碳社区的四种基本形式——基于地域空间的社区、基于职业空间的社区、基于生活空间的社区和基于虚拟空间的社区，指出低碳社区建设内容包括技能性、组织性、制度性、文化性四种要素。陈飞、褚大建[3]提出在城市社区空间层面强调混合使用和适度高密度社区开发的策略，打破传统方式上的功能分区，不同的社区组团作为城市最小功能体，依靠公共交通联系，减少小汽车使用，发挥城市地缘性作用。李志英、陈江美[4]提出实现社区建设低碳化的主要路径是引入低碳化规划设计理念、开发低碳化技术、采取低碳化能源系统、运用低碳化资源循环系统、实施低碳化运行管理、培育低碳化社区文化、倡导低碳化生活方式。王建国、王兴平[5]指出在城市空间营造方面，塑造可以持续适应城市功能动态变化的空间模式，按照地区级、街区与社区级以及建筑单体不同层面，综合应用低碳技术。孟文强[6]指出低碳住区的实现途径包括：住区建筑日常节能减碳、节水减碳、绿化减碳、交通减碳、住区建造期节碳与建筑材料回收利用减碳，并对低碳住区发展中的社会问题、经济问题以及技术、产品问题进行了诊断，提出了相应对策。纵观国内相关低碳城市社区规划研究前沿与动向，可得出以下四点趋向，即：（1）主要侧重于低碳城市社区理论研究框架的构建，缺乏对不同区域、不同尺度地区的低碳社区发展模式的具体探讨；（2）主要侧重于从技术层面研究低碳城市社区的规划内容，缺乏对空间、制度、文化要素在构建低碳城市社区中作用的认知，以及相应策略的研究；（3）主要侧重于引介国外低碳城市社区规划理论研究进展及实践经验，很少从“此时此地”出发，提出基于某一特定区域的适宜的低碳城市社区规划策略；（4）多着眼于社区本身，而未扩展至城市乃至区域层面来研究社区低碳化问题，对于基于低碳的区域整体模式和对低碳技术的创新与扩散关注较少。

3国内对“低碳社区”规划系统框架的解析

3.1动力机制“动因”作为一个生物学名词，意指行为诱发、维持，并进而引向一定方向的过程，也称为动机引起。低碳社区空间系统作为一个自适应、自协调、自组织的有机系统，其空间系统的演进与发展始终与人类的经济活动、权力更替、社会文化变迁等有关。一般而言，低碳社区系统可以分为，能源系统、环境系统、建筑系统、人文系统。（图1）对于其动力因素，不同的学者从不同的角度对其进行了大量研究，一般认为，低碳社区空间为满足现在区域开放条件下资源、环境、生态、经济、民生等多要素藕合，主要受生态环境因子、技术创新因子、经济结构因子、社会人口因子的影响。其中，生态因子从传统的社区空间的附属支撑要素转为核心要素。技术创新因子则成为低碳社区空间的最主要动力，社区发展由资金、资源等要素投入主导向创新主导转变。而社会人口因子则是发展的持续动力，社会人口中团体和组织之间关系和互动的一整套共同的习惯、规范、常规、规章或法律是低碳社区空间得以发展的基点。经济结构因子则承担低碳技术研发、投融资、战略决策、分担风险、利益分配等职能，是低碳社区空间发展“载体”。注：根据相关资料改绘。图1低碳社区规划系统构成低碳社区的实现机制是由政府、社区居民、开发商共同协作而成，其中，政府起主导作用，政策制度创新是低碳城市社区发展的关键，根据低碳化目标，基于废弃排放标准、环境保护等法律法规，制订低碳城市社区规划，确定社区绿色交通系统、土地利用模式、布局公共服务设施自然碳汇系统的规划等，构建完整的低碳城市社区发展运行机制，促进传统城市社区向低碳城市社区转型。在低碳城市社区发展制度的导向下，引导社区居民树立低碳消费理念，倡导低碳生活方式，选择低碳产品，节约利用资源能源，回收利用生活垃圾等；开发商在政府和社区居民的监督下创建社区低碳环境系统，从而促进整个社区“低碳化”的发展。

3.2空间类型基于减少碳排放的途径，低碳城市社区可划分为以下三种形式：（1）以设施低碳化为主要途径的社区。（2）以推行低碳生活方式为主要途径的社区。（3）设施低碳化与生活方式低碳化同时推进的社区。基于空间类型，低碳城市社区可划分为以下四种形式：（1）地域空间。泛指不同居住人口规模的居住生活聚居地和特指被城市干道或自然分界线所围合，并与居住人口规模相对应，配建有一整套较完善的、能满足该区居民物质与文化生活所需的公共服务设施的居住生活聚居地。（2）职业空间。泛指社区人类活动空间在工作场所中的扩展。（3）生活空间。指具有某种相同兴趣的人们进行交往、文化娱乐等活动的团体和空间场所，通常人们所指的俱乐部就是这种形式。（4）虚拟空间。人类利用计算机等高新技术手段所形成的虚拟空间中人们活动空间的扩展，如网络社区、各种集会等。[2]还可以通过区位、地形地貌、时间历程、社会集群、经济层次社会容纳度、功能混合型、建筑密度等来划分低碳社区的不同空间类型。3.3控制要素在社会对发展低碳的诉求下，许多规划师致力于将生态保护、永续发展观念纳入低碳社区规划理念之中，并开始强调民间参与，透过社区自发力量进行多元的节能减碳措施，以达到加乘的减碳效应。低碳社区的控制与引导贯彻了环保的理念，其规划建设将改善人们的生产和生活环境，创造出绿色、和谐发展的生活空间。更为重要的是，低碳社区建设涉及新能源技术、节能建筑技术、新材料技术等的应用，必将推动城市低碳经济的发展，进而可提高城市可持续发展的能力。[7]低碳社区规划主要控制要素包括以下几个方面：（1）空间布局；（2）绿色交通；（3）资源循环；（4）低碳建筑；（5）生态绿化；（6）配套设施；（7）再生能源；（8）行为控制。低碳城市社区可采用节能材料、低碳技术手段、可再生能源、低碳社区规划、绿色环保的交通系统规划、适宜步行的配套服务设施的布局等方法手段，使社区内各类相关设施具有减少碳排放的功能。（图2）

4低碳视野下我国城市社区空间实现途径探新

4.1社区规划体系解构各国的不同国情，赋予了社区规划的不同内涵。在我国，物质空间环境是社区各主体利益的焦点，因此空间与物质环境建设始终是社区规划的重要内容。对于具体的低碳空间规划（如表1）而言，学者大多从区域规划、城乡总体规划和详细规划三个层次分析规划编制方法和技术标准，认为在区域层面，结合轨道或公共交通导向的走廊式发展模式，在总体规划层面，绿楔式的紧凑型的城市空间结构规划，在社区层面，综合型功能布局更符合低碳发展的要求。从社区空间规划本体出发而言，学界大多认为社区规划与城乡规划具有一致性，但社区规划更为关注从社会角度本质去理解城市建设与空间布局，更加强调非物质层面内容的研究分析，在规划深度和规划方法上也有差异。一个完整的社区规划除对社区硬环境，如土地利用、基础设施、服务网点等进行规划外，对社区经济、管理机制、文化形象等软环境亦给予充分关注。其成果除包括空间布局的图纸外，还有可供实际操作的发展纲要、社区规约等内容。通过对低碳社区相关理念和系统框架的探讨，笔者认为适合我国国情的低碳社区规划构想可以从以下四个方面着手：（1）空间布局的低碳化；（2）技术支撑的低碳化；（3）制度机制的低碳化；（4）文化行为的低碳化。（如图3）提高低碳社区规划的可行性和执行力。

4.2社区规划流程建构传统规划方法缺乏对城市的能源管理策略作出指导性的规定，亦未必会把能源供求策略定为推动总体规划的原则。城市规划管理系统内缺乏在详细规划层面执行低碳目标的有效法定框架。为应对气候变化，需要推动城市能源投入、产出及其温室气体排放效应成为决策考虑的主体概念。首先要分析目前规划管理过程是否具有足够的政策深度和弹性，可操作性的规划方法以及日常规划管理的工具，并应以新思维、目的和手段进一步调整传统城市规划决策过程，建立低碳社区规划流程。（1）分析层次：气候变化对城市影响评估，评估全球气候变化现象对城市的具体社会、经济和环境有何影响。（2）调适层次：鼓励使用减低CO2排放的城市规划、设计和建造方式作为量度和减缓的规划手段，此外城市规划要由“适应”的角度去分析那些将会无可避免的生物、自然和社会转变的实质后果，从而制定政策和行动去“适应”，把负面影响降至最低。主要从低碳观念、政策指标、空间布局、产业发展、交通系统、碳汇系统、建筑节能、能源体系等这八个方面的系统建构入手。（3）评估层次：建立可以评估和监控城市发展（包括个别项目、建筑物、交通系统、工业、能源供应等范畴）的机制，对规划手段进行反馈与调校[8]。

篇（8）

中图分类号：G812.42 文献标识码：A 文章编号：

农村社区规划建设是新农村建设中的重要组成部分，农村社区规划建设对于节约土地、调整农村产业结构、促进农村经济的健康发展以及提高农民的生活水平具有积极地作用，有利于推进农村地区经济社会的全面进步和发展。但是，在现实中，我国农村社区规划建设存在着许多的问题，例如：社区建设缺少合理的规划、土地浪费严重、无序建设、建筑质量隐患大等问题，引起了主管部门和学术界的广泛关注。

一、研究农村社区规划建设的意义

（一）新农村社区建设关系到我国农民的安居乐业和社会的稳定和谐

根据建设部的统计数据，我国目前共有300多万个村庄，村庄建设用地2亿多亩，新农村社区建设关系到广大农民的生产和生活，一方面，农村社区建设作为新农村建设的重要组成部分，对于加快城乡一体化和农村现代化、促进城镇化的健康发展具有重要的推动作用；另一方面，农村社区建设涉及的村庄数量多、面积广，与广大农民的人居环境息息相关。到目前为止，我国已经是世界上最大的乡村社会和建设市场，也是全世界可以拉动内需增长的最重要的资源。

（二）新农村社区建设有利于农村地区的可持续发展

随着社会的发展，对农村的经济开发活动越来越多，由于没有科学合理的规划，非法占用耕地、违规违法建设的现象普遍存在，同时，建设废弃物的乱堆乱放对农村的生态环境造成了严重的破坏。以上出现的种种问题警示我们，在新农村社区建设的过程中，只有充分地实现自然生态、经济环境和人类社会的有机统一，才能有利于农村地区的可持续发展。

二、对新型农村社区规划建设几个问题的思考

（一）村庄的分布体系

就目前而言，中国的村庄分布呈现一种以小型村庄为主、比较均质的形态。虽然村委会所在的村庄规模相对较大，在农业服务、行政管理等方面也发挥着中心村的作用，但是在文化娱乐和商业服务方面的作用还不是太明显。未来的农村社区规划布局应该是建设村庄两级体系，农村社区直接接受城镇的辐射，没必要在设置一个中间等级的中心村。同时，我们不可否认村庄体系还会出现其他的可能：村庄在特定的区域环境和地理区位中可以承担其他村与城镇之间的一个过渡的角色。

（二）村庄的规模

在我国，农村建设筹资难是一个普遍性的问题，所以在农村社区规划建设中应该以集中型的村庄形态为主，基础设施建设要本着效益最大化的原则。这样一来，问题就显现出来了，集中型的村庄规模如何控制呢？规模过大，就会造成城不像城，村不像村的情形，既失去了村庄的特点，在综合环境方面又不如城镇，使农民的生活质量受到严重影响。笔者认为，一个合理的农村人口规模应该控制在1000-3000人之间，因为在这一规模下配备基本的公共设施最为经济。

（三）村庄的功能

到目前为止，中国绝大多数农村的功能是进行农业生产，从欧美发达的农村社区建设经验来看，村庄的功能不应该是单一的，除了第一产业农业之外，还应该包括农业服务业、农产品加工业、生态农业等等，甚至农村社区还可以承担一些城市居民的居住功能。但是就目前的情况来看，我国农村缺乏发展乡村功能多样化的因素，这些因素包括企业不可能在短时间内由城市转移到乡村以及我国的农业规模经营还处于起步阶段等。

（四）村庄的人口结构

欧美国家的村庄建设比较发达，在欧美国家的村庄社区中，人口的构成是多样的，既包括纯粹以农业为生的农民，还有一定区域内从事农业服务的人口，也包括一些从事商业的人口。根据发达国家农村社区建设的经验，我国新型农村建设中面临的长期和艰巨的任务是：注重土地利用集约化、积极推进农村剩余劳动力以及农村中从事第二、三产业的人口向城市转移。此外，我国农村人口结构还存在农村人口教育水平低、农村留守人口老龄化现象严重等问题。所以，我们在新型农村社区规划的过程中要充分考虑到村民的不同需求，并通过新型农村社区规划中所包含的农业文明和城市文明的有机结合来潜移默化的影响和提高农村人口的素质。

三、对新型农村社区规划建设的建议

（一）借助区域发展的力量促进农村经济的发展

在农村社区的规划建设中，要注意和县城经济的发展方向协调一致，适应区域发展条件，实现农村经济的腾飞。通过科学的规划，在照顾农村特殊村情的基础上，整合农村的资源、环境、交通以及区位优势，从宏观层面为新村社区的经济发展定位定性，挖掘农村自身经济发展的潜在条件，加强其基础设施的规划设计。在新型农村社区规划中，不仅要改善农民的生活环境，还要从农村的生产和就业出发，创造新的就业机会和经济功能，解决农民搬迁后的就业问题，增加农民的收入。

（二）建设环境友好型和资源节约型的新型农村社区

新型农村社区的规划和建设包括合理规划社区选址、合理的日照间距以及建筑密度、适当的控制容积率等内容。在新型社区的规划设计以及施工建设的过程中，要特别的注意当地生态环境的保护，农村的经济发展和社区建设不应该以破坏生态环境为代价。此外，我们还应该结合当地的区位条件，适当的推广风力发电、小水电、沼气池等清洁能源技术，加快新农村能源建设的步伐。新型农村社区建设要以资源和环境的承载力为基础，强调农村发展的效率，尽可能地减少资源的消耗和生态环境的破坏，以最小的代价取得最大的经济社会效益。

（三）继承和发展农村中的人文特色和自然特色

小乡村是我国乡土文化的重要载体，它旧有的空间格局、文化习俗和建筑特色对我国传统文化的继承和发展具有十分重要的意义。新型农村社区建设既要与农村周围的自然环境和地理环境相协调，又要延续和继承当地的文化风俗和传统习惯，体现民族特色和地方特色，保护好具有历史文化价值的古民宅和古村落，使新型农村社区成为农村自然环境和人文环境的有机组成部分。

（四）新型农村社区建设要以改善村民的生活为主要目标

新型农村社区建设的选址特别重要。农村社区的选址科学合理，有利于避免例如洪水、干旱、沙尘暴等自然灾害的威胁，同时又可以避免极端的地形对村民生产、生活带来的不便。在新型农村社区建设的规划中，要使新建社区符合农民的生活习惯，体现农村的生活特点，反映村民的需求，同时努力设计优美的景观环境和建设良好的公共服务设施，提高农民的生活质量。

结语：

新型农村社区建设是社会发展的潮流和历史的必然，是我国全面建设小康社会，提高农民生活质量，实现我国现代化的迫切要求。新型农村社区建设的宗旨是为农民提供适宜的生活场所和劳作条件。我国新型农村社区建设的经验不足，在实际的建设过程中也遇到了许多困难，这要求我们在实施新型农村社区建设时，努力吸收和借鉴发达国家成功的建设经验，立足于中国国情，探索出一条体现中国特色社会主义的新型农村社区建设道路，促进农村经济社会的健康发展。

参考文献：

篇（9）

[中图分类号]C916 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2015）02-0016-01

党的十提出了协同治理的目标，主张政府、民间组织、公民个人等社会多元主体良性互动、合作治理社会公共事务，推进社会有序和谐发展。伴随市场化改革的推进，基于“单位制”的总体性管理模式的解体，社区逐步成为社会管理的最小单元。在社会协同治理的话语体系下，“社区治理”在制度和法理层面被赋予了构成国家治理体系的平等地位，并且发挥着基础性作用。而在社区治理的实践过程中也面临着诸多困境和问题，严重制约社会协同治理格局与和谐社会的实现。探索和设计创新社区治理的实现路径，已成为完善社区自治、提升社会治理水平的必然选择。

一、多元主体的互动失调：城市社区治理的现实困境

自20世纪90年代起，为应对社会转型所引起的对于社会管理的新要求，政府不断深化基层社会管理模式改革，部分管理权力开始向社区转移，政府主导的高度控制性的宏观管理模式逐渐向微观管理倾斜，推动了社区自治的发展，社区治理取得了巨大成就。但不容忽视的是，由于政府、社会组织、居民三者在治理实践中缺乏协同性，对自身角色的定位不清，造成社区治理呈现出以下困境：

（一）社区治理的居民参与度处于低水平

社区治理效力的提升有赖于社区居民的高度参与。但目前居民参与社区治理的积极性较低，尚未形成多元主体良性互动、协同治理的格局。这种低度的参与性体现为两方面：一是参与治理的居民不具广泛性和代表性。少数离退休老人、党员干部、社区工作者构成了社区管理的主体，难以代表大多数社区居民;二是参与社区治理的广度和深度不够。行政事务仍是社区事务管理的主体，存在定性不明的问题，而对于社区经济建设、休闲活动、社区服务等关系到居民实际利益的事项则缺乏重视。

（二）政府对基层社会管理行为失范

政府在社区治理的过程中应扮演“掌舵者”角色，减少对基层社会的高强度管控。但从当前治理现状来看，政府社区治理的行为失范严重，表现为“越位”“缺位”和“错位”行为明显。“越位”是指政府有悖于社区自治和发挥服务型政府功能的角色定位，对社区建设和发展进行越级管理，将行政力量强行介入到社区管理的日常工作中;“缺位”是指政府在本应负责的治理工作中未落实其职责，如对街道办事处、居委会不能提供资金保障，未能为社区自治所需要的物质制度条件提供有效支持等;“错位”则是指政府在管理过程中试图对国家和社区层面的一切事务“大包大揽”，运用行政力量干预微观治理实践，在自身与民间组织、社区的角色定位存在偏差。

（三）社会组织的发育仍不成熟

纵观国外城市社区治理的历程和经验，民间组织在参与社区建设和管理过程中扮演着重要角色，能够有效缓解行政部门与居民自治组织的紧张，推动多元主体共同治理局面的形成。但当前我国城市中的社会组织数量少、规模小且运作机制和实践经验都不成熟，难以对城市社区资源进行有机整合。此外，由于政府在社区治理过程中承载过多的具体事务，服务职能和管理职能的分离迟缓，成为民间组织快速发展的制约因素。

二、社区规划：社区治理多元主体良性互动的契合点

协同治理作为创新社会管理的目标，为提升社区治理能力和水平指明了发展方向。而社区规划则是实现协同性的聚合点。当前经济体制改革促使市场力量作为新生力量介入社区，打破了计划体制下政府调控对社区规划的主导作用，居民和社会组织成为社区规划的利益主体之一。因此，社区规划具有协调社区内各种关系的潜力，为政府、社会组织以及社区居民参与到社会治理提供了互动机遇和合作平台。规划的社会性转向与治理的政府角色转型是社会治理创新要求下的必然思路。

（一）倡导公众参与的协同式规划

强调社区居民、社区组织、社区单位、规划工作者及政府相关部门的多主体、全过程参与。采用政府主导、多方协作、公众参与的运作机制。通过社区发展规划宣传与动员大会、社区访谈、问卷调查、专家研讨等多种方式实施社区发展协同规划。

（二）推动规划师的角色转换

规划师应从蓝图规划者向行动规划者转变，脱离住区规划的限制，参与整个社区发展过程。规划师从动员大会、社区资产调查、社区综合规划到社区行动计划及最后反馈完善，与居民面对面，了解居民诉求，宣讲规划理念，汇报规划内容，协同街道社区完成行动计划，充分发挥规划师的沟通与协调作用。

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中图分类号：TU982.29 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2014）01-0245-04

Plan and Strategy for New Rural Community Construction on Condition of Industrialization， Urbanization and Agricultural Modernization Coordinated Development

HAO Li-jun1，XIAO Zhe-tao1，2，CHEN Hong-tao3

（1.North China University of Water Resources and Electric Power， Zhengzhou 450011， China； 2.Xi’an University of Architecture and Technology， Xi'an 710055， China； 3.Henan Urban Planning and Design Research Institute Co.， Ltd.， Zhengzhou 450044， China）

Abstract： On the basis of industrialization， urbanization and agricultural modernization coordinated development， the construction of new rural community was planned. Taking Gao-cun community as an example， the function of new rural community in industrialization， urbanization and agricultural modernization coordinated development was analyzed in summarizing the deep meaning of new rural community construction. Meanwhile， the plan and design strategies were put forward.

Key words： new rural community； industrialization， urbanization and agricultural modernization coordinated development； plan and strategy； Gao-cun community

收稿日期：2013-06-09

基金项目：河南省科学技术厅成果（9412012Y1286）；河南省教育厅人文社会科学研究项目（2011-QN-195）

作者简介：郝丽君（1976-），女，山东潍坊人，讲师，研究方向为建筑设计及理论，（电话）13629281346（电子信箱）。

“走不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化‘三化’协调科学发展的道路”是河南省探索如何加快转变经济发展方式，建设中原经济区而提出的战略方针。如何通过合理规划，在新型农村社区建设中应对“三化”协调发展，仍在持续探索中。本文以高村新型农村社区规划设计为例，讨论既益于新型农村社区建设，又促进“三化”协调发展的规划策略设计策略。

1 新型农村社区建设的内涵和作用

1.1 新型农村社区建设的内涵

新型农村社区建设目的是整合农村的土地、人口、产业、资源等各类要素，在优化农村人居环境，强化新型农村社区综合服务能力的同时，破解在保障城乡建设用地需求的同时不侵占耕地的难题。新型农村社区建设能让更多的农民低成本转化为城镇居民，既解决了集中积聚、集约发展、提高效益的问题，也解决了中国“人多地少”的发展空间问题，是提升节约集约用地的有效途径，也是促进生态文明，城乡和谐可持续发展的出路[1]。

1.2 新型农村社区的作用

1.2.1 “三化”协调发展的社会基础 新型农村社区能满足农民日益增长的个性化、多元化发展需求，一改传统农村社会逐渐脱离分散、孤立、封闭的小农社会模式，迎合市场化发展大潮，呈现出开放性、流动性、变化性、异质性等特征[2]。既有城市社区理念和管理模式的影子，又不同于城市社区，主要是针对农村社会的进步和发展，能有效促进农村社会从内到外的改革变通，使农民的居住、工作、游憩、交通、公告服务设施、基础设施需求得到满足，从农村社会发展的角度促进“三化”协调发展（图1）。

1.2.2 “三化”协调发展的经济动力 合理高效的经济发展能给“三化”协调发展提供源源不断的动力，而经济发展必须消除体制弊端、统筹城乡发展、促进城乡一体化。新型农村社区建设恰好可以建立一个新的平台——有效推进城乡一体化，着力统筹城乡发展。通过村庄的迁并、改造、整合，集中农村居民生活空间，集聚农村产业发展，在“三化”协调发展，节约集约利用土地资源的同时，促进产业结构的区域调整，提供必要的经济基础和发展动力。

1.2.3 “三化”协调发展的生态支撑点 新型农村社区是国家区域中心城市地区中心城市县域中心城市小城镇新型农村社区五级城镇体系中的最小单元，却是联系城乡的重要细胞组织，是整个城镇体系的根基，城乡梯次发展的末端节点[3]。在新型农村社区建设中坚持生态策略，走生态文明建设之路，才能夯实城镇体系，提供“三化”协调的生态支撑，统筹城镇体系生态可持续化发展。

2 新型农村社区的规划策略

2.1 规划原则

新型农村社区规划要满足“三化”协调发展，必须遵循一定的规划原则：①因地制宜，分类规划。在规划中区分不同的社区类型，并注意区分规划的层次。②以人为本、村民参与。村民是新型农村社区的使用者，社区规划应以满足村民发展需求为主要目标，在规划中积极引导村民参与，使村民真正成为新型农村社区规划的主体。③整合资源、产业支撑。产业是社区发展的经济基础，只有在整合区域资源的基础上，发展高效产业，才能建设可持续新型农村社区。④完善公共服务设施、基础设施。通过配套设施的建设，优化农村人居环境，提高居民生活的舒适程度。⑤生态修复、文化传承。在新型农村社区建设中修复被破坏的生态环境，并传承村庄的文化脉络，构建新型农村社区生态文明格局，促进“三化”协调发展。

2.2 规划内容

新型农村社区规划按照区域范围的层级分为区域布局（布点）的社区布局规划、社区内的空间发展规划和社区详细规划三个层次，不同层次对应不同的规划内容。

2.2.1 新型农村社区布局规划 新型农村社区布局规划与传统意义的村镇体系规划不完全相同，应加强对“三化”协调空间布局的研究，整合区域的有效资源、节约集约土地利用，优化区域的配套支撑能力，见图2。在规划内容上主要为：产业发展、产业布局及功能区规划，新型农村社区布局规划，新型农村社区迁并整合规划，空间管制规划，区域基础设施规划，区域公共服务设施规划，区域生态建设和环境规划和历史文化遗产保护规划，以及防灾减灾等其他规划。

2.2.2 新型农村社区空间发展规划和详细规划 新型农村社区空间发展规划和详细规划首先要区分不同的建设模式。新型农村社区建设模式可以概括为整体搬迁型、旧村改造型、城镇吸纳型、村庄合并型、强村升级型等。不同模式规划的重点和内容会有所不同[4]：①整体搬迁型，规划要点是产业支撑规划，原村庄地域特色、历史文化的传承延续；②旧村改造型，规划要点是优先改造人居环境，配建各类公建和基础设施，寻找产业动力；③城镇吸纳型，规划要点是考虑城镇的发展需求，公共服务设施和基础设施共享建设；④村庄合并型，规划要点是协调合并村庄对居住、就业等的不同需求，整合资源，集约土地；⑤强村升级型，规划要点是优化产业结构，形成产业集聚区，形成区域中心。对于新型农村社区空间发展规划而言，重点是产业发展与产业布局规划、土地利用空间的规划管制、土地利用与空间规划、生态建设与环境保护规划四个方面，尤其是四区的空间范围界定以及产业发展定位、发展方向等，更是空间发展规划中的重中之重。对于新型农村社区详细规划而言，以实施建设为规划目的，所以主要包括公共服务设施规划、基础设施建设规划、建设用地控制性规划、住宅与公建的建筑设计导引，以及其他相关规划几个方面。

2.3 规划实施

规划的实施对于新型农村社区尤为重要，只有实施社区规划，才能真正促进“三化”协调发展，这需要一方面在规划设计中以可操作性作为设计的准绳，另一方面注意规划后的管理。具体而言包括：①统一社区建设领导。制定计划，落实措施，分工合作，加强管理；同时积极与乡政府及县规划、建设主管部门联系，争取政策、技术、资金上的支持。②加大社区建设宣传。在编制社区规划时，广泛听取居民意见，充分尊重居民意愿。批准后的规划在社区内进行公告和宣传。也可以制作宣传小册子，分发到各户，让每个居民都做到心中有数。③引入社区经营的理念。在建设资金的筹措上，可以采取政府、集体、居民多方面结合的方法，采取多渠道开发建设的模式，从经济上保障规划的实施。有条件的社区，也可借助开发公司的力量，对社区进行成片建设开发。④全程监督社区的建设过程。对所有项目进行公示，公布项目进度，由居民监督小组对项目质量、安全使用、资金使用等进行跟踪监督。

3 高村社区的探索实践

高村新型农村社区（以下简称高村社区）选址于河南省荥阳市高村乡乡政府所在地，是高村乡6个新型农村社区之一，为全乡中心社区。在发展定位上，高村社区除了承担一般新型农村社区功能外，还具有乡镇级别的行政管理职能和负责全乡公共服务等功能。高村社区由高村、高村寺、邙山、安仁寨、张村、杜常、韩常、史坊、油坊、马寨10个村庄迁并整合而来（图3）。

以下就高村社区规划应对“三化”协调发展的特色之处进行剖析。

3.1 高村社区空间发展规划

3.1.1 产业规划支撑 产业支撑是新型农村社区建设的动力源泉，好的产业能给新型农村社区带来建设资金，能就近解决农民就业难题，并能改善区域生态环境，所以在新型农村社区规划中，对于产业支撑的研究是重中之重。要在规划中明确产业发展的定位、结构、发展方向及布局等。

高村社区结合现状发展条件及发展趋势，将产业发展结构定位为“核心、节点、区域”相结合的整体布局模式。“核心”指位于社区内部，依托于社区主要道路两侧打造商业街区，形成社区第三产业发展核心。“节点”指位于规划范围西部的农民创业园，以集聚乡域现有工业企业为主，发展加工制造业。“区域”指位于规划范围南部连霍高速两侧张村的花卉苗木生态种植区域；位于规划范围中部的优质粮食生产区域；位于规划范围北片区安仁寨和邙山村的观光旅游和林果种植区域，见图4。

3.1.2 区域道路交通和配套设施建设

1）道路交通。①对外交通。与周边路网共同形成完善的对外交通网络，方便居民的对外联系。客运站、公共停车场等交通设施与镇区共享。②新型农村社区道路。利用现有道路，进行改造升级，建设形成各社区间便捷的交通网。③农业生产性道路：结合村路和乡道现状，对路面进行优化，方便社区居民务农生产。

2）配套设施。①公共设施。由于社区位于高村乡政府所在地内，社区的公共设施应充分考虑统筹共建，实现共享，避免重复建设[5]。社区内部建设配套有乡政府、社区服务中心、卫生站、小学、幼儿园、文体活动中心、礼堂等设施。并规划建设敬老院、卫生院、客运站等设施。②基础设施。根据上位规划，规划范围内建设有高村乡污水处理厂、升级现状35 KV高村变电站为110 KV，社区周边与社区共享有北邙水厂。还有部分经过规划范围内的重要市政设施，主要是黄河牛口峪提水干管、焦作-郑州煤层气、天然气管道、西气东输管线、南水北调干渠等。

3.2 高村社区详细规划

3.2.1 规划结构多元化 规划利用城市道路以及社区内主要道路将社区划分为多个规模类似的组团，有利于社区资源及绿地的配置，同时也便于社区后期的管理和开发建设。整体形成“两心、三轴、一带、七片区”的多元布局结构，见图5。

3.2.2 控制性规划引入 规划管理单元由若干功能具有内在关联性的地块组成（即街坊层面的控制单元），一方面承接城镇总体规划和“三化”协调规划，落实其中的宏观性、指导性、战略性意图；另一方面明确具体控制指标，起到承上启下的衔接层次作用，并且对于增加控规成果的弹性，提高可操作性具有重要作用。

3.2.3 内部道路等级化 ①社区级道路。结合“大社区”的理念，整体形成为“四横三纵”的结构，形成社区与外部便捷的联系通道，道路分为30、24、20、15 m四种断面形式。②小区级道路。结合地块特征与布局结构，形成各个小区的内部环路，同时与相邻小区充分衔接，加强社区内各小区居民的出行与交流。道路分为9 m和7 m两种断面形式。③组团级道路。联系组团级，与小区级道路共同形成小区内主干路网系统，路面宽度为5 m。④宅前路。路面宽度为3.5 m。停车分为沿路停车、住宅底层车库和公共停车场三种模式。确保户均1个停车位的同时，结合道路两侧、社区广场、商业设施周围场地等，适当规划若干公共停车场，满足外来车辆以及农机车辆的停放需求，形成社区内集中与分散相结合的停车体系，共设置停车位7 020个。

3.2.4 绿地景观网络化 社区绿地景观设计运用“核与轴”、“点线面”相结合的规划手法，形成由“干、枝、叶”构成的绿地结构。利用现有水沟改造建设形成南北向的滨水景观带，同时将水系引入相邻的小区内，围绕水系建设步行景观走廊，并在沿线设置多处集中绿化场地，供居民休闲娱乐，形成社区绿化景观核心。

3.2.5 公共服务设施配套共享共建 高村社区的公共设施的配建，在满足超前性和便捷性的同时兼顾共享共建，适应居住规模，符合居民的活动规律和日常使用，并在功能内容上避免与周边地区已有设施重复，兼顾其经营管理的合理性和经济性。规划幼儿园、小学、社区综合服务中心等公共设施。

4 小结

“三化”协调发展与新型农村社区建设是相辅相成的，需要统筹布局，遵循规划原则。在建设过程中做到因地制宜，以人为本；积极整合资源，完善公共设施建设并实现共享；注重生态环境保护与文化传承，力求实现“三化”与新型农村社区建设的协调发展。“三化”协调发展离不开新型农村社区建设的合理规划与健康发展。对于新型农村社区规划建设而言，所涉及的许多方面还在不断的摸索和实践中。

参考文献：

[1] 仇保兴.城镇化的挑战与希望[J].城市发展研究，2010（1）：1-7.

[2] 杨小贞.河南新型农村社区建设面临的挑战及对策分析[J].沧桑，2012（3）：122-124.