高校网络舆情监管汇总十篇

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[中图分类号]G40-057 [文献标识码]A [论文编号]1009-8097（2013）12-0111-04 [DOI]10.3969/j.issn.1009.8097.2013.12.021

引言

随着高校信息化建设的深入发展，校园网中网站、论坛、微博等信息交流平台上信息资源的数量呈指数级增长。主要是以大学生为主的群体通过校园网对校园中的某些现象，以及所关注的其他社会现象、社会问题所表达的态度、意见和观点。表现出传播速度快、影响范围广的特点。由此引发对校园网络舆情这种校园信息传播方式的关注，实施对校园网络舆情的有效监测与管理，维护校园网络舆情信息健康传播，已经成为高校网络信息安全的重点工作。

一、网络舆情概述

1.网络舆情的概念、要素与发展过程

所谓舆情，是指由个人以及各种社会群体构成的公众，在一定的历史阶段和社会空间内，对自己关心或与自身利益紧密相关的各种公共事务所持有的多种情绪、意愿、态度和意见交错的总和。随着互联网的普及，网络成为反映舆情的重要载体。网络舆情是通过互联网表达和传播的各种不同情绪、态度和意见交错的总和。“网络舆情信息”则是民众在互联网上和传播的能够反映民众舆情的文字、图像、音频、视频等，往往是以文字形式为主。网络舆情反映和表达了一定的社情民意，是社会舆情的一种表现形式。

作为社会舆情的组成部分，高校网络舆情主要是指高校教职员工和学生对有关国际重大问题、社会焦点问题、时政问题以及有关校园事务和学校管理等与自己利益相关的问题的情绪、看法、意见和态度。它不仅包括其对国家、社会的政治态度，也有对自身利益需求的诉求和表达，是要求国家、学校不断改善其现状、情况的诉求和意愿的集合。

从网络舆情的定义可知，高校网络舆情的要素包括主体、客体、本体和舆情空间四部分。高校网络舆情的主体是学校全体师生员工，其中以学生为主。高校网络舆情的客体是中介性社会事项，包括各种事件、热点现象、行为和政策等等。高校网络舆情的本体是各种情绪、态度和意见的总和。高校网络舆情空间是指网络使用者（俗称网民）对中介性社会事项的态度形成、变化和发生作用的情境，通常指学生社会政治态度形成、变化和发生作用的环境。网络舆情空间是多层的、结构化的和复杂多变的，是主客体和空间中具有的其他基本因素之间的多维或多元的互动。舆情空间包括硬空间和软空间。硬空间是指存在于互联网中的各种虚拟空间，如校园BBS、论坛、微博等。软空间是指网络使用者（俗称网民）在使用互联网时必须遵循的法律法规、角色认知、价值观以及网络文化等。

网络舆情一般都要经历产生、形成、发展、消亡四个过程。首先是社会或校园中某个话题或现象引发网络使用者（俗称网民）关注。在得到网民的关注后，借助网络的传播和放大作用，更多的网民加入其中，逐渐形成一种或数种舆论观点。当参与人数和舆情信息的传播达到一定程度后，网络的声音开始在现实社会产生影响，引起现实社会的共鸣，促成网络舆情的到来。而一旦热点转移或消失，该舆情热点话题随之退化或转入下一热点。

2.网络舆情信息生命周期管理

从网络舆情的发展过程可以得知，网络舆情信息有着自己的生命周期。所谓网络舆情信息的生命周期是指从决策工作产生对网络舆情信息的需求开始，到网络舆情信息分析结果被决策者利用的整个过程，如图1所示。对网络舆情信息的需求和利用分别是网络舆情信息生命周期的起始和终结，中间还要经历一系列不可缺少的环节，主要包括：网络舆情信息工作规划、网络舆情信息汇集、整理和评价、网络舆情信息分析、网络舆情信息的报送和反馈、网络舆情信息预警等，它们共同构成整个网络舆情信息汇集和分析的主体部分。

二、高校网络舆情信息监测管理体系的构建

网络舆情的发展过程，对网络舆情信息的管理提出了更高的要求。构建高校网络舆情信息监测管理体系，对高校网络舆情信息进行监测、分析，准确把握教育网络舆情信息的内容、导向、发展趋势，整合各类资源，形成决策数据链，为高校网络舆情信息的科学决策提供有效支持。结合网络舆情信息生命周期管理过程，构建高校网络舆情信息监测、分析与管理体系，如图2所示。

高校网络舆情信息监测管理体系主要包括网络舆情信息提取（数据采集、数据预处理、信息萃取）、网络舆情信息数据挖掘分析、网络舆情决策管理和网络舆情信息监测环境。

网络舆情信息提取是利用网络抓取技术，包括网络雷达技术、元搜索技术、网页内容智能提取技术等；多文档自动摘要技术；信息检索技术，包括全文检索技术、基于图片内容检索、数据挖掘技术、自动分类与自动聚类、相似搜索与消重等技术，对校园网（新闻、论坛、微博、即时通讯等）进行实时监测、采集，对转载频率高和访问次数多的网络舆情信息进行自动分类聚类，主题检测和专题聚焦等。

网络舆情信息数据挖掘分析是网络舆情信息管理模型的核心功能。是高校网络舆情信息工作者在对网络舆情信息汇集整理的基础上，运用网络舆情信息分析方法和数据挖掘技术，把握高校网络舆情信息的本质，并预测其可能的发展方向。

网络舆情信息数据挖掘分析的目的是提供有价值的舆情信息，做出科学的分析和判断。需要将网络舆情信息数据挖掘分析的结果，以易于理解的方式输出给使用者。可以通过计算机将网络舆情信息数据挖掘分析模式及特征输出为舆情监测图谱。在相关数据挖掘、监测分析算法的支持下，形成网络舆情信息分析报告。同时将生成的舆情信息存储于舆情信息数据库中，以便今后舆情信息研究的需要。

整个体系的构建是基于网络舆情监测的环境中，监测环境的建立有助于相关舆情管理部门对网络舆情信息的分析处理、决策方针的制定、对舆情的监控和管理。

三、主要功能分析和实现

1.网络舆情信息采集与处理

高校利用对校园网络的控制与管理，校园网内的舆情信息数据可通过对各种信息平台的访问权限来获取。通过三种方式实现对校园网内多种异构数据源的信息采集，具体为：利用网络爬虫模块实现对校园网内网页文件的信息采集；利用Lucene数据库接口实现与各种异构数据库的连接；利用Nutch的插件机制，实现对文档文件的解析与读取。

Nutch是一个开源的Java实现的Web搜索引擎，在Lucene基础上通过添加网页数据抓取功能构建而成，提供了构建搜索引擎所需的基本工具模块，包括网络爬虫、文本分析、分词工具、建立索引、搜索功能和结果过滤等。Lucene是一个高性能、可伸缩的信息搜索库。可为Nutch提供文本索引和搜索的API，也可为应用程序添加索引和搜索功能。通过Lucene的数据库接口直接从数据库中取出数据。用API建立索引并提供搜索接口。

互联网的舆情数据信息可利用元搜索引擎技术从网页数据和异构文档中获取。元搜索引擎将检索条件转换为各独立成员搜索引擎（例如百度、谷歌等）能够接受的格式，并通过各自的查询接口提交，然后对获得的HTML格式的检索结果进行分析、处理。获得与之相对应的链接地址、网页标题以及部分说明文字，将上述信息处理为结构化数据后存放到相应的数据库中。最后通过对不同独立成员搜索引擎所获取的舆情信息的链接地址和网页标题等信息的对比和有效性检测，实现结果的筛选和去重，然后将结果提交给Nutch插件，与校园网舆情信息统一建立索引。

网络舆情信息预处理包含分词与建立索引。主要对信息采集过程采集到的文本数据库进行读取，逐条进行数据清理，去除文本中的脚本等无用信息，提取出文本的标题、内容，并利用对文本进行分词索引，创建文本模型并提供数据资源。

2.网络舆情信息分析

网络舆情信息分析是网络舆情信息监测管理体系的核心。学者们在网络舆情信息分析的理论研究和实践探索方面，虽然总结了许多应用模型，但不能较全面地实现网络舆情信息的内容分析，在继承学者们的研究实践（如指标分析）基础上，针对不同的网络舆情信息，结合内容分析法，选取趋势分析、指标分析、文本分析、比较分析等分析方法，以达到较为全面地分析网络舆情信息内容的目的。

内容分析法是一种对文献内容进行客观系统的定量分析的专门方法，其目的是弄清或测验文献中本质性的事实和趋势，揭示文献所含隐性信息，对事物发展做出预测。内容分析法用于网络信息的分析，显示出良好的应用前景，主要体现在对网络的内容挖掘、对网络的结构挖掘和对网络的使用记录挖掘方面。随着数据挖掘技术的发展，内容分析法可以在自动处理环境中深入揭示文本的隐性内容。

趋势分析通过对某一舆情话题，在不同时期内所显示的舆情信息资料进行函数模式的转化，把这些不同样本的量化结果加以比较，找出其中某一特征的信息的数量、重要性、强度等发生变化和差异的因素，从而可以判断这一舆情话题的趋势倾向。

指标分析用于内容分析中可以测量信息传播的重要性、热点或重点，检测偏见存在的趋势，推断信仰、信心和动机的水平等。网络舆情信息研究模型里常用的指标有热度指标、倾向性指标、预警指标。

绝大多数的网络舆情信息是以文本形式出现的，文本分析是对文本的表示及其特征项的选取，它以特征词作为分析要素进行量化来表示文本信息，统计其出现的频次，分析和推断网络传播的内容，以及言论的倾向性。

特征分析把从文本中抽取出的特征词进行量化来表示文本信息，通过对某一对象的特征词，在不同问题上，或在不同场合上所显示出来的内容资料进行内容分析，把这些不同样本的量化结果加以比较，找出其中稳定的、突出的因素，从而判定这一对象的特征。

比较分析是通过对同一中心问题，但对象或来源不同的样本资料进行内容分析，把这些来自不同对象的样本的量化结果加以对比，从而找出它们之间的异同。通过比较可以发现研究对象的不同，找出本质上的异同。例如：比较同一舆情信息在不同地域的传播特点、反应热度等；比较不同媒体载体报道风格的异同等。

四、网络舆情信息管理模型的实践应用

随着信息技术的不断发展，网络舆情信息监测、分析、决策和管理在高校教育管理实践中得到重视，它的应用促进了高校教育管理的理论和实践的创新，为高校教育管理模式提供技术保障，使高校教育管理适应网络时代的形势发展需要。利用网络舆情信息管理模型，以网络舆情监测管理为中心要素，构建互动的反馈响应体系，主体要素为教育工作者和受教育者，媒介要素为网络环境和现实环境，如图3所示。

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“微时代”的发展，网络舆情在社会上的影响和推动作用日益明显，对大学生思想政治教育影响也愈发显著。本文通过当前高校网络舆情对大学生思想政治教育引导中存在的突出问题进行梳理和探讨，总结和指出网络舆情下大学生思想政治教育的引导策略，进一步加深对高校网络舆情的科学认识和发展指导，培养大学生自律、正确的网络价值观。

一、高校网络舆情的状况及存在的问题

目前，网络化为大学生架起丰富的网络知识体系，同时也对他们的网络使用控制力、网络文化辨别力、网络道德等提出了更高的要求。网络舆情的互动交流利于大学生的思想表达和意见阐述。但是多元化的网络舆情难免充斥着消极言语和不满情绪，从而导致大学生价值取向的错位，不利于其身心健康发展。高校网络舆情引导方面存在着诸多问题，如校园网络舆情信息更新慢；在舆情引导方面没有充分发挥思想政治教育的影响力，容易引发舆情危机。当前我国高校网络舆情存在的主要问题如下：

（一）高校网络舆情监管发展滞后，对大学生缺乏约束力

一方面，高校网络舆情管理人才稀缺。高校舆情管理团队中缺乏熟练掌握计算机技术、心理教育学、思想政治教育等综合知识的有经验精英人才。另一方面，高校管理手段滞后、管理方法老套，缺乏安全保障的校园有害信息过滤系统和强制有效的网络监控系统，大学生在网络上的言行容易因缺少必要的行政及法律监控的约束，丧失伦理道德自律控制性。

（二）高校网络舆情信息平台管理不到位，对大学生缺乏吸引

高校的网络舆情信息平台的、引导与监管还处于一个相对滞后的阶段，信息量少、更新不及时，无法满足大学生获取第一手即时信息，致使大学生将获取信息的渠道引向他处。

（三）高校网络舆情引导不够充分，对大学生缺乏指引力

其一，网络舆情的引导人员对思想政治理论认识不深，面对复杂的西方思潮，容易产生错误认识，进而宣传错误的西方价值观，诱导大学生走向歧途。其二，舆情的引导者对思想政治教育的工作方法运用不当，没有灵活、充分运用灌输法、因材施教法等方法，缺乏运用“创新思想政治的网络载体”方法来促进大学生对教育信息的感知与接受。

（四）大学生心智不够成熟，对高校网络舆情缺乏辨别力

大学生心智尚未成型，缺乏丰富的社会经验和判断标准，容易陷入切身利益相关的“自我”当中，引发系列的同理心和共鸣。盲目的感性认知混淆了网络事件的是非、真假、偏全，对于网络认识有失偏颇，缺乏足够的辨别能力。

二、高校网络舆情对大学生思想政治教育的影响

（一）高校网络舆情对大学生思想政治教育的积极影响

在“微时代”背景下，大学生的思维方式、价值取向和行为模式都展示了互联网时代的印记。高校网络舆情丰富了大学生思想政治教育的内容和载体，也优化了大学生思想政治教育传播方式和手段，使大学生思想政治教育更具有深刻性、广泛性和渗透性。

（二）高校网络舆情对大学生思想政治教育的消极影响

1.大学生还未形成足够成熟的世界观、价值观和人生观，对有关网络事件的舆情真伪缺乏清晰的认识和客观的评价，不良的高校网络舆情使大学生价值观念的形成受到冲击，扭曲大学生思想意识和价值取向，甚至是诱发大学生丧失自身的社会责任感。

2.网络的匿名性对高校网络舆情的监管不力，使得大学生放松了对自我道德的管束，引发了系列的网络道德伦理新问题，如道德意识弱化、道德情感冷漠、道德行为失范等。

3.网络传播媒介形成的网络舆情负面作用对大学生法律意识的培养起着巨大的阻碍作用。沉迷于虚拟交往世界的大学生，不仅有交际障碍，还容易受到虚拟世界的违法犯罪舆论的蛊惑，变得冷漠自私。

因此，高校网络舆情的负面影响不容忽视，应该引起社会的广泛关注，尤其是政府部门及高校的积极关注。

三、对高校大学生的网络舆情引导策略

高校的网络舆情管理工作充满了挑战，我们要积极地对大学生思想政治教育进行改革，提高其时效性。

（一）加强高校网络舆情引导主体队伍建设

1.成立高校网络舆情领导小组和危机管理小组，通过分工明确的分层责任制负责对日常校园的网络舆情进行监督，对师生的网络言行做出有效的规范；对校园网络舆情进行系统分析，做好预警和公关工作。

2.打造一支政治觉悟高、业务能力强、信息技术能力突出的网络信息管理员队伍，负责处理谣言、恶意灌水、攻击诽谤、歪曲消息等过激行为，确保高校网络的正常运行。进一步发挥网上评论员队伍的重要作用，做到主动思想健康的贴文，引导舆情的正确方向，及时回帖；对于消极因素迅速回应，管疏结合，引导学生冷静思考、理智看待问题。

3.建立专业过硬的高校辅导员和班主任教师队伍

（二）加强高校网络舆情中大学生思想政治教育的客体建设

高校要更加注重大学生的网络道德教育、网络安全教育、网络心理教育，重视大学生“全面而自由”的和谐人格的形成。

（三）加强高校网络舆情引导的环境建设

加强高校网络舆情引导的社会舆情环境建设、法律法规环境建设、校园文化环境建设。良好的舆论环境能使大学生避免受网络校级、偏颇的影响，引导大学生做出正确的判断和选择。

四、结语

网络舆情已走入大学生生活的方方面面，深刻地影响着大学生的校园生活、学习和人际交往。要注重高校网络舆情的现实价值，切实做好大学生思想政治教育的引导工作，加强高校网络舆情引导的主体队伍建设、客体教育建设、环境建设，不断优化和改进思想政治教育的现代化和科学化的工作方法，营造和谐的高校网络舆情环境。

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中图分类号:G647 文献标识码:A 文章编号:1006－0049－(2016)09－0207－01

舆情指的是社会舆论，狭义上指的是围绕中介性社会事项的发生和发展，在一定的社会空间内，民众对该事项所持有的政治态度。在网络的环境下，社会舆情的表现形式就是网络舆情，其通过互联网表达和传播各种不同情绪、态度和意见交错的总和。它具有自由性和限制性、匿名性和外显性、突发性和多变性、时事性和交互性、少数性和分散性等特点。高校网络舆情一般以校园网站、论坛、QQ、博客等为载体，根据学生学习、工作、生活身边发生的事件作为客体，针对同一事件产生具有代表性的意见，从而形成一定的舆论阵地。在比较宽松的网络言论环境下，越来越多的青年学子加入了网络的大熔炉，高校在进行言论引导中就存在着一定的难度，如何引导学生正确的使用网络，保持网络舆论阵地的纯洁性，需要社会、学校和学生的共同努力。

一、高校实施网络舆情的存在的困难

(一)高校学生的年龄特点:大学生处于情商易激动的时期，心智尚未成熟，遇到问题或者挫折，心里调试较慢，容易受煽动，便通过网络方式宣泄对社会、对学校、对他人的不满情绪。网络舆情成为了某些学生发泄不良情绪的阵地。

(二)网络监管预警机制有待完善。高校网络舆情监测可以监测校内群体教师和学生对于公共事件、热点问题的讨论，高校网络舆情管理员应该对热点事件进行积极引导，避免酿成突发事件，对学校口碑的评论，比如学校形象、教学质量、学生管理等，但是在监管过程中存在着一定的困难，需要不断完善。

(三)高校大学生思想政治教育工作队伍薄弱。主要是数量虽然不少，但是专职较少，兼职较多。思想政治教育工作者行政任务和教学任务的压力下，把对学生的思想教育当成了兼职，对学生思想的监管、人格的培养、行为的引导也欠缺。另外，思想政治教育工作者队伍的整体素质也有待于提高，工作的方式方法也有待改进。

(四)校园文化开展参差不齐。由于每个高校的硬件设施、领导文化建设重视程度、机构管理健全模式及学生整体素质的高低，决定着高校校园文化建设的差异性。有些高校校园文化建设有声有色，有些高校校园沉默不已。学生通过网络看到了各高校文化建设的情况，随之而来是学生的自豪感和失落感，这不利于做好学生的稳定工作。

二、高校网络舆情实施的措施

(一)加强大学生思想网络道德建设。针对大学生年龄特点，在加大学生的思想道德建设的同时，必须要加强大学生思想网络道德建设，在虚拟的网络中，通过辅导员日常生活和任课老师德育课上的教导，使学生遵守正确使用网络的各项法律法规，提高安全健康使用网络的意识。

(二)建立校园网络预警机制，明确网络监管员的职责。大学生发表言论、表达思想动态的重要阵地是高校校园网络。因此，高校网络监管员要加强常规检测与突发事件监测。网络管理员要多关注学生日常网络舆情的动态，提高观察的敏锐性，发现有苗头、针对性或者指向性的问题，甚至出现谩骂、煽动、“一边倒”的不良言论，应该与发帖者沟通，弄清发帖意图，争取发帖者能主动删帖，清除影响。突发事件的监管主要是针对校园发生的时的网络舆情监管及应对。主要包括在事件发生时，快速启动应急预案，密切关注事态发展，重点加强监测力度，大范围收集舆情信息，第一时间掌握舆情动态。

(三)建立校园网络监管监察队。高校负责校园网络监管的教师一人之力难以从多方面多角度监察学生网络的动态。所以，高校培养一批以教师为主导，学生为主力的校园网络评论员是至关重要的。教师网络监管员要对学生队伍进行全方面的培训，确保学生对学校的规章制度、对相应的法律规定有一定的认识，培养学生学会以不同的角度和身份把高校网络舆情的导向引导向积极、健康和向上的方向，维护学生、学校和社会的集体利益。

(四)提升教师的文化素养，打造文化型的教育人才引导学生自我教育。高校党团干部、思想政治理论课和辅导员是高校中进行思想政治工作的主要力量。高校教师要不断的提高自身的文化素质，积极打造成文化型的教育人才，加强人文精神和科学精神的速到，广泛吸取人文和社科类知识的养料，使自身的教育能力与文化内涵实现完美的统一，使学生能够追求崇高的信仰，崇尚科学，塑造健康的人格，实现全面发展。

(五)加强校园文化建设，营造教育新氛围。高校网络舆情对于传统校园文化健康带来了巨大的冲击，要打造与时俱进的校园文化，高校应有机的将网络舆情纳入校园文化建设规划中，开展以网络为基础的文化教育和主题活动，将网络舆情与校报、广播、电视等传统思想政治教育方式相结合形成新的高校思想政治教育形态，营造思想政治教育新氛围。

［参考文献］

［1］李尚旗．高校网络舆情的作用及其管理［J］．学术论坛，2011(2)．

［2］王欣．我国高校网络舆情现状分析［J］．考试周刊，2010(35)．

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二、“高校网络舆情”

高校网络舆情是指在高校网络空间内，以在校大学生为主的舆情主体对其所关心的特定的中介性社会事项产生的评价和所持的社会政治态度[2]。高校学生是使用自媒体平台的主流人群，随着互联网技术的不断进步以及智能手机的普及，高校学生几乎可以随时随地接入网络，通过自媒体平台随时传递个人心情或者是网络热点新闻，也可以在自媒体平台发表各种意见，与各类人流互动，就某一问题进行讨论。高校学生是一个思想活跃、知识丰富、追求新颖、崇尚个性的社会群体，因此，高校网络舆情不可避免地带有主体（高校学生）及载体（自媒体平台）本身的特征，如自由性与可控性、互动性和及时性、丰富性与多元性、隐匿性与外显性、情绪化与非理性、个性化与群体极化性等特征[3]。

三、自媒体给高校学生网络舆情管理带来的机遇和挑战

自媒体时代高校学生网络舆情所具有的特征，一方面，自媒体为高校教育者和管理者带来了机遇。在自媒体时代背景下，高校学生可以通过相关平台发表自己的意见及观点，通过互相讨论，吸收借鉴不同群体的经验，不仅有利于高校学生的经验积累和成长，也是高校学生接收和传递信息的一个重要渠道。同时，高校教育者和管理者也可以利用自媒体平台传播信息，引导高校学生舆情走向。另一方面，自媒体也给高校教育者和管理者带来了诸多问题和挑战，如果管理不善，可能会出现高校网络舆情危机。如果网络舆情有误或者是指向偏差，就会给高校学生对事件真假善恶的辨识造成困惑，出现“以讹传讹、以谣传谣”的现象，比如2014年西安科技大学高新学院发生的集体腹泻事件，因为网络谣言说“学校水污染严重，汞含量超标110倍，苯超标70倍”，造成该校14000余名在校师生集体恐慌，最后由警方调查取证出面辟谣。因此，如何在自媒体时代背景下加强高校学生网络舆情管理就成为高校教育者和管理者不得不面临的现实问题。

四、自媒体时代加强高校学生网络舆情管理的对策

（一）从国家社会层面来说，加强对网络舆情和自媒体平台运营商的管理，建立长久有效的完善的网络监管机制

目前我国政府实施的网络监管仍然是一种被动性的、回应性的监管方式，即只有当网络上出现了某个对社会影响巨大的严重问题，政府的网络监管部门才会介入，这种事后监管达不到监管的时效性，尤其是网络传播速度之快，如果不及时介入，就会引起不必要的损失。建立有效的完善的网络监管机制，一方面，加强立法，明确网络监管责任；另一方面，加强对自媒体平台运营商的准入管理，从源头上屏蔽非法网站的信息交流与传播。同时，也要完善信息公开和机制，加强对网络舆情的管理。

（二）从高校教育者和管理者层面来说，应该建立起完善的网络舆情引导机制

高校是青年学生聚集的主阵地，也是思想最为开放和活跃的地方。高校学生也是运用自媒体的主流人群。高校辅导员、学生工作人员和高校思政教师要注重对高校学生网络舆情的管理。对于高校教育者和管理者来说，一方面，充分利用自媒体平台，建立与学生的互动对话机制。目前大部分高校都开通了自己的官方微博或者是官方微信，利用学生们喜闻乐见的载体和方式保持学校和学生群体之间的互动对话，坚持“平等对话、互通互信”的理念，充分尊重大学生的知情权、参与权和话语权[4]。另一方面，坚持教育育人为主，“因势利导”，引导高校学生网络舆情走向。高校教育者和管理者的基本工作是教书育人，在自媒体时代下，高校学生是高校网络舆情的主体，既不能对其使用自媒体发表言论置之不理、放任不管，也不能采用阻止或压制的方法，最好的办法就是“顺着自然之性去因势利导，使人的情感、欲望自觉接受理性的引导”[5]。高校教育者和管理者要时刻关注高校学生网络舆情动态和走向，做好研判工作，及时介入，及时公布舆情相关信息，积极做好高校学生的疏导工作。最后，完善相关应急机制。在出现舆情危机时，启动相应的应急预案，积极应对，通过相关自媒体平台及时公开相关信息，危机解决后，还应做好善后处理工作，消除舆情危机带来的负面影响。

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《2014年中国网络舆论生态环境分析报告》指出，信息由传统PC端流向移动端，互联网已经进入了移动互联时代，而以微信、微博、（微）视频、客户端为代表的“三微一端”已成为移动舆论场的新重心。随着互联网技术和多媒体技术的不断发展与普及，高校校园信息化建设水平不断提升，“三微一端”的新媒体技术使大学生能够更加方便快捷地了解热点和焦点问题，越来越多的大学生开始通过网络新媒体来表达和传播各种观点、意见和态度。高校网络舆情由此而生。当前，我国正处于社会转型期，是高校网络舆情的高发期，充分认识网络舆情对高校学生思想观念、心理状况和行为方式的重要影响，具有重要意义。深入研究高校网络舆情的发展规律，引导和化解舆情危机，营造积极健康的网络环境，是高校亟需解决的一个重要课题。

自组织理论是揭示复杂系统如何从无序到有序，由低级有序走向高级有序的演化规律，从而研究事物自发、自主形成的一种理论。高校网络舆情的传播并非是高校或组织有意识组织产生的，而是完全由学生自由地表达不同意见，相互影响，快速聚集才最终形成的。因此，高校网络舆情的生成和演化过程具备自组织系统的基本条件和特性。自组织理论为进一步研究高校网络舆情演化规律提供了新方法、新思路。

1 高校网络舆情的组成要素

高校网络舆情的组成要素从主体要素、客体要素、本体要素和载体要素四部分进行分析。

1.1 主体要素

学生是高校网络舆情的重要主体，当代大学生思维活跃、个性张扬、乐于表现，世界观、价值观、人生观尚未成熟，易受到社会网络舆论的影响，尤其是对涉及自身利益的话题比较关心，表现出了极高敏感性，甚至有时缺乏理性。因此，他们对此类问题的意见、看法和态度对网络舆情的发生发展具有重要的助推作用。教职工也是高校网络舆情主体的组成部分，虽然教职工大部分思想成熟且学历较高，但他们对某些事件的关注和看法往往也具有一定的影响力。

1.2 客体要素

高校网络舆情的客体是与教育教学和师生利益相关的事件或话题。这些事件或话题可以是来自于现实社会中，也可以来自于高校相关的网络虚拟社会中。例如，“奖学金和助学金的发放”，“罢餐”、“教师职称评聘”、“教职工住房分配”等。

1.3 本体要素

高校网络舆情的本体同样是基于网络舆情本体，是各种情绪、意见、态度和观点的总和。由于高校网络舆情的主体个性差异较大，对教育教学和师生利益相关事件的看法不易统一。即使是同一个人，随着时间的推移，看法也不是一成不变的。因而，高校网络舆情具有复杂多变的特性。

1.4 载体要素

广义而言，互联网是高校网络舆情的当然载体。随着高校信息化水平的不断提高，校园网逐渐成为高校网络舆情的主阵地，主要包括了学校官方新闻网站、校园BBS、学校或校属各部门组建的微博、微信群、学生或老师组建的QQ群、飞信群等。这些都为高校网络舆情的产生提供了交流的场所。

2 网络舆情的自组织特性

自组织系统是一个由无序到有序、由低级有序走向高级有序的开放系统。自组织系统具有明显的开放性、非线性、远离平衡态和涨落等特性，也是形成自组织系统的重要条件。网络舆情的自组织特性表现如下：

2.1 网络舆情的开放性

互联网就是在自由开放基础之上建立的，这也意味着任何人能在网络上发表自己对人或事的观点、看法和态度，同时意味着任何个人或组织均不能完全控制互联网。因此，基于互联网产生的网络舆情也必然是一个开放的系统，可以不断与外界进行信息交流，从而获取自身发展的必要条件。网络本身的虚拟性和匿名性也使得大学生在互联网中的交流具有了一定的隐匿性，摆脱了现实的束缚，减少了现实社会中的顾虑。因此，在交流中不受制约，平等、自由地发表自己对教育的看法、对高校教育相关事件的态度，这样更易形成高校网络舆情。

2.2 网络舆情的远离平衡态

系统要进行自组织演化，就必须与外界进行信息交换，这就要求系统必须是开放且非平衡的。封闭、孤立的系统无法与外界进行信息交换，因此也无法通过自组织演化达到有序状态。网络舆情的形成要求，信息的变化不能停留在稳定的平衡态。网络舆情形成就是通过互联网或校园网的开放，随着信息关注度的高低变化，在平衡态上下波动，从而不断与外界进行信息交换，网络舆情也不断调整，使内部各子系统及组成部分处于连续的变动之中。就本质而言，网络舆情是一个发展变化的系统。

2.3 网络舆情的非线性

非线性是网络舆情系统内部信息之间相互交流、相互作用、相互竞争、协调同步，从而实现网络舆情系统自我调节，随着主流信息的不断增强，从无序走向有序。与传统媒体单向传播不同，网络信息本身是通过人机交互多向传播的。因此，网络舆情的发展并非是线性且向唯一方向发展的，而是在网络舆情主体的参与下，非线性且向多维方向螺旋式发展的。通过网络舆情系统内信息之间的彼此影响，在竞争与协同作用下，一种或几种观点从无序到有序地逐渐占据主导地位，甚至出现“一边倒”的舆论倾向。由此可见，网络舆情系统内部信息之间的非线性竞争与协同，是推动和加强网络舆情消涨演化的内在动力。

2.4 网络舆情的涨落性

自组织理论认为，涨落是系统进化到更有序状态的诱因，涨落驱动了系统中各个子系统在获取物质、能量和信息方面的非平衡过程。由于网络的匿名性，使网络舆情的参与者可以不使用自己的真实信息而用虚拟符号代替，如实地表达自己的情绪、观点和态度。随着对同一事件的各种观点和看法相互碰撞或不同事件关注度的更替，从而远离平衡态时，便会产生网络舆情不同程度的涨落现象。由此可见，涨落性是网络舆情变化的内在诱因。

3 高校网络舆情引导的意义

高校网络舆情引导是指深刻理解党和国家政策方针的基础上，深入研究大学生网络舆情的现状及成因、动态和趋势，综合运用教育学、传播学、心理学等相关理论，使大学生群体整体思想认识、情感态度等趋于理性并与学校教育目标相一致。

3.1 高校网络舆情引导是保持高校安全稳定的重要保障

《第36次中国互联网发展状况统计报告》中显示，截至2015年6月，互联网普及率为48.8%，较2014年年底提升了0.9个百分点，其中学生群体是网民中规模最大的群体，所占比例为24.6%。另据统计，手机网民占网民总数的88.9%。互联网日益成为普通民众获取信息的主要渠道。尤其随着“互联网+”行动计划的出台，在云计算、物联网及大数据的带动下，互联网必将成为人们进行信息交流的新常态。互联网也逐渐成为高校师生意见表达的重要方式。一方面，互联网不仅扩大了师生获取信息的接受力，还增强了师生对信息的力;另一方面，大学生群体正处于世界观、人生观、价值观形成的关键时期，其识别力和控制力尚不能辨别网络信息的真伪和抵制不良信息的侵蚀，极易在网络中发表与事实不符的言论，加之网络本身的开放性、虚拟性，使得高校对网络中存在信息难以监控，极易形成网络舆论危机，引发为现实社会中的突发事件，破坏正常的教育教学秩序。此外，网络舆情很容易被不法分子利用，如果教育者不适时对网络中传播的信息加以监控，等到各种小道信息蔓延时才予以关注，往往会使群体认为是故意隐瞒或心虚所致。此时，若不法分子鼓吹和煽动网络舆论，则可能激发师生群体的非理性猜疑和情绪化反抗，导致事态恶化，造成严重后果。因此，加强高校网络舆情监控，积极引导大学生形成正确的舆论观，提高思维辨别力，是高校安全稳定的重要保障。

3.2 高校网络舆情引导是大学生思想政治教育的有效延伸

网络不仅是传统思想政治教育的新挑战，更是新机遇，是思想政治教育工作在互联网空间的延伸。网络中的海量信息能有效弥补传统思想政治教育中的信息陈旧和匮乏等缺陷，还可以在潜移默化中引导大学生接受教育。关键在于如何加以引导，使学生能够形成正确的舆论观、信息观。互联网所呈现出的多样性和交互性，意味着学生不仅是舆论信息的被动接受者，更是一个参与者，他们可以自由地发表自己对某事件或话题的看法和想法，甚至推动网络舆论由低级向高级、由无序向有序、由不合理向合理方向变化。当然，自身参与也大大激发了学生的兴趣。因此，通过网络舆情引导，可以增强学生明辨是非的能力，开阔学生的眼界，使他们在讨论互动中接受知识、增长见识和增加积累，从而使大学生思想政治教育得到有效延伸。

3.3 高校网络舆情引导是提高高校教育服务水平的重要体现

高校网络舆情的产生主要是由学生、教职工和管理服务部门之间引发的。在网络中，学生和教职工可以使用虚拟身份自由发表对某事件或话题的看法和态度，从而引起教育管理服务部门的重视，了解事态发展，最终使事件得以解决。通过对高校网络舆情的动态监控和正向引导，能指导大学生清醒认识到负面信息存在的原因和本质，避免大学生受到不良信息的误导，以积极健康、正面阳光的心态，学会自主思考，推动正能量的传播，主动接受正确的价值引导。因此，加强高校网络舆情引导，有助于提高高校教育服务水平。

4 构建“时、度、效”的三维高校网络舆情的自组织引导策略

2014年2月，在中央网络安全与信息化领导小组第一次会议中指出，做好网上舆论工作是一项长期任务，把握好网上舆论引导的“时、度、效”，使网络空间清朗起来。这是对新形势下舆论引导工作精髓和核心的高度提炼，也为做好舆论引导工作提供了方法论。

4.1 重视高校网络舆情自组织引导的时间维度

在高校网络舆情自组织演变过程中，随时会产生正向或负向的“信息突变”，从而产生新的网络舆情。首先，要对网络舆情及时和适时进行引导。应准确把握网络舆情引导的最佳时机，适时开展高校舆情引导的各项工作。如果信息突变向有利于事件解决的方向发展，则应及时引导并创造条件强化其影响;反之，则应尽量淡化或避免突变对舆情的影响。其次，要对网络舆情进行主动引导。在高校网络舆情监控中，不应被动、消极地观望、等待，而应看准时机，发挥主观能动性，主动引导，积极作为。主动利用网络舆情的“信息涨落”及时干预，扬长避短，加强和推动良性信息的发展，淡化和降低负性信息的关注度，直至消失，以此达到高校网络舆情积极引导、理性发展的目的。

4.2 把握高校网络舆情自组织引导的程度维度

自组织和他组织都是高校网络舆情引导的方式。高校网络舆情的他组织引导是外界强行干预网络舆情信息，采用“围堵”、“拦截”、“删除”等权力手段进行信息封杀。这样不仅不利于舆情的控制和监管，反而可能会使舆情信息迅速膨胀，造成严重后果。网络舆情的自组织要求，在遵循网络舆情的自组织特性的前提下，直面网络舆情中所包含的矛盾和问题，采用符合网络舆情自组织特性的方法，正确把握高校网络舆情引导的尺度，协调好各方关系，正面引导网络舆情消融在自然涨落之中，从而避免网络舆情危机事件的发生。

4.3 加强高校网络舆情自组织引导的效果维度

高校网络舆情的自组织演化过程，不是封闭、孤立的，而是开放、联动的，需要与外界进行信息交换的。要想强化高校网络舆情引导的效果，首先，建立一支素质过硬的网络舆情引导队伍。这支队伍应包括政治素质高、大局意识强、网络技术好的思想政治理论课教师、辅导员、心理咨询师、网络管理人员以及学生骨干等。这些成员应不断提高自身的网络舆情引导经验，且善于运用“网言网语”进行交流，从而有效化解网络舆情危机。其次，建立高校网络舆情的健康环境。在高校师生中，应大力宣传普及与网络安全、信息安全相关的法律法规。从法治角度，营造和谐、健康、合法的网络舆论环境。高校网络舆情环境建设一定要传播正能量、弘扬主旋律，同时加强网络信息的制度建设，强化网络舆论监督与管理。最后，加强信息透明度。在高校网络舆情监控中，不宜强行控制信息动向，而应及时公布与网络舆情相关的正确信息，减少高校师生群体对信息的肆意猜忌，以避免网络舆情向极端化或不可控的方向发展。

参考文献：

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基金项目：

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[DOI]1013939/jcnkizgsc201625090

1引言

网络舆情是社会舆论的一种，是公众对现实生活中一些突发事件或热点问题所持的有较强影响力的言论，一般会在互联网上快速传播并产生较强的舆论声势[1]。尤其在高校学生这一特殊社会人群中更是会产生很大的影响。本文旨在研究高校网络舆情的管理现状，并通过建立二元选择模型提出对于管理现状好坏的评判方法，便于高校有针对性的加强网络信息监管，创造良好的网络信息环境。

网络舆情对大学生产生的影响较大同时高校的管理也严重缺乏针对性和有效性，当前该方面的研究主要集中在对大学生这一特殊群体网络表现特征的研究，如[2]～[4]指出高校网络舆情不同之处在于高校学生网络参与热情高，思想活跃，传播速度快，有较强的趋同性等特点，这就给网络舆情在这一人群里的传播提供了便利；[5]对于高校网络舆情的管理，存在定位和目标不明确以及工作机制和规章制度有待完善等问题进行了讨论；[6]给出了一些网络舆情数据搜集、分析方法的建议。但目前的研究没有涉及对于高校管理现状的定量研究，这就给高校管理工作带来了很大的困难。基于这种现状，本文提出了高校网络舆情管理现状满意度评价模型。本文引用满意度的概念定义了大学生对高校网络舆情的满意状况，然后运用结构方程模型（SEM）分析了各满意度之间的相关关系。该模型的目的在于探索事物间的因果关系，并将这种关系用路径图等形式表述，是一种包括路径分析、因子分析等专业统计方法的多元统计技术[7]。它的强势在于对多变量间交互关系的定量研究。最后对确定的自变量进行Logistic回归分析，确定评价模型。

本文的研究基于将武汉所有本科高校按高校类别分层后抽样调查来的一手数据。经统计，武汉市75所普通本科高校按批次类别分层的比例大致为1∶1∶2∶3，在不考虑各高校规模的前提下通过在每层产生随机数的方法随机抽取出14所高校进行调查，其中包括2所一本院校、2所二本院校、4所三本院校以及6所高职高专类院校。发放问卷并回收筛选后共计获得558份有效问卷，为本文的研究提供了数据支持。

2实证分析

我们对发放问卷收集到的数据进行录入和整理，采用Likert量表将大学生对高校满意度分为1～5个等级，通过因子分析法提取影响大学生对高校网络舆情管理满意度的潜在影响因子，分析总体满意度与潜在影响因子之间的相关关系，建立Logistic回归模型，评估该模型的拟合效果，对高校网络舆情管理建言献策。本文以下分析均采用SPSS 190 软件完成[8]。

21提取潜在影响因子

首先，对数据进行信度效度检验，得到信度检验统计量Cronbachs Alpha 系数为0807，说明本文采集的数据内部一致性良好，具有较强的可信度。

其次，为了从众多影响满意度的因素指标中提取少数几个具有可解释性的共同因子，我们先对数据进行了KMO和球形Bartlett检验。从KMO指数0828和球形Bartlett检验显著性均可以看出，该数据适合进行因子分析。

接着对16个原始问题：Q1（评论匿名）、Q2（平台未实名制的管理）、Q3（者匿名）、Q4（信息人群的限制）、Q5（网络平台对文明用语的控制）、Q6（对过激言论的控制）、Q7（评论的真实性）、Q8（消息的真实性）、Q9（相关部门传递虚假消息情况的控制）、Q10（学校针对热点做出的回应及说明）、Q11（学校平息学生混乱的及时性）、Q12（学校更正信息的及时性）、Q13（学校管理平台的手段）、Q14（学校对散布不良言论者处罚措施）、Q15（学校各官方网络平台管理者的管理能力）、Q16（学校对散布不良言论学生的教育引导措施）构成矩阵Q，由Q=AX+e，从16个外生显变量进行因子分析，提取出外生潜变量矩阵X=（X1，X2，X3，X4，X5），根据因子载荷系数大小给各潜在因子命名，如表1所示。

22SEM模型路径分析图

由上图可以看出，五个潜在影响因子对总体满意度均存在正向影响，其中可靠性和及时性满意度因子对总体满意度影响最大。

23Logistic回归模型

为建立自媒体时代下网络舆情管理现状满意度评价模型，我们对五个潜在影响因子建立二元选择Logistic回归模型，变量的定义如下：

采用Logistic累积分布函数：F（X）=11+e-X（-∞

运用SPSS对自变量进行Logistic回归，参数估计的结果如表2所示：

由模型可以看出，大学生对高校自媒体网络舆情管理的满意与否跟自媒体时代下高校“对网络舆情信息及删除标准的严格性”以及“对不良舆情信息或传播后针对该情况相应管理或处罚措施的有效性”密切相关，同时严格性满意度因子对于高校网络舆情管理影响程度最大。

3结论与建议

通过模型，我们可以对自媒体时代下高校网络舆情的管理提出行之有效的建议。具体实行可以从以下几个方面入手：

（1）提高信息标准，严格审核信息内容。消息者采用实名注册制度并进行严格审核，认真剔除虚假消息和不良信息对大学生造成身心上的损害。

（2）建立完善的惩罚制度条例，规范大学生使用行为。并对散布虚假不良言论且造成一定不良影响的学生采取一定的惩罚措施。

（3）要建立起完善的舆情管理体系。从硬件和软实力着手，一方面通过增强员工对舆情的防范能力和处理应对能力，另一方面加强相关网络监察技术的研发，以便增强舆情管理的有效性和严格性。

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篇（7）

随着网络时代的迅猛发展和网民人数的急速增加，网络舆情对社会稳定和生活秩序的影响愈加重要。高校维稳工作的长期实践发现，大学生群体对于网络舆情的普遍关注度较高，如果处理不当，极有可能诱发，进而威胁校园安全和社会稳定。因此，如何发挥思想政治教育在网络舆情中的引导作用，同时利用网络平台进一步提升思想政治教育的效果，是高校思想政治工作者面临的新课题。

一、高校网络舆情的内容和特点

（一）高校网络舆情的内容

高校网络舆情是指高校大学生对时事热点和涉及自身利益的问题通过互联网形式表达出来的态度、意见和评价的总和。其内容包括：

第一，时事热点讨论。结合近期发生的国内外、社会上或校园内的热点事件展开讨论，表达自己的看法和观点。

第二，意见建议征求。结合自己想要参加的学习项目、学生社团以及考研、考证的相关问题向有经验的学长和同学征求建议。

第三，各类资源分享。将自己喜欢的资讯、软件以及学习、就业信息等进行共享。

第四，不满情绪发泄。利用社会上或是校园内发生的事件发泄自身不良情绪，开启话题博得其他人跟帖。

（二）高校网络舆情的特点

高校网络舆情既是网络时代的产物，也是社会舆情的重要组成部分，具有其自身的特点：

第一，多元性：内容包罗万象，既涉及政治、经济、文化、教育、民生，也包括娱乐、生活、杂谈。

第二，自由性：可以通过空间、博客、微博、微信、QQ 群等各种网络载体发贴留言，转载传播。

第三，快捷性：通过电脑、手机等便携设备，可以迅速地将文字、图片或视频等信息传到世界各地。

第四，互动性：网民可以通过各种聊天工具和网络平台进行双向或多向交流。

第五，渗透性：敌对势力往往利用互联网的意识形态导向性，不断向国内民众尤其是大学生进行意识形态的渗透。

第六，非理性：一些网友常常在不了解真实情况或情绪过激的情况下通过网络发表各种言论，缺乏理性思维。

二、大学生思想政治教育与高校网络舆情的关联

高校网络舆情与大学生思想政治教育之间有着互为影响、相互促进的密切联系，有效实现二者的结合与互动，将大大提升高校维稳工作的成效。

（一）积极健康的网络舆情是做好思想政治教育工作的重要载体

第一，网络作为大学生沟通互动的重要平台，为思想政治工作者及时掌握学生的思想动态和舆情信息畅通了渠道。通过密切关注和收集网络舆情，思想政治工作者可以及时发现矛盾焦点和隐患苗头，进而做出科学研判和处置预案，将可能发生的事端控制在萌芽状态。

第二，网络交互式、开放式的特点改变了思政工作传统的单一式面对面工作模式。思想政治工作者可以借助网络舆情把握学生的思想脉搏和兴趣所在，通过微博、微信等交流平台，以学生更容易接受的方式与其畅所欲言，深层次地沟通，更加灵活有效地做好教育工作。

第三，网络的广泛关注性和迅速扩散性使思想政治工作者能够及时正面信息。面对学生的思想焦点或矛盾隐患，在第一时间信息，抢占舆论阵地，将学生的思想和行为引导到积极正确的轨道上来，可以有效地避免因为信息不对称引发的矛盾激化。

（二）扎实有效的思想政治教育对网络舆情具有正面的引导作用

第一，高校网络舆情反应迅速和影响面广，加之大学生接触社会和辨别信息真伪的经验缺乏，极容易引起群体的盲从和矛盾的激化。只有以思想政治教育先入手，引导学生正确看待网络舆情，不茫目跟风炒作，才能规范其网络交往，达到净化校园舆论环境的目的。

第二，对于网络舆情引发的高校的处理，思想政治工作的作用更是无法替代。及时发挥思想政治教育在事发前的危机预警功能、事发时的应急处置功能和事发后的调适整合功能，用正面的舆论导向，将学生的思想引到积极健康的方向，可以使网络舆情得到合理的控制和良性的发展。

三、发挥思想政治教育与网络舆情互动功能的有效途径

（一）以网络舆情为抓手，提高思想政治教育的有效性

第一，改变工作理念，正视网络舆情的存在，充分利用网络舆情的信息监测，通过主动获取有效信息，为思想政治教育提供线索和依据。根据舆情信息有针对性地做好不同群体的教育疏导，深入了解和分析信息根源，整改管理漏洞，及时解决和化解矛盾危机，防止事态蔓延。同时，将工作进展和处理情况及时予以通报，掌握"话语权"，避免不实信息或煽动性舆论的蔓延，巩固工作成果。

第二，更新教育方式，变传统的面对面进行思想政治教育为更容易被学生接受的网络互动式教育模式。推进思想政治教育进网络，充分发挥QQ群、微博、微信等当今大学生喜闻乐见的网络交流平台，与学生随时随地地进行个性化交流，了解学生心理状态和思想动态。同时关心学生学习生活，给予正确引导和帮助。根据学生对敏感话题和时事热点的关注程度，教育学生用发展和辩证的眼光理性看待各种问题，自觉抵制不良言论的冲击和影响。

第三，加强网络监管，对校园网、贴吧、论坛、微博、微信、QQ群、人人网的监督管理都由专人负责。加强校园网安全设施的维护管理和网上信息的监控，严防网上不良信息蔓延落地，确保校园网的健康运转和信息安全。通过网络监管及时了解和掌握学生在教学、管理、生活等方面关注的"热点"问题，以及敏感时期的思想动态和可疑迹象，做到"早发现、早控制、早解决"。

（二）以思想政治教育为引导，发挥网络舆情的正能量

第一，建设思政专题网站， 将思想政治教育的内容充实到网站的各个栏目，及时登载党的理论创新内容和热点难点问题解析，对学生关注的焦点问题进行科学正确的分析，帮助和引导学生正确看待和分析问题，以形成积极向上的高校网络环境。由此，形成网上网下联动、时时关注、全程覆盖的"立体交叉式"思想政治教育网络，提升教育工作的效果。

第二，加强队伍建设，建立一支结构合理、政治素质过硬、信息意识敏锐、掌握网络技术和网络语言、有思想政治工作经验的网络思政工作队伍。同时充分调动学生党员和学生骨干的积极性，共同参与思想政治教育网站的建设和管理，探索切合时代要求、适合青年学生特点、行之有效的网络思想政治教育模式，引导和规范学生的思想行为，帮助学生树立正确的世界观、人生观和价值观。

第三，畅通信息渠道，通过完善信息公开网站、开设校长信箱、网上管理服务咨询等方式，加强学生与校方的相互了解。一方面使学生能够及时准确地了解学校的发展情况和各项管理措施及规定，及时化解一些因谣言而起的误解及困惑，提升对学校的信任，自觉遵守学校的各项管理制度。同时也能帮助校方及时了解学生的合理诉求和意见反馈，从而进一步提升管理服务水平，为创建和谐校园提供依据和保障。

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Research on the Network Group Construction and Network Culture of

Safety Management of Baoding University

Liu Jin-song Chai Wen-lei Zhang Bin

(Network Center,Hebei University HebeiBaoding 071002)

【 Abstract 】 The university network group construction and the rapid development of Network culture, for the dissemination of information, learning knowledge played a positive role, but also make the ideological field multivariate, diversity, changing characteristics are further exposed, to the culture of campus network construction to offer new task. Baoding City complies with the trend of the development of the network culture in the University, took a series of network construction and network culture safety management measures, and proposes to strengthen the construction of network culture and the Countermeasures of safety management, construction of Baoding colleges and universities network construction and network culture security prevention and control system.

【 Keywords 】 network group construction; network culture; safety of network culture

1 高校网群建设

高校网群建设通过数字化、多媒体、全时性传播，实现跨越高校物理界限，了不同形态的高校校园文化间的信息壁垒，形成了教学、学习讨论、资料搜寻、日常交往、生活服务、学生管理等多种功能的网上文化集合体。在高校网群中，符号、图像、音频、视频等，都已经成为高校师生之间以及高校与社会之间交流与沟通的有效工具。

网群建设内容广泛、样式丰富、载体先进、风格多样。它包括新闻、动漫、网络游戏、网络音乐、网络文学、网络论坛等，还包括网上传播的各种信息、网络视频、网络技术的应用、网络的教育、培训、网络出版等。高校网站资源不仅是宣传学校形象、宣传学校理念的窗口，也是全方位便利师生、服务社会的门户。一所大学的网站建设水平和质量，直接关系到大学的精神、文化、科研、教学、服务等诸多领域的社会与国际形象。此外，不断建立贴近教学科研、贴近干部师生、贴近校园实际，能有效提高高校人才培养方案的针对性，具有时效性、吸引力和感染力的网站资源，形成学生们乐于接受网站形象、乐于利用网站资源、乐于通过网络成长的新局面，使校园积极向上的主流文化占领校园舆论的主阵地。

高校网群建设是一个系统工程，它具有多侧角度、多层次的特点，它的建设和发展既要有正确的指导思想和明确目标，又要有系统的理论观点和有序的可操作性。高校网群建设的主要任务在于管理和规范校园网络基础设施，培养校园网络行为主体特别是学生健康向上、积极理性的网络自律行为，以主流文化促进高校校园文化的发展，建立和谐有序的校园网络环境，确保高校校园文化发展的正确方向。

2 高校网络文化安全

高校网络文化是高等学校在教育教学、培养人才的过程中，基于计算机与通信技术创造的一切财富和精神的总和。高校网络文化是以校园文化为依托，以高校校园为空间，以学生、教师为主体，以计算机技术和通信技术的融合为物质基础，以数字化互动媒体为载体，具有时代特点的一种群体文化，它是通过网络进行信息沟通的行为方式及其道德和规范的总和；是一种新型的校园文化，它包括所有与网络直接相关的校园文化部分，自然而然地体现和反映了高校的校园文化氛围浓厚与否、精神文明建设成果如何。

高校网络文化是校园文化的重要组成部分，它是高校师生在以计算机和信息技术为基础的平台上，由于长期交流所形成的共同的价值观念、思维特点、行为方式和精神风貌等。它以整个群体共同的价值观念为核心，不仅包括计算机和网络技术等物质实体，还包括长期发展中形成的法律、制度和言行规范等制度体系。而网络文化安全是指保证高校网群及网络文化系统正常运转并免受不良内容侵害，维护高校教学科研正常有序发展，指导高校学生有效利用网络资源为专业学习提供服务，指导学生在复杂、多元的虚拟世界中坚持稳定健康的价值取向和生活态度。

3 高校网群建设与网络文化安全防控体系

3.1 构建新型网络文化阵地，形成正确舆论导向

要形成高校网群，构建独特的数字校园网络文化环境。高校网群可以包括内网、外网两个部分，学校网、部门网、学生社区和学生个人网页等多个层次。内网应用于校内的管理和服务，外网则面向社会开放，向社会展示学校发展最新情况。要通过相关链接，把多个层次的网站整合在一起，形成一个独特的数字校园网络文化环境。要积极调动广大师生的参与积极性，努力营造健康文明的、富于时代特色且贴近师生生活的网上文化。

充分运用网络手段拓展思想政治教育的视野，以正确、积极、健康的交互信息，建设好网络思想政治教育阵地，防止和抵制各种消极舆论、落后文化、腐朽思想乃至自由化思潮对师生的影响和渗透。要在学校局域网上开辟红色网站、网页，坚持对学生进行正面引导。以生动活泼的方式，在网上积极宣传先进的世界观、人生观和价值观。

3.2 加强高校网络舆情监测并完善舆情汇集和研判机制

必须建立高校网络舆情收集、分析和处理机制。通过网络信息监管、舆情采编、舆情调查和分析，及时掌握网上动态，为学校领导和有关部门提供网上信息参考。高校必须建立统一协调、反应灵敏、高效畅通的舆情收集、处理机制，一旦发现一些苗头性、倾向性、群体性的问题，马上做出反应，针对问题主动出击、正面引导，形成强大的正面舆论强势，把问题扼杀在萌芽状态。通过判断舆情信息的变化的基本特征，分析其态势，预测其走向，揭示问题的实质所在，找出这此问题形成的根木原因，提出解决问题、引导舆论的对策建议。要注重进行深入舆论信息的挖掘统计和分析工作，从中找出有害信息分布的规律、网站、重点时段和重点IP地址段，根据有害信息的蔓延规律和分布特点进行有针对性的预防和封堵，做到危机舆情预防为主，并进行针对性和实效性的主动出击。

3.3 建立应急预案增强高校网络突发事件处置能力

构建校园网络信息预防与应急处置体系，努力形成校园网络信息安全管理机制。要落实安全技术防范措施，实现与保定市公安部门网络安全报警处置中心的接入，建立网络安全联网预警机制，提高对网络安全突发事件的应急处置能力，防止校园网络被不法分子利用，确保校园网安全。

3.4 建立高校专管部门和使用部门紧密配合、职责分明的网络管理体系

高校网络管理中心应成为学校网络管理的专管部门，由学校主要领导直接分管。主要负责校园主干网的规划与建设、校园网站建设、IP地址管理、校园网络技术维护、网络安全和保密工作、网络事件应急处置、上网行为日志记录留存、网络技术人员和网络应用人员的培训等。此外，为了有效控制网络不文明行为在校园网络上的产生和扩大，高校可以考虑实名上网的建议，从管理机制上为净化校园网络环境做出贡献。

校办、学生处等相关机构应分别承担校园网站的新闻类、公告类信息和办公平台管理。建立学生类信息、网络文化建设、网上宣传协调、师生上网行为管理、不良信息监控、网络舆情监察、网上舆论引导等管理责任。学校其他网络使用部门，均要切实增强政治敏感性，主动地协助有关部门管理好校园网络。

加强对IP地址的基础管理。目前，各高校的师生电脑大多一律实行实名登记制度。各高校要依托现有网络，对机房网络进行技术改造，用交换机替代机房二级路由，对学生机房和教师电脑进行校园网内网IP规划，并部署相应的上网行为管理设备。做到学校所有电脑实行认证上网，做到所有数据精确定位到全校所有的电脑终端和个人用户。

加强对校园网络BBS的规范和管理。坚决、严格实行校园网络用户实名注册制度，做到校外用户只能浏览不能贴文。要通过IP地址实名登记、BBS实名注册登记、网络账号登记和操作权限管理等多种手段加强对用户的监管。

加强对学校二级域名和子网的管理和监控。对于危害网络安全的域名和子网要进行及时隔离和查处，防止校园网络犯罪事件的发生。要加强统一协调，努力形成领导重视、专兼结合、师生参与、共同抵御网上有害信息的安全管理机制。

3.5 网络文化安全策略

运用技术手段加强高校网群有害信息技术防控体系建设。对进入校园网的信息内容要能采集、能识别、能有效的阻止网络有害信息进入，可以采用地址库过滤和内容分析结合的方法以及语意识别分析技术和协作过滤技术。硬件设备接入的方法主要有主干网接入和旁路侦听两种方式，主干网接入可直接屏蔽检测到的有害信息进入网络；旁路侦听主要采用数据包干扰的方式阻止有害信息进入。

通过在校园网出口设置高性能防火墙，对核心服务进行入侵检测，并通过上网身份认证保证校内用户接入的身份识别，并对出口访问日志保留3个月等策略，对学校主题网站定期进行漏洞扫描。通过在主干网部署网管系统对全校的骨干网以上的网络设备与主服务器进行网络监控；对“垃圾”邮件过滤与提示；在校区中心节点部署机房网络监控系统对机房进行视频、空调、UPS、门禁等进行实时监控。在学生宿舍区实行IP-MAC地址绑定策略等，严格从技术手段上保证校园网络的物理系统安全。

病毒告警。组建网络安全和防病毒服务系统，由补丁分发管理系统和客户端安全管理系统两部分组成。补丁管理平台对校园网内用户的计算机进行集中的安全补丁更新等服务，保证校园网内所有的计算机不会成为安全的漏洞。通过公共的客户端安全管理系统，为校园网内备感染病毒的用户进行病毒库的安装及自动的安全修复。

4 结束语

保定高校网群与网络文化建设，要充分挖掘保定高校内部潜力，整合优化各类网站和媒体资源，形成保定高校网络文化建设与发展的平台。深化网络文明建设，发展和传播健康向上的网络文化，发展网络文化技术，推进网络文化产品的创作生产，加强网络文化队伍建设，提高依法、科学管理水平。打造保定网络文化建设和安全管理品牌的措施对策，促进保定市网络文化健康发展，确保保定市文化信息的安全和社会的长治久安，为保定又好又快发展提供良好的网上舆论环境。

参考文献

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[4] 唐军栋，尹洪菊，王双．高校网络文化安全解析[J]．新西部，2011，4．

[5] 于东江，王建林．网络文化背景下的高校校园文化安全建设[J]．西南石油大学学报(社会科学版) ，2010，6．

[5] 曲青山．进一步加强网络文化建设和管理[J] ．理论前沿，2009，9．

基金项目：

篇（10）

[关键词]

高校；网络舆情；管理；工作机制

一、高校校园网络舆情的内涵

所谓高校校园网络舆情是一个较为宽泛的概念。一般而言，高校的校园网络舆情主要来源于论坛（BBS）、QQ群、E-mail、BLOG（博客）、微信和微博等网络传播载体，其内容大多围绕着高校学生自己的日常学习生活和一些周围的见闻，牵涉到学生自身的根本利益。然而，由于学生本身的思想观念和行为差异，加之利益出发点也存有迥异，所以，就会对某个事件在网络媒体传播平台上滋生出带有群体性的行为及意见，并且会蔓延出各种情绪，形成我们所认为的“舆论场”。在高校，校园网络舆情主要涵盖以下几点内容：一是突发舆情事件和偶发性事件；二是我国国内时事政治热点以及国外舆论评价问题；三是与学生自己切身利益息息相关的事情和动向。平日在网站贴吧上，经常可以看到大学生们所发表的带有浓烈情绪的意见，网上的争论也很是激烈，其内容涉及面也非常广泛，大到国际政治经济焦点或国内时事热点、小到食堂的菜价或宿舍的热得快都是他们所议论关注的话题，他们通过语言文字或图片视频来表达想法、抒感，在不知不觉中便形成了许许多多正负面舆论影响。加之，随着校园网络技术水平的进步和网络终端服务的完善，大部分学生们用手机基本上随时随地都能够连接上网络、接收网络信息，而且越来越多的学生都拥有自己的电脑，所以，一旦发生网络舆情事件，几乎都会飞快地传播开来，无论舆情本身是否真实，学生们都极易被网络上的舆论或意见所影响，在思想情绪上被舆论倾向所左右，在心理心态上被舆论评价所动摇，例如集结游行、群体集会等等，更为严重的是，甚至会导致学生们的一些极端行为、乃至危及到生命安全。

二、高校校园网络舆情管理工作之现状

（一）校园网络舆情管理主体不明、权责不清

网络社会是一个虚拟社会，网民们在网上言论、表达意见都可以匿名，有些网站连身份注册都不需要，而网站的日常管理和负责工作自然而然就落在了网站创建者们的头上，他们便是目前网络舆情管理的重要主体。然而，网站的创建者们对待网站运营工作的态度和想法却是千差万别的。有的创建管理者采取几乎完全放任网站上各种言论的态度，这使得网民们更有了发挥的空间，他们不需留下任何有关个人的真实信息，所以在潜意识中认为自己不需要对的信息、发表的言论承担任何法律责任。这种貌似能够让网民高度发挥自由性、表达真实性的做法让网站管理主体者对于网民的管控和约束越来越无从下手，社会舆论监督工作也难以全方位有效地开展。在大学校园内，对于学生网络舆情管理工作的重视程度也不太够，许多高校都没有设立专门的校园网络舆情管理机构，舆情管理工作的开展更多的是依靠辅导员或班主任等一线学生工作部门的人员，这样也造成了舆情管理主体不明确，舆情管理的权力赋予和责任追究都没有清楚的界定。目前，大多高校的网络舆情管理工作还是刚刚起步，舆情问题一旦发生就容易产生惊慌失措的局面。许多学校现在仍然处于过度依赖学生自律性的状态，并没有从管理方式方法上展开探究。由于学生素质参次不齐、许多“90后”的价值观更加多元化，所以为高校网络舆情工作带来了新的挑战。对于管理舆情工作的主体务必需要进一步明确，不然则会直接导致高校校园网络舆情无从管理、无从调查、无从究责、无从监督、无从控制以及无从应对这“六无”局面，使得舆情工作遇到突发危机时、战线极易崩溃，造成非常严重的后果和影响。

（二）校园网络舆情日常管理制度不健全

“学生管理，制度为纲”，高校校园网络舆情管理制度是校园网络舆情安全的保障。现在的在校大学生在现实生活中几乎都有自己的身份证，但是，在虚拟的网络社会里却没有真实的专属“ID”,这也为校园网络舆情管理带来了困难。因为，在我国，网络全面覆盖的时间并不长，也暂时没有完善的法律制度对网络言论进行限制和责罚。大学生本身就是最为活跃却在思想上不够成熟的一类网民群体，他们缺乏法制观念、生理心理上又处于青春叛逆期、思想上易于情绪化，所以，一旦网络上广传某种负面信息，高校校园内就十分容易引发舆情问题和信任危机。最重要的是，许多高校目前还处于网络舆情管理的萌芽期，甚至没有任何明文规定的网络舆情日常管理制度。而所谓的一系列校园网络舆情管理制度主要包括：网络舆情管理规范制度、网络舆情管理领导制度、网络舆情管理监督制度、网络舆情管理责任制度、网络舆情管理审查制度、网络舆情管理汇总制度、网络舆情管理反馈制度以及网络舆情管理突发处理制度等等，这些都需要去着手建立和完善。而类似于：管理程序、管理条例、管理规章、管理守则、管理规程等等的章程在许多高校里则是难见到踪影。

（三）缺乏校园网络舆情管理预警机制

瞬息万变的网络时代已经来临，网络舆情的传播伴随着科技的发展也如同离弦的箭一般——一旦发出便不可收拾。通过网络传播的舆论比一般口口相传的社会舆论在速度和辐射层面上来说都要更为迅速、更为广泛很多，具有极强的影响力、渗透性和群体效应而网络舆论社会在自由程度和开放程度上与现实舆论社会相比则更具有直接性、突发性和不实性等特征。许多负面的虚假信息和违背伦理道德的言论似乎很迎合现在“90后”大学生的猎奇心理和口味，对大学生们的思想观念和价值取向造成了诸多不良影响。而我国现在依然有许多高校几乎没有成立网络舆情监管机构，也拿不出系统化的高校网络舆论突发事件应对处置的应急机制和预警机制，换而言之就是没有足够的网络舆情防范能力。一旦危机降临，后果往往不堪设想。因此，在网络舆情危害蔓延整个校园之前，我们必须打好预防针，只有通过建立起一整套完善的预警机制、在危机突发时进行合理的处置安排，才能使得高校校园网络舆情局面得到控制，为舆情应对工作排忧解难，未雨绸缪，维护校园网络环境的和谐、保证校园舆情的安全。

三、高校校园网络舆情管理工作之制度建设

高校校园网络舆情管理工作是一项长期而艰巨的任务。我们既要保证网络运行环境的规范化，又要保障学生舆论发挥的自由度，所以如何来把握高校校园网络舆情管理制度建设的这个“度”成为了重中之重。随着科学技术的日新月异，校园网络上的论坛管理、网站建设、网络宣传、交际平台都需要从安全保障、信息来源、权限、舆情反馈等方方面面进行管理制度方面的完善。可以继续巩固校园网论坛用户实名制注册，出台校内上网场所的相关管理规定，备好校园网络舆情突发事件应急预案，加强网络舆情工作的督查等等。下面，我就网络舆情管理制度的建设工作提出三点建议：

（一）引起重视，成立高校校园网络舆情管理小组

我国政府在应对突发灾难事件时，通常首当其冲要成立一个临时应急危机处理指挥部。这种做法有着很强的指导作用，对于我们高校处理校园舆情突发事件有着重要的借鉴意义。只是运用到高校舆情管理制度建设中，我们要结合实情，可以将临时应急危机处理指挥的功能充分运用，成立高校校园网络舆情管理小组，并且可以将这个小组设为一个常态化的领导组织。其主要职能有：一是要随时监测、收集、报告有关信息，二是对获取的有关信息进行调查分析，预测突发舆论事件的发生概率和影响覆盖度，三是定时在校园内有关舆情事件或话题的发展情况和处理结果反馈，在相关信息报道方面不断跟进。所以，这个舆情管理小组作为制度建设的一部分是必不可少的。

（二）推陈出新，完善网络信息安全制度

根据目前的高校网络校园生态环境情况的分析，我们需要特别就校园官网建设、论坛管理、舆情监控等方面，从保障校园和谐的角度出发，来不断完善网络信息安全制度。实名制注册的立场要坚定不动摇，但是也要在信息安全保护方面打破传统思路，不断创新方式方法。在学生课堂上可以加入网络安全教育的课程，提高学生的网络安全意识和觉悟。在网络宣传方面，也要倡导上网文明，制定网络失范行为处罚标准，加强信息安全制度建设，净化校园网络环境。

（三）加强沟通，建立网络舆情预警制度

高校校园网络舆情预警制度是建立在校园内外良好沟通的基础之上的。我们可以将舆情预警机制分为四个部分：一是舆情监测管理机制。舆情的有效监测可以及时为网络舆情发展的导向和趋势提供有效依据，可以提醒校方对网络舆情突发事件早作准备，提高舆情应对处理的效率，提升舆情处理的针对性，最终以达到又快又准的处理效果。二是舆情汇总分析机制。监测到网络舆情动态之后，便可以面向师生招募一批舆情信息员，来做好舆情收集和汇总工作。建立起舆情汇总分析机制，通过调研常用的文献调查法、案例分析法、调查问卷法、实验分析法等方式，以得到量化的数据，提高判断的精准度，做出科学的预测。三是舆情警报机制。根据政府经验，在预测突发状况前都会产生预警级别的梯度。在处理高校校园网络舆情时，也可以建立网络舆情预警警报等级体系，以让学校师生们心中有数。例如可以将重大校园网络舆情事件归为高级预警，并表明预测出的发展趋势及影响，为校方领导部门的决策提供关键的事实信息依据，以正确把握住舆情处理方向。四是舆情控制引导机制。除了预计舆情发展方向，还有一个重要的责任便是要对校园网络舆情采取更有作为的态度，对负面的舆情早作控制引导，以避免恶性发展或导致悲剧。所以，一定要建立起规范而理性的网络舆情引导。对于舆情问题的源头进行深度的发掘，做好大局的控制和把握，对舆情发展的跟踪不可松懈，通过科学的思想政治教育方式来实施控制引导工作，以达到化险为夷的良好效果。

四、高校校园网络舆情工作之管理队伍建设

舆情工作的实施说到底，离不开人。所以，高校校园网络舆情管理者的队伍建设显得十分迫切。那么，为了实现高校校园网络舆情的正确把握和引导，必须要形成一套完善的队伍考核体制。可以建立以校党委宣传部门、学工处、团委、保卫处、辅导员、班主任为主的多方舆情责任制，修订系统的规章制度，指明岗位职责，加强贯彻落实力度。与此同时，可以在这批管理队伍培养一股既具有较高的政治理论水平、熟悉宣传教育工作规律，又能较熟练地掌握和运用网络技术的中坚力量。通过高校舆情工作管理队伍的培养建设，可以更快更准地发现并引导学生群体中的倾向性意见，在沟通和交流中不断帮助他们排除负面情绪，灵活应变，大力宣传和推广社会主义核心价值观，传播校园网络正能量，不断推动校园网络文化的发展和繁荣。

五、结束语

随着网络信息的飞速发展，新媒体时代的来临使得网络舆情愈加地复杂化。虽说影响高校校园舆情现状的因素是来自各个方面的，但是，作为每天奋战在学工一线的我们，应该全力以赴去探索寻求一条适合于校园实际情况开展网络舆情防范处置工作的道路。当然，这个过程必然是充满棘刺、坎坷不平的，但我们依然要鼓足勇气不断研究并实践，从实践中去总结更好的经验。

参考文献：

［1］许益锋.网络舆情：高校思想政治教育工作的新领域[J].宁波教育学院学报，2008，（1）．

［2］陈均土.高校网络舆情问题及其破解[J].思想教育研究，2010，18（11）:84-87.

［3］王学俭.当前高校校园网络舆情的逻辑分析[J].中国高等教育，2010，36（10）:19-24.