合理化建议案例汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇合理化建议案例范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

基建和设备之间是互相关联的，设备将基建作为依托的对象，基建是设备主要的承载体。通常情况下，医院中的大部分诊断类设备普遍都是有特殊需要的，例如：X射线等相关诊断设备。这些设备不论在场地方面还是环境方面都有明确的标准，而且设备的资料也是有相关要求的。基建部门会依据厂家的技术需要进行针对性的施工，在设备完成以后就可以投入使用。在定期的维护或者是改造环节中，不仅要对设备档案做好检查，同样还应当根据基建档案的相关内容进行合理的维护以及改造方案，从而提高档案的利用率。对基建档案按照类别的方式进行保存是较为方便的。在工程设计单位中，在对特殊医疗设备设计过程中，应当需要专业人员对其进行设计，由于专业设计公司是依据不同设备技术内容以及相关标准要求进行设计的，是单独完成的基本建设。

（一）制定设备档案资料收集归档制度。在进行设备采购过程中和不同的部门之间都存在一定的联系，从科室的使用申请流程一直到上级的批准，在进行采购、招标等环节的实施，期间需要经历的环节较多，而且时间花费很长，手续也繁琐，尤其是在采购进口医疗设备时，手续不但复杂而且也存在时间长久等问题。因此，为了能够确保档案的完整性，档案管理人员应当和有关的科室、设备采购方面制定恰当的方案，从而能够在短时间里面将设备采购所需要的资料都收集齐全。

（二）提前介入设计、施工过程，收集完整的基建设计和建设资料。对于医疗设备中的采购和基建工程的实施，两者是同时进行的，相关人员在对设备进行采购的前期阶段中，设备应当具备一定的实用性，人员是否具备使用资格，是相关人员首先要考虑的问题。所以，在设备建设的准备过程中，档案管理人员应当参与进来，制定恰当的档案资料内容，并且与相关人员之间进行交流，确保工程进度能够和档案资料是同步的。倘若在收集时出现资料不合理的现象，应当第一时间进行处理，从而确保档案的完整性。

二、方便利用，为利用者提供最便利的利用模式

医疗设备作为医疗卫生诊治过程中不可或缺的重要辅助和诊疗工具，一直为着这个原则不断地更新发展。在这个医疗设备维修维护、更新改造的过程中，不可避免地要查阅设备和基建的相关资料。而在医院管理中，一般基建部门和设备部门是分开的两个独立科室，即使单位有综合档案室，在建档时，两个部门根据各自的要求，分类整理，单独排架管理。没有综合档案室的单位，都是各管各块，这就为利用者查询时带来了不便，有时既要调阅基建档案，又要查询设备档案，因两种档案的资料归档、保管期限的不同，有时还查询不到需要的资料。基建档案和设备档案一体化管理，保证资料的不流失，可以节省利用者的时间。原来在上级行政管理和质量监测部门检查时，每次都要两个科室的档案管理员抱着一大堆的档案备查，一体化管理还可以节省人力，利于政府部门的检查。对无法进行一体化管理的单位，为了便于利用，可将与设备配套的工程设计单位设计的施工图及竣工图复制一份蓝图存入设备档案，以供设备在维修维护、改造更新时使用，也不失为一种好的方法。

三、基建和设备档案一体化管理，可以方便后续形成的档案归档

因设备属固定资产，在有些非医疗单位，将设备档案作为基建档案的一部分组卷、归档。但在医疗单位，因其使用的特殊性，基建竣工后，设备安装完毕，设备的使用与管理才刚刚开始。在以后的日常管理中，会有大量的维护、维修，更新、改造、检测工作，这些活动中，会形成大量档案资料，特别是设备更新改造过程中需要对场所设计变动形成的资料进行归档，而这时设备与基本建设已经脱钩，想把基建变动的资料加入基建竣工的档案中已经不可能，这些资料单独存放容易丢失且不利查询。基建档案和医疗设备档案一体化管理可以解决这些问题。设备档案一台一档，按件编号，变动的资料可以随时添加进档案，较好地保持了档案的完整性。因此，从使用需要上出发，实行一体化管理也是必要的。

四、从利用实际出发，在基建和医疗设备档案卷内目录中设置互见号

篇（2）

（一）市监理站与乡镇街农机站的关系

目前，农机监理工作存在市站与乡镇街农机站的职责不清，乡镇街农机站责任意识差。造成的主要原因之一是体制，全市乡镇街农机站农机监理工作挂靠乡镇农机管理服务站或乡镇农机站。这种类型由于乡镇站的人、财、物归属乡镇政府管理，同时人员超编严重，经费不足，生存困难，故都以经济利益为首要目的，责任意识自然不上去。主要体现在市站对监理工作管得很具体、很细致，做了乡镇街农机站的工作（如市站检审科要下去具体验车），这样增加了管理的力度，规范了下面的农机监理工作，起到了很好的作用。但乡镇街农机站应做的工作反而较少，以至于出现了以下一些问题：

1、监理工作很多是由市站具体办理的，当面对政府有关部门的检查时，没有任何的回旋余地，不利于监理工作的开展。

2、增加了市站的工作量，降低了乡镇街农机站的责任意识。现在，乡镇街农机站有的监理人员不认真把关，认为责任由市站负责，与他们无关。

3、乡镇街农机站的关系存在认识上的模糊，认为乡镇街农机站是为市站代办手续的机构，这也是乡镇街农机站监理人员责任意识不强、有抵触情绪的原因之一。

4、市站对乡镇街农机站执行监督缺乏力度，乡镇街农机站监理人员越权执法、滥罚款等现象时有发生。

（二）农机监理在依法行政的法律依据存在不足

1、许可证的实施范围只有拖拉机是《交通安全法》授权，而拖拉机保有量下滑趋势严重，即使法律授权，由于量的急剧下降也将造成无事可做的局面;其它自走式农业机械，是农业部部颁规章授权，因级别不够而面临被取消的境地;而对种植机械、养殖机械、农副产品加工机械的安全监督管理还是空白，不能满足农业机械安全生产的需要。

2、对农机安全监理在认识上还比较模糊。

一是认为农机安全监理范围只局限于拖拉机、联合收割机等自走式农业机械，忽略了其他农业机械。

二是认为农机安全监理就是牌证管理，就是收费，忽视了安全检查特别是固定农业机械的安全检查这一重要的环节。

3、对被许可行为即拖拉机的使用和驾驶操作行为没有监督机制，特别是《道路交通安全法》实施以来，并未授予农机部门相应的监督权力，造成许可发放环节与对被许可行为监督的环节脱节。

（三）监理手段落后

由于监理经费紧张，没有能力购置农机检测设备，对功率、油耗、尾气等节能环保指标尚无法检测。对拖拉机的检测主要还停留在“眼看、手摸、耳听”加经验的阶段，还没有方便可行的检测设备。

（四）监理人员素质偏低。

乡镇街农机站监理人员的法律意识、责任意识也不强，起不到应当起的审核把关作用。同时他们的计算机水平较低，也不利于监理工作的发展。

二、建议

（一）理顺市站和区县站职责

认真考虑我市监理工作的实际，参考其他市监理站的职能，加强市站的工作，理顺市站和乡镇街农机站职责，使其认识到他们是审核，市站是审批。

（二）加强政策研究

建议成立政策研究和执法监督部门，充分发挥有关监理人才的主观能动性，专门对有关农机监督的政策进行研究，并深入农村调查，随时根据实际情况起草和制订我市有关农机监理的政策，同时加大对乡镇农机站执法检查的力度。

（三）加强农机法规建设

我们应抓住机遇，确定农机监理部门行政执法的主体地位，并执行农机监理部门以下权限：

1、增加对联合收割机、农田收割机、推土机等农田作业机械进行牌证管理的行政许可，增加农机监理的行政许可范围。

2、根据实际情况增加农机监理部门对被许可行为的监督权限，解决许可发放环节与对被许可行为监督的环节脱节问题。

3、在国家日益重视安全的情况下，借鉴公园里游艺机每年都进行安全检查的经验，执行农机部安全监理部门安全监督检查权，对不需要进行牌证管理的农业机械，在农闲时进行安全检查，消除农机安全隐患，预防农机事故的发生。

（四）加强农机监理科学化

建议领导组织本系统研究人员研制对各种农业机械特别是拖拉机各种性能指标进行检测的实用方便的仪器设备。加强农机监理站的计算机装备，在条件成熟时建立全市农机监理计算机网络，以实现监理资源共享、网上信息交流和网上办公，提倡科学的农机安全监理。

（五）加强监理人员培训

监理员只有高的政治素质，才能真正领会和践行“三个代表”重要思想;才能在开展“文明监理、优质服务”活动中，寓管理于服务，想农民所想，急农民所急;才能真正做到换位思考，拉近农机监理人员与机手的距离，化解一些不必要的抵触情绪，增加二者之间的感情，使机手真正感到农机监理人员是他们的贴心人，改变过去认为管理只是为了收钱的偏见。

（六）加强奖惩制度建设

篇（3）

1 实现医院档案管理信息化的必要性

1.1 飞速发展的社会信息化决定了必须加速医院档案管理信息化的进度。现代信息社会日新月异，人们对各种时效性强、具有高价值的档案信息需求量越来越大，传统的档案管理模式正经受着巨大的冲击和挑战。面对这种冲击和挑战，各级医院只有顺应时势，加快档案信息化建设，尽快实现档案管理现代化，进而使档案管理工作适应新形势发展的要求。

1.2 实现医院档案管理信息化是解决自身存在问题，提升管理水平的根本途径。近年来，各级医院在实现档案管理信息化方面虽然做了一些工作，但总体来看，现代化程度仍不高，有些单位还比较落后，主要是管理意识，设备和技术方法比较落后，档案管理和利用水平较低。解决这些问题的唯一办法，就是不断更新管理意识，改革管理方法，运用先进的技术设备，从手工劳动中解脱出来，提高工作效率，完全实现管理现代化，从根本上提高档案的管理利用水平。

1.3 实现医院档案管理信息化是确保医疗事业可持续发展和自身发展的需要。医疗事业需要发现、培养和造就大批的建设人才，而只有详实全面地掌握人事档案材料，才能合理使用人才，充分发挥人才的作用，确保实现医院事业的可持续发展。实现档案管理信息化就显得十分迫切和必要。实现档案管理信息化不仅有利于发现、培养和造就大批人才为医院事业发展服务，而且将会使档案信息资源得到更加充分的开发利用，同时可以延长档案寿命。

2 医院档案管理信息化的优势

2.1 档案信息化有利于保护珍贵的档案原件。将医院的各类档案进行信息化手段处理后，可以有效地保护档案原件，避免档案原件被过多地直接使用、借阅等造成原件的损坏；可以有效地降低和避免重要资料丢失的风险。医院建设和发展过程中，将重要、珍贵资料进行信息化处理，应用计算机对原件进行电子扫描，之后以电子文件的形式进行收藏、管理和使用，就可以有效地保护档案原件。

2.2 档案信息化使文件的归档方式得到改善。在医院工作中，档案部门要对各类文件进行及时的著录。在纸质文件时代，采用手工操作的方式，档案人员要花相当多的时间和精力埋头于整理档案和登记目录。而将档案进行信息化处理后，可以使档案人员从繁琐的手工劳动中解脱出来，利用计算机软件进行工作，大大改善了工作条件，信息改动时只需输入指令就可以自动完成系统调整，有效地提高了工作效率。

这种智能化检索方法，检索速度快、效率高、范围广，同时还可采用电子加密技术对档案进行机密处理。在档案的使用上，信息化也让用户感受到了方便。 2.5档案信息化改善了档案管理模式。在传统的档案归档方式中，档案资料大多是以纸质化的形式存在的。随着时间的推移，档案资料日积月累，占用了大量的储存空间。另外，由于纸张的特性，档案库房还要按不同季节做好各项温度、湿度控制和防虫工作，在管理模式上存在着管理成本高，使用效率低，原件容易损坏等问题。将档案信息化处理以后，可以提高档案的运行效率，使档案信息更加形象、直观，最大限度地方便了档案检索和利用，并且节省了大量的储存空间，同时又保障了档案的安全备份。

3 医院档案实现信息化管理的内容

3.1 文书处理过程和归档要实现信息化管理。文书工作是档案管理工作的基础，文书处理过程的好坏直接影响着档案的内在质量。为适应新形势下的工作需求，应该把每天收到的文件用计算机登记，按照批办的次序在局域网内传阅，并设定传阅时间和催办时间。发文处理过程也可通过网络进行，大大减少了文书处理部门的工作量，减轻了档案人员的负担。

3.2 病历档案要实现信息化管理。随着医学事业的发展，疾病谱的不断扩大和新技术、新项目的开展，应将各种手术的名称进行编码输入计算机，运用计算机综合查询分析功能，将各类手术及疗效情况一一列出，通过局域网反馈到各临床科室，使医务人员在进行科研活动和撰写论文时能及时查阅。同时，通过计算机对病案信息处理加工后再反馈给临床科室，以便他们能总结经验，找出问题，及时改进，进一步提高医务人员的医疗服务水平。

4 实现医院档案管理信息化的建议

篇（4）

按照《*区关于建立健全决策目标执行责任考核监督体系的实施意见（试行）》、《*区综合考核目标体系考核办法（试行）》（津南党发[2008]28号）的要求，要以本单位、各部门、全体工作人员年初签订的综合考核责任目标和上级主管部门下达的各项工作任务完成情况为基础，重点考核年度重点工作目标和创新工作目标的完成情况，以及落实考核责任制所采取的新举措以及取得的实效。对处级党政领导班子和处级干部进行年度民主评议政绩考核。通过评议考核，进一步加强处级党政领导班子和领导干部思想政治建设，促进处级党政领导班子和领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，提高领导科学发展的能力和水平，为实现*区司法行政工作科学发展和谐发展率先发展提供有力的司法保证。

二、组织机构

为保障本单位年度部门和工作人员目标考核暨处级党政领导班子和处级干部民主评议政绩考核工作的顺利进行，成立由于*同志为组长，*同志为副组长，政治处工作人员为成员的考核评议工作领导小组，对我局目标考核评议工作全面进行领导、组织、实施与监督。

三、目标考核工作

1、对单位和部门的考核。要在完成原工作总结的基础上，按照年初签订的综合考核责任目标和上级主管部门下达的基础工作目标的完成情况，重点工作目标和创新工作目标的完成情况，以及落实考核责任制所采取的新举措、取得的实效等方面进一步补充和完善。并于今年11月30日前报局政治处。

党政领导班子、处级干部评议考核工作。今年10月，区委督查组进驻我局对我局的全面工作进行了督查巡视，同时对我局领导班子领导干部述职述廉情况进行民主测评，并将测评工作与年度民主评议政绩考核工作进行了有机结合。因此，此次年度目标考核不再对党政领导班子和处级干部进行评议考核。

2、对工作人员的考核。每名工作人员要按照（参照）《公务员法》要求，对其德、能、勤、绩、廉全面进行总结，重点总结岗位目标职责完成情况和工作实绩。认真撰写个人工作总结，以部门为单位召开年度总结会。在此基础上认真填写《公务员年度考核表》、《事业单位人员年度考核表》。个人工作总结、年度考核表于今年12月10日前报局政治处。

3、考核和测评。考核采取部门自荐、组织推荐、考评小组研究决定的方式进行。适时召开全体大会，按照考核标准和要求，对部门和工作人员全面进行考核和测评。按照名额分配评选出局级达标先进集体、先进个人，在此基础上推选出区级达标先进个人，申报区级达标先进单位。

四、有关要求

篇（5）

(1)理论和实践教学容易脱节。对于电气类的专业课，目前大多数院校仍是采用课堂理论授课和实验室实践体验分开进行的教学办法，由于都是独立的课程安排，学生在课堂接受理论学习之后一般都要滞后一段时间才能进行对应的实验，容易出现遗忘、应付交差的现象，导致课堂理论学习和实验学习出现脱节。

(2)理论和实验教学内容衔接不够紧密。一方面，实验课的内容受实验器材的限制(器材较为固定或者数量偏少)，某些实验内容难以开展，另一方面，由于实验课程和教材是单独设立，实验教材和理论授课教材在内容上很难做到无缝衔接，这两方面都导致实验教学对理论教学的内容不能做到精确、全面的配套覆盖，导致学生对专业知识的实际运用能力偏弱。

针对这些问题，本文提出了一种理论和实践一体化的课堂教学方法，以典型应用案例为纽带，选择合适的实验仪器在课堂上进行现场实验或是在实验室进行小班授课，使理论讲授和实验动手同步展开，在课堂中将理论和实践教学无缝融合。此外，为了更好地激发学生的学习兴趣和求知欲望，在课堂讲授中采用启发式教学方法，在活跃课堂气氛的同时，培养学生独立思考和创新思维的能力。本文剩余部分的内容安排如下：首先，针对上文指出的问题，在课堂教学实践中介绍一种理论和实践教学一体化的案例式教学法;其次，介绍如何在案例式教学中融入启发式的教学方法;最后，就所提方法在教学实践中的效果进行了总结。

2 理论与实践一体化的案例式教学

对于工科专业课程，案例式教学的主要思路是，把工程实践中的典型案例进行适当调整，使之与当前教学内容更加契合，再将其引入到课程教学中，教师在课堂教学中围绕案例进行授课，使学生对与案例相关的专业理论知识及其实践应用有较为清楚的理解和深刻记忆，培养学生解决实际工程问题和理论联系实际的能力。可以看出，案例的选择和如何围绕案例进行授课是案例式教学的关键环节，下面将从这两环节入手介绍本文提出的理论与实践一体化的案例式教学法，先介绍围绕案例展开的理论和实践一体化的课堂教学法，再介绍如何选择适合这种教学方法的案例。

理论和实践一体化的课堂教学法。该方法的核心思想是，围绕案例在课堂上进行现场实验，理论和实践教学同步展开。针对上文指出的当前理论和实验教学衔接不够紧密，容易脱节的问题，本文提出的教学方法主张在课堂上将理论和实验教学同时展开。具体来说，围绕某一个应用案例，先讲述案例涉及的理论知识，让学生对要掌握的知识有一个大致的印象，然后在课堂上马上进行实验，让案例在实验中复现，在实验过程中，将之前讲述的理论知识结合实验再次进行讲授。在教学实践中发现，经过两次讲述后，学生对本次授课要掌握的理论知识一般会有一个较为深刻的印象和较好的理解深度，并知晓专业知识主要的应用场景和方法。

教学团队经过分析，认为上述教学法效果较好的原因主要包括以下几个方面：1)在课堂上现场进行实验，容易激发学生的学习兴趣，提高学生的学习注意力，从而提高课堂教学效率;2)结合实验和案例的讲述，可以让学生非常清楚地明白所学理论知识的应用价值，这对他们记忆和理解所学知识帮助很大(目前高校教学中普遍存在的一个问题就是很多学生不知道学习的课程所为何用，对学习效果影响很大);3)理论教学之后立刻进行实验，具有较好的连贯性，可以避免学生在实验时已经遗忘相关的背景理论知识;4)理论和实验教学都是围绕案例展开，内容结合十分紧密，避免了原来理论和实验课程单独设置导致的内容衔接不好的问题。

配套教学设施。上述教学方法由于需要在课堂上进行现场实验，因此对配套的教学场地和实验设备有一定要求，对于需要利用大型实验仪器进行实验的专业课程，如电气设备故障诊断、电力系统分析等，直接在实验室进行授课;对于仅需要一些小型便携式实验设备的课程，如单片机原理与接口技术、嵌入式系统原理与设计等，可将单片机开发板、嵌入式开发试验箱等实验设备带至教室，仍在普通教室授课。案例选择。案例选择通常所采用的原则是：首先，要选择能够包含课程相关知识的内容与形式，然后进行课件的编排，使得学生在案例学习时能够掌握基本理论和相关应用的操作方法;其次，选择能够激发学生的积极性和创新性的案例，以提升学生思考问题的能力;最后，选择一些能代表社会发展趋势的案例，以使学生跟上知识变更的速度。

综上所述，理论与实践一体化的案例式教学的主要思路是：根据现有的实验设备选择契合教学内容的案例，围绕案例讲述相关的专业理论知识，然后马上在课堂上进行现场实验，结合实验再次讲述专业理论知识，实现理论和实践教学的无缝融合。

3 在案例式教学中融入启发性思维

启发式教学的理念是以学生为主体，教师为主导，充分发挥教师的引导作用，坚持以学生为根本。教学实践中发现，在上文介绍的理论与实践一体化案例式教学中融入启发式教学方法可以进一步提高教学效率，活跃课堂气氛。启发式教学与案例式教学结合的一般思路是：首先，实时掌握学生的学习状态;其次，在课堂上引导学生思考的同时，需要遵循学生的思维规律，根据学生现有的知识水平，运用学生熟悉的知识、事物进行论证，增强他们追求新知识的欲望;最后，尽最大可能地调动学生的学习积极性，这样启发式教学才能在案例式教学中淋漓尽致地发挥作用。

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本文结合国际标准化组织推行管理体系标准化的发展趋势和建筑企业的特点，提出建立质量、环境、安全一体化综合管理体系的观点，为解决上述问题提供一点思路。

一、质量、环境、安全三种管理体系的发展和联系

ISO9000 系列标准的颁布和实施。打破了ISO以往单一制定技术标准的格局，不仅把标准化活动同国际贸易紧密地结合起来，引起产业界乃至政府对标准的重视，而且把系统理论引进了标准化，提出了建立文件化管理体系和管理体系认证等一系列概念。这不仅是标准化发展史上的一个创举，而且在管理领域也引起了极大反响。

1993年6月，把国际标准的目标指向了人类最为关切的环境问题，开始制定ISO14000环境管理体系标准，到1996年10月ISO已颁布了ISO14000系列主要的5个标准。

ISO14000颁布后，引起世界各国工业界的重视和广泛兴趣，抓起了环境管理体系认证的热潮。我国早在1997年2月即等同采用为国际GB／T24000-1SO14000，目前我国电子、化工等行业约有50多家的企业已获得了ISO14000证书。

除已颁布的ISO9000和ISO14000标准外，ISO下一步还要制定和颁布一套职业安全与卫生管理体系标准（暂称为ISO15000），该标准将参照英国1996年颁布的职业安全与卫生管理体系标准BBS98800，要求企业建立职业安全与卫生管理体系（OHSMS），改善生产条件，加强安全管理，保证职工健康和安全。

质量、环境和安全三种管理体系标准的产生，是为了适应世界经济市场一体化的格局，强调了企业组织的社会责任。质量管理体系（QMS）保证生产出的产品合格，使顾客满意；环境管理体系（EMS）保证在生产过程中节约资源，保护环境，使社会满意；职业安全和卫生管理体系（OHSMS）保证在企业内部文明组织生产，加强安全保障，使员工满意。三种管理体系的对象不同，但目标一致。三种体系均作用于企业组织的生产过程，存在密不可分的内在联系。在指导思想上，三种管理体系都遵循相同的管理思想：（1）从注重技术解决发展到从组织上和管理职责上解决；（2）从注重终端控制发展到全过程控制；（3）要求制定管理方针，针对管理体系的总目标做出承诺；（4）要求建立并保持分层次的文件化体系；（5）强调记录和可追溯性； （6）强调“预防为主，不断改进的思想”；（7）要求采用适当的管理技术；（8）体系的实用性和有效性原则；（9）自愿性原则等。在体系运行方式上，三种管理体系都按照：制定目标方针、计划、实施和运行、检查和纠正措施、审核及管理评价，即戴明模式（PDCA循环）来实现管理体系的持续改进。

二、建筑施工企业与三种管理体系

1.建筑施工企业与质量管理体系。建筑施工企业的生产特点和质量管理现状使得ISO9000的作用在建筑企业中得到更加突出的体现。ISO9000标准于 1994年被我国等同采用后，立即得到我国建筑施工企业的积极响应。如今，越来越多的建筑施工企业已通过ISO9000认证，这是企业提高质量管理水平和保证工程质量的现实需要。

2.建筑施工企业与环境管理体系。与ISO9000相比，建筑施工企业对悄然兴起的ISO14000现象则表现出认识不足和热情不够。建筑施工企业应该认识到：

（1）环境保护涉及每个企业。当今环境保护已成为全球的主题，环境保护不只是意味着控制污染，而与节约资源和可持续发展联系起来。因此，环境保护涉及所有行业，ISO14000认证并不只是电子、化工、造纸等“排污”企业的事，而是面向所有企业和组织。

（2）建筑施工企业面临越来越大的环境压力。随着公众环保意识的提高，建筑施工企业也面临来自环保团体、业主、居民、社区和政府部门各方面的压力。建筑污染已是人们关注的话题。事实上，目前在国内和国际工程的招投标中，已要求承包商的标书中包含环境保护的内容。

（3）防止环境认证成为新的“绿色贸易壁垒”。早在ISO14000颁布之初，ISO就宣布对这一新的认证标准只给予2-3年的缓冲期，缓冲期过后国际市场就可能会对未获证企业和产品作出若干限制，发达国家就可能籍此对第三世界国家构筑“绿色贸易壁垒”。那时，国内的建筑企业要在国际市场上通行无阻，除要持有“1SO9000的通行证”外，可能还需要持有“ISO14000的绿卡”。

（4）建筑施工企业同样可以享受 ISO14000的成果。在当前形势下，按ISO14000建立EMS，对建筑业同样具有重要的意义：树立“绿色企业”形象，扩大CIS成果，增加无形资产；帮助企业树立永续经营和可持续发展战略；促使企业节约资源，降低成本，增加效益；促进企业进行技术创新，加快科技进步；规范程序，强化管理，提高企业管理整体水平；为企业创造良好的外部社会界面；可见，建筑施工也应该研究和关注ISO14000标准，甚至考虑建立环境管理体系，这不只是解决施工企业的现场文明施工问题，而且有可能给企业带来巨大的市场机会和经济效益。

3.建筑施工企业与职业安全管理体系。对于建筑施工企业，安全管理与质量管理具有同等重要的地位，安全保证甚至是企业进入市场的一项强制性条件，安全管理的复杂性和系统性决不亚于质量管理，已有一些企业曾偿试按照质量管理体系的模式建立企业安全管理体系。因此，OHSMS标准一旦经ISO颁布，必将立即被政府和企业所采用，建筑施工企业更会以积极的态度接受OHSMS标准。

三、建立一体化综合管理体系的必要性

质量、环境、安全是企业管理不可分割的三个方面，都有必要建立系统化、文件化和按照持续改进的戴明模式运行的管理体系来支持。然而，这并不意味企业要分别建立多套独立的管理体系来平行运行。从ISO9000和ISO14000贯标认证的实践和管理体系标准的发展趋势看，企业建立一体化的综合管理体系是可行和必要的。

1.一体化可避免工作重复和效率低下。按三套标准建立三套管理体系，意味着企业要设置三套组织机构，编制三套体系文件，势必造成职责和权限的交叉和混淆，使得工作重复，资源浪费，也不利于文件的控制。这样，实际上增大了企业管理系统的复杂性和无序性，降低了系统功能和管理效率。

2.一体化是管理的系统原理的要求。企业存在三个平行的相互独立的管理体系，违背了管理的系统原理。根据系统的观点，为达到组织的管理效果最佳，其所有管理活动必须纳入一个整体考虑，这就意味着任何管理子系统都应该成为组织管理系统的一部分运作，从而达到节约管理资源，提高整体效益的目的。

3.一体化反映了三种管理体系的内在联系。质量、环境、安全三种管理体系具有相同的指导思想，在体系运行方式上也体现了相同的管理学原理。三套管理体系同时作用于产品的生产过程，三者相辅相成，相互促进，密不可分。如影响质量的因素5MIE中就有人员和环境的因素，在施工项目的现场管理中，管理者很难把质量、文明施工和安全生产割裂开来，建立一体化综合管理体系，正体现了三者的内在联系。

4.一体化也是管理体系标准的发展趋势。ISO已认识到建立多套管理体系和实行多重认证会给企业带来沉重负担和管理上的不便。如果不是单纯为了认证，完全可以把ISO9000和ISO14000标准结合起来实施，这样既可以减轻企业负担，又可以统一考虑企业质量和环境管理体系的一致性和完整性。也有国内学者提出制定综合管理标准体系（GMS），也就是：QMS+EMS+OHSMS—GMS，对这样的综合管理体系，只须由综合管理体系认证机构进行一次审核认证。事实上，ISO正积极为管理体系的一体化创造条件。即将颁布的新版ISO9001：2000把原ISO9901：1994的20个要素分布4个方面，使其与IS014000相兼容。在ISO9000标准2000新版的说明中也强调了与ISO14000的相容性。在今后颁布的其他管理体系标准，ISO也将使它们在结构、术语、技术和运作方式上都尽可能接近，以形成一致并共有的结构方式来实施不同标准要素的要求，从而为企业最终实现管理体系的一体化创造条件。

四、建立一体化综合管理体系的途径

建筑施工企业如何建立质量、环境、安全一体化的综合管理体系，可以根据企业的不同情况，选择不同途径：

1.从头开始，建立新一体化管理体系。如果原来的管理体系很不完善，或根本没有，则可参照质量管理体系的成功模式，结合环境管理体系的标准和安全管理的要求，逐步建立适用的一体化管理体系。这种做法一次到位，为企业长远发展打下良好的基础，但缺点是过程复杂，难度很大，前期效果不明显。

2.先分别建立单独的管理体系，然后再一体化。例如，可以先建立质量管理体系并获取ISO9000认证，运行一段时间后，再借鉴ISO9000贯标的成功经验建立ISO14000环境管理体系，获取ISO14000认证，然后再把二体系逐渐整合。这种做法的特点是先简后繁，简单易行，前期效应大，但缺点是费时较长，成本较大。

3.在成功管理体系中加入其他管理要素，逐步发展成为一体化的综合管理体系。比如，已建立了ISO9000质量管理体系，并已成功运行的企业，则可在此基础上纳入环境和安全管理的要素，这样可把质量体系的成功经验运用于各种管理要素的运作之中，做到平稳过渡。这种做法切实可行，但要避免一体化深度不够或出现主次体系。

无论采取何种一体化途径，都是先通过体系文件的通用化和共享，来逐步达到一体化文件的形成。因为不同的管理体系都要通过程序文件进行运作，管理体系一体化的标志就是各层次体系文件的有机结合，做到体系手册、程序文件和作业文件的一体化。然而，文件一体化并非指一定要构成单一的一套金字塔文件结构。由于各体系的目标不同，也考虑到当前体系认证的现实，各体系手册可以形式上分开，但要保证在结构形式、组织目标和运行模式上的一致。对于程序文件的一体化，可以通过用参考表格形式来说明程序文件与每个部门及要素之间的关系，并处理好接口的协调和优化；对于作业文件，则必须做到完全一体化，不但要做到文件内容、格式和编号的一致，而且要实现作业和执行过程的一体化。

尽管各体系目标存在相互促进的一面，整合不同因素在管理逻辑上是可行的，但在实际工作中，会有一些因素在特定条件下影响一体化的进行，如：

1.不同体系目标客观上存在冲突的可能。例如，业主提高某项质量上的要求，则可能增加对公众的环境影响；为了防止施工扰民而采取夜间施工，则增加了工人的安全风险。这是整合过程中面临的基本问题。

2.不同体系要素实现各自目标的具体措施和技术手段存在各自的特点和差异。

3. 各体系受不同的外界影响。如果相关方的团体或上级机关强加于某一体系的重要性，远远大于另一体系，企业受这种外来的压力，甚至外部资源的影响，则可能会妨碍一体化的进行。

篇（7）

一、加强组织领导

楼区保证性住房和征收安排房建设工作领导小组（以下简称“领导小组”负责统筹协调全区保证性住房和征收安排房建设、安顿、物业管理等工作；保证性住房和征收安排房建设相关计划审定、工程质量平安、进度督查以及目标考核等工作；审定区级征收安排房房源使用和调拨；对区内保证性住房和征收安排房建设标准、安排规范等标准的制定；保证性住房和征收安排房项目规划（方案）审查。

领导小组下设的保证性住房建设工作办公室和征收安排房建设工作办公室（以下简称“领导小组办公室”负责承担领导小组日常工作；研究提出需要领导小组决策的建议、意见；督查联席会议议定各事项的落实情况；加强与各相关单位的沟通、协调；负责保证性住房和征收安排房建设数据统计、信息通报等工作。

具体负责本辖区内保证性住房和征收安排房建设协调、管理等工作。各乡、街道办事处成立相应的领导小组。

二、确定工作目标

制订我区3-5年的征拆计划、选址计划、供地计划、建设计划、安排计划、配套计划等六大计划，根据市、区“十二五”发展规划和政办发〔〕2号文件精神。强化统筹布置，着力加快我区保证性住房和征收安排房（含洞庭新城征收安排房）建设，努力实现“房等人”目标。各项目实施主体根据年度目标任务，制订详细的年度建设计划，报领导小组办公室备案，并按月报送计划完成情况。

三、明确职责分工

区征收安排局：负责保证性住房和征收安排房建设的工程质量及平安监督管理；基础设施和小区物业管理综合协调、指导和监管工作；制定乡村居民拆迁计划和统计拆迁、安排进展情况；指导、协调保证性住房和征收安排房项目的人防审批、监督检查、竣工验收等工作；指导、协调保证性住房和征收安排房项目的监督检查、竣工验收、接收和管理等工作；农转非居民征收安排房的统筹管理和建设工作；洞庭新城、乡村居民征收安排房及“城中村”改造项目建设和管理工作。

定期向领导小组演讲工作，区房产分局:负责廉租住房、公共租赁房、经济适用住房、棚户区改造项目等保证性住房建设及征收安排房建设的基础性工作；组织协调各类保证性住房项目的申报工作。并根据工作进展情况，及时提出建议和措施；组织准备领导小组会议和根据实际情况召开有关部门参与的相关协调会；做好宣传工作，总结和推广各地保证性住房先进经验和做法，编制工作简报；组织开展保证性住房监督检查和指导工作；负责保证性住房考评工作，制定相应规范和评选办法，汇总初评先进单位和先进个人，报领导小组审定。

区规划分局：负责保证性住房和征收安排房项目的规划定点、配合项目的规划审批；批后监督检查及竣工验收；参与规划论证等工作。

区国土资源分局：负责保证性住房和征收安排房项目征地拆迁管理和协调工作；集体土地拆迁计划制定及拆迁进展、安排情况统计；审核安排资格。

优先安排年度新增建设用地项目计划上报。区发改局：负责协调配合保证性住房和征收安排房项目的立项申报；根据保证性住房和征收安排房建设计划。

区城管局：负责保证性住房和征收安排房项目环卫设施的验收、接管等工作；行使保证性住房和征收安排房项目范围内的乡村亮化、环境卫生等乡村管理工作。

监督检查保证性住房和征收安排房项目建设各部门对国家法律、法规、政策等执行情况；监督、纠正各部门不正之风；组织协调相关部门的党风廉政建设和反腐败等工作。区监察局：负责保证性住房和征收安排房建设行政监察工作。

区审计局：负责对保证性住房和征收安排房项目进行跟踪审计等工作。

区财政局：负责保证性住房和征收安排房建设平衡地块土地出让金的使用指导和监管等工作。

区环保分局：负责操持、指导、协调保证性住房和征收安排房项目的环保审批和验收等工作。

区安监局：负责保证性住房和征收安排房建设的平安生产综合监督管理等工作。

区卫生局：负责指导、协调保证性住房和征收安排房项目的卫生审批、监督检查、竣工验收等工作。

区局：负责涉及保证性住房和征收安排房建设安排过程中的接待工作。

履行拆违工作的督查、考核、协调、指导等工作。区控违办：负责组织、协调涉及保证性住房和征收安排房项目的违法建筑的强制撤除行动。

以及群众性治安捍卫组织的治安防范工作；维护保证性住房和征收安排房建设的治安秩序，区公安分局：负责指导并依法监督保证性住房和征收安排房项目的平安捍卫工作。依法对危害保证性住房和征收安排房建设的行为进行处置。

区消防大队：负责指导、协调协助保证性住房和征收安排房项目的消防审核、验收备案等工作。

交警楼大队：负责指导、协调保证性住房和征收安排房项目的交通审批、监督检查、竣工验收等工作。

定期向领导小组办公室汇报工作进度，各项目实施单位：负责具体实施保证性住房和征收安排房项目的建设、管理等工作。及时反映存在问题等；负责保证性住房和征收安排房项目进展情况报表报送工作。

各乡、街道办事处：具体负责本辖区内保证性住房和征收安排房项目的征收拆迁和腾地；牵头负责本辖区内的拆迁统计、安排资格审核和表格填报、安排房建设需求汇总、回迁安顿、各项目接收后的物业管理以及对拆迁户慰问等工作。

四、完善工作机制

一）建立统筹协调机制。做到六个统一”即全区征收安排房项目由区征收安排局统一发文成立建设项目管理部。统一委托市、区规划部门进行项目规划，统一比选中介招标公司，统一参与各项目招标事项（融资单位或建设单位、监理公司的招标，比选建筑设计方案等）统一项目资金调度、征收安排房源的回购（移交）制订和组织落实全区征收安排房的分户及安置方案。建立区保证性住房和征收安排房建设例会制度，由领导小组办公室召集每月开一次例会，统筹协调保证性住房和征收安排房建设工作。如需例会协调相关问题，例会召开前一周报领导小组办公室汇总，例会将及时通报全区保证性住房和征收安排房项目相关情况，并对会议决定事项形成会议纪要，统一印发各相关单位。

二）建立信息通报机制。由领导小组办公室负责每月将保证性住房和征收安排房建设进展情况。并通报相关单位。各相关单位要高度重视资料报送，明确专人负责，每月规定时间内将资料报领导小组办公室。

三）建立规划方案审查机制。保证性住房和征收安排房项目方案设计和规划完成后。通过论证后，相关方案进入报批顺序。建项目重大设计变卦的要及时报领导小组研究同意。

四）建立督查考核机制。领导小组办公室定期组织成员单位。作为年终考核指标。

1.考核实施

报区政府督查室。项目开工以取得施工许可证为依据，对各项目实施单位的考核：主要考核各项目实施单位的项目计划任务完成情况。各项目年度、月度工作完成情况由领导小组签署意见后。竣工以取得单位工程质量竣工验收记录为依据，交付以抽签摇号为依据。开竣工和交付量统一为项目总建筑面积数（含地下室面积、商业面积和公共配套设施）

篇（8）

    一、企业所得税纳税筹划概述

    (一)企业所得税的含义

    企业所得税是对我国境内企业和其他取得收入的组织,就其取得的来源于境内和境外的生产经营所得和其他所得所课征的一种税。

    (二)纳税筹划的内涵

    纳税筹划是指经济主体为实现经济效益最大化的目的,在法律允许的范围内,对自己的纳税事务进行的系统安排。它与避税、偷税、漏税等行为相比具有本质差别。

    (三)企业所得税筹划存在的误区

    1.纳税筹划的根本目的是少缴税

    2.纳税筹划的方法是钻税法的漏洞

    (四)走出纳税筹划误区的对策

    根据纳税筹划的内涵,纳税筹划的根本目的是实现经济效益最大化,为达到其目的,最重要的是要有筹划意识,在法律允许的范围内合理安排纳税时间不失为一种有效的纳税筹划方法。

    二、合理安排纳税时间进行企业所得税纳税筹划

    (一)延期纳税

    在合法的情况下,企业应尽量延期纳税。纳税人延期缴纳本期税款就等于得到一笔无息贷款,可以使纳税人在本期有更多的资金用于产生收益,获得更多的所得,也相当于节减了税款。

    所得税本期应纳税所得额为收入总额减去准予扣除项目金额。要推迟所得税纳税期,一方面要设法推迟收入的实现,另一方面要尽量提前税前扣除项目的列支。具体方法有:

    1.推迟销售收入的实现

    销售收入的实现是以发出商品并取得索取货款的凭据为依据的。如果销售发生在月末或年末,企业可以试图延缓销售至次月或次年。企业当然不能为了自己推迟纳税而让客户推迟购买时间,这有可能失去一大批客户;同时,企业也不能为推迟纳税而推迟收款,这不利于企业资金周转;但企业可以先发出商品,只是要推迟结转商品发出时间,而收款时以“预收账款”处理即可。

    2.推迟分期付款销售的实现

    分期付款销售商品以合同约定的收款日期确定收入的实现。合同约定收款日期与具体实际收款日期可以不一样。企业经过策划,可以很容易做到既及时回笼资金,又推迟收入的实现。

    3.推迟长期工程收入的实现

    长期工程如建筑、安装、装配工程、加工、制造大型机械设备、船舶等,持续时间超过一年的,按完工进度或完成的工作量确定收入的实现。这里完工进度与完成的工作量是由企业自身经营情况决定的,因而在收入的实现时间上,企业具有很大的主动性,可以尽量推迟收入实现。

    (二)合理选择纳税年度

    1.恰当选择享受税收优惠的第一个年度

    企业所得税的一些定期优惠政策是从企业取得生产经营所得的年度开始计算的,如果企业从年度中间甚至年底开始生产经营,则该年度将作为企业享受税收优惠政策的第一年。由于该年度的生产经营所得非常少,因此,企业是否享受减免税政策意义并不是很大。此时,企业就应当恰当选择享受税收优惠的第一个年度,适当提前或者推迟进行生产经营活动的日期。

    [筹划案例]:某公司根据《企业所得税法实施条例》第87条的规定,可以享受自项目取得第一笔生产经营收入的纳税年度起,第一年至第三年免征企业所得税,第四年至第六年减半征收企业所得税的优惠政策。该公司原计划于2008年11月份开始生产经营,当年预计会有亏损,从2009年度至2014年度,每年预计应纳税所得额分别为100万元、500万元、600万元、800万元、1200万元和1800万元。请计算从2008年度到2014年度,该公司应当缴纳多少企业所得税并提出纳税筹划方案。

    [筹划方案]:该企业从2008年度开始生产经营,应当计算享受税收优惠的期限。该公司2008至2010年度可以享受免税待遇,不需要缴纳企业所得税。从2011年度到2013年度可以享受减半征税的待遇,因此,需要缴纳企业所得税:(600+800+1200)×25%×50%=325万元。2014年度不享受税收优惠,需要缴纳企业所得税:1800×25%=450万元。因此,该企业从2008年度到2014年度合计需要缴纳企业所得税:325+450=775万元。如果该企业将生产经营日期推迟到2009年1月1日,这样,2009年度就是该企业享受税收优惠的第一年,从2009年度到2011年度,该企业可以享受免税待遇,不需要缴纳企业所得税。从2012年度到2014年度,该企业可以享受减半征收企业所得税的优惠待遇,需要缴纳企业所得税:(800+1200+1800)×25%×50%=475万元。经过纳税筹划,减轻税收负担:775-475=300万元。

    2.合理选择清算日

    根据企业所得税法规定,企业在清算当年,应该划分为两个纳税年度,从当年1月1日到清算开始日为一个生产经营纳税年度,从清算开始日到清算结束日的清算期间为一个清算纳税年度。清算日期的选择,往往会影响到两个纳税年度的应税所得,从而影响企业的所得税负。

    [筹划案例]:某公司某年1月1日至8月末,一直进行正常的生产经营活动,取得应纳税所得额为18万元,该公司适用税率为25%,股东会于8月20日通过解散清算会议,并将9月1日作为清算日,开始进行清算。自9月1日起至10月15日共发生清算费用40万元,清算所得为10万元。请提出纳税筹划方案。

    [筹划方案]:如果按该公司将清算日定为9月1日,则该公司当年(前8个月)应纳所得税为4.5万元(18×25%),清算期间清算净所得为-30万元,不纳税,当年合计应纳所得税4.5万元。

    如果该公司将清算日定为11月1日,公司在尚未公告解散时,把有关的清算准备活动及费用18万元提前转移到生产经营期间,并把生产经营期间的应纳税所得额吃掉,则该公司当年的应纳所得税为:前8个月应纳税所得额为0(18-18),不纳税,清算期间清算所得为-12万元(10-22),不纳税,当年合计应纳税所得额为0。

    (三)合理安排所得税的预缴方式

    我国《企业所得税法》第五十四条规定:“企业所得税分月或者分季预缴。企业应当自月份或者季度终了后十五日内,向税务机关报送预缴企业所得税申报表,预缴税款。企业应当自年度终了之日起五个月内,向税务机关报送年度企业所得税纳税申报表,并汇算清缴,结清应缴应退税款。”

    《企业所得税实施条例》第一百二十八条规定:“企业根据企业所得税法第五十四条规定分月或者分季预缴企业所得税时,应当按照月度或者季度的实际利润预缴;按照月度或者季度的实际利润预缴有困难的,可以按上一纳税年度应纳税所得额的月度或者季度平均额预缴,或者按照经税务机关认可的其他方法预缴。预缴方法一经确定,该纳税年度内不得随意变更。”

    按实际数预缴的企业分月或分季预缴时,宜忽略会计利润与应纳税所得额的差异,按会计利润申报。由于一般情况下应纳税所得额会大于企业的会计利润,按会计利润申报也可以减少企业预缴的企业所得税额。这种方式下,企业可以于年度终了后进行企业所得税申报时再将会计利润调整为应纳税所得额,并且在年度终了后五个月汇算清缴要结束时再缴纳少缴的部分税额。这样做是符合税法规定的,而且可以获得较大的税收利益。

    当企业预计当年的应纳税所得额比上一纳税年度低时,可以选择按纳税期限的实际数预缴,当企业预计当年的应纳税所得额比上一纳税年度高时,可以选择按上一年度应税所得额的1/12或1/4的方法分期预缴所得税。

    [筹划案例]:某企业2008纳税年度缴纳企业所得税1200万元,企业预计2009纳税年度应纳税所得额会有一个比较大的增长,每季度实际的应纳税所得额分别为1500万元、1600万元、1400万元、1700万元。企业选择按照纳税期限的实际数额来预缴企业所得税。请计算该企业每季度预缴企业所得税的数额,并提出纳税筹划方案。

    [筹划方案]:按照25%的企业所得税税率计算,该企业需要在每季度预缴企业所得税分别为375万、400万、350万、425万。由于企业2009年度的实际应纳税所得额比2008年度的高,而且也在企业的预料之中,因此,企业可以选择按上一年度应税所得额的1/4的方法按季度分期预缴所得税。这样,该企业在每季度只需要预缴企业所得税300万元,假设银行活期存款利息为1%,每年计算一次利息。则,该企业可以获得利息收入:(375-300)×1%×9/12+(400-300)×1%×6/12+(350-300)×1%×3/12=1.19万元。

    参考文献:

    [1]翟继光.新企业所得税法及实施条例实务操作与筹划指南.2007.

    [2]王树锋.纳税筹划.2007.

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一、目前事业单位档案管理信息化的任务

事业单位档案管理信息化中，建立信息资源的过程中存在两大任务：①建立目前事业单位档案目录的数据库与部分全文的数据库。把全部储存的信息都深入的挖掘出来，提高事业单位档案管理的工作效率。目前最主要的是要不断的完善数据库的建设，让计算机的检索功能的用处得到充分的发挥。在建设数据库之前，要求工作人员将事业单位目前的资源进行整理入库，方便档案资源的审核。对特殊的资源信息需要加强管理。②在数据库建立之后，对事业单位档案管理的信息资源进行入档便于信息化的管理。目前随着信息技术不断的发展，事业单位的管理软件也早就运用在管理大量的信息档案中。因此要保证文件入档的规范和完整性。需要对文件在电子入档的时候的，对储存、核对、录入等一些工作进行监督，要求工作人员按照其规范来进行。对电子档案管理的安全和保密性加强，对电子档案管理做到全面性的防护工作。

二、目前事业单位档案管理信息化建设和发展的问题

所以的事业单位都把档案管理渐渐的信息化了，从专业的角度来看，信息化的建设速度还是达不到要求的，不同的事业单位在档案信息化的建设上存在着差异。以下几点将分析档案信息化建设中存在的困难和问题。①事业单位中对档案管理的人员对管理档案的工作还不够充分的认识。事业单位档案管理信息化在不断的完善中，档案信息化已经步入正轨了，需要加强事业单位档案的管理者的管理意识。在目前的管理工作中，很多的管理者对于档案的管理工作不够重视，经常会以经费不足或者是其他借口，来推迟对档案信息化的建设工作，管理者的片面认识，是阻碍档案信息化发展的主要原因。②事业单位对于档案管理信息化的建设投入的力度还不够，阻碍着档案信息化的发展。一些单位因为资金短缺，无法添设很好的硬件和软件上的设施，对于档案管理的信息化建设只发展到口头和书面上，没有办法把档案信息化进一步的实现，最终对档案管理工作一直存在传统的管理中，工作效率会因此受到影响。③ 在对于档案管理的人员，素质不高。最近几年中，出现了一个普遍的现象，就是在事业单位档案管理的专业工作人员出现了紧缺。一些事业单位对档案信息化的建设中投入了大量的资金，但是对于管理人员很少有是专业的，不具有计算机软件这些方面的专业知识，也无法把新技术很好的吸收，在管理档案的过程中对信息技术运用的不够专业，导致档案管理信息化建设只存在简单的录入和查找一些功能上。④在档案管理信息化中，拥有功能全面办公软件的事业单位不多。目前单位的档案信息化管理已经是事业单位中的主流，很多的事业单位却没有操作简单、功能全面的办公软件。一些拥有全面软件的事业，都不能在短时间内很好的掌握运用，也将影响着档案信息化的建设工作。

三、事业单位档案管理信息化的建设和发展的建议

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中图分类号：F270.7 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）32-0149-02

城市化进程的加快推动了电力事业的发展，电力系统逐渐完备，基层供电所的班组建设以及安全管理问题也受到了越来越多的关注。电力系统基层工作本身是复杂而繁琐的，这也给班组工作带来了很大的困难，暴露出一些不足和问题。如何切实做好班组安全管理工作，强化班组建设，提升供电所的运行管理效果，是电力技术人员需要充分考虑和深入研究的课题。

1 供电所班组安全管理中存在的问题

在电力系统中，安全问题是必须始终放在首位问题，但是也是最容易受到影响的问题，而一旦出现安全问题，所带来的影响和后果是难以估量的。在这种情况下，做好供电所的安全管理工作，是非常重要的。班组作为供电所中最为核心的组成部分，是供电所生产管理的直接执行者和参与者，也是开展安全管理工作的主要对象。但是就目前而言，在班组安全管理中，存在着一些不足和问题。

1.1 管理理念陈旧

通常来讲，班组长是整个班组的中心，其不仅具备良好的专业技能，还具备丰富的实践经验。但是受电力企业本身性质以及体制等因素的影响，有部分班组长年龄偏大，思维方式相对陈旧，不能接受新的经验和理论，在安全管理工作上依然沿用传统的管理理念和管理方法，在很大程度上影响了工作的效果。

1.2 成员素质不高

相关调查数据显示，现阶段许多供电所的基层班组成员普遍存在有专业素质偏低的问题，造成这种情况的主要原因，在于电力企业本身缺乏完善的班组考核机制，没有认识到绩效考核相对于管理制度而言仅仅是一种手段，并非为了对员工进行奖励或者惩罚，部分班组长也会受制于人情、关系等因素，没有对考核制度进行有效落实，不仅在一定程度上影响了工作效率，而且埋下了巨大的安全隐患。

1.3 形式主义严重

在以往的班组建设中，没有对建设过程中存在的问题和积累的经验进行有效记录，往往是在遭遇上级部门检查时做做表面形式，应付了事，甚至存在弄虚作假的情况，形式主义严重[1]。

2 供电所班组安全管理的重点

2.1 重视安全培训

一方面，班组长应该做好相应的模范带头作用，做到严以律己，强化安全责任意识，严格依照各项规章制度进行班组的管理工作，将安全问题时刻记在心头，对于在工作中出现的违规违章现象，需要及时进行纠正;

另一方面，应该定期对班组成员进行安全培训，针对发现的各种安全问题和安全隐患进行深入分析，提出切实可行的整改意见，并对经验教训进行总结，避免类似问题的重复发生，引导班组成员树立安全意识。

2.2 完善安全制度

作为电力系统的基层单位，供电所的各种工作都需要完善健全的规章制度作为支撑，同时将其放在最为重要的位置。供电所的所长以班组长等负责人应该定期或者不定期进行安全检查和考核，对于成绩较差的成员，应该进一步强化安全教育，确保其能够将相应的规章制度牢记于心。如果班组成员的考核成绩连续不合格，对于安全问题缺乏重视，则应该结合具体情况进行惩处，做到奖罚分明。

2.3 改善工作环境

对于班组的安全生产而言，良好的工作环境是必不可少的，其同时也在时刻影响着班组成员的工作态度。对于供电所而言，一个良好的工作环境，一方面是指环境本身的清洁、有序，各种基础设施和安全设施完备，另一方面也是指班组成员之间的氛围融洽，能够和谐共处，团结互助。

对此，供电所管理人员应该做好班组工作环境的改善，对现场的安全色标进行定期更新，确保安全设施的全面性和可靠性，同时帮助班组成员处理好相互之间的人际关系，创造和谐班组。也只有在这样的环境下，全部班组成员才能达到同心同力，推动安全管理工作的顺利展开。

2.4 健全奖惩制度

一方面，对于在工作中存在马虎大意，缺乏责任意识，没有依照规章制度进行各项操作的班组成员，应该做好思想层面的教育，通过面对面沟通、事故案例分析等多样化的形式，使得其能够认识到自己的措施，了解这些看似微不足道的错误可能给他人和电力系统带来的严重后果，从而树立起相应的责任意识和安全意识。

另一方面，应该对奖惩制度进行健全和完善，对于在安全生产管理中做出卓越贡献的员工，应该予以相应的物质奖励以及精神激励，对于不认错误，或者知错不改的员工，则必须严格依照规章制度进行惩罚，做到赏罚分明，不徇私情[2]。

2.5 设立管理目标