时间:2023-06-08 15:53:30
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第二条 对机关工作人员的处理,应当坚持公正、公平和教育、监督、保护、惩处相结合的原则。
第三条 机关工作人员有违反本办法的,依照本办法处理;有违纪违法的,依照相关法律法规处理。
第二章 相关规定
第四条 严格实施作风问责。不折不扣执行党政领导干部问责有关规定,全局干部职工凡触及政令不畅、纪律不严、工作不实、为政不廉等5种问责和免职情形的,一律予以按程序实施问责。对情节较轻的,给予批评教育、责令书面检查、诫勉谈话;情节较重的,给予通报批评、责令公开道歉;情节严重的,给予经济处罚,责令停职检查。凡被上级查处的,干部一律免职,职工一律待岗。
第五条 规范工作管理制度
(一)规范请假批报程序。局领导、干部职工全部纳入出勤管理对象。按照层级管理原则和请假时限,局领导请假由局长审批。股室负责人请假由分管领导申报,报局长审批。股室负责人以下干部职工请假由股室负责人申报,报分管领导审批。全局干部职工1天以上(含1天)由局长审批。所有请假手续必须坚持事前审批、逐级报告,并及时与局办公室衔接。因公开会、出差、办事要及时办理请假审批手续,未及时办理手续的交由局办公室复核。
(二)建立专人管理定期通报制度。局办公室负责干部职工工作日的出勤登记管理、工作去向情况,确保客观、公正、公平。
(三)建立岗位巡查制度。局办公室考勤专管员要定期巡查干部职工离岗、串岗现象。工作时间内非公离岗1次,视为迟到1次处罚,串岗3次视为迟到1次处罚。
(四)建立出勤管理登记工作制度。局办公室要分门别类对每位干部职工的上下班出勤记录、因公去向、请假审批程序进行详实记录。
(五)建立督查制度。主要内容有:严禁迟到、早退、旷工、不到岗不请假、提前就餐、在上班时间办理私事或擅自离岗的;严禁上班时间上网聊天、炒股、玩游戏、看电影、听音乐,化妆、吃零食、饮酒等与工作无关的;不执行挂牌上岗、首问责任制的;严禁上班时间不告知外出后的联系方式及去向,或外出后打麻将、斗地主等活动的;上班时间非公事长时间占用电话聊天的;不按要求参加重大集体活动或义务劳动的;不按规定值班,离岗、脱岗、漏岗的;不遵守会议制度、学习制度的;不按规定参加各种会议,受到批评或产生不良影响的;办事拖拉、推诿扯皮、效率低下,在规定时限内完不成交办工作任务的;执行公务行为不文明、不礼貌、影响机关形象的;对待群众或企业来访态度冷漠生硬、方式简单粗暴、办理推诿延误等行为的;办公区域内高声喧哗、嘻闹,未保持办公室肃静、整洁的;对群众上访、投诉不认真办理,造成恶劣影响的;机关工作人员被举报、投诉,经查证核实的;被各级新闻媒体曝光或被各种督查组发现有违规行为的,经查证基本属实的;违公德造成不良影响的;其他违法违纪行为的等。
(六)完善定期工作通报点评制度。召开中层干部办公会议,听取分管领导和股室负责同志工作任务完成情况汇报及下一步工作安排。
(七)实行工作目标管理评分量化制度。对股室工作任务实施目标管理,年底实行层次量化管理评分。评分分为优秀、优良、合格和不合格四个等次。分管领导对股室年度目标管理任务完成情况和股室长综合表现进行评分。股室长对股室工作人员工作任务完成情况及综合表现进行评分。评分结果将作为年度目标管理奖惩、提拔任用的重要依据。
第六条 提高执行力确保政令畅通。执行县委、县政府和上级业务主管部门决策部署不力,局领导交办事项办理不及时、不回复、或不办理,或消极抵制、拖延执行,或下级不服从上级的,一律启动问责程序。年度工作目标管理任务未完成造成重大后果的,股室负责同志一律问责。
加强行风和职业道德建设,组织领导是关键。为此,局党委始终坚持把行风建设和干部职业道德建设作为一项重要工作,从抓好“三个到位”入手,不断加强对行风和职业道德建设的组织领导,有力的保证了行风和职业道德建设工作的顺利开展。
一是认识到位。通过开展各种经常性的教育,使广大地税干部认识到,地税部门作为经济执法部门,行风和职业道德建设能否搞好,直接关系到地税部门的形象。要树立良好的地税形象,就必须端正行业作风,原创:正确处理执法与服务的关系,正确处理征纳关系,提高服务意识和工作效率、工作质量,以廉洁文明、高效的工作作风在社会上和纳税人中间树立良好的形象。基于这种认识,近年来,我们每年都要结合实际,开展思想作风整顿、职业道德建设大讨论、“廉政教育月”等一系列整顿教育活动,采取各种形式教育引导干部职工进一步树立全心全意为人民服务的思想,增强廉洁从税意识和为纳税人服务的意识,转变工作作风,提高服务质量和工作水平。使文明执法、优质服务成为广大地税干部的自觉行动。
二是领导到位。多年来,我们始终把行风和职业道德建设作为税务部门精神文明建设的重要组成部分,严格落实责任制,在全局形成主要领导负总责,分管领导具体抓,党委成员协手抓,相关科室组织协调,全局上下齐抓共管,干部职工广泛参与的党风廉政建设工作格局,并坚持做到“两个同时”:即税收工作计划与行风和职业道德建设工作计划同时制定,税收工作检查考核与行风和职业道德建设工作检查考核同时进行。如在我局每月召开的局务会议上,局党委在听取各单位工作汇报或布置工作时,都把行风和职业道德建设工作作为重要议题,每次都专门拿出时间强调行风建设工作,切实做到领导抓,抓领导,常抓不懈,持之以恒。
三是责任到位。每年初,局党委都制定党委成员《关于行风和党风廉政建设责任制分工》及《年度目标管理考核办法》时,并将其作为重要内容,纳入年度目标管理考核,从市局到分局层层签订了《廉政责任书》,分解任务,明确目标,落实责任,切实做到了齐抓共管,一级抓一级,一级对一级负责。
二、建立三项机制,强化监督制约。
为推动行风和职业道德建设工作步入制度化、规范化轨道,近年来,结合地税部门实际和行业特点,我们从建立三项机制入手,不断建立健全各项规章制度,以制度规范和约束干部的言行。
1、建立制约机制。先后制定了《地税干部行为规范》、《首问责任制度》、《关于廉洁从税的几项具体规定》、《关于加强行风建设的规定》等四十余项规章制度,内容涵盖了干部的仪表言行、工作纪律、工作作风、工作效率、服务质量、廉政建设等各个方面。同时,建立了干部述职述廉制度和干部廉政卡制度,为全局每一名干部职工建立了廉政档案,增强干部的廉洁自律意识。
2、建立监督机制。为保证各项制度落实到位,我们重点抓了内外两方面的监督。在内部,每年都要对各单位进行一次内审,重点检查各单位的财务收支、经费管理和发票使用管理等情况,及时发现问题,堵塞漏洞。并在各单位设了内部兼职监督员,定期召开座谈会,了解各单位党风廉政建设工作等方面的情况。
在外部,强化社会监督。一是定期开展行风评议活动。每年,我们都向全市纳税人发放征求意见信,让社会各界和广大纳税人就地税部门税收执法、廉政纪律、文明服务、税容风纪等方面进行评议,并对违法违纪行为进行监督举报,要求具体到人、到事。对纳税人反映的问题,认真落实查处,并加强与人大、政协、纪委、监察等部门的联系,努力做到公开问题,公开处理,在社会上产生了较好的反响,对我局的行风和职业道德建设起到了积极的推动作用。二是建立经常性的工作联系制度。每季度邀请市纪委、监察局的领导举办廉政讲座,并及时听取市纪委、监察部门对地税部门行风和职业道德建设工作的指导和意见,帮助我们不断改进和提高。三是坚持特邀监察员和社会监督员制度。在系统内部和社会各界聘请了40名特邀监察员和社会监督员,在有代表性的企业设立了11处执法联系点。通过定期召开座谈会、上门走访、邀请其到地税部门巡视等方式,广泛听取社会各界对地税部门党风廉政建设和行风建设工作的意见。仅去年一年,我们就召开座谈会三次,收集意见和建议24条。
3、建立激励机制。一是实行目标管理连带责任制和行风、党风廉政建设一票否决制。我们规定,在党风廉政建设和行风建设中,哪个岗位、哪个环节除了问题,不仅要追究当事人的责任,而且单位分管领导还要因责任不力而负连带责任,对在行风评议中被评为末位或在上级明察暗访中出现问题,被上级部门通报批评的单位实行一票否决制;二是设立行风奖。对在当地党委、政府组织的行风测评中获得优异成绩的单位,由市局统一进行表彰通报,并给予一定的物质奖励。凡被评为行风“较差”的单位,扣发一定数量的年终奖金。
三、突出三个重点,提高行风和职业道德建设水平
为纳税人提供文明优质的服务是深化行风建设和职业道德建设工作的一个重要环节,也是密切征纳关系的大事。几年来,针对地税部门的行业特点,我们以文明服务为突破口,不断强化服务意识,提高服务质量和工作效率,努力树立良好的社会形象。
一是实行公开办税制度。为杜绝群众反映强烈的“人情税”、“关系税”问题,我们坚持依法治税,公开办税,做到税收法规公开、办税时限公开、违章处罚公开、工作纪律公开、社会监督公开,将公开内容张贴在各单位办税服务厅等纳税人较集中的场所。广泛宣传,接受纳税人监督。
二是搞好优质服务。深入开展“机关建设年”和“税企金桥”服务品牌创建活动,强化服务意识,围绕纳税人普遍关心的热点、难点问题,进一步规范税收服务,拓宽服务领域和渠道,认真落实社会服务承诺制度、首问责任制等一系列规章制度,推行“一站式”、“一窗式”涉税服务,实行公开办税,限时服务,方便纳税人,提高工作质量和办事效率。牢固树立经济税收意识,发挥职能作用,服务社会经济和纳税人,促进地方经济发展,培植后续税源。一年来,共为xx户符合条件的企业办理税收减免xxx万元,为xxx户下岗失业再就业人员减免税收xx万元,为从事再就业的下岗人员免费办理税务登记xxx个,免收工本费xxx元。以优质的服务构建和谐的征纳关系。
三是规范执法行为。为防止滥用权力、以税谋私行为的发生,我们不断深化完善“两权”监督制约,在全局实行税收执法责任制和执法过错责任追究制度,进一步理顺征、管、查之间的关系,使征、管、查之间既相互制约,又相互促进、相互监督,从体制上推动和促进行风、党风廉政和干部职业建设工作,规范和约束执法行为。如在稽查部门,我们实行了“查前告知,查后反馈”制度,规定稽查人员在下户检查前,必须将《税务稽查告知书》交给纳税人,检查结束后,职业由纳税人填写《监督税务稽查反馈书》反馈给地税部门,对稽查过程中税务人员的违规行为,还可随时电话举报,这些措施,提高了执法透明度,较好地规范了执法行为。
总的看,几年来,由于我们对行风和干部职业道德建设工作思想重视,措施得力,我局的行风和干部职业道德建设工作取得了一定成绩,但工作中仍存在一些问题和不足,主要表现在:一是个别单位仍存有一手硬、一手软的问题,对行风建设和干部职业道德建设工作重视程度不够,工作措施不力;二是关系税、人情税还不同程度的存在。在今后的工作中,我们将进一步总结经验,排查问题,制定措施,狠抓落实,以扎扎实实的工作推动我局的行风和干部职业道德建设工作不断深入。重点抓好以下几方面的工作:
1、进一步强化领导干部廉洁自律工作。发挥领导干部的带动作用,狠抓领导干部廉洁自律各项规定的落实,在继续做好领导干部离任审计、重大事项申报制度、礼品登记上报制度的同时,抓好干部八小时以外的监督工作,对干部八小时以外的活动常过问、勤提醒,加强检查和监督,坚持八小时以内管住、八小时以外管好,使广大干部时时有监督,时时有压力,不断增强廉洁自律意识。
2、加大案件查办力度。采取有力措施加强对案件和投诉多发部门和关键环节的监督,严肃查处在税收执法过程中贪赃枉法、以税谋私等违法违纪案件,严肃查办上级业务部门交办的的案件和司法、原创:审计部门移交的案件。同时深入剖析典型案件,从中发现制度和管理上存在的薄弱环节,建立健全制度,堵塞工作漏洞。
3、深入开展预防职务犯罪警示教育活动。加强与检察院的工作联系,建立预防工作机制,成立预防工作协调小组,建立预防工作联系会议制度,定期邀请检察院的同志做预防职务犯罪警示教育,同时加强对职务犯罪的预防调研和预防对策研究,采取有效措施,推动预防工作的深入开展。
4、严格落实述职述廉制度和干部廉政卡制度。结合每年两次的党风廉政建设报告会制度,建立中层以上领导干部述职述廉制度,要求每位干部对阶段工作围绕工作纪律、思想作风、生活作风、廉洁勤政等方面,认真查找工作中的不足之处,分析问题根源,制定整改措施,限期整改,局党委负责检查督促,对问题性质严重,或是同一问题连续出现两次者,将给于严肃处理。
为贯彻落实《水务局机关作风整顿工作整改阶段实施意见》,认真做好整改阶段各项工作,确保整顿工作取得实效,河管站全体干部职工通过学宽端书记在全县党政机关和干部作风整顿动员大会上的讲话,及赵局长在水务局关于开展机关作风整顿会议上的重要讲话,我们充分认识,结合实际,召开民主生活会,查找我们在工作中的不足和机关建设等方面存在的问题。特制定如下方案:
一、深刻认识,做好整改阶段的工作
整改阶段,是集中时间学习,集中精力解决问题,确保整顿工作取得实效的关键。我们深刻认识,认真学习,紧紧围绕赵局长提出的四个重点问题,结合本单位存在的实际问题整顿,求真务实,真正把思想、工作及机关建设扎实有效地坚持下去。
二、充分认识,增强进取意识
通过学习和召开民主生活会,我们充分认识到河管站要以正确的心态,从自我满足中走出来,用冷静、清醒的头脑认识自我,确定新的工作目标,对工作敢作为、想作为、能作为、不攀比,比就比工作、比干劲、比付出、比创新能力,增强进取意识。
三、集中学习,增强思想观念
我们要牢固树立终身学习的思想,坚持理论联系实际,深入学习政治理论,提高理论素养,对党的新知识、新理论及时掌握,全面掌握,从工作的实际需要出发,自觉学习专业知识,提高依法办事水平,使思想观念和知识水平始终与时代前进的步伐相合拍。
四、本色做人,增强自律意识
严格落实“四大纪律,八项要求”和《廉政准则》,格守本分,洁身自爱,严于自律,管住自己的嘴,管好自己的腿,不该吃的不吃,不该去的地方不去,洁身自好,一身正气,时刻想到应尽的责任和义务,干好自己该干的事,不要干自己想干的事。经常按照党纪国法和规章制度的各项规定对照自我检查,严以律己,规范行业行为,高效工作。
五、出色做事,强化整体意识
树立强烈的危机意识、竞争意识、争先意识,培养吃苦精神和吃气意志,在竞争中增长我们的知识和才干,在争先中实现我们的个人价值。强化整体意识和大局观念,既能干事,也能共事,把河管站的干部职工团结起来形成一个和谐的团体,使大家工作、生活在一个风清气正、相互信任、团结和谐的环境里。把等、靠领导安排工作,变成主动请示、汇报,把工作做在前头,真正做到言必行、行必果。
转变思维,把握新节奏。引领和助力新常态,是税务机关职责所系。当前,要尽快调整不适应新常态的思维方式,全面深入推进依法治税,坚持用法律的准绳衡量、规范、引导税收工作,不仅要依法征税、依法管理、依法服务,而且要依法带队,使各项税收工作始终沿着法治化轨道前行。要树立制度敬畏,涵养法治思维,将依法行政作为国税工作的生命线,让税收权力在法律和制度的框架内运行,使各项税收工作始终沿着法治化轨道前行,积极打造高标准、法治化的“税收生态环境”。
当前,黔东南地税面临着极其繁重的税收收入任务,要在连续两年大幅度增长增收(增长20%和增收1个亿)的基础上,在“两高”企业不景气、三凯高速公路、三板溪电站等重点工程建设进入收尾阶段的情况下,继续保持大幅度快速增长存在着很大的困难。在全州地税系统部分单位、少数或极个别地税干部中仍然存在着的作风不过硬、服务质量不高、严明纪律不够、关心职工生活不够、学风不正、工作质量要求不高、发展意识不强等方面的问题,一定程度上影响和导致了个别单位干群关系和少数单位征纳关系不和谐、战斗力不强、作风不硬。因此,加强领导干部作风建设,提高地税机关的执政能力和领导干部的形象,确保完成全年税收收入任务,成为摆在我们面前的一项急切而紧迫的重要任务。
其次,采取切实可行措施促进干部作风的好转。
转变黔东南州地税系统干部作风要坚持全心全意为人民服务的宗旨,按照立党为公,执政为民和“八个坚持、八个反对”、“两个务必”的要求,突出“心贴群众,为民服务”的主题,围绕黔东南州地税局党组提出的建强地税“八项工程”发展总目标,以进一步密切党同人民群众的血肉联系为核心,以转变工作作风、增强服务意识、提高工作效率为目的,以解决突出问题、加强制度建设为手段,树立为民、亲民、务实、清廉的地税干部新形象,切实把广大人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好,全面促进地税的建设和发展。具体而言,就是:
一、切实加强学习,转变干部学风。学习能力,是领导干部的基本素质,更是一个政党生命力、创造力的源泉。不学习,就会落伍掉队;不学习,就会闭目塞听;不学习,就会贻误事业,错过发展的良机。
二、以身作则,真抓实干。有效地转变干部作风,领导的示范带头作用至关重要。全州地税各级领导干部要带头转变观念,锐意进取,以求实的科学态度和创新的思维方式,认真研究、解决发展中出现的新情况、新问题。要面向基层,深入一线,调查研究。
三、确保政令畅通,切实转变政风。党员和干部要牢记确保政令畅通的政治纪律。严肃查处编造、传播政治谣言及丑化党和地税形象的人和事;严肃查处对上级安排的工作顶着不办或不及时办理的单位和个人。
四、维护人民利益,树立实效作风。要牢固树立“群众利益无小事”的思想。增强工作透明度,积极为群众解决热点难点问题。要特别关心和帮助特殊困难群体,要认真落实下岗人员再就业有关税收优惠政策,兑现有关涉及干部职工的工资福利政策,充分征求群众意见,真正做到“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”。
五、克服推诿塞责,坚持服务作风。要牢固树立服务意识,开展“为经济建设服务,为纳税人服务,为基层服务,为职工服务”的“四服务”活动。大力推行依法行政、政务公开。切实消除不给好处不办事,给了好处乱办事的现象;切实做到微笑服务、主动服务、优质服务。
全市各级国税机关坚持组织收入原则,深化“4+2”税源联动管理,进一步提高了税收分析、计划指导的科学性,千方百计挖潜堵漏增收。
上半年,全市国税部门组织考核收入102.42亿元,同比增长28.53%。
二、税收征管效能提升
在巩固“4+2”税源联动管理已有成果的基础上,进一步增强了部门间管理联动意识,整合了内外联动管理资源,初步形成了多部门协作联动、多税种综合控管的联动格局,有效提高了税源控管整体效能。
进一步形成税源管理联动合力。市局出台了《**市国家税务局关于进一步深化税源管理联动机制的工作意见》,从人员调整、业务部门的整合、联动各环节整合和联动的保障四方面进行了规范。
进一步健全三级税收分析体制。通过健全三级税收分析机制,即健全市、辖市区局(或市区分局)、农村分局(或税源管理科)的三级税收分析机制,实现由上而下指导、监督,由下而上执行、反馈的税收分析层级管理体系,从而充分发挥税收分析在税源联动管理中的首发环节和基础性作用;通过有效整合数据资源,深化税源联动管理,增强税收分析在促查、促评、促管的指导作用。在日前结束的全省税收经济形势分析会上,我局上半年收入分析报告被评为第一名。
进一步强化税源监控防范税收风险。以税收分析和数据增值应用为抓手,积极开展重点税源企业监控和服务性调研工作,进一步提高了税源监控力度和监控能力。特别是在税源管理中引入了风险管理理念,建立完整的风险指标,突出税收风险的控制。
进一步细化纳税评估项目化管理。市局出台了《纳税评估项目化管理实施意见》,包括项目化管理目标、项目化管理原则、组织机构、项目化管理实施、项目化管理考核等,促进行业评估规范化,程序化。同时通过深化联动评估机制、借鉴第三方信息、建立统一的纳税评估参数指标分析数据库等措施,纳税评估取得了明显成效。
进一步深化征退联动、查管互动。征退联动方面:我局进一步深化政策、管理、信息三方面联动为内容的征退联动管理模式。围绕贯彻落实总局《关于外贸企业出口货物视同内销进项税额抵扣有关问题的通知》,制定了补充意见及细化具体操作办法,进一步加强征退税衔接;通过对外贸企业的相关调研,进一步探索和建立外贸企业退税评估模式;通过完善退税责任区制度、对全市外贸企业建立户管档案、加强对新办外贸企业上门辅导力度,有效防范退税管理风险。查管互动方面:市局召开了由市局各职能处室、征管、稽查部门参加的“查管互动,内外联动”专题联动联席会议,以部门间、上下间整合联动为目的,对查管互动中存在的问题及原因进行了剖析。
三、税收信息化建设步伐加快
一是强化数据质量管理。制定了《**市国家税务局数据质量管理制度》(试行),对税收征管业务数据的采集、应用、、维护进行了规范,对数据质量考核内容和标准作了明确。并分部门扎口负责各类征管数据的质量监控,形成了数据监控机制。特别是对《税收监控决策系统》中税源监控、数据审核、考核评价三大模块中的387个指标明确了规范化管理要求,同时按月、按季、按年对相关数据质量指标进行考评,并将考评结果进行通报,六月份已对五月份数据质量情况作了首次考评和通报。
二是深化应用系统软件。不断深化、优化应用CTAIS2.0江苏优化版、省局“税收监控决策系统”及市局自行开发的“数据应用辅助系统”,顺利上线运行“税收管理员平台”中的“定额管理”模块。特别是2月下旬我局举办了应用“税收监控决策系统”为主的操作培训,采用内容讲解和系统演示同步进行的方式,对税收监控决策系统中的业务功能模块进行了详细讲解和演示,进一步提高了干部对系统软件的熟悉程度和操作能力。
三是加强信息安全防护。全面贯彻落实总局和省局信息化安全的各项规定,建立了适应我局实际、更具可操作性的实施细则,通过全面安装VRV桌面管理系统、定期信息安全通报等措施,有效解决了内外网连接多、隔离操作不规范等带来的安全隐患,确保了各系统安全稳定运行。
四、税收执法质量不断提高
以“税收执法管理信息系统”上线为契机,通过梳理税收规范性文件、召开税收执法管理信息系统考核指标分析会、规范行政处罚自由裁量权行为、完善重大税务案件审理办法等措施,进一步规范了执法操作,减少了执法过错,降低了执法风险;积极开展案件检查,进一步规范和整顿市场经济秩序,尤其是在查处总局督办的“边城税案”中,我局的做法及取得成果均得到了上级国税机关的肯定。
五、队伍作风建设取得丰硕成果
领导班子切实加强。认真贯彻执行总局下发的《领导干部监督管理办法》,进一步规范了执行党组(班子)议事规则,完善了各级民主生活会制度。以迎接省局对市局的巡视考核为契机,对巡视的各项工作进行了梳理、完善和补充,进一步规范了各级领导班子议事决策的工作程序。继续坚持一年一度的中层干部学习工作讲评制。市局领导班子被市委授予“2007年度‘团结廉洁开拓’好班子”荣誉称号。
作风建设全面优化。春节刚过,即召开了全系统加强作风建设动员大会,要求全市国税干部在转变作风、提升效能、优化服务、树立形象上有新的突破。一是抓教育,树理念。在全系统开展了“四德五珍惜”的主题教育活动,在统一思想基础上,进一步筑牢了思想廉政防线。二是抓作风,树形象。认真执行省局“六条禁令”和市局“两项规定”,加大了明察暗访的频率和深度以及办理、案件查办力度,严格执行考廉日和勤廉双述双评等制度,树立起公正廉洁、文明高效的国税形象。三是抓品牌,促服务。今年4月,我局借税宣月契机,在全市正式推出了**国税“服务易佳捷”品牌,并提出了“打造三大平台,优化八项举措”的纳税服务新承诺。日前,“服务易佳捷”品牌被市文明委确定为**市创建全国文明城市的创新成果之一,在全市范围内推广宣传。四是抓督查,促长效。建立了察访工作机制,做到“察访、反馈、促改、处理”四落实。
帮助拆迁企业寻找合适的经营场地,为有特殊情况的企业加班认证发票,为残疾纳税人提供上门服务,为受金融危机影响较大的企业送去最新的税收政策……,今年以来,石家庄市新华区国税局积极开展“为企业解难题,为群众送服务”活动,向在经营和发展中遇到困难的企业,主动伸出援助之手,真心打造国税服务品牌,破解了企业发展的难题,促进了企业的发展。
新华区国税局以作风建设年活动为契机,以优化税收环境为突破口,努力完善服务举措,创新服务手段,税企携手攻克时艰,局领导和税务干部组成“帮扶”小组,有计划、有重点地深入各类企业进行走访调研,了解企业的服务需求,收集企业发展过程中存在的问题和遇到的难题,认真帮助解决。今年年初,北方油墨厂投资300多万元新上了一套生产线,税务干部第一时间赶到企业,为企业详细讲解了增值税转型政策,帮助企业办理购进固定资产抵扣税款50多万元,缓解了企业资金紧张局面。在三年大变样中,友谊大街50多户经营汽车配件、汽车装具的尚户面临拆迁,该局积极与有关乡镇、街道办事处协调,在大郭新村、小安舍附近找到新的经营场所,对原有业户进行了妥善安置;永达化工有限公司由于拆迁想搬到外地经营,帮扶小组及时到企业了解情况,帮助他们在太保路找到了新的经营场地。该局还针对重点税源企业和特殊纳税人开辟了“办税绿色通道”,实行特事特办、急事急办,益生医药有限公司在申报期限最后一天,由于微机系统出现故障,无法采集抄报税信息,办税服务厅两名同志加班到晚上7点多种,将企业300多份增值税专用发票采取手工补录的办法,一份一份输进电脑,进而核实申报,避免了企业因逾期申报而面临的处罚,为纳税人解决了燃眉之急。税收管理员王永忠多年来坚持为一残疾经营者上门送发票,帮助其申报缴纳税款。
截止目前,新华区国税局共走访企业144户,帮助解决难题85件次。真诚的服务赢得了纳税人的理解和支持,企业依法经营,诚信纳税,主动配合税务局的税收管理,营造了和谐的发展环境。今年以来,该局新增纳税户1831户,全年可增加税款500多万元,为税收的持续稳定增长奠定了基础。
一、指导思想
以科学发展观为指导,紧紧围绕“创业富民、创新强市”战略主线,牢固树立“强工兴市”发展理念,开展“服务企业百日活动”,以优化纳税环境为重点工作目标,以为企业减负为重要内容,不断深化机关作风建设,切实减轻企业负担,确保我市经济平稳较快发展。
二、工作目标
通过开展“服务企业百日活动”,落实优化企业发展的一系列重大举措,不断优化税收环境,支持企业创业创新、促进我市工业经济又好又快发展。
三、“服务企业百日活动”具体工作内容
(一)进一步简化行政审批程序
由办公室对现行的行政审批项目、审批程序进行一次全面清理,进一步简化审批程序,制作新的办理涉税事宜流程图、涉税事项审批程序一览表上墙公布。
(二)落实各项税收优惠政策和创新税收管理方法
1、落实优惠政策,增强发展后劲,为推进“两创”工作提供有力的政策支持。
A.积极支持企业自主创新,推进产业结构优化升级。
B.全面支持生态城乡建设,提高企业资源节约和环境保护意识。
C.支持我市中小企业和私营经济发展,增强经济活力。
D.发挥税收服务“三农”政策作用,支持我市新农村建设。
E.切实改善民生,促进和谐社会建设。
F.用足用好出口退免税政策,促进产品出口和外向型经济发展。
G.用足用好新企业所得税法,鼓励我市企业发展总部经济。
2、规范行政管理,强化作风建设,为推进“两创”战略提供优质的服务支持。
A.进一步加大税收宣传培训力度
利用各种方式进行税收政策宣传。通过建立立体的纳税宣传、咨询服务体系,通过短信、电子信箱、税收宣传刊物、咨询电话等手段加大日常宣传力度,以多种形式面向各级政府、纳税人和社会各界开展有针对性的宣传。
B.加强自身建设和部门协调,提供透明公正的税收执法环境。
管理员送政策上门。管理员加强对纳税人开展日常税收宣传,对辖区内企业分类摸底,掌握辖区内企业减免税情况,使纳税人充分享受税收优惠政策。对优惠政策未落实到位的,应告知其适用的优惠政策,使纳税人充分了解。
公开办税、推行阳光税务。大力推进国税部门信息公开,进一步实施“全程服务,阳光国税”品牌建设,对各办税事项的办理程序、内容、要求等进行全面公开,进一步推进办税“八公开”制度。
由政策法规科结合实际,对现行税收优惠政策进行梳理,制订《*市国家税务局关于为推进“两创”战略做好税收服务工作的实施意见》印发给相关企业。
(三)强化中层干部联系企业制度,充分发挥税收职能作用,积极主动地服务好经济发展大局
加强税收与经济关系的专题性分析,做好税收政策调研,认真研究实施新所得税法给地方经济发展、产业走向、地方财力带来的变化和影响,分析国际市场变化、人民币升值、出口退税率变化对出口经济的影响,并提出可行性的措施建议,为地方经济发展和党政领导决策当好税收上的参谋。实行中层以上干部联系重点纳税企业制度,对全市年纳税额100万元以上或年销售收入5000万元以上的130户企业由中层以上干部进行分工联系,及时了解企业的生产发展状况和服务需求,协助企业解决发展中遇到的问题。中层干部每季至少一次到所联系企业进行调研,认真听取纳税人的呼声,并写出调查报告。
(四)对办税大厅功能进行整合
一、指导思想
以科学发展观为指导,紧紧围绕“创业富民、创新强市”战略主线,牢固树立“强工兴市”发展理念,开展“服务企业百日活动”,以优化纳税环境为重点工作目标,以为企业减负为重要内容,不断深化机关作风建设,切实减轻企业负担,确保我市经济平稳较快发展。
二、工作目标
通过开展“服务企业百日活动”,落实优化企业发展的一系列重大举措,不断优化税收环境,支持企业创业创新、促进我市工业经济又好又快发展。
三、“服务企业百日活动”具体工作内容
(一)进一步简化行政审批程序
由办公室对现行的行政审批项目、审批程序进行一次全面清理,进一步简化审批程序,制作新的办理涉税事宜流程图、涉税事项审批程序一览表上墙公布。
(二)落实各项税收优惠政策和创新税收管理方法
1、落实优惠政策,增强发展后劲,为推进“两创”工作提供有力的政策支持。
A.积极支持企业自主创新,推进产业结构优化升级。
B.全面支持生态城乡建设,提高企业资源节约和环境保护意识。
C.支持我市中小企业和私营经济发展,增强经济活力。
D.发挥税收服务“三农”政策作用,支持我市新农村建设。
E.切实改善民生,促进和谐社会建设。
F.用足用好出口退免税政策,促进产品出口和外向型经济发展。
G.用足用好新企业所得税法,鼓励我市企业发展总部经济。
2、规范行政管理,强化作风建设,为推进“两创”战略提供优质的服务支持。
A.进一步加大税收宣传培训力度
利用各种方式进行税收政策宣传。通过建立立体的纳税宣传、咨询服务体系,通过短信、电子信箱、税收宣传刊物、咨询电话等手段加大日常宣传力度,以多种形式面向各级政府、纳税人和社会各界开展有针对性的宣传。
B.加强自身建设和部门协调,提供透明公正的税收执法环境。
管理员送政策上门。管理员加强对纳税人开展日常税收宣传,对辖区内企业分类摸底,掌握辖区内企业减免税情况,使纳税人充分享受税收优惠政策。对优惠政策未落实到位的,应告知其适用的优惠政策,使纳税人充分了解。
公开办税、推行阳光税务。大力推进国税部门信息公开,进一步实施“全程服务,阳光国税”品牌建设,对各办税事项的办理程序、内容、要求等进行全面公开,进一步推进办税“八公开”制度。
由政策法规科结合实际,对现行税收优惠政策进行梳理,制订《*市国家税务局关于为推进“两创”战略做好税收服务工作的实施意见》印发给相关企业。
(三)强化中层干部联系企业制度,充分发挥税收职能作用,积极主动地服务好经济发展大局
加强税收与经济关系的专题性分析,做好税收政策调研,认真研究实施新所得税法给地方经济发展、产业走向、地方财力带来的变化和影响,分析国际市场变化、人民币升值、出口退税率变化对出口经济的影响,并提出可行性的措施建议,为地方经济发展和党政领导决策当好税收上的参谋。实行中层以上干部联系重点纳税企业制度,对全市年纳税额100万元以上或年销售收入5000万元以上的130户企业由中层以上干部进行分工联系,及时了解企业的生产发展状况和服务需求,协助企业解决发展中遇到的问题。中层干部每季至少一次到所联系企业进行调研,认真听取纳税人的呼声,并写出调查报告。
(四)对办税大厅功能进行整合
市地税局在市委、市政府的正确领导下,去年。以市政府门户网站和市地税局外网网站为依托,以群众满意为尺度,以群众关心的税收热点难点问题为重点,深入开展政府信息公开工作,不时深化公开内容,拓展公开范围,提高公开质量,不时提升政府信息公开工作水平。
进一步完善政府信息公开工作机制。市地税局成立由党组副书记、局长任组长,党组副书记、副局长,纪检组长任副组长,办公室、计统科、人事科、教育科、征管法规科、后勤服务中心为成员单位的政务公开领导小组,同时指派责任心强、文字水平高、业务熟练的工作人员全职负责政府信息公开工作,强化对政府信息公开工作的安排、指导、协调、检查,一是强化领导。确保政府信息公开工作落到实处。
二是认真学习。对政府信息公开的主体和原则、范围和内容、方式和程序、监督和保证进行系统培训,深化了对政府信息公开工作重要性的认识,强化了大局观念和服务意识,增强了政府信息公开工作的主动性和自觉性。
三是加强制度建设。结合自身工作实际,不时完善各项制度,对准予公开信息及时公开,对涉及保密的信息要依照相关失密规定,严格审核顺序,不予公开。
四是明确责任。确保了信息的准确、及时和安全,极大地方便了广大纳税人及时了解相关税收政策及工作动态。
二、主动公开信息情况
市地税局利用外网网站、政府信息、快报、税务及各类新闻媒介公开刊发各类信息、通讯近千余条(篇)特别是结合创先争优活动和干部作风建设年活动的开展,去年。加大公开许诺力度,切实提高服务效率和服务质量。
三、依申请公开政府信息情况
本年度未收到依申请公开申请。
四、咨询和投诉情况
未收到投诉。本年度接受现场或电话咨询3000余人次。
五、申请行政复议和提起行政诉讼情况
本年度未收到申请行政复议和提起行政诉讼。
六、政务信息公开的收费及减免情况