工程建设评估汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇工程建设评估范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

2015年北票市计划解决28个乡(镇)，36个村，51个自然屯，3022户，12367口人，2039头的饮水安全问题。工程主要包括项目区用水量计算、机泵的选型、蓄水池容积的确定、管网工程等。计划打井35眼(其中大口井12眼，深井23眼)，安装水泵35台套，配套微机4台，蓄水池14座，单项泵自动供水17处(其中14处为学校)，建泵房及院套23座，铺设输水管路190000m，架设高低压线路4．5km，根据需要增设水质净化和消毒设备。

2经济评价

2．1评价依据及参数

2．1．1评价依据(1)2006年10月国家发改委和建设部组织编制与修订的《建设项目经济评价方法与参数》第三版。(2)2013年11月水利部颁发的《水利建设项目经济评价规范》(SL72－2013)，以下简称《规范》)。

2．1．2评价参数(1)价格水平年。国民经济评价中工程效益和费用在计算期内采用同一价格水平年，价格水平年为2015年。(2)社会折现率。本次设计采用7%折现率进行评价。(3)计算期和折算基准年。工程拟于2015年3月开工，当年即可发挥效益，工程全部建成后发挥正常效益。参照《规范》，工程正常运行期按15年计算，折算基准年定在建设期第1年末，各项费用和效益均按年末发生折算。

2．2国民经济评价

2．2．1经济效益该工程的经济效益用投资利润法做如下计算:根据《水利经济计算规范》的规定，乡村用水经济分析，报酬率采用7%，计算年限为设计使用年，取n=15年，用动态法计算。经调查，此次规划供水的项目区的受益人口为12367口人，共3022户人家，据调查统计项目区群众在饮水安全工程实施后，村民可以在打工、大棚及养殖、经商和减少就医等方面增收，饮水安全工程按总效益的20%进行分摊，则饮水安全工程效益为:B=855×0．20=171万元。新增利润详见表1。式中:R0为效益现值;B0=(P/A)15•7%•B;C0为年运行费现值;C0=(P/A)15•10%•C;K0为投资现值;(P/A)15•7%为系数为9．1079;B为年效益171万元;C为年运行费75万元。农村饮水安全工程实施后，经计算:(1)经济内部收益率为13．01%大于10%。(2)经济净现值为236万元大于零。(3)效益费用比为1．18大于1．0。(4)投资回收期为7年。综上可见，均符合经济要求，故本工程在经济上是可行的。

2．2．2社会效益饮水安全问题是一项重大的民生工程，工程实施后将使项目区内长期处在水量、方便程度、水源保证率不达标的群众饮用水问题得到彻底的解决。使项目区内群众生活条件得到改善，不仅提高了健康水平，还促进了社会主义新农村的建设，体现了以人为本，构建和谐社会的必然要求。项目的实施密切了党群关系，促进了农村经济的发展。2．2．3生态效益农村供水工程的建成，解决了村镇里部分环境用水、生态用水。村镇街道两旁，居民房前屋后开始植树育林、种花种草、改善了生态环境。农村供水工程还为村镇居民、乡镇企业、工商饮食服务业等单位提供了消防用水。

2．3供水成本及水价

2．3．1水费成本1)工程年用水量该工程年用水量为∑Q，按下式计算式中:Qd为最高日给水量(1813m3/日);H为水泵工作扬程(50m);d为电费单价0．50元/kw;h为水泵和电动机的效率采用70%;E1'为变压器容量取20KVA;E2″为0．8元/月KVA;Kd为日变化系数取1．3。

2．3．2水费单价计算利润取水费成本的20%，税金按3%，水量损失5%，即:水费单价=1．47×(20%+3%+5%+1)=1．88元/m3。

2．3．3农村居民对水价的承受能力北票市2015年农村饮水安全项目区水价在2元/m3左右，村民能够接受，人民群众比较满意。农村安全饮水工程建成后，缺水矛盾得以解决，减少了水事纠纷，改善了农村的生活环境，提高了农民生产和生活的积极性，促进了社会的和谐与稳定，农村的精神文明建设将会得到极大的发展。

2．4财务分析该项目固定资产投资为664万元，固定资产余值按固定资产投资的10%算，为66．4万元，具体分析见下表。根据以上公式，运行国民经济评价程序，可得出社会折现率为7%时，经济内部收益率为13．01%大于7%，经济净现值为236万元，经济效益费用比1．27，可认为本项目在国民经济评价上是合理的。

篇（2）

根据现场调查与访问，拟建场地及邻近地区未见其滑坡、泥石流、危岩崩塌、地面塌陷、含水层破坏等不良地质现象；场地现状存在的主要地质问题为斜（边）坡和跳蹬河岸坡的稳定性问题。

（1）斜（边）坡现状评估根据现场调查，拟建场地周边主要存在2处自然斜坡（编号XP1~XP2）和9处人工边坡（编号BP1~BP9）。依据斜（边）坡稳定性判断方法判定斜坡XP1发生地质灾害的可能性小，危险性小，斜坡XP1、BP1~BP9发生地质灾害的可能性中等，损失小，危险性小。

（2）岸坡现状评估拟建桥梁段属河流冲刷阶岸坡地貌，该段总体地形平缓，地势开阔。东岸坡向365°，西岸坡向75°，一般坡角5~13°，岩土界面倾角3~8°，第四系全新统松散堆积层广泛分布，一般厚度0.5~3.5m；临近河床地段为河流冲刷陡坡地貌，切深约2.0m。现场未见岸坡变形迹象，斜坡处于稳定状态。由于桥墩采用桩柱式桥墩、桥台采用挖孔桩接承台基础，岸坡诱发地质灾害的可能性小，危险性小。综上所述：评估区现状遭受地质灾害的可能性中等，损失小，危险性小。

1.2预测评估

（1）路基段预测评估根据拟建道路工程的设计方案，场地平场地后，将会形成15处临时性填方边坡YBP1~YBP15），边坡最高15.6m。根据边坡放坡设计，对高度小于8.0m的边坡，采用1:1.5自然放坡，高度大于8m的填方边坡采用分级放坡，第一级坡率为1:1.50，第二级坡率为1:1.75（每级设置宽2m、内倾2～4%的马道）。边坡经设计放坡后，都将处于稳定状态，诱发地质灾害的可能性小，危险性小。

（2）桥梁段根据桥梁设计，拟建桥的0#桥台、1#桥墩、2#桥墩和3#桥台在桩基础施工时会形成临时基坑边坡，上覆土层厚度0.5~4.5m（主要为残坡积积层）。其中，0#桥台、3#桥台位于桥位岸坡，若采用人工挖孔桩，开挖后将形成临时基坑边坡，土质边坡高度为0.5~4.5m，在降雨工况下，易发生垮塌，造成周围建筑物和工程本身的破坏，其诱发地质灾害的可能性大，损失小，危险性中等。东、西岸坡桥台开挖将形成临时基坑边坡，特别是西桥台基坑边坡开挖，将形成顺向临空基坑边坡，容易引发顺向滑坡，其诱发地质环境问题的可能性大，损失小，危险性中等。综合以上分析得出，拟建工程按设计方案兴建后，形成的地质灾害问题主要为填方边坡和桥台基坑边坡失稳问题，诱发地质灾害的可能性大，损失小，危险性中等。

2地质灾害防治难度分区

根据以上论述评价得出，拟建场地存在的地质灾害问题主要为现状斜坡的稳定性问题及场平边坡、桥台基坑边坡失稳问题。根据地质灾害危险性，将左侧K0+200~K0+279.5段、K0+279.5~K0+356.5段、K0+356.5~K0+610段地质灾害危险性中等，划为次重点防治区；其余各路段全部划为一般防治区。根据地质灾害危险性及防治难度，将左侧K0+200~K0+279.5段、K0+279.5~K0+356.5段、K0+356.5~K0+610段地质灾害危险性中等划为次重点防治区，其余各路段全部划为一般防治区。

3防治措施建议

根据上述地质环境问题，建议防治措施如下：

（1）建议加强对场区周边斜坡的支挡及安全监测工作。

（2）建议施工时加强边坡的支挡工作。

篇（3）

所谓水环境，是指自然界中水的形成、分布和转化所处空间的环境。是指围绕人群空间及可直接或间接影响人类生活和发展的水体，其正常功能的各种自然因素和有关的社会因素的总体。水环境主要由地表水环境和地下水环境两部分组成。水环境是构成环境的基本要素之一，是人类社会赖以生存和发展的重要场所，也是受人类干扰和破坏最严重的领域。水环境的污染和破坏已成为当今世界主要的环境问题之一。因此，我们要对水环境的污染引起足够的重视。

1 水环境质量评价方法

1.1 单因子评价法

现行的《地表水环境质量标准》中明确规定：“地表水环境质量评价应根据应实现的水域功能类别，选取相应类别标准，进行单因子评价。”

1.2 污染指数评价法

污染指数评价法是用水体各监测项目的监测结果与其评价标准之比作为该项目的污染分指数，然后通过各种数学手段将各项目的分指数综合而得到该水体的污染指数，以此代表水体的污染程度。

1.3 模糊评价法

水环境污染程度与水质分级相互联系并存在模糊性，而水质变化是连续的，模糊评价法较好体现了水环境中客观存在的模糊性和不确定性，符合客观规律，具有较强的合理性。

1.4 灰色评价法

水环境系统是一个多因素，多层次的复杂系统。水环境监测数据是在有限时空范围内获得的，它提供的信息是不完全，不具体的，且评价标准分级之间的界限也不是绝对的。可将水环境系统视为一个灰色系统，应用灰色理论进行评价具有合理性。

1.5 人工神经网络法

一种由大量处理单元组成的非线性自适应的系统，可模拟人脑解决具有模糊性和不确定性的问题。基本思路：首先将水质标准作为“学习样本”，经过自适应，自组织的多次训练后，网络具有了对学习样本的记忆联想能力，然后将实验资料输入网络系统，由已掌握知识信息的网络对它们进行评价。

1.6 水质指数法

综合指数评价法是对各污染的相对污染指综合水质标识指数，可以表达河流总体的的综合水质信息。

2 水利工程对水环境的影响分析

2.1 对下游的水文系统造成了影响。

水利工程的建设改变了原有的水文规律，进一步引起了水环境的改变，从而对下游的水文系统造成了影响，继而对下游的生态环境也造成了一定程度的影响。水利工程的建设主要是对水量的变化造成影响，水量往往会有季节性的变化，然而水利工程的建设无疑影响了这一变化规律，导致水源无法自动更新，在一定程度上影响了下游水环境的净化过程。

2.2 引起了水质水温的变化。

水利工程会定期对流量的变化进行控制，这种做法将直接影响下游水环境的质量。首先，这样会影响长期形成的水文周期，从而对水质净化的特有规律造成影响。进一步影响水质的其他规律，如：水质的扩散，稀释规律等。从另一个方面来讲，如果下游的水质出现富营养化的状况，将会直接导致水的稀释速度减慢，从而影响水质，加重污染。另外，水电站的出水温度往往比较高，这样会影响下游微生物的生长，无疑会对下游水质造成影响。

2.3 其他产业对水环境的影响

随着产业多元化的发展，伴随着水利工程建设的其他产业也在迅猛发展，本文以水库产业为例，剖析其他产业对水环境的影响。水库的养殖业因为受到人为因素的影响，不得不引起人们的重视。如果对饲料的投放量不加以控制，超出了水质本身的自动净化能力，将会造成无法估量的水环境污染。另外，鱼苗的投放量也应加以控制，从一定程度上保护水环境的稳定。

3 对水环境污染的治理方案

3.1 退渔还湖。水库产业的发展着实加重了水环境的污染程度，政府应该加大补助力度，促进其他行业的发展。及时对鱼塘进行清理。同时应该修复水库周围的生态系统，如:种植沉水植物，从而过滤，净化水质；种植挺水植物，吸收水中的氮，磷等；此外，还可以在种植生态林，从而防止水土流失。

3.2 加强水质的监测力度。环境保护部门应定期对水质进行检测，同时加大水质监测方面的资金投入，确保在水质污染之前能够预防。如：监测水体中的微生物的生长状况，评价水质状况；检测水质温度，溶解氧和PH值等。努力做到积极检测，防患于未然，及时治理，确保安全。

3.3 明确责任主体。坚持“谁污染，谁治理”的方针。明确责任到人，加强各人的环境保护意识，从根本上解决水体污染问题，在源头上控制水体污染。

3.4 加大技术设备方面的投资。鼓励保护水质方面的科学研发，加大人力，物力方面的投入，实现对水质变化进行远程的监控和指导。同时对积极防治水污染的单位给予一定程度的补贴和帮助。激起人们的环保意识，共同行动起来，预防水环境污染。

结语

我国水利工程建设取得举世瞩目成就的同时，伴随着水环境的污染，它不仅影响着人们的日常生活，还将制约着我国经济的发展。环境保护的问题不容小觑，解决水污染问题迫在眉睫，政府和相关部门必须采取有效的方法治理水环境污染问题，从而促进社会的和谐发展。

参考文献

[1] 马学尼, 黄廷林. 水文学（第三版）. 北京: 中国建筑工业出版社, 1998

[2] 李砚阁,雷志栋等编著.地下水系统保护研究.中国环境科学出版社.2008年8月第1版.

[3] 顾浩主编.中国治水史鉴.中国水利水电出版社.1997年8月第1版.

篇（4）

[中图分类号] F124 [文献标识码] B

长期以来，移民搬迁安置所引发的各类问题直接制约着水电工程项目的发展，同时，也对工程建设地区和移民区域的社会稳定性产生了一定影响。根据我国有关规定，同人民群众利益密切相关的重大工程项目在制定、出台以及组织、实施和审批前，均应开展全面的社会稳定风险的评估工作。桂西地区位于我国广西省西部，其水电工程项目建设直接关系着地区农田灌溉、电力供应和旅游产业的发展。在此背景下，加强水电工程项目建设前征地补偿与移民安置的社会稳定风险的评估，已成为水电工程部门和地区相关行政部门需要着重开展的关键工作。

一、桂西水电工程概述

桂西地区，即广西西部河池、百色和崇左三市所辖的30余个县市区，地区土地面积共8.71万平方公里，2014年，地区总人口达到1017万人，占广西省人口总数的20.7%，是广西少数民族的主要集聚基地，同时也是国家旅游胜地。2015年，我国拟在桂西地区兴建水电工程，以满足地区人民的用水、用电需求，工程总投资约为47亿元，计划在2025年前完成基本项目工程并投入运行，同时，规定工程建设前，应先就工地建设征地补偿与移民安置所产生的社会稳定风险进行相应评估，从而确保后续工程的顺利、稳步进行。

二、社会稳定风险评估指标体系的构建

（一）评估指标体系的构建原则

水电工程建设征地补偿与移民安置社会稳定风险（以下简称社会稳定风险）评估指标体系的构建应遵循的原则。一是科学性、可行性。科学性原则，即所设计的风险评价指标应以桂西地区人民对水电工程建设反应的实际调查为基础，将客观事实予以充分反映。可行性原则，即所设计的社会稳定风险评价指标应符合移民的实际生活，相关指标的衡量应具有可行标准。二是以人为本原则。在对工程建设的社会稳定风险评估指标进行设计时，应从地区移民的实际利益出发，将桂西输电工程建设涉及到的移民利益作为指标构建的核心，通过切身体会移民感受，理解移民的相关做法，进而设计出符合移民自身利益且兼顾工程经济社会效益的相关指标体系。三是定性与定量结合。在建立移民安置社会稳定风险评估指标体系过程中，应以定性与定量分析相结合的原则，以定型分析加强对社会稳定风险的识别与评价，以定量分析对各个指标进行处理，将各指标以量化的形式予以直接呈现，为定性分析提供有力依据[1]。

（二）评估指标体系的构建

对包括桂西地区水电工程建设在内的全部水电工程建设征地补偿与移民安置工作进行分析可知，该项工作面临的最大风险即社会稳定风险，而对于桂西地区人民而言，其在长期的区域劳作和生活中形成了对家园的高度热爱，故相关社会稳定风险不仅应包括经济风险、政策风险和社会风险，而且还应将宗教、习俗风险予以充分考量[2]。在此基础上，建立如表1所示的桂西水电工程建设征地补偿与移民安置社会稳定风险评估指标体系。

表1桂西水电工程建设征地补偿与移民安置社会稳定风险评估指标体系

三、风险定量评估及分析

（一）模型构建

在社会风险的相关指标中，部分指标容易计量，部分指标不易计量，针对此种情况，可选择主客观相结合的指标评价方法，即多层次模糊评价法对桂西水电工程建设的征地补偿与移民安置的不同方案进行评估，进而确定出社会稳定风险相对较小的处理方案。多层次模糊评价法是基于模糊评价法和层次评价法的一种综合评价方法，该方法通过对不同策略中的各个层次进行逐级评价，从而获取最终的总评参考量，确定出方案的优选顺序。构建桂西水电工程建设社会稳定风险的多层次模糊评价模型，具体如下：

1.构建目标向量

目标选取集合的统称，即目标向量。对于本文研究的桂西水电工程建设社会稳定风险评估而言，目标向量是一个非数值向量，且以目标集的形式存在[3]。在社会稳定风险评估过程中，不同备选方案的评估工作均以目标向量为基础，具体形式为：

O=[o1，o2，o3]=移民安置方案一移民安置方案二移民安置方案三T式1

2.目标策略得分向量

目标策略的得分向量是由不同策略分值所构成的向量，其主要作用为，判断不同策略的优劣。通常情况下，在评价标准中分值越高，则表明该策略所对应的风险就越大，故在该向量中，分值较低策略更为优越。将目标策略得分向量SO表示为：

SO={SO1，SO2，SO3}式2

3.评价标准

评价标准是对不同目标下各相关因素进行打分的重要依据。考虑到模糊评价法的评价带有较强的模糊性和主观性，故需借助相应的评价标准来使相应的评价指标确定化。在研究过程中，笔者通过借助专家主观评价法对各因素进行定权，同时，借助客观存在的参量对各因素进行打分，其中，专家主观评价法采取的是百分差别制，具体评价标准如下：

表2 专家主观评价法的评价标准

4.层次结构

层次结构，即评价指标体系中评价因素的层次结构，对于单层模糊评价体系而言，完成相应的评价较容易，因为其无需考虑不同层次的递归效应。但对于本文研究的水电工程建设的社会稳定风险评价体系，系统结构相对复杂，层次较多[4]。因此，在分析时，应将目标层、作业层和操作层依次按顺序设置，即目标层下一层为作业层，作业层下一层为操作层，具体模型结构如下图所示。图中，O1、O2、O3为目标层的三个不同变量，A1-A4为作业层对应的四个变量（一级指标），P11-P15为与A1相对应的三个变量，其他变量以此类推。

水电工程社会风险模糊评价层次模型图

（二）模型处理

对多层次模糊评价模型的处理主要以判别矩阵的构建为主，本文研究的桂西水电工程建设征地与移民安置社会稳定风险评估模型主要包括两个判别矩阵，即主观判别矩阵和客观判别矩阵，分别如表3和表4所示。表3中，N为被评价向量的维数，X和r分别表示被评价因素和专家评价给予的分值，可见，主观评价法下的判别矩阵为一个N*N矩阵[5]。表4中，O和X分别表示目标向量与被评价因素，M为各目标向量的维数，N为评价因素的实际数量，可见，客观评价法的判别矩阵为一N*M矩阵[6]。

构建主观判别矩阵后，应在主观评价矩阵中获取各因素权重，权重向量以矩阵最大特征值对应的特征向量为主，故可将特征向量进行如下定义：Ax=λx，其中，λ和x分别表示特征值与特征向量。由特征向量定义可知，其实际上是对矩阵的伸缩转换。因本文建立的桂西水电工程建设社会稳定风险的主观判别矩阵是一个关系方阵，故伸缩转换后，相应的特征向量则成为主观判别矩阵的权重向量。

主观判别矩阵中各因素权重确定后，需要对客观判别矩阵进行标准化处理，具体的处理如式3所示。式3中，pij表示客观判别矩阵标准化后矩阵中的各变量值，Pij则表示标准化前客观矩阵中各变量的实际值，Pimax和Pimin分别表示同一变量值在不同目标变量的最大值与最小值，即矩阵中每一行的最大值和最小值。由时3可知，在对客观判别矩阵进行标准化处理后，其值介于0-1之间，从而为社会稳定风险的评估更具可行性[7]。

pij= 式3

最后，综合化全部矩阵、向量，从而获得用于评估桂西水电工程建设征地与移民安置社会稳定风险的实际参量。具体办法为：将上述获得的权重向量和标准化处理后的客观判别矩阵进行矩阵乘法运算，最终得到同目标向量相同维数的向量，即目标策略的得分向量，在这一向量中，分值越低，表明所选的建设征地补偿与移民安置策略越优越。至此，通过评估出桂西水电工程建设征地与移民安置社会稳定风险，进而有针对性地开展此类风险的控制和管理工作。

四、结论

本文以桂西水电工程作为主要研究对象，通过对该工程项目的基本情况进行简要介绍，进而对其征地补偿与移民安置的社会风险评估指标体系予以构建，并分别从构建目标向量、构建目标策略得分向量以及获取评价标准与建立层次结构等方面构建了社会稳定风险评估模型，通过对模型进行相应处理，从而获得了该工程项目建设征地补偿与移民安置的社会稳定风险评估方法与流程。未来，还需进一步加强对此类水电工程建设社会稳定风险评估方法的研究，为促进水电工程的健康、稳定发展奠定良好基础。

[参 考 文 献]

[1]石伯勋，尹忠武，王迪友.三峡工程移民安置规划与实践[J].中国工程科学，2011，7（13）：123-128

[2]刘灵辉.水利水电工程移民长期补偿机制与新农村建设相结合研究[J].中国人口・资源与环境，2015，4（7）：141-148

[3]杨瑞Z，杨贵平.关于水电工程征地移民顶层设计问题的思考[J].水力发电，2015，5（12）：21-25

[4]黄东东.中国工程性移民法研究[J].西南政法大学学报，2013，1（24）：35-45

篇（5）

《地质灾害防治条例》（国务院第394号令）规定：“在地质灾害易发区内进行工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估工作，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分”。由于地质灾害危险性评估工作是一项新的环境地质工作，与建设工程紧密结合，建设项目类型、规模不同，采取的方法与手段各异，特别是预测评估，不同类型或不同规模的建设工程其方法与内容差别很大。根据近几年对数十项道路工程建设场地地质灾害危险性评估报告编写经验，以金华至温州铁路扩能改造工程为例，介绍本次评估工作内容和方法及提出的地质灾害防治措施及建议。

一、工程概况

二、地质环境条件

工程场区属亚热带季风气候，年平均气温在15～19℃之间，年平均降水量为850～1700mm。工程沿线穿越金华江及瓯江两大水系。拟建铁路跨越浙中盆地区、浙南中低山区两个地貌单元，地貌类型复杂。大地构造单元属华南褶皱系（Ⅰ2）浙东南褶皱带（Ⅱ3）丽水-宁波隆起（Ⅲ7）和温州-临海拗陷（Ⅲ8），地质构造复杂，区域地壳稳定性较好；山体基岩以白垩系沉积岩和侏罗系火山岩为主，局部出露侵入岩，地层岩性复杂；水文地质条件复杂；破坏地质环境的人类工程活动较强烈。评估区地质环境条件属复杂类型。

三、地质灾害危险性现状评估

（一）评估级别和范围

评估区地质环境条件为复杂类型，建设项目属重要建设项目，根据《地质灾害危险性评估技术要求》（试行）中的有关规定，该项目地质灾害危险性评估属一级评估，评估区面积380km2。

（二）主要灾害类型

评估区现状地质灾害类型主要表现为滑坡、崩塌、地面塌陷等，地裂缝、地面沉降及泥石流地质灾害不发育。本次调查发现滑坡地质灾害点12处，崩塌地质灾害点16处，采空区8处。

（三）现状评估内容与方法及结果

评估结果：①12处滑坡，现状稳定的9处，基本稳定2处，不稳定的1处；根据稳定性和危害程度综合评估地质灾害危险性小的11处，中等的1处；②16处崩塌，现状稳定的11处，基本稳定的3处；不稳定2处；③地面塌陷8处，现状稳定的8处，地质灾害危险性小。

四、地质灾害危险性预测评估

（一）评估内容

篇（6）

中图分类号：TL48 文献标识码：A

引言：

近十年来我国的核电产业蓬勃发展，多个项目先后开工建设，批量化建设的趋势愈加明显，多个厂址开始一次性批量建设四台至六台百万千瓦级核电机组，建设模式也开始转变为由更加专业化的管理公司和施工企业共同完成，对于投资方来讲，就是将整个工程的设计、采购、建造和调试直至运营移交整体委托给专业化的项目管理公司（兼备工程咨询与技术支持和管理，简称AE公司）。

核电工程具有建设规模庞大、参建队伍众多、项目管理难度巨大等显著特点。项目管理普遍采用由业主公司以委托的方式交由AE公司进行专业化的EPC总承包管理，AE公司在委托合同框架下全面负责工程的前期准备、设计、采购、施工、调试直至移交运行的整个过程，使之具备商业运行条件，并协助业主公司通过竣工验收等全部工作。业主公司负责项目建设过程中与各级政府间的协调及项目建造外部条件的创造，并对项目建造全过程进行必要的监管。工程建设管理模式如下图所示：

一、委托模式下的监管

（一）、委托模式下业主公司的职责

在工程委托合同框架下，业主公司主要承担着对工程建设管理全过程的监管职责，范围覆盖工程设计、设备采购和制造、现场土建和安装以及单体和系统调试等全过程，监管的重点在安全、质量、进度和投资等项目管理的核心要素。

在实施监管过程中，业主公司主要通过全面参与工程建设管理的主要过程，对重要环节进行重点监督，重点对项目管理体系运作的有效性进行评价，发现和提出项目管理过程中的薄弱环节和存在的主要问题，监督和推动相关方有关问题和薄弱环节的持续改进，从而确保项目建设的顺利推进并最终达成目标。与此同时，业主公司通过委托合同或补充协议等方式与AE公司签订相关的考核条款，将项目建设过程中的安全管理、质量管理、进度控制、预算管理、技术管理和环境保护六大方面统一纳入考核范畴，建立奖惩机制，用效益驱动管理手段促进管理水平的提升。

（二）、项目建设的安全和质量监管

安全和质量是工程建设项目的两条生命线，是确保项目建设全面成功的基础和保障，理所当然成为业主公司工程监管的重中之重。

以我国某核电项目为例，业主公司在整个项目范围内建立了基地安全管理委员会和基地质量管理委员会，由业主公司总经理直接领导，所有参与项目建设的单位和组织的第一责任人为委员，从而确保委员会下达的指令能够在第一时间得到有效的执行和落实。在基地安委会和质委会的领导下，业主公司和AE公司分别独立运作各自的安全管理体系和质量管理体系，同时业主公司的安全管理部门和质量管理部门依据委托合同的约定对AE公司的安全管理体系和质量管理体系进行独立的监督。与此同时，为了进一步加强安全管理和质量管理的力度，业主公司法人代表与AE公司法人代表以及AE公司法人代表与下游施工单位法人代表之间均按年度签署了责任状，与业主公司对AE公司以及AE公司对下游施工单位之间的年度考核充分挂钩，使用经济手段加强安全和质量管理责任制的逐层分解、承接和落实。

业主公司在实施安全监管的过程中，主要通过每日进行现场安全隐患和高风险作业的巡检，对安全文明施工情况进行通报，对存在的缺陷进行督促整改，建立安全隐患和缺陷数据库，每天召开安全例会，安全监督报告，每月编制安全形势分析报告，每季度召开基地安全管理委员会例会，开展项目安全监管有效性评估，对工程建设的安全管理形势进行实时监控，每年对AE公司在现场施工安全管理方面的有效性进行监督评价。实践证明，随着业主公司安全监管力度的不断加强，现场安全文明施工总体状态持续好转，年度安全生产指标完成情况良好，项目建设总体安全状态可控。

业主公司在实施质量监管的过程中，除了依据项目建设质保大纲对施工单位的质保体系（一级QA）和质检体系（两级QC）的有效性进行例行监督外，还通过对一般质量控制点进行随机性检查，对重要质量控制点设置见证点实施旁站监督，对工程重大不符合项进行严格控制，以及对重大施工技术方案进行审查，对重要施工步骤进行先决条件检查和全过程监督等方式，加强对关键施工过程的质量监管，相当于在AE公司第三级QC的基础上增加了第四级QC，严把关键环节的质量控制关，有效确保了重要的施工过程质量零缺陷，使得项目建设质量管理形势始终处于受控状态，项目建设的质量符合设计要求。

核电工程不同于普通民用工程，核安全责任是业主公司向国家和社会的承诺，而工程质量则是保证核安全的基础。在业主公司质量管理的基础上，国家核安全局和核工业工程质量监督站也参与到工程建设的质量监管中，在重大施工过程控制点和重要的设计变更和改进项等方面设置了控制点，在相关先决条件检查符合要求后方可放行，充分发挥了国家行政和法规等手段对工程质量的促进作用。

（三）、项目推进的进度和投资控制

工程进度控制是项目建设的主线，现阶段国内核电建设领域多采取分级和动态的进度控制体系，即业主公司、AE公司和施工单位按照各自的职责范围制定和执行不同级别的进度计划。在委托管理模式下，业主公司负责控制工程一级进度，AE公司具体执行一级进度，并在此基础上制定和执行二级进度，施工单位在二级进度基础上制定和执行三级及以下级别的进度计划。从监管的角度，业主公司主要监督AE公司二级进度的有效执行，AE公司负责监督施工单位三级进度的有效执行。通过这种向下逐级分解和向上逐级保证并分层监督实施的进度控制管理体系的有效运作，来确保整个项目建设按照既定的进度计划顺利推进。

为了提升进度计划的可执行性，加强进度控制的严肃性和约束力度，在科学、合理地制定各级进度计划的基础上，必须配合恰当的进度考核机制。如业主公司通过委托合同对AE公司设定附带奖惩的一级里程碑；AE公司为确保一级里程碑的顺利实现，在公司内部分解并执行二级里程碑，以此作为对各个职能部门的考核依据，同时通过与下游承包商的合同（包括设计、采购、施工等）对承包商设定附带奖惩的三级里程碑，以此形成考核责任的逐层分解落实。

实施进度考核机制实质上是控制了进度管理的结果，为了进一步确保实施过程的全面可控，业主公司借助于AE公司的精细化进度管理经验和成果，利用其多项目集约化管理平台广泛开展经验反馈和交流共享，进一步研究和利用工程总体进度量化评估系统，每月出版工程进度风险监控报告，每季度出版工程进展趋势分析和评估报告，并通过执行进度管理体系相关的程序和双方共同约定的原则等形式，对AE公司执行的工程一级里程碑或影响到一级进度的二级里程碑变更进行严格控制和审批，从而实现对AE公司进度管理体系和进度控制过程的有效监督，而AE公司也将参照相关的程序文件对下游承包商的进度管理体系和进度控制过程进行有效的监督，从而确保整个项目建设进度管理体系的有效，项目建设进度始终处于可控状态。

通过业主公司和AE公司以及各承包商各自的进度管理体系的有效运作，为业主公司的工程建设投资控制提供了重要保障，但工程变更和委托合同开口仍是对投资控制影响巨大的部分，为此，业主公司在投资控制方面还应采取相应的措施，如对工程量变更和重大技术方案变更的审查，对开口合同包的单独控制，以及引入第三方独立审计等。

二、项目管理创新与实践

业主公司在充分借鉴国内核电建设领域成熟管理经验的基础上，对项目管理手段进行了不断的创新和改进，以适应项目的具体特点。

（一）、工程管理端口前移

在工程委托框架下，业主公司工程管理部门主动采取管理端口的前移，安排工程管理人员直接加入到AE公司的项目管理团队中合署办公，一方面与AE公司工程管理人员一样，承担工程建设管理的部分工作和职责，另一方面仍然履行业主公司工程管理人员的独立监管职责。

合署办公模式的实行，在业主公司掌握工程建设过程中的一手信息、深入了解工程建设关键环节的具体过程、全面掌握核电厂各部分的实际情况等方面都起到了非常重要的作用，并在一定程度上大大提高了项目管理信息的透明度，为业主公司有效行使监管职责提供了便利。

除此之外，为了确保工程建设进入调试阶段后仍有更加完善的责任划分和管理，避免由于边界的模糊不清产生监管死角，从而造成安全和质量隐患，同时也为了业主公司生产运行部门提前介入系统调试阶段，对核电厂系统和设备的性能和运行状态有更好、更直观的掌握，业主公司移交接产办和隔离办与AE公司调试部门开展合署办公，即三办联合，对安装完成、具备调试条件的系统先移交给隔离办（TOB/TOM），由隔离办负责系统调试边界的隔离并承担管理责任，AE公司调试部门在隔离办取得试验票后对系统和设备进行调试，最终调试完成并达到系统可运行条件后再移交回业主公司生产运行部门（TOTO）。

通过合署办公与三办联合的创新实践，有效加强了业主公司对AE公司项目管理过程的监督，同时也有利于业主公司自身更深入和全面地掌握工程实际，并且利用工程建设的黄金时期锻炼自己的队伍，为核电厂运行后的管理和运行维护提供了有力保障。

（二）、项目推进风险管理

为了应对项目建设过程中的各项风险，在充分借鉴国内外先进的项目管理经验和理念基础上，业主公司在项目建设期间推行全面风险管理体系，主要包括现场安全风险、施工质量风险、工程进度风险以及项目投资控制风险等。

篇（7）

一、合同在建设项目管理中的地位和作用

建设工程合同是承发包双方为实现建设工程目标，明确相互责任、权利、义务关系的协议。加强合同管理，是施工阶段造价控制的重要手段。市场经济机制的发育和完善，要求政府管理部门转变职能，更多地运用法律、法规和经济手段调节和管理市场，而不是用行政命令干预市场；承包商也必须按照市场规律要求，健全和完善内部各项管理制度，而合同管理制度是其管理制度的关键内容之一。

建设工程项目由于建设周期长、合同金额大、参建单位众多和项目之间接口复杂等特点，项目工期和功能等主要质量控制点往往会反映在合同上。合同管理是工程项目管理的核心和灵魂，建设工程合同以《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》等法律文件为主要管理依据，是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。《施工合同文本》由《协议书》、《通用条款》、《专用条款》三部分及相关附件文件组成。在市场经济条件下，建设市场主体之间相互的权利义务关系主要是通过合同确定，加强对施工合同的管理具有十分重要的意义。

二、推行合同管理目标制

合同管理目标制是各项合同管理活动应达到的最终目的。建设工程合同管理的目的是项目法人通过自身在工程项目合同的订立和履行过程中所进行的计划、组织、指挥、监督和协调等工作，促使项目内部各部门、各环节互相衔接、密切配合，验收合格的工程项目；也是为了保证项目经营管理活动的顺利进行，提高工程管理水平，增强市场竞争能力，从而达到高质量、高效益，满足社会需要，更好地为发展和繁荣建筑业市场经济。

合同目标管理的过程是一个动态过程，是指工程项目合同管理机构和管理人员为实现预期的管理目标，运用管理职能和管理方法对工程合同的订立和履行行为施行管理活动的过程。

1、合同订立前的管理。合同一旦签订就意味着合同生效和全面履行，所以要采取谨慎、严肃、认真的态度，作好签订前的准备工作。具体内容包括：市场预测、资信调查和决策，以及订立合同前行为的管理。

2、合同订立时的管理。合同订立阶段，意味着当事人双方经过工程招标投标活动，充分酝酿、协商一致，从而建立起建设工程合同法律关系。订立合同是一种法律行为，双方应当认真、严肃拟定合同条款，做到合同合法、公平、有效。

3、合同履行中的管理。合同依法订立后，当事人应认真做好履行过程中的组织和管理工作，严格按照合同条款享有权利和承担义务。

4、合同发生纠纷时的管理。在合同履行中，当事人之间有可能发生纠纷，当争议纠纷出现时，有关双方首先应从整体、全局利益出发，做好有关的合同管理工作，以利于纠纷的解决，合同资料是重要的、有效的法定证据。

三、制定合同管理绩效目标的原则

建设工程项目存在着建设周期长、合同金额大、参建单位众多和项目之间接口复杂，以及不可逆等特点，所以在进行合同管理绩效评价前要拟定合同管理绩效目标，并应遵循如下原则。

1、目标的具体化。绩效目标应该在对工作内容进行分解和分析的基础上进行具体的描述。

2、目标的可衡量性。定绩效目标必须采用可衡量的方式描述，以便将组织实际的绩效与绩效目标进行比较。

3、目标的导向性。绩效目标的设立是为了引导组织的行为。这要求绩效目标不仅是可衡量的结果，还应该包含对组织实现该绩效结果的过程中应有行为的约束。

4、目标的可行性。根据组织的实际情况制定绩效目标，提出切实可行的工作方向和目标，并激发组织更好地实现目标。

5、目标的限制性。绩效目标有时限要求和资源限制，在确定的目标下，应根据组织的外部环境和实际能力确定实现目标所需的合同时间及所需的资源。选择绩效目标时，应针对提高组织管理水平、达到组织目标起关键作用的工作和影响因素制定，应当符合组织目标及发展战略。绩效目标应当便于通过收集相关信息进行评价。

四、合同管理的绩效评估

合同管理制度是合同管理活动及其运行过程的行为规范，制度是否健全是合同管理的关键所在。因此，必须建立建设工程合同管理制度有效性的评估制度。

合同管理绩效评价既不同于个体绩效评价，又有别于一般的组织绩效评价，应从结果绩效与行为绩两方面进行评价。合同管理绩效评价过程复杂，指标体系是动态的，结果绩效可进行定量评价，而行为绩效的评价需要用定性指标定量化的方法（如AHP方法）进行评价。

1、合同管理的结果绩效。合同管理的结果绩效表现为工程质量、工程进度和工程投资与计划目标的偏离程度。合同总目标在项目决策阶段确定，根据其内容可分解为投资、工期和质量三大目标，三个目标相互联系、相互影响。合同管理的目的就是在满足质量和进度要求的前提下，尽可能降低投资。

针对合同形成阶段的绩效目标，要编制全面完整的招标文件；优化评标方法，选择恰当的承包商；对外部环境风险进行准确的估计，提出合理的防范风险措施；保证各类合同的协调。而在合同履行阶段的绩效目标，则应该做到以下方面：审查计划实施的可行性，发现问题及时进行调整，保证实施计划的合理性；及时审批、支付工程进度款；按时组织工程验收；定期召开协调会议，沟通信息，及时处理合同履行过程中出现的问题。至于合同变更和索赔管理的绩效目标，则应该做到：尽早预测可能发生合同变更的事件并做好防范工作；及时了解产生变更的原因及变更可能造成的后果；对变更事件尽早提出有效且经济的解决方案；认真审查索赔报告，及时有效地解决合同争议。

2、合同管理的行为绩效。合同管理的行为绩效受多因素的影响，要合理评价建设项目合同管理的行为绩效，必须研究影响行为绩效的主要因素，尤其是对实现组织绩效产生明显促进作用的因素，分析其对绩效作用的程度和结果。

（1）组织结构。组织结构对组织的绩效产生重要的影响。构建组织结构就是要划分各个工作岗位的职责权限，使员工的岗位与其工作能力相适应，以便开展分工协作，使组织目标能够顺利完成。合同管理部门负责制定工程建设施工合同管理工作制度和程序，组织各项投资计划的编制、审查和报批等，根据工程项目施工承包合同的规定，按进度和实际完成工作量向承包商支付工程价款；工程技术管理部门负责施工质量与施工进度控制工作和合同履行的落实。只要符合分工协作的原则，责、权、利分明，不论何种组织结构形式都能正常地实施合同管理活动。

（2）组织制度。组织制度是指组织的基本规范，它明确了人员之间的分工协作关系，规定了各部门及其成员的职权和职责，形成良好的沟通和激励机制，为组织成员进行工作创造良好的组织环境，使各类人员能够协调一致地实现组织目标。合同管理责任制度的建立有利于组织内部各部门之间的分工与协作，其建立原则为责任明确、逐级负责、落实到人，以调动合同管理人员的积极性，确保合同圆满完成。

（3）组织文化。组织文化是一定经济社会文化背景下的组织在长期的发展过程中，逐步形成和发展起来的日趋稳定的独特的价值观，以及以此为核心而形成的行为规范、道德准则、群体意识、风险习惯等。作为建设项目管理组织，应实行严格的合同管理，全面履行合同义务，按合同纠纷处理程序解决纠纷。

（4）信息管理。做好信息管理工作能使合同顺利地履行。信息收集是合同管理工作的基础，及时掌握准确、完整的信息可以使合同管理人员卓有成效地开展合同管理工作。建立合同管理信息系统并对合同信息进行有效的管理，可以提高合同管理工作的效率。

【参考文献】

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中图分类号：P642 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）07-0051-03

1 概述

建设工程地面沉降是地面沉降的一种，引发原因在于所建工程的地下支撑物被移走，属于人为因素造成的地面沉降。建设工程是指为人类生活、生产提供物质技术基础的各类建筑物和工程设施的统称。通常来讲，建设工程地面沉降具有客观性与不确定性等特点。客观性是指客观实在性，建设工程地面沉降同其他事物发展规律类似，从产生到消亡，有其自身发展的规律；不确定是指地面沉降发生时间的不确定性、危害程度的不确性等，引发这些不确定性的条件包括人为条件与自然

条件。

2 建设工程地面沉降原因分析

建设工程地面沉降产生的原因无外乎两种，那就是自然因素与人为因素。自然因素有地壳运动、地震、海啸、大气、河流、地质及地质岩等地球表面及内部变化；除自然因素以外的引起的地面沉降都可归为人为因素。这些因素有人为的挖掘（矿藏、石油、天然气、煤等）、森林的砍伐、水坝的建设等。

3 建设工程地面沉降分析

3.1 基坑工程引发的地面沉降

基坑工程所造成的地面沉降原因在于坑内被挖空以及坑外的降水。基坑坑内土体被移走，因为土体具有卸荷作用，围护结构就会向坑内水平位移，且引发坑底土体的回弹，进而造成基坑周围土体的地面沉降。降水引起土质疏松，周围的工地被疏干，引发土体的固结压密；另外，基坑降水时在坑内外形成水头差，在土体中渗流，产生的渗透力对基坑外土体造成挤压，并引发坑内土体隆起。基坑外土体的挤压作用与坑内土体的隆起都会引起基坑外土体产生向下的竖向位移，地表就表现为地面沉降。

3.2 城市地铁工程引发的地面沉降

乡村人口不断涌入城市，给城市发展带来积极影响的同时，也给城市到来巨大的压力，尤其是城市的交通问题。由此地铁成为了有效缓解交通问题的首选方案。然而，城市地铁建设工程也存在一定的弊端，即成为地面沉降的又一个重要原因。地铁建设中有两个时点对地面的破坏性最强，最能引发地面沉降。即是施工过程中，盾构通过时以及开始挖掘隧道时。这时直接造成地层的严重损失。因为在掘进时，初始侧压力要远远高于开挖面土体所受的水平支护应力，开挖面前方土体极有可能下沉。用盾构法建设隧道时，当初始衬砌真正脱离盾尾时，就会有一环形空隙在隧道挖掘壁面与衬砌之间形成。土体由于受到挤压就会向空隙发生相应的位移，由此会引发地面沉降。地面沉降的另一个原因是固结与蠕变，特别是在软土饱和地层中这种地面沉降

更大。

3.3 高层建筑群引发的地面沉降

地面沉降的另一个常见的原因是高层建筑的建设。通常，由于上部结构荷载的作用，附加应力就会相应的在地基土中出现，通常看做土层的总应力。我们知道，有效应力与孔隙水压力综合就是附加应力，但是只有有效应力才能影响到土体变形。根据相应理论，附加应力使得时间越长，孔隙水压力越小，最好逐渐的消散。而有效应力恰恰相反，时间越长就越大，随着逐渐增长，导致地基土变形，直接形成了建筑物、周围土体沉降。根据相关理论，对于现实当中的高层建筑群而言，单个建筑物的距离很近，建筑物群就会在地基土上产生应力叠加，这一现象更为严重，会不断的加剧地面沉降的发生。

4 建设工程地面沉降评估——以深基坑所建工程为例

4.1 评估标准

对建设工程的地面沉降危险性进行评估，需要按照国家有关部门有关规定进行。对所建、在建工程引发或者加剧地面沉降的可能性作出相应评估并进行评价，为提出防治措施打下基础。

因此，地面沉降评估的目的在于为防治地质灾害提供专业依据而非在于申请拿地，赚取利润。它是整个工程中不可缺少的一项工作，是在设计及评估勘探阶段进行的。建设工程地面沉降评估，是工程所建项目的深化与补充。因为这项评估工作是在工程节点评估之后，所依据的资料得到很好的把握基础之上进行的。所以对评估的各个方面都提出了非常严格的标准。

4.2 评估内容

为实现建筑安全，我们通常对建设工程的地面进行沉降相应的危险性评价。主要方法是通过最大沉降量、沉降的有效影响范围的具体量化分析，从而验算基坑监测与控制主要的影响范围外边界的预测沉降量数值。测算设计规程范围内的，工程上能够忽略的沉降量，以及对区域沉降量的叠加作用。这样的测算过程，有助于通过测算对沉降量大的施工方案进行有效优化，减弱沉降效应，确保建筑施工及建筑本身的安全。按照深基坑工程进行举例说明，在进行深基坑工程评估时，地面沉降就要将工程地质条件、不良地质进行重点评价，对于工程型的地质灾害要有足够的风险预测与准确的评估。要特别关注含水层疏干降压和土体开挖卸荷时的地面沉降预测、评估与分析，对灾害预测要有准确的评价。要专门研究并反复论证井位布置、支撑结构型式、降排水量、开挖程序、回灌井布设等重点工程方案。在有效防控地面沉降同时科学设计、选择最优化的施工方案。这是评估的要点与重要内容。

4.3 危险性分级指标

工程承建单位是工程沉降与防治的责任主体，所以需要对深基坑工程地面沉降及周围环境的破坏负主要责任。承建单位根据实际情况，协同有关部门将工程所造成的影响控制在可控范围之内。依据我国有法律法规和一些规章制度，根据工程实际，确认承建单位主要责任，而对于工程外所造成的地面破坏，可以按市政工程或城市有关综合管理办法进行处理。并在此基础之上，建立施工工程沉降控制指标体系。一般来讲，平面范围的取值为所挖深度的两倍，沉降值应当控制在3mm以内。此举说明，深基坑的施工范围有了一个明确的划分，并且规定，若基坑深度进一步加深达六倍以上，沉降量应该控制在1lmm之内。

以上沉降量标准的划定，主要是考虑到以下几个因素。第一，深基坑工程的沉降控制关系到工程整体地面沉降情况，所以，沉降标准在实情操作中应该严格执行，或是超标准执行，以确保工程质量；第二，所建工程各部分所产生的沉降会发生叠加与交叉现象。例如，同一区域某一工程所产生的沉降可能不会引发地质危害，但是多个工程产生的沉降相继叠加，危害可能会放大，若某些工程控制标准不达标，则危害会更大；第三，即便技术手段可以实现所设目标，但由于现实原因而无法去执行；再者，为了有利于跟踪测量和质量的把控，沉降指标的设立应该充分考虑到设备的工作精度，若指标设立过于精细则投备无法实现，也就失去现实意义，所以以六倍开挖深度的毫米数量级进行确定，而非十倍或者十五倍。

初步拟定的深基坑工程地面沉降的控制指标暨危险性分级标准如表1所示：

表1 危险性分级指标

分级指标 危险性分级

低 中 高

最大降量

（mm） 2倍开挖深度范围处 5

6倍开挖深度范围处 3

在深基坑工程地面沉降评估中，应结合沉降量与沉降范围的估算结果，对其进行危险性分级。除考虑最大沉降量以外，还需要考虑沉降速率的变化。对于数倍于开挖深度范围内，可根据沉降的实际表现和变化趋势，确定重点控制区域与一般控制区域。当基坑工程沉降控制得到很好控制的条件之下，才能从源头上降低工程地面沉降对周围环境和区域沉降的影响。这是地面沉降控制的关键，也是地面沉降控制的主要工作。若所引发的危险性等级较高，需要对原有设计施工方案提出修改完善和优化建议，进而保证基坑工程和周围环境的安全。

5 结语

建设工程地面沉降是地面沉降的一种，引发原因也有很多。文章通过基坑工程、高层建筑群和城市地铁三种情况举例说明造成地面沉降的原因；并进一步以深基坑为例分析建设工程地面沉降评估，对评估内容与设立指标及原因和危险性进行说明。

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中图分类号： U41 文献标识码： A 文章编号：

为了能够保证公路工程施工过程中不出现任何安全责任事故，需要认真落实“安全第一、预防为主”的方针，必须要对安全生产工作进行深化，积极推进公路工程施工安全标准化建设，并加强对安全风险评估技术的实践，尽可能的提前发现各种安全隐患。必须要立足预防，从源头出发，做到标本兼治，构建起安全生产的长效机制，从制度出发为安全生产工作的落实提供保障。

一、公路工程施工安全标准化措施

（一）建立起一套完善的安全生产制度

要实现公路施工安全标准化，就必须要制定出一套完善的安全生产责任制度，必须要明确项目部、财务部、设备部材料部、办公室以及施工队等各个部门各自所需要承担的安全生产职责。在此基础上细化每一个岗位的安全生产责任，让每一个人都能够清楚的明白自己所在岗位需要承担的安全生产责任。与此同时还必须要出善的安全生产管理制度，制定出合理的安全生产目标考核制度，并且安全检查、培训、防护管理等都需要有相应的制度来作为支撑。在此基础上必须要形成完善的安全生事故应急救援方案，防止在出现安全生产事故时不能够进行快速有效处理的现象。

（二）建立安全生产标准化考评机制，制定奖罚措施，定期考核

必须要建立起完善的安全生产标准化考评机制，并制定出合理的奖惩措施，加强标准化考核。确定评审单位与评审人员。评审组织单位与评审单位必须要严格的根据想要求规定开展工作，同时各级的安全部门要对经验进行积极的总结，对安全生产标准化考评工作程序进行完善，并控制好考评流程。对于评审组织单位以及评审单位都必须要进行严格管理，让考评工作能够得到规范，把好质量关，如果出现了违反规定、弄虚作假的情况，必须要严肃处理，如果情节严重，必须要取消评审资格。同时对于那些评审不能够达到要求的必须要进行一定的惩罚，责令限期整改。并且在评审合格之后必须要定期的进行考核。并且需要采取法律的、经济的以及行政上的手段构建起良好的奖惩机制。

二、施工安全风险评估

对公路施工工程进行安全风险评估是减少施工事故的重要措施，因此必须要对施工风险评估进行重视。

（一）总体风险评估

该风险评估针对的是公路工程施工阶段所存在的风险的大小，可以采用风险指标体系法进行定量评估。总体评估需要建立在对各种资料进行收集整理的基础上，需要由建设单位来进行组织，施工单位、勘察设计单位、监理单位等共同参加成立起评估小组，对总体风险等级进行评估。总体风险评估的结论能够作为工程相关安全简单管理部门对公路施工风险总体监控的依据，并且施工单位也可以根据总体风险评估的结论来制定出对策措施。

（二）专项风险评估

该评估的对象是各种施工作业活动，其主要流程包括了风险源辨识、风险分析、风险估测这三个方面。在风险源辨识的过程中需要对参与者进行确定，并在此基础上对工程相关的基础性资料进行收集。在风险源辨识中需要对工程建设的基本资料进行系统分析，并分析工程建设的目标、阶段、活动以及周边环境中所存在的风险。同时还需要根据公路施工作业的基本流程，分解工程施工作业活动。在此基础上，辨识并筛选风险源，并对风险进行估测。

专项风险估测应该根据工程的特点，对工程的建设条件、施工技术方案、施工环境条件等各个阶段的开展风险评估。事故的后果主要需要考虑的是人员伤亡与直接经济损失，并且需要根据实际需要将环境影响、延误工期、社会影响都作为风险后果的考虑范围之内。通过专项风险评估，能够从技术可行性与经济合理的原则，根据风险等级来对施工技术方案进行完善，并做出风险控制措施。所采用的风险评估方法有采用定性估测、定性与定量估测结合的方法。定性与定量主要是应用于重大风险源风险估测，并且往往需要采用专家调查法。

（三）公路施工安全风险控制

公路施工安全风险控制需要根据工程的具体特点、风险评估的结果、成本效益比等多个方面的内容对风险控制措施进行悬着，所选择的应对措施必须要具有良好的可操作性，并根据针对性与重要性对措施建议进行分类。在选择风险控制措施时需要根据以下顺序来进行：（1）本质安全措施，选择控制措施时需要从本质安全的角度出发，对风险源进行消除或者是让风险能够降低到可接受的程度；（2）安全隔离货防护，如果不能够本质安全对风险进行控制，那么就需要通过隔离或者防护的手段来让风险降低；（3）进行警告或者标示，对于通过上述措施之后还留下的风险，必须要通过警告、标示等辅助措施来降低风险；（4）进行教育培训，必须要将所确定安全措施在施工前通过各种方式传递给安全管理与施工作业人员，尽可能的减少和避免不安全行为。

三、结语

公路施工安全标准化建设与安全风险评估对于公路安全施工有着十分重要的作用。为了能够有效的控制公路施工安全风险，必须要积极的开展公路施工安全标准化工作，并进行切实有效的安全风险评估。

篇（10）

一、确定培养目标

广东高职院校的学生毕业后主要服务于珠三角地区的企业，因此对珠三角地区的旧机动鉴定与评估进行了调研并进行岗位群分析。经过调研，珠三角地区主要的岗位群有各品牌4s店的汽车置换岗位，各大小二手车交易中心和交易市场，二手车经纪公司，专业的二手车鉴定评估机构，资产评估机构或者各中介评估机构等。针对这一行业现状以及岗位群分析，确定旧机动鉴定与评估课程的培养目标。

二、职业领域建构

旧机动鉴定与评估课程的主要工作岗位群定位为4S店汽车置换业务顾问、旧机动鉴定与评估师&汽车估损师、二手车维修维护保养岗位，其中将旧机动鉴定与评估师与汽车估损师作为核心岗位，其它为辅助岗。根据对岗位群的分析，对应提炼出该目标岗位下的专业能力和关键能力，如表1。

三、学习领域开发

学习领域是按照教学理论要求对职业行动领域进行归纳后用于职业学校的教学行动领域。根据对各岗位对专业能力和关键能力的要求来设置相应的学习领域。建立学习领域的总体框架计划，如表2。

此总体框架计划完全采用以行动为导向，针对二手车鉴定评估师与估损师的典型的工作任务进行了归纳，基于实际完整工作过程进行开发设计。

四、学习情境设置

学习情境是学习领域的具体化，是与本职业紧密相关的职业、生计和社会行动情境中职业工作任务在教学过程中的具体反映。如表3。

五、总结

基于工作过程的工学一体化课程体系的建设要求教师对企业的实际生产过程、实际岗位有充分的了解，然后将职业领域一一对于提炼出学习领域，对学习情境及教学设计进行开发。这样的课程体系培养出来的学生能积极适应企业的需求，真正做到学生所学既能为企业所用。

项目来源：2015年广东机电职业技术学院校级教科研项目（项目编号：YJJ2015-05）

参考文献：

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