半年社区党建工作汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇半年社区党建工作范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

社区党总支以“全心全意为人民服务”为根本宗旨，关心与居民群众日常生活息息相关的事，为民解困，在社区党建工作中始终坚持以社区建设为核心，积极开展社区党建工作，发挥工会、共青团、妇联等组织作用，树立以人为本的思想，充分发挥党支部核心领导作用。

二、 加强综治维稳调解工作，确保社区平安稳定

充分发挥社区维稳防范作用，建立矛盾纠纷排查机制和维稳信息员制度，及时调解各类矛盾。上半年排查纠纷2宗，司法调解1次，发挥了维稳第一道防线的作用，例如：迎春弄1幢304室与楼上出租户发生纠纷。社区调解工作员立即上门调解，将矛盾化解。 今年社区发生上访事件，为使矛盾双方能进行有效沟通，社区多次组织居民群众与有关部门进行沟通协调。今年社区开展创平安活动2次，协助保安办理暂住证195份。

三、 加强社区环境管理，改善社区人居环境

春节刚过为开展***新村的立面装修，社区工作者走访了60户居民住户及20家店面，与居民进行沟通听取意见使这项城市建设工作得以顺利进行并于五月底基本完工。在四月爱国卫生月中，及文明街道创建活动中社区组织社区志愿者整治环境卫生、清除“牛皮癣”2600余条，整治卫生死角6处，签证“门前三包”责任书280份，“五四”青年节前组织青年志愿者为社区无物业管理的商住楼整治绿化带，与**饭店联系将饭店与商住楼相通的并且已堵塞的下水道疏通。加强健康教育宣传工作，现已出黑板报6期，宣传墙报3期，及关于手足口病和甲型h1n1流行性疾病的健康讲座，发放各类健康教育宣传资料350余份。 四月份开展春季灭“四害”工作，发放鼠药15公斤，并做好鼠密度的测试工作，5月在居民区开展消杀工作。抓好保洁员的日常保洁工作，完善长效管理的监督制，确保社区的环境卫生整洁有序。

四、 加强消防安全管理工作，确保一方平安

社区消防安全管理工作是社区工作中重中这重，坚持“安全第一、预防为主”。为确保一方平安，社区一方面积极开展消防安全宣传工作，1月26日在社区举办了消防安全知识培训讲座，邀请市消防专业人员主讲，社区居民代表46人参加。上半年共派发消防知识宣传资料520份。另一方面制定消防监督巡查制度，重点对社区辖区内老居民区及“六小”场所、“三合一”娱乐场所的检查，发现问题及时汇报处理。今年因**街道老居民区火灾，我社区引以为鉴，对社区152户老居民区住户重新进行安全隐患排查，对老区居民住房登记造册摸清底数，对租住在老居民区的35户流动人口建立档案，实行动态管理，对老居民区的重点人群即老弱病残者共14户实行重点监控和服务。

五、 加强计划生育综合治理力度，开展形式多样的宣传活动。

社区有很多娱乐场所及工地，这意味着存在大量的流动性大的外来外来流动育龄人员，给计划生育管理工作带来非常大的管理困难，为了更好地做好社区计划生育工作，发动广大群众人人参与协助管理社区计划生育工作，与社区民警、出租屋管理站紧密配合，在社区形成多层次，人人参与局面，及时采集信息，准确掌握居住育龄妇女的基本情况，开展多样化计生宣传活动今年共派发计生宣传资料460份，组织20名已婚育龄妇女进行免费妇检。社区共有结卡育龄妇女644人，外出育妇6人，外来育龄女63人。近期为加强对户籍在本社区的育龄妇女的管理力度对社区未结卡的挂靠户口育妇184人进行多方联系结卡建档，现已查找到并已结卡126名。

以上是我社区上半年所做的主要工作，在今后的工作中我们将改正缺点，发扬成绩，再接再厉，把社区各项工作做得更好。

XX年下半年工作计划

一、 加强社区维稳工作，下半年社区有二项建设项目要开工，***立面整修出要开展。因此要组织力量开展排查不稳定因素的工作，掌握不稳定因素的苗头，并及时化解矛盾，确保一方平安。

篇（2）

充分发挥社区维稳防范作用，建立矛盾纠纷排查机制和维稳信息员制度，及时调解各类矛盾。2009年上半年共调解各类纠纷4宗，成功4宗，成功率达100%，真正发挥了维稳第一道防线的作用，确保了社区平安稳定。

切实维护妇女孩儿童合法权益，今年上半年共调解家庭纠纷2宗，调解成功率100%。2月26日会同办事处妇联在**口岸汽车站和火车站开展以防拐关爱为主题大型宣传活动，派发宣传资料10160份，省、市、区有关领导还到现场视察。

二、 加强社区城市环境管理，改善社区人居环境

今年是延续去年基层基础年和城市管理年，根据“双年”工作的要求，认真开展，一方面不断地改变社区环境和增加社区娱乐健身活动设施，营造优美舒适社区环境，另一方面是加强对社区环境卫生、乱摆卖、乱堆放清理整顿工作，重点抓好防“四害”基础设施的建设和安装，社区共安装了防蚊阐和毒鼠屋361个，消除了蚊鼠滋生地，上半年共派发防“四害”宣传资料2810份。

三、 加强消防安全工作计划，确保一方平安

社区消防安全管理工作是社区工作中重中这重，坚持“安全第一、预防为主”，为确保一方平安，工作站一方面积极开展消防安全宣传工作，4月26日在社区举办了消防安全知识培训讲座，邀请消防专业老师主讲，有8个单位共116人参加，制定消防监督巡查制度，重点对“六小”场所、“三合一”娱乐场所的检查，发现问题及时汇报处理，坚决取缔地下饮食加工窝点和房中房，上半年共派发消防知识宣传资料2619份，各类宣传画册210份，下发安全隐患整改通知书65份。

四、 加强计划生育综合治理力度，开展形式多样的宣传活动。

**桥社区住宅楼有70%是出租屋，大量的外来人员居住，流动性大，给计划生育管理工作带来非常大的管理困难，为了更好地做好社区计划生育工作计划，发动广大群众人人参与协助管理社区计划生育工作，在社区成立了辖区居民群众计划生育志愿者服务队，成立了辖区单位计生协会，并组织了网络化管理工作，与社区民警、出租屋管理站紧密配合，在社区形成多层次，人人参与局面，及时采集信息，准确掌握居住育龄妇女的基本情况，采取喜闻乐见的形式，开展多样化计生宣传活动，进行图片展览，播放计生电影、录像宣传片，开展计生知识抽奖问答活动派发计生宣传资料420份，到辖区单位举行青春健康项目讲座共6场，组织20名已婚育龄妇女到区计生服务中心进行免费妇检，上半年本社区无违反计划生育超生现象。

五、 以人为本，服务于民，确保服务窗口工作质量

社区工作中社会劳动保障、民政事务、社区文体活动等服务性工作直接涉及到广大居民群众，工作人员全心全意地为居民群众服务，为居民群众办好事、做实事，得到他们好评，在地统计、工会组织、法律法规咨询等工作也与边区单位息息相关，她们的服务态度和服务质量直接关系到工作站在居民群众和单位声誉和印象。为此，工作站经常开展职业道德教育，要求文明礼貌对待每一位前来办事的人员，要耐心解释有关法律法规工作规定和要求，要创建“一流服务”水准，以一流服务质量争取居民群众的信赖。

六、 加强社区党建工作，发挥党支部核心领导作用

**桥社区党支部以“全心全意为人民服务”为根本宗旨，关注社区建设，关心居民群众日常生活息息相关的事，为民解困，在社区党建工作中始终坚持以社区建设为核心，积极开展社区党建协调工作，发挥社区党建联度会的优势，发挥工会、共青团、妇联等组织作用，积极开展社区基层规模企业建党工作，不怕麻烦，耐心讲解，争取企业的支持，圆满完成了规模企业建党工作，积极探讨在两新组织中开展党建带工建、团建、妇建的作用，树立以人为本的思想，充分发挥党支部核心领导作用。

以上是**桥社区工作站2009年上半年所做的主要工作，但对上级领导要求还有一定距离，希望今后能改正缺点，发扬成绩，再接再厉，把社区各项工作做得更好。

**桥社区工作站2009年下半年工作计划

一、 坚持以人为本，服务居民群众。积极创办社区百姓论坛，开展社区文艺晚会，各类专业知识讲座，完善建南辖区室内星光老年人活动中心，组织中老年人开展健身操和太极拳表演活动，积极组织辖区单位参加“南湖辖区物业管理公司运动会”，积极开展社区“邻里相亲，守望相助”活动。

二、 组织力量开展排查不稳定因素的工作，确保一方平安，重点做好改制企业退休员工和在岗员工调查摸底工作，密切了解重点饮食服务行业内部动态情况，及时掌握不稳定因素的苗头，并及时化解矛盾。

篇（3）

攻坚克难，扎实推进重点项目建设。辖区内涉及市中区迎全运重点建设项目2项（天桥南三角地带和中山公园东片区），街道党工委按照“统一实施、分类动员、重点突破”的原则，全力开展拆迁动员工作。截止目前，天桥南三角地带232户居民的拆迁任务已完成90%，胶济宿舍街以南片区因涉及铁路、部队的房产，工作正在积极的协调之中。中山公园东片区，已完成调查摸底和土地熟化手续，对住房不满43m2的住户已上报市房管局。

提高标准，全面实施综合整治。街道党工委高度重视城市建设和环境综合整治工作，成立了主要领导负责的工作领导小组，科学安排进度，严格工作标准，确保各项工作任务顺利开展。夜景亮化工作效果明显。明珠商务港、建筑设计院等楼体装饰灯已安装完工。*片区24栋重点（一般）楼体景观照明建设单位，已有5家顺利达标，其他楼体正在积极运作。道路环境整治工作全面实施。开展了规范广告牌匾、清理占道经营、建筑物容貌美化、园林绿化等内容的全面立体整治。重点对经一路进行环境整治，拆除违章广告牌匾34块，面积500平方米。窗口部位整治工作有序推进。市政府和市人大周边两个重点窗口，目前已拆除违章建筑225平方米，拆除不规范广告牌匾、灯箱371块，2150平方米；清洗粉刷楼体13400平方米，粉刷围墙1200平方米，油漆栅栏600米。

标本兼治，城市环境不断改善。以小纬二路等8条重点路段为突破口开展城市管理试点工作。成立了环境卫生管理工作领导小组，将机关三分之一人员充实到城管队伍，统一服装，划拨经费，配备清运垃圾车等专用工具，在辖区主要路段张贴大幅有关垃圾管理办法通知，发放1000余份《垃圾管理办法》到住户。在餐饮业、人员流动相对集中的小纬二路等路段，办事处投资5000余元购买摆放了80余个密闭式垃圾桶，确保路面整洁。

二、突出重点，优化环境，推动辖区经济稳步发展

强化考核，营造良好的招商氛围。成立招商引资领导小组，完善了招商引资考核办法，将招商指标分解到科室，落实到人，进行量化考核。积极动员街道、社区全员参与，形成了“人人参与招商，人人服务招商，全员合力招商”的良好氛围。

深化服务，优化经济发展化境。积极开展以招商引资企业为重点的“企业服务月活动”,征求企业意见，改进服务措施，协助解决困难，促进企业发展。通过竭力为企业提供尽善尽美的服务，营造了良好的投资环境，促进了以商招商力度，拓展了招商引资渠道。同时重点做好胶济铁路客运有限公司和齐鲁商会的服务工作，加强项目的跟踪落实，实现街企双赢，为市中区打造金融商务中心区铺路奠基。

发挥区域优势，加大楼宇招商力度。街道党工委结合辖区实际，创新招商引资思路，把发展楼宇经济作为招商引资的着力点。在对辖区内写字楼、重点单位和个人出租房屋情况进行摸底调查的基础上，全面掌握辖区楼宇资源情况，努力置换盘活和高效利用现有商务楼宇，增加楼宇企业的数量和质量，发展壮大楼宇经济。

三、围绕中心，防控结合，努力促进社会平安稳定

关口前移，从源头上消除不稳定因素。充分发挥排查网络作用，积极开展矛盾纠纷排查调处工作。针对上访中的组织者、重点参与者，提前介入，提前化解。上半年共调处化解矛盾纠纷7起，调处成功成功率100%。进一步畅通群众诉求表达渠道，有效预防和减少因矛盾纠纷激化而引发越级上访事件、，从源头上减少不稳定因素。

突出重点，加强对重点人员的管理和稳控工作。对重点人员、非正常上访隐患人员、“济正”公司人员及原“”练习者做到了管得住、盯得紧、无失控。

顾全大局，确保敏感时期的安全稳定。在“两节”、“两会”及迎奥运期间，提前部署，超前防范。街道建立了突发事件应急队伍，“10·28”事件中，辖区居民参与人员较多，情况复杂，街道党工委高度重视，充分发挥应急队伍的作用，加班加点入户了解情况，对涉及到的重点人员进行24小时监控。“两会”期间，成立了应对“涉军突发事件”队伍，先后出动40余人次对重点对象参与非法群聚群访进行了成功劝阻。

四、固本强基，与时俱进，不断开创党建工作新局面

选齐配强社区班子，社区“两委”换届选举工作顺利完成。按照市、区的统一部署，坚持“公开、公平、公正”的原则，做好社区“两委”换届选举工作。新当选的社区“两委”班子，平均年龄比上届下降2岁，党员人数增加了4人，文化程度普遍提高。为提高新一届社区班子的素质，街道党工委举办了为期两周的社区工作人员培训班，为提高社区工作人员的责任意识、服务意识、创新意识，提升社区党建工作水平，推进和谐社区建设奠定了基础。

加大教育培训力度，深入开展主题教育活动。坚持理论中心组学习、“周五学习日”、“星期六读书日”制度。结合工作实际，在党员干部中开展了“解放思想大讨论活动”、“讲党性、重品行、作表率”、“做勤廉表率·促科学发展”等主题教育活动。严格按照学习配档，系统地组织学习党的*报告、《》等内容，举办读书笔记展评、征文评选、党员义工服务等活动，引导全体党员加强理论武装，强化党性锻炼，认真贯彻落实科学发展观，为建设和谐社会发挥作用。

推进规范化管理，全面提升党建工作水平。街道党工委按照“硬件过硬、软件规范、特色突出、效果明显”的工作思路，以社区为阵地、党建为驱动、发展为平台、便民为落点，创造性的开展基层党建工作，取得了显著成效。5月31日，省委基层党建工作考核组对街道的基层党建工作进行检查，在观看了街道、社区党建工作专题汇报片、查阅了档案资料、进行基层满意度测评后，考核组对街道党建工作给予了充分肯定。

五、关注民生，强化服务，大力发展各项社会事业

加大投入，社区基础建设不断加强。加大硬件设施投入，提升社区服务档次。街道党工委多方筹措资金，投资30余万元在纬一路和睦和苑两个社区建成了内部装修统一模式，各项制度规范上墙，电教器材一步到位的高标准党员电子阅览室、“一站式”服务大厅和宽敞的居民活动室。加强社区干部队伍建设，提高社区队伍整体素质。结合社区居委会换届，严把选拔任用、培养提高、考核管理“三关”，把具有奉献精神、热爱社区事业、热心服务居民的优秀人员选拔到社区班子中，着力打造一支高素质、专业化、适应快速发展的社区干部队伍。充分利用现代网络技术，提高社区建设水平。通过开辟“社区恳谈室”，建立网上论坛，居民博客，组织开展“社区对话”活动，利用多媒体教室，为群众提供远程教育、网上阅览室等现代化服务，实现社区和居民的网上信息对接，提升现代社区服务、管理水平，打造现代化社区、网络化社区、数字化社区。

扶贫帮困，各项社会救助力度不断加大。认真落实好各项救助措施，全心全意地为社区群众服务。春节期间共发放救助款5.1万元;为40户困难居民发放了价值1.2万元的取暖煤；为26户困难居民发放千佛山医院的医疗救助卡总价值1.3万元；为90户困难居民发放了价值2.7万元的春节救助物品。救助残疾人家庭16户，发放救助金1.9万元，“爱耳日”期间，在睦和苑和纬五路社区两个居委会分别举办“爱耳、护耳”健康知识讲座、“三八”节残疾人座谈会。“5.12”汶川大地震发生后，街道以“心系灾区同胞、献出一片爱心”为题，在辖区大力宣传、积极募捐，为灾区募集爱心捐款14.6万余元。

落实政策，促进社保工作的规范化。充分发挥平台作用，积极促进再就业。积极参加“*年民营企业招聘周活动”、“春风行动”专题招聘会，在中心服务大厅设立“民营企业招聘”专门窗口，充分利用“劳动99”共享信息，为供求双方提供就业服务，收到了良好成效。为127名失业人员登记办理了失业证，；为26人办理了《再就业优惠证》；努力开发公益性岗位，为17人安排了公益性岗位，切实解决就业困难人员就业问题。抓住工作重点，加大养老保险扩面工作力度。以农村进城务工人员、自由职业人员的参保工作和中断缴费人员的养老保险关系接续工作为重点，强化政策宣传力度，为187人办理了养老保险。增强服务意识，进一步规范退休人员社会化管理工作。办理转入社区人员140人，转出6人。为社会人员进行医保登记43人，本地与异地养老金资格认证19人，审批高级职称3人，申报退休人员死亡43人，发放丧葬费与一次性救济费共计83.1万元。对3118人进行了养老金调整，增加了51名建国前老工人的工资。

强化服务，提升人口与计生工作水平。认真学习、宣传、贯彻《决定》精神，以稳定低生育水平和提高群众满意程度为目标，圆满完成各项工作指标，合法生育率、统计合格率一直保持在100%；流动人口计划生育管理三率、晚婚率、晚育率达到98%以上。为了更好地为广大会员和育龄群众服务，制订并落实“民主决策、民主管理、民主监督”三项制度，积极开展“三生”、“三优”、“三结合”服务活动，发挥“太阳花爱心帮扶中心”的平台作用，辖区18个单位与28户计划生育贫困家庭结成了爱心帮扶对子，捐助资金（物品）3万余元。

下半年工作打算

按照区委、区政府的总体部署，围绕构建“和谐大观”这一主题，按照“高标准建设，高质量管理，高效能服务”的发展思路，进一步提升境界，振奋精神,突出重点，真抓实干，努力推动辖区经济社会在新起点上实现新发展。

在优化经济建设环境和内容上下功夫。坚持高起点认识、高标准谋划、高效率落实，以“标准高、要求严、效果好”为目标，进一步优化经济发展环境，提高辖区经济发展的档次和质量。营造一流的服务环境。牢固树立“人人都是发展环境、事事关系街道形象”的理念，积极为企业提供高效、快捷、全方位、人性化的服务。营造一流的发展环境。进一步建立健全服务制、领导负责制、承诺制、考核奖惩制等制度，超前做好治安防范、矛盾排查、综合治理等稳定工作，打造“平安大观”。营造一流的干事环境。继续抓好党风廉政建设、机关效能建设，以廉洁促勤政、以勤政促高效、以高效促发展，打破老城区土地、城建、环保等瓶颈制约，大胆创新、大胆突破，狠抓金融业、现代服务业、文化产业等热点项目，把大力发展“楼宇经济”作为促进经济发展的重要抓手，为经济发展注入活力。

在打造社区建设的特色和品牌上下功夫。根据各社区实际，因地制宜，分精品社区和特色社区两个层次，有重点地进行品牌化建设。今年初，街道投资20余万元对纬一路社区服务环境进行改造。近日，又投资10余万元，建起了社区“托老所”，设立功能齐全的休息室、聊天室、健身房、电子阅览室、图书室、多功能娱乐室，为社区老人提供日托、配餐、教学、保健等服务项目，努力打造十分钟助老、爱老服务圈。在为社区群众提供亲情化服务的基础上，进一步更新服务理念，丰富服务内涵，逐步打造社区服务“金名片”，建设“服务型社区”，使老社区焕发新容颜、老典型焕发新生机。经过重新改造、整合后的睦和苑社区，本着建设现代社区、数字社区的原则，充分利用天网（远程教育网）和地网（英特网）资源，让居民阅览各种电子图书，到“居民论坛”发帖留言，对社区建设提出意见、建议，并通过接受远程教育，参加上岗培训等各类网上教育培训，为社区居民提供学习、交流机会，让社区居民享受数字生活，不断加快推进“数字型社区”建设步伐。

篇（4）

二、社区需求分析

是一个混合型的社区社区老年人口占总人口的25%以成为了老龄化社区，其中大部分老人为离退休人员，在通过入户、座谈和召开居民代表会的形式我们了解到：（1）社区的老年人非常寂寞受社区活动空间的限制老人的业余文化生活需要进一步的丰富；（2）社区的“五保户、低保家庭、残疾人家庭“需要生活上的帮助；（3）老旧小区的环境和安全隐患一直困扰着居民；（4）中青年的上班一族对居委会的工作内容与职责和任务不是很清晰需要我们与时俱进运用现代化的手段——网络来构建起相互交流的桥梁（5）辖区单位的资源：包括他们的硬件资源和软件资源我们还没有充分的利用，社区的资源共享和共驻共建需要有突破性的进展；现根据我社区的需求并结合社区实际，特制定社区居委会三年工作规划。

三、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大会议精神为指导，坚持以科学发展观统揽工作全局，以群众满意为出发点和落脚点突出社区服务和社区建设，全面提升社区建设的整体水平，实现最大限度的资源共享和资源利用，努力把社区建设成为管理有序服务完善文化繁荣、治安稳定的文明社区。

四、基本原则

1、坚持把“以人为本，服务居民”作为社区居委会做好各项工作的要务，以提高辖区居民生活质量和文明程度为宗旨，想居民之所想，急居民之所急，注重实效，切实将权为民所用，利为民所谋落到实处，把群众的满意度作为衡量居委会成效的标准。

2、充分利用辖区的现有设施，组织居民群众积极参与社区的文化建设，共建社区良好的氛围，实现社区新的进步。

3、加强基础管理，完善社区的“自我管理、自我教育、自我服务和自我监督，提升社区管理与服务的质量，寓管理于服务之中。

4、从社区居民迫切需要解决的问题入手，有计划有步骤的推进社区建设，稳步实现和谐社区的建设目标。

五、工作目标和主要任务

（一）工作目标

居委会在三年任期内，围绕“和谐社区建设“的目标，坚持解放思想，实事求是，坚持认真研究和不断探索社区在新形势下面临的新变化，分析新情况、解决新问题，做到思路新、方法好、效果佳，在以社区党建为核心的基础上，通过加强基础性管理和对专职工作人员的理论学习，建立健全和完善各管理制度和服务机制，实现社区工作的制度化、规范化、网络化，最终促进社区管理的和谐，社区人际的和谐、社区心态的和谐、社区环境的和谐。

（二）主要任务

1、组织和制度建设

建立和完善社区居委会组织框架，推进社区各项工作协调发展，在社区居委会换届选举之后，我们已着手建立了社区居委会的各工作委员会，完善了“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”自治组织的工作职能。落实社区工作人员岗位责任制度，实行包片包楼、专人负责，做到各司其职、各负其责。在每周居委会例会、每月党员定期活动的同时，还要形成居委会专干的民主生活会，积极开展专职人员间的批评和自我批评，并在11年末成立居民议事会，由社区中居民代表组成，将社区所反映的棘手的问题进行研究、讨论找出最佳的解决办法，真正实现“我的社区我做主”从而更加增强了他们的主人翁责任感，促进了居民议事参事的积极性和主动性。

2、学习和网络建设

篇（5）

我是xxxx。今天的汇报主要围绕社区党建和三基建设，包括三个方面，不妥之处，还请各位领导和同志们批评指正。

一、已经完成的事项

硬件上：去年年底，社区在镇党委的大力支持下搬迁到新址，我们按照“一场所六中心”要求，完成了一楼西厅装修和东厅改造，其它场所也做了布局规划。根据各级领导检查指导反馈的情况，我们也不断进行调整，争取功能合理化、最大化。现在，一楼东厅及北面房间全部用做活动场所，所有办公都放在了二楼。社区外面也制作了“xxxxxx”字样。

软件上：今年我们以加强城市党建和开展大讨论活动为契机，真抓实改，解决了社区许多存之已久的弊病。比如：针对社区创新举措步子小，工作亮点不多的问题。一方面不断新增活动场所，另一方面推出全程、预约、提醒、延时、代办、上门、志愿等七种服务模式。按照刘书记近期视察社区的指示精神，我们也对七种服务模式进行了细化，针对不同人群和不同事项，主推对应的服务模式。还实行了“网格员认领联系党员”制度，要求每名网格员联系三到五名党员，定期联系沟通。将来，网格员也要固定联系小区党员、楼宇党员为下一步“小区党支部+楼宇党小组”的框架设置发挥实效做制度探索。针对格员入户不主动、两委成员等靠思想严重等僵化保守问题。我们细化了23项社区日常工作并调整了两委分工，同时实施“网情转记”常态化，以制度促进网格服务水平提升。针对社区故步自封的问题。我们主动联系辖内单位成立了社区“大党委”，近期又从原来8家单位增加到14家，对于没有支部但能够在“大党委”中起到明显作用的，我们将其设置为“共建联系点”，比如红十字会、律师事务所、社区培训机构、民办幼儿园等，争取共建共筑扎实有效。针对社区窗口服务理念不浓，个别推诿扯皮的问题。一是推出“首问负责贴心服务”制度，凡是来社区办事的居民，首先问到谁，由谁全程负责，不属于自己网格的，要引领居民找到具体办事人办结为止，不能口头告知。二是对辖区居民进行公开承诺，“一个大厅办到位、一个网格管到底”。针对社区工作作风不够扎实，“大锅饭”思想严重的问题，我们在严格上下班制度和请销假制度的基础上，对失职渎职及态度消极的工作人员提出“123”退出程序，第一次警告、第二次谈话、第三次清退。

二、思路和工作方向

上半年，我们就如何搞好城市党建，站在社区层面做了一些尝试，从硬件升级到软件配套、从办事流程到人员管理，但差距还很明显。下一步，我们将按照市委和市委组织部关于加强三基建设、抓实城市党建的最新指示精神，重点做好三方面工作：

一是在社区内构建好“小区党支部+楼宇党小组”的基本框架，通过网格员认领联系党员制度使这个框架更具有粘性和操作性，同时结合社区大党委，共同开展“双领办双服务”系列活动。目前，大党委成员单位正在拟定服务清单、资源清单和项目清单，我们的网格员也正在对辖内住户中的所有党员进行摸底统计，（预计七月底完成）。

篇（6）

一夸工作队：在精准帮扶、狠抓扶贫项目落地上下功夫。他们围绕吕家店社区居民最关心、最迫切需要解决的问题，集中精力攻坚克难，主要抓了5个项目落地。

一是新建楼房，办公环境换新颜。吕家店社区办公用房建于上个世纪70年代，房子破旧不堪，冬天透风，夏天漏雨。2014年8月，省政府研究室积极协调省发改委为社区新建办公用房。2015年4月9日，总建筑面积为414.8平方米的社区办公用房正式交付使用。同时，省政府研究室还先后挤出8万元，为社区添置了办公用品，购买电脑、打印机等办公设备，使社区办公环境焕然一新。

二是修建广场，文体活动有场所。以前，吕家店社区没有一处进行文化娱乐的活动广场。研究室领导听取工作队反映后，及时协调有关部门出资建设吕家店社区文化广场，并对广场进行硬覆盖，铺设了路边石，安装了价值9万多元的健身器材。现在社区已有了太极、健身操、老年秧歌、广场舞和徒步走5支队伍，每天伴随着欢快的音乐在广场进行活动。

三是安装路灯，点亮百姓出行夜。吕家店社区广场及周边一直没有路灯，居民晚间出行很不方便，治安上也存在着隐患。对此，工作队经过反复协调省、市、区城建部门，共为社区安装LED路灯19盏，其中用于广场照明灯5盏。

四是建成书屋，终圆居民多年梦。社区早有成立书屋的愿望，但愿望年年落空。工作队了解到这一情况后，在研究室领导的支持下，通过协调省新闻出版广电局确立了吕家店社区为重点文化书屋工程实施对象。社区文化书屋于2015年8月向广大居民全面开放。

五是接通水管，解决小区吃水难。因阜矿集团艾友煤矿关停，自2016年5月起对艾友街道所辖企业、单位和居民全面停供水电，导致养羊小区居民出现吃水难问题。工作队及时将此情况反映给研究室主管领导。经领导大力协调阜新市政府，有关市领导到街道现场办公后，在一个星期内接通水管，及时解决了养羊小区26户居民半年没吃上自来水的难题。

二夸工作队：在转变扶贫方式、建立造血机制上下功夫。在过去工作的基础上，2016年工作队又积极探索精准扶贫由“输血”向“造血”转变的新路子，努力为增加当地居民就业创造有利条件。

一是积极托管艾友矿10处房产、800万元资产。由于资源枯竭，阜矿集团艾友煤矿于2015年末全面关停。工作队得到这个消息后，第一时间与区、街道领导研究如何把关停的艾友矿接手过来，由政府托管为地方百姓谋福利。为此，工作队还组织人员到阜矿集团进行了调研。去年5月8日，陈求发省长在省政府研究室呈报的“送阅件”中批示：“请在煤炭行业中推广阜新矿业集团的做法。”之后，扶贫工作队又协调阜新市政府及省国资委尽快促成此事。艾友矿10处房产、800万元资产成功地划归清河门区托管。这为全区下一步招商引资、企业项目入驻搭建了广阔平台，拓展了有效空间。

二是发展手工编织带动家庭妇女就业脱贫。艾友矿关停后，矿工收入下降严重，这给家庭生活带来巨大影响。工作队及时协调省、市妇联部门及相关企业，计划把制作手工产品的原料送到街道留守妇女的家中，由其在家完成手工制作，成品由相关企业定时回收。目前，街道参加报名的已达70余人。去年11月下旬，街道派3名妇女到法库县企业学习，返回后及时组织召开手工艺编织产品论证会。经估算，每名妇女月收入能达到800―1600元，这不仅缓解了贫困家庭的经济压力，也有效提升了居民生活质量，更为日后社区发展手工艺品制作产业奠定了基础。

三是创新扶贫思路推进“五老六助”工作。为更好地发挥党员和志愿者的积极作用，同时充分发挥街道“五老”（即老党员、老教师、老军人、老工人、老干部）的作用，工作队与街道党工委共同组织成立了“志愿者服务中心”，以此为平台开展“六助”服务，全面入户调查，按照“助医、助残、助老、助困、助学、助民”等内容对困难人员进行分类登记，建立信息平台。去年11月12日，扶贫工作队和艾友街道举办“五老六助”服务启动仪式，明确了有关目标规划、实施方案和人员编组情况。目前，这项活动已在艾友街道有效开展起来，在推进精准扶贫方面收到了意想不到的效果。

三夸工作队：在“两委”班子、加强社区党建上下功夫。按照的要求，“扶贫开发，要给钱给物，更要建个好支部”。工作队在抓好项目落地的同时，更加注重加强社区“两委”班子建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。

一是帮助社区党支部建章立制提高工作标准。吕家店社区党建工作一直标准不高。工作队进驻社区后，积极与省委组织部有关部门联系，带领社区干部到沈阳市沈河区多福社区参观学习。通过学习先进经验，工作队又及时帮助社区从服务、卫生、治安、环境、文化和组织六个方面开展建设，做到规章制度挂上墙成册，按照“四议缮笠还开”方法开展各项工作。目前，吕家店社区已被确定为省、市的基层党建试点社区。

二是帮助社区探索特色党建工作“1114”工程。结合所在社区实际，工作队帮助开展了“1114”工程，即一厅一室一楼四个阵地。“一厅”是社区便民服务大厅。设立“一站式”服务台，使居民来社区办事更加方便快捷。“一室”是各级党代表、人大代表和政协委员工作室。每月开展两次活动，充分发挥其作用。“一楼”是社区党员示范楼。社区统一制作党员示范楼和党员岗位标志牌，设定了提示牌、门牌，公开党员姓名、职务、平台岗位名称和联系方式。“四个阵地”是社区党员志愿者服务阵地、文体惠民活动阵地、党员教育阵地和老年活动阵地。通过这项工程的带动，现在社区的党建工作蓬蓬勃勃地开展起来。

篇（7）

今天是我们中华民族的传统节日—九九重阳节。街道党委、办事处非常重视这个节日，今天在这里召开街道离休老干部座谈会，借此机会，我首先代表街道党委、办事处，向大家表示节日的慰问和良好的祝愿！下面，我就全街道今年前一阶段的主要工作情况以及下一阶段的工作打算向大家作一下简要介绍：前一阶段主要工作情况：

今年以来，我们**街道的各项工作在市委、市府的正确领导下，深入贯彻党的十七届三中全会和年初全市三级干部大会精神，紧紧围绕街道年初工作会议提出的各项目标任务，以“比学赶超”竞赛活动为载体，克服困难，坚定信心，加快发展，全力推进街道的经济建设和社会各项事业建设，全街道经济和社会发展取得了新成绩。

一、工业经济稳步增长。今年1-9月份，全街道完成现价工业总产值73.1亿元，同比增长14.4%，完成全年计划的67.03%；完成工业生产性投资4.3亿元，同比增长35.9%，完成全年计划的61.5%；规上企业实现产值18.7亿元，同比增长25.7%，实现出货值3.82亿元，同比增长22.3%。同时，今年的项目建设也稳步推进，结合作风建设年,街道建立了班子成员联系工业项目制度，班子成员共联系了本年度街道确定的30个重点建设项目。通过到企业走访，了解项目进展，实施项目跟踪，并解决在项目建设中碰到的困难和问题，督促企业尽早开工并投产，切实增强街道经济发展后劲。

二、招商引资有新突破。按照市委、市政府2009年工作目标任务责任分解的有关要求，今年，我们将承担完成合同利用外资2800万美元，实际利用外资1400万美元，市外内资2.5亿元的任务。对于今年招商引资工作任务重、压力大、特别是土地指标要素缺的现状，我们坚定信心，攻坚克难，千方百计抓好项目的引进工作，通过努力，到目前为止，已引进外资项目7个，完成合同利用外资2549.7万美元，完成全年目标任务的91.1%，实际到位560.7万美元，特别是引进的浙江奥欣诺羊毛制品项目，总投资达800万美元，注册资本金达588万美元。同时，到目前为止，引进市外内资项目35个，到位资金1.59亿元。

三、新农村建设有新举措。我们切实按照上级关于推进社会主义新农村建设的有关精神，全面推进新农村建设事业，今年，街道启动了**三个整治村建设，推进村庄整治的各项工作。同时，今年以来，农业经济也稳步提升，为新农村建设奠定了较好的经济基础。1-9月份，全街道共实现农业总产值1.07亿元，农民人均收入达到6456元，比去年同期增长9.3%。还不断加强农业基础设施建设，提高农业发展后劲，到目前为止，已新建泵站6座，新筑U型渠道12公里，疏浚河道13.52公里，农业基础设施建设总投入已达163.7万元，为街道农业生产发展夯实了基础，改善了条件。上半年还大力实施农村劳动力素质培训工作。到目前为止，已举办农技培训班8期，受训人员达到730人。阳光工程培训1期，培训31人。

四、征迁工作顺利推进。今年年初以来，我们积极稳妥地推进振兴西路桥接坡工程征迁工作。街道组建了工作班子，全体机关干部由班子成员带班分成多个拆迁工作小组，下村入户，做好农户的动迁工作。经过努力，工程涉及的众善村三个村民小组73户农户已全部签订了房屋拆迁协议。同时，今年5月以来，街道还抽调人员，组成专门工作组，启动了庆北区块的征迁工作，**区块工程共涉及我街道逾桥村12个村民小组，419户农户，征用土地面积达3314亩，因此，征迁工作量大，任务重，经过前一阶段的努力，截至目前，基本完成农户的房屋动迁工作，为全力配合好庆北区块工程建设，不断推进城市化进程作出了贡献。此外，我们还进一步抓好经济开发区三期征迁的扫尾工作，全面配合开发区的项目建设。

五、社区建设有新提高。不断健全社区党建共建机制，提升全社会合力建社区的氛围。积极配合省级示范文明城市创建，进一步加强市民的思想道德教育，成功举办了市区第四届“邻里节”系列活动。进一步加强社区干部队伍建设，上半年，社区居委会换届选举工作圆满完成，通过换届，使社区干部队伍得到进一步优化，还加强社区干部培训，与党校联合举办了社区干部培训班。同时，进一步深化社区服务机制，不断强化社会公共服务与社会福利服务，转变工作作风，结合作风建设年活动，实行社区干部下巡工作制度，不断提升社区服务功能。社区文明创建工作也深入开展，新申报争创省级文明社区3个，通过争创，全面提升我街道社区的品位。

六、平安建设全面巩固。我们不断落实社会治安综合治理工作措施，积极打造“平安**”。积极组织开展创建平安社区、平安村、平安企业、平安学校等活动，不断夯实基层综治工作基础。顺利完成了华立世纪小区的“综治进物业”试点工作。同时，针对农民新村社会治安状况复杂的形势，开展了农民新村社会治安整顿工作。进一步抓好“多合一”建筑消防安全专项整治工作，并建设长效机制。还组织开展了市区出租房屋消防安全和旅馆业专项整治工作，落实消防安全责任制。同时，进一步落实好工作责任制，今年6月份，成功调处了环南社区周介木桥组与企业间的环境影响事件，维护了社会稳定。

七、精神文明和党的建设有新加强。扎实开展精神文明系列创建活动。今年又新申报了全国级精神文明建设先进单位5家，省级文明单位18家，街道还新命名了文明家庭1147户，表彰了学习型家庭957户。同时，党建工作也有新的加强。街道机构改革工作圆满完成，通过调整内设机构，机关干部轮岗，进一步优化了街道机关的干部资源配置。还举办了一次入党积极分子培训班，到目前为止，新发展党员16名。广泛开展“作风建设年”系列活动，不断加强了机关干部的工作作风。街道党委还与各基层党（总）支部签订了08-09年度党风廉政建设责任书，进一步健全了党风廉政建设责任制。

此外，前阶段，我们在抓好街道各项重点工作的同时，也全面推进街道的各项社会事业建设。街道的土管、交通、环卫、计生、教育、人武、民政、残联等各项社会事业全面推进。

虽然我街道在前阶段的工作中已取得了一定的成绩，但我街道在建设和发展中依然面临着一定的困难，存在着一些不足之处，分析来看，主要有以下几个方面：

（一）要素制约依然比较突出。现阶段，在街道经济社(！)会发展中，尽管我们想方设法通过融资平台建设、调地等措施来缓解土地、资金的矛盾，但这两大要素供给不足的矛盾仍然十分突出，我街道目前可供利用的工业用地所剩无几，严重制约了我街道进一步推进工业区平台建设和扩大利用外资制约了工业经济的进一步发展。

（二）规模企业依然偏少。在当前经济发展竞争激励的情况下，我街道的工业基础相对较差，缺少大规模的企业，我们与今年结对比学赶超的武康镇相比，虽然经济总量相差不大，但规模企业的产值要相差2.8倍，同时，从今年全市的考核情况看，我街道的企业实缴税金较差，现有的规模企业经济效益欠佳，发展速度不快。

（三）不稳定因素还依然存在。由于我街道所处的特殊位置，各种不稳定因数也较多，涉及到征地拆迁、劳资纠纷、环保等一系列的利益和矛盾冲突，和重大上访还时有发生。

下一阶段主要工作打算：

下一阶段，全街道的各项工作,任务重、压力大,我们将坚定信心、迎难而上，切实按照街道第二次党代会提出的目标任务以及开展比学赶超的有关精神，加快发展，全力以赴抓好各项工作，确保完成全年度的各项目标任务。重点我们将抓好以下几项工作：

（一）抓好项目建设和规模企业培育，促进经济稳步发展。下一阶段，我们将千方百计抓好工业区内的项目建设，要把项目建设和推进工作作为今年“作风建设年”的重点，进一步落实好班子成员联系工业项目制度，促使项目尽早开工投产。进一步加强规模企业培育工作，规下企业要建立起后备库，要激发企业扩大生产规模，通过培育尽快使其进入规模行列，还要抓好现有规模企业的培育，促使现有的规模企业不断做大做强。此外，下一阶段，我们还要重点抓好融资平台建设，通过国有集体资产清理，组建成立**新农村投资有限公司，筹集资金，以缓解建设资金不足，促进经济又好又快发展。

（二）抓好工业区平台建设和招商引资工作，增强经济发展后劲。下一阶段，重点抓好工业区内九个预征土地村民小组征地的相关工作，按照去年的征迁承诺，先征用2个村民小组的600多亩土地，搞好这2个村民小组的房屋拆迁工作，这一块工作现在已经全面铺开，通过征迁，切实为街道的工业区建设发展拓展空间。同时，全力抓好招商引资工作，坚持内外资并举，着力改善基础设施、增加要素供给，强化政策支持和招商服务，不断落实有意向的项目，确保全年度目标任务的完成。

（三）抓好城市建设管理，不断推进城市管理工作。根据新一轮城市总体规划，推进城区建设，下一阶段，重点抓好百乐、桐南两个社区的新建工作，以及调整部分社区的区域。同时，进一步强化社区服务机制，组建96345社区服务平台，利用各种载体，搞好各类社区服务，使全街道的城市社区建设不断向纵深发展。

篇（8）

在发展定位上,确立了打造“具有国际竞争力的现代产业基地、科教领先的自主创新基地、区域性重要的交通物流枢纽城、环境优美的康居宜业生态城”的发展定位,以新的定位引领江宁在更高层次上更好更快发展。在发展思路上,制定并细化了“两步走”的战略目标,即到2010年全面超额完成“十一五”目标任务,2012年率先基本实现现代化;确定了优化经济结构、壮大产业实力、塑造城市特色、推进城乡统筹四条关键性工作主线,力争用5―10年时间,努力把江宁建设成为“实力雄厚、城乡协调、文化繁荣、人民幸福的南京现代化新市区”。在发展保障上,围绕奋力走在全市全省前列的要求,制定了科学发展评价考核、作风建设、环境保护、民生保障等六个方面政策意见,进一步确立科学发展的工作导向、利益导向和考核导向,激励全区上下奋力推动转型发展、创新发展、跨越发展。

二、强化资源整合,以优化空间布局推进科学发展

我们着力加强对江宁整体发展战略的规划研究,编制完成《江宁区城乡统筹规划》,按照主体功能定位和城乡一体化的要求真正实现城乡规划全覆盖,引导产业布局、人口分布与资源环境承载能力相协调,提高资源空间配置效率,形成了“一区三城多组团”的区域发展空间体系。

一是打造具有辐射带动作用的东山新市区。科学布局城市空间、产业和功能,整体推进老城区、新城区、开发园区“三区”联动发展。老城区实施了一批旧城改造、市政配套项目,城市面貌和人居环境得到明显改善。新城区突出功能品质提升,正加快推进集商务、文化、休闲等为一体的中心区建设,打造城市核心。开发区坚持产业化与城市化互动并进,在提升产业承载力的同时推进功能创新,集聚了全区72%的外资和68%的工业总量,成为江宁先进制造业和现代服务业的核心区。

二是打造具有板块支撑功能的三大新城。汤山新城依托丰富的山水资源,以港中旅等重大龙头项目为带动,重点发展旅游度假、高档酒店、会展演艺、健康体检、主题商业等业态,正着力建设国际一流的温泉城。禄口新城抓住机场二期建设机遇,加快发展航空制造、航空物流、航空维修服务等指向性产业,正着力建设与国际接轨的现代化空港新城。滨江新城发挥临江优势,以滨江开发区为主体,大力发展装备制造、钢铁物流、新能源等产业,正着力建设生态环保型工业新城。

三是打造具有各自特色的街道组团。全面增强街道对产业、资金、技术、人才等要素的吸聚力和承载力,着力打造与园区配套互补、错位发展的重要增长点。去年有4个街道进入全市镇街十强,到今年底,全区2/3的街道可望成为南京二十强镇街。

三、致力调优结构,以产业转型升级推动科学发展

我们按照“调高、调轻、调优”要求,大力实施先进制造业和现代服务业“双轮驱动”,加快产业转型升级,推动企业集中、要素集聚、产业集群,着力打造高端化、规模化、品牌化的现代产业特色。

一是做大做强电子信息、汽车制造、电力设备三大主导产业。重点围绕三大产业,着力引进规模型、龙头型、基地型项目,加快形成完整的产业链。目前,电子信息产业已初步形成通信及平板显示两大特色产业链,产值占全区工业总量36.8%。汽车制造产业以福特、大众等整车企业为龙头,集聚了120多家配套企业,形成了从研发设计到零部件生产、发动机制造、整车总装、测试及销售服务的完整产业链。电力设备产业是国家级电力自动化产业基地,其产品产能、市场占有、技术水平一直处于全国同行业领先位置。

二是加速发展新能源、航空两大新兴产业。积极抢抓新能源产业发展契机,大力推进光伏、风电产业发展。目前太阳能电池产量占到全省的10%以上,风电产业已形成了从核心部件制造到总装的完整产业链,成为国家级可再生能源特色产业基地。积极抢抓国家发展航空产业、禄口机场扩建等重大机遇,大力引进和培育航空指向性产业,加快推进中航工业轻型动力基地等龙头项目建设,着力打造全省最强、国内知名的航空动力高技术产业基地。

三是不断壮大软件、物流、旅游等现代服务业。利用科教人才和自身区位优势,积极承接国际服务业转移,重点发展生产性、智力型服务业,进一步促进服务业发展提速、比重提高、结构提升。目前,软件产业已拥有各类软件企业160家,构建了江苏软件园吉山基地、服务外包示范区等载体平台,去年销售收入达123.8亿元。现代物流产业正重点建设空港物流、航运物流、铁路物流、基地物流等四大物流集聚区,已有110多家物流企业落户,去年业务收入突破100亿元。旅游产业加大了资源整合、市场运作与品牌建设的力度,搭建了“春牛首、夏田园、冬温泉”三大节庆平台,今年上半年,旅游接待人数和旅游收入均实现翻番。

四、塑造亮点特色,以提升城市品质支撑科学发展

一是强化自主创新,打造创新之城。依托南京丰富的科教人才资源和25所驻区高校,深入实施“创新驱动”战略,重点在技术产品研发、产学研合作、创新载体建设、高端人才引进等方面主攻突破,全力推进创新型城区建设。

二是注重环境建设,打造生态之城。始终把环保优先落实到经济社会发展的全过程,围绕全国生态区建设,重点实施了环境治理、绿色江宁、节能减排、污水处理等近百项生态工程,区域环境质量显著提升。近3年来,江宁GDP 年均增长21.3%,万元GDP能耗年均下降4.4%,建成区绿化覆盖率提高到42.8%,去年底全国生态区建设通过了国家级技术核查,初步实现产业区有较为完善的环保设施,居住区有自然、舒适、宜人的人居环境,形成了“生态江宁”的靓丽名片。

三是激活文明文化,打造人文之城。从满足群众精神文化需求出发,加快文化阵地建设、加强文化活动开展、加大文化产品供给,积极推进文化事业和文化产业协调发展,市民文明素质进一步提高,在南京市2009年第二季度公共文明指数测评中我区总评分位列全市第一。

五、突出以人为本,以保障和谐安定促进科学发展

在加快发展经济的同时,着力推动各项事业和谐共进,不断提高社会和谐程度和群众幸福指数。

一是以改善民生保和谐。目前,优质教育资源基本实现城乡共享,城乡居民收入稳步提高、去年分别达到22604元和9081元,医疗和养老保障基本实现全民覆盖,累计建成600万平方米的经济适用房、廉租房和农民复建房,民生保障逐步由“学有所教向学有优教、劳有所得向劳有多得、病有所医向病有良医、老有所养向老有颐养、住有所居向住有宜居”提升。

篇（9）

[中图分类号]D267.7

[文献标识码]B

[文章编号] 1009-928X(2010)04-0048-02

“家庭是细胞，楼组是基础”，楼组作为直接面向居民的基层组织，作为居民与政府沟通的桥梁，在城市社区管理创新中具有重要的地位。上海市长宁区仙霞社区以楼组建设为切入口，全面推进社区建设，使楼组成为群众展示自我的舞台、发挥群众自治功能的平台和社区网格化管理的延伸，成为和谐社区建设中的重要组成部分。

一、仙霞社区基本情况

长宁区仙霞社区有居民楼组约1800余个，是个典型的老公房居住区，居民们渴望拥有融洽、互助、和谐的邻里关系。通过对社区内23个居民区开展下发问卷、走访居民区干部、召开群众座谈会等调查，发现了社区日益增多的新情况、新问题，主要有：

(一)新居民激增，传统的邻里关系面临挑战。随着城市的扩张发展，大批外来人员涌入上海，仙霞社区紧靠两大开发区，承载着大量白领人士、外来务工青年买房、租房的需求，从统计数据看，房屋转手、出租所占的比例达到总户数的50％左右。新居民的入住打破了以往相对静止的相识相知的邻里关系，租房户的频繁变动也为邻里之间交往提出了新的课题。

(二)社区居民老龄化现象严重。仙霞社区内原住居民大多是上世纪80年代的征地农民、动迁居民及不少大院大所大厂的在职职工，20多年过去，居民们渐渐步入老年，社区老龄化程度达到21％，高于19％的上海平均水平。同时仙霞社区便利、舒适的生活环境，也吸引了不少老人在此买房养老，社区老龄化现象有进一步加剧的趋势。退休老人生活空闲，有着交流、交友、娱乐、被照顾的需求，对社区服务提出了新要求。

(三)邻里关系淡化，治安事件时有发生。由于楼组内防范意识差，加上邻里之间不熟识、不相知，使犯罪分子有机可乘。因此，虽然每年社区投入资金用于物防技防，提高小区的防范能力，但发生在楼组内的人室盗窃案至今仍未得到根本控制。

(四)居委在开展楼组建设中存在的问题。楼组建设作为一项长期的基础工作，与团队建设相比，有着功夫深、见效慢、成效不明显的特点。在调查中发现，近两年各居民区忙于开展团队建设，创设文体俱乐部，对楼组工作有所淡化；居委干部充实调整后，年纪相对轻了，但也出现了坐办公室时间多了、下楼组时间少了，委托楼组长跑腿的多了、与居民的交情浅了等新问题，亟需尽快传承“串百家门，知百家情，解百家难，暖百家心”的传统工作方法；楼组长与楼组不完全匹配。全社区共有1800多个楼组，但楼组长仅1730人，存在100人的缺口，散布在十个居民区中，最严重的缺25名楼组长；楼组长年龄偏大。在调研中发现，70岁以上楼组长占楼组长总人数的百分数，全社区平均水平为20％，有9个居民区超过平均水平，最严重的居民区70岁以上楼组长达到42.22％。

二、仙霞社区加强楼组建设的主要做法

(一)明确“三个延伸”，创新楼组建设理念。社区服务要人性化，社区工作者要群众化。必须重申楼组的基础作用，创新楼组建设的理念。为此，要努力推进“三个延伸”的工作。

一是将工作重心从居民区延伸到楼组。结合上海市实有人口试点工作的契机，根据“百户单元”管理要求，以200户、约8-9个楼组，重新划“块”，做到社区全覆盖；规范块长工作，推出“一三一”楼组工作法，即一个网络(居委会块长楼组长四大员楼组党员联络员、居民代表、业主代表、党员)，三本台账(实有人口信息表、出租户情况登记表、楼组骨干情况表)，一项考核(块长季度百分考核，由楼组长从十个方面考评)，提高块长做楼组工作的能力；通过特色楼组创建，使街道各职能科室将工作落实到楼组，示范到基层，并建立考评检查、现场办公、群众评估体系，以确保工作重心从街道指导层面、居民区工作层面、群众评价层面向楼组延伸。

二是将工作对象从楼组长延伸到每一户居民。通过建立、完善《楼组知情册》引导居委干部、楼组长开展楼内居民互访活动，通过访问、调研，将生活在楼组内的居民粗略划分为三类：依靠对象(如：党员、老干部等)、服务对象(如：独居老人、残疾人、重大病人等)、关心对象(吸毒人员、两劳释放人员等)，精细划分为19种人。针对各种人群不同的需求，开展特色服务，使服务更人性化。

三是将工作内容从邻里互助延伸到全方位和谐创建。楼组创建的内容要多样化。在基层实践的基础上，社区楼组建设提出了“五在楼组”的和谐创建理念。组织开展“楼组沙龙聚会”，“给新上海人提个醒”等活动，使邻里相认相交相助在楼组；选举楼组党员联络员，广泛创建党员示范楼，党建工作落实在楼组；动员居民自觉交纳管理费，自觉不在走道乱堆物，营造优美生活环境，将物业管理沉到楼组；通过“自律式”文明公约制订、协商性“当家人会议”召开，推荐“一长四大员”，把基层民主践行在楼组；结合楼组实际情况，推广“学一学、扫一扫、劝一劝、帮一帮”楼组礼仪，把文明建设深化在楼组。

(二)完善“三个机制”，促进创建积极性。调动广大群众参与积极性，楼组长、块长服务基层的积极性是楼组建设长效常态的重要保证，为此还要完善管理机制、参与机制、激励机制。

整合管理机制，促进创建积极性。一是建立楼组长管理机制。明确楼组长的基本要求，以增强楼组长总体责任；明确楼组长产生的民主程序，以提高楼组长的公信力；规定对楼组长的关怀措施，以鼓励楼组长的奉献精神。二是规范楼组工作机制。即每月一次楼组长会议，核对居民变动情况，通报社情民意；每半年一次“当家人会议”，开展楼组文化活动，协商楼组事务；每年一次居代会，由居民对区、街道居民工作进行民主测评；每年一次居民区楼组建设中途检查、楼组建设推进会，以检查促进创建，用交流巩固经验，做实楼组工作。三是行政指导支持机制。为把楼组工作做扎实，仙霞街道提供了财力保障，为每个居民区提供了楼组建设经费，匹配了居民区爱民帮困经费，以及订阅了100多种报刊杂志；完善了楼组建设的发展目标，要求每个居民区积极开展文明楼组创建活动，文明楼组不低于80％，三年内达到95％，特色楼组作为文明楼组的排头兵，不低于10％，三年内达到30％。

篇（10）

一、上半年工作的进展情况

半年来，在区市党委、政府和县委的正确领导下，全县城乡规划建设管理工作以建设银川市的现代化卫星城镇为目标，以创建国家卫生县城、园林城、环保模范城为动力，按照“南扩西移，改旧建新，突出特色，融入银川”的思路，全面实施硬化、亮化、绿化、净化和住宅建设工程，倾力打造全区最佳人居县城，并取得了明显成效。

（一）城乡规划修编得到完善，审批执行逐步规范。

修编报批了县城总体规划、园区发展规划和集镇总体规划，城镇规划的总体水平得到进一步提高。一是不断完善县城总体规划修编。对年编制的县城总体规划进行重新修编，明确把贺兰县定位为“银川市的现代化卫星城”，将规划连接银川德胜工业园区，面积从现在的平方公里逐步扩展到平方公里，县城居住人口到年增加到万人。二是严格执行城镇总体规划，注意科学合理的布局。工作中，全面贯彻落实《城市规划法》，要求本稿版权属于青年秘书网规划部门严格按照规划审批程序核发“一书两证”，使规划逐步走上了法制化、规范化道路。推进。三是要全面掌握县城规划区内土地总体利用情况，对每一块土地价值做出科学的判断和分析，严格完善土地的招拍挂手续，最大限度的发挥土地的价值，为城乡建设聚集资金。四是认真贯彻落实《银川市人民政府办公厅关于印发银川市矿产资源开采整治工作方案的通知》精神，全面抓好贺兰山东麓我县境内的采砂整治工作。

（四）强化管理，全面提高城市综合管理水平。

一是要进一步提高绿化美化档次。在认真抓好春季绿化工程强化管护的同时，重点做好县城秋季绿化的安排部署和组织实施工作，研究制定出切实可行的县城秋季园林绿化方案，大力抓好公园、广场和新修道路的秋季绿化和行道树栽植工作，严格按照目标责任书抓好县城庭院单位、开发住宅小区的绿化工作。积极做好大型雕塑、建筑小品和景观灯的设计安装工作，不断提高城市品位。二是要加大城市综合管理执法监察的工作力度，进一步明确城市管理监察大队的职责范围，建立起更为合理的长效管理机制，深入持久的开展“三乱”整治工作。三是要切实抓好城乡环境卫生的集中整治工作，不断加大环卫设施改造力度，进一步完善清扫保洁的运行机制，确保环卫水平再上台阶。四是强化社区管理工作，积极开展争创“红旗”支部和“五好”社区活动，全面提高党建精神文明工作水平，使社区活动更加丰富多彩。

三是完成了县城所有开发建设项目的测量、规划方案审核和定位放线工作。四是完成了个乡镇个村个村民小组庄点的详细规划工作。

（二）城乡建设工作取得新进展。

月份预计全社会固定资产投资万元，比上年同期增加万元，同比增长。其中，基本建设投资万元，同比增长，城镇和农村固定资产投资完成万元，比上年同期增加万元，同比增长。

——基础设不断完善。投资万元新建欣兰广场西路、光明路东段、育才西路，欣兰广场西路已竣工交付使用，光明路东段预计月日竣工，育才巷西路和新街区北段道路工程待开发改造时同期进行建设。计划投资万元建设县城西区污水泵站，占地面积亩，现进入降水处理和基础开挖阶段，计划月底竣工交付使用。投资万元，在朔方北街县工会北侧三角地建设馨园广场，占地平方米（约亩），以绿化、休闲为主，绿化占。目前绿化工程已全部完成，预计月日前将全部竣工交付使用。兰山公园改造全面启动，预计划月份竣工。

——县城园林绿化工作进展顺利。今年全县把创建国家园林城摆在优化环境，发展经济的突出地位，精心规划设计，扩大种植量，增加县城绿量，严格执行“绿色图章管制制度”。在严把苗木质量关，提高树木成活率的同时狠抓了单位庭院、住宅小区绿化。截止目前，园林绿化工程完成植树万株（穴），其中：栽植乔木万株，长青树万株，灌木万株（穴），时令花草墩。新增绿地面积万平方米，新增公共绿地面积万平方米，县城绿地率达到，绿化覆盖率达到，人均公共绿地面积达到平方米。

——房地产开发继续保持快速增长态势。截止目前，全县建成具有一定规模的花园式住宅小区个万平方米。今年共有家房地产开发公司进入贺兰，按县城总体规划共开发建设项目项，建筑面积约万平方米。其中，续建项目项，建筑面积万平方米；新建项目项，建筑面积万平方米；现已开工建设项目项，其它正在进行拆迁、施工图设计和前期准备工作，计划月日前将全部开工建设，预计年内将有万平方米建成竣工交付使用。

——旧城改造拆迁力度加大。严格按照《贺兰县拆迁管理办法》依法实施县城处平房拆迁，计划拆迁户，现已拆迁户。其中，永泰兴业房地产开发公司拆迁建设的工行后的住宅楼已进入主体建设阶段，其他正在拆迁。贺兰一中西侧有拆迁户户，平方米，已拆户。豪森房地产开发公司开发建设北街粮库区域涉及的户拆迁户和民安房地产开发公司开发建设桃林一组涉及的约户拆迁户，目前正在协商之中。启动实施了宁煤集团生活区规划建设，前期征地工作基本结束，涉及新胜村二、八组庄点拆迁工作，待资金到位后实施拆迁。完成了银川市北环高速公路建设的征地拆迁工作和线拓宽改造的前期协调工作。

小城镇建设步伐加快。投资万元，实施了立岗、洪广镇政府办公大楼新建工程，目前已进入主体建设阶段，计划年底交付使用。实施了农民新居工程，制定并印发了《贺兰县农民村庄五年规划建设实施意见》，与各乡镇场签订了目标管理责任书，下达了任务，明确了奖罚。目前，已开工建设的新建庄点有个，基本完成建设的有户，下地基的户。

——城市经营工作稳步推进。加大了固定资产的管理力度，对全县固定资产进行了分类计帐，有效防止国有资产的流失，确保国有资产保值增值。加大了融资工作力度，加强和商业银行的合作，积极与国家开发银行宁夏支行建立新的信用关系，争取中长期的信用贷款，多方筹措资金，全面加快城乡建设步伐。

（三）土地管理工作取得了新成效。

认真贯彻了国务院《坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》精神，通过积极开展基本农田保护检查工作，圆满地完成了上级政府下达的指标。认真贯彻落实了国土资源部《土地登记资料公开查询办法》，加强了地籍信息的建设，进一步规范了土地产权管理，开展了城镇住房登记证发证工作，完成了土地利用现状变更建档工作。认真贯彻落实了国土资源部《关于进一步采取措施严格落实耕地保护制度的通知》精神，规范了县城、园区规划区内及农民宅基地的管理，维护了土地利用总体规划的严肃性。半年来共制止非法案件起，拆除违章建筑平方米，复垦毁坏的耕地亩，有效遏制了违法行为的发生。严格实施土地利用总体规划，加强了城乡规划管理，严格了各类建设项目用地的规划预审，确保了全县各项建设的顺利进行。认真实施土地整理项目，确保耕地动态平衡，完成了常信乡谭渠土地整理项目公顷并经国土资源厅验收，完成了洪广镇北庙村土地整理项目的规划设计。积极做好习岗镇、常信乡公顷土地项目的申报工作。全面推进经营性土地使用权招拍挂工作，优化资源的合理配置，共挂牌出让土地宗，收取土地出让金万元全部上缴财政。

（四）环保工作成效明显。

进一步理顺了环保机构管理体制，强化了环保部门的监督职能，配合“中华环保世纪行——宁夏行”活动，狠抓了重点污染企业的废水排放和污染达标工作，得到了自治区人大及上级有关部门的好评。广泛开展了创建国家环保模范县城活动，大力开展环保知识宣传，认真贯彻《宁夏回族自治区建设项目环境保护管理办法》，加强了对德胜工业园区和暖泉工业区的监督管理，完成了个建设环境评价项目的预审和个项目的审批，有效防止了新污染源的产生。

（五）抗震设防工作逐步规范。

严格执行了《贺兰县建设工程抗震设防要求管理规定》，完成了家拟建项目的确认审批，完善了个重点单位，个乡镇场，个大中型企业的地震应急预案。

（六）城市管理工作得到进一步加强。

深入开展城市管理有关政策法规的宣传，提高了群众参与城市管理的积极性；加大城乡综合整治力度，认真抓好“三乱”专项整治工作，全面维护县城交通秩序。集中对银河路及文化广场的机动车和非机动车停放、临时摊点摆放进行整治，通过指定停车及摊点位置，进一步规范了车辆运营和商贩经营行为；强化了沿街各单位、个体户的门前“三包”和户外广告的管理，清理烟草广告多处；加大了清扫保洁和垃圾清运力度，清理垃圾达吨。接管新贸市场环卫工作井然有序，卫生死角得到有效清理；加大了环卫设施投入，进一步提升了硬件设施水平；社区工作突出了宣传教育、培训就业的主题，加强了治安防范和矛盾调处，解决了社区居民生产生活中的突出问题，社区党建工作进一步加强，精神文明活动蓬勃开展。

二、存在的问题

一是县城总体规划修编缺乏创新理念，发展眼光不够远，水系规划和大项目、标志性建筑还没有策划。

二是在基建规划方案审查中缺乏专业人才，规划方案的科学性不强，布局不尽合理，在具体实施中由于监察力度不够，个别工程存在不严格按照规划进行建设的现象。

三是征地拆迁、物业管理、分户供暖等事关群众生产生活的突出问题还不能完全妥善处理，群众上访现象还时有发生。

四是建设资金严重不足，影响了县城道路及部分重点工程项目的建设进度。

五是“三创工作”进展不平衡，尤其是县城绿化、美化档次还很低，停留在平面的状态，没有立体的感觉，离国家园林城的标准还有很大的差距。

六是城市管理存在执法不严的现象，缺乏长效的管理机制，社区工作管理体制不够健全，物业管理不够规范。

三、下半年的工作安排

（一）尽快完成县城总体规划的报批工作，认真做好规划执行情况的检查。

一是要将完成的规划及时报请自治区建设厅审查，人大通过后报市政府批准实施，尽快完成报批工作。二是要做好正在实施的各项建设工程规划执行情况的检查工作，坚决杜绝不按规划进行建设的各种违规行为。三是认真做好各乡镇总体规划的监督执行和新建村庄规划的监察工作。四是要积极主动地做好新建项目的拆迁、测量和规划方案的评审工作。

（二）加快城乡基础设施建设，全面推进城市化进程。