高校经济合同管理汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇高校经济合同管理范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

高校属于事业单位法人，依法享有对外签订各类合同的权利，同时也拥有独立承担合同所规定的义务和责任。高校经济合同是指以自己为合同一方的主体，在遵循平等、自愿、公平、诚实信用、公序良俗等原则的基础之上，与其他自然人、法人或者其他组织签订的各类具有经济业务往来的协议或合同。高校经济合同一般包括物资采购合同，基建工程施工合同，零星维修工程合同，房屋租赁合同及各类服务类合同（主要包括加工测试技术服务合同，物业管理合同，委托审计业务合同等）。在合同的签订、履行、变更、终止等过程中，因为一些人为或客观上的原因，会出现一些合同纠纷，而在双方主体协商不成的情况下，就会出现仲裁或诉讼等不良后果，对高校的经济及声誉都有所创伤。如何减少或者消除这些不良后果，就要求我们在签订合同时，就必须投入更多的事前精力，去减少因签订合同而引发的风险。

一、高校经济合同管理的现状

目前高校从它的财政资金投入及在校生人数划分，可以划分为部属高校，省属高校和市属高校。对于部属高校而言，因它的校区分散、教职工人数、学生人数、科研项目种类、科研项目金额等都比较大，相应的在管理制度上也逐步的完善，由校长办公室下设法务部门，专门审核经济合同条款；对于省属高校而言，因它的校区一般由老、新两个校区，教职工人数一般在1000-2000人左右，学生人数一般在10000-20000人左右，科研项目种类由少数中央支持地方，国自然，973项目等和众多横向科研经费组成，科研项目金额年总额可以达到1亿-2亿之间，在管理制度上不是很完善，经济合同管理部门基本上局限于审计处、招投标办、资产处或者计划财务处等部门的一项附带智能；对于市属高校而言，因校区基本上就一个，教职工人数一般也就几百人，在校学生人数也有限，科研项目及金额不多，管理上比较简单，基本也没有明确的管理制度，相应的经济合同管理也无处可寻，处于无人审核、领导签字同意即可的现象。

二、高校经济合同管理存在的问题

不管是部属、省属还是市属高校，因为它们本身管理机制存在很大的差别，但高校的管理目标是一致的，是需要将各类经费用好，发展好教学与科研事业。对于经济合同管理，各高校的管理目标也应该是一致的，是要减少合同存在的各类风险，保证教学与科研活动的正常开展。综合而言，目前各类高校存在的普遍性问题有下列几项：

1.合同管理机构缺失。高校经济业务种类庞大，部门设置也较多，部门与部门之间的联系也不够紧密。一个部门之中的有的经济业务类型不是其他部门所弄明白的，对于一个经济事项需要签订合同，对于它的可行性，必要性，具体金额的确定等，缺少相应的管理机构来审核把关。

2.合同前期手续不全。目前高校合同签订的程序基本是部门领导或部门经办人员与合同主体另一方协商好后，根据对方单位提供的合同模板或者学校自身的合同模板，根据盖章程序的要求，相关领导签字后即盖经济合同专用章。在对合同主体双方协商的相关内容和过程，没有相应的材料支撑，无从了解经济事项的立项、谈判、审批等相关重要流程。

3.合同条款审核不严。一般高校一年签订的各类合同大概有5000多份，除去寒暑假等节假日，平均每天需要签订30份左右的合同。对合同条款的把握必然存在不仔细，特别是一些特殊经济事项合同。合同条款审核不严，后期的合同风险将很大，容易造成高校的经济损失。

4.合同履行缺乏监督。高校各部门领导对部门对外签订的合同，履行情况不是很了解。设备采购合同是否已经到货验收？工程类合同是否已竣工验收？款项是否已按合同条款支付？维修项目是否还在质保期内？等等，对于这些问题，需要各个部门或者归口管理部门整理清楚，以免多付款，设备工程未验收，质保期内发生维修费用等情况的出现。

三、高校经济合同管理的建议

1.制定经济合同管理制度。人治不如法治，在规范管理之前，制度先行。各高校应根据自身的组织管理机构框架，制定适合自身管理要求的相关制度要求。好的管理制度应具有实际可行性，在理清实际工作运行流程的基础之上，提炼出相应的管理措施，指导实际工作，规范流程，填补漏洞。

2.确立经济合同管理机构。经济合同的归口管理部门的设定在经济合同管理中具有重要的作用。各高校应根据自身的规模及管理要求，确定是设立专门的法务部，还是在已有的部门下设置经济合同管理科，对于已有的部门，权衡确定是在资产管理部门、招投标办公室、计划财务处还是审计处，所有的设置都是为了在达到管理要求的基础之上简便流程，将合同管理的前期立项审批、招投标与后期的审计、付款相串联起来，一体化管理。

3.设立合同审核专家库。一份合同的审核，在注重它的前期手续的是否完毕的条件下，主要还需要审核它的具体条款。目前高校对于一些经常出现的设备物资采购合同、基建工程合同、零星维修工程合同及房屋租赁合同已基本制定了比较正式的模板合同，对于模板合同的审核相对比较容易点，但对于没有模板的其它经济事项，特别是金额比较重大，期限比较长，主体比较复杂的合同，需要相应的专家对合同条款进行把控，并出具相应的专家审核意见。比如对于数据库的采购合同，物业托管合同，对外投资合同、加工测试技术服务合同等，需要相关专家对合同条款的修改审核，充分维护学校的相关利益，减少合同条款存在的风险。合同审核专家库可以由学校具有相关知识的教职工、领导及校外的中介机构专家等组成，根据需要审核的事项，随机抽取专家库中的专家，匿名审核修改，最终由经济合同归口管理部门统一修改意见，形成最终合同文本。

4.建立合同履行汇报机制。合同签订生效后，合同履行是根本，合同履行完毕后，相关的经济事项才能结束，合同才能终止。对于合同履行情况的监督，需要形成常态机制。合同承办人负责具体跟踪合同履行的负责人，当出现异常情况时，需要及时向部门领导汇报，是需要重新签订补充条款还是终止合同，应根据情况的变化具体处理。对于重大经济项目合同，需要根据相关领导小组的讨论或者校长办公会的研究来决定。

5.加强外单位的信用评估。合同主体的另一方外单位的资质，信用，履约情况等，是高校需要持续考核的，当合同履行过程中，外单位出现不能履行合同约定，不能开具正规发票等情况，高校应及时进一步核实具体情况，如证实外单位存在债务风险，履约风险，诉讼风险等，学校应将其纳入不正常单位名单，在后期其它经济事项签订合同时，避免与这家外单位发生业务往来关系。

作者:郜婷婷 单位:南京中医药大学

参考文献：

[1]唐凌.高校经济合同管理中存在的问题及对策[J].经济研究导刊，2015，（16）：324-325.

[2]刘静.浅议高校经济合同管理[J].经济管理，2015，（10）：73-75.

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【中图分类号】 F237；G647.5 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937（2016）19-0087-05

一、引言

随着高等教育事业的不断发展，高校在人才培养、科学研究、社会服务、文化传承等方面的对外交流与合作不断加强，在交流与合作过程中，所需签订的各类合同应运而生。党的十八届三中全会确立了全面深化改革的总体目标，高等教育领域深化综合改革不断推进，高校越来越多地参与各类市场经济活动，对外经济合作日趋频繁，高校所涉及的各类经济合同也层出不穷。自从财政性教育经费支出占GDP比例实现4%以后，国内经济形势和社会对教育的关注发生变化，社会对教育的关注已由帮助教育呼吁增加投入，转变为更关注教育经费的合法合规使用和产出效益。经济合同管理（以下简称合同管理）作为高校经费使用与规范管理的途径、媒介和手段，重要性尤为突出。

随着财政部《行政事业单位内部控制规范（试行）》的实施，行政事业单位的内部控制逐渐成为包括非营利组织在内的经济实体的关注重点[ 1 ]。高校合同管理作为内部控制业务层面的重要内容，存在风险管理意识薄弱，缺少预算管理、归口管理等现象，导致高校承受经济损失、法律纠纷、名誉受损的风险，从而影响了高校教育事业的健康和可持续发展。加强高校合同管理的内部控制建设，实行经济合同全过程内部控制管理已经刻不容缓。

二、高校经济合同管理的现状

（一）管理主体和分工不明确

高校经济合同管理纳入学校行政管理隶属关系的大框架中，没有严格制定归口管理的模式，造成合同管理秩序混乱。如基建合同由基建部门管理，资产租赁合同以及维修合同由后勤部门管理，物资采购合同由资产处管理，联合办学合同由各二级学院管理等。这种多头对外、多头管理的模式使得学校不能全面掌握对外经济合作内容，造成学校资源和资金留置在外，易发生业务部门坐收坐支，给学校带来经济风险。

（二）流程设计和岗位管理不合理

不少高校的合同管理流程不够科学合理，有的高校过于复杂烦琐，有的高校过于简单。流程中没有必要的牵制和审批环节，流程管理形同虚设；没有有效的审批授权管理，合同金额不论多大均由某一个人审批；存在一个人包干全部合同管理的现象，从申请到审核再到执行和监督，没有形成有效的岗位分离，没有设置互相牵制的岗位，不能形成互相监督检查机制[ 2 ]。

（三）预算控制不严肃

高校对合同预算编制不够重视，预算编制未细化，并且监管力度不强导致预算执行很随意，往往没有严格按照“先预算―后计划―再实施”的程序进行。如高校采购合同的签订遇到的首要门槛就是预算编制，而实践中多数高校对采购项目并未进行充分调研和认证，导致预算编制忽高忽低，加之后期执行的随意性导致预算与实际相脱节，难以达到“无预算不执行、有预算不超支”的目标。

（四）风险防范意识淡薄

高校管理人员长期受计划经济观念的影响，难以适应市场经济的氛围，缺乏法律知识的认知和风险防范意识，对于经济合同的签订存在应付了事的态度和“走形式”的思想，“内部解决”、“暗箱操作”等情况普遍存在，合同的执行更看重习惯和人情而忽视合同条款的签订。合同管理过程中各部门职责多流于形式，使得高校经济合同风险得不到有效控制，法律纠纷和违约现象屡见不鲜[ 3 ]。

（五）审计监督工作不到位

高校经济合同受部门众多、时间跨度较大等因素的影响在签订及执行过程中存在许多隐患，尤其是在基建及批量采购等大额合作项目上更易出现[ 4 ]。高校在对外经济合作上设置了审计监督环节，但基本是宏观制度层面的要求，并没有确立各环节的管理细则，致使审计监督部门在合同订立和执行过程中一直处于相对被动状态，对经济合同的管理难以做到实质性控制。

（六）合同归档管理不规范

多数高校尚未建立完善的合同档案管理制度。合同档案分散在各相关业务部门，没有配备合同专员进行集中统一管理。同时，高校合同档案管理尚未引进合同管理信息系统，依然采取手工作业的方式，信息采集和维护手段较为落后，导致合同档案的登记、更新不及时或遗漏，不便于后期工作人员的查阅和使用，影响了合同内容的信息化展示，校领导和相关部门难以掌握学校的对外经济活动情况，给高校带来潜在的经济风险[ 5 ]。

三、高校经济合同管理现状的原因分析

（一）合同管理制度体系建设不健全

1.授权审批制度不规范

高校实行校长负责制即高校对外经济合作必须以校长作为合同的法定签约人，未经授权任何二级单位或个人均不得擅自对外签约合作关系。而实际工作中，由于经济合同签订的时效问题，从前期调研到最终签订往往都是由有合同需求的二级业务部门自行完成，未实行有效的逐级授权审批负责制，因此经常出现合同管理流程上的不合理。

2.合同管理实施缺少岗位牵制

高校合同不同于其他事业单位，具有其自身鲜明的特点，应切合实际制定相关实施细则。尽管各高校纷纷出台了合同管理规定，但内容上并没有细化。对合同立项、协商、拟定、审核、签约、归档、执行等各个环节的配套制度并没有进行全面细致的部署，未实现有效的岗位牵制，导致当前高校合同管理的松散、混乱。

3.监督体系不完善

合同监管是一个动态过程，贯穿高校对外经济合作活动的始终。高校虽设立了纪检审计部门，对合同的审核和签订进行了合法合规性审查，却没有利用其部门职责，跟踪监督合同执行情况，也没有结合财务部门制定的预算方案审计学校实时用款情况，因此合同执行过程中发生的纠纷等问题难以及时反馈和解决。

4.责任追究制度不严格

对合同管理情况实施严格的考核奖惩机制能够有效促进各项工作环节的规范化。高校普遍存在重奖轻罚或重奖不罚的现象，工作出问题无人买单或一味迁就责任人，不能严格制定和落实问责机制，难以形成良性的责任导向，不利于高校内控机制的有效运行。

（二）管理组织架构设计不合理

合同管理没有顶层设计，在实施环节也没有归口管理部门，没有形成分工合作、有效协调的管理机制。职能部门之间职责划分不明确，在责任和义务面前互相推诿，在权力和利益面前互相争抢。

（三）信息化建设落后

1.对合同信息管理系统的应用不重视

合同管理信息化要求对合同实施以无纸化为目标的办公模式。高校合同多为手工管理，往往需要耗费大量的精力和人力；即便部分高校已经引入合同管理系统，但尚未与财务系统连接，无法提取财务系统中已有的确切信息，不能掌握合同支付进度，增加了合同执行过程中潜在的经济风险。

2.“信息孤岛”阻碍信息公开和民主监督

良好的信息沟通平台能保证信息的及时性，有利于高校经济业务活动的开展。高校各职能部门之间、各业务人员之间缺少工作的互动与信息的交流，没有积极、动态地投入到对外合作的每一个环节中，使得合同信息失去时效性和真实性。系统与系统之间缺少数据互通共享，各自为政，封闭保守。更为重要的是影响和阻碍了信息公开和民主监督的开展。

（四）缺少合同管理专业人才

高校注重对外经济活动效益，忽视了对管理人员职业道德、法制教育等方面的培训，并且由于高校合同管理员并非专业出身，使得管理者对合同风险管控的必要性认知不足，法律意识淡薄，导致了管、办及监督各相关部门实际工作的随意性。高校经济合同管理涉及领域广泛，包括会计、审计、基建、法律等专业性很强的学科知识。现阶段，对于配备这类具有扎实专业基础的管理人才是多数高校合同管理工作的一个瓶颈。同时，高校对现有管理人员的专业能力培训不够重视，使得合同管理水平停滞不前。

（五）缺少合同执行绩效评价

高校对合同管理没有树立绩效观念，绩效意识薄弱。没有设置合理的业务考核指标体系，没有明确合同管理流程中的岗位责任制。对于合同的签订、履行、保管等各环节的管理情况缺少考评。另外，对合同项目本身的执行也缺少绩效评价，产生的经济效益和社会效益没有具体评价和考量。

四、加强高校经济合同管理的对策与建议

遵循高校内部控制的全面性、重要性、制衡性、适应性、文化性和创新性原则，按照不相容岗位相分离、内部授权审批控制、归口管理、预算控制、财产保护控制、会计控制、单据控制、信息内部公开，以及记录控制、财务分析控制、绩效考评等控制方法，结合高校实际情况，笔者认为应从以下方面加强高校合同管理[ 6 ]。

（一）规范合同管理工作流程

合理设置合同管理流程，明确各业务环节所对应的管理部门，建立职能部门之间分工负责、稽核牵制的流程体系。具体见经济合同管理一般流程图（图1）和以采购合同为例的经济合同内控流程图（图2）。

（二）加强合同管理内部控制制度建设和制度执行力

制度建设是管理工作的基石。为了高校经济活动的规范化和科学化，首先要以完善制度为目标，健全的管理制度体系才是高校内部控制建设的大方向。第一，要根据《合同法》等法律政策和高校实际情况建立高校合同管理办法，对合同的策划、立项、谈判、编制、会审、签订、归档、执行等各个环节进行全面部署，实行岗位分离，达到有效内部牵制的目的。第二，要建立合同管理办法配套制度，对合同运作过程中的每个环节制定相应的实施细则，使每个程序的执行都有据可依。相关配套制度主要涵盖授权审批制度、档案管理制度、考核追究制度、归口管理制度等。严格执行各项制度，落实责任追究，提高制度执行力，制度建设才有实际效果，合同管理工作才能顺利有效地开展[ 7 ]。

（三）落实合同全程性跟踪监督管理

合同管理是全程性、动态性的管理，从前期策划到签订后的执行以及归档，都要进行实时监管，并指定专员跟踪合同管理工作的各个环节。对于重点岗位要突出监控力度，或不定期采取轮岗制，在监督管理的过程中要把领导干部经济责任审计制度日常化、规范化。使用合同管理跟踪提醒系统，使合同从签订到履行完毕的各个环节清晰流畅，能够随时查看合同进度和执行情况，发现问题也能及时采取应对措施，很大程度上提高了工作效率和效果。

（四）严格财务预算控制

预算管理是高校内部控制的重要环节。加强合同预算管理，科学合理地编制合同执行预算，并按照精细化管理要求全面细致地测算合同执行全过程的预算。在合同执行期间，确保专款专用，维护预算的严肃性，遇到实际重大变化，如确需变更预算的，需按照原申报程序和审批权限进行调整。加强年度合同预算结余管理，对于当年已经完工合同项目，应收回合同预算余额；对于跨年度的合同项目应按照规定进行年度间结转。

预算控制除了要对单位的经济活动和资源使用情况进行事前安排，还要进行事中和事后监督控制，财务部门定期提供合同预算执行情况报告，审计部门对报告进行分析并提出建设性意见，以保证学校经济活动的开展能够严格按照预算机制进行。

（五）重视对合同管理人员的培养

领导的态度和合同管理人员的素质是高校合同管理水平能否真正提高的重要因素，因此，树立积极的工作态度，加强人员的综合素质，有利于高校管理水平的提升。重视对合同管理人员的法制和道德教育，使他们树立遵纪守法、勤政廉洁的理念，创造良好的管理工作环境。提高合同管理人员的业务技能，定期组织相关业务人员的专业培训，如联系兄弟院校交流讨论、实地考察合同管理工作突出的单位、邀请业内专家来校指导或通过公开招聘、竞争上岗等多种方式选聘优秀人才来壮大管理队伍等。

（六）推进合同信息化管理

高校合同管理信息化建设应纳入学校管理信息系统的统一规划。信息技术部负责合同管理信息系统的开发、购置、运行、维护和安全保障，建立统一的信息共享平台，实现不同系统间数据共享。将合同管理从签订到履行完毕的各个环节流程纳入信息化系统，有效地利用软件功能进行控制并提高管理效益。归口管理部门应设置专员对合同档案进行整合归档，分类统计、连续编号，确保纸质档案信息与系统信息相互对应、口径一致，方便后期监督调阅。

（七）建立合同管理考核评价机制

高校应当建立和完善合同管理人员的激励约束机制，设置合理的业务考核指标体系，明确合同管理流程中的岗位责任制。对于合同的签订、履行、保管等各环节的管理情况进行考评，出现问题时客观地分析原因，落实责任追究，形成良性的责任导向，避免合同管理流于形式，并以此作为确定合同管理人员薪酬和职级调整等方面的重要参考依据。

五、讨论

学者们对高校内部控制的研究观点基本分为两大类：一是全面内部控制，其控制内容不仅包括高校的经济事务，还包括非经济事务，比如教学事务、学生事务、科研事务、人事事务等[ 8 ]；二是非全面内部控制，其控制内容主要针对高校经济业务，比如预算业务、收支业务、政府采购业务、资产管理、建设项目、经济合同等。按照这两类思想，对高校合同的内部控制也存在两种观点：一是全部合同，既包括不涉及经济的业务合同，也包括经济合同；二是仅指经济合同。本文虽然是针对高校经济合同所进行的研究，但笔者认为其他非经济业务合同应参照经济合同的管理程序执行。因为，非经济业务合同在各个环节上同样存在法律风险、当事人员廉政风险、合同违约导致高校声誉受损风险等，所以在其策划、签订、执行、归档、评价、信息公开等环节也应该严格按照经济合同的管理规范执行，这也是高校内部控制全面性原则、创新性原则的体现。

【参考文献】

[1] 财政部.行政事业单位内部控制规范（试行）[A].2012.

[2] 朱锦余.合同管理流程及其主要风险分析与控制研究[J].会计之友，2009（5）：4-7.

[3] 程秋梅.论法治视域下高校经济合同管理[J].教育财会研究，2009（2）：15-19.

[4] 廖云.新时期高校参与经济活动的风险探究[J].经济观察，2013（31）：12-13.

[5] 史为业.高校合同管理的路径探析[J].会计之友，2010（10）：84-86.

篇（3）

高职院校是当前随着社会人才需求的变化逐渐发展起来的一所职业教育学校。高职院校为社会上输送了在经济、文化、建筑、机械等产业中的各种高素质人才。在我国的经济发展过程中，为我国电气工程、建筑施工、机械制造等各个方面创造了巨大的收益。高职院校的发展速度很快，针对性的培养社会上所需的各行各业的人才，使得学生在校期间和社会的沟通就很密切。经济合同是联系社会机构和高职院校之间的纽带。这是学校和社会之间的合作更加深入的一种体现。同时为了实现高职院校经济合同管理的规范性，本文就高职院校在经济合同管理方面存在的各种问题进行了分析，就其中存在的问题提出了相应的解决办法，实现了新时期内高校经济合同管理的规范化发展。

一、高职院校经济合同管理目前状况

高职院校在2000年以来实现了快速的扩张和合并，很多的中职院校在规模上逐渐的增加，实现了人数的增长和教学设备的相对完善。在发展的过程中，高职院校在参与市场经济层次的深度不断的加上，并且在办学的规模，办学的条件、科研设备的采购、科研成果研究等各个领域中实现了广泛的应用，并且经济合同的建立是高职院校采购和参与市场经济的重要的形式，这也是防范法律危险，重视经济合同管理的重要的依据。目前，高职院校在经济合同管理方面主要有以下问题：

（一）法律风险防范意识不强

高职院校在发展的过程中，涉及到的大大小小的自身发展的问题逐渐的变大，参与到经济的事务领域范围也逐渐变大。如果在这种情况下，高校的管理者自身的能力不够，或者是法律意识淡薄，对经济事务的认识不到位就会影响到管理者的能力，就会导致管理者的合同形式中的经济问题不能及时发现，对社会机构的经济事务的权利和义务关系不能明确的规定，那么就不能对对方形成约束，防范意识薄弱。这种行为体现在实际的工作过程中，可能就是过分重视对合同的签订，但是对合同的实际的执行情况不重视。或者是对合同的形式很重视，但是实际上合同中的内容并不重视。这些都是很容易产生纠纷的问题，或者是常常发生违约的现象。

（二）经济合同管理职责不明确

随着高职院校在学校内部参与经济事务的能力不断的增加，随之增加的是经济合同增长。但是合同中的各项法律条例如果没有专业的管理机构和人员认识把关的话，是不能实现在合同签订前的防范，做好在合同签订后的制约工作，不能实现合同的有效的监督管理。比如很多的高职院校在开展了经济合同的签订前，都是将合同的签订交给本校的后勤部门管理，同时，科研的各种成果也是由转化成合同的科研部门进行签订管理，这些签订的合同仅仅是从审计和会计的角度出发签订的，其中的手续或者是内容都没有经过核查和审核。这些合同中就会出现很多的个人思想，对一些指责或者是权利并没有明确的说明，导致高职院校的经济合同经常会面临很大的法律风险。

（三）合同主体不适格

高职院校可以视作是独立的法人，在参与经济合同和签订一些合同国内的过程中，都是需要独自承担民事责任的。但是很多高职院校下属的各个职能部门其自身承包的目标责任管理机制没有经过同意或者是允许的情况相爱，就会擅自和校外机构签订协议。如某高职院校后勤处因开学在即急需补充教学桌椅，便以部门名义与某家具生产企业签订桌椅采购合同。在现行司法实践中，对于学校下属单位或部门对外签订的合同，无论是否加盖学校印章，也无论学校是否授权，如果合同已实际履行，则往往被认为事实上已生效。假如前期合同条款不严谨，合同审查不严，产生合同纠纷，学校下属非法人单位或职能部门、各院（系、部）、实行内部承包或实行目标责任制管理的部门，因不具有独立的民事主体资格，合同的权利义务最终要由学校承担。因此，高职院校必须在合同主体上加以规范和重视，避开和减少因合同主体不当造成的损失。

（四）合同条款粗漏简单

合同内容的不严谨、粗陋、条款内容的不清晰也是导致合同难以继续开展的原因、在一些高校的采购过程中，很多高校采购合同中只是注明了采购的设备的型号、价款，以及交货的日期，但是没有说明货物付款的日期，这就导致供货商可以在任意时间内向学校催缴这部分款项。学校经常会面临这种合同的困境。一到那在合同中出现这种违约条款的困境，那么口头的约定都是需要承担相应的法律风险的。合同是在双方具有相同意见的前提喜爱完成的。这是要在体现双方的真实含义后才能签订的。这样才能基本的保证合同条款的信息内容的真实性。同时合同的条款应该具备以下几方面的内容：标的、数量、质量，价款或者酬劳，履行期限、地点和方式，违约责任，解决争议的策略等，尤其是在签订合同时，应该重视对合同条款和内容的记载的周密性。所以，在签订合同时，该就高校内部的经济合同的管理人员进行研究合同细则，找到其中内容的欠缺部分，对合同内容是否表达清楚，就合同的实际的内容进行仔细的分析，从源头上对合同进行严谨的防范。

二、防控经济合同管理法律风险的策略

高职院校的经济合同关系着学校各项事务的开展的顺序，必需要重视对高职院校的合同管理，重视经济合同在高职院校的发展过程中所起的作用。就目前来看，必须要控制好对经济合同的管理，避免法律风险对此其可以从以下几个方面着手。

（一）建立和完善经济合同管理制度

对此高校可以健全完善高校的经济合同管理制度，实现制度的规范化。因为高职院校近年来发展速度很快，但是在高校的教师规模、财力、物力等都逐渐提升的情况下，对学生的教学质量却不能有所保证，高职院校在很多的地方需要完善。高校的经济合同管理制度应该进一步的完善，实现高效、规范、科学的制度。高职院校可根据院情和学校发展的需要，结合《合同法》的法律条款建立规范化管理办法，将经济合同的范围、责任追究以制度的形式进行明确，针对不同类别的常用经济合同制定指导性示范合同，规范合同条款，以一系列具有可操作性的制度对经济合同的管理和实际操作过程进行规范，从根本上防范法律风险。

（二）配备专门的经济合同管理机构和专业人员

制度的执行是必须要有相应的执行人员的。这就要求高校应该根据经济合同建设和管理所需要的各种专业人才，构建执行人员的素质提升计划，提高其专业的素质。同时，高校应该根据需要设置相应的经济合同管理部门，并且明确这个部门人员所承担的责任和工作的内容。比如有的高职院校可以建设和开展相应的法律事务所，对监督管理的部门授予其监督的权利。比如财政部门掌管着高职院校的财务支出在行使其自身的经济合同给能管理职能时应该做到承担对合同的草拟、初审、用印、备案和合同履行监督。在高校的人员配备工作上，应该选择具有法律知识背景的人员来专职合同经济管理，参与合同的签订、商谈等工作内容。高校也应该计划性对经济合同的管理人员进行合同的培训、提高其自身的法律意识，提升其自身的业务能力。

（三）构建经济合同法律风险防范体系

一是加强事前防范。做好事前的防范工作应该先调查客户的基本的信息，就客户的信用进行调查研究，同时就客户的基本资金结构和偿还贷款能力进行分析，主要是分析其财务信息，公司成立的时间、股东构成情况等。就这些信息的真实性展开调查。其次就是让专业的合同管理人员对合同展开各项调查，并且拟定合同的内容条款。

二是严格事中制约。在合同签订结束后，合同的管理部门应就签订合同的企业的实际的履行情况进行分析。并且全面的监督和管理。对其履行情况做好记录。合同签订完成后可能会出现合同变更，形成补充的协议或者是修改合同，在修改意见达成一致后可以变更，但是如果没有达成相同的意见就需要按照原来的合同进行。

三是及时事后补救。高职院校在合同的履行过程中，可能会发生违约的情况，面对这种情况，合同的管理部门和管理人员应就问题进行分析和研究，并且采用多种方式来处理这种违约的现象。尽可能的降低学校的经济损失，维护学校合法权益。

三、结束语

随着当前高职院校发展速度的不断提升，在经济合同管理和法律风险控制方面，其逐渐的开始重视起来，但是自身在这方面的保证措施还不够，没有形成有效、合法的维护自身权益的途径，因此，需要强化高校在经济合同法律风险的意识，培养专业的经济合同管理人员，建立相关的合同签订制度，提高自身的法律风险意识，实现合同管理的规范化发展。

参考文献：

[1]冯恺.分期履行之债的诉讼时效适用基础――请求权的可分性分析[J]；法律科学-西北政法学院学报；2004年04期.

[2]孔祥芝.以任务驱动为目标构建高职院校法律事务专业实践教学体系初探[A]；2010北京高教学会高职研究会学术年会“金商祺”杯秀论文专辑[C]；2010年.

篇（4）

中图分类号：C29文献标识码：A 文章编号：

分包工程的合同管理是一项系统工程，需要企业与项目之间上下联动，使整个管理过程透明化、程序化，形成一套系统的、规范化的操作程序，达到合作双方的双赢。分析分包工程管理中出现的各种问题，往往与未能规范合同签订和执行的程序有关。因为一项分包工程管理是否到位，效果好坏，很大程度上取决于分包工程合同管理的水平。

分包队伍的选择标准

分包队伍的选择往往决定了一个项目分包工程合同管理的成败。分包队伍的选择与招投标中的资质预审有某种相似之处，但由于社会上存在着千变万化的分包和形形的挂靠，使得其真伪难辩，从企业资质、注册资本及财务状况是较难反映分包队伍的好坏，选择分包队伍时优先选择与企业有过良好合作关系的对象，在此基础上，逐步发展壮大分包队伍。对于新的合作对象，除了从企业资质、注册资本及财务状况进行考查外，重点在以下五个方面应进行全面的了解。

人员配备要求。除了具备相关的具有类似施工经验的技术人员外，关键是具备与其承担的分包工程相关的技术工人和熟练的操作手。

资金筹措能力。这是反映分包队伍实力的一个指标，要求分包商具有一定的资金筹措能力，这样能减少总承包商很多的风险，有利于合同的顺利执行，有时甚至能关系到合同执行的成败。

设备情况。必须具备在合同工期内完成合同所必须的设备。

施工经历。必须具有承担类似工程的施工经历。

施工成本。分包商的施工成本往往被总承包商忽视，一个好的分包合同理应达到总承包商和分包商的双赢，这是合同能否顺利执行的必要前提，只有分包商的施工成本低于分包单价，分包商才能获利，从而能顺利的完成合同，否则，会给合同的履行带来极大的困难，因而了解分包商的施工成本是很有必要的。

分包合同的签订细节

分包工程的合同管理首先要规范合同签订和执行的程序，使整个管理过程透明化、程序化。分析分包工程管理中出现的各种问题，往往与未能规范合同签订和执行的程序有关。在签订合同时以下几个方面的细节需要特别注意。

合同签订要及时。有些分包工程不能及时签订合同，只管干活抢进度，形成了合同事实，或将某些敏感的经济条款放到工程干完再谈，使项目的合同谈判处于非常被动状态，达不到预期的分包目的，从而使双方引起扯皮和发生经济纠纷。

合同签订要执行会签制度。合同正式签订前，要执行会签制度，公司可以明文规定未给会签的合同都属个人行为，应追究当事人的责任，从而杜绝个人行为给单位造成损失，如，项目经理个人或项目其他领导或部门负责人私自签订的各种出卖公司利益的不平等合同。

合同签订人要合法。一些项目领导未经法人授权，非法与分包商签订各种合同是分包合同管理混乱的一种表现，项目经理为公司授权对外签订合同的唯一合法人，其他任何人未经公司法人授权不得对外签订任何形式的合同，否则应追究当事人的责任。

预付款问题。除非分包大型的工程，一般的小型分包工程，分包商都具有一定的资金筹措能力，因而不予支付工程预付款，即使是大型分包工程，如果分包商不能出具相应保函，也不能支付预付款，否则分包工程的合同管理就会处于被动状态，从而给企业带来较大的风险。分包工程的合同管理有很多问题出现在各种表现形式的预付款上（包括借款），项目分包工程出现的超支付现象就是其突出表现。

工程转包及层层分包。分包工程如果管理不到位，很容易出现转包及层层分包现象，因此，为杜绝此类现象的发生，在合同中应注明“出现此类现象视为违约行为，应承担违约责任。”

工程进度控制。有的分包商由于种种原因，有时会出现“占着茅坑不拉屎”的现象，更有甚者很长时间联系不上分包商，使项目处于很大的被动状态，因此，合同应中明确规定“承包人或其书面授权的人未经甲方同意，私自离开工地七天或虽经甲方同意，但超过约定期限七天，致使工地处于停滞状态达七天以上”视为违约行为，应承担相应的违约责任。

对于工程转包及层层分包、进度控制的违约责任，在合同中应规定如下“甲方可以进驻现场和接管本工程，并终止承包方在本合同项下的承包，但不因此解除合同规定的承包方的任何义务和责任，或影响合同赋予甲方的各种权利和权限，甲方可自行完成该工程，或雇用其他承包人完成该工程。对乙方已完成的工程量的认定由甲方完成，乙方无条件接受甲方认定的工程量并默认其数量是合理的。乙方除承担相应的违约责任外，造成的经济损失由乙方负责赔偿，同时负担新进场队伍的调迁费用。”

工程变更。这在工程施工中是不可避免的现象，如果在合同中不明确给予规定，常常也会引起纠纷和出现管理漏洞，因此，合同中应注明“所有的工程变更必须按照项目部规定的程序办理变更审批手续，否则，不予确认”。

结算程序。分包工程的结算是合同管理的一部分，也是分包工程出现问题较多的环节之一，因此，在合同中应明确按项目规定的程序办理结算手续。一般结算程序如下：乙方对已完分项工程质量进行自检并报甲方技术员抽检；甲方质检人员对已完成的分项工程质量进行评定并报驻地监理验收；乙方对经甲方评定的分项工程计算工程量并报甲方现场负责人和技术员签认；项目工程部门对已完分项工程数量进行审核；项目材设部门对材料款、机械租用费提出扣除数量；项目其他部门审批（安全、保卫、地方关系及其他）；项目总工程师审批；项目总经济师审批；项目总会计师审批；项目经理审批。这个程序一是便于项目各部门及管理人员对分包工程的有效控制，二是使结算的过程透明化，使项目各部门及管理人员相互制约，能最大限度地减少分包工程结算中出现的各种问题。

各种业务往来。在工程施工过程中，不可避免地与分包商有这样或那样的业务往来，为了规范分包商与项目的各种业务往来，有必要在合同中应明确“甲方与乙方的一切业务往来，必须由承包人或其书面授权的人签字认可，否则，甲方有权拒绝乙方的一切要求”，这样可以杜绝与分包商的业务往来上出现的各种混乱局面。

分包合同的执行要点

合同执行情况的跟踪。项目合同管理部门是分包合同的对口管理部门，须对合同执行的整个过程进行全程跟踪，及时处理合同执行过程中出现的各种问题，特别是一些大型分包工程，工程规模大，单位工程多，合同管理若不及时跟上，事过境迁，极易引起纠纷和出现管理漏洞。

合同管理台帐的建立。在分包工程的合同管理过程中，除了对合同执行情况的跟踪外，另一项极其重要的工作就是及时建立分包工程合同管理台帐，反映项目与分包商之间的合同额、分包工程的形象进度、工程结算、材料调拔、机械租赁、工程借款、工程变更索赔、工程支付、质量保证金及其它各项费用，需要能够全面、及时、动态地反映分包工程合同管理状况，为分包工程管理的各种决策提供真实的依据，达到对分包工程有效监管。

项目各部门的配合。由于分包商与项目各部门都存在一定的业务关系，对与分包商的业务往来进行统一管理就显得十分必要了，然而，由于存在利益关系，部门之间有时难以协调配合，因此，项目需要对项目合同管理部门授予特定的权力，使项目各部门之间自动配合协调工作。

结算与支付。有的人看来结算与支付是一回事，从而使分包工程的结算不愿及时进行，其实这是两个不同的概念，结算要做到及时，避免因时过境迁带来不必要的扯皮现象，而支付则需要根据合同约定、项目资金状况和分包工程合同管理台帐反映的情况灵活处理。

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建筑工程施工合同是建设单位或总包单位和施工单位之间，为完成商定的建筑安装工程，明确双方相互权利、义务关系的协议。合同是影响利润的主要因素之一，而合同谈判和合同签订是获得尽可能多利润的最好机会。因此，对于承包商来说必须加强施工合同的签订和管理。

一、施工合同管理存在的问题

1.法律意识淡薄，合同签订不规范

《建筑法》明确规定：“建筑工程的发包单位和承包单位应依法制订书面合同，明确双方的权利和义务”。不少承、发包双方，由于法律意识淡薄，不按《建设工程施工合同示范文本》以及工程项目和自身的具体情况做逐条分析和认真订立。订立的合同很不规范，待工程实施起来，一旦涉及到经济利益，由于施工合同中缺少约束彼此行为的条款，甲乙双方各自为敌，最终导致工程经济纠纷的发生。

2.签订合同不严谨，条款不全

建设工程耗资巨大，涉及面广，个性差异和履约时间长，因此客观上要求合同条款细致严密，尽可能做到面面俱到。在实际工作中，甲乙双方由于缺乏施工合同管理的经验，订立的合同约束条款不全、内容不明、职责不清等现象经常发生。例如：所依据的定额之外的计价问题没有明确规定；合同条款用词不准或模棱两可；承发包双方职责划分不清；缺少工程变更、合同变更等处理程序，对索赔的处理、合同纠纷的协调等问题缺少规定等。这些问题的存在，都会导致工程经济纠纷的发生。

3.忽视合同的严肃性，违背等价有偿原则

自觉执行合同条款，全面履行合同义务，是合同当事人一切行为的最高准则。签订合同的甲、乙双方，其经济法律地位是平等的，没有主从关系。在实际工作中，承发包双方忽视合同的严肃性，违背合同的等价有偿原则，以各自的经济利益为中心，随意违背合同条款。例如：甲方认为承包单位应服从甲方；甲方随意将分项工程进行分包；对包工包料工程，甲方强行采购质次价高的材料及甲方不按工程进度支付进度款等。承包单位为了在施工中得到更高的利润，违反施工常规、偷工减料、采购材料以次充好。

甲、乙双方这些违约行为，最终导致工程经济纠纷的发生。

4.缺乏健全的合同管理机构

政府有关部门要对建设工程施工合同实施监督、检查等管理，施工单位、建设单位更要对施工合同进行管理。

有些地方的合同管理机构不健全，对合同的审查、监督和检查不得力；建设单位没有建设工程施工合同管理的力量，对于建设工程项目，过多地依赖于监理公司，施工单位特别是中小型施工单位，重视公关和预算管理，轻视施工合同管理，甚至没有专门机构从事过施工合同管理工作，遇有工程签约，便临时抽调人员予以应付，这些都可能造成合同纠纷。

二、施工阶段对施工合同的管理

1.推行项目管理模式

把企业作为利润中心，项目经理部作为成本中心，并以承包责任合同为纽带，明确各自的“责”、“权”、“利”关系。本着“谁控制、谁负责、谁承担、谁受益”的责任分解原则及“收益和成本挂钩、分配与上缴挂钩”的控制监督机制，全面动态的管理工程项目。

2.优化施工组织设计

施工阶段是根据设计图纸投入人力、原材料、半成品、机械设备及周转材料变成工程实体的过程。施工方案不同，工期就会有所不同，所需机具也不同，因而发生费用也会不同。要做好优化细化工作，编制出先进、合理、高效的施工方案，均衡地安排各分项工程的进度。选择最佳的项目施工组织，最大可能满足施工要求的同时，考虑经济性、合理性。杜绝人、材、机的积压、闲置、浪费。

3.对合同中风险的转移

施工过程中，时常会遇到三通一平不到位，无法按时开工；自然、地质原因造成的不可抗力等情况。

常会引起工程量的增减、工期的延长等使发生合同变更。变更事件一发生，要及时与现场监理办理变更签认手续，取得索赔依据，把企业的损失减到最低限度。同时，把施工过程中易发生安全事故等不可预见的风险，通过与社会保险机构签订保险合同把一部分风险转嫁到保险公司。

三、工程合同管理中的风险防范与措施

从2004年4月1曰开始国家已实行工程量清单计价，新的计价模式给与了施工企业

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1、引言

合同是当事人或当事双方之间设立、变更、终止民事关系的协议。依法成立的合同，受法律保护。合同是现代企业的经济往来的一种重要形式，在市场经济条件下，企业为实现好的经济效益，明确相互权利义务关系而签订的合同，企业通过合同所确立的民事关系，是一种受法律保护的民事法律关系，所以通过签订合同建立民事法律关系的行为是一种民事法律行为，是企业经营活动过程不可避免的行为，因此，合同管理对企业的成败非常重要，是一项重要管理内容，是企业管理中不可忽视的问题。企业对经济合同的管理，并对企业的经营活动产生重大的影响，防止出现合同纠纷，防范企业法律风险，就要建立科学的合同管理制度。

2、 合同管理的重要性和必要性

企业合同管理是企业经营管理的一项重要内容，如果说合同是市场经济的重要表现形式，而信誉是企业的生命，合同是企业信誉的主要载体，那么加强合同管理就是企业信誉、权益和效益的基本要求，也是企业依法经营，依法维护自身合法权益的一个重要方面。企业加强合同管理对于企业依法订立并履行合同，提高合同履约率，减少合同纠纷，合同管理为维护企业权利和利益提供了依据和保障，有利于完善合同条款和对合同履行进行实时控制，一旦对方违约，可以及时把握并对对方违约责任进行及时追究和处理，做到尽可能减少损失。进而促进企业加强和改善经营管理，提高经济效益，具有十分重要的意义。

企业合同管理的好坏，不仅直接影响到企业的效益，而且影响到经济秩序的稳定，切实加强经济合同管理，从长远看，它必将为企业增强活力，提高经济效益和维护市场秩序，活跃流通发挥更大的作用。企业加强自身合同管理，可以保障企业自身的经济利益不受侵蚀或免受侵害，确实保障企业的合法权益，使企业的权利和义务在法律允许范围内得到最大的发挥，为企业的进一步发展保驾护航。

3、加强现代企业合同管理的有效对策研究

3.1加强企业领导对合同管理的认识

企业领导统管各项工作，起到至关重要的作用，因此，企业领导应充分认识到企业合同管理是现代企业管理的一项核心内容。现代企业管理的方方面面都应围绕着这个核心而开展，只有正确地处理好了市场与合同、合同与合同管理、合同与合同法律这三对关系，合同管理才能真正到位，履行责任才能真正落实。

企业领导不仅要在工作中支持，而且领导本人要熟悉经济合同法律相关知识。为此，要对在职的企业领导，有计划地进行专业知识方面的培训，要把掌握经济合同管理列为企业领导任期目标责任制，使企业树立起依法签约、依法履行为前导的依法经营思想，把抓经济合同管理放到企业抓质量管理和产品开发一样的重要位置，只有这样，真正把经济合同管理列入现代企业管理的议事日程，才能对企业转型发展提供大有力的领导保障，才能真正提高企业的经济效益。

3.2建立、健全合同管理制度

现代企业的管理制度应是动态的柔性的，需要随着企业内外环境变化而有所改变、取舍或彻底变革。现代企业的生产经营活动是一个极其复杂的过程，不能无章可循，否则，就会使合同管理处于失控的状态。企业合同管理必须本着实事求是、结合自身的实际，制订具体、明确、切实可行的合同管理体系，这是企业合同管理中的一项基础工作，是搞好企业合同管理的保证和前提。

要使合同管理统一化、规范化、科学化、法律化。必须从完善制度入手，制定切实可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。合同管理制度的主要内容应包括：合同的归口管理制度、委托制度、合同文本、台账、档案制度、合同专用章管理制度、签订、审批、审查、登记、备案制度、合同履行与纠纷处理制度、合同管理人员培训制度、合同管理奖惩制度等。建立和健全单位的合同管理制度，必须根据我国的《合同法》和有关的法律、法规，同时结合单位的实际情况进行详细有效的制定各种制度，从而防范和控制合同风险，做到管理有制度，签约有约束，履行有检查，有效维护公司的合法权益。

3.3加强合同管理人员的继续教育工作

全社会都在积极践行终身学习，合同管理人员的学习也不例外，合同管理人员的业务素质、综合素质的高低直接影响着合同管理的质量。首先要加强对各级管理人员合同法规的宣传教育，促进各级管理人员，特别是领导者和决策者要积极主动转变思维和模糊认识，增强法制观念和风险意识；然后依照合同管理人员应具有的素质条件，选择本单位的优秀人才担任合同管理人员，也可以通过公开考评和竞争招聘方式选拔人员，坚持优胜劣汰的原则，把优秀人才放在这个岗位上。相关工作人员确定之后，要加强合同管理人员的继续教育培训工作，可根据本单位的实际情况，参加短期培训或进行相关学习深造。同时从管理人性化角度出发，对合同管理人员实行岗位责任制，明确各自的责、权、利，建立完善的竞争机制，对做出突出贡献的单位领域和合同管理人员给予物质和精神奖励。通过以上积极的方式方法，进一步提高合同管理工作人员的思想水平、法制水平和业务能力，进而为企业发展提供人力保障。

3.4要为企业创造良好的外部环境

近些年，国家随着市场经济的改革发展，积极颁布和修订了一些重要的关于商品经济与市场的立法，如《经济合同法》、《企业法》等法律尽管对于我国的改革开放、市场经济发展起到了极重要的作用。而很多有关市场秩序和市场培育的立法目前还是不完善。这些立法的滞后与不严密、执法的随意与不严肃的现象在一定程度上加剧了经济合同纠纷的产生，导致了经济合同管理困难重重。因此，在当前的社会主义市场经济体制下，国家必须重视立法和完善现有的法制制度，为企业合同管理创造一个良好的外部市场环境。在市场经济体制下，用相应的法律来调整和规范政府与企业的关系、企业与企业的关系，使企业按照市场规律依法规范自己的行为，依法参与市场竞争，依法维护自身的利益，树立良好的市场形象。

各种金融机构要通过有效管理，加强对企业合同管理的监督，要避免恶性、不正当的竞争，杜绝企业多头开户；对企业间的付款，必须审查合同，以免乱拒付、乱支持，给企业造成不应有的经济损失。要实行差别化政策，对“重合同、守信用”单位，给予积极支持，如给予优先贷款，优惠利率，优惠期限等措施。

4、结束语

总之，要不断完善和规范合同管理，逐步增强企业的自我管理意识，实施全方位管理，实行全过程控制，加强企业合同管理可以有效地防范和化解经营风险，这对于企业经济活动的开展和经济利益的取得有着十分积极的意义，与此同时，加强企业合同管理也将有效地促进我国经济立法的完善和运作，促进市场体制的完善，推动企业整体管理水平的提高。

参考文献：

[1]程先民，加强合同管理 规避经营风险，财会研究，2011.9

[2]马敏香，浅谈如何加强合同管理，经营管理者，2012.3

[3]吴长清，加强合同管理 有效控制造价，沿海企业与科技，2007.3

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    二、经营者、消费者利用因特网站进行商品或服务交易，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，主动、自觉地兑现承诺，遵守公认的商业道德。

    三、消费者在利用因特网站购买商品、接受服务的过程中，享有《中华人民共和国消费者权益保护法》和《北京市实施〈中华人民共和国消费者权益保护法〉办法》及其他相关法律、法规中规定的各项权利。

    四、网站所有者及其他利用因特网站从事经营活动的经营者应当依照《中华人民共和国消费者权益保护法》、《北京市实施〈中华人民共和国消费者权益保护法〉办法》和其他相关法律、法规中的规定履行经营者应尽的义务。

    五、网站所有者及其他利用因特网站从事经营活动的经营者，其销售的商品或提供的服务不得违反《中华人民共和国消费者权益保护法》和《北京市实施〈中华人民共和国消费者权益保护法〉办法》及其他相关法律、法规中有关保护消费者权益的规定。

    六、网站所有者同其他利用因特网站从事经营活动的经营者在相互提供或利用因特网站从事经营活动前，应签订书面合同，明确双方的权利和义务。书面合同应至少保留两年。

    七、经营者在利用因特网站销售商品或提供服务的过程中，凡在网上签订销售合同的，该合同应至少保留两年。

    八、经营者不得在因特网站上采用假冒他人的注册商标、擅自使用他人的商品名称、企业名称、企业地址、伪造或冒用认证标志、名优标志等不正当竞争手段误导消费者。

    九、在因特网站上销售产品或提供服务的经营者应当将其真实注册地点、联系方式或交易地点告知消费者，不得提供虚假地址。

    十、在因特网站上销售商品或提供服务的经营者必须明示所售商品或提供服务的价格，不得对商品或服务的价格做出虚假表示。

    十一、在因特网站上销售商品的经营者必须明示所售商品的产地、生产者、规格、等级、质量状况。当消费者提出对有关商品的质量、性能、主要成份、生产日期、有效期限、检验合格证明、使用方法说明书、售后服务等项内容的疑问时，经营者应当如实答复；对一时无法答复的要说明理由。经营者在上述各项信息时，不得做出虚假表示，误导消费者。

    十二、经营者不得在因特网站上利用广告或者其他方法对商品的品种、规格、质量、制作成份、价格、性能、用途、生产者、有效期限、产地等做引人误解的虚假宣传。网络广告经营者不得、设计、制作、虚假广告。

    十三、在因特网站上销售商品或提供服务的经营者，应当保证其提供的商品或服务符合人身、财产安全的要求；对可能危及人身、财产安全的产品或服务应当向消费者做出真实的说明或明确的警示，并说明或标明正确使用商品或接受服务的方法以及防止危害发生的方法。能够在网上明示的，应予以明示。不能在网上明示的，应当在实物交易过程中向消费者明示。

    十四、利用因特网站从事经营活动的经营者提供商品或服务应当按照国家有关规定或商业惯例向消费者出具购货凭证或服务单据；消费者索要购货凭证或者服务单据的，网上经营者必须提供。

    十五、网站所有者应按照北京市工商局《关于对网上经营行为进行登记备案的通告》的规定进行网上经营行为登记备案，并在主页面上设置工商备案标识。

    十六、消费者在利用因特网站购买商品或接受服务时，应当注意识别网站合法备案标识，并注意识别网上经营者的真实身份，加强自我保护意识。消费者发现未经备案的网站可通过北京市工商行政管理局工作网站HD315．gov．cn进行在线咨询。

    十七、利用因特网站从事商品销售或提供服务的经营者应注重自身信誉，加强自我约束，提高服务质量，自觉维护消费者权益和市场交易秩序。

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一、高等学校经济合同管理容易出现的问题

(一)由于高校每年都要签订大量的经济合同，故几乎每天都有合同履行时点出现，合同履行情况既无法即时汇总，也实现不了动态智能管理。高校的经济合同从资金流向方向区分，大致可以分为两类：一类是付款合同，即高校购买货物或者劳务等需支付外单位或个人款项的合同；第二类是收款合同。收款合同又分为联合办学合同、资产租赁合同、对外投资合同、国有资产处置合同，接受捐赠合同，应收水电费、取暖费等合同。1.联合办学合同。即高等学校与有关教育机构、企事业单位签订的学历教育、技能培训合同。主要涉及学费、培训费、住宿费的收入分成，收入分配时点，违约责任等。2.资产租赁合同。即高校将闲置的教育教学设备以及教室、食堂、超市、房产、车辆等资产对外租赁取得收入签订的合同。3.对外投资合同。即高校利用货币资金、实务资产和无形资产向其他单位投资签订的合同。4.国有资产处置合同。国有资产处置是指资产占有单位转移、变更和核销其占有、使用的资产部分或全部所有权、使用权，以及改变资产性质或用途的行为。资产处置的主要方式有：调拨、变卖、报损、报废以及将非经营性资产转为经营性资产等。资产处置应逐级申报，分级审批。资产处置行为应和购买方或接收方签订经济合同，借以规范双方的权利义务。5.接受捐赠合同。学校接受校友、有关企事业单位或者个人捐赠均应签订捐赠协议。以证明资产产权转移和作为财务入账业务依据。以上各类经济合同的履行时点高校几乎每天都会出现，财务报销、审核、入账又需要一定过程和时间。故高校基本上不能即时汇总出所有经济合同的履行情况和结果，也不方便跟踪管理。(二)财务审核和合同管理脱节。高校财务部门岗位设置有的合同管理人员和报销审核人员不一致，报销审核人员不了解和掌握经济合同的签订和履约情况，也就不能科学、准确地办理款项支付业务。比如：某一时点，某基建工程款应付对方工程款的总金额？应挂往来科目的款项金额？第二次付款时点？第二次应付金额？留取质保金多少？等。在工程款中还应扣取多少租赁校产款项、水电费等一系列复杂的经济往来控制要素。如经办部门或者经办人员出现遗漏，财务部门再不精准地掌握合同内容，就容易造成多付款，少收款等问题的出现。(三)提供给决策层的数据滞后，不能为领导决策提供最新、最准确的数据。高校决策层在对学校整体运行情况作宏观部署时，要审议高校的资产负债情况，现金流量情况，收入负债情况。其中，分析应收账款、应付账款、预收账款、其他应收款、其他应付款等往来款项的依据就是经济合同。由于财务账套确认应收、应付往来科目受对方单位开具发票，本校各部门、各级次签字审核报销程序的制约，故财务确认应收、应付资金情况有滞后性。高校决策层需要审议经济合同整体履行情况，只能发动各部门将繁多的经济合同按收、付款情况分成两种类型分析，故牵扯面广、周期长，比较繁琐，不能为决策层提供即时、最新数据。(四)目前的经济合同管理中环节较多，容易出现人为缺失给高校造成损失。目前，大部分高校签订经济合同的程序是部门或处室牵头法律顾问审核分管领导审阅学校决策层会议通过合同签订经办部门交办公室存档编号办公室编号后转交财务备案纪检审计部门存档。如果以上几个环节出现某个纰漏，会给经济合同的执行带来实质性损失。(五)合同管理较为粗放。一是高校的每个处室或部门出于职能需要，都会牵头与有关单位或者个人签订经济合同。高校财务部门和档案管理部门、纪检审计部门有时拿不到经济合同，或者拿到经济合同时间比较滞后，也容易在有关款项催收，支付过程中出现纰漏。(六)合同管理意识不强，合同签订部门和人员作为经济合同管理第一责任人的意识缺失。经济合同签订的重点部门是学校的后勤基建部门，招生培训部门等。以上部门容易出现摸不清自己的家底，管不好自己的合同台帐，尽不到合同执行第一责任人的义务，不能第一时间催收催办。

二、抓好经济合同管理工作的建议

在党的十报告中，明确提出“推动高等教育的内涵式发展”的战略要求。确立了新的历史时期高校教育科学发展的方向，要求高等学校切实转变发展观念，积极推进内涵管理。这就要求高校将经济合同管理纳入智能化、规范化、精准化的管理轨道。针对以上情况，笔者建议高校开发经济合同动态管理平台，基本功能设想如下：(一)网络会签功能。各处室、部门按照职能设立各初始登记入口。合同签订经办部门经办人在签订经济合同之后，将合同的名称、标的物数量、金额、质量要求、付款期限、违约责任等登记到系统中合同签订部门的部门负责人在网上审核法律顾问网络审核财务处网络审核上报分管校领导网络审核校长网络审核(重大合同的签订需经高校领导集体研究签订)法人代表签字、验印经济合同专用章、签订纸质正式合同办公室档案管理员网上编号后收集纸质文档纪检审计部门存档。此功能，相比传统合同会签流程，网络会签能实现无纸化办公，更方便、快捷，而且能实现异地会签，避免传统方式因某一节点人员离校耽误合同签订的缺陷。(二)经济合同履行情况动态化管理功能。经济合同网络动态管理平台构建最关键的一个功能就是要实现财务数据动态化录入。财务部门要设定录入端口，由主管会计根据各项收入和支出的动态情况，依据合同目录及时录入收入和支出金额。实现此功能的前提是财务数据要及时更新，对已经收付的款项，在记账软件下账后，要同时在经济合同网络动态管理平台中登记。(三)经济合同网络动态管理系统要设定合同履行节点自动预警功能。经济合同网络动态管理平台运行时，到关键时点时要实现红字预警功能，及时提醒经办部门及时催收或者办理相关财务报销手续。同时，财务、纪检审计部门和分管校领导都能收到合同到期预警信号。(四)根据工作需要可为学校领导设立超级管理员账户，随时调阅每个经济合同的应收和应付情况，并能统计出某一阶段的高校应收金额和负债金额，便于领导层宏观管理和决策。(五)经济合同网络动态管理平台的总管理员最好设在学校纪检审计部门。该部门可随时跟踪检查经济合同的执行情况，并可随时生成经济合同履行情况报表。经济合同网络动态管理平台要设立两个基本模块，即收款模块和付款模块，两个模块都要分别设立报表系统，要能生成以下数据：一是经济合同应收款总金额，二是经济合同应付款总金额，三是经济合同已收款项占应收总金额的百分比，四是经济合同已付款项占应付总金额的百分比。随着教育事业发展各种新常态的涌现，高等学校要进一步提升办学实力和办学水平，推行内涵式发展和精细化、智能化管理，推动高等教育事业健康、协调、可持续发展。

参考文献：

[1]翟苡辰.财务管理要注意对经济合同的签订与执行的监督[J].经济研究导刊，2010(15).

篇（9）

一、前言

新媒体手段的出现不但改变了现有的交流方式，同时也给高中生的学习和生活带来了现实的影响。考虑到新媒体手段的重大影响以及新媒体手段在互联网环境下的快速发展状态，高中班主任应当做好新媒体手段的运用，做到根据学生的现实需求和学生的兴趣点，有效的利用新媒体手段构建完善的班级工作体系，实现对学生的有效管理。按照学生的兴趣特征进行管理，既提高班级工作管理效果，同时也能够吸引学生参与到管理过程中来。

二、互联网环境下，高中班主任应利用新媒体手段建立家长群和班级群

（一）高中班主任应利用微信建立家长群和班级群

互联网环境下，微信作为一种重要的社交工具用户数量众多，几乎已经成为日常生活中的一种重要的沟通和联系的方式，80%的手机用户都选择了微信作为相互之间的交流手段。基于微信的广泛应用以及微信对生活的现实影响，高中班主任应当根据学生和家长的手机使用情况有效地建立微信群。为了加强与家长和学生的沟通，高中班主任应当利用微信建立家长群和学生群，并且在家长群中及时地与家长沟通学生的学习和生活情况。在学生群中及时的相关的要求，使高中班主任能够增加与家长和学生的沟通频率，能够在学生与家长之间建立起一种畅所欲言的沟通环境。

（二）高中班主任应利用微博与学生互相关注

为了有效地适应当前的互联网环境以及学会正确使用新媒体手段，高中班主任不但应当学会利用微信建立微信群，同时还应当学会使用微博并与学生互相关注。通过加强与学生的沟通，做到及时的掌握学生的思想动态，做到与学生建立平等的沟通环境。放下教师的架子，让学生能够向老师很好的倾诉学习和生活中遇到的各种问题，消除学生的疑虑，使高中班主任能够在班级管理工作开展过程中了解到第一手的学生思想动态资料。基于微博的沟通特点以及微博的使用用户众多这一优势，高中班主任应当学会正确使用微博，并将微博作为一种与学生相互沟通的重要的媒体手段。

（三）高中班主任应学会使用新媒体手段，融入到学生的世界中

除了微信微博这些新的媒体手段之外，高中班主任还应当做好与学生的沟通，应当及时地了解学生现阶段的兴趣特点以及喜好，做到根据学生的实际爱好选择相应的社交工具，加强与学生的沟通和联系，使学生能够消除疑虑，向老师吐露心声，便于班主任开展班级管理工作。同时也有助于班主任及时地掌握学生的思想动态和心理特征。由此可见，有效地融入学生的生活，是高中班主任在班级管理工作中所作出的重要选择，同时也是关系到班级管理工作能否得到有效开展和取得实效的关键。

三、互联网环境下，高中班主任应在班级群中营造一种良好的沟通氛围

（一）高中班主任应在班级群中鼓励学生相互交流

通过有效地建立微信群，班主任应当在微信群中起到活跃微信群氛围以及指导学生相互交流的作用，同时应当对个别的问题学生开展有针对性的辅导和指导，并且要鼓励学生之间进行横向的沟通和交流，使学生能够在微信群中说一些在班级和生活中不敢说的话，鼓励学生相互理解相互支持，为班级管理工作奠定良好的基础。由此可见，高中班主任应当在微信群中发挥带头和指导作用，鼓励学生利用微信群进行有效的沟通。通过在微信群中的有效沟通，能够消除学生与老师之间的隔阂和学生与学生之间的隔阂，起到良好的宣传和指导作用。

（二）高中班主任应在班级群中有效宣传正能量的信息

除了要在微信群中加强学生之间的沟通和班主任与学生的沟通之外，高中班主任还应当利用微信群这一有利的平台，进行各种知识和道理的宣传，使学生能够在微信群中受到潜移默化的教育。同时，高中班主任还应当抛弃传统的填鸭式教学思维以及说教式的教学方法，通过相关的信息和网络链接，给学生营造一种更好的获得知识的氛围，使学生能够从微信群中获得更多的专业知识和做人的道理，让学生能够在微信群中获得正向的影响。

具体可以在微信群中，加入必要的教学知识。如英语文化常识、英语电影介绍以及英语文学等知识，让学生在潜移默化中提高英语水平，同时也为英语教学奠定良好的基础。

所以，利用班级微信群有效地传递正能量的信息，对于高中班主任工作的开展具有重要意义。

（三）高中班主任应将班级群作为信息的重要渠道

在日常的班级管理工作中，除了在班级相应的信息之外，考虑到学生的接受程度以及信息的重要程度，高中班主任应在微信群进行各种信息的，使学生能够通过微信群获得相应的信息，并且在微信群中积极的响应班主任的倡议，能够做到跟随班主任的思路，积极落实各项班级管理工作目标。考虑到学生的接受程度以及信息的重要程度，高中班主任应当将微信群作为重要的信息渠道，通过微信群及时的相关的班级信息和管理信息，使所有的学生都能够在第一时间得到通知，既提高了班级管理的效率，同时也提高了信息的覆盖面，使信息的和实施能够得到有效的保证。

四、互联网环境下，高中班主任应通过观察学生的微信或微博的动态，做到有针对性的开展班主任工作

（一）高中班主任应通过微信或微博更好的了解学生的动态

虽然微信和微博对高中班主任工作有着重要的影响，但是考虑到微信微博也具有其他的功能，为了避免学生沉迷微信微博，高中班主任应当控制学生的手机使用时间，并加强与家长的沟通，做好微信微博使用上的引导和使用时间的控制，避免微信微博等新媒体手段被学生用作他用。

因此，高中班主任应当对微博和微信等新媒体手段引起足够的重视，做到在微信和微博中加强与学生的沟通，及时地了解和掌握学生的思想动态，并制定个性化的教育方案，使学生能够感受到老师的温暖，并且在具体的学习和生活中能够得到有效的帮助。

（二）高中班主任应根据学生的动态制定个性化工作计划

通过微博和微信这些新媒体手段，高中班主任能够及时地获取学生的思想动态情况，并做到根据学生的思想动态和生活学习态度制定个性化的工作方案，提高工作方案的针对性，保证工作方案能够针对学生的实际情况采取有效的管理措施，提高班级管理工作质量，使班主任能够根据学生的实际状态，及时地调整工作重心，使得现有的高中班级管理工作能够得到有效的开展和实施。由此可见，微博和微信等新媒体手段已经成为了高中班主任开展班级管理工作的重要工具，只有做好这一工具的运用，才能够为高中班主任班级管理工作提供必要的支持和辅助，满足班级管理工作的实际需要。

（三）高中班主任应对问题学生进行重点沟通

一直以来，高中班主任在班级管理工作中问题学生都是管理的重点和难点，考虑到问题学生在沟通过程中存在障碍，并且问题学生不容易向老师敞开心扉。有了微信微博等新媒体手段之后，高中班主任可以私下里与学生进行有效的沟通，并且及时地了解和掌握问题学生存在的困难，做到在工作和生活中进行重点的帮助和扶持，有效地消除问题学生的后顾之忧，为问题学生营造一种公平正常的竞争环境和学习环境，有效地解决问题学生存在的各种问题。通过开展一对一的沟通，能够有效的缓解问题学生的压力，做到提高班主任工作质量满足班主任工作需要。

五、结语

通过本文的分析可知，在高中班主任管理工作中，有效的运用新媒体手段既是高中班主任转变工作思路的一种重要措施，同时也是提高高中班主任工作质量的重要手段，基于新媒体手段的重要性以及新媒体手段，对高中班主任管理工作的影响，高中班主任应当学会利用新媒体手段建立微信群和微博关注等方式提高班主任管理工作的针对性，构建起现代化的班级工作管理系统，为班主任工作和班级管理工作奠定良好的基础。充分满足高中班主任工作的实际需要，提升高中班主任工作质量和工作水平，推动高中班主任工作发展。解决目前高中班主任工作手段不足的问题。

参考文献：

[1]付英.如何在班级管理中应用互联网手段[J].时代教育，2013，（10）.

[2]向利.班主任工作中新媒体手段应用村庄的问题及对策[J].才智，2014，（21）.

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[4]霍卫华.探讨如何提高高中班主任新媒体手段的应用质量[J].课外语文（教师适用），2012，（08）.

篇（10）

中图分类号：F文献标识码： A

引言

企业经济合同管理是企业日常经营管理的一个重要内容，对于提高企业管理水平、降低企业经营成本、减少企业法律纠纷和增加企业经济收益等具有不可忽视的作用。经过一段时间的发展，虽然我国的企业经济合同管理取得了部分成果，但是，还是存在着意识淡薄、内容不严谨和忽略动态管理等一系列问题，企业在日常管理中必须给予高度的重视。

一、关于经济合同管理的概述

从一定意义上而言，市场经济就是契约经济，也即是市场经济即合同经济，经济合同是商品经济发展到一定阶段的产物，是市场主体进行交易的依据，其本质在于规范市场交易、节约交易费用。新形势下，企业合同管理逐渐成为企业日常经营管理的一个重要内容，并且逐步成为链接不同市场主体的重要环节，促使企业在不违背法律法规和相关经济制度的情况下，起到降低企业的经营风险和经营成本、减少企业合同纠纷、提升企业的品牌形象、提高企业资金的运转效率、提高企业的经营管理水平和极大地增加企业经济利益的作用。

二、基层单位的经济合同管理存在的问题

1、签订合同不够规范

由于企业管理人员的法律意识不强，所以对待经济合同态度方面，往往表现出很大的随意性。一些企业或者个人加工市场经济条件下严肃规范的交易行为随意简化，而称之为君子协议，并认为这是互相信赖的体现，因为没有签订书面的经济合同，一旦对方履约的过程当中出现失信问题，难免给企业带来损失，从而引发经济纠纷。除此之外，一些企业相互之间经济活动当中虽然签订了合同，不过合同不够规范，甚至不符合法律的规定，签约的双方在合同执行的过程中一旦发生歧义，容易引发合同纠纷。

2、合同法律意识不强

一些企业的管理人员对法律法规的认识了解不足，他们往往只是关注企业的生产经营以及由此带来的企业经济效益，而对于经济合同重要意义缺乏足够的认识，片面认为经济效益就是硬指标，法律以及经济合同管理等方面，不过属于软指标，因此忽视市场经济的法制特征，忽视经济合同的管理工作，合同管理的法律意识比较差，并且企业经济合同管理的机构也不够完善，对经济合同的管理通常会流于形式。

3、履行合同不够理想

导致企业经济合同履行情况不如人意的问题主要表现在两个方面。一方面是企业间经济合同的签订不够规范而存在纰漏，因此签约方钻合同不够完善的空子，这样一来合同自然难以履行。另一种情况是经济合同虽然比较规范，同时符合经济合同法的规定，不过对方因为各种问题而不履行，从而出现违约问题，这是签约方的企业管理人员对经济合同法律知识和签订合同的知识了解不够所导致的。

三、针对基层单位的经济合同管理的对策

1、重视经济合同管理人才的培养和引进

对于一个国家来说，人才是强国的保障，能有效提升国家核心竞争力和综合国力。而对于一个企业来说，人才是最大的财富，是企业得以长远发展的根本保证。作为企业，在经济全球化的今天，必须适时更新人才观念，调整企业人才结构。经济合同管理是企业管理的重要内容，而非一般的企业管理工作，它具有较强的技术性和专业性。因此，它对经济合同管理人员的提出了较高的能力要求。

当前，在我国企业中此类人才缺口较大，所以必须做好培养和引进的工作。首先，应做好人才的培养工作。对企业内部的相关管理人员，定期进行专业培训以及提供出国学习交流的机会，比如邀请高校知名学者或者实务界相关专家开展讲座、举办交流会等；除了专业知识的加强，还应提高经济合同管理人员的法治意识和运用法律的水平，比如要特别注重与经济合同管理密切相关的《合同法》、《招标投标法》等法律的学习和运用。其次，还应做好人才引进工作。基于此类人才较强的专业性要求，我们可以通过双向合作的方式，从高校或者专业合同管理研究机构中聘请专家作为经济合同管理顾问；也可以通过外部招聘的方式，从国内和国外优秀经济合同管理人才中寻找适己的人才，这种方式更有可能带来丰富的外部相关管理经验。

2、企业内部的管理层要充分了解和加强合同管理

企业内部的管理层要充分了解和加强合同管理是当前市场经济大环境下的核心重点，在企业日常的管理、生产与经营当中都应围绕这一核心开展工作，将市场与合同、合同与管理以及合同与法律的关系进行正确、妥善的处理后，才能够将企业经济合同的管理工作落实到位，进而使合同双方都能对经济合同当中的条款履行必要的责任，这样也能合理规避因合同不规范所带来的法律风险。

另外，管理层还要对经济合同的相关法律知识进行系统的了解与学习，要对在职的管理人员制定分批分期的培训计划，并制定管理层对经济合同的管理工作落实与负责的目标责任制，使得企业内部树立起一种依法签约、履行合同的合法经营理念，在企业对产品的质量与开发进行加强的同时，还要对企业经济合同的管理工作同样强化，并列入到企业的日常管理工作之中。

3、建立经济合同管理的信息化平台，实现经济合同的动态管理

企业的经济合同管理涉及到企业的生产、采购和销售等各个环节，覆盖到企业日常经营管理的整个过程中，和企业的各个部门均有密不可分的关系，企业围绕经济合同所开展的工作量比较大，单纯依靠人工操作将严重地影响合同信息的准确性和相关信息的传输速度，极易形成“信息孤岛”。因此，企业应引进先进的信息化系统，通过链接企业内外部相关部门、工商部门网络门户等建立经济合同管理的信息化平台，实现经济合同相关信息的共享，不仅能够保证相关信息的准确性和传递的及时性，而且增加合同管理的透明度，提高企业经济合同的管理水平。除此之外，企业还应根据合同的具体履行过程，在已建立的信息平台上及时更新合同状况和相关内容，实现企业经济合同的动态化管理。

4、完善监督机制，形成监督合力

对经济合同管理的监督是一个庞杂的工程，对其有效监督更不是一件容易的事。所以，必须建立适合企业的监督模式，形成有效的监督机制，以达到全方位监督保护的目的。

首先，在我国境内作为市场主体的企业，从事经济活动都必须在法律允许的范围内，任何违反法律规定的合同行为都必须予以制止；其次，经济合同管理制度网络具体包含模块，它们之间是密切关联的而非孤立的个体，相互监督相互依存。所以，必须很好地执行这一制度，才能解决经济合同管理中的新情况、新问题；再次，对企业经济合同从签订到履行完毕全程跟踪监督，及时发现和解决问题，避免纠纷的出现，以防范不当行为带来巨大风险；最后；还应加强对经济合同管理的财务监督，实时把控资金流向，严格执行付款和结算纪律，从而确保经济合同的顺利实现，提高企业流动资金的运用效果。

结束语

总之，企业经济合同管理存在的问题还很多，但是只要我们提高对企业经济合同管理的法律意识，建立健全企业经济合同管理的组织体系并完善相应的制度网络，对其进行强有力的监督，有助于企业规避风险，较好地实现企业经济利益。