水利工程安全监理规划汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇水利工程安全监理规划范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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水利工程监理，在国外具有悠久的历史。经过很长一段时间的发展在水利工程监理的法律制度以及管理组织机构的方法上，都已经比较成熟，乃至趋近完善。在我们国家，我们在经过一段时间内向外国先进的监理方法学习，学习他们成功的经验，我国在水利工程施工中已经取得了长足的进步和发展，并且得到了国家和社会的认可。

1.水利工程监理的概念

水利工程监理，指的是对水利工程项目，需要有建设项目的单位委托相应的水利工程监理企业，依据有关的法律法规和标准规范，水利工程委托监理合同以及有关的建设合同国家批准的工程建设文件、所进行的工程项目管理活动。水利工程实施监理的前提是建设单位的委托，水利工程临理的行为主体是水利工程监理企业，参与水利工程监理活动的主要是社会监理单位、建设单位以及承包单位等三个主体。且前我国的水利工程监理的主要是水利工程施工阶段，在这个阶段，建筑市场的管理服务体系、承包体系以及发包体系的各主体在建设工程中会合，由设计单位、勘察单位、建设单位和、监理企业和施工单位各自承担水利工程建设的责任和义务，使得水利工程建设能成功实施并且建成使用。水利工程监理，适用于工程建设投资决策阶段和实施阶段，其中实施阶段包括设计、勘察阶段和施工阶段。在施工阶段设置监理，设置监理的目的是更有效地发挥监理的控制、规划、协调作用，为在计划目标内建成工程提供最有效率的管理。

2.设置水利工程监理的原因

控制水利工程项目目标是水利工程监理的直接目的，要求使工程项目在进度、投资和质量上能达到预定的目标。由于水利工程监理具有委托性，水利工程监理企业可以根据自身的晴况，以及建设单位意愿来确定协商业务内容和监理范围。不但可以负责全过程监理，也可以对某一阶段进行监理，甚至还可以只负责某项特殊阶段的监理。因此，不同的监理单位对不同的工程建设的目的和要求不一样，他们的独舞内容和范围也有所不同。全过程监理就需要全面实现工程项目总目标，而阶段性的监理则是达到本阶段的监理目标。需要我们注意的是水利监理工程师和水利工程监理企业不是任何承建单位的保证人。实行工程监理，并不能改变谁负责供应材料和设备，谁施工谁负责，谁负责的原则谁设计。在监理过程中。监理企业只承担服务的相应责任，也就是在合同中要求到要承担的责任。监理方的责任就是力求通过目标规划、组织协调、动态控制、信息管理、风险管理、合同管理，与承包单位和建设单位一起共同实现预期的工程目标。

3.水利工程监理的作用

1)对水利工程的安全和质量提供足够的保障。出于从需要者的角度对施工的全过程的监理，水利工程监理企业对施工企业的管理比起施工企业自身的管理有很大的区别；由于监理企业不是工程的实际需要者，所以说它的员工都是该方面比较专业的人，他们既懂专业的工程技术，又懂经济管理。所以他们能够在平时的工作中及时发现项目施工过程中出现的问题，并且及时的合理的解决，比如发现工程施工企业的管理问题，施工过程中的工艺问题，材料方面存在质量问题，他们能够及时的合理的解决，这就能使工程能够避免出现安全以及质量的隐患。

2规范在水利工程建设中的各个部门的行为。在实际施工的过程中，水利工程监理企业依据签订的监理合同和约定的工程中的条款，在整体上控制施工的全过程，对施工企业进行相应的监管。通常监理工作贯穿于工程施工的全过程，所以能够有效地避免工程事故的发生以及规范施工企业的施工行为；就算出现工程事故，也可以及时的处理，把损失降低到最小。

3) 使用科学的水利工程投资决策。在我国，部分水利工程监理企业具有咨询资质，这样自身就能直接从事工程的咨询业务。如果水利工程监理企业能够直接承担工程决策阶段的监理工作，对提高项目投资决策的水平，避免项目投资失误，为实现水利工程获得最大的收益都能起到很好的作用。水利工程监理企业是对施工单位进行过程的监理，在需要施工的单位有了大致的施工意向后，需要施工的单位可以授权给监理单位，并且选择适当的工程咨询机构．目的是来对工程咨询合同进行管理，还可以对可行性研究报告以及工程项目立项书等组织专业人员进行专业评估，提出相应的修改建议；

4.水利工程监理的实施

需要施工的单位委托水利工程监理单位并且签订委托监理合同，这就意味着建立起了合作的关系而监理工程也同时开始实施，下面就进入水利丁程项目建设监理实施阶段。

1.水利工程监理在实施过程中的原则。

1.1公正、独立、自主的原则。水利工程监理单位的工作人员应当遵守相应的准则以及积极配合协调各个部门的配合，并且维护好负责项目的各方面的权利和利益。所以要要求具有公正、独立、自主的原则。在此过程中需要施工的单位与工程监理单位是独立的，他们的有着很大的区别，所追求的所需要的也不一样，这就要求监理单位的工程师应该按照合同的要求尽量好的去协调双方的关系。只有大家都按照合约的要求做到该做的事情，才能使施工项目顺利完成，双方才能达到各自的目标，才能是施工单位盈利。

1.2责任和权利相一致的原则。只有在需要施工单位授权，水利工程监理工程师才能获得监理的职权。这种授权，必须以书面的形式出现在监理合同中。因此，当需要施工单位明确的提出具体的监理要求和目标后，水利工程监理的工程师必须与需要施工单位进行协商，明确自己的权利和责任，双方最终达成共识，然后以书面的形式出现在监理合同中，这样才能具有法律效力的．水利工程监理工程师就可以在此基础上正式的开展开始工作了。

2.具体水利工程监理的实施过程。

2.1成立项目监理机构并且确定总负责人。通常根据需要施工的工程的规模和需要施工单位对项目总负责人工作的具体要求，监理单位要派合适的项目负责是他能在施工场所代表单位全权负责该项目。

2.2搜集监理依据，编制水利工程项目监理规划。水利工程监理规划是在总监理工程师的主持下编制、经监理单位总工验收，用来指导具体监理上作的文件。

2.3确定各个部门在监理过程中的具体实施细则。在编制水利工程监理规划之后，紧接着应编写监理实施细则，应当由很专业的监理工程师在相关文件和规定下针对项目中的一些部分制定的监理工作的相关的操作性的文件。

2.4很具上面制定的监理细则，应该严格按照规定的做好监理工作。水利工程监理工作的规范化体现在：工作目标的确定性；职责分工的严密性；工作的时序性。

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引言

现如今，由于全球水资源的缺乏，国家提出修建水利工程使水资源得到更加合理、有效的利用，因此，水利行业得到了迅猛的发展。而在水利工程建设当中最不可忽视的一点就是水利工程建设施工监理的重要性，工程的建设监理工作到位，才能全面保障整个工程的总体建设目标。

1监理控制的目标和职责

1.1监理控制的目标

水利工程建设施工监理控制的主要内容包括文明施工、施工安全、施工投资、施工进度、施工质量等等。文明施工的监理控制目标是为了确保施工场地处于美观、统一、有序、整洁的状态下，规范施工人员的工艺，从而使施工作业的程序化和标准化得到提高，并且要求管理人员、施工人员、监理人员统一着装，上岗前挂牌等。施工安全的监理控制目标是防止在施工的过程中出现安全事故，避免人员伤亡、重大设备损坏等事故的发生。施工投资的监理控制目标将总投资控制在合同内[1]。施工进度的监理控制目标是争取能够在合同工期内完工。施工质量的监理控制目标是确保施工质量合格，打造优良的水利工程。

1.2监理控制的主要职责

按照施工合同的相关要求，成立施工项目监理处，实行总监负责制。在监理处内部设立合同与后勤管理部、工程部、安全部、质检部、综合室、专家室等部门。监理人员需要分别负责安全监测、水土保持、通信管道。水工建筑、工程安全管理、工程地质勘探、安装金属结构设备、安装机电设备、工程测量、制造金属结构设备等工作。根据合同规定，监理处还需负责管理和控制施工安全、施工质量、施工投资、施工进度等工作，负责管理合同、信息，协调参建各方的工作，监造机电设备、金属结构等。此外，工程建立人员每月必须有22d以上的时间在施工工地工作。

2监理控制要点分析

2.1监理控制要点

水利工程施工建设的工序较为繁杂，主要监理控制要点包括：①基础处理。一些水利工程建设项目中不具有较好的地基条件，地基基础中可能含有湖底淤泥、砂石、膨胀土、等杂物，必须对地基基础进行处理方能施工。②土石方平衡。在水利工程临建的渠堤、围堰、交通道路等区域尽量来回使用干渠开挖土料进行填充，经合理调配使土石方处于平衡状态，将弃渣的占用地尽可能减少[2]。③渠道护坡施工。该段渠道护坡属于二级级配，面积较广，厚度较薄，主要使用浇混凝土块对护坡进行填充。在混凝土的浇筑过程中必须达到平整、顺直、美观的效果，使混凝土的浇筑质量满足相关规定。④穿湖段施工。该施工具有风浪大、围堰挡水、汛期防汛任务重、施工工期长等特点。⑤交叉施工。在水利工程的实际建设过程中，有很多工程施工标段，交叉施工的现象极易出现。

2.2施导流

在水利工程建设中，导流施工起着重要的作用。可以将施工区域分为两个枯水期，对其中一段进行填筑并使用倒虹吸工程进行导流，形成一个封闭的基坑，第二个枯水期再将对岸段的围堰进行填筑，使其与第一枯水期的施工段封闭，形成第二个基坑[3]。

2.3其他重点工程

水利工程施工建设较为复杂，需要得到监理的内容很多，在实际施工中需要对其他重点工程进行监理控制。①地基沉降变形。当发生这种现象时，需要给予一定的处理措施，例如采用粉喷桩加固、清除淤泥、抛石挤淤等方式。②水环境。在水利工程的实际施工过程中，监理人员应对施工区域的自然地理条件及水环境进行充分利用，减少对环境的破坏。③渗漏。渗漏问题必须引起重视，为防止渠水渗漏，施工人员可以采用防渗措施，可以合理地在渠堤的非挡水侧建立排水沟，进行排水处理，杜绝或减少渠水渗漏现象的发生。

3水利工程建设施工监理的具体措施

3.1加强质量控制

水利工程的建设质量非常重要，因此对水利工程的质量控制应该成为也控制的要点。经理人员应该严格的审核水利工程的设计图纸，与设计人员一起对施工规划进行设计，保障施工的正常有序进行。在正式施工之前，应该针对各分部分项工程的实际情况，并参照施工设计图纸和合同的要求，设置详细的施工质量标准，以及针对操作人员的操作规范，作为监理人员开展质量控制的依据。在施工的过程中必须注意施工人员是否严格按照施工规划设计和施工图纸进行施工，一旦发现不规范施工的现象要及时提出并制止，对于违规操作而导致施工质量不合格的人员，必须按照相关规定进行处罚。要组织相关人员定期和不定期的抽检机械设备和材料的质量，保障施工材料的刚度和强度符合相关要求，保障施工设备均处于正常的运转状态。

3.2加强安全控制

水利工程建设的周期较长，需要动用的物资和人力资源较多，受到环境的影响较大，在水利工程建设的过程中，一旦发生安全事故，不仅会带来严重的经济损失，而且还会带来人员伤亡和社会负面影响。因此在施工监理的过程中应该将安全控制作为一个控制要点，在水利水电施工的各个部门落实安全责任制度。对于设计人员提交的测量结果应该进行现场复查，同时做好信息反馈和协调工作，保障各项安全措施得以落实。为了避免违规操作，监理人员应该定期进行安全检查。与此同时，为了避免天气变化对施工安全造成影响，监理人员应该密切关注天气方面的信息，及时采取有效的应对措施。

3.3进度控制

水利工程的建设周期较长，因此施工监理部门和人员应该做好进度控制，对施工进度进行合理的规划，按照计划在规定的时间内完成相应的工作量，并由施工监理对每一阶段施工量的完成情况进行监控，及时处理施工中存在的问题，避免拖延工期。如果遇到天气变化等不可控因素造成工期延误，监理人员也应该与施工管理方一起情况调整施工进度方案，并采取相应的补救措施。同时也要注意避免一味赶抢工期而造成的施工质量低下的情况，如果施工质量不合格而造成返工，不仅会造成施工材料和人力资源的浪费，而且也会拖慢工期。因此监理人员应该加强对各分项工程的管理，保质保量的完成各分项工程，从而保障整个施工进度处于可控范围。

3.4造价控制

水利工程建设的过程中，需要动用较多的人力、物力和资金，为了降低水利工程建设的投资风险，发挥每项投资的最大效用，监理人员必须做好造价控制和管理工作。要严格依据国家的法律法规，以及合同的相关要求来对工程投资进行控制，既要从宏观层面上控制总体造价，又要对每个分项工程的造价进行控制。监理人员应该及时了解水利工程建设的重要施工材料和设备的市场价格波动情况，定期对资金使用情况进行核查，堵塞腐败漏洞，控制投资风险，使水利工程项目能够发挥应有的经济效益。

4结语

综上所述，我国基础建设中一个极其重要的项目就是水利工程建设，为满足人们日常用水需求，使农业灌溉和城市供水条件得改善，满足基础航运等方面，水利工程都具有重要作用。因此，监理单位及监理人员必须使自身的控制作用和监督作用充分发挥，确保水利工程建设在整体质量和安全性能，推动水利工程建设的快速发展。

参考文献

[1]言明忠，邹俊勇，蔡加忠.软基处理技术设计及施工[J].中国新技术新产品，2011（5）.

[2]田四海.水利工程简历中现存问题与解决对策探究[J].门窗，2015（12）.

[3]赵继磊，赵世伟.浅析工程施工质量的保证体系[J].科技视界，2012（29）.

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关键词:

水利工程;施工阶段;质量控制

水利工程对于农业的影响巨大，对我国粮食的稳定供应起着重要的作用。其施工的质量对于水利工程的建设而言是极为关键的，直接影响着人民的生命财产安全，故采取有效地措施来提高施工时期监理工作的质量是极其有必要的，负责监理的工作人员需要具备专业的素质，采取有效的手段进行监督工作的开展，加大管理力度，从而达到保证施工质量的目的。

1水利工程施工阶段监理主要内容

水利工程施工阶段的主要监理工作有以下几点:首先在施工前期需要进行好准备工作，对施工中所需的原材料进行检查，有效防止因材料的质量差异而引起不足，造成水利工程建设质量问题。其次，施工图纸的审核也是工作的一大重点，对施工需要注意的重点，对其所需要的相应数据进行整理列出，将基础承载力的测量以及部分参数的试验工作开展到位，做到保证工程阐述的准确性。最后，还应当严格把控施工监理的程序，遵守相应的规范，做好审核工作，并且保证施工文件的合法性与科学性。

2当前水利工程施工监理的不足

在当前的水利工程施工监理工作中还存在如下几点不足:其一是相当多的水利工程监理力度都不足，不能够有效地发挥作用，施工的监理工作往往是委托给第三方公司进行负责的，他们中存在对于本工作重视度不够的问题，不能够做好监督工作，后期出现疲软现象频繁。其二是在水利工程建设施工的监理中，缺乏具备专业素质的队伍，监理人员的水平不高，监理缺乏科学性。而现代化的水利工程要求越来越高，监理人员相应的素质也必须提升上去，对其专业，监控标准与方法都要了解掌握，并能够熟练运用各仪器设备，更好的做好质量管控。其三是当前监理机制还不够完善，规范程度不够，政府出台的相关制度不能很好的满足水利工程施工的监理要求，导致水利工程监理较为杂乱无章，监理工作仅仅只是形式，不能达到其实施的目的。其四是监理工作的人力资源市场有较大的缺失，在工作中，配备的监理人员往往偏少，相应的配套措施也不足，工作人员的薪酬较低，导致其工作积极性不高。

3提升水利工程施工监理质量的措施

3．1提升监理队伍的素质

在当代的水利工程建设施工监理工作中，对监理人员的素质提出了一定的要求，其必须具备相关的专业素质，熟知各项专业知识技能，同时具有高度的安全责任意识，才能够更好的完成监理工作。水利工程的施工单位在进行工程监理的选择时，应当注意有一定的选择标准，选择监理水平质量较好的公司，能够有效的促进监理单位提高自身的资质。如果监理公司要想能够取得水利工程的监理资质，就必须提升监理队伍的人员素质，并且应当针对现代化的施工采用相应的技术设备，进行监理工作的规划，进行人员相应素质的培训，使其能够满足监理工作的要求。对于监理人员自身而言，要提升自身素质，做好每一个环节，施工前，搜集相应的资料，对于施工阶段的监理工作有明确的了解，做好监理的计划，制定方案，便于后期进行监理工作。

3．2将监理工作落到实处

在进行施工阶段的监理工作时，一定要坚持原则，在施工前进行预测工作，施工途中进行质量的把控工作，施工后应当进行总结工作。监理的工作中，应当对施工的进度进行实时的监测，根据已制定好的工作方案，对质量容易出现缺陷的阶段进行重点把控。对于监理工作的内容有清晰的了解，保证施工的各项参数及技术均可以满足水利工程的相关标准，对施工的进度进行合理科学的把控。监理人员必须进入到施工现场中，加强施工进度的控制，在把控质量的基础上，进行科学的规划，从而达到避免参数出现较大的误差。进行监理工作务必要将水利工程的技术参数作为检查的标准，做好数据的检查对比工作，加强质量监控。

3．3监理模式的改进

水利工程的监理是极为灵活的，应当随着水利工程施工的不同而发生变化。应当针对实际的施工情况进行监理模式的改变，监理队伍的工作人员应当进行好工作的记录，对施工阶段的各环节均要监督到位，避免施工可能出现的问题，尽可能的避免安全隐患，防止其影响水利工程的建设质量。监理人员必须到施工现场，加强现场的循环监理工作，重点关注施工工作人员、施工原材料、施工工序技术等方面的监理工作，不但要进行定期检查，还可以进行不定期的检查，才能够有效地防止施工过程中出现偷工减料等问题，还应当进行施工抽样检验工作，以此来保证施工相关参数的科学性。此外，对于务必要对监理人员的任务以及责任有清晰明了的规定，相关责任制度落实到位，同时相应的提高薪酬待遇，充分激发工作人员的工作激情，使其能够做好监理工作。监理工作的规划是建立在水利工程的施工要求上的，同时做好监理的改进工作，达到增强监理效果的目的。

3．4加大水利工程施工阶段的监理力度

水利工程施工阶段的监理工作，能够极为有效的保障水利建设的高质量，监理工作开展的好坏直接影响着水利工程的质量。要加大监理的力度，主要可以注重以下三点:首先，监理的执行必须严格遵守制度的相关的文件标准，从根本抓起，加大监理制度。其次，监理人员不只是要进行成本的控制监督，应当与水利工程的施工方案联系起来，同时结合施工图纸，增强监理的科学性与可靠性。最后，账面的数据与实际的数据yap进行仔细的对比，对两者进行分析，对于出现问题的地方进行深究，分析其客观原因与人为原因，明确落实责任，在今后的工作中注意加强监督。

3．5做好施工风险控制

水利工程建设往往较为复杂，其面临的地质环境复杂多样，地形起伏变化大，各种因素的变化均会对其造成影响，且各种影响相互作用会导致新的变化，所以风险的出现是较为正常的事情。针对这种情况，随时可能发生变化，最有效地手段就是做好风险管控。监理人员需要通过相关的经验，风险出现的应付计划、针对风险分析等材料，进行风险的管控工作，对以及发生的风险进行监督，并注意鉴别可能出现的新风险，开展项目全过程监控工作，并对风险的改变对应对计划进行针对性的修改，选择最合适的方式开展计划，尽最大可能降低风险对水利工程的影响。

3．6加强水利工程施工现场管理工作

在水利建设的施工时期，进行监理工作的人员要增强对施工现场的监理，才能够有效的保证施工质量。其一是必须加强工作人员的管理工作，明确其任务与职责，提升其安全施工意识，在进行施工操作中，要严格执行操作规范，保证安全。其二是原材料的质量做好管理，以及施工设备的管理，保证施工工序环节的安全进行。在关键的施工环节，监理工作人员应当去到施工现场进行实施监控，例如:混凝土、钢筋施工等。

4结束语

工程监理的内容较多，在水利工程的高质量建设中也起着重要的作用。监理工作要想能够发挥更好的效果，不只是流于形式，可以从以下几个方面进行改进:提升监理人员素质，必须专业过硬;监理的工作也要实实切切的落实，并加大力度;风险的管控也往往值得注意，要随时应对不同的情况进行方案的调整;务必要深入施工现场进行监理工作，切勿只是仅仅纸上谈兵。监理人员在其中发挥着巨大作用，不但需要其素质过硬，还需要其客观严谨，实事求是，并不断学习提升自身水平，才能有利于监理工作的发展，也能有效保证水利工程质量。

参考文献

［1］毕智刚．水利工程施工阶段监理的质量控制探究［J］．工程技术研究，2017(04):159，163．

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中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：

Abstract: With the continuous development of subordinated, in water conservancy construction technology and construction technology have been greatly improved, but in water conservancy construction process in there are still a lot of disadvantages and shortcomings, and thus to the project quality, safety, as well as bring a series of problems. Based on many years' work experience, just how well the water conservancy construction management problems, from its own Angle thoroughly discussed.

Key words: Water conservancy construction management; Quality management; Construction schedule management; Project cost management; Safety management

随着基础建设市场规范化进程的不断推进，施工管理在整个工程施工阶段所发挥的作用越来越受到人们的关注。尤其对于施工单位而言，要想在日益激烈的市场竞争中脱颖而出，必须加强管理工作的开展，才能达到预期的目的。同时，水利工程施工管理作为指导工程施工的关键环节，在一定程度上直接决定着工程的质量、造价、施工进度和安全性等方面。因此，在工程施工环境越来越复杂的情况下，更应该加强工程施工管理工作的开展，以确保工程的顺利实施。

1水利工程施工管理的内容

1.1质量管理

水利工程的质量管理是在确立明确质量目标的前提下，积极承担起在施工过程中所应承担的责任，对各个施工环节、施工工序、材料设备等进行严格的质量控制，并及时进行施工经验总结，直至水利工程整体验收合格为止。

1.2施工进度控制

施工单位在确定施工进度之后，须由监理单位和业主方共同签订合同并且予以审批通过。同时，还应与监理单位和业主方保持一定的联系，将水利工程施工的实时状况汇报给业主方和监理单位。当为了满足工程需要，需要变更施工方案而影响到施工进度时，应及时向业主方和监理单位汇报，经允许之后才可进行方案的实施。在此过程中，监理单位应对影响施工进度的诸多因素进行实时的监督，以协助施工单位在有效时间内高质量完成施工任务。

1.3造价管理

水利工程施工项目的总造价是通过工程预算来确定的，主要由工程质量成本、材料成本、人工成本、机械使用成本、施工管理费以及不可预见费用等多方面组成。在施工过程中，施工单位应对工程造价中的各个组成元素进行有效的控制，以有效降低工程造价。

1.4施工安全管理

安全管理是各个工程项目的首要任务，在水利工程施工管理中也不例外。为了确保整体工程的施工安全，从施工准备阶段就应加强对于影响工程施工安全因素的控制。同时应配备相应的安全设备并制定合理的应急预案，以有效防止和应对安全事故的发生。

2水利工程施工管理的现状

2.1过于追求施工进度，不重视施工质量

随着基础建设市场竞争力的不断加大，很多工程靠加快施工进度来提高施工企业在水利行业的竞争力。同时为了在客户要求时间内交出工程，往往忽视了对于施工质量和审美效果的控制。甚至还有些水利工程在设计方面缺乏创意，设计形式和风格千遍一律，缺乏文化内涵和时代感，模式化、设计呆板的水利工程严重阻碍了我国水利事业的发展。

2.2不注重各施工环节的资金核算

只注重施工而不注重施工过程中资金的核算是水利施工行业面临的又一问题。大部分水利施工工程在经上级审批并完成规划布置图的设计规划之后，就着手于工程的建设和施工[1]。为了满足工程施工效率的最大化，通常忽视了对于资金的核算，从而使资金核算方面出现了诸多问题。因此，施工单位和业主方应加强对于这一因素的重视。

2.3施工规划不完善，管理方案不易落实

有关人员在一些水利工程施工过程中做了调查，结果表明，虽然有些水利工程都拥有自己的规划和设计方案，但是这些方案往往缺乏依据性和科学合理性。甚至有些规划设计方案存在着严重的不足之处，与实际施工状况出现了很大程度的偏差。同时，一些施工单位制定的施工管理方案过于笼统，对于各个分施工工序的施工管理方案表述不够明确，再加上业主方在施工进度方面的催促，使一些施工管理方案很难实施，从而降低了整体水利工程的质量。

3加强水利工程施工管理的有效措施

3.1加强施工质量的控制

3.1.1制定保障质量的完整的体系

现场施工环境复杂性给施工作业带来了诸多不便，同时潜在的人为因素也常常会给水利工程施工带来很大的困难。为此，应建立起完善的水利工程施工质量管理体系，以工程施工的整体效应为出发点，实行全员、全方位、全过程的质量管理。为此还要充分调动每位参与施工人员的工作积极性，建立健全质量工作责任制，落实质量责任层细化制度，强化每一位施工人员的质量责任意识，对质量隐患及时处理或举报。

3.1.2水利施工过程中质量的控制

（1）在正式开始施工之前，召开研讨会，对施工图纸中的各个元素进行仔细的研讨，使各个施工工序合理有序的进行。在此过程中，还应对设计方案有无错误和其合理性进行仔细的检查，最后由监理单位进行审核。对于一些关键性和施工难度较大的施工环节，应从多角度对施工方案加以改进，并对其实用性和经济性等原则进行综合的分析与判断，方案经多方考察之后才能真正用于施工，以确保施工质量。

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水利建设是促进我国基础设施完善，推进社会快速发展的重要途径。但长期以来由于各种因素的影响，导致水利工程施工管理中存在诸多问题。本文通过对水利工程施工管理中存在的问题进行了分析，并提出相应的措施。

 

一、水利工程施工管理存在的问题

 

l、环境复杂。水利工程的施工项目存在诸多安全隐患。由于水利工程本身的多样化，促使安全管理处于复杂的环境中，受到多项因素的干扰，不能维持高效率的安全控制。环境复杂对水利工程施工的影响比较大，导致大量安全隐患不能及时发现，直接降低了水利工程施工管理水平。例如：水利工程的管道、水库等施工项目同时进行，期间包含多项隐蔽工程，安全管理中没有按照环境的要求执行，促使复杂的工序成为安全管理的影响因素。

 

2、管理人员技能不足。 管理人员是水利工程施工管理的执行者，是整个施工管理中的主体，管理人员应该具有专业技能，准确识别水利工程中潜在的安全问题。但是现代水利工程安全管理方面，确实缺少具有专业技能的管理人员，严重缺乏技能型人才，大部分施工管理人员都不具备专业资质，无法适应现代水利工程安全管理发展，更不能满足安全施工的基本需求。所以管理人员技能不足的问题，已经成为影响水利工程施工管理的重要因素，也加重了水利施工的风险性。

 

3、缺乏实际的监理控制。监理在施工管理中发挥控制作用，因为水利工程监理在施工管理中存在缺陷，所以监理在部分水利工程中并没有发挥有效的控制作用，相反增加了施工管理的压力，导致施工事故频繁发生。例如：某水利工程的施工企业私下与监理单位保持利益关系，监理单位在施工管理上没有为工程业主提出相关的控制指导，该水利工程后期施工过程中，出现了大量的施工问题，严重影响到该水利工程的建设质量和施工周期。

 

二、水利工程施工管理模式分析

 

加强水利工程施工管理，有助于规范水利工程的施工与建设，全面排查水利工程的施工过程，消除危险性的施工行为，体现施工管理的积极性和推进性作用。

 

1、强化施工管理环境中的动态跟踪。施工管理环境是保障水利施工有序进行的基础。在水利工程环境的施工管理方面实行动态跟踪，随时掌握施工管理状态，在水利施工的整个过程中实现责任化管理，强调水利施工的安全性。动态跟踪在施工管理中的应用，有利于掌握水利工程施工中的环境状态。即使水利施工的工期长、环境复杂，也能通过动态跟踪的方式，找出施工管理中的重点工作，排除安全隐患，防止发生事故。例如：某水利工程在施工管理的环境建设方面，构建动态跟踪系统，要求管理人员利用系统性的跟踪方式，监督水利工程的施工环境，做好环境与施工相互配合的工作，同时为工程技术的交底工作提供安全基础，完善水利工程施工环境，更好地推进水利工程发展。

 

2、积极培训管理人员的基础技能。管理人员是维护水利工程施工管理的基础，管理人员不仅要具备基础技能，还要树立施工安全管理意识。针对水利工程施工管理人员，提出几点技能培训方式：(1)在管理人员群体中普及技能知识，利用科学培训的方式，规范管理人员的行为，促使管理技能达到安全的标准，还要重点培训水利工程中高危作业的施工管理，提升技能管理与教育水平;(2)执行考核标准，根据管理人员在水利工程中的表现，定期采取技能考核，采用优胜劣汰的方式筛选管理人员，进而保证管理人员的技能发挥;(3)开展技能管控工作，严格检查管理人员的资质、资历，一旦发现不符合工程安全规定的人员，立即撤销其在水利工程施工中的责任。

 

3、完善施工管理的实施制度。水利工程施工管理的实施制度，应该以水利工程施工管理的实践为主，符合施工管理的根本性需求。在原有水利工程施工管理制度的基础上，提出完善的措施，实现工程建设的安全控制，以免管理制度影响水利工程的效益。施工管理实施制度的完善过程，需要结合水利工程的实际情况，遵循安全第一、质量第一的要求，落实施工管理制度的应用。水利工程施工中的施工管理制度，处于积极完善的状态，深入应用到水利工程中，确保水利工程施工建设的顺利进行。

 

4、提高监理控制水平。监理单位在水利工程施工管理中，应该保持独立的特点，站在公平、公正的角度上执行控制行为，准确地找出水利工程中潜在的施工管理问题，为水利施工提供安全性的指导方案，协助完善水利施工。水利工程施工管理过程中，需要全面提高监理控制水平，严谨执行监理控制行为，一方面监督施工企业行为，另一方面为工程业主提供有价值的信息，由此满足施工管理对监理控制的需要。

 

三、水利工程施工管理的控制方法

 

1、安全控制。安全控制最为关键，确保水利工程施工的安全性，保证安全管理的实施。安全控制可以规划出水利工程安全管理的对象，如：施工、人员和工艺等，提供制度化的控制方式，安排专业的人员进行管理控制，专门用于规范安全管理的内容，体现安全控制在工程管理中的责任优势。

 

2、现场控制。施工现场是施工管理的关键，也是施工隐患的多发处，在水利工程施工管理中采取现场控制，减轻施工管理的控制负担，提升工程现场安全作业水平，实现监督与规范控制，确保水利工程施工现场安全。

 

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Abstract: Currently most of our water conservancy project quality problems because of the quality of regulation out of place, and for monitoring the quality of the water conservancy construction is also a matter of course become the decisive element of the completion of quality and progress. In this paper, starting from the point of view of Quality Supervision, discussed the Necessity

for water conservancy construction supervision, and two levels of regulation of the water conservancy project quality control of concrete implementation details from the internal management and process control, and provide a reference for the steady development of water conservancy security .

Keywords: water conservancy projects; quality control; supervision

中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：

现阶段，质量逐渐被同化为工程建设合理性外化的符号，纵观世界，一个国家经济能否稳定发展与其社会生产活动中实体质量是息息相关的。我国是水利工程发展最为迅猛的国家之一，特别是自从“南水北调”计划提出以后，动工投产的水利工程项目也越来越多，然而，水利工程质量问题也相应的随着土建工程量的增加呈现正比增长的趋势。在实际施工中，由于水利工程建设周期长，大中型或者巨型水利工程实体庞大，工程量大以及其设计基于特定使用条件以及特定自然环境等特点，人们往往为了在时间上取胜，或者节省原材料的成本，而急功近利，进而导致一系列的质量黑洞，这些对于人们社会生活以及国家经济可持续发展造成了消极的影响。因此我们有必要未雨绸缪，将安全问题放在首位。

1.水利工程监管的必要性

长期以来，在不同的社会意识形态下，水利工程重要性被一般大众或者上层管理者所普遍认可，古代的都江堰以及现时期的三峡工程就是水利工程优良技术传统以及文化的真实写照。水利工程相对于一般的建筑工程而言，工程质量的好坏对于社会的影响更为深远与广泛，特别是像中国这种以农业为典型的国家，水利工程运营的状态与人们劳动创造财富的多少息息相关。另一方面，水利工程建设设施其在洪水汛期起到分流的作用，而在干旱时期又发挥着旱区救济的作用。所以，从小的方面来看，水利工程与人们日常生产生活的正常运行联系在一起，从大的方面来看，其与整个国家的安全以及社会的稳定也是息息相关的。对于社会发展以及人民生活起到积极促进作用的只是限于一些符合各项安全标准的水利工程，所以在整个水利工程项目管理阶段，质量监督管理将会是必不可少的一个分枝。

2.内部控制

工程项目监理效果的好坏很多时候是与人为因素相关的，从内部控制的层面出发，具体可以细化到监理部门内部的组建的优良与否。一个完善的强有力的项目监理部门对于人员以及人员组织的要求是组成人员业务水平高，精干，并且组织分工职责明确，分工合理，所以无论是从增强监理人员的工作责任感还是从搞好工程监理的角度来看，明确各个岗位的职责，进行合理分工都是使得监理人员主观能动性充分发挥的重要途径。另一方面，监理部门应结合不同人员的专业特点来安排其不同的工作内容，并对其工作范围内的职责进行明确，以弥补不同专业的薄弱，使得监理总体监管水平与水利工程监理工作的需要相适应[1]。

3.过程控制

3.1工程初期质量管理

对于监理单位而言，对于工程质量的控制初期工作主要是对于施工企业以及团队的选取。一个技术成熟有资质的团队，能够保证人员配置的技术含量和专业化，在实际施工过程中严格按照规划图纸进行相关施工，并且大部分优秀的团队，其内部有着严格的考勤，施工质量以及安全管理，出于成本控制以及施工质量控制两方面的考虑，施工团队的挖掘工作可以采取招标形式进行。

对于水利工程施工涉及的材料和相关设备进行市场调查，在保证质量的同时，能够形成对成本的控制管理方案。施工之前要参考以及熟悉施工设计图纸，并注意各种例如防渗方案或者其他施工方案选取的可靠性与经济性。通过对各施工公干的了解，整体把握整个质量管理流程。监督有关施工部门，在工程施工前期进行实地全面考察工作，根据经验对施工部门提供的相关材料，如施工图纸，施工流程规划，人员编制，以及技术文件可行性与可靠性进行考核，可以将提交的资料与目前土木工程建筑数据库中成功的项目实例进行整合来完成这个过程。

总体来讲，施工前质量管理应该涉及如下工作：对于施工人员，应该对整个工程的施工方法，工作进度以及工作任务有一个明确的了解，进而合理配置相关人员，各司其职。而对于本次施工涉及的关键技术的相关人员，也要进行技术和操作水平的考核，避免有灌水行为出现。工程中采用的材料和设备在进场前要进行严格检测，而施工过程中使用材料也要定期进行抽查，责任到人，建立一定的标准对施工过程中可能出现的各种违章和反操作章程的行为进行约束[3]。

3.2施工阶段质量控制

在施工阶段，质量监理实施的主要原则是以事前指导，事中控制以及事后验收为实行思路的动态控制为主，以事前预防作为质量监理的辅助措施。在施工管理过程中，对于关键工序以及重点部位做到全方位，全过程的动态控制，一切以书面为根据，以数据来形成管理办法。监理部在工程质量管理过程中，按照国家技术规范、技术标准、设计要求、合同文件等着重施工现场的质量控制，对关键部位、隐蔽工程、主要工序实行旁站监理，同时采取检查、巡视、测量、抽样试验等形式，抓好施工质量，严格审查施工单位组织设计和施工工艺，严格原材料和中间产品检验。对所有单元工程按照“水利工程单元质量评定表”的指标逐项检查评定质量等级[4]。施工质量的好坏主要取决于施工单位，水利工程一般都是由不同施工单位进行施工，因此在各施工单位内部需要成立相应的工程项目部，建立健全的质量安全保证体系，实行内部“三检制”，严格按照设计图纸、施工规范、技术标准进行施工。工程施工中做到每道工序按照程序进行报验，验收合格签字后进入下一道工序施工，按照质量评定的要求及时评定，实事求是填写检查检测资料，保证质量评定的真实性。严格按照制定的检查验收制度，把握每一个环节，控制每一个过程，加强质量保证工作。在施工进行时，如果工程临时变更，应该根据具体变更的提出者采取相适应的措施，由设计单位提出的关于设计缺陷的变更，需要配套的进行设计变更文件的编制，而如果变更的提出者是承包单位或者建设单位，应该将变更的内容提交到项目监理部门，通过监理审查后，进一步的将变更信息反馈给设计单位，并由设计单位进行设计文件的重新拟定。在这个阶段，很重要的一个细节建立相应的质量控制体系，加强工程质量控制，例如制定“水利工程建设监理规划”、“水利工程建设监理施工细则”以及监理例会制度并在每周召开监理例会，这个过程监理部门需要对施工的质量状况进行检查分析，同时对于一些存在质量问题的地方应该给予相应的解决方案，经过与会方关于质量问题解决方案的统一之后，以合同的形式呈现。

3.3竣工验收阶段质量控制

在水利工程竣工验收阶段，主要对各项单位工程，分部工程，完成的分项进行验收检查，其参照的标准主要是现行的《工程质量验收标准》，作为监理人员应该对照分包单位提交的质量验评报告实施现场检查与审核，对达到质量标准的分项进行签认[5]。有一些设施，例如设备调试，电器等有使用要求，在检查评定之前，还需要进行检测，实验以及运转。为了保证整个水利工程管理的规范性，承包单位还需要向监理单位提交整编好的竣工资料，一旦工程质量报告或者竣工资料审查出现问题，应该及时的依据内业资料以及工程质量出现的质量漏洞进行整改以及整改时间的安排，直到整个水利建设工程竣工报验完毕。

4.结语

水利工程设计，实现与质量监控是一项长期系统性的工程，涉及的细节性的问题参透方方面面。综合来讲，本文主要水利工程质量监管的必要性进行阐述，站在监管的角度，从内部控制，施工前质量控制，施工过程质量控制以及竣工验收质量控制四个方面论述了关于水利工程质量控制的认识，作为类似工程的参考。水利工程建设在满足功能需求的同时，还应该依靠科技的进步，选择以及发展先进的施工质量控制技术，加强对于施工过程的监督以及管理，从而消除技术，经济与环境方面不和谐的因素，使得我国水利建设最终能够更好的服务于人民，为人民的生命财产安全站好岗。

参考文献：

[1]朱鹏.谈水利工程施工阶段的质量监理[J].轻工设计,2011(4):152-152

[2]赵志鑫.水利工程建设阶段性质量监理控制浅析[J].工业技术,2011(6):165-165

[3]王鑫.水利工程施工质量监理[J].经济技术协作信息,2009(33):128-128

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水利工程作为国家的基础产业设施，也是国民经济的命脉之一，不仅能够抵抗洪水，还能保证水资源和改善水环境，更是水生作物的生存保障。水利工程的开展对国民经济的可持续发展也有着非常重要的影响。水利工程的建设有利于水资源的保护利用及开发，满足人类对水资源的需求，对社会发展有着很大的益处。水利工程施工管理系统的组成十分复杂，施工的过程中存在的影响因素有许多的变数，只有找出工程施工所遇到的因数可能性，才能在实践中作出正确的科学工作规划和对施工管理的策划，以保证完成工作施工的正常运行。

1 水利工程概述

水利工程是以除害兴利为目的，修建的作用是控制和调配自然界的水资源。水对人类生产和生活及其重要，是人类生存必不可少的资源，但目前世界上的水资源并不能满足人类需要。因此，为了合理利用水资源，很有必要修建水利工程，有效防治洪涝灾害，来合理利用自然界的水资源。水利工程主要有农田水利、水利发电、环境水利、供排水工程以及防洪工程，还有的水利工程可同时具备供水、灌溉以及发电等多种功效，就是所谓的综合利用水利工程。水利工程与一般的建筑工程不同，具备很多自己独有的特点。水利工程的影响面非常广。兴建一项水利工程，对自然环境和周遭地区影响很大，作为流域规划或者地方水利规划的一项组成部分，水利工程既能够兴利除害，对社会有利，还有可能会产生迁建、移民等对人民群众非常不利的地方。需要政府和水利工程建设相关单位科学规划，从全局出发，统筹兼顾，来造福社会。

2 水利工程施工内容及其施工特点

水利工程的建设内容有很多，属于综合性非常强的建设项目。水工大坝工程、水利堤防工程、水利水电枢纽建设等等都属于水利工程施工的内容。很多水利工程都处于偏远地区，有很多的影响因素，很多工程具有很大的工程量和非常复杂的地质条件，施工强度非常高。此外，水利工程一般具有投资规模大以及工程技术复杂和水利工程施工建设周期长等特点。主要有以下施工特点：很多水利工程由于各种原因都选址在偏远山区，没有很好的交通条件，很多都在河道沿海地区等，还需要进行疏导节流等水下作业，增加了施工难度；水利工程的任务是挡水、蓄水以及泄水，对很多性能有特殊要求，为了确保工程质量，必须要按照水利工程的相关技术规范，对其进行有效的施工措施；水利工程在地基方面有非常严格的要求，再加上其所处地理位置特殊，如果出现安全隐患，则会出现难以补救的情况，因此要对工程所在地区采取特殊的地基处理。

3 水利工程施工质量控制现状

从国内的水利工程建设情况来看，水利工程施工质量现状不容乐观，主要表现有：施工人员对水利工程施工的质量保障没有很高的意识。部分施工单位为了避免由于耽误工期引起的赔偿赶工程进度，完全不顾国家强调的应该把质量安全放在首位的理念，不顾质量而选择工期。还有部分水利工程的招标没有按照正规的程序执行，甚至是没有实行工程质量终身制，还有部分工程有地方势力的参与和干涉，不顾相关法律法规，违反建设程序，对资金进行控制，给水利工程质量带来了很不利的影响；水利工程施工界缺乏规范的监理市场，没有对施工质量进行强有力的监督，而且建立人才少，素质也不够高，甚至部分人员是无证上岗，没有很强的责任心，没有发挥监理该有的作用；水利工程的技术力量也不够强大。很多设计院中设计人员的技术水平低，设计方案不能满足施工质量标准等情况也会偶尔发生，尤其是对于很多的复杂问题，现有的技术不能有效解决，需要研发新的技术。目前很多技术人员的水平不能满足水利工程施工要求，有时候面对一些突发的质量事故，不能给出科学合理的措施，需要进一步的研究。

4 水利工程施工质量控制措施

加强水利工程施工质量的措施有很多方面，总的来说有以下措施：

4.1 通过加强水利工程信用体系建设，可以有效地控制水利工程施工质量。首先从法律的角度出发，认真贯彻执行相关法律法规，加强水利工程相关法制建设，强化法制意识，提高施工人员按照法律进行施工操作的自觉性。其次，要对水利工程施工人员进行培训，不仅仅是专业知识的培训，还要进行职业道德教育的培训，使水利工程的施工能够按照法律和行业规范进行。此外，还可以通过建立和完善监理制度，推进水利工程的质量控制建设，提高施工单位的施工能力，保障水利工程施工管理的质量。最后还可以通过群众参与监督的方式来监督水利工程施工的整个过程，结合政府监督和社会监督的有效监督系统，营造良好的水利工程施工环境。

4.2 从完善监理制的角度出发来控制水利工程施工管理。具体做法是可以对监理人员进行培训，提高整个监理队伍素质，为了解决少数监理人员素质极差这个问题，使其能有效监控水利工程的施工质量。要对水利工程的质量工期以及投资进行有效的控制，建立和完善监理制度是最直接有效的手段。这种做法可以有效地控制偷工减料等情况的出现。要严格规范监理制度，要求监理人员和施工人员都能做到持证上岗，形成有效的监管机制。在水利工程施工的过程中，要保证水利工程按照设计标准和行业标准进行施工，所有相关工作都要经过总工程师或者是总监理师签字，尽可能地避免施工质量低下等现象的出现。

4.3 通过加强现场施工控制来保证水利工程施工的质量。水利工程的施工工序相互制约相互关联，每个工序的施工质量都直接影响整个水利工程的质量。因此必须从施工现场出发来控制施工质量。从基础出发，按照合同规定，落实好每一步工作，不通过恶意竞争来进行中标，依法进行施工的每个流程。尤其是对于工程中的一些重要隐蔽工程，更要进行严谨的质量控制，来保证水利工程施工安全。施工现场的管理者需要按期召开质量管理大会，进行定期的质量汇报工作，并设置专门的管理人员来承担水利工程施工的责任。在对施工现场的施工进行质量控制的同时，要及时记录施工中所出现的质量问题，并给予及时解决，只有这样，才能有效控制水利工程施工管理的质量。

5 总结

水利工程关乎人民生命安全，其工程质量不仅仅是水利工程施工建设单位的责任，也不仅仅只关乎建设单位的企业利益，还影响到国民经济的发展，其工程质量控制具有极其重要的意义。总而言之，作为水利工程施工管理的重要环节，水利工程施工的质量控制也显得极其重要，水利工程质量控制是一项复杂而又艰巨的任务。在水利工程施工的过程中，参与工程建设的施工人员要从根本上认识到水利工程质量控制的重要性，仔细研究水利工程施工质量影响因素，进行有针对性的控制，保证水利工程施工质量。

参考文献：

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1引言

水利工程作为一项关乎国计民生的重大项目工程，对于社会经济和国民经济都有着极其重要的意义。而水利工程与其他工程相比，又存在一定的特殊性，如：规模大、技术要求高、施工环境恶劣、建设周期长等等。做好水利工程施工阶段监理控制工作，对于提高施工质量、降低施工成本等均具有重要意义。

2水利工程监理必要性

水利工程与其他工程不同，它是一项多种学科、多种技术结合在一起的工程，系统性、综合性极强，施工监理在工程建设中扮演了重要的角色。水利工程施工监理是监理单位在工程法人委托的情况下，根据相关法律法规及施工合同，对工程建设实施监督管理的措施。目前，施工监理在质量、安全、进度、资金、合同、信息、协调等控制与管理中所发挥的作用越来越明显、越来越重要，受到了社会的广泛关注和认可，是水利工程建设主体中不可或缺的部分。

3水利工程施工监理现状

3.1对于监理工作的认识不到位

目前，部分施工单位中标后，多数为挂靠施工，为了节约成本，未能及时按照投标的承诺，设立行之有效的项目经理部并配备相关人员，导致施工人员素质参差不齐，及大多数施工单位对监理工作不够重视，对于监理部门的监督管理工作不够配合，认为监理工作是一项可有可无的工作，甚至有些施工单位把监理当成施工人员，把质量检查工作和风险转嫁给监理，认识上的错误导致了行动上的轻视。施工部门很少认真执行“三检”制度，质量缺陷（事故）时常发生，进度滞后，建设单位往往会责怪监理监管不力，特别是在小型工程中，建设单位常以地方惯例来解决施工问题，无视行业规范的要求，而监理却成了不良后果的替罪羊，这些行为，造成监理无所适从，提高施工部门和建设单位对于监理工作重要性的认识，对于顺利开展监理工作有着极其重大的意义。

3.2监理的工作范围不明确

目前，我国的水利工程建设监理工作范围不明确，授权不清晰，这也是监理工作的一大问题。在水利工程建设过程中绝大部分企业认为，监理人员只有质量监测权，没有投资控制权，往往，建设单位为了省麻烦，要求施工必须根据批复的概算资金来“看菜吃饭”。①很多水利工程只是赋予监理人员施工环节的质量监控权，使监理人员无法进行全面具体的监理工作，不能有效地监控工程质量。②监理人员的局部监理不能有效控制施工进度，会降低投资者的效益。③水利工程进行局部监理，会降低监理人员的工作积极性，无法提出投资控制的合理建议。

3.3施工监理人员的工作素养不高

目前，我国水利工程施工监理工作面临的重点问题，是施工监理人员的工作素养不够高。施工监理人员主要是来自各个工程专业大学，但是，这些大学生的基础理论知识较丰富，但在实际工作中缺乏经验；另外，也有部分退休或即将退休的工程技术人员从事监理工作，尽管有丰富的工作经验，但大都无心提高监理业务水平。另外，在施工监理单位发展的过程中，由于长期驻守现场，工作和生活条件艰苦，施工人员经常变动，其变化性较大。同时，由于施工监理人员待遇不高，使得监理单位难以留下施工监理人员，严重影响了施工监理人员的工作积极性，导致工作效率下降。

4水利工程施工阶段监理控制措施

针对水利工程监理现状，下文就如何提升水利工程监理有效性、加强施工阶段监理控制展开了具体论述。

4.1提升水利工程监理有效性的措施

（1）各级主管部门应对管辖区域内的水利工程建设监理单位的监督管理加大管理力度。一旦出现违规或存在安全隐患的工程，应当勒令其停止，大力整顿其监理之风。并加大监理的社会宣传力度，加深对监理的认识，以消除一些人对监理认识上的误区。（2）建立监理部门“红名单”、“黑名单”制度。对于那些认真履行监理职责的部门人员，使其进入“红名单”，并给予一定的物质奖励和精神奖励，提高监理的积极性；对随意变更投标文件中确定的监理人员或监理工作有严重质量问题的监理单位和人员，要进入“黑名单”，并给予责任单位和责任人不良行为记录，必要时给予一定的处罚，从根本上遏制监理单位只抢业务不讲质量的不良行为。（3）提高监理人员业务素质。可以请专业人士讲解一些专业的知识，提高监理人员的专业素养，同时结合一些监理过程中的实际例子，不断提高监理人员的工作技能。此外，扩大对高素质人才的招收，提高监理人员的薪酬问题，使得监理部门有一定的财政能力去招聘一些高素质人才；加强对监理人员的约束和管理，使其尽职尽责、公正廉洁、遵纪守法，更好地为水利工程建设服务。

4.2加强施工阶段监理控制的措施

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1 影响水利工程质量的主要原因分析

1.1 主观因素

1.1.1 设计环节的不合理

水利作为国民经济的重要基础设施，在水利工程规划设计环节应当以贯彻和体现科学的发展观为根本宗旨，以全面建设小康社会为最终目标，以满足经济社会发展需要和提高人民生活质量为根本出发点，以实现人与自然和谐为核心理念，全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理、讲求效益，强化对涉水事物社会管理的研究，以水资源的永续利用保障经济社会的可持续发展，实现环境友好的总目标。

1.1.2 施工现场管理存在的问题

工程质量管理是现代管理工程学科的一个重要内容，同时也是工程项目管理的核心工作。工程项目质量是工程建设的根本，是决定工程项目建设成败的关键。在水利工程当中，其施工质量也是水利工程建设成败的关键。但是由于水利工程自身的特点，在工程建设过程当中涉及的因素较多，过程复杂，所以使得水利工程施工质量管理存在一定的难度。一般来讲，影响水利工程施工质量的阶段主要包括工程设计、施工材料管理、质量控制及监督管理等。不同的阶段会存在不同的质量管理问题。

1.1.3 现场监理存在的问题

一项高质量水利工程的实施离不开地质勘探、测量、设计、施工多道程序，更离不开监理工作。目前项目工程监理中出现的问题有：

（1）监理的职能没有得到充分发挥。一些施工单位至今仍客观的认为监理人员对除施工现场的工程质量监督之外的一些工作和事情无权干涉。一些人错误的认为监理人员的工作就是“监工”，旁站监督和检查就是监理工作的全部工作内容，作为监理人员就应该整天呆在施工现场，把精力放在按照规范和设计图纸保证具体的施工操作质量上。

（2）监理人员普遍专业知识贫乏和素质较低。作为监理工程师不但要通晓本专业的设计和施工管理，解决本专业的技术问题，还要具备编制本专业的概预算和招标标底和制定、洽商、管理工程合同的本领。监理水利工程师应该是经过培训具有丰富的工程建设实践经验、一定的专业学历和广泛的理论基础的工程技术人员才能具备资格。但是由于监理是我国的新兴行业，人员非常紧缺。所以有些监理人员只是经过短期培训，通过考试获得了“监理上岗资格证书”，但是缺乏经验，合同意识、法律意识不强等现象却普遍存在。

1.2 客观的因素

1.2.1 材料

材料系指用于建设项目需求而进场的并消耗掉的各种建筑原材料，包括砂、石、砖、水泥、石灰、钢筋、木材、机电设备、装饰材料、特种材料等。凡是为建设项目所需而进入施工现场，并在施工实施过程中实际消耗掉的原料、材料都应该属于材料的范围。这是形成建筑产品质量的内在因素。

1.2.2 机具

机具为满足建设项目施工基本技术要求而需要应用的各类机具设备，可分为固定资产类、低值易耗类。如土（石）方施工机械、桩工机械、起重吊装机械、钢筋加工机械、混凝土（灰）拌和输送机械等均属固定资产类；胶轮车、模板支撑、架手脚具、度衡量具等属低值耗类。为满足施工需求的各种机具设备是形成建筑产品质量的重要外部手段之一。

1.2.3 外部环境

外部环境主要有自然、劳动、保障系统等。其中外界自然环境因素对工程质量的影响最复杂，如气象、水文、地质等。同时计划工期是否合理可行，劳动力安排、组合搭配得当与否，工具设备调度保障与否，原材料供应是否脱节，施工机具设备有无故障等均会影响施质量。外部环境与保证工程质量密切相关

2 探讨保障水利工程质量的应对措施

2.1 学编制规划设计方案

设计是工程建设的灵魂，设计方案的优劣，直接关系到工程的功能、投资效益以及安全运行，对勘测设计加强管理，是完善工程项目法人负责制的一项有效措施，因而对设计进行有效的管理和监督是必要的。

2.1.1 加强设计工作人员事业心和责任感。

设计中发现的很多问题往往不是由于设计水平不够造成的，而是由于设计人员缺乏应有的责任心和严肃认真的态度，工作疏忽引起的（如某些前后矛盾或计算错误的内容），因此设计人员一定要解放思想、端正态度，充分认识设计质量的重要性，树立精品意识，使每一项设计成果都经得起推敲。

2.1.2 严格按照相应的国家标准办事。

做到有理可依，有据可查，坚决杜绝人情以及违规、违纪、违法的现象出现。每一个设计人员都要实事求是去分析、研究和解决所面临的水利工程问题，不要刻意设定规划目标、规划方案，以限制规划者的思维能力，同时规划者一定要及时调整思路，切忌为迎合大流而盲目跟风，要因地制宜。

2.2 实施施工现场的精细化管理

强化现场管理应该从以下几个方面入手。

2.2.1 科学编制施工组织设计

施工组织设计的编制对工程造价的影响至关重要，采用的施工方案不同，所需的费用也不同，甚至相差很大，因此，在施工前应组织包括技术、质量、施工、机械、材料、劳力等相关人员，共同研究编制施工组织设计，在施工过程中针对工程实际情况编制相应的施工方案，反复斟酌，优化方案，更为重要的是在施工过程中应严格按所选择的施工设计或施工方案组织实施。

2.2.2 细化施工现场管理内容

现场施工进度管理控制是现场施工管理控制的一个重要内容，它主要是通过完善项目控制性阶段进度计划，审查施工单位的施工进度计划，做好各项动态控制工作，协调各单位关系。预防并处理好工期索赔，以求实际施工进度达到计划施工进度的要求进度管理最有效的是经济手段，通过直接关系到施工企业经济利益的方法来控制进度。进场的材料需要验收人库，现场堆放的材料应做好防火、防潮、防变质等措施。材料的安全保管具体落实到个人，做到谁保管谁负责，谁丢失谁赔偿的原则。施工现场安全管理,要控制人的不安全行为和物的不安全状态，落实安全管理决策和目标，消除一切事故，避免事故伤害，减少事故损失，是施工现场安全管理的重点。此外，对施工现场实行“动态管理”也是非常有必要的，施工现场的人员、设备、材料流动性很大，项目经理必须根据变化着的情况和施工进度进行“动态管理”。

2.3 切实加强水利工程施工过程监理

2.3.1 业主单位必须明确认识监理在施工过程中所具有的不可替代的作用

监理作为中介方，在施工过程中可以在甲方委托下控制工程质量、督促工程进度、控制资金、进行合同管理和资料数据的管理，同时协调业主与施工方之间的关系，监理的参与可以让业主从繁琐的日常业务中解脱出来，从而更有精力来完成工程建设过程中的协调及其他更重要的事情。同时监理正常作用的发挥，可以通过各种监理手段，更有可能保证工程质量，同时保证工期的顺利进行和资金的按期支付。

2.3.2 监理单位必须努力提高人员素质

定期进行必要的培训和进行有效的现场考核。这里所提及的人员素质，不仅包括业务素质，同时包括职业道德素质。监理人员一旦进入工地必须完全遵守监理人员职业道德，不吃拿卡要，不提无理要求，同时必须精通在监工程方面的业务，做到事无巨细，心中有数，不能马马虎虎，心中无数。对于现场发生的一切事情要及时处理，对超越权力范围的问题，及时上报，力求在最短时间内加以解决。

2.3.3 施工企业也应该以正确的态度对待监理的问题

监理与被监理者虽然是对矛盾，但是这种矛盾并不是对立的，被监单位只有在监理单位的正确监督和督促下，才能够更好地提高自己的业务水平，保证工程质量得到完全保证，同时监理的参与督促了工程进度，协调了参建各方的关系，对工程参建各方都是有百利而无一害。

总之，水利水电施工企业要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，就必须采取切实有效的措施，来提高施工管理水平，提高工程建设质量，主动地不断地进行制度、机制、管理创新，才能使企业永葆青春，焕发生机，才能服务社会，造福人类。

参考文献

[1]张四维.水利工程施工.第三版.北京：中国水利水电出版社，1996

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2加强水利工程建设的措施与方案

2.1建立完善的工程体系，充分提高群众认知水平由于建设水利工程的内容相对广泛，相关部门应广泛宣传使得群众对其有基本了解。相关管理部门应当进行科学适当的管理，施工部门需要完善施工结构，合理规划布局，多部分齐心协力，使河南快速发展农村水利工程建设。

2.2建立合理的农田水利工程效益保证体系为了确保最大化的农田水利工程效益的实施。相关部门应建立公示制度，将当地农田水利建设的基本情况公布于众，并接受社会各界和媒体的监督，同时，监督部门需加强农田水利工程建设质量监督，并实施工程质量终身评估制度。技术服务部门则需加强有关技术建设，并积极鼓励人民群众参与到水利建设中来。

2.3加强对现有水利工程的维修和管理力度加强对《水法》等法律法规的有关宣传，做好对人为破坏和洪水等自然灾害的双重预防，加强对现有水利工程的维修力度，做到防患于未然，并坚决贯彻检修的必要性，从而保证工程正常运行，发挥其正常的效益。

2.4做好对自然灾害的预防，避免环境超负荷洪涝会冲毁地表上各种人造林，威胁人民生命安全，而干旱灾害则会导致大面积的植物干枯死亡，这些严重的自然灾害在河南地区频繁出现。有关部门应当居安思危，做好应急措施。同时政府也应当加快对水电资源的开发，避免对环境的过度利用，还要因地制宜地建设各种各样的水利工程，才能更好地保证人民财产的安全。

2.5继续深化农村水利改革，合理完善监理经费问题经费是监理水利工程正常进行的必要前提，各部门应当合理筹集资金，坚决打击以盈利为目的筹集监理费用，监督部分还应当对不同功能的工程设施指定不同的筹集标准，严禁挪用经费，使工程设施在完善的经费支持下取得较好的效果。同时，政府应当继续深化农村水利改革，对于出现的新情况、新问题及时制定出相关政策。