农药市场趋势汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇农药市场趋势范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 随着国家对农业扶持力度的加大，粮食价格的上涨，农民的种田积极性得到了有效调动，加之今年粮食种植面积的扩大及气候变化导致病虫害密度大等因素，将稳定增大农药市场需求。

农业部农情调度数据显示，去年冬小麦面积比前年增加100多万亩，冬油菜面积增加180万亩左右，秋冬种蔬菜面积增加3.4%。农作物种植面积的扩大，对农药的需求将会进一步提高。同时，根据全国农作物重大病虫害发生趋势会商会分析，预计2013年全国农作物病虫害总体呈重发态势，发生总面积约为55亿亩次，其中水稻"两迁"害虫、小麦蚜虫、玉米螟偏重至大发生，发生面积分别为6.8亿亩次、2.5亿亩次、3.5亿亩次；粘虫、小麦赤霉病重发风险较高，发生面积分别为1亿亩次、8000万亩；二点委夜蛾、小麦条锈病在部分地区有偏重发生的可能，防治压力增加有望拉动国内市场需求。预计全国农药需求总量为33.43万吨（折百量），比上年增长4.68%。除草剂、杀菌剂、植物生长调节剂等市场需求将进一步增加。

篇（2）

美国的农贸市场类似于中国某些地区的早市，不同的是并非每天都有，一般只有周六或者周日上午才在政府指定的街区或广场运营。由于出售的主要是新鲜有机食品，售价也往往比杂货店中要高一些。

美国农贸市场的成立初衷主要是为中小农场主拓宽销售渠道，这对于有机农场主来说意义则更为重大。艾奥瓦州立大学农学院教授凯瑟琳·德拉特说，有机农业的标准相当严格，首先要选用有机种子，即有机农作物结的种子；其次在生产过程中不使用化肥和农药，只能使用有机肥料和天然方式除虫灭草；然后还要遵守轮耕等保护土质的耕种习惯。

篇（3）

据Phillips Mcdougall的统计数据，2015年全球作物保护用农药销售额为518.35亿美元，同比下降8.5%。而2016年全球作物保护用农药销售额为499.85亿美元，同比下降2.4%。如果排除通胀和货币走势的原因，实际市场销售额下跌为2.9%，如果只排除货币影响，市场实际增长0.8%。如果统计所有的农药市场（包括非作物保护市场），其销售额为565.2亿美金，同比下跌1.8%，非作物保护农药市场销售为65.35亿美金，名义上同比增长3.4%。包括先正达在内6大农化巨头经营业绩得到改善，2016年营业收入降幅基本在5%之内（孟山都除外），相比2015年，营业收入降幅明显收窄，各项数据表明：2015～2016年全球农药行业已经触底，尤其从2016年末开始，农药商品价格集体出现明显地回升，现阶段国际农产品出现反弹，农药需求回暖预期将加大，届时大概率实现“量价齐升”，促使行业景气度进一步提升。

安徽中农纵横农化部研究员张波认为：过往两年全球农药行业销售额萎靡不振的原因主要是：一方面全球油价长期徘徊于40-60美元/桶的中低区间，对南美、北美的燃料用途作物种植面积造成了较大压力，而这类作物种植成本对应的国际油价区间预计为70美元/桶左右；另一方面，农药施用量与农作物种植面积高相关，而种植面积又与农产品价格紧密相关，然而过去两年间，全球农产品库存高企，价格处于底部徘徊，种植面积增速放缓。他还观察到，国际农产品价格出现触底反弹的迹象，小麦、玉米、棉花价格均出现一定程度的回升，国际粮农组织统计的全球食品价格指数出现明显回升，显示农产品价格回升向下游传导的渠道通畅。

近期国际油价下跌将增厚农药企业利润。2016年以来，由于油价逐步回升，主要基础化工产品价格水涨船高，加之国内环保主导的供给侧改革导致大部分化工品环保成本增高，使得下游精细化工品成本端压力E增。随着国际油价短期内回调在50美元的下方，将缓和基础化工产品价格上涨势头，有利于农药企业的盈利改善。

行业发展新趋势将凸显

农药研发成本不断攀升，市场竞争格局强者恒强。根据Phillips McDougall 的数据显示，相较于2005年平均2.56亿美元的研发成本，2015年的平均成本增长了11.7%，达到2.86亿美元，增量主要来自于研究成本和登记成本的增加。由于新活性成分研发的巨大投入，仿制型农药企业难以投入相应的资金和人力；而随着几大农化巨头之间的并购落地，国际农化市场上强者恒强的高集中度竞争格局仍将维持相当长的时间。

跨国巨头转向技术密集领域纵深发展。由于仿制农药竞争者的大量加入，传统产品盈利逐渐下滑，农药巨头公司在1990年之前上市的产品中，除了草甘膦、麦草畏等受转基因种植影响仍维持较好的销售额之外，其他大部分专利产品的市场份额已经被严重挤压，因此，六大农化巨头专注于创制农药和转基因种子的研发，年度研发费用的金额和占营业收入的比重均远远高于其他农药企业。新药的上市必然带来对传统产品的替代和淘汰，而这些仍有市场机会的传统产品对于农药研发技术相对落后的企业仍有着较强的吸引力，从而驱动农药产能的结构性转移。

国际农化巨头逐步向种子业务战略转移。从六大农化公司的销售额和研发支出可以看出，对种子业务的投入在2010年前后已超过农药。从转基因作物种植促进草甘膦大爆发的事件中可以看出，由于转基因技术具有很高的技术壁垒，种子业务一方面能够保持高盈利，另一方面也可保证其相应的农药品种保持增长。孟山都在转基因种子上的成功布局，使得各大巨头意识到通过控制种子的生物学性状，可以加大对下游农药品种需求的掌控。可以预见，在未来的国际农化市场上，把种子、种植、产品、服务结合为一体的综合解决方案将成为新的主流盈利模式。

产品更新换代是创新型农药企业外包部分业务的核心动力。据统计，2015年一个农药新活性成分从研制到商业化平均需要11.3年，成本约2.86亿美元。为了提高研发效率、降低成本，创新型农药企业常采用合理外包提高经营效率，充分利用第三方的成本优势，将更多精力投入到品牌和渠道上；而在专利保护到期之后，由于面临仿制型农药企业的激烈竞争，成本优势将是决定企业市场份额的最重要筹码。 专利产品外包利好定制生产企业。通过外包部分业务，既可以为创新型企业缩短研发周期，也可以让承接外包的农药企业充分享受全球行业分工带来的好处。在定制期内，由于定制生产附加值较高的产品，且与客户协商定价，避免产品价格随市场行情的大起大落，定制生产企业可以保持较高的盈利水平；而在定制期满后，定制生产企业可以凭借积累的先发优势、技术优势、客户资源继续获得显著市场份额，充分享受下游市场的高速成长。

篇（4）

中图分类号 S216.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）02-0158-02

农作物秸秆是重要的可再生资源的观念越来越被全社会认同。禁止焚烧秸秆，科学高效地利用秸秆资源，一方面可以变废为宝，提高资源利用率，增加农民收入，将秸秆资源优势转化为可见的经济优势；另一方面也是减少农业面源污染，实现农村节能减排的有效措施和途径。近年来，中央和各级地方政府都出台了加快推进农作物秸秆禁烧和综合利用的政策措施，促进秸秆禁烧和综合利用工作的开展。宜昌市夷陵区找准秸秆综合利用的切入点，因地制宜采取得力措施积极开展农作物秸秆综合利用工作，拓宽秸秆利用途径，秸秆综合利用率逐年提高。

1 农作物秸秆资源总量

夷陵区是以柑橘、茶叶和粮食作物为主要支柱产业的农业大区，传统粮食作物和其他类型经济作物占有相当比重，农作物种类多、产量高，秸秆资源丰富。2016年度，全区主要农作物播种面积达7.79万hm2，可收集秸秆资源总量约37.91万t。其中，玉米秸秆量约16.15万t，占42.6%；水稻秸秆量约6.86万t，占18.1%；油菜秸秆量约3.06万t，占8.1%；蔬菜秸秆总量约6.67万t，占17.6%；薯类秸秆量约3.62万t，占9.5%；其他秸秆量约1.55万t，占4.1%（图1）。

2 农作物秸秆综合利用现状

积极探索秸秆综合利用运作机制，努力开拓秸秆综合利用渠道，秸秆综合利用工作取得明显成效。2016年全区秸秆综合利用总量达34.24万t，占全区可收集秸秆总量的90.3%。秸秆全量还田25.31万t，利用率66.8%（其中秸秆机械化粉碎还田利用7.71万t，利用率22.5%；腐熟剂熟化还田4.42万t，利用率12.9%；其他自然还田量13.18万t，利用率34.8%）；饲料化利用5.85万t，利用率15.4%；能源化利用1.06万t，利用率2.8%；基料化利用1.0万t，利用率2.6%；工业原料化利用0.5万t，利用率1.3%；肥料化利用（传统沤制农家肥）0.5万t，利用率1.3%；未利用的秸秆量约3.69万t，占可收集秸秆资源总量的9.7%（图2）。

3 农作物秸秆综合利用的主要途径

3.1 大力推行农作物秸秆肥料化利用，推行全量还田

农作物秸秆由于收获季节性强、产生量大、分散，收集储运难度大、成本高的特点，制约了秸秆综合利用的产业化发展。因此，秸秆全量还田是目前就地解决秸秆出路问题的最直接的手段[1]。研究表明，长期秸秆还田可以改善土壤理化性状，提高土壤腐殖质含量，对提高作物产量有利。夷陵区大力推行农作物秸秆全量还田，主要推广秸秆机械化粉碎还田收获技术和腐熟剂熟化还田技术，全区农作物秸秆全量还田面积4.70万hm2，还田量25.31万t，还田率达66.8%。

3.1.1 重点推广秸秆粉碎还田机械化收获技术。以秸秆粉碎还田机械化收获技术推广为主要抓手，强化政策引导和技术指导，对农民购置还田机械实施补贴，由区财政挤出专门资金，对新报装的秸秆粉碎还田机具实行叠加补贴，每台再增加补贴2 000元，补贴范围做到全区无缝隙全覆盖，全区现有的47台大型联合收割机全部加装了秸秆粉碎装置。组织开展跨区作业，对外来收获机械加强出入口的监管，没有粉碎装置一律不准下田作业，全面提高秸秆粉碎还田水平。全区秸秆粉碎还田机械化收获技术示范面积达1.33万公顷次，消化农作物秸秆约7.71万t。

3.1.2 以项目实施为纽带，促进秸秆腐熟剂熟化还田利用。积极推广农作物秸秆综合利用新技术，开展秸秆肥料化利用新技术示范。2016年度实施“夷陵区农作物秸秆还田腐熟项目”，采购秸秆腐熟剂233.24 t，实施秸秆腐熟还田技术面积达 6 666.67 hm2。通过项目的实施，消化农作物秸秆约 4.42万t，增收稻谷547.5 kg/hm2，平减少化肥投入225元/hm2，取得了良好的经济效益和生态效益。

3.2 加大秸秆饲料化利用引导力度，增加秸秆附加值

充分结合现代畜牧养殖，大力推广秸秆青贮、秸秆养畜新技术，积极推行秸秆过腹还田，提高秸秆转化率，推进畜牧业向养殖生态化、资源循环化发展[2]。加大秸秆饲料化工作力度，协助鸦鹊岭、龙泉、小溪塔的奶牛场开展玉米秸秆青饲料收贮达2万t；协助“夷羊盛”和黄花镇“老高荒”等养羊专业合作社开展干枯玉米秸秆饲料的收贮等工作。全区秸秆饲料化利用量_5.84万t，有效提高了秸秆附加值。

3.3 促进秸秆工业化利用

积极探索水稻秸秆深加工利用，发展水稻秸秆生产草帘、草绳等转化深加工企业，通过工业化、市场化途径解决水稻秸秆出路，同时促进农民增收。目前，在鸦鹊岭镇发展水稻秸秆加工企业9家，这些加工企业全年满负荷不间断生产草帘、草绳，用于蔬菜大棚生产、柑橘购销转运、花卉苗木生产等众多生产流通领域，产品畅销武汉、宜昌、荆州等周边大中城市，市场前景一片广阔。鸦鹊岭镇9家草制品加工企业每年消纳5 000 t水稻秸秆，解决666.67 hm2水稻秸秆的出路，真正实现了变废为宝、资源循环利用的目标。

3.4 鼓励基料化利用

鼓励区内食用菌生产企业和农户推广应用玉米、大豆秸秆袋料栽培食用菌技术，生产平菇、香菇、金针菇等食用菌产品，其投资少、见效快，受到农民欢迎。全区食用菌生产利用秸秆资源量约1万t，开辟了农作物秸秆增值利用的有效途径。

3.5 能源化利用

全区农作物秸秆能源化利用水平不高，层次较低，秸秆能源化利用总量约0.5万t，主要用途为传统农户炊事燃料，秸秆生物质能源、秸秆气化、秸秆固化成型燃料有待进一步探索发展。

4 秸秆综合利用存在的主要问题

4.1 技术集成化程度低

近年来，夷陵区农业持续保持高产稳产，农作物秸秆总量在增加，而且秸秆种类繁多，成分复杂，单一技术不能从根本上解决秸秆问题。目前，秸秆综合利用受农艺、工艺措施不配套的制约，秸秆气化、秸秆肥料、秸秆建材等工业化利用程度低，企业规模小，加工能力弱，加工成本高、效益低，消化秸秆的数量有限。综合利用集成化技术相对滞后，没能完全解决秸秆转化难题，秸秆过剩现象犹存[3]。

4.2 季节矛盾突出

秸秆综合利用关键时期，正处于农村抢收抢种大忙时节，换茬时间短，需要大量劳动力。加之近年来大量劳动力外出务工，农村剩余农民大多年龄偏大，难以胜任繁重的体力劳动，使得秸秆收集困难、还田成本高。秸秆分散在千家万户，通过人工收集，较难以运输和存放；而秸秆的售价较低，再加上运输等费用，综合效益较低，农民自觉收集农作物秸秆的积极性不高，选择直接废弃或焚烧秸秆的现象依然存在。

4.3 资金投入不足

秸秆综合利用是一项短期投资大、长期见效益的工程。尽管这几年国家推进秸秆机械化还田及综合利用的投入在逐年增加，但尚未形成稳定有效的投入机制和盈利机制，农民和生产企业的积极性没有充分调动起来，制约了秸秆综合利用项目的开发和企业的发展。由于缺乏有效资金的投入，目前部分相对成熟的技术还停留在成果库里，不能很好地推广[4]。

5 稳步提高农作物秸秆综合利用水平的对策

5.1 综合利用，变废为宝

继续加大农作物秸秆综合利用先进技术的研究、示范和推广应用，因地制宜开展技术创新，力争“十三五”期末农作物秸秆综合利用率达95%。重点抓好秸秆全量还田肥料化利用，进一步提高肥料化利用率，大力推广秸秆机械化粉碎还田技术和秸秆腐熟还田技术，改良土壤，培肥地力；积极拓展秸秆饲料化利用，大力推广“三贮一化”（青贮、半干青贮、微贮和氨化）技术和秸秆养殖技术；积极推进秸秆基料化利用，拓展食用菌栽培、秸秆秧盘育苗、花木基质、草坪基料、温室大棚育苗等利用途径；稳步推进秸秆原料化利用，提高秸秆工业化利用水平；探索推进秸秆能源化利用，试验发展秸秆沼气（生物气化），开拓秸秆能源化利用新途径。

5.2 积极建言献策，争取政策支持

积极向区政府建言献策，争取区政府统一领导和政策支持，以政府引导、财政支持、项目带动等有效形式，统筹推进秸秆综合利用，打造秸秆C合利用产业链。拓宽财政资金引导范围，加大资金支持力度。进一步研究作业机具补贴、还田作业补贴、施用秸秆腐熟剂还田补贴、收储体系建设补贴、食用菌工厂化生产的新建企业补贴等多层次补贴的对象、范围、标准和操作规程，提高补贴资金效率。研究产业化项目支持政策，积极培育秸秆综合利用的市场主体，鼓励发展秸秆综合利用企业[5-6]。

5.3 加大宣传力度，群众自觉参与

通过电视、短信、报纸、宣传册、群众大会以及示范等形式在秋收和夏收季节开展针对性的宣传，让农民充分了解秸秆禁烧和综合利用的好处，理解支持并自觉加入到秸秆露天禁烧和综合利用事业中，早日实现农业生产环境友好、农业资源永续利用的目标。

6 参考文献

[1] 韦茂贵，王晓玉，谢光辉.中国各省大田作物田间秸秆资源量及其时间分布[J].中国农业大学学报，2012（6）：32-44.

[2] 彭春艳，罗怀良，孔静.中国作物秸秆资源量估算与利用状况研究进展[J].中国农业资源与区划，2014（3）：14-20.

[3] 陈明波，汪玉璋，杨晓东，等.秸秆能源化利用技术综述[J].江西农业学报，2014（12）：66-69.

篇（5）

中图分类号：tu991 文献标识码：a

前言

根据贵州省农村饮水安全项目建设规划，“十二五”期末将基本解决全省的农村饮水不安全问题。通过近10a来的建设，全省饮水安全项目建设已近收尾。地形条件较好、地势平坦的山间平地村庄和农村集镇饮水不安全问题已解决，余下的大部分是地处高山区、半高山区和丘陵地貌的村寨，项目建设就近无可靠水源条件支撑，村民居住分散、水源条件差、须长距离输水方可解决。实践证明，山区农村小型饮水安全工程的输、配水管网投资占项目总投资的50%～70%，因此，搞好管网工程的设计优化与施工管理十分必要。

1 山区地形地貌及管道布置特点

以贵州省松桃县为例，山区常见地貌特点为山高坡陡、林密，悬崖、深谷，部分地区岩层破碎、岩石裸露，水土流失严重，易滑坡、易见泥石流。饮水安全工程水源常选用深山密林中的溪流为水源，输水管道平面布置最显著的特点距离长、纵向坡度大（i>2%），常结合地形条件，采用重力输水。输水管道常穿越在起伏不平的山间密林、深谷沟壑中，管线全程属典型的贵州山区喀斯特地貌。

2 管道设计要点

2.1 平面布置原则和要求

山区农村供水工程结合地形条件应优先采用全程重力输水方式。管线布置应与地形坡度相适应，坡度较陡地区（i>6%）输水管线走向一般情况下应沿等高线按水流方向顺坡布置，在个别地形特殊情况下如须反坡布置，应慎重研究。线路应保证供水安全，尽量做到线路最短，土石方量最小，造价经济，施工维护方便，最大程度减少林地破坏、少占或不占农田。尽量满足管道埋地要求，不能出现较大的起伏和急转弯以避免管内产生负压，同时应避免穿越易发生滑坡、泥石流等不良地质地段，减少与公路、河流、民居等障碍物的交叉。

坡度较陡，地形高差超过60m，高程控制满足输水要求时，为降低工程造价，可考虑降低管材压力等级，在适应地形处设置减压池或跌水井。在山区大落差、长距离输水管线中应尽量避免使用减压阀减压，如运行管理维护不当，将严重影响管道安全。如条件所限，必须设置减压阀时，应在同一高程控制点上采取双阀串联布置，确保管道系统安全。

长距离输水管道的隆起点应设置自动排气阀，在连续下坡的低洼处或反坡走向的坡脚起点处应设置口径不小于管径1/3的排空管（阀）。在长距离无隆起点的平直管段，管径在dn100以下时，为保证排除管内空气，宜每隔离1.0km相应设置排气阀。

小型农村饮水安全工程（ⅲ类以下）一般考虑单管布置。为保证安全供水，可在水厂调节构筑物设计时，适当加大其容积，按事故用水量与事故延续时间计算。

输水管道布置应结合当地发展规划，考虑设计现状年、水平年、中远期结合和分步实施的可能性。

2.2 管径计算

管径大小直接影响工程投资，是工程设计概算中投资控制的主要因素之一。因此，合理确定管径，是输水管道设计的主要任务。其计算式如下：

式中：d为计算管径（mm），q为输水管道设计流量（m3/s），一般取值是最高日工作时的平均取水量；v为经济流速（m/s），小型工程可参考本地区同类工程的经济流速取值，贵州山区工程一般取值为0.6～1.4，管径小取小值，相反取大值。为防止管网产生水锤破坏，流速不得高于2.5～3.0m/s，为避免水中杂质沉积，流速不得小于0.5m/s。

2.3 水力计算

输水管道水力计算的目的是确定管道水头损失，绘制水压线，复核管道的过水能力是否满足要求。为满足工程技术经济要求，长距离输水管道工程常根据地形条件、高差，采用几种型号管径串联方式布置。为避免水压计算错误或管径选择不合理，水压线计算应采取从下游向上游计算。重力输水管道理论上应保证管道全程为压力流的状态下且两计算管段之间（两减压池自由水面之间）地形高差等

于其水头损失时才是最合理的。管道水头损失当长度大于其管径的1000倍时，一般按长管计算（不计局部损失和流速水头），否则按短管计算。对工程中常用的塑料管道（pe或upvc）推荐计算公式如下：

式中：h为水头损失（m），k为局部水头损失系数，取值为1.05～1.1，l为管长（m）， q为输水管道设计流量（m3/s），d为计算管道内径（m）。

2.4 管材压力等级及材料选择

供水管道压力包括设计内水压力、工作压力。设计内水压力、工作压力应根据实际计算确定并按照静水压力进行复核。2减压池之间的管道供水管材及其规格应根据设计内径、设计内水压力、铺设方式、外部荷载、地形、地质、施工和材料供应等条件，通过结构计算和技术经济比较确定。对常用pe管材其设计内水压力为最大工作压力的1.5倍，对选用钢管以及其他材料的管材时应根据规范合理确定其设计压力。

山区地形复杂、交通不便、施工难度较大，输水管材质选择一般原则是符合卫生、安全、安装使用方便、检修容易的要求。室外给水管材包括pe、upvc、钢管、铸铁管等材料。山区农村供水工程管材一般条件下，当设计压力小于1.0mpa时推荐选择优质pe管。个别无法进行地埋的特殊地段以及压力在1.0mpa以上时可选用钢管或铸铁管。pe管材相对于其他材料，其主要优点是重量轻、易于运输和安装，耐化学腐蚀性优良，管壁光滑不结垢，对介质的流动阻力小，卫生无毒，对输送的水质不会造成污染，施工方便，使用寿命长，维修方便。pe管材柔韧性突出（脆化温度可达-800），适应山区地形变化能力强，抗紫外线稳定性好，是目前给水市场上的主打产品。 　2.5 管道附属设施及构筑物

2.5.1 控制阀门

管道进出水口（含减压池）一般情况下应设置阀门，阀门口径和水管直径相同。当管径大于500mm时，为降低造价，可考虑缩小阀门口径，但不得小于80%。

2.5.2 排气阀

在长距离输水管的最高处或管桥上应设置排气阀。管径dn<300mm时设置单口排气阀，口径为输水管径的1/2～1/5；dn>400mm以上时设置双口排气阀，口径为输水管径的1/8～1/10。

2.5.3 排空阀门

管线的最低点或反坡段的起点应设置排空阀。排空阀和排水管的直径由放空时间确定，放空时间按一定工作水头下孔口出流公式计算。

2.5.4 管道基础

管道一般应铺设在未经扰动的原状土层上，管道周围200mm范围内用细土回填，回填的压实系数应不小于90%；当在岩基上铺设管道时应铺设砂垫层；在承载力达不到设计要求的软基础上埋设管道时应进行基础处理。

2.5.5 防滑墩

山区输水管道纵向坡度较大，当坡度在1：6以上时，应对管道稳定性进行验算。不符合稳定要求的，为防止管道下滑，应设置防滑墩。防滑墩基础必须浇筑在原状土内并将管道用钢箍锚固在防滑墩上。采用钢制管箍固定时应作防腐处理，与管道接触面应加保护垫片。

2.5.6 其他防护措施

当管道穿越河流、沟谷、陡坡等易受洪水或雨水冲刷的地段时应采取修建砼排水沟、渠，保护堤或外加套管等防护措施。管道埋深一般地段其管顶覆土不小于70cm，pe管不得明铺，特殊地段确须明铺钢管时，必须采取防冻措施。

3 施工要点

3.1 管材采购、运输及堆放

pe管材应采购符合国家塑料管材卫生与安全技术质量标准的管材，管材型号、规格、压力等级应符合设计要求。运输、装卸和存放过程中应严禁抛扔和激烈碰撞，运输和施工过程中应避免管材被尖硬物括伤，管材存放应避免阳光曝晒，防止管材变形、老化。

3.2 管道中心线槽放线测量

管槽中心线应采用经纬仪或全站仪根据设计文件所提供的坐标值进行放线测量。测量的内容、方法、要求及充许偏差应符合设计要求。管槽控制点高程、开挖断面尺寸、转弯半径应严格控制在设计允许测量误差和设计要求内。

3.3 管槽开挖

开挖管槽应保证土质边坡稳定，根据现场施工要求确定是否须要进行边坡支撑。雨季施工应根据当地气象资料，尽量做到挖沟、安装、回填同步进行，以防沟槽塌方及管材浮起，沟槽如有积水应及时排除。在地下水位较深地段施工时，应根据水文地质及沟槽深度条件采取相应的降低地下水位或排水措施。沟底开挖宽度一般为管外径超宽0.5m，沟深超1.0m时，每加深1.0m，其底宽相应增加0.1～0.2m。开挖沟槽时，沟底应保

留设计标高0.2～0.3m的原状土，禁止扰动。

3.4 管槽回填

管道安装铺设完毕后应及时进行回填。直接接触管材的部位回填土不得含有砾石、冻土及其它尖硬物体。管道穿越不良地质地段或沟槽边坡出现塌方，过大的突发荷载造成管材变形时，应及时清除过量荷载待管材恢复正常后再回填，以防止管道永久变形影响正常运行及维修。在回填中不得出现管道移位、转动等现象。回填应先填管道两侧再填管顶，每次回填层厚一般为0.2cm，并依次人工捣实。回填土密实度应不小于90%。

3.5 管道连接与安装

管道连接与安装应按下管、稳管、接口、质量检查与验收次序分步进行。对较大管径可采用立管下绳放管的方式。pe管材一般采用热熔对接。管材与金属阀件连接时应使用法兰连接。热熔对接质量应符合以下要求：连接完成后应进行翻边对称性检验。接头应具有沿管材整个圆周平滑对称的翻边，翻边最低处的深度不应低于管材表面。接头应对正不得有错位。焊缝2侧紧邻翻边的外圆周的任何一处错边量不应超过管材壁厚的10%。翻边应实心圆滑，根部较宽，翻边下侧不得有杂质、小孔、扭曲和破坏。每隔50m进行1800背弯试验，不应有开裂、裂缝、接缝处不得露出熔合线。pe管道安装过程中，允许弯曲半径不应小于25dn，当弯曲管段上承口管件时，管道允许弯曲半径不应小于125dn，严禁采用机械或加热的方式弯曲管道。

3.6 水压试验

输水管道安装完成后应进行水压试验。长距离管道可分段进行水压试验，分段长度不大于1000m。试验管道灌满水后应在不大于工作压力下进行浸泡。pe管浸泡时间不少于24h。当水压上升到试验压力时，保持恒压时间10min，检查接口、管身有无破损及渗漏。在规定的试验压力下，管道渗漏量不大于规定值时即视为合格。pe管严密性试验允许渗水量可参见表1。

4 结束语

山区农村饮水安全工程重力输水管道设计应结合项目所在地的实际地形、地质条件，选择合适的管道平面布置方式，充分利用自然高程落差所形成的水头，采用合理的管道经济流速计算管径，正确绘制水压线。输水管道材质的选择应符合卫生、安全可靠的要求，管道安装规范、施工中应强化质量控制，保证项目顺利实施和建成后运行管理方便，项目建成后实现经济、安全和可持续发展。

参考文献

篇（6）

对于行业整合浪潮的到来，我们可以从政策和市场两个方面的观察得到印证。

1.农药行业整合的政策导向已经非常明确。

根据《农药工业十二五发展规划指南》（以下简称《指南》），在“十二五”期间，我国农药工业发展目标包括6个方面：（1）总量目标；（2）行业结构发展目标；（3）产品发展目标；（4）创新发展目标；（5）技术发展目标；（6）环境保护与资源综合利用目标。

其中行业结构发展目标要求，农药原药生产进一步集中，到2015年，农药企业数量减少30%，力争进入化工集中区的农药原药企业达到全国农药原药企业总数的50%以上，培育2-3个销售额超过100亿元、具有国际竞争力的大型企业集团。《指南》明确提出了要建设农药行业百亿级企业的发展目标，这无疑吹响了农药行业资源整合、产业整合的号角。

2.农药行业发展的内在要求已经让整合成为了必然趋势。

经济学上的市场规律和无数行业的现实已经证实了行业集中化程度提高是市场发展走向成熟的必然结果。资料显示，目前中国农药前二十大企业占总产量比重还不到40%，市场占有率最高的企业只占整个市场份额的不到4%，而世界上前8家农化集团销售额已占到全球农药市场的80%以上，中国所有农药企业的总量还难以与国际上大公司一家的销量相比。根据国际市场农药行业的发展经验和发展趋势，我国农药行业未来一段时间一定会实现行业集中化，大量的农药企业将会被行业所淘汰，行业整合已经是未来农药行业发展的必然方向和道路。

我们相信，中国农药市场即将到来的行业洗牌，也同其他行业曾经发生过的整合一样，将会是一个长期、复杂的过程。企业若想在长期、复杂的行业整合态势下冲破风浪，必须依靠管理的智慧、采取有效的应对措施。

根据农药企业的经营特点和未来的市场需求，我们认为在行业整合趋势的压力下，企业应该采取三大应对措施，才有可能乘风破浪，见图1。

措施一：整合渠道资源，强化终端销售市场

在中国的农资市场中，长期以来农药、化肥和种子的经销商一直是分开的，但到了终端销售，又混合到一起。这样的模式使得企业在渠道资源整合中有很多工作可以做，现在部分地方的经销商已经出现了混业经营的现象，整合渠道资源的方式和机会已经摆在了眼前。未来的发展趋势应该是行业渠道扁平化，企业完成从市级经销商，到县级经销商，延伸到乡镇或村的转变，完成企业经销网络的全面布局。

另外，农药产品的销售成绩很大程度上依赖于销售终端的好坏，零售终端具有销售和展示两个重要的作用，终端不形成销售，再多努力也没用。随着批发市场的快速萎缩，以及农民用药水平的急剧提高，以品牌农药为核心的产品销售终端将变得日益重要。市场上已经有农药企业开始试验直销、联营等终端销售模式，强化终端管理已经变得日益重要。

可以预见，在农药行业的整合过程中，渠道和终端的争夺将会成为竞争最惨烈的领域。农药企业想要突出重围，必须重视渠道和终端的建设，毕竟卖出去的才是收入，卖不出去的仅仅是产品。

措施二：实施品牌战略，提升市场竞争力

根据媒体的报道，在国际市场上，2007年我国农药产量就已经位居世界第一。但是到今天我们依然很难举出一个可以叫得响的国际品牌。数据显示，2011年我国农药出口达到79.6万吨，占我国农药总量的30.1%，出口创汇24.2亿美元。但是深入研究，我们可以发现农药的平均出口单价仅有3040.2美元/吨，远低于同期的平均进口单价9245.3美元/吨，作为低端品牌出口的农药，难以获得高附加值的利润，这对于企业效益来说是不小的损失。我国作为农药出口大国，如果能够通过农药品牌的建设，抢夺价值更高的市场，提升出口农药的收入，对于我国农药行业的发展无疑具有巨大的意义。

在国内市场上，近年来农民的用药水平在不断提高，而且越来越偏爱品牌更好、市场口碑更好的跨国公司品牌，使得跨国公司品牌的农药在国内农药市场的占有率不断提高。满足客户需求是企业经营的重要导向，面对农民用药趋势的改变，企业要想巩固市场地位，必须有针对性的措施——加强对品牌建设的重视。

因此，实施品牌战略，既有利于企业提升出口农药的价值，扩大国际市场，同时也有利于巩固企业在国内的市场，让企业能够在整合浪潮中可以稳定，甚至提升市场份额。所以，实施品牌战略将随着整合进程的深入，凸显越来越重要的影响。

措施三：加强技术创新，优化产品结构

面对未来市场的激烈竞争，谁掌握技术优势，谁能够持续进行技术创新，谁就有最强的生命力——这已经成为几乎所有行业的定律，农药行业自然也不例外。我国在各行业都存在的高附加值产品少、专利性产品少等问题，这在农药行业依然存在。制剂类产品、专利性产品、绿色农药产品、环境友好的产品都还有很大的发展空间，需要通过技术上的创新来加强。

篇（7）

被告：中国农业银行朝阳区支行（简称朝阳支行）。

1993年4月9日，北京市农工商联合总公司商业服务公司供应站（下称供应站）同意退还雁栖公司投资款78万元，并将退款转帐支票交给雁栖公司。当日，雁栖公司将转帐支票交存其开户银行。4月10日，该转帐支票被供应站的开户银行朝阳支行以“支票空头、存款不足”为理由退票；但供应站帐户存款余额当日为88万元，足以支付78万元退款。4月12日中午，雁栖公司得知退票，从其开户银行领取了退回的转帐支票和退票理由书，并于当日下午持退票凭证再次要求供应站付款。供应站即派会计到朝阳支行办理委托付款结算业务，但供应站帐户存款余额当日仅有41万元，不足以支付78万元退款而未办成。至4月15日，供应站帐户存款额达82万元时，朝阳支行才办理款项划拨。4月17日，雁栖公司收到78万元退款。在转帐结算过程中，雁栖公司自信78万元退款可以及时划拨入帐，在不知道转帐支票已退票的情况下，曾于4月10日上午和4月12日上午为购货分别签发34万元和17万元转帐支票各一张。但当时雁栖公司帐户存款余额仅有11万元，不足以支付所签发的转帐支票款，其上述两张转帐支票相继于4月12日和4月13日被退票，并被其开户银行罚款共计25500元。

为此，雁栖公司向北京市朝阳区人民法院提起诉讼称：朝阳支行在供应站帐户存款余额足以支付78万元退款的情况下，以“支票空头、存款不足”为由退票，理由不正当。因78万元退款未能及时划拨入帐，造成本公司购货签发的转帐支票出现空头，被银行罚款。要求朝阳支行承担赔偿其被银行罚款造成的损失的民事责任。

朝阳支行辩称：退票理由书中“支票空头、存款不足”的退票理由是由于本行工作人员失误错划所致，真正的退票理由是内部转帐记录的“支票金额大写不规范”。据此，本行退票理由正当，不同意雁栖公司的起诉要求。

「审判

朝阳区人民法院除查明上述事实属实外，还查明供应站于4月9日和4月12日两次签发的转帐支票上的金额大写文字是相同的。朝阳区人民法院审理认为：供应站签发的78万元转帐支票的金额大写不规范，退票理由应以银行内部转帐记录为准，故朝阳支行退票理由正当。雁栖公司签发转帐支票的金额超出其帐户存款余额，出现空头被银行罚款，与朝阳支行退票没有因果关系，故造成的罚款损失应由雁栖公司自负。据此判决：

驳回雁栖公司的诉讼请求。

雁栖公司不服一审判决，向北京市中级人民法院提起上诉称：朝阳支行的退票理由不应以转帐记录为准，而应以其对外签发的退票理由书为准。朝阳支行在供应站帐户存款余额足以支付78万元退款的情况下，无正当理由退票，与雁栖公司签发转帐支票出现空头被银行罚款有因果关系。据此，朝阳支行应承担赔偿损失的民事责任。一审判决认定事实不清，处理不公，故请求二审法院依法改判。

朝阳支行服从一审判决，上诉期间未对雁栖公司诉称进行答辩。

北京市中级人民法院认为：朝阳支行的退票理由应以其对外签发的退票理由书为准，退票理由即“支票空头、存款不足”。发生退票时，供应站帐户存款余额为88万元，足以支付78万元退款，故朝阳支行的退票没有正当理由，且违反了《银行结算办法》的有关规定。如不发生退票，及时办理款项划拨，就会避免雁栖公司签发的转帐支票出现空头和被银行罚款，故朝阳支行的退票行为与雁栖公司签发转帐支票出现空头和被银行罚款存在因果关系，朝阳支行对此应当承担赔偿责任。但雁栖公司在帐户存款不足和退款尚未进帐的情况下签发转帐支票，亦违反了《银行结算办法》的有关规定，应承担部分民事责任。

经法院主持调解，双方于1994年6月9日自愿达成调解协议如下：

朝阳支行赔偿雁栖公司经济损失19180元（已履行完毕）。

「评析

<转帐结算是企业之间开展经营活动普遍使用的结算方式之一。资金结算是否及时，对企业的经营活动影响较大。因此，必须要求结算银行严格按照《银行结算办法》的规定办理结算业务。

在本案中，朝阳支行对供应站签发的78万元退款转帐支票予以退票，其行为是否合法，是否与雁栖公司被银行罚款有关，是否应承担民事责任，可从以下3个方面进行分析。

（一）对朝阳支行的退票理由如何认定。要认定朝阳支行的退票理由是否正当，必须正确认定朝阳支行的退票理由是什么？朝阳支行的退票理由可以有两种：一种是朝阳支行的内部转帐记录，退票理由是“支票金额大写不规范”；另一种是朝阳支行签发的退票理由书，退票理由是“支票空头、存款不足”。对此，一、二审法院认定的退票理由是不同的。一审法院认定的是前者，理由是：转帐支票大写金额不规范与转帐记录情况一致。二审法院认定的是后者，理由是：首先，退票理由书是银行签发的有效结算文书，应当成为诉讼采信的证据。退票理由书是银行办理转帐结算，依照《银行结算办法》的有关规定作出拒绝受理行为时，对收款人签发的结算凭证。它具有依法作出、公开对外和向收款人明示三个特性，故在诉讼中，应当成为采信的证据。而转帐记录是银行办理转帐结算业务所做的内部记帐凭证，不具有公开对外和向利害关系人明示的特性。在诉讼中，其内容是否真实难以确信，故一般不予采信。其次，朝阳支行的划款行为否定了其所谓的真正退票理由之说。朝阳支行辩称其真正的退票理由是“支票金额大写不规范”，此说与4月15日划款相互矛盾。4月15日，朝阳支行的划款依据，是供应站会计于4月12日填写的委托银行付款单，委托银行付款单填写的“金额大写”与4月9日供应站会计签发的转帐支票“金额大写”文字完全相同。如按朝阳支行陈述的退票理由，其亦应该以“金额大写不规范”为理由拒绝受理划款。相反，朝阳支行作出了划款行为，说明其陈述的“真正退票理由”根本不能成立。

综上，78万元转帐支票被朝阳支行退票，认定其退票理由应以其对外签发的退票理由书为准。

（二）朝阳支行作出退票与雁栖公司签发转帐支票出现空头之间有无因果关系，这是本案研究的核心问题，直接关系到朝阳支行是否承担民事责任，一、二审法院分岐意见较大。一审法院认为，两者没有因果关系，理由是：转帐支票的收款人将支票交存银行，一般有2￣3天的转款期限，在转款期内，款项尚未进入收款人帐户，收款人不实际享有支票的财产权利；转款期满，款项进入收款人帐户，收款人才可以用款。雁栖公司在78万元退款尚未入帐和帐户存款余额仅有11万元的情况下，签发34万元和17万元的转帐支票，违反了《银行结算办法》的有关规定。故转帐支票出现空头被银行罚款，是雁栖公司单方的责任造成，与朝阳支行作出退票毫无关系。

二审法院认为，两者有因果关系，理由是：首先，雁栖公司签发转帐支票自信不会出现空头，有合理的推算。4月9日，雁栖公司将78万元退款转帐支票交存其开户银行，在转款期内雁栖公司虽然没有获得现实的财产权利，但却有即期财产的期待权。转帐支票在同城结算的统一环境下，结算一般按签发转帐支票的时间顺序进行，即先签发的转帐支票先结算，后签发的后结算。雁栖公司基于即期财产的期待权和对签发转帐支票结算顺序的合理推算，为及时运用资金于4月10日和4月12日在帐户存款余额不足的情况下，分别签发34万元和17万元两张购货款转帐支票，自信结算时不会出现空头，这种自信应当认定为是一种合理的自信。其次，朝阳支行不作退票，雁栖公司的合理自信将得以证实。4月10日，朝阳支行对78万元转帐支票作出退票；4月12日，雁栖公司从其开户银行接到退票，这说明朝阳支行如果不作出退票，78万元退款最迟于4月12日即可进入雁栖公司帐户，雁栖公司签发的转帐支票在4月12日和4月13日进行结算时不会出现空头，从而使雁栖公司的合理自信成为现实。

综上，朝阳支行对78万元转帐支票是否作出退票，决定雁栖公司签发的转帐支票是否出现空头，说明两者存在因果关系。

篇（8）

苹果套袋是在无化学农药的年代，为了防止卷叶虫、食心虫蛀果，防治烂果病的生产措施。20世纪60年代，化学农药开始大量使用后，套袋果起到减少果实农药残留的作用。70～80年代，只有环渤海湾周边苹果主产区的部分苹果园套报纸袋。直至改革开放后的80年代，日本“小林”纸袋进入烟台，为生产出口苹果，才开始由点到面，有选择的给部分果套纸袋。

1988、1991年笔者赴日、美、朝、俄等国考察苹果生产，认识到，我国的农业（果业）最大问题是长期过量使用农药、化肥导致生态环境的恶化。发达国家20世纪70年代末就禁止使用666、DDT等剧毒、高残毒农药，比我国早了13年。上世纪末，我国尚没有完善的无公害水果（苹果）质量标准和检测体系，当时红富士苹果价高，好销，人们对生产、食用无公害果品的理念淡薄，生产者、消费者根本不考虑残毒问题。生产上广泛使用1605、福美砷、有机磷类等高残毒农药。

1992年起，烟台果科所承担了山东省农业厅下达的“五万亩无公害苹果基地开发”课题。1994年烟台市科委立项，进行“无公害苹果生产技术规程研究”，并与农业部质量标准司、中国农科院生防所、质检中心联手，在烟台市、高密市、日照市、辽宁金州区、河南省济源市设点，综合进行无公害苹果生产技术规程研究，在全国进行无公害农药筛选。1995—2000年，课题组每年都拟定《无公害苹果病虫害综合防治历》，在“烟台果树”杂志和报刊上刊发，让无公害农药生产厂家扩大印发。以上课题成果分获省、市科技成果奖。为“无公害食品 苹果生产技术规程”（国家农业行业标准NY/T5012-2001）和《苹果外观等级标准》（NY/T439/2001）制定，打下了基础。

1997年，笔者退休后，为生产无公害苹果，与4家果袋厂携手，在山西运城，陕西渭南，河南济源、三门峡，河北唐山等苹果新区，与市、县、乡有关部门密切协作，进行苹果套塑膜袋示范推广，进而塑膜袋和纸袋相结合，发展为全套袋栽培示范推广。历经5年，使全套袋技术成为必要的生产措施，成为新果区生产优质无公害苹果的有效途径，至今已广泛应用了10多年。总结的首部专著《苹果全套袋栽培》，于2002年出版。2010年，笔者针对全套袋栽培近10年的生产情况，写出《苹果套袋栽培存在的问题与发展建议》一文，分别在《西北园艺》等十多家报刊发表和转载。可是，有的报刊不采纳、不发表“早采套袋果糖度低、风味差”的观点。至今全国出口的红富士苹果，大多数是早采的粉红色果。早采的红富士苹果，成了合乎市场规律的“绝活”。

1994年，笔者和杨聚德都在招远市工作，是农业部举办名优苹果大评比的参评者。总评结果，前20名特优果中，红富士占15个，其中招远占10个。而且招远的红星、乔纳金、皇家嘎拉等品种，都在全国和全省的评比中夺冠。正宗果的要求是：个大、形正、全红、好看、肉黄、脆甜、爽口、耐藏。真正优质红富士苹果很少有人看过、吃过。在胶东地区，栽培红富士苹果的果农，只有少数户留下几棵树的果，晚采一个月，自家人吃。所以今后生产的方向应该是真正的优质红富士苹果。

2 外观靓丽固然好，内在质量更重要，早采套袋果不科学

苹果套袋的目的是提高果实外观和内在品质，生产好看、好吃、高价值的苹果。三方面要求缺一不可。不应跟着局部消费地区的需求走。

座谈会上，烟台市原果品总公司市场部经理齐丽疆说：十几年来，从南方和东南亚市场看，红富士套袋果在新加坡、越南取代了美国的苹果市场。20世纪80年代初，引进日本小林袋，每只0.20元以上，光想生产出口果，由于市场不好，3年时间赔了2000多万元。后来发现脱袋后一周的果实呈粉红的胭脂色，特别靓丽，外商试销一炮打响。价格和美国的新红星差不多，很快占领了东南亚市场。现在美元贬值了，我们仍然有钱赚。菲律宾经济水平差，需要三等便宜货；越南、新加坡喜欢个大的。对苹果的内在品质好坏根本不讲究，他们不知道正宗红富士苹果什么味道。相反，对晚采全红的红富士果，嫌色“老”，不靓，不嫩。所以十多年时间只喜欢皮嫩、靓丽、粉红色的，果农也就习惯于生产这种果。

红富士苹果连续3年下树收购价涨，出库销售价降，果农自贮果赔。反思问题的根源在哪？先从果实的内在品质谈谈早采苹果贮藏期的生理变化。齐经理介绍了不同采收期果实糖度的变化：10月1—10日、10—20日、20—30日、11月5日—10日，采收果不同入库时间的可溶性固形物含量分别为：10%～11%，12.5%～13%，14%±，15%～17%。11月采收果的蜜心果占50%～80%。据调查，套袋苹果采收时间早晚，与贮藏期苦痘病发生轻重不同。10月10日前，10月10～20日，10月20～30日采收入库果60天后，果实发病率分别为3%～7%，4%，1%～2%。而且早采果，病果上的病斑显著多。

关于最佳摘袋时间，大家一致认为10月10日左右好。摘袋过晚，因气温低，不上条纹红色，也不上片红色，而是花花红。采收时间应在10月底到11月初。果实可以在树上经过20多天时间，在阳光下完成淀粉糖的再积累和转化，果皮长出蜡层，全果通红，光亮，这才叫成熟果。

招远市果树总站推广研究员杨聚德说：在烟台地区，富士苹果的采收期应为10月下旬至11月上旬。10月上旬采收的富士苹果，只能说是商品成熟果或者说是市场成熟果，不是生理成熟的富士苹果。在有机肥较为充足、昼夜温差较大的情况下，果实除袋后5～7天，果实着色鲜艳，符合人们的审美观点，拥有一定的市场，这是造成套袋果早采的主要原因。早采的套袋果由于果实生长期短，果实的营养成分、可溶性固形物、芳香物质等相应减少，缺乏原有品种的风味特性。目前，在招远晚采的红富士苹果已成为高级苹果的代名词，市场趋势初露端倪。

原蓬莱市果业总站高级农艺师黄安典说：我和别人一起承包了250亩结果期苹果园，2011年划出11亩专门按生产有机精品果的要求管理，进行严格疏果后，全套好袋，精心管理。10月10日摘袋，11月15日采收。果实含糖量平均17%以上，最低15%，最高超过18%。进行精包装，单个计价，直径80毫米每个8元，够90毫米的每个10元。送大超市专卖。外地客户只讲漂亮好看，当地消费者也没吃过正宗红富士，果农又嫌成本高，赔钱不敢生产。我们还要继续干！生产正品红富士苹果的路子一定会越走越宽。

具有近40年苹果栽培经验的农民技师刘康说：现在苹果用的双层纸袋，从5年前的每只7分钱，降到不足5分钱，但套袋用工从每天套3000个，工资60元，涨到210元，中午还得管饭。摘袋用工和套袋用工差不多，再加上饭钱，每一个袋的费用在0.15元左右，工本费涨了三倍。以后用工肯定会越来越贵。若不套袋，用好药能行，是个大好事。我算过，若能用波尔多粉（硫酸铜钙）代替波尔多液，药水的成本差不多，还不污染果面，太好了。

3 农药更新换代是发展生态农业的需要

随着科技、经济水平、社会需求、劳动力价值、农资供应水平的提高，果树的生产体制模式等因素的改变，从全套袋部分精品果套袋因地制宜套不同类型的袋基本不套袋。这是世界的大趋势。

加拿大龙灯集团化工公司中国区域总经理刘学军先生说：农药更新换代是现代生态农业的需要。经过改革开放30多年来的今天，果业生产已进入改变传统生产方式、个体管理模式，向生产基地化、管理企业化、技术标准化、市场多元化，真正的农业经济实体阶段发展。对农药市场来说，最迫切需要的是加速农药的更新换代。一是拥有自主产权的国产农药少。在近30多年中，中国未推出几个被世界公认的、自己创制的化学药剂。这主要是因为研制一种新的化合物，研制历程长，科研投资大。一般需十多年时间，投资3亿多美元；二是广大农村、农民，对使用名牌农药认识不足；三是农药经营、推广、应用体制不全、脱节。主要表现为市场上供销渠道混乱，进口药、国产药鱼龙混杂，无序竞争；个体农户贪图便宜，购买廉价药；黑心的代销点蒙骗农民；个别的农业技术人员，做伪劣农药的推销人；农业生产基地、示范园区，用药不乏人情网络关系；真正高科技的品牌农药，推广使用步履维艰，体现不出无公害产品离不开高科技农药的必要性。农药问题成了中国发展生态农业、绿色食品的“拦路虎”。现在全国的良种苹果、名牌大梨、葡萄等，不套袋的果实很难迈出国门。大棚蔬菜，离开农药、激素难以为继。面对禁用农药屡禁不止，个别农户狭隘保守观念难以改变，现代化农业生产基地、示范园区刚刚起步的实际情况，生产可靠的绿色农产品将是一句空话。

河北农业大学原植保系教授王江柱说：中国2800家农药厂太多、太乱，生产的90%以上农药是后专利产品；国外的专利高科技农药，在中国市场上无序竞争，各自为战，售价较高，个体农户很难接受；苹果、梨、葡萄普遍套袋栽培，成了保护落后农药的“保险袋”。生产优质果品的大道越走越窄。绿色农产品的生产和持续发展，必须有可靠的与世界接轨的高效、长效，并能使作物健康、增产的高科技农药。2005年，在世界范围内开始倡导植物健康新概念。即把作物当做一个生命体来看待，改善作物的健康状态，使作物最大限度的发挥多种潜力，再通过用药把质量、产量进一步提高。

谈到北方落叶果树已经换代的农药剂型，植保专家徐建波说：从波尔多液，到硫酸铜钙（多宁■）波尔·果双灵（ECHO■）。由于新剂型的颗粒微细，成绒毛状态结构，直径3～5微米，仅是普通杀菌剂的1/13～1/15。喷施后能均匀分布，并紧密粘附在作物叶、果表面上，耐雨水冲刷。杀菌效果稳定，持效期长，对病害无抗药性。安全、环保，使用方便，又不会诱发螨类猖獗。而且叶、果上不留污渍。用于套袋后的苹果、梨，或葡萄全生长季使用，都非常好。

再说从代森锰锌大生M、喷克百泰，到福连（戊唑·多菌灵）。新型复合药的有效成分，在特殊中间剂的调节下，一药多治，杀菌谱广而彻底，病菌不易产生抗性。对苹果树的大多数病害都有防、治双重作用。可广泛用于防治苹果、梨、葡萄、日韩梨、中国梨、大枣、香蕉、柑橘类果树病害。对套袋苹果，套袋前、摘袋后使用；对不套袋苹果，生长季多次使用，都很理想，已成为取代代森锰锌类杀菌剂的良好选择。

对病菌不产生抗性的50%克菌丹可湿性粉剂（美派安■），可在果树、蔬菜及中药等经济作物上应用，对多种真菌性病害有良好防病作用，对苹果、梨、葡萄、草莓和果菜类蔬菜具有美容、祛斑、促进果面光洁的作用。对煤污病防效卓越。该药不含金属离子，对水果表面没有刺激，使用安全。欧美等国家已广泛使用30多年没有抗药性报道。若用于苹果无袋栽培，幼果期和成熟期使用非常理想。

对鳞翅目害虫有特效的昆虫生长调节剂灭幼脲已经被氯虫苯甲酰胺（美杜邦产），氟虫双酰胺（垄歌■）取代。用于防治果、菜、大田作物、公园树木、城市行道树的鳞翅目害虫，可谓最佳选择。

植物激素芸苔素内酯，原系20世纪80年代初，从油菜花中提炼精制出来的甾醇类植物激素。它与通常说的五大类植物源激素不同，对植物的生殖生理能起到特异作用。后来又生产出24表芸苔内酯化学复制品，对作物有增产作用，但一直未大区域推广。现在的丙酰芸苔素内酯（龙灯■爱增美■），药效期延长到14天左右。可充分发挥各种激素在适当生育期的生理功能。提高坐果率、成果率，减少葡萄的弱小粒数，提高叶绿素含量，增强光合作用、改进品质。套袋苹果摘袋后使用，还可使果面靓丽增美。

以上几种代表性农药的新特点、新效能，是国内制药厂难以仿制生产的。经验早已证明，新的产品，总是给最先经营、使用者带来最大的利益。这是市场规律。

4 苹果无袋栽培可先在示范园区推行

国家对现代化农业生产基地、经济作物示范园区的要求条件是：产业化经营，企业化管理，市场化运作，规模大、多功能，有辐射作用。是真正的农业经济实体。这是解决传统农业生产方式难以为继，农业科技发展没有载体，科技与生产“两层皮”，农资与生产矛盾大等问题的基础。

从当前消费者的认识，供销商的市场理念，生产上已形成的“不套袋不行”的信念，出口苹果必须套袋的事实。由于个体小生产体制束缚，技术主管部门必须依法推广、顺序渐进，无袋栽培尚需经过一个较长的阶段。但，无袋栽培是果树生产发展的必由之路。目前，全国的果农对套袋技术已积累了丰富经验，世界发达国家无袋栽培已有了成熟经验。像加拿大国际龙灯集团龙灯化学公司（中国），已具有把世界的好农药，应用于中国现代化农业的条件。而且出台了为国家级，省、市、县各级农业示范园区，农村合作社团组织，提供优惠、直供全年所需农药的方案。即：农资生产企业与良种苹果示范园区千亩以上生产基地，签订长期协议，企业以优惠价格直供全年所需的农药，与基地、农业主管部门三方共同承诺，通过法律保证，落实药肥等生产资料纯正无假，优惠农药不得高价转卖，领导、技术员责任到人，保证按技术规程实施。集生产、科技、生资、产品销售成一体，使无袋栽培示范园区成功示范推广。

对不同地区不同情况的苹果园来说，应根据园区的技术条件，让果农自愿地进行全套袋栽培或无袋栽培。但一定要积极推广应用高科技含量的好农药，生产正宗的红富士苹果。

科技是生产力。高科技永远是高效益的生产力。

5 小结

（1）给苹果（梨）套袋，是一项在特定的历史阶段，生产低残毒果品，打开苹果出口大门的重要措施，对我国果业生产的发展具有巨大的贡献。

（2）为追求市场的效益，采用人为措施（套袋或药物），改变果树生长发育规律，推行早采不成熟果的经营、生产理念，是违背科学规律的。

篇（9）

一、药业发展趋势及××药业发展现状

医药产业是一个市场前景广阔的“朝阳”产业，医药产品是世界贸易增长最快的五类产品之一。自改革开放以来，我国医药产业得到了快速发展，产值年均增长，已成为全球医药十大新兴市场之一，是继美国、日本、德国、法国之后的世界第五大处方药市场、世界非处方药的第一大市场。随着我国全面建设小康社会、人民生活水平的提高，医药市场发展进一步加快。黑龙江省北药资源丰富，省内分布的动、植物药材有种，总蕴藏量为亿公斤。有药材保护区处，保护面积万亩。年末黑龙江省已步入医药大省行列，医药经济总量居全国第位。形成了以哈药集团为龙头的一批骨干企业，涌现了一批骨干产品，产值超万元以上的就达种，产值超亿元的有种，医药产业已成为拉动全省医药经济快速发展的牵动力量。随着我国人口的增加、老年人用药消费的增长、新疾病带来医药的新需求以及医药生产的多元化，未来相当长一段时期，我国医药市场增长速度仍将继续高于世界医药市场增长速度。

××市位于黑龙江省东南部，地处长白山张广才岭东麓，属于寒温带大陆性季风气候，自然和气候条件极其适合北药种植和生长，为发展医药产业创造了得天独厚的优势。野生药材富集。全市野生中药材资源品种共科、种，其中名贵中药材有山参、田鸡、鹿茸、麝香、熊胆、豹骨等种；道地药材有黄芪、黄柏、龙胆草、苍术、北五味、刺五加、满山红等种；大宗药材有柴胡、灵仙、寄生、巨麦、白鲜皮、地榆、益母草、升麻等多种。全市中药材年蕴藏量达到万吨，周边市县中药材年蕴藏量在万吨左右，开发潜力巨大。种植历史悠久。××种植中药材已有多年的历史，在多年的种植过程中，积累了大量的种植经验，掌握了丰富的栽培技术，先后成功种植了龙胆、五味子、黄芪、甘草、柴胡、平贝等十几个品种。全市现已形成了横道镇二十二村、三十五林场平贝种植基地，山市镇黄芪、五味子种植基地，我市已被黑龙江省列为刺五加生产基地。目前，全市北药种植面积达到多亩。森林食品多样。森林食品资源丰富，有蕨菜、刺嫩芽、猴腿等多种山野菜，年贮藏量万吨。松籽年收购量吨以上，野生黑木耳、猴头蘑等食用菌年产量万吨，适宜林蛙养殖面积达万公顷。多样的森林食品为开发生产保健食品提供了优越条件。区位优势明显。××位于东北亚经济圈经济大通道中，距省会哈尔滨公里，距黑龙江省第三大城市牡丹江市仅公里。滨绥、图佳铁路、⒈国道横贯全境，距国际航空港牡丹江机场仅公里。周边有三个国家一类口岸，距绥芬河铁路和公路口岸公里，距东宁公路口岸公里，对俄贸易优越。便捷的区位交通条件，对于我市发展药业产业，迅速抢占俄罗斯市场提供了先机。劳动力资源丰富，价格低廉。××市人均耕地面积相对较少，农村剩余劳动力多，目前，全市工业企业人员工资为：管理人员月平均工资元；技术人员月平均工资元；一般工人月平均工资元，可为医药企业生产提供大量的人力资源。电力充足，水质优良。××所处的黑龙江电网，是东北电力系统的一部分，我省全年总发电量为亿千瓦时，电力供应充足，电价相对较低。全市有大小河流条，地下水储量约亿立方米。境内的海浪河是黑龙江省少数未被污染的河流之一，水资源充沛，水质好，为加工企业生产用水提供了有利条件。医药工业基础坚实。近年来，××市委、市政府高度重视药业产业发展，将医药产业列为今后××发展的主导产业，并依托黑龙江省第一家生态农业开发区，辟建了医药加工园区，为发展医药工业提供了发展空间和科技支撑。出台了税收、土地、税费减免等一系列优惠政策，扶持企业加快发展。积极引进具有资质的制药企业进驻××，现已有雪都制药、五环制药、康宝制药、林海雪原制药、金鹅生物制药等户制药企业入驻医药加工园区，全市制药企业达到家，总投资近亿元，年产值达到亿元，生产药品剂型种，药品品种个。全市已有户药品批发零售企业通过认证。

二、指导思想、遵循的原则及任务目标

（一）指导思想

以发展为主题，以资源优势为依托，以市场为导向，以企业为主体，以科技创新为支撑，以开发区为平台，以招商引资为手段，坚持“以药兴市，以药富民”的发展战略，实施医药工业园区、北药种植养殖基地、药材市场和药业关联产业等重点工程，推动我市医药产业集团化、经营规模化、产品系列化发展，叫响“中国北药之乡”，把××建成黑龙江省外敷药基地、全国北药种植基地、药品流通和中药材（品）集散地。

（二）遵循的原则

⒈坚持资源永续利用的原则。正确处理资源开发和合理保护的关系，把发展医药产业与国家可持续发展实验区结合起来，与生态市建设结合起来，与全面建设小康社会结合起来，促进生态、经济、社会效益的协调统一，实现经济的可持续发展和资源的永续利用。

⒉坚持统筹规划、突出重点、分步实施的原则。把药业规划纳入国民经济和社会发展计划，突出药业产业领域建设重点，分阶段实施，逐步将医药产业培育成我市支柱产业，把××建成药业大市和药业强市。

⒊坚持以政府为导向，企业、农户为主体的原则。政府扮演支持者、宏观调控者和公共服务者角色，引导规范企业、北药种植户成为产业发展主体，充分调动社会各方面力量，坚持“谁投资、谁受益”原则，建立多元化投融资机制，按照市场经济规律办事，广泛动员社会力量共同参与，加快药业发展。

⒋坚持医药经济多元化发展的原则。从××实际出发，大力发展北药名优产品的同时，加快医疗器械、新型包装材料等配套产业发展。利用医药产业生产技术优势，向相关产业进军，在化妆品、保健食品、食品添加剂、饲料添加剂和植物农药等产业方面取得新成果，形成多元化发展的医药经济新格局。

（三）任务目标

⒈总的目标

到年，北药基地面积达到万亩，全市制药企业总数达到户以上，医药产品销售收入实现亿元，税收亿元以上，其中销售收入亿元以上企业达到户。

（）北药生产。按照生态市建设和可持续发展战略要求，在巩固已有药材生产基地的基础上，重点发展黄芪、五味子、刺五加、防风、平贝、人参、丹参、龙胆草、甘草、林蛙等具有资源优势、地域特点的道地药材品种，进一步扩大药材和药用原材料作物种植面积。结合农业结构调整，建成一批集综合性和专业性较强的北药种植园、北药高技术产业园、北药良种示范园，形成以××为中心，辐射周边、带动全省，不同类型和种类的药材及药用原材料作物生产体系，拓展药用动物养殖领域，为北药加工提供充足原料。

（）药材（品）加工制造。突出科技强企，壮大药业企业总量，实现企业升级，发挥群体优势，把××建成药业大市、药业强市，把我市的药品（药材）加工制造业建设成为体系完整、特色突出、优势明显、关联配套、互为动力的药业（药材）加工产业体系。

（）药材（品）流通贸易服务体系建设。充分发挥市场先导作用，把××建设成集药材、药品流通、监测质控、配送服务、信息交流、药品博览展示于一体的最具黑龙江乃至全国特色的流通贸易服务中心。

⒉阶段目标

第一阶段：××年－年。以、、为目标，铺摊子、搭架子，初步形成以市场为导向，企业为主体的政府、企业、农户三赢机制，形成产供销、产学研一体化的产业创新体系。建立平贝、五味子、刺五加个品种生产基地，扩大北药试验示范研究，扩大良种基地面积，北药种植面积达万亩。在药业企业已有一定实力的基础上，加大新产品开发力度，增强企业发展后劲，实行强强联合，组建药业集团公司。制药企业总数达到户，产值亿元，税收万元。

第二阶段：年－年。跨越式地提高××药业的功能和地位，把××建成黑龙江乃至全国北药原材料种植示范基地、药品（材）加工制造基地、药业流通及信息中心、药业研究开发、人才培养教育中心和医药科技成果转化基地。北药种植面积达万亩。建立种植（养殖）生产示范基地个。全市制药企业总数达到户以上，医药产品销售收入实现亿元，税收亿元以上。

三、重点规划任务

⒈合理规划，加快北药生产基地建设。一要实行优良品种工程。充分发挥市农技推广中心、科技局作用，加快中药材良种的引进、繁育及推广，大力发展前景好、经济效益高的名优道地药材，扩张优良品种种植（养殖）总量。积极培育无公害药材品种，通过对中药材规范化栽培技术研究，对育种方法、植株施肥、浇水剪枝、嫁接等管理方法及高效无污染、病虫害防治技术研究，生产出优质、无污染的中药材种苗。在育种基地上推广应用示范新品种小规模栽培，实行规范化、科技化、标准化种植养殖。二要标准化生产。执行药材生产规范化标准，严把质量关，制定平贝、刺五加、五味子、黄芪、防风等主要品种的标准化生产技术规程，加大技术培训，提高技术水平；加强基础设施建设，完善喷灌、蓄水池、温室和大棚等设备设施，满足基地生产需要积极与省医学院、省中医学院、省药品检验所合作，开展中药材指纹图谱研究，从生产、粗加工、贮存、制剂的原料、中间品、成品、流通样品等各个角度和方面，发现药材质量变异和缺陷，从而建立完备的中药质量评价体系，为中药走向国际市场打下坚实基础。三要合理规划种植区域。因地制宜，突出重点，对中药材种植区域进行规划和调整，到年，在横道镇建立亩的平贝生产示范基地、山市种奶牛场建立万亩的五味子生产示范基地、××镇建立亩的黄芪生产示范基地、柴河林业局建立亩的刺五加生产示范基地、××镇和柴河镇建立个头的鹿养殖基地、柴河林业局和长汀林业局建立个万亩的林蛙养殖基地、柴河镇和××镇建立个把的蚕养殖基地。在保证制药企业药源基地建设的基础上，发挥现有种植（养殖）品种优势，不断扩大辐射区，增加基地面积。四是建立健全组织服务体系。坚持围绕龙头建基地，积极开展北药种植技术培训，推进北药种植（养殖）技术推广和普及，提高育苗、栽培、田间管理、防虫治病、收割晾晒等生产技术水平。建立北药产业协会，不断完善服务功能，拓宽流通渠道，调动流通领域经纪人的积极性，提高农民进入市场的组织化程度。到年，北药协会发展到个分会，覆盖面达到。五是建立野生药材自然保护区。在长汀、横道、柴河、二道、三道建立刺五加、五味子、林蛙三大品种的自然保护区，明确保护任务，落实保护责任，实现我市野生药材永续利用。确立北药发展利益机制，凡是涉及到森工局和山市种奶牛场的有关北药发展事宜，由市政府统一进行协调，保持步调一致，共同发展。

⒉强化措施，创建现代药业工业企业体系。一是加快医药工业结构优化升级。鼓励制药企业进行改组、改造，加速产品升级换代，突出各自特色和优势，实现优势互补。加快推进现有药业企业改造，大力实施调高、调优、调强、促大等战略措施，使药业企业得到升级，加快发展。二是组建研发机构。引导制药企业自建孵化器，大力发展生物制药和北药研发系列产品，并积极进入临床。各企业都要做到生产一批、储备一批、研发一批，增强可持续发展能力。三是鼓励企业向科研院所、优势企业挂靠。积极与中国药科大学、省中医药大学、省中药研究所等药品科研机构、医学院校联合挂靠，达到人才、设备共享，形成产学研联合体。充分抓住国内、国际知名制药企业对外扩张机遇，与国药集团、哈药集团、石药集团、上海医药集团等企业实施联合挂靠，通过入股、合资合作、共同开发市场等多种形式，壮大企业规模、技术和实力。四是促进企业产品出口。培育制药出口企业，帮助办理进出口经营权，企业要按照国际标准进行生产，在药品包装、工艺、原料等方面不断创新，增加出口种类和品种，要不断与国外制药企业进行交流与合作，逐步打入亚洲、欧洲、非洲、北美洲市场，提升我市对外开放水平。五是组建药业集团。以建立现代企业为目标，打破不同所有制界限，鼓励企业实行产权整合，推行强强联合，产学研、贸工农相结合，组建制药集团，走医药产业集团化发展之路，增强抵御市场风险能力，提高市场竞争力。

⒊扩大营销，全面拓展药业流通领域。一是建立北药集散地。坚持“谁投资、谁经营、谁受益”原则，以药材公司为载体，建立北药集散地，建立质量保证体系，加强监督管理，规范药材药品生产、经营行为，创造平等交易和公平竞争的良好市场环境。鼓励企业、经销大户到大型药材市场设立窗口，不断拓展销地市场。二是培育药品流通企业。加快配套设施建设，积极通过认证，提升企业资质。加快企业营销队伍建设，营销人员大专以上学历要达到以上。完善销售网点建设，通过总经销、区域、终端销售、广告宣传促销、医学专业推销等方式，扩大产品销售渠道，提高市场覆盖率。积极引进大型药品流通企业，鼓励制药企业与药品流通企业进行联合，积极参与或融入国内外大型药品销售公司，逐步收购或控股一些重点城市的医药批发企业或配送中心，组建全国性的药品连锁店。三是准确把握市场信息。编制我市药业网页，建立完善农业信息“村村通”、农业信息网和农业技术，广泛宣传我市北药资源、政策信息，通过网络加强与各大制药企业的联系，及时、准确了解和掌握国内外最新的市场信息，做出科学的市场分析和市场预测，不断优化调整产业结构、产品结构、生产经营方式和发展战略，指导药业产业健康发展。四是实施名牌战略。树立创新意识、营销意识，面向国内外市场，采用先进加工设备、工艺和技术，开发生产高质量、有特色的优质名牌产品，及时抢抓机遇，强化营销，迅速抢占市场。鼓励企业与国内外知名企业进行联牌经营，通过“联牌、靠牌、引牌”，走出一条“以名牌抢占市场，以名牌促发展，以名牌求效益”的名牌之路。五是发挥政府在市场开拓中的作用。强化政府部门的组织协调、宏观调控职能，按照市场需求结构变动趋势引导生产。加快流通体制改革，实行多渠道、少环节、开放式经营，解决地区分割、流通不畅，环节多、费用高等问题。各相关部门要高度负责，以开拓产品市场、搞活产品流通，实现农民增产增收为己任，帮助企业进一步开拓北药产品及加工产品的国内外市场，重点解决卖药难问题。

⒋科技创新，提高医药行业整体实力。一是推进医药行业信息化。以信息化带动工业化，充分利用信息技术与网络技术，改造传统医药产业。制药企业要普遍推广、使用计算机在线控制技术，实现制药过程程序化、自动化。完善拓展药业行业信息网络体系，积极发展电子商务，全部开通互联网，实现网上信息、信息查询。二是加快新药开发步伐。坚持新产品开发、仿制药品开发、老产品改进并重，做到仿中有创、创中有闯，加快新产品开发速度，提高产品档次，形成以大型企业为主体的科技创新、新药开发体系。三是加快人才开发。依托牡丹江医学院、省中医学院、哈尔滨医科大学等大专院校相关专业，建立不同层次的人才培育体系，培育较高层次的医药人才；完善市职教中心功能，建立培养初级药业人才和劳动力的医药职业教育体系，保证药业发展对高素质人才和劳动力的需求。采取引进来、走出去的方式加快医药产业人才开发，引进科技和管理人才讲学，培训科技产业化技术骨干、管理人才，培养我市掌握现代化科技的新一代药农和专业技师。进一步改革和完善企业用人机制，在用好现有人才的同时，重视选拔学科带头人和优秀的厂长经理，积极鼓励企业经营者和专业技术人员到国外高等院校、科研院所和先进企业深造、更新知识技能，培养和造就一支实力雄厚、稳定的药业科技和管理队伍。争取两年初见成效，三年明显见效，五年初步形成稳定的科技和管理队伍。

四、保障措施

⒈加强组织领导。成立由市政府主要领导、有关职能部门领导及医药行业方面的专家顾问组成的××市医药产业协调领导小组，组长由市长担任，下设办公室，设在药品食品监督管理局，工作人员由相关部门抽调。领导小组主要负责全市药业产业重点项目开发，制定全市药业产品开发战略，规划、部署和组织新产品研发、企业技术创新；及时研究解决产业发展过程中的重大问题；帮助制药企业解决实际困难，扶持一批带动力强、辐射面广的龙头和骨干企业，加速推进药业产业发展。下设个专题推进组。①北药基地建设组。办公室设在市农委，组长由主管农业的副市长担任，成员单位由农委、科技局、林业局、药监局等部门和各乡镇组成。负责制定基地发展目标，进行组织协调、种植落实、信息反馈、技术指导等。农委牵头负责中药材种植基地建设；由市林业局和柴河、大××、××个森工局负责野生中药材的保护与开发。②药业加工组。办公室设在经济局，组长由主管工业和主管开发区的政府副市长担任，成员由经济局、药监局、开发区、科技局等部门组成。负责对企业改造任务的指导、督促检查、信息反馈等。③企业流通组。办公室设在市食品药品监督管理局，组长由主管工业的副市长担任，成员由药监局、经济局、农委组成。负责组建流通企业，扩大销售渠道，打造知名品牌等。各职能部门要切实发挥作用，认真落实规划任务，各乡镇也要制定出每个年度的乡镇药业发展规划，为全市药业发展创造最优的政策环境和服务环境。

⒉强化政策扶持。①建立医药产业开发专项资金和奖励资金，用于新药研发、贷款抵押担保、奖励为研发新药做出突出贡献的人员等。②各部门围绕我市北药资源积极向国家、省申请资金、项目，并开辟“绿色通道”，设立专项贷款支持北药基地建立、发展。③对新建、盘活、改制制药企业，市财政将在企业所缴纳土地出让金地方分成部分拿出一定比例资金支持企业发展；对技术含量高、市场前景好的企业新上技改项目，在一定条件下给予适当贴息。④制药企业与省内、国内知名企业挂靠、联牌经营的，视贡献予以重奖。⑤争取国家减免税政策，扶持企业不断开发新药产品，增强研发能力。⑥对获得省级、国家名牌产品或中国驰名商标的，给予企业一定比例的资金奖励。⑦积极解决好医药制药企业的科技和管理人才的户口、住房、家属就业、个人科研基金申请，子女入学等后顾之忧，为其提供一切便利条件。⑧新建制药企业，建设期间免收一切地方行政事业性收费。企业所得税地方分成部分，十年内全额投入企业，扶持企业发展。推行一站式办公、一次性办结服务，投资企业所需办理的各项手续，全部由市企业服务中心负责代办、领办，相关手续只收工本费。⑨针对企业特殊情况，采取一事一议、特事特办的办法给予优惠。

⒊加大招商引资力度。一是以商招商。通过政策、资金手段，扶持现有企业发展，建立××市招商引资工作良好信誉，依托雪都制药、五环制药、康宝药业、林海雪原药业等制药企业的宣传纽带作用，积极向外联络，吸引外来企业到××投资办厂。二是定向招商。根据北药种植基地及品种，由药监局、科技局、农委负责，确定重点开发领域，以优势资源吸引外来投资者。加强对全国制药企业的了解，重点选择东北区域、兼顾全国制药企业，主动出击，宣传资源、政策、区位等优势，吸引投资。计划、经济、药监、科技、农委等部门每年要与—家企业有实质性洽谈。三是上门招商。根据搜集整理的制药企业信息，由药监局牵头，经济、计划、科技、农委、开发区等部门组成工作组，有针对性的选择重点制药企业，每年不少于两次集中、分片上门招商。四是委托招商。由招商局牵头，其它相关部门配合，委托知名的医药设计、药品经销商、科研部门作为全市的招商，利用自身接触范围广、信息渠道通畅的优势，开展招商活动。同时，要在全国一些有影响的药材市场、制药企业相对集中的城市，不定期召开药业招商引资洽谈会，宣传××的资源、项目和政策，为拓展××知名度，加快药业产业发展创造良好条件。

五、近期重点任务

为强力推进药业产业发展，实现本规划预期目标，近期重点做好以下三方面工作。

篇（10）

医药产业是一个市场前景广阔的“朝阳”产业，医药产品是世界贸易增长最快的五类产品之一。自改革开放以来，我国医药产业得到了快速发展，产值年均增长16.6，已成为全球医药十大新兴市场之一，是继美国、日本、德国、法国之后的世界第五大处方药市场、世界非处方药的第一大市场。随着我国全面建设小康社会、人民生活水平的提高，医药市场发展进一步加快。黑龙江省北药资源丰富，省内分布的动、植物药材有856种，总蕴藏量为27亿公斤。有药材保护区36处，保护面积5.9万亩。20__年末黑龙江省已步入医药大省行列，医药经济总量居全国第7位。形成了以哈药集团为龙头的一批骨干企业，涌现了一批骨干产品，产值超5000万元以上的就达23种，产值超亿元的有15种，医药产业已成为拉动全省医药经济快速发展的牵动力量。随着我国人口的增加、老年人用药消费的增长、新疾病带来医药的新需求以及医药生产的多元化，未来相当长一段时期，我国医药市场增长速度仍将继续高于世界医药市场增长速度。

XX市位于黑龙江省东南部，地处长白山张广才岭东麓，属于寒温带大陆性季风气候，自然和气候条件极其适合北药种植和生长，为发展医药产业创造了得天独厚的优势。野生药材富集。全市野生中药材资源品种共102科、215种，其中名贵中药材有山参、田鸡、鹿茸、麝香、熊胆、豹骨等9种；道地药材有黄芪、黄柏、龙胆草、苍术、北五味、刺五加、满山红等76种；大宗药材有柴胡、灵仙、寄生、巨麦、白鲜皮、地榆、益母草、升麻等120多种。全市中药材年蕴藏量达到12.5万吨，周边市县中药材年蕴藏量在30万吨左右，开发潜力巨大。种植历史悠久。XX种植中药材已有40多年的历史，在多年的种植过程中，积累了大量的种植经验，掌握了丰富的栽培技术，先后成功种植了龙胆、五味子、黄芪、甘草、柴胡、平贝等十几个品种。全市现已形成了横道镇二十二村、三十五林场平贝种植基地，山市镇黄芪、五味子种植基地，我市已被黑龙江省列为刺五加生产基地。目前，全市北药种植面积达到8000多亩。森林食品多样。森林食品资源丰富，有蕨菜、刺嫩芽、猴腿等100多种山野菜，年贮藏量5万吨。松籽年收购量1000吨以上，野生黑木耳、猴头蘑等食用菌年产量4万吨，适宜林蛙养殖面积达17.5万公顷。多样的森林食品为开发生产保健食品提供了优越条件。区位优势明显。XX位于东北亚经济圈经济大通道中，距省会哈尔滨285公里，距黑龙江省第三大城市牡丹江市仅12公里。滨绥、图佳铁路、201、301国道横贯全境，距国际航空港牡丹江机场仅20公里。周边有三个国家一类口岸，距绥芬河铁路和公路口岸175公里，距东宁公路口岸220公里，对俄贸易优越。便捷的区位交通条件，对于我市发展药业产业，迅速抢占俄罗斯市场提供了先机。劳动力资源丰富，价格低廉。XX市人均耕地面积相对较少，农村剩余劳动力多，目前，全市工业企业人员工资为：管理人员月平均工资1044元；技术人员月平均工资848元；一般工人月平均工资561元，可为医药企业生产提供大量的人力资源。电力充足，水质优良。XX所处的黑龙江电网，是东北电力系统的一部分，我省全年总发电量为295亿千瓦时，电力供应充足，电价相对较低。全市有大小河流144条，地下水储量约181.7亿立方米。境内的海浪河是黑龙江省少数未被污染的河流之一，水资源充沛，水质好，为加工企业生产用水提供了有利条件。医药工业基础坚实。近年来，XX市委、市政府高度重视药业产业发展，将医药产业列为今后XX发展的主导产业，并依托黑龙江省第一家生态农业开发区，辟建了医药加工园区，为发展医药工业提供了发展空间和科技支撑。出台了税收、土地、税费减免等一系列优惠政策，扶持企业加快发展。积极引进具有资质的制药企业进驻XX，现已有雪都制药、五环制药、康宝制药、林海雪原制药、金鹅生物制药等6户制药企业入驻医药加工园区，全市制药企业达到8家，总投资近2.1亿元，年产值达到3.4亿元，生产药品剂型11种，药品品种37个。全市已有25户药品批发零售企业通过G认证。

二、指导思想、遵循的原则及任务目标

（一）指导思想

以发展为主题，以资源优势为依托，以市场为导向，以企业为主体，以科技创新为支撑，以开发区为平台，以招商引资为手段，坚持“以药兴市，以药富民”的发展战略，实施医药工业园区、北药种植养殖基地、药材市场和药业关联产业等重点工程，推动我市医药产业集团化、经营规模化、产品系列化发展，叫响“中国北药之乡”，把XX建成黑龙江省外敷药基地、全国北药种植基地、药品流通和中药材（品）集散地。

（二）遵循的原则

1、坚持资源永续利用的原则。正确处理资源开发和合理保护的关系，把发展医药产业与国家可持续发展实验区结合起来，与生态市建设结合起来，与全面建设小康社会结合起来，促进生态、经济、社会效益的协调统一，实现经济的可持续发展和资源的永续利用。

2、坚持统筹规划、突出重点、分步实施的原则。把药业规划纳入国民经济和社会发展计划，突出药业产业领域建设重点，分阶段实施，逐步将医药产业培育成我市支柱产业，把XX建成药业大市和药业强市。

3、坚持以政府为导向，企业、农户为主体的原则。政府扮演支持者、宏观调控者和公共服务者角色，引导规范企业、北药种植户成为产业发展主体，充分调动社会各方面力量，坚持“谁投资、谁受益”原则，建立多元化投融资机制，按照市场经济规律办事，广泛动员社会力量共同参与，加快药业发展。

4、坚持医药经济多元化发展的原则。从XX实际出发，大力发展北药名优产品的同时，加快医疗器械、新型包装材料等配套产业发展。利用医药产业生产技术优势，向相关产业进军，在化妆品、保健食品、食品添加剂、饲料添加剂和植物农药等产业方面取得新成果，形成多元化发展的医药经济新格局。

（三）任务目标

1、总的目标

到20__年，北药基地面积达到5.3万亩，全市制药企业总数达到25户以上，医药产品销售收入实现15亿元，税收1.2亿元以上，其中销售收入亿元以上企业达到5户。

（1）北药生产。按照生态市建设和可持续发展战略要求，在巩固已有药材生产基地的基础上，重点发展黄芪、五味子、刺五加、防风、平贝、人参、丹参、龙胆草、甘草、林蛙等具有资源优势、地域特点的道地药材品种，进一步扩大药材和药用原材料作物种植面积。结合农业结构调整，建成一批集综合性和专业性较强的北药种植园、北药高技术产业园、北药良种示范园，形成以XX为中心，辐射周边、带动全省，不同类型和种类的药材及药用原材料作物生产体系，拓展药用动物养殖领域，为北药加工提供充足原料。

（2）药材（品）加工制造。突出科技强企，壮大药业企业总量，实现企业升级，发挥群体优势，把XX建成药业大市、药业强市，把我市的药品（药材）加工制造业建设成为体系完整、特色突出、优势明显、关联配套、互为动力的药业（药材）加工产业体系。

（3）药材（品）流通贸易服务体系建设。充分发挥市场先导作用，把XX建设成集药材、药品流通、监测质控、配送服务、信息交流、药品博览展示于一体的最具黑龙江乃至全国特色的流通贸易服务中心。

2、阶段目标

第一阶段：20__年－20__年。以GAP、GMP、G为目标，铺摊子、搭架子，初步形成以市场为导向，企业为主体的政府、企业、农户三赢机制，形成产供销、产学研一体化的产业创新体系。建立平贝、五味子、刺五加3个品种GAP生产基地，扩大北药试验示范研究，扩大良种基地面积，北药种植面积达2.1万亩。在药业企业已有一定实力的基础上，加大新产品开发力度，增强企业发展后劲，实行强强联合，组建药业集团公司。制药企业总数达到15户，产值8亿元，税收5000万元。

第二阶段：20__年－20__年。跨越式地提高XX药业的功能和地位，把XX建成黑龙江乃至全国北药原材料种植示范基地、药品（材）加工制造基地、药业流通及信息中心、药业研究开发、人才培养教育中心和医药科技成果转化基地。北药种植面积达5.3万亩。建立种植（养殖）生产示范基地11个。全市制药企业总数达到25户以上，医药产品销售收入实现15亿元，税收1.2亿元以上。文秘站版权所有

三、重点规划任务

1、合理规划，加快北药生产基地建设。一要实行优良品种工程。充分发挥市农技推广中心、科技局作用，加快中药材良种的引进、繁育及推广，大力发展前景好、经济效益高的名优道地药材，扩张优良品种种植（养殖）总量。积极培育无公害药材品种，通过对中药材规范化栽培技术研究，对育种方法、植株施肥、浇水剪枝、嫁接等管理方法及高效无污染、病虫害防治技术研究，生产出优质、无污染的中药材种苗。在育种基地上推广应用示范新品种小规模栽培，实行规范化、科技化、标准化种植养殖。二要标准化生产。执行GAP药材生产规范化标准，严把质量关，制定平贝、刺五加、五味子、黄芪、防风等主要品种的标准化生产技术规程，加大技术培训，提高技术水平；加强基础设施建设，完善喷灌、蓄水池、温室和大棚等设备设施，满足基地生产需要;积极与省医学院、省中医学院、省药品检验所合作，开展中药材指纹图谱研究，从生产、粗加工、贮存、制剂的原料、中间品、成品、流通样品等各个角度和方面，发现药材质量变异和缺陷，从而建立完备的中药质量评价体系，为中药走向国际市场打下坚实基础。三要合理规划种植区域。因地制宜，突出重点，对中药材种植区域进行规划和调整，到20__年，在横道镇建立5000亩的平贝生产示范基地、山市种奶牛场建立2万亩的五味子生产示范基地、XX镇建立20__亩的黄芪生产示范基地、柴河林业局建立8000亩的刺五加生产示范基地、XX镇和柴河镇建立2个500头的鹿养殖基地、柴河林业局和长汀林业局建立2个1万亩的林蛙养殖基地、柴河镇和XX镇建立2个300把的蚕养殖基地。在保证制药企业药源基地建设的基础上，发挥现有种植（养殖）品种优势，不断扩大辐射区，增加基地面积。四是建立健全组织服务体系。坚持围绕龙头建基地，积极开展北药种植技术培训，推进北药种植（养殖）技术推广和普及，提高育苗、栽培、田间管理、防虫治病、收割晾晒等生产技术水平。建立北药产业协会，不断完善服务功能，拓宽流通渠道，调动流通领域经纪人的积极性，提高农民进入市场的组织化程度。到20__年，北药协会发展到9个分会，覆盖面达到100。五是建立野生药材自然保护区。在长汀、横道、柴河、二道、三道建立刺五加、五味子、林蛙三大品种的自然保护区，明确保护任务，落实保护责任，实现我市野生药材永续利用。确立北药发展利益机制，凡是涉及到森工局和山市种奶牛场的有关北药发展事宜，由市政府统一进行协调，保持步调一致，共同发展。

2、强化措施，创建现代药业工业企业体系。一是加快医药工业结构优化升级。鼓励制药企业进行改组、改造，加速产品升级换代，突出各自特色和优势，实现优势互补。加快推进现有药业企业GMP改造，大力实施调高、调优、调强、促大等战略措施，使药业企业得到升级，加快发展。二是组建研发机构。引导制药企业自建孵化器，大力发展生物制药和北药研发系列产品，并积极进入临床。各企业都要做到生产一批、储备一批、研发一批，增强可持续发展能力。三是鼓励企业向科研院所、优势企业挂靠。积极与中国药科

大学、省中医药大学、省中药研究所等药品科研机构、医学院校联合挂靠，达到人才、设备共享，形成产学研联合体。充分抓住国内、国际知名制药企业对外扩张机遇，与国药集团、哈药集团、石药集团、上海医药集团等企业实施联合挂靠，通过入股、合资合作、共同开发市场等多种形式，壮大企业规模、技术和实力。四是促进企业产品出口。培育制药出口企业，帮助办理进出口经营权，企业要按照国际FDO标准进行生产，在药品包装、工艺、原料等方面不断创新，增加出口种类和品种，要不断与国外制药企业进行交流与合作，逐步打入亚洲、欧洲、非洲、北美洲市场，提升我市对外开放水平。五是组建药业集团。以建立现代企业为目标，打破不同所有制界限，鼓励企业实行产权整合，推行强强联合，产学研、贸工农相结合，组建制药集团，走医药产业集团化发展之路，增强抵御市场风险能力，提高市场竞争力。3、扩大营销，全面拓展药业流通领域。一是建立北药集散地。坚持“谁投资、谁经营、谁受益”原则，以药材公司为载体，建立北药集散地，建立质量保证体系，加强监督管理，规范药材药品生产、经营行为，创造平等交易和公平竞争的良好市场环境。鼓励企业、经销大户到大型药材市场设立窗口，不断拓展销地市场。二是培育药品流通企业。加快配套设施建设，积极通过G认证，提升企业资质。加快企业营销队伍建设，营销人员大专以上学历要达到50以上。完善销售网点建设，通过总经销、区域、终端销售、广告宣传促销、医学专业推销等方式，扩大产品销售渠道，提高市场覆盖率。积极引进大型药品流通企业，鼓励制药企业与药品流通企业进行联合，积极参与或融入国内外大型药品销售公司，逐步收购或控股一些重点城市的医药批发企业或配送中心，组建全国性的药品连锁店。三是准确把握市场信息。编制我市药业网页，建立完善农业信息“村村通”、农业信息网和农业技术110，广泛宣传我市北药资源、政策信息，通过网络加强与各大制药企业的联系，及时、准确了解和掌握国内外最新的市场信息，做出科学的市场分析和市场预测，不断优化调整产业结构、产品结构、生产经营方式和发展战略，指导药业产业健康发展。四是实施名牌战略。树立创新意识、营销意识，面向国内外市场，采用先进加工设备、工艺和技术，开发生产高质量、有特色的优质名牌产品，及时抢抓机遇，强化营销，迅速抢占市场。鼓励企业与国内外知名企业进行联牌经营，通过“联牌、靠牌、引牌”，走出一条“以名牌抢占市场，以名牌促发展，以名牌求效益”的名牌之路。五是发挥政府在市场开拓中的作用。强化政府部门的组织协调、宏观调控职能，按照市场需求结构变动趋势引导生产。加快流通体制改革，实行多渠道、少环节、开放式经营，解决地区分割、流通不畅，环节多、费用高等问题。各相关部门要高度负责，以开拓产品市场、搞活产品流通，实现农民增产增收为己任，帮助企业进一步开拓北药产品及加工产品的国内外市场，重点解决卖药难问题。

4、科技创新，提高医药行业整体实力。一是推进医药行业信息化。以信息化带动工业化，充分利用信息技术与网络技术，改造传统医药产业。制药企业要普遍推广、使用计算机在线控制技术，实现制药过程程序化、自动化。完善拓展药业行业信息网络体系，积极发展电子商务，全部开通互联网，实现网上信息、信息查询。二是加快新药开发步伐。坚持新产品开发、仿制药品开发、老产品改进并重，做到仿中有创、创中有闯，加快新产品开发速度，提高产品档次，形成以大型企业为主体的科技创新、新药开发体系。三是加快人才开发。依托牡丹江医学院、省中医学院、哈尔滨医科大学等大专院校相关专业，建立不同层次的人才培育体系，培育较高层次的医药人才；完善市职教中心功能，建立培养初级药业人才和劳动力的医药职业教育体系，保证药业发展对高素质人才和劳动力的需求。采取引进来、走出去的方式加快医药产业人才开发，引进科技和管理人才讲学，培训科技产业化技术骨干、管理人才，培养我市掌握现代化科技的新一代药农和专业技师。进一步改革和完善企业用人机制，在用好现有人才的同时，重视选拔学科带头人和优秀的厂长经理，积极鼓励企业经营者和专业技术人员到国外高等院校、科研院所和先进企业深造、更新知识技能，培养和造就一支实力雄厚、稳定的药业科技和管理队伍。争取两年初见成效，三年明显见效，五年初步形成稳定的科技和管理队伍。

四、保障措施

1、加强组织领导。成立由市政府主要领导、有关职能部门领导及医药行业方面的专家顾问组成的XX市医药产业协调领导小组，组长由市长担任，下设办公室，设在药品食品监督管理局，工作人员由相关部门抽调。领导小组主要负责全市药业产业重点项目开发，制定全市药业产品开发战略，规划、部署和组织新产品研发、企业技术创新；及时研究解决产业发展过程中的重大问题；帮助制药企业解决实际困难，扶持一批带动力强、辐射面广的龙头和骨干企业，加速推进药业产业发展。下设3个专题推进组。①北药基地建设组。办公室设在市农委，组长由主管农业的副市长担任，成员单位由农委、科技局、林业局、药监局等部门和各乡镇组成。负责制定基地发展目标，进行组织协调、种植落实、信息反馈、技术指导等。农委牵头负责中药材种植基地建设；由市林业局和柴河、大XX、XX3个森工局负责野生中药材的保护与开发。②药业加工组。办公室设在经济局，组长由主管工业和主管开发区的政府副市长担任，成员由经济局、药监局、开发区、科技局等部门组成。负责对企业改造任务的指导、督促检查、信息反馈等。③企业流通组。办公室设在市食品药品监督管理局，组长由主管工业的副市长担任，成员由药监局、经济局、农委组成。负责组建流通企业，扩大销售渠道，打造知名品牌等。各职能部门要切实发挥作用，认真落实规划任务，各乡镇也要制定出每个年度的乡镇药业发展规划，为全市药业发展创造最优的政策环境和服务环境。

2、强化政策扶持。①建立医药产业开发专项资金和奖励资金，用于新药研发、贷款抵押担保、奖励为研发新药做出突出贡献的人员等。②各部门围绕我市北药资源积极向国家、省申请资金、项目，并开辟“绿色通道”，设立专项贷款支持北药基地建立、发展。③对新建、盘活、改制制药企业，市财政将在企业所缴纳土地出让金地方分成部分拿出一定比例资金支持企业发展；对技术含量高、市场前景好的企业新上技改项目，在一定条件下给予适当贴息。④制药企业与省内、国内知名企业挂靠、联牌经营的，视贡献予以重奖。⑤争取国家减免税政策，扶持企业不断开发新药产品，增强研发能力。⑥对

获得省级、国家名牌产品或中国驰名商标的，给予企业一定比例的资金奖励。⑦积极解决好医药制药企业的科技和管理人才的户口、住房、家属就业、个人科研基金申请，子女入学等后顾之忧，为其提供一切便利条件。⑧新建制药企业，建设期间免收一切地方行政事业性收费。企业所得税地方分成部分，十年内全额投入企业，扶持企业发展。推行一站式办公、一次性办结服务，投资企业所需办理的各项手续，全部由市企业服务中心负责代办、领办，相关手续只收工本费。⑨针对企业特殊情况，采取一事一议、特事特办的办法给予优惠。3、加大招商引资力度。一是以商招商。通过政策、资金手段，扶持现有企业发展，建立XX市招商引资工作良好信誉，依托雪都制药、五环制药、康宝药业、林海雪原药业等制药企业的宣传纽带作用，积极向外联络，吸引外来企业到XX投资办厂。二是定向招商。根据北药种植基地及品种，由药监局、科技局、农委负责，确定重点开发领域，以优势资源吸引外来投资者。加强对全国制药企业的了解，重点选择东北区域、兼顾全国制药企业，主动出击，宣传资源、政策、区位等优势，吸引投资。计划、经济、药监、科技、农委等部门每年要与4—6家企业有实质性洽谈。三是上门招商。根据搜集整理的制药企业信息，由药监局牵头，经济、计划、科技、农委、开发区等部门组成工作组，有针对性的选择重点制药企业，每年不少于两次集中、分片上门招商。四是委托招商。由招商局牵头，其它相关部门配合，委托知名的医药设计、药品经销商、科研部门作为全市的招商，利用自身接触范围广、信息渠道通畅的优势，开展招商活动。同时，要在全国一些有影响的药材市场、制药企业相对集中的城市，不定期召开药业招商引资洽谈会，宣传XX的资源、项目和政策，为拓展XX知名度，加快药业产业发展创造良好条件。

五、近期重点任务文秘站版权所有

为强力推进药业产业发展，实现本规划预期目标，近期重点做好以下三方面工作。

1、做大北药种植基地。推进北药基地规模化、规范化发展，20__年全市北药种植面积达0.9万亩。主栽品种平贝3500亩，五味子500亩，刺五加3000亩，黄芪200亩，沙参650亩，龙胆草700亩，防风150亩，鹿存栏500头，养蚕500把，养殖林蛙面积1万公顷。一是制定政策，完善机制，保证北药产业健康发展。最大限度用活用好国家和省市关于北药发展的优惠政策。开辟“绿色通道”，设立北药发展专项贷款，制定风险规避和损失补偿政策，在北药基地生产上开展农业灾害保险，逐步建立北药生产抗风险能力的长效机制。在企业与种植户的利益联结上，重点尝试企业与农户采取“反租倒包”的形式，按照企业要求，从基地北药品种的选育、引进、种植（养殖）、加工、产品包装、商标、质量标准和销售等各个环节进行统一调控、统一规范。严格执行野生药材资源管理有关规定，对全市野生药材资源区域、采集、责任等进行明确规定，实现野生药材的永续利用。二是坚持标准，基地示范，实施北药品牌战略。北药种植、养殖基地建设要做到与中成药企业原料供应、商业企业货源供应相结合，重点发展黄芪、五味子、刺五加、防风、平贝、龙胆草等具有资源优势、地域特点的道地药材品种。药监局对药材生产过程实行全程监控，确保药材生产符合GAP质量标准。20__年在横道镇二十二村建立20__亩的平贝生产示范基地，在柴河镇长石村、XX镇马北村建立2个蚕养殖基地，20__年做好平贝生产示范基地GAP认证前期准备工作。以我市农友北药开发研究所为基础，与东北农业大学等大专院校、科研单位进行产学研联合。积极引进北药新品种和优良品种。20__年重点种植北黄芪、北龙胆、北防风等品种，平贝选用本地野生驯化的品种，刺五加选用所在地块野生品种，五味子选用一串红。实施北药种植品牌开发工程，20__年、20__年重点打造林海雪原、威虎山、横道二十二平贝、山市五味子、三道北芪等品牌，扩大我市北药种植、原料生产、产品开发的知名度和影响力。三是强化服务，完善功能，提高北药产业发展水平。积极实施“科技兴药”战略，建立和完善北药产业的服务体系。由市农业技术推广中心负责北药种植（养殖）技术推广和普及，加大对北药种植技术的培训力度，20__年培训率达到90以上；组织有关部门制定平贝、刺五加、五味子、黄芪、防风等主要品种的标准化生产技术规程，促进北药种植规模化；建立北药产业协会，提高农民进入市场的组织化程度，20__年建立二道、横道2个镇级北药协会；加大信息服务力度，积极提、销等有关情报信息，准确预测和分析药材市场，引导药农有计划发展北药生产。