妇女工作调研报告汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇妇女工作调研报告范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

(一)重男轻女的传统观念，依然影响着女性就业。“男主外，女主内”已成为中国家庭的固定模式，束缚着妇女的解放。然而社会的进步已经促使妇女从家庭进入社会，特别是在当前改革开放的年代里，愈来愈多的女性参与社会活动。即便如此，她们中的大多数毅然承担着社会和家庭的双重角色，承担着人类再生产的光荣使命。这使职业女性，尤其是已婚的职业女性，在精力、时间，感情、体力等方面必然比男性要承担更多的负担，为此付出更多的代价。这种性别的冲突，使女性在参与社会活动及劳动就业方面客观上就有所限制，在男女公平竞争的天平上，女性就略低一筹。更何况社会上歧视妇女的现象并未完全消除，表现在招工、招生、毕业分配、住房分配、下岗就业等方面。

(二)在社会主义经济转型时期，男女两性的差异是导致妇女实现劳动就业的障碍。

1．随着我国市场经济因素的增加和扩展，社会分工加剧，性别职业被强化了。在卫生、社会福利、金融保险，广播电视这些被认为更适合女性生理条件的行业，这几年就业人数呈上升趋势，而这些被女性看好的行业，男性同样可以参与；相反地，如高空、井下、高温等工作，女性由于自身生理特点却无法参与。尤其是下岗女工，她们所从事的职业主要集中在餐饮服务、营业员、营销员、勤务工、家政服务等；对要求高的管理类、技术类的岗位很少涉足。同时由于受劳动力市场供求关系的影响，即使是适合女性的就业岗位，用人单位还要选择那些文化程度较高、年纪轻、长相好的妇女。

2．在市场经济条件下，就业的公平竞争与经济利益之间的矛盾，中突加剧，也给妇女就业造成了一定困难。女性的生理机能决定了她们在一生中必然要经过经期、怀孕期、生育期、哺乳期、更年期等特殊时期。在市场经济日益完善的形势下，私营企业、个体经济、三资企业等非公有制经济在国民经济中所占比例逐年上升，这些企业又是近几年来吸纳劳动力较多的企业，尤其是这些企业大部分为劳动密集型，有的工种技术含量不高，很适合妇女劳动。但由于这些企业多为独立经营，自负盈亏，考虑自身经济利益比较多。在吸收妇女劳动力时，企业主考虑女性怀孕、生产、抚养后代等特殊时期，会给企业造成经济损失，为降低成本，增加利益，因此他们往往“宁要武大郎，不要穆桂英”。

(三)女性总体素质偏低，特别是下岗女工更为突出。她们大都年龄偏大，文化程度和技能偏低，没有受过专门的培训。女性文化素质偏低，已成为女性就业竞争的一个弱势，也是影响女性就业的关键因素。从总体上看，目前妇女就业的压力仍然很大，就以北京市为例：全市单位招用人员中，女性只占总需求量的27.3。北京市某负责人说：“这既有用人单位性别选择倾向，也有妇女自身就业能力问题。”

(四)在维护女工劳动保护方面还存在许多问题。不少企业，特别是非公有制经济中个体、民营以及租赁承包的国有大集体企业主，对国家制定的女工劳动保护、女工禁忌的劳动范围等不了解或根本就无视其存在，缺乏保护劳动女工的意识。这些企业为了追求经济效益，往往以女工的健康和安全为代价以换取最大的经济效益。突出表现在：任意延长工作时间、加班不加薪；任意加大工作强度，员工超负荷劳动；低报酬招聘、男女同工不同酬；不签订劳动合同，任意解雇，有的试用期满即换人有害有毒不适合女性工作环境的事先不告知等，特别是在对待女职工特殊期保护方面很少或甚至没有相应措施。有的企业甚至将女工劳动保护和妇女保健开支一减再减，企业不设或很少设有托儿所、哺乳问，有的企业规定女工在录用期要保证不生育等。根据全国妇联《妇女权益保障法》实施情况调查报告的统计数字显示，所在单位没有为妇女提供特殊保护措施的：哺乳期为25.6，孕期40.1，经期78.5。妇女本身也缺乏维权意识，有的女工也不了解国家和政府对女职工还制定有专门法规，因此对她们来说谈不上维权，只好以牺牲自己的健康为代价，换取一个生存的“饭碗”。

鉴于以上原因，今后必须加强《妇女权益保障法》的宣传力度，特别是在维护妇女劳动权益和女职工特殊保护方面还应下大功夫解决。

篇（2）

一、农村妇女维权意识明显提高，但仍待加强

调查结果显示：广大农村妇女的法律意识、依法维权能力在不断提高，在走访调查的农村妇女中，大多数妇女了解《中华人民共和国妇女权益保障法》;有些妇女表示当自己的合法权益受到侵害时会向有关部门寻求帮助;有些妇女清楚的知晓夫妻之间是应该互相尊重、相互抚养，那种关起门来打老婆的事情已经不再是简单的家务事;有些妇女知道在受到诸如家庭暴力问题时应该报警或者寻求当地妇女组织帮助。12年以来，我和村妇女主任共接待周石庄2例离婚妇女要求分配财产的案例，通过我们的调解，她们享受到了应有的权益。顺河镇妇联曾接待受家庭暴力困扰的妇女6人，其中5例调解恢复和谐家庭，一例最终拿起法律的武器捍卫了自己的人身权利。

种种现象表明，广大妇女已经不在是沉默的羔羊，已经能够拿起法律武器维护自己的合法权益。但同时也看到，广大农村妇女中正在承受或者长期承受家庭暴力的也有人在;因不懂法律以暴治暴，触犯法律的也有人在。这些现象说明农村妇女的权益保障还有待进一步加强。

二、农村妇女土地承包权利得不到有效保护

广大农村妇女所承包的土地大都在出生地，婚后住所、户籍所在地都发生了变迁，但是土地却不能随住所、户籍的变迁而变动，而且大多数农村妇女主动放弃土地的种植和收益权利。当土地承包权益受到侵害时有75%的妇女不知道找哪个部门解决，但是在承包地土地挪作他用，补偿金分配时有56%的妇女知道积极争取。

三、农村妇女享有的财产支配权局限性较大

在针对家庭财产由谁管理的问题时，有80%的妇女表示对家庭的财产享有一定的支配权利，这也一定程度上说明了广大农村妇女的家庭地位明显提高。但在问及家庭重大问题决策权时，都异口同声的说共同商量或是由男方做主，而当男女双方针对某一重大决策问题有分歧时，即使妇女知道自己是正确的，但多数情况下却仍然做不了主。这也同时说明了妇女所享有的财产支配权局限性还很大，妇女的权利观念仍趋保守，妇女的意识还有待于进一步提升。

四、家庭暴力问题仍需重点关注

在调查妇女中，有10%甚至更多的妇女表示曾被配偶打过，这是一个比较令人担忧的数字。当然也可能被打过的，有很多并不能构成家庭暴力，但是从这个数字中，也隐隐透露出，广大农村妇女的家庭生活幸福指数并不是很高。

产生问题的主要原因与因素

1、家庭暴力存在原因：一是客观上体力上处于劣势，在挨打的时候比较被动，几乎没有反抗的余地，偶尔反抗引来的可能是对自身更大的伤害。二是农村妇女自身法律意识有待进一步提高，遭受暴力后虽然也知道是违法的事情，但是很多妇女因受“家丑不可外扬”等观念的影响，或是根本没有勇气拿起法律武器来维护自身合法权益，导致配偶重复施暴。三是家庭暴力取证困难。虽然说目前已有了专门的家庭暴力鉴定机构，但是由于大多数妇女对家庭暴力的鉴定程序并不了解，遭受家庭暴力后不知道应该找谁，如何进行鉴定，什么时间鉴定最合适，而且受害妇女在不打算离婚的情况下一般不会去做鉴定，从而导致家庭暴力取证困难。

2、土地权益问题存在的原因。一是妇女的土地多在未婚前的父母所居地，一旦结婚了，父母家所在地取消了她的承包经营权，丈夫家可能也没有她的土地，从而失去土地。二是长期形成的土地种植传统，女性出嫁后土地留在出生地，由自家兄弟代为种植，并获得经济收益，导致广大农村妇女认为理所当然的土地承包权应当属于兄弟，而不去争取。三是土地承包以家庭为单位，户主大都是男性，这也导致广大农村妇女在出嫁、离婚或者是丧偶等特殊情况出现时，土地作为农村主要的经济来源，不能随妇女的住所、户籍等变化而发生改变。

3、财产支配权有限问题存在原因：一是妇女意识里她们最首要的任务仍然是照顾孩子和老人，因此并没有积极努力争取工作机会，农村妇女有相当一部分并没有工作，导致她们对男士的依附性太强。二是就农村来说，家庭经济来源仍以男士为主，妇女会觉得自己“没有说话权”，从而不去争取财产权利。

由调查结果可看到，广大农村妇女的维权意识明显增强，家庭地位也在提高，可以说总的形势是好的，但是 在农村，家庭暴力、土地纠纷、财产支配分割等存在的问题，依然容不得有半点松懈，针对这些问题，应该提高普法维权的力度、广度、深度，注重个案维权。

解决维权问题的建议与措施

就目前妇女维权工作的重点和难点看，妇女问题是社会问题，它存在于社会的方方面面，渗透在社会的每个角落。虽然国家已经设出代表和维护妇女合法权益的专属

部门妇联来帮助妇女解决困难，但是也正是因为此，形成了妇女工作也只有妇联做的不良局面。其实妇女工作是全社会的，仅靠妇联是远远不够的。要做好这项工作，必须整合社会资源，推动解决维权工作中的重点难点问题，形成全社会都来关心关注支持妇女维权工作的氛围，实现社会化维权大格局。

1、创造良好大环境，构建社会化的维权工作格局

在维权进程中要跳出传统、单一的维权模式，打破妇女工作妇联做的局限模式，确立社会化维权的新观念，用科学发展观积极探索和思考妇女合法权益维护的有效途径，建立健全妇女利益的有效机制，使妇女的各项权益真正落到实处。大

一是打造依法维权的法治环境。通过深入普法、严格司法、违法必究等环节，维护法律的权威与公正，为妇女维权创造良好的社会环境。二是强化妇联维权的职能作用。妇联自身要解放思想，不断完善和创新工作方式，依据法规和政策，及时提出有针对性和操作性的实施办法和建议，切实解决妇女维权方面带有群体性、倾向性的热点、难点问题。三是动员社会力量参与维权工作。实现妇女维权事业的可持续发展，必须构建起全方位、开放式的社会化维权的大格局。要以妇女发展和维权需求为目标，依靠党委领导，争取政府支持，协调社会力量，推动民众参与，逐步形成社会化、法制化妇女维权工作新模式。

篇（3）

一是注重法规宣传。坚持以妇女儿童的需求为服务导向，认真贯彻男女平等基本国策，普及推广《妇女权益保障法》，精心组织宣传群众喜闻乐见的宣传教育活动，采取广播、宣传栏宣传、发放宣传资料、现场咨询等形式，提高广大妇女群众依法维护自身合法权益的能力。二是注重规划宣传。将镇妇女儿童“十二五”规划中的任务、年度状况以及“两个规划”实施的情况，及时地向妇女干部和群众宣传，增强她们对妇女儿童事业的责任意识和关注程度。同时，镇妇联还为村免费发送《中国妇女报》、《__妇运》等刊物，让村级组织及时了解两纲和两规划的有关信息。三是注重节日宣传。利用每年“三八”、“五五”、“六一”等节日，组织开展形式多样、内容丰富的纪念宣传活动，同时在镇主干道及各村公示栏张贴标语、宣传画报、悬挂条幅等，2011年以来，已举办法规、文明等宣传活动21次，接受咨询800余人次，发放宣传资料2000余份。四是注重阵地宣传。主要是运用“妇女儿童之家”、“妇儿活动中心”、“文化广场”等阵地，宣传男女平等基本国策和两个规划内容。同时，充分利用网络、报刊等媒体，宣传我镇妇女儿童事业发展的成果以及先进典型。累计在__e天地、__妇女网新闻60余件，有效扩大了社会影响。

（一）妇女参政议政程度不断提高。近年来，镇党委、政府十分重视妇女干部的培养，不断加大培养和选拔女干部的工作力度，不断优化女干部整体结构，女干部参与政务管理与决策的比例不断扩大。目前，我镇镇村两级班子成员女性共47人，占18％，村妇代会主任100%入职村两委；全镇共有女党员724名，占党员总数的21.3%，其中，2014年新发展女党员6名，占发展总数的26.1%。

（二）妇女儿童发展的社会经济环境不断改善。一方面，经济增长加快，内在活力增强，为妇女儿童事业的发展奠定了坚实的物质基础。2014年，全镇实现gdp 75亿元，比上年增长123%，人均国内生产总值__.26万元，比上年增长121%；农村居民家庭人均纯收入16003元，分别比上年增长117%。经济实力的不断增强，人民生活水平逐步提高，为妇女儿童事业的发展奠定了坚实的物质基础。另一方面，生活环境改善，整治力度加大，为妇女儿童工作发展创造了良好的外部条件。近年来，我镇加大了对农村改水改厕和环境综合治理等方面的工作力度。2014年，农村改水受益率达100%，农村自来水普及率为100%，农村卫生厕所普及率达92%，在校学生

环保知识知晓率达100%，均已达到规划进程目标。（三）妇女儿童受教育权利得到较好保障。__镇始终坚持教育优先发展的方针，对教育投入逐年增大。2014年，我镇财政性教育经费投入4780万元，比上年增长6%。2014年，全镇3-6岁幼儿入园率达到100%；小学学龄儿童净入学率100%,女生也达100%，消除对女童学习文化的偏见，小学学生辍学率为0%。初中三年巩固率、初中阶段毛入学率为100%,女生也达100%。教育经费的大幅增加，对积极推进儿童素质教育、深化课程改革和队伍建设、推进儿童教育水平的稳步提升提供了坚强后盾。同时，镇妇联依托区妇联、镇农经、农技等平台，开创不同形式的创业培训班，加强妇女教育和技能培训，实施就业援助，不断拓宽妇女就业领域。2014年，农村从业人数24.43万人，其中女性0.83万人，比上年增长104%。

（四）妇女儿童卫生保健水平不断提高。规范孕产妇管理工作。认真做好产前筛查工作，积极为育龄妇女提供服务。2014年，我镇孕妇产前医学检查率100%，孕产妇住院分娩率达100%，农村高危孕产妇住院分娩率为100%。加大普查宣传力度。加大对女性疾病的普查力度，使广大妇女了解女性疾病相关知识，镇计划生育服务站，为广大育龄妇女提供优质服务。2014全镇已婚育龄妇女综合避孕率为100%，育龄妇女生殖保健知识普及率100%，流动人口中育龄妇女享受户籍所在地妇女同等的卫生保健和计划生育管理服务，从而保护母婴安全，减少残儿出生。

（五）妇女儿童活动阵地不断完善。近年来，我镇以服务妇女、服务社会为宗旨，以资源共享为原则，依托村级综合服务中心、社区文化活动站等一室多用，设立村级妇女儿童之家及镇级妇女儿童活动中心。在“建家”的基础上，将好苏嫂、妇女儿童维权、妇女创业就业指导等纳入妇女之家的服务体系，着力打造维护妇女权益、倾听妇女心声、提高妇女综合素质的“温暖之家”。目前，已创建2个省级、4个市级“妇女儿童之家”，创建1个国家级妇联基层组织建设示范村。

（六）妇女儿童法律保护意识不断增强。为进一步深化普法宣传教育，我镇多形式、多渠道大力宣传《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《婚姻法》、《关于预防和制止家庭暴力条例》等法律法规，营造了维护妇女儿童合法权益的社会氛围，提高了广大妇女的法律意识，妇女儿童权益法律法规知识普及率达80%。法律援助机构对符合条件并提出申请的妇女儿童提供法律援助的比例达100%，达到规划序时目标。

（七）困境妇女儿童关爱力度不断加大。组织开展对全镇的特困、单亲家庭摸底走访，建立电子档案，掌握这类家庭的情况。通过开展非公企业女职工免费体检活动，为企业女职工送去“健康保障”，大力营造出尊重妇女、关爱妇女的浓厚关爱氛围。通过开展特困孩子“温暖行动”、大学生村官“心连心”结对等活动，发动24名大学生村官与37名困难儿童结对，经常性地深入到困难家庭，看望和慰问贫困妇女及儿童，使她们感受到社会和政府的关爱，促进彼此之间的交流，增强她（他）们生活、学习的信心。

近年来，我镇妇女儿童工作获得了长足发展，妇女自身取得巨大进步，儿童优先发展观念深入人心，但是由于经济社会等主客观方面的原因，我镇妇女儿童工作的发展还存在一些困难和问题。

1、妇女儿童生存的环境有待进一步优化。由于经济发展、地域等因素的影响，部分农村的卫生状况仍然较差，再加上他们生活质量不高，生活的方式方法习惯性，她们的观念有待转变。

2、重视流动人口子女的健康与教育。随着__临港产业区的发展，流动人口的增加。加强对流动人口中的孕产妇、儿童逐步实行保健管理，提高流动人口中儿童的保健覆盖率；切实保障流动人口子女的受教育权利，完善他们的就学制度。

3、加大培训力度，广开就业渠道，为妇女提供更多的就业机会。由于女性自身竞争上的弱势，其择业范围受到限制，再就业难度较男性要大。镇就业服务中心要根据妇女职业的需求和从业的特点，利用现有教育培训资源，面向妇女大力开展各种技能培训，提高妇女的就业能力，拓宽她们的就业渠道。

4、留守儿童保护还存在一些薄弱环节，教育管理还有待进一步加强。大多数留守儿童没有得力的监护人监管，导致不少留守儿童在生活上缺少关照，生理上缺少关爱，行为上缺少规范，其教育管理是一大社会难题，部分留守儿童存在性格孤僻、厌学、打骂、偷盗等不良习性，令人担忧。

五、妇女儿童发展的建议

1、加强宣传引导，优化发展环境。 要进一步加大《妇女权益保护法》、《未成年人保护法》等法律、法规的宣传力度，加大男女平等基本国策、妇女儿童发展规划的舆论引导力度，进一步改善妇女的生存、发展环境，增强全社会尊重妇女、关心妇女成长的意识。

篇（4）

1、强化宣传，营造妇女发展的良好氛围

一是利用“三八”、“六一”、“国际禁毒日”、“国际消除家庭暴力日”等节庆日平台，广泛宣传男女平等基本国策、妇女儿童权益保障、全面优化妇女发展社会环境等法规、政策。通过平面媒体、电子媒体大幅宣传，发放宣传资料、举办知识讲座、培训，组织演讲赛、抢答赛、文艺演出、座谈会，开展法律咨询等方式把重点宣传和日常宣传结合起来，使我县社会性别主流化意识不断增强，妇女儿童优先发展的理念逐步确立。二是用好“妇女之家”，打造宣传阵地。“妇女之家”建设紧紧围绕“坚强阵地”和“温暖之家”的目标，为基层妇女群众搭建起学习平台、维权平台、创业平台和娱乐平台。全县创建县级妇女之家示范点29个，__乡云岭村为省级妇女之家示范点，__乡__村、__镇__村为市级妇女之家示范点。全县“妇女之家”每年开展党的路线方针政策宣传，男女平等基本国策宣传，有关妇女儿童的法律法规宣传以及组织妇女文艺队、腰鼓队表演共3000多场次，发放宣传资料 20000多份，服务群众40000多人次。

2、丰富载体，传播文明新风正能量

县妇联围绕“双学双比”、“巾帼建功”、“五好文明家庭”三大主题活动，不断丰富活动载体，为推进城乡文明建设，培育文明新风尚，提升市民文化素质打下了坚实的基础。近些年来，每年的“三八”活动都确定了不同的主题，2012年主题为“奉献、友爱、互助、进步”，倡导“巾帼志愿”精神；2013年主题为“美丽__，巾帼同行”，倡导低碳环保节能生活方式；2014年主题为“巾帼诵读，聚美__”，倡导全民阅读进家庭。常态化开展巾帼文明示范岗、巾帼建功标兵、“五好女性”、“五好文明家庭”等创建活动，近5年共评选出巾帼文明示范岗56个、巾帼建功标兵57人、“五好文明家庭”102个、“书香家庭”17个、“节能环保示范家庭”30个。__镇__社区支部书记__被评为全国三八红旗手，__乡__村黄鸡种养场被评为全国巾帼现代农业科技示范基地，__乡__村__、__家庭被评为湖南省“最美家庭”。

3、履行职责，争做妇女儿童坚强后盾

一是维权出真招。以全力打造“贴心娘家人”的温暖形象为目标，加大普法宣传力度，加强妇联干部学法用法培训，全面提升妇联干部依法维权能力；以学习和继承女权运动先驱唐群英，为争男女平权“目的一日不达，即此志一日不懈”的奋斗精神为抓手，教育__女性树立“四自”精神，增强法律意识，依法维护自身合法权益；以社会化维权为基本途径，整合、利用社会资源，建立健全处理家庭暴力案件的协调联动机制和家庭暴力的预防、制止、救助等长效机制。今年年初，县妇联启动“反家暴，促和谐”宣传年活动，将反家暴工作纳入到全县社会管理综合治理考核体系，同时，组建维护妇女儿童权益法律顾问团，成立__县婚姻家庭纠纷人民调解委员会，推行婚姻家庭案件诉前调解机制，依托“妇女之家”建立乡镇、社区维权服务站，及时有效地帮助妇女儿童解疑释惑、化解矛盾。二是关爱暖人心。坚持开展“爱心献春蕾”活动，近5年来，县妇联通过多方募集，筹措资金30多万元，先后资助564名贫困女童；争取社会各界力量援建烛光小学2所、春蕾小学1所；自2012年启动农村妇女“两癌”免费筛查项目以来，为43000余名妇女进行了宫颈癌、乳腺癌筛查，发现两癌疑似病例33人，通过向上争取和社会各界募集，发放贫困母亲两癌患者救助资金13万余元；与农业、劳动部门近年联合组织开展农村种养殖、电脑、家政服务等技能培训班18期，共培训10000多人次，帮助参训人员7千多人实现转移就业；自2010年来，为390名妇女争取到小额信贷资金2600万元；全县各级妇联组织积极开展“帮妇女维权、帮妇女解难、帮妇女创业、树妇女典型”的“三帮一树”活动，对生活困难家庭、零就业家庭、留守儿童家庭、孤寡老年妇女家庭进行走访、帮助，进一步密切党群干群关系。

4、夯实基础，打造高素质妇女干部队伍

一是自树标杆，凝聚核心力量。打铁还需自身硬，县妇联

机关现在有4名工作人员，平均年龄32.5岁，学历都在大专以上，具有较高的政治水平和业务素质，大家在工作中身兼数职，团结协作，各展所长，充满了凝聚力和战斗力。近3年来，县妇联机关先后有6名干部得到提拔、重用，并交流到重要岗位。二是健全网络，有效发挥基层组织作用。我县有乡镇妇联组织17个、机关妇委会54个，村级妇代会组织319个，非公有制经济妇女组织100家，每个乡镇都建立了巾帼志愿者队伍、妇女文艺队、妇女腰鼓队等不同类型的妇女组织。三是优化结构，加大女干部培养选拔力度。近年来，越来越多的优秀妇女干部脱颖而出，走上领导岗位。去年县内调整干部，新提拔8名女干部任乡镇、机关单位正科实职。目前，县四大家均配备了女领导干部，副处以上女领导干部6名，正科实职女干部19 名；副科实职女干部131名。17个乡镇党委班子中均至少配备了1名女干部。今年换届之后，每个乡镇女村主任、村支部书记的数量比上届都有所增加。四是创新形式，夯实妇联组织基础。县妇联要求每个乡镇妇联主席对口扶持当地至少一户女经济大户，每月至少上门服务一次，及时传达扶持妇女就业创业的相关政策和信息，每年至少为其解决一个实际问题，更好地扶持“妇字号”经济做大做强，年底组织乡镇妇联主席对全年工作进行述职。为进一步延伸妇女工作触角，拓展妇女工作领域，县妇联今年向县委提出在全县范围内选聘3名妇联兼职副主席的请示，县委书记、组织部长高度重视，在前期摸底、预备人选等问题上亲自把关，此项工作正在组织考察阶段，县妇联兼职副主席将通过妇代会执委会选举产生。 妇女工作线长面广，涉及社会方方面面，涉及城乡千家万户，哪里有妇女，哪里就有妇女组织，就要开展妇女工作。而在实际工作中，县、乡、村各级妇联组织在如何更好地维护妇女儿童权益，如何更好地参与社会管理，如何更好地宣传教育、组织引导、团结凝聚妇女群众等方面都产生了一些困惑，这些困惑集中体现在几个方面的矛盾上。

1、破与立的矛盾

俗话说，不破不立，新时期的妇联工作面临新的问题、新的现象、新的需求，如何理清工作思路，破解发展瓶颈，创新工作机制是摆在各级妇联组织面前的现实问题。而事实上，基层妇联组织在开展妇女工作时往往带着老观念、老思路，延用老模式、老方法，日常工作基本上是搞搞形式、走走过场、疲于应付，想要提升工作效能却不知该从哪里着手，在破除老观念、破除旧机制上大都存在思维不够敏锐、思路不够开阔、思考不够深邃的问题。

2、建与毁的矛盾

一方面男女平等是我国宪法确立的一条重要原则, 且男女平等作为基本国策也被写入《中华人民共和国妇女权益保障法》及党的十报告。另一方面受几千年封建余毒的影响，除了重男轻女、男主外女主内的旧观念根深蒂固，在城市化进程加速发展的今天，由于女性存在事业和家庭双重角色的冲突，加上媒体的负面宣传以及拜金主义、物质至上、信任缺失、情感弱化等因素影响，传统性别观念反而有回潮现象，在现实生活中，男女不平等的现状无法从根本上改变，干得好不如嫁得好的言论甚嚣尘上。在我们接待的、来访案件中，仍有80%以上反映丈夫婚外情、施家暴的问题，尽管妇联尽力奔走协调，但由于家庭暴力的隐蔽性、私密性、突发性，造成取证困难，最终往往无法为家暴受害者解决根本问题。对此妇联干部深感压力甚大，内心困惑茫然，永远在“争”与“联”的路上奔跑，苦而无功，累而无果。如果妇女群众的民主、就业、文化需求不能在制度上得到根本保证，光有政策，男女平等也只能是空谈。

3、法律与传统的矛盾

村规民约与现行法律相抵触，妇女维权遭盲区。近年来，由征地引发的矛盾纠纷如雨后春笋般显露，我们接到过多起出嫁女、离婚女的合法土地权益受到侵害的上访案件。为维护妇女合法权益，我们咨询律师、调查了解、到村里宣传政策法规、进农户做思想工作，结果无功而返。《农村土地承包法》明文规定，耕地的承包期为30年，承包期内，妇女结婚在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。但在实际操作过程中，由于大多数村民结成了利益共同体，所以在不同意出嫁女、离婚女分土地的问题上他们非常容易达成共识，村里往往以贯彻《村民委员会组织法》为由，通过村规民约及村民会议，或者村民代表会议讨论决定等形式，侵害甚至剥夺出嫁女、离婚妇女的土地权益。个别上访者也曾试图走法律途径，但依据法律做出的出嫁女、离婚女应当享受合法土地权益的判决最终执行不了，目前，法院对于此类案件在立案问题上态度模糊。

4、决策与执行的矛盾

妇女儿童关爱活动的开展颇感费力、效果不佳。比如，“爱心献春蕾”活动是通过历届妇联不懈努力打造的一个品牌活动，为这个活动每年前前后后要忙上2、3个月，付出了大量的心血和精力，也得到了社会一致认可，反响良好。欣慰的同时，我们又在反思，我们花大力气开展的助学活动从其力度和效果看，与其他部门开展的同类型关爱活动相比就略显尴尬和小气。比如，教育部门有教育基金、团委有希望工程、工会有国家专项资金扶持及双联活动、残联有助残一日捐行动，这些都是有政策支持、可持续性且力度较大的公益项目，而妇联系统则缺乏能够确保关爱活动持续开展的有力措施和长效机制，在县级妇联这一层，解决扶贫救助资金的途径少、渠道窄、力度小，收效甚微。同样，作为乡镇和村一级妇联组织，没有专门的工作经费，很多应该开展的工作往往因为缺乏经费而无力开展，有时候通过向财政争取，象征性地开展1—2个活动，覆盖面也不是很广，影响不深，效果不佳

。县级妇联的经费也只能基本维持日常工作正常运转，对于基层的困难有心无力。5、权力、责任、利益的矛盾

职、权、责不对等。群团组织依照法律和章程独立自主地开展工作，而全国妇联章程仅对义务作出了规定，没有提到权利，在承担责任的同时没有赋予相应的权力支撑，势必造成工作上的被动。妇联的工作任务没有具体的硬性指标和刚性要求，全凭工作者的责任感、使命感，通过自我激励、自我教化才能永葆工作热情，与同级同类相比，妇联干部经济待遇、政治待遇偏低，付出的与得到的不成正比：在科局，工会可以“高配”；在机关，团委能“闪电”；在乡镇，妇联干部都被排除在班子之外；在村级，妇女干部是“黑头发进，白头发出”，几十年如一日的干着妇女工作，工资待遇却要靠兼任计生专干职务来获取，而且报酬比村书记、村主任低。离任村妇代会主任待遇落实问题久拖未决，近几年来，我县部分离任村妇代会主任多次到有关部门反映，强烈要求享受离任村主干同等待遇，这些妇代会主任多年从事妇女工作，承担着村中心工作、计划生育、维护妇女儿童权益、带领和引导妇女群众参与经济建设和精神文明建设等方面的工作，任务繁琐而且敏感易得罪人，工作量和村主干基本相等，但工作多年离职后，却无法享受离任村主干同等政治、经济待遇。对这一现象的不满与委屈已成为历届村妇代会主任的共同感受，也正是由于这一现象的存在，无形中极大地削减了基层妇女干部的工作积极性和主动性。

1、完善激励机制与约束机制。一是建议妇联组织精减评比表彰项目，对评上的先进集体进行动态管理，同时全力提升所设荣誉的含金量，从而提高广大妇女群众创先争优积极性。二是在制定有利于妇女发展的相关政策时，要同时考虑制定相应的制约措施。比如，在规定女性参政比例的一些政策中，一般用“应有”和“提倡”进行表述，而非“必须”，没有确保政策实施的刚性措施，更没有惩戒性的政策保障，造成政策落实执行不力。

篇（5）

1、借力发展女性社会组织，为项目运作提供基础条件。

2012年，我会率先在区级社会组织培育发展中心建立了女性社会组织孵化基地，参与了__社区社会组织培育站整体改造工作和__花园社会组织发展中心、街道级社会组织培育基地“__创益园”的建成工作，在各站点积极渗透建立女性社会组织，截止今年10月份，__区现有各类孵化培育站点7个，接受入驻女性社会组织、儿童公益社会组织125家。同时坚持权力下放、督查跟上的原则，将社会组织发展主要指标纳入乡镇街道妇联目标，形成一体推进的联动效应。此外，通过社会组织专项培育，谋求与部门合作，共同推动妇女儿童工作，与教育、团委等部门联动，精心打造教托一体社区社会组织，与区委政法委等部门联动，全力推动调解治理社会组织发展，与民政部门联动，共同建立帮扶弱势妇女儿童社会组织等等，使我区女性社会组织和儿童公益社会组织品类丰富，特色各异。

2、举办公益创投大赛，为项目实施营造有利环境。

根据《__区社会组织公益创投操作指南》，注明了项目申报方式、参与种类和截止日期，邀请由区发改委、财政、审计等5个部门参与的9人“创投项目审核工作小组”，具体负责对外接受公益创投标书，并全程参与项目评审工作，规范了申报机构应具备的基本资质，并将年检合格率、评估等级数等关键因素也相继纳入其中，对初期项目的收集，中期入围的评审及后期的中标公示、项目实施、财务管理等等都制定了一套全方位、具体化的操作规程，为项目的顺利实施提供助推力。建立了三方管理机制，公益创投活动的主办方，主要负责方案出台、筹集资金、媒体联络、对外公示及举报监督等环节，项目审核工作小组作为活动的参与方，则承接了标书的申报、项目可行性预估、组织人员审核打分及项目实施的跟踪督办，在社会组织培育中心的女性社会组织孵化基地作为活动的协办者，则负责大赛的宣传、参赛人员培训、标书的包装设计及其他辅工作，为大赛的有序进行提供了坚实的机制保障。

3、梳理服务需求，为项目运作寻求切实落实点。

一是用“买什么”倒逼“做什么”。依托公益项目引导社会组织找准群众需求，规定凡获得财政资金支持或参与公益创投的社会服务项目，除经专家评审外，还必须经社区群众认可，项目的筹划、实施团队等重要环节都要依托群众来进行选择。而公益创投服务对象更是覆盖到社区未成年人、老年妇女、残障妇女儿童、低收入人群、新市民等多种类型。充分发挥公益项目的牵引作用，让社会组织根据业务需求，主动寻找切入点，寻找到自己的擅长领域及服务人群，让等、靠、要彻底成为过去式。二是用“怎么买”触动“怎么做”。简而言之，就是将参赛门槛拔高从而带动社会组织主动向专业化领域靠拢，规定所有接受公益创投资金资助的项目必须由在区级民政部门登记注册的社会组织来承接，以确保项目运作质量和资金安全，并且所有申报创投项目的社会组织均要配备2名以上的社会工作师，通过这一强制要求向社会组织灌输项目运作所具备的专业理念和专业方法。而在项目运作过程中，社工师需针对服务对象提供一对一的个案辅导并即时归档以备抽检，这使得公益项目的服务更加规范化、精细化。三是“买得值”带动“做得好”。入选的公益创投项目均要签订合同，实行绩效评估。所有的项目效果引入专家评估、服务对象满意率等社会第三方评价机制，听取项目受益群体对服务的评价。将服务方式对不对，公益效果好不好交由社会评判，真正让社会组织能够按需服务，科学发展。同时，对于作用明显、运作成熟、特色鲜明的公益创投项目，加大宣传力度，扩大社会影响，打造品牌效应。

1、项目创新力度还不够。目前项目还比较偏传统领域，比如帮扶弱势儿童的项目、妇女健身项目、儿童辅导项目比较多，新颖的、贴近社会新需求以及服务小众人群的项目还不多。

2、参与项目运作的社会组织专业素质还不够高。虽然每个组织都有两名以上社会工作师参与，但社会组织整体队伍素质还不高，缺少长期运营的战略思维和管理能力。

3、在发展方式上还主要是粗放式的。投入主要在硬件上，对人员培养、市场培育下功夫还不够。

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2、趋势：首先，综上所述，随着妇联工作社会化进程的不断推进，案件多元化的趋势仍会日趋明显，妇女儿童维权工作任务更加艰巨；其次，再婚后再次丧偶的老龄妇女权益保护问题日趋严重。我县某村65岁妇女郭某，前夫去世后，从河北省嫁到我县，和老伴关系一直不错，后老伴患病，其间百般呵护照顾，比儿女们有过之而无不及。然而，当老伴去世后，因郭某和继子女没有形成扶养和赡养关系，为此，即子女百般刁难。县镇村三级妇联、镇村干部、公安、司法、法院甚至于广电中心先后介入到此个案之中，虽少有阶段性的缓解，但始终由于法律在这方面的空缺，无法解决根本上的问题。统观这一方面的问题，由于中老年人再婚继父母与继子女没有形成扶养（赡养）关系，同时由于男性普遍短于女性寿命，为此再次丧偶后的老龄妇女居所、生计等一系列问题在法律保护方面都趋于弱势。随着老龄化进程的日益加速，这一问题将成为妇女维权领域一大突现问题。

二、实际从事妇女儿童权益维护的社会工作人员队伍的发展现状，存在的问题及原因分析

1、现状。目前，延庆县实际从事妇女儿童权益维护的社会工作人员数量共计833人。分布状况-行政机关61人，占7.32；事业单位131人,占15.73；民间组织134人,占16.09；城乡社区妇女组织507人,占60.86。结构状况为-性别：男性112人,占13.45，女性721人,占86.55；学历：本科以上222人,占26.65，大专118人,占14.17，高中中专及以下493人,占59.18；专业：社会工作专业2人，占0.24、社会学/心理学等相关专业21人，占2.52，其他专业810人，占97.24；年龄：40岁以下242人，占29.05,41岁至50岁433人，占51.98，51岁至60岁158人，占18.97；除没参加过工作的志愿者以外，工作年限：5年以下86人，占12.00，5年以上15年以下261人，占36.40，15年及以上370人，占51.60；妇女工作年限：5年以下182人，占25.38，5年以上15年以下437人，占60.95，15年及以上98人，占13.67；工作职能：管理岗位660人，占79.23，专业技术岗位51人，占6.12，工勤技能岗位6人，占0.72，其他为无工作；职业评价等级：高级社会工作师2人，占0.24，社会工作师1人，占0.12，助理社会工作师0人，未获等级人数占99.64。

2、存在问题及原因分析。从分布状况看，喜人的是我县除行政机关、事业单位、农村及社会等应设妇联组织的单位按要求建立了妇联组织，全县相当12个企业单位也建立了妇联组织，为女职工权益保护问题提供了组织保障。除此以外，借助“双学双比”主体活动 建立起一批种养殖协会、民俗旅游协会组织，为各级妇联组织提高妇女经济地位，进而提高妇女在家庭、社会中的地位提供了组织保障。更为喜人的是我县建立一批以康庄镇大营村“姐妹互助队”、旧县镇耿家营村“爱心姐姐服务队”等为典型的基层民间，有效的延伸了妇联工作触角，拓展了妇联工作覆盖面。存在问题是相当一部分私企单位未设妇联组织，女职工权益保护问题得不到及时有效的保护。一些“妇”字号协会组织在经济引领上较权益保护方面作用明显的多，意识不够强。而基层民间组织这一领域大有拓展空间，这方面我们显得力量还相对薄弱，还没有根本思想组织覆盖、领导覆盖、工作覆盖。从结构状况看，首先从男女性别比例方面，我县近年来随着妇女维权组织的不断强化，公检法司及民政、广电等多机构的层层介入，男性参与妇女儿童权益保护领域的比例逐年递增，还有相当数量的男性志愿者无偿参与到维权队伍中，形势着实让人感到欣慰。然而，从男女比例仍然呈现极大悬殊的现状，又显而易见的看到妇女维权在不断推荐社会化工作进程的过程中，注重吸收男性参与还是一个极大的问题。纠其原因从观念上很大程度尚且跳不出妇女来管妇女的使得狭隘的小圈子。从学历方面，低学历人群尚且占大多数，很大程度影响工作的创新开展特别是从实践到理论的提升。我认为首要原因在于我县为农业大县，大多数人口分布在农村，而农村妇代会，包括农村一些民间的和基层民间妇女组织中中低学历人群占绝大多数，其中还包括年龄结构中，年岁大的占大多数一定程度上也缘于此。特别是在农村妇代会干部这一重要人群中，选举法对年龄、学历、专业等都没有丝毫规定。前不久，我县对全县368个农村妇代会干部基本情况进行一次调研，40岁以下占22.01、40-50岁占54.89、50岁以上占23.10，且有12名妇代会主任年龄在60岁以上，最高达68岁；小学文化程度占7.43、初中文化程度占45.11、高中以上占47.55，且绝大多数属于在职学历。农村妇代会干部是基层妇联中重要的力量，这支队伍素质的强与弱直接影响我县广大农村妇女工作的开展，为此尽快提高这支队伍的素质应该是妇联维权干部队伍面临的迫切问题。此次调查年龄显示高龄化，以及工作年限显示数据中存在问题，我县认为还存在的一个重要原因在于妇联干部队伍人员流动相对较慢造成的。在妇联这一工作岗位上一干就是二三十年的人不在少数，这种现状一方面严重挫伤妇联干部的工作积极性，一方面严重制约工作的开拓创新。令人稍加行为的是，近年来，党政日益重视妇联组织作用的发挥，相当一部分年轻的较高素质的同志充实到妇联干部队伍之中，有效的为妇联干部队伍补充了新鲜的血液。从专业和职业评价等级方面，引发获得社会工作专业、社会学/心理学等相关专业以及社会工作师等级两项比例极低的原因，我们认为仍然是任职条件没作规定的原因，其次，没有将此类培训纳入到对妇联干部培训的日程安排中，从上到下根本忽略了一名社会工作者应具备的根本素质。

三、对设置妇女儿童权益维护类社会工作岗位、吸纳社会工作人才的意见和建议

1、严格准入制度：在热爱妇女工作的前提下，对专业能力和综合素质应有相关限制，从而吸纳社会优秀人才走上妇女儿童权益维护类社会工作岗位

2、提高相关待遇：从实际出发，按工作业绩和群众口碑，对贡献突出的工作者要予以褒奖，有条件的可以通过吸纳或推荐到更重要岗位的方式营造方方面面对此类岗位的重视，一是留得住优秀人才，二是吸引更多优秀人才进入到这一队伍之中。

3、广泛吸纳人才：打破性别界限，从各个领域吸纳优秀人才，包括在岗、离退等人员。

4、注重专业培训：创造机会，让上岗的同志又机会多接触妇联工作，尽可能多的了解妇联工作性质，多进行社会性别意识培训，确实能从社会性别视角去开展妇女儿童权益维护工作。

5、科学人员配置：尽可能避免只有理论研究的“高层人员”而缺少走入时间的“工作人员”，力求能够从推动实际问题的解决方面考虑人员的配备，从而最大限度保障落在实处、收到实效。

四、妇女群众工作如何与社会工作相结合

1、该融入的工作有必要毫不犹豫的融入到社会工作之中去。一些能整体推进的工作，就应该学会借助社会力量，发挥妇联协调优势，举全社会之力是妇女群众工作得以推进。能够跳出妇女工作看妇女工作。

2、该单独提出的工作也一定能要态度坚定的提出来。而面对陈规陋俗等传统的男尊女卑观念所带来的一些对妇女群体的偏见、歧视、不平等等现象，妇联则必须作为一个推进妇女解放、争取男女平等的组织，应该气正辞严的为男女平等而不遗余力。

五、妇联组织建设如何与社会工作人才队伍建设相结合

1、解析概念是前提：“社会工作人才”这一提法和妇联干部的异同、两者之间的涵盖关系、社会工作人才队伍建设的理论和现实意义等等相关问题，我觉得，要想推进此项工作，首先应对现有妇联干部进行培训，解析概念，让大家“想明白了才能够做明白”，这应该是将妇联组织建设如何与社会工作人才队伍建设相结合的首要任务。

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以“科学发展，积极作为，攻坚破难，创新跨越”为主题，认真总结水利工作中贯彻落实科学发展观的成功经验，找准影响和制约水利科学发展的突出问题、关系群众切身利益的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，通过调查研究，形成一批针对性、操作性以及创新性强的调研成果，推动调研成果转化为促进科学发展的政策、措施和制度，着力构建有利于水利科学发展的体制机制。

二、调研课题及要点

深入学习实践科学发展观活动要求每位领导干部都要积极带头深入基层，认真调研，为破解水利发展中遇到的难题建言献策，提出符合实际、针对性和可操作性强的办法措施。局党组根据我县水利工作实际提出了一些调研课题，由科级干部带队，分头组织调研。

（一）调研课题：提高农村水利在新农村建设中的作用。

调研要点：1、农村水利现状与存在的问题；2、农村水利服务于新农村的任务和工作内容；3、农田水利基本建设投资体制和组织管理维护模式问题；4、小型水利设施产权制度改革问题；5、提高水利站管理与服务职能问题。

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（二）调研课题：如何巩固提高农村饮水安全。

调研要点：1、农村安全饮水工程现状与存在的问题；2、解决由村村通到户户通的措施；3、加强水源地保护与水质监测问题；4、集中供水工程管理体制和运行机制问题；5、水费标准与收缴问题。

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（三）调研课题：如何加强水资源管理。

调研要点：1、落实水资源开发利用“三条红线”的具体措施；2、取水计量与年度用水计划管理问题；3、加强水源井审批问题；4、节水型社会建设推进机制问题；5、水资源费征收使用管理问题。

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配合单位：节水办

（四）调研课题：如何推进生态水利建设。

调研要点：1、河道治理与排污口审批管理问题；2、水网绿化及管理经营机制问题；3、病虫害防治机制问题；4、水土保持治理问题。

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配合单位：灌溉处、小清河管理所

（五）调研课题：如何提高水利综合执法水平。

调研要点：1、水政执法队伍管理问题；2、优化内部管理和考核监督机制问题；3、提高执行力问题；4、两费征收机制问题。

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（六）调研课题：如何加快水利建设完善全县水资源保障体系。

调研要点：1、水利工程建设、水资源开发利用体系现状和存在的问题；2、科学规划建设问题；3、防潮堤建设问题；4、重点工程措施及建议。

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（七）调研课题：如何推进水管体制改革。

调研要点：1、水管单位现状与存在的问题；2、管理机构与职能界定问题；3、运行管理费和工程维修养护费“两费”保障问题；4、工程投资、建设与管理问题；5、内部管理运行机制问题。

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（八）调研课题：如何加强和改进灌区管理。

调研要点：1、灌区管理现状及存在的问题；2、工程设施管理维护机制问题；3、水源调度与科学分水问题；4、水费收缴与减免政策问题；5、权属地管理机制；6、群众参与灌区管理问题。

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（九）调研课题：如何提高机关效能建设。

调研要点：1、优化工程流程和健全管理制度问题；2、推进办公自动化问题；3、改进干部职工学习方式方法问题；4、加强督查问题；5、加大宣传力度问题；6、推进党风廉政建设问题。

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（十）调研课题：如何加强水利安全生产工作。

调研要点：1、当前水利安全生产现状及存在的问题；2、安全生产方面成功的经验和做法；3、进一步加强水利安全生产的对策和措施。

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配合单位：工程公司、灌溉处、小清河管理所、防汛办

（十一）调研课题：如何做好新时期妇女工作。

调研要点：1、当前妇女工作现状及存在的问题；2、妇女工作的组织结构与管理方式；3、在落实科学发展观构建和谐新水利中发挥妇女作用的活动载体；4、做好妇女工作的建议与措施。

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三、调研方式与时间安排

（一）调研方式。调研以实地调查、座谈研讨为主要方式，要充分征求乡镇党委政府、相关部门、社会各界和人民群众对水利科学发展的意见和建议，善于总结和提炼工作经验和实践探索，学习外地先进经验，集思广益，提出解决问题的对策和具体措施。

（二）时间安排。4月10-12日为调研准备阶段，根据调研课题，研究制定调研方案，设计访谈提纲；4月13-17日为集中调研阶段，主要做好两件事，一是要进行实地调研、座谈研讨等；二是撰写调研报告。4月18日各调研组提交调研报告。4月20日前遴选优秀调研报告，经局党组审定后，上报县委学习实践活动工作领导小组办公室。选择适当时间举办调研成果汇报交流会。要结合调研成果，进行对照检查，制定落实整改方案，完善水利科学发展的体制机制。

四、组织领导

（一）加强领导。成立由局主要领导任组长，副科级以上干部为成员的调研领导小组，研究部署和组织指导调研工作。

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担任妇女工作信息员，是许祯祯的第一份“兼职”。“刚下村时，手头的工作千头万绪不知从何下手。幸好，3个月后，妇联聘我当妇女工作信息员，一下子有了方向：从关注妇女儿童入手。”接下来，她花了1个多月时间，走访办事处所属的8个行政村、120多户农家，写成一份《农民工留守妻子状况调查》，随同一份“贫困儿童档案”，提交给了仪征市妇联。

调研报告上交了，调研中发现的问题却让许祯祯怎么也定不下心来。“好多人家，一个妇女留守在家，既要照顾老人孩子，又要忙好家里的地，不管是经济上还是心理上，压力都很大。我们村靠着园区，有的妇女想做个工，文化水平低又没技术。”脑子里盘算多天以后，她找到了铜山办事处的劳务公司，专门开办一个“留守妇女技能培训班”，让想做工的留守妇女培训一结束就近安排做工。她还利用自己学中文的专长，开办了“留守儿童辅导班”。就这样，她很快跟村民们打成了一片。

仪征市妇联主席孙金文介绍，仪征市从大学生村官中聘用了24名妇女工作信息员。“基层妇女干部文化层次较低，随着农村的发展，妇女工作力量日显薄弱，而这些大学生村官综合素质高，又处在基层一线，可以说，很好地充实了基层妇女工作的力量。”

如果说，妇女信息员是做好妇女工作的“耳目”，那么，大学生村官在法院系统担任“四大员”，则成为帮助基层法院把矛盾化解在源头的左膀右臂。

2010年10月，仪征市全面开展法官与大学生村官结对共建活动，请大学生村官担任乡镇法庭“特邀调解员”“法制宣传员”“民情信息员”“执行联络员”，法官担任村官的“矛盾化解协调员”。就是在活动中，陈集镇沙集村党支部副书记戴隆国与陈集镇人民法庭庭长林洪飞结了对。

为了让村民喝上放心水，陈集镇准备以回购的方式关闭13个私人小水厂，小老板拿着当年的购买合同漫天要价，致使这一“关厂”行动陷入僵局。

戴隆国想到了自己的“对子”林洪飞。跟这位有着丰富基层工作经验的法官沟通后，他们决定，请法官提前介入调解。由林洪飞拿着政策和法律条文，对照合同，逐条与小老板商议，而戴隆国在村里连开3场大会，请党员、村民组长、村民对“是否同意回购水厂”“以多少价位回购”进行表决。一边是法律的约束，一边是民意的取向，几个小老板终于同意原价出让，一场原本可能旷日持久的“拉锯战”，通过非诉讼方式就顺利化解了。

篇（9）

我镇把开展解放思想学习讨论活动纳入了妇联重点工作。为使学习讨论活动有计划、有步骤进行，我镇制定了《*镇妇联开展解放思想学习讨论活动工作方案》、《*镇妇联开展解放思想学习讨论活动安排表》，对各项学习任务进行了细化，明确学习目标，以镇妇联办公室文件下发到各村（社区）、单位妇委会，要求每个妇委会根据实际制定出工作方案，做到有学习计划表、有活动信息反馈；每个妇女干部有专门读书笔记、有心得体会文章。为充分调动妇女干部学习的积极性，我镇专门召开妇女系统解放思想学习讨论会，要求各妇代会主任带头学习，带头撰写心得。目前，我镇共开展解放思想学习会17场，完成心得体会50篇，为下阶段的学习打下了坚实基础。

二、邀请教授讲课，提高理论素质。

结合全镇妇联战线的妇女群体的特点，组织开展解放思想学习讨论活动，力争通过学习，切实做到更新思想观念，提高领导能力和工作水平。3月4日下午，我镇组织镇府机关妇女干部、各村（社区）以及单位妇女工作者260多人，参加“继续解放思想、推动科学发展”专题学习活动。活动邀请了市党建研究室主任郑振学授课。通过学习，使我镇妇女干部能进一步认清当前形势，了解新的历史起点上开展思想解放的科学内涵和主要任务。

三、加强学习交流，增长知识见闻。

我镇着力于向外界、向先进镇区学习，让妇女干部跳出妇联看妇联、跳出本地区看妇联，切实做到更新思想观念，提高领导能力和工作水平。3月6日，我镇邀请镇、村现历任妇女干部、各界妇女代表共80多人座谈。大家畅所欲言，对妇联工作提出了意见和希望，让我们在今后工作中不断加强和完善。我们把深圳、中山、长安、南城设为学习对象，计划4月份组织各村（社区）、单位妇联主任外出参观考察，以拓展视野，丰富见识。

四、开展文体活动，促进团结合作。

我镇妇联以“三八”国际妇女劳动节为契机，组织全镇妇女开展各项文体活动，使妇女同胞能增进友谊，促进团结。一是举行了庆“三八”暨婚育新风进万家文艺晚会。晚会由我镇各条战线的妇联计生专干共同演出，主要包括舞蹈、民乐大合奏、时装表演、小品、相声、男女对唱等，尽情讴歌了新时代女性自尊、自信、自立、自强的精神风貌。二是举行第三届妇女运动会。运动会共有拔河、乒乓球、4X100接力、篮球、跳远、单车竞慢、10人跳大绳等7个项目，比赛分3天进行，来自我镇机关单位、各村（社区）的20支代表队参加。经过激烈的角逐，文教、东太、居委、漳澎、鸥涌、麻三、医疗卫生、政法财税代表队获得了团体总分前8名。三是组队参加市家庭运动会。3月8日，我镇妇联组织6户家庭到市体育中心参加商业银行杯“迎奥运、促和谐”*市家庭运动会。我镇代表队表现出色，最后以73.5分的好成绩名列团体总分第一名。我镇6户家庭在比赛中团结进取，赢得了荣誉，充分展示我镇家庭和谐友爱、健康积极的良好精神风貌。

下阶段，我镇妇联将进一步加强解放思想理论学习，通过总结、学习、讨论、调研多管齐下，在全镇妇女中掀起解放思想学习讨论的热潮。

一、总结改革经验，提高思想认识。

一是对改革开放三十年的历程进行总结，参观镇举办的*改革开放历程展。该展览将展现三十年艰苦探索改革之路，谋求民主振兴之路的生动历程，使全社会民众接受一次民族发展的洗礼。二是召开妇女干部座谈会。组织妇代回主任、妇女代表开展“进一步解放思想、创新妇女工作”解放思想大讨论活动，总结分析妇女工作的成败得失。三是配合镇的征文比赛，在妇联系统开展征文比赛，要求以妇女发展的角度撰写关于改革开放三十年和建地级市二十年的基本经验、得失教训、舆情民意方面的杂文、评论等，择优推荐到镇。

二、加强学习借鉴，提高实践能力。

一是加强思想理论学习，组织学习同志在省委十届二次全会上的讲话和刘志庚同志在市委十二届二次全会上的讲话，组织观看《大国崛起》记录片。二是以创建“巾帼文明岗”活动为抓手，积极开展“巾帼建功”活动。组织医院、电信、税务、幼儿园、餐饮服务等窗口行业，开展学习基本仪态、规范文明用语等培训，提高服务质量，发挥妇女的行业创造力和服务精神。三是深化“双学双比”活动。联合农办、农业技术服务中心等部门深入农村开展实用技术培训，引导农村妇女复产转产。四是开展“我爱我家”征文活动。把《论语》推荐到各村（社区）家庭，就如何领会《论语》内涵及《论语》对构建和谐家庭的意义进行征稿，并将此次结果作为今年“学习之家”评选的重要依据。五是学习赶超目标，4月组织各村（社区）妇联主任到深圳、中山、长安、南城等地进行参观考察。

三、开展讨论活动，交流工作经验。

召开妇女干部、党员、群众及新莞人代表参加的专题研讨会。各单位、村（社区）妇联主任要围绕如何解放思想，推动本职工作撰写不少于2000字的心得体会文章。联合外经、经贸妇代会组织工厂女职工召开座谈会，征求新莞人对我镇经济社会发展建议和意见，特别是对改进妇女工作的建议。镇妇联还在“*之窗”网页设立“解放思想.展巾帼风采”专题学习讨论区，打造网上交流平台，以解放思想促进妇女工作创新发展。

四、加强调研工作，创新工作思路。

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一、存在的问题：

（一）经济待遇偏低：1、基本工资：全县妇干工资偏低，妇干待遇得不到保障。全县在职基层妇女干部基础工资在450元左右，兼职计生专干的妇干，部分人有计生行业补贴（根据镇、乡经济情况而定），每月50元左右，补贴方面由镇乡自行解决；部分乡镇没有。

2、医疗保险：大部分基层妇干参与农村合作医疗保险的经费是个人自行负担的。

3、养老保险：根据县相关政策，部分镇乡已按单位承担20%，个人承担8%办理。大多数由于村里转移支付不够承担20%那部分资金，所以未能办理。

（二）政治待遇偏低：

1、进村两委主要领导岗位难：在政治待遇上，税费改革后，对村干部的编制进行了压缩，大村一般5人，小村3人，在换届选举中，虽然乡镇出台了指导性意见，但由于竞争激烈，大多数妇女干部未被选入班子主要成员，政治经济待遇低，影响村妇女干部的积极性，增加了开展工作的难度和阻力。

2、村妇代会活动经费不足。

税费改革后，村级转移支付金额有限，除掉人员工资开支后，办公经费要优先保证党建、计划生育、综合治理等重点工作，妇女工作几乎没有活动经费，妇代会主任开会、学习、开展活动没有经费保障，不能如期、按计划开展工作和各项活动。在没有集体经济收入的村，妇代会主任很难及时参加上级妇联组织举行的业务、政策、法律法规培训班，不能清晰透彻掌握上级有关政策，严重阻碍了基层妇女工作的开展。

（三）离任妇干缺乏保障：全县工作20年以上妇干目前有108位，其中相当一部分已经离任，但没有什么相关的待遇保障。有些妇干虽然工龄很长，但换届选举一旦落选就什么待遇也没有；有些妇干在岗位上工作很多年至今还有工资未拿到，部分经济条件好的乡镇逐年解决了，经济条件差的乡镇至今尚无办法解决拖欠离任妇干工资问题；10年以上正村级实职岗位每年补助200元，由民政方面补助；部分乡镇执行了离职人员按工龄每年补发一个月工资的制度，大部分未执行。对这些存在问题进行分析，我们认为，主要原因有：

一是认识上有差距。建国以来特别是改革开放以来，妇女的社会经济地位全面提高，但在实际工作中还存在对妇女工作重视不够的现实，没有从根本上认识女性村委会成员对于加强基层政权建设和促进社会和谐的重大意义。只停留在比例配备的基点上，形成“上级抓得紧，下边配得齐；上面抓得松，下边就空缺”的局面。

二是一些妇女竞争意识不强。随着全国范围内逐步推行村委会“海选”，由于各种因素的作用，一些妇女存在着自卑依附、顺从等心理弱势，对自己的能力估计不高，参政意识不够强，对成功的期望值较低，不敢也不愿担当重任，缺乏主动的竞争意识。

三是经济基础制约妇女工作开展。我县大多数村级经济基础薄弱，整个村委会大多不富裕，全体村干部经济待遇不高，报酬低下，妇女干部自然当列其中。

二、建议：

1、切实解决好妇代会主任的经济待遇问题。

提高村妇代会主任的工资待遇。关于村妇代会主任工资问题，相关部门和镇、村应引起足够的重视。应充分认识到基层妇女组织工作的艰辛与劳苦，采取多种形式，发展农村经济，为农村妇女干部解决后顾之忧。如：转移支付中应有固定的资金用来支付一定比例的干部养老保险金，应从制度从政策上保证干部的利益；实行政策保障，将年满55周岁，工作满20周年的村妇代会主任纳入享受农村干部退休津贴的人员范围；因当前大部分女干部进入村委工作都在30岁以上，用工龄来设定她们的退休条件，局限性太强，可考虑从年龄的标准来设定；提高正村级妇女干部比例。

2、大力提高妇代会主任综合素质。