社区管理现状的调查汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇社区管理现状的调查范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

随着社会经济的发展，人们膳食结构的改变，糖尿病的患病率正在逐年上升。有人随访了98658例成年人，结果显示，2010年中国成人糖尿病的患病率，男性12.1%，女性11.0%，城市居民的患病率14.3%，农村居民10.3%，而患者对糖尿病知识的知晓率、治疗率和控制率都明显偏低，约3/4的糖尿病患者未能得到及时诊治，糖尿病已成为一个严重的公共卫生问题。加强糖尿病患者的健康教育与疾病管理，对提高糖尿病患者的治疗依从性和患者的生活质量、延长寿命至关重要。2010年随机抽取辖区内糖尿病患者280例进行现场调查和社区管理的探讨，现报告如下。

资料与方法

随机抽取辖区内8个村委会和4个居委会的>40岁糖尿病患者280例，男108例（38.6%），女172例（61.4%）；年龄40～49岁41例（14.6%），50～59岁103例（36.8%），60～69岁74例（26.4%），>70岁62例（22.2%）；文化程度：文盲25例（8.9%），小学79例（28.2%），初中119例（42.5%），中专以上57例（20.4%）。

方法：课题组成员集中培训，确定调查时间节点，使用自制调查表，发放调查问卷300份，回收有效问卷280份（93-3%）。

统计学方法：采用SPSS 18.0统计软件进行处理，计量资料以（x±s）表示，组间及组内比较采用t检验，计数资料采用x2检验，P

结果

生活习惯：有吸烟嗜好79例（28.2）%，饮酒嗜好66例（23.5%），烟酒嗜好69例（24.6%），喜欢甜食133例（47.5%），重口味76例（27.1%），喜欢运动57例（2013%）。

糖尿病程：1～4年68例（24.3%），5～9年121例（43.2%），>10年91例（32.5%）。

遗传史：有明显遗传史39例（13.9%），无遗传史46例（16.4%），不清楚195例（69.7%）。

合并症：高血压82例（29.2%），冠心病53例（18.9%），糖尿病足7例（2.5%），白内障33例（11.7%），肾功能不全29例（10.3%），脑卒中33例（11.7%）。

治疗情况：口服1种药物101例（36.1%），≥2种179例（63.9%）；血糖检测：控制不佳123例（43.9%），反复多变74例（26.5%），基本稳定28例（10%），正常55例（19.6%）。

治疗依从性与相关知识的调查分析：治疗依从性普遍较低，女性比男性更低，男女之间差异有统计学意义（P

讨论

篇（2）

当人类社会跨入21世纪时,中国也进入了全面建设小康社会的新阶段。我国国民经济高速发展,人民生活水平在整体上有了大幅度的提高,生活质量有了明显改善,新工时制又给人们增加了大量的余暇时间,相应的,人们各个方面的需求开始增加,特别是对健康和娱乐的需求越来越高。在此情况下,城市社区体育悄然兴起,同时,被注入了新的活力,进入了一个新的阶段。

在本文中,将以哈尔滨市道里区爱建滨江社区的健身情况为调查和分析对象。就爱建滨江社区居民体育健身和锻炼情况进行了调查和研究,力求了解爱建滨江社区体育值得借鉴的地方并找出现存不足,以促进爱建滨江社区能够更好的发展,并为其他社区体育发展提供借鉴和参考。

一、研究对象和方法

(一)研究对象

爱建滨江社区居民

(二)研究方法

(1)问卷调查法

根据相关资料的调查,设计了爱建滨江社区体育健身和锻炼情况的调查问卷,具有一定的科学性和实践性。

(2)访谈法

对爱建滨江社区物业管理有限公司负责人员、爱建滨江社区老年人协会、爱建滨江社区健身中心会所及大部分的社区居民进行了面访调查。

(3)文献资料法

查阅与社区体育相关的社会学、经济学、管理学、统计学等方面的书籍和著作10余部。

二、调查结果与分析

1.居民余暇时间活动取向及健身与锻炼的目的

调查结果表明选择健身与锻炼的占到72%,部分居民余暇时间还是以看电视、打牌、下棋为主。从性别比例上看,男性居民在健身锻炼的取向上高于女性居民,这从整体上揭示出爱建滨江社区居民的健身活动存在男多女少的特征。造成这种现象的原因是:首先,每个人都有自己的偏爱和喜好,或是看书学习,或是下棋打牌;其次是生活中的一些事情不得不在余暇时间去做,如做家务、购物等;再者是个人的生活习惯所致,早睡早起养足精神,以充沛的体力去完成明天的事情。

(一) 居民参与爱建滨江社区体育健身与锻炼的主体、时间、内容

(1) 参与主体以老年人为主

在调查中可以发现老年人居多。调查结果显示:爱建滨江社区参加锻炼的主要人群以老年人为主,占调查总人数的40%,中年和老年较少,分别占到26%、34%。据了解,造成此现象的原因是:爱建滨江社区体育是面向小区居民的,但由于中青年迫于工作压力和家庭负担,参与体育活动的时间受到限制,而老年人多数退休在家,并且疾病增多,深感自己的身体机能逐渐衰弱,大不如以前。因此,参与主体以老年人为主。

(三)活动时间以早晚为主,持续时间在1小时以内

据调查: 爱建滨江社区居民在早晨8点以前锻炼的占38%,晚上6点以后锻炼的占46%,上午、下午健身与锻炼的相对较少,占16%。健身与锻炼持续的时间是指居民用于健身与锻炼的时间付出。调查表明:从整体上看,爱建滨江社区居民健身活动的时间量不足,经比较可以看出,在能坚持每次60分钟以上的时间健身锻炼的居民中,男性比女性健身时间付出量较大,差别显著,每次60分钟以下则男女居民区别不大。造成该现象的原因是:民间养生谚语说“饭后百步走,活到九十九”,大部分居民只是进行慢步或节奏缓慢的活动,持续时间一般在40分钟左右。而男性之所以会比女性居民健身时间付出量大,是因为他们通常选择一些带有竞技性或有对抗的运动项目,通过一场60分钟或90分钟的比赛来满足自己的求胜欲望。

(三)居民急需健身指导健身与锻炼不仅是一种体育行为,而且也是一种科学的实践活动,运动时必须要掌握一定的理论知识和操作方法。调查表明:爱建滨江社区居民对健身指导员的要求是强烈的。其次,根据与社区居民的交谈,大部分的居民建议在社区内安排一些社会体育指导员,建立专门的咨询站,对居民在健身与锻炼方面所遇到的问题给予解答和帮助。

三、结论与建议

爱建滨江社区设施全、场地多,管理公共设施、场地很到位,居民注重保护体育设施,配合管理;但场地利用率较低,体育消费较高,社区体育指导员不足,社区组织体育活动面向人群单一。建议增强居民对健身与锻炼的意识,提高体育消费比率,筹集社区体育活动经费,开展形式多样的社区体育活动。

参考文献:

[1] 卢元镇.中国体育社会学[M] .北京 :北京体育大学出版社,2001:122-126.

[2] 许永祥.社区发展论[M].北京:北京理工大学出版社,2001:102-108.

篇（3）

[3] 刘利群，周小军.全国社区卫生服务机构基本情况调查分析[J].中华医院管理杂志，2003，19（08）：65-69.

[4] 刘朝杰，David L，裴丽昆，等.发展社区卫生服务，振兴城市初级卫生保健[J].中国全科医学，2006，9（13）：1047-1049.

[5] 杨恒宁，周文武.城市社区卫生服务的探索、实践与思考[J].中华现代医院管理杂志，2003，91（1）：32-35.

[6] 唐珊珊，庹焱，徐洪莲，等.上海市造口治疗师职业发展情况调查与分析[J].上海护理，2012，12（4）：24-26.

[7] 陈建中，汪长如，夏晓，等.关于“政府购买城市社区公共卫生服务”的供方调查[J].安徽卫生职业技术学院学报，2010，9（2）：1-2.

[8] 黄浩，黄仕春，林绍英，等.社区卫生服务的量化管理研究[J].按摩与康复医学，2012，3（7）：226-227.

[9] 汪云，陈霞，程勇，等.社区卫生服务系统绩效评价框架构建[J].医学与社会，2008，21（2）：29-31.

[10] Fredrik N.Recent Advances in performance Management：The Nordic Case[J]. European Management Journal，2002，20（3）：235-244.

[11] 刘莉.医疗机构绩效评价考核指标体系的研究[J].中国卫生经济，2004，2：5-8.

[12] 雷晓盛.英国全科医师的职业培训和继续教育[J].Chinese General Practice，2006，9（11）：902.

[13] 龚幼龙，鲍勇，陈雄熊，等.上海社区卫生服务模式的探讨[J].中国卫生资源，1999，2（5）：13-15.

篇（4）

[3] 刘剑君，姜世闻，成诗明，等.中国结核病控制现状分析与对策[J].中国防痨杂志，2003，25（3）：129- 131.

篇（5）

[2] 教育部.刘延东在全国教育信息化工作电视电话会议上的讲话

[EB/OL]. .

[3] 郭绍青，杨晓健等.甘肃省基础教育信息化深化发展的策略研究

[J].电化教育研究，2009，（12）：26-32.

篇（6）

1.1研究对象

研究对象：随机选取山东省济宁市市中区城市居民共500人。

1.2研究方法

1.2.1文献资料法。搜集和阅读大量与研究课题有关的文献资料，了解研究的现状、趋势及前人研究成果。

1.2.2问卷调查法。在山东省济宁市市中区城市居民发放调查问卷500份，与同学共同配合完成，发放后进行问卷填写，回收487份，有效问卷420份，有效率84%。

1.2.3对比分析法。对问卷调查结果进行对比，找出问题所在。

1.2.4数理统计法。对所获得的调查资料进行整理统计和检验。

2.结果与分析

2.1山东省济宁市市中区体育现状的调查分析

2.1.1对山东省济宁市中区社区体育场所设施和健身指导员现状的调查与分析

通过2-5可以看出，参与锻炼没有时间的占约36.4%参与锻炼没有兴趣的占约52.3%。参与锻炼没有经费的占34.2%。参与锻炼缺乏场地器材的占21.2%。参与锻炼是缺乏组织和指导的占30.2%，其它占18.2%。影响居民锻炼的因素主要有缺乏场地器材、缺乏组织和指导，没有兴趣、时间等等。

2.2对济宁市市中区社区体育对策的分析

2.2.1兴建体育设施。济宁市体育设施较少，而体育设施是社区居民参与锻炼的重要途径，没有体育设施的保障也不能保证社区体育的开展，规模可以较小但必须实用，体育设施的开展程度决定社区体育发展的程度。

2.2.2进一步培训老年体育指导员，发展体育自愿者

不少人是因为缺乏组织和领导而不想投入到体育锻炼当中。目前我国社区指导员只有等级之分，而没有年龄、性别类的划分，还不能满足不同年龄、不同程度社区体育的指导。目前志愿者的主要职务是照料老人，应把体育服务也纳入到自愿服务中去。

2.2.2开展相关竞赛活动。社区体育管理部门应与相关体育管理部门积极探讨组织开展群众体育竞赛的方式、方法，以形式多样、丰富多彩的社区体育竞赛活动带动全民健身运动，使全民健身真正从街道辐射到社区。

2.2.3社区体育与学校体育有效结合。学校体育是社区体育的一部分，也可以认为学校体育是社区体育的开始阶段。因此学校体育开展情况的好坏直接影响到社区体育活动的开展，针对我市社区指导员缺乏情况应采取积极措施，让学校体育老师或学校体育社区指导员来填补不足。

2.2.4建议学校的设施场地对外开放。让一些高中，大学院校对外开放，以此来解决缺乏场地、缺乏器材的弊端。与学校领导进行协商，使一些工人能够参与到运动中去，避免因场地不足，器材不足不能参加的弊端。发掘学校体育设施潜力与此观点吻合。

2.2.5加大社区体育宣传力度。树立“体育生活方式”，把体育健身融入每位社区居民的日常生活之中各街道办事处和社区居委会应充分利用各种媒体，如电视、广播、报刊和街道宣传栏，大力宣传全民健身的重要性和意义，张贴各个地区全民健身活动的成果，介绍全民健身的方法，使全民健身活动家喻户晓、人人乐于参与。

2.2.7对一些场地进行维护，使损坏的器材能从新投入使用

社区居民应及时将情况向上反映，使居民能够在闲暇之余能够进行训练和娱乐，并通过申请能够使政府重视起来，对设施状况进行定期检查。

2.2.8依靠各种途径增加社区指导员数量

加大社区的社会体育指导员培训力度，每年都举办一次社会体育指导员培训，与高校联合，优势互补，扩大培训的规模和提高培训的层次，并组织好优秀社会体育指导员的评选工作.

3.建议

3.1 济宁市市中区体育器材相对于其它城市仍比较匮乏，社区体育场地也比较有限。

3.2 专业社区指导员与业余体育社区指导员相对较少，难以进行大规模的社区组织工作。

3.3 女子由于一些身体素质原因，参与健身房、篮球、排球训练的较少，他们往往对踢毽子、打羽毛球、交谊舞等情有独钟。

3.4 80%以上的社区群众的体育锻炼情况较好，至少能保证一周两次以上，基本上不存在不锻炼的情况，超过90%的青少年都喜欢篮球、跑步等项目，中年人将健身操、交谊舞等作为他们锻炼的项目，老年人超过90%喜欢太极拳、太极剑等动作缓慢的运动。

参考文献

[1]王文兵，孟范生，周苏源.济南市城市社区体育开展现状的调查研究[J]山东教育学院学报，2007（2）：91-93

[2]张建文，余多庆.鄂西北城市居民体育锻炼现状_成因及对策[J]体育成人教育学刊，2005（9）：30-31

篇（7）

本文采用文献查阅法、问卷调查法、观察法等对新乡市区四个城区的全民健身路径现状进行了调查研究，并对健身路径设置、使用、管理现状存在的一些问题提出一些建议，引导社区居民进行健身路径锻炼，促进新乡市社区体育的发展，推动新乡市全民健身运动的开展。

关键词全民健身路径设置使用调查

一、前言

有了体育场地设施之后，群众才能更好的进行健身活动。场地及设施的缺乏是目前建设的一大困难。健身路径是在我国现有的国情下，各个城市根据自己的经济水平及个社区的基本情况而建设的，服务于广大人民群众的一种公共基础设施。它是世界经济发展所带来的新的产物。全民健身工程是为了配合《全民健身计划纲要》进行而实施的[1]。所以，为了进一步加快全民健身路径的建设，调查研究全民健身工程的发展现状是很有必要和意义的[2]。

二、问题的提出

自《全民健身计划纲要》颁布之后，全民健身活动，在全国各地市火热开展起来。位于祖国中部的新乡市、有着良好的历史传统和群众基础，社区体育更是走在了全国的前列。但是，新乡市社区健身路径目前还存在好多问题，比如说：健身路径的管理、群众如何锻炼、场地的环境等问题，特别是一些具有危险性的器械造成的顾虑，这都影响了群众参加锻炼的情绪。

三、新乡市健身路径的设置现状

表1 居民希望健身路径摆放的地方

绿化带空地上 街道路旁、河边 公园、广场

人数467 310 60

％55.437.17.5

调查发现居民参加体育锻炼以室外为主。有55.4%的居民希望健身路径建在绿化环境较好的绿化带旁边，有37.1%的居民希望建在河边的道路旁，他们都认为建在这些地方不会影响交通，而且能美化市容。但还有7.5%的居民愿意选择建在公园和广场里面。

四、新乡市健身路径的使用现状

表2居民在健身路径锻炼过程中对自己锻炼持续时间与练习强度的注意度

很注意 注意 一般 不太注意 不注意

人数7023030016869

％ 8.5 27.7 35.4 20.2 8.2

调查发现大多数新乡市居民在使用健身路劲锻炼时、对锻炼的时间与强度不是太注意。但有36%的人会注意到自己锻炼的时间、练习强度，还有28.4%的人表示不注意。调查显示，居民不敢放心使用健身器械的主要原因是没有安全保护措施，其次是健身路径摆放地的地质过硬，据调查研究发现仅有少部分的社区健身路径摆放在塑胶地板或草坪上，其余以硬地面为主。

表3居民在健身路径锻炼过程中受伤情况

有、不严重有较严重没有

人数 21522600

％ 25.6 2.7 71.7

调查发现在进行健身路径锻炼时，轻微受伤者占到25.6%，重伤者较少，担忧占有2.7%。调查原因包括地质过硬，对器械使用方法不清楚、儿童在没有大人的帮助下使用成人器械等。据调查发现大部分器械告示牌上都使用方法、功效、健康禁忌等说明，但对使用者年龄没有明确的告示，一些看护的家长由于一时的疏忽，这些对儿童来说存在着很大的安全隐患。

五、结论

（一）新乡市区健身路径的设置基本上满足居民的需求，但仍有少部分社区健身路径的设置环境、合理布局不如人意，显得杂乱无章不美观。并且少儿、中青年、老年3组人对社区健身路径的使用情况各不相同。

（二）新乡市区居民使用健身路径过程中存在安全隐患，错误使用导致受伤，儿童误用成人器械，器械未标有详细的使用细则，器械损坏没有及时修理，难度大的器械没有安全保护措施等。

六、建议

（一）建议有关管理部门应加大资金的投入，同时根据社区居民年龄层次不同、需求不同设置摆放相应的器械，器械可按照由简单到复杂，由低强度到高强度循序渐进摆放，以便提高器械利用率。

（二）建议生产户外健身器械的厂家相应开发出供儿童使用的产品。

（三）建议社区在健身路径设置位置时应该考虑天气、气候季节变化因素。

（四）建议加社区应加大对健身路劲的管理力度，有条件的可以安排社区健身路径器械督察员这一岗位，对器械进行察看，发现有器械损坏或存在安全隐患的锻炼器械，立即上报，进行维修，及时设立警示牌。另一方面，提高居民自觉维护和监督意识，以延长器械使用寿命。

（五）建议社区管理部门应结合社区健身器械每年组织一些不同形式、不同内容的健身比赛，提高社区居民的参与健身路径锻炼的积极性，形成制度化，突出娱乐休闲性和健身性，推广科学健身。

篇（8）

【关键词】

社区；糖尿病；全科医生签约服务；健康管理

糖尿病是严重威胁人类健康的世界性公共卫生问题，其患病率和病死率均呈持续增长的趋势。在导致居民残疾、死亡等的原因中，糖尿病及其相关并发症已成为其主要原因之一。尤其是老年糖尿病患者对糖尿病相关知识的知晓率、患病后的治疗率以及血糖控制正常的达标率均较低，因此，全面了解糖尿病患者的现状，对社区糖尿病患者进行全科医生团队管理，个性化干预，以强化2型糖尿病的三级预防。

1资料与方法

1.1资料对象：主要为本社区服务中心规范管理的糖尿病患者观察组：在本社区规范管理的糖尿病患者中，随机选取65岁以上的120名作为观察组，观察组由全科医生团队进行个性化的管理，建立比较固定的服务关系，全科医生制定个性化管理方案，举办健康教育，制定个性化的饮食、运动健康教育处方，进行健康体检和定期随访，督促患者检查、服药、转诊，必要时上门随访，干预时间1年。对照组：随机选取社区管理的65岁以上的糖尿病患者120名为对照组，对照组采用社区常规管理，进行群体性健康教育，常规门诊检查、治疗，门诊医生不固定。

1.2方法观察组的120名糖尿病患者，社区提供全科医生团队的签约服务，全科医生团队包括经过培训的注册全科医生、全科护士及居委会志愿者，分工合作，依托上级医院，采取个体随访、评估、干预、改变不良生活方式、提高自我管理能力的管理方法进行社区糖尿病的规范化管理。调查人员选取本社区经过糖尿病管理知识培训的医务人员，采取入户面对面的方式进行问卷调查，对患者的饮食、运动、药物治疗、并发症、生活方式、血糖监测和糖尿病知识教育等资料进行收集。

2结果

2.1社区糖尿病患者用药情况调查对比见表1。

2.2社区糖尿病患者饮食及运动调查对照组及观察组饮食运动情况及管理后情况对比见表2。

2.3社区糖尿病患者血糖控制情况调查对调查对象采取6次随机血糖6次空腹血糖的检测，血糖控制满意是指12次血糖检测中，控制率超过80%-100%，无并发症及药物副反应；血糖控制较满意是指12次血糖检测中，控制率达到50%-79%及以上；血糖控制不满意是指12次血糖检测中，控制率小于或等于49%，出现新的并发症、药物副作用或原有的副作用、并发症加重。血糖控制情况对比见表3。

2.4社区糖尿病患者对糖尿病相关知识掌握情况调查控制血糖方式方法知晓是指患者本人知道控制血糖的主要途径及方法是通过药物、饮食、运动等方式，并发症知晓是指患者能说出3个及以上的糖尿病并发症及症状；饮食运动控制标准知晓是指患者知道如何计算饮食的量、掌握运动标准。相关知识不知晓是指患者对血糖控制知识及并发症知识均不知晓。相关知识掌握情况对比见表4。

2.5社区糖尿病患者出现新的并发症或原有并发症加重的情况调查在所调查的120例糖尿病患者中，伴有一种或二种以上的并发症的达到92例，占76.67%，两组的发生率相差小于1%，其中以高血压、冠心病、脑血管病变为主。出现新的并发症或原有并发症加重的对比见表5。

3讨论

传统的糖尿病管理运用的是生物医学模式，在“健康就是无病”的健康观主导下，人们往往是健康体检时被检出糖耐量异常或已有糖尿病并发症后才去医院就诊。糖尿病的诊疗过程主要是由内分泌专科医生完成，不少患者并不主动地去正规医院的内分泌科求助于专科医生，那些大型的正规医院的专科医生通常也没有充分的时间和精力为每一位患者提供足够的个体化的健康教育及诊疗计划和长期随访。社区实行全科医生签约式服务后，加强糖尿病教育与个性化的干预，提高了患者对糖尿病知识的知晓率与遵医行为，有效控制了血糖，减少了并发症的发生，从而提高了患者的生活质量。

参考文献

篇（9）

【中图分类号】C912.8【文献标识码】A 【文章编号】1004-7069（2009）-04-0132-01

社区作为城市化的产物，其功能日益显现,城市居民由过去依赖于工作单位变为更多地依赖于社区，社区服务的对象也由单纯的民政优抚对象向全体居民扩展。长春市在如此趋势之下，也加快了社区建设步伐。2002年贵阳街社区在大势之下诞生，经过最近几年的发展，长春社区从无到有、从小到大，取得巨大的成绩，但社区在全国来说毕竟是新生事物，尚处于探索阶段，没有固定的模式和道路，理论建设也不完善。本文通过对G社区的实态调查来分析目前长春社区发展状况，探讨现实社区与理想社区的差距，寻找问题与对策。

一 、 基本形式分析

G社区位于长春市宽城区南部，是该区14个街道之一新发街道办事处下属的一个社区。东起东二条街以西，南起上海路至新发路以北，西起人民以东北起吴淞路以南。占地面积0.17平方公里，总户数系4657户，总人口数19832，辖区内现有工商企业家235户，吉林省政府座落在G社区。“实态分析报告是对社区主体调查.社区事物调查和问卷调查分析，对社区发展的机遇与风险.有优势与劣势作出客观评价，确定目标与现状的差距，找出问题及改善措施。”本文对贵阳社区的实态分析主要包括以下几方面：社区组织、社区服务、社区文化与教育、社区卫生与环境、社区治安和司法。以下的分析建立在《宽城区社区建设评估指标体系》和贵阳街社区活动记录和统计资料基础之上。

二、 存在的问题

首先是对社区来源和本质的模糊认识，社区在政府主导和大力推广之下，其框架基本形成，但人民的观念还是没有跟上，包括社区工作人员在实际工作中仍有人以行政人员自居，而社区居民仍把社区当作政府机构。在这样情况下，权利下放只是表面的，实质上还得接受上面的指示和领导，一切活动被限定在行政框架指引之内，用社区工作人员的话来说“权利是下放了，但都是干活的权利”，工作只能是自上而下而不是自下而上，自治无法体现。

其次是居民参与意识不强，在社区居民自治团体、社区活动参与方面，该社区“社区人”意识薄弱，缺乏对社区的了解，谈不上认同，而社区认同感和归属感是社区发展的内在生命力量。该社区服务项目比较齐全，基本制度完善，但服务活动开展困难，该社区位于长春老城区政府开发比较晚，居民文化水平不高，还不太了解社区。

再次是社区工作力量和动力不足，经调查发现一方面社区工作人员多为下岗者，文凭不高，社区工作培训不足，社会工作的理论知识不足。另一方面社区工作人员待遇低，没有社会福利保障，月工资维持在500元左右，在长春属于低收入水平。表现在工作上就是缺乏积极性创造性，使社区虽有明确的制度和方向，但没有实施起来的动力。

最后是社区物业名不符其实，目前的物业公司管理极为落后，一般都是一些私人承办，缺乏信誉，管理混乱，收费过高，仅以盈利为目的，服务项目华而不实，对业主没有责任心，也不服从社区管理，而社区在这方面又无丝毫执法、强制的权利，社区似乎“全能”，但又“无能”。致使社区环境卫生比较差，公共设施不齐全，受苦的是居民，居民因而也对物业和社区产生抵触情绪，使社区工作难以落实，长此以往陷入恶性循环。

三 、一些建议和对策

从调查分析中，贵阳街社区取得了成绩，也存在大量问题，但这些问题不仅仅存在于着一个社区，它只是目前长春社区建设现状的一个缩影，这个缩影就是长春社区基础设施比较完善，硬件设施基本齐全，现在到了软件建设、各方力量协调的阶段。

（一）、推进城市社区建设,必须大力培育和强化社区意识

在现有的相对比较完善的服务和活动基础上，一方面要依据现代社会发展的要求树立和宣传现代社区观念，使社区进一步成为居民进行社会活动的基点，激发居民参与社区管理及追求社区民主自治的热情；另一方面应对政府传统的办事制度、办事方式进行改革,另外,通过建立舆论引导机制,充分发挥各类新闻媒体的舆论引导作用，培育社区成员的社区意识,改变固有的错误意识，真正营造社区建设的良好氛围。

（二）、推进城市社区建设,必须进行管理体制与运作机制的创新

首先是管理体制的创新形成以党和政府为主导,以社区为支点,以居民参与为核心的一体化管理体系。当前城市社区建设中存在的主要问题是社区建设管理体制不顺，条块分割,社区资源难以共享。

其次是运行机制的创新建立高效的民办公助机制，引入成熟的市场运行机制和培养广泛的社会参与机制。城市社区建设是党委、政府主导，社会广泛参与的过程。通过政府与社会的双向启动，整合各种社区力量及社区资源，逐步实行政企政事政社分开，真正下放权利和职能，形成新的适应市场经济发展的社区建设运行机制。

（三）、加强社区工作者队伍建设和解决资金来源

逐步提高社区居委会成员的补贴待遇，尽快达到全市职工平均工资水平，并要研究解决社区干部的养老保险和医疗保险问题；街道办事处具体负责对社区专职工作人员进行指导，定期进行教育培训，学习社会工作理论及相关知识建立多渠道多元化社区建设资金投入机制，保证社区的可持续发展，一方面政府要加大投入，另一方面社区居委会通过开展社区服务取得合法收益；吸收市场资本投资经营社区公共服务项目，提倡和鼓励社会捐赠。

（四）、推进城市社区建设,创建富有特色的社区文化品牌

社区文化是社区建设的内核。培育社区文化意识,提高居民的现代化素质。居民是社区物质文明建设的主体,也是精神文明建设的创造者和体现者。这是社区文化建设的首要任务；建设一个具有个性特征的社区文化形象。社区文化建设必须强化社区特色文化意识；发展服务功能较完备的特色文化产业，在社区内组织丰富多彩的文化活动。这可以弘扬我国的传统文化，提高社区居民的文化修养，增强居民的归属感。

篇（10）

一、问题背景

十之后全国各地以社区为突破口，纷纷进行创新社区治理的社区改革，要破解公民参与社区治理的困境，优化社区治理能力，就必须更深入准确的把握社区治理中公民参与的现状。我国社会学者潘小娟将“社区”定义为：“由居住在一定地域范围内人群组成的、具有相关利益和内在互动关系的地域性社会生活共同体”[1]。社区作为社会治理最基层的单元，很多资源、问题、矛盾都积聚在此。在社区治理改革的背景之下，公民参与社区治理的广度和深度究竟如何，这必须进行全面而深入的实地调研才能深化认识，从而更好地以改革促动成效。

二、秦淮区公民参与社区治理现状概况问卷调查

（一）秦淮区概况

秦淮区地处南京主城东南，是南京市四个主城区之一，区域面积49.11平方公里，区域户籍人口71.62万人，常住人口103.2万人，辖五老村、洪武路、大光路等12个街道，106个社区、6个行政村，1个省级开发区――白下高新技术产业园区。2012年3月，南京市秦淮区被民政部批准确定为首批“全国社区管理和服务创新实验区”[2]。秦淮区打造的“中心制―耦合型”社区治理模式，以主体重塑、多元互动、共建分享为目标积极推动了街道社区综合体制机制改革，逐渐形成了社区治理的“秦淮模式”。秦淮区在创新社会治理的视角下大刀阔斧锐意改革，构建了新的社区治理模式，很多做法值得借鉴和提倡，但是社区治理的改革究竟对社区中公民参与产生了多少影响，仍未可知，因此本文通过问卷和访谈对秦淮区社区公民参与现状进行深入调研。

（二）秦淮区的调查问卷及分析

本次问卷调查共发放问卷200份，回收问卷共计200份，回收率100%。对回收问卷进行初步筛选并去除废卷9份，有效问卷191份，有效回收率为95.5%。经过问卷数据的初步统计和分析，可以从三个维度了解公民参与社区治理的现状。调查对象基本情况（N=191），从被调查对象基本情况的数据统计得知，被调查者年龄主要集中在25―44岁之间，占总人数的50%，18-24岁的被调查者占10%，44-55岁的被调查者占16.7%，55岁以上的占23.3%。在选取被调查对象时，倾向于男女数量相近，女性占总数的53.3%，男性公民占46.7%。从受教育程度来看，本科和中专或高中占被调查对象的多数，46.7%的被调查对象受过本科教育，这也是与被调查对象趋向高知化、年轻化的现象相符的。本调查对象中66.7%是本地人口，另外居住在本地超过5年的比例是53.3%，这与本小区地理位置、周边企业、学校环境有关，不少住户是租住于此，或因拆迁在此过渡住家。社区居民对社区治理体制了解情况（N=191），在针对社区居民对我国现在社区治理体制相关情况的调查中发现认为社区居委会不是自治组织的被调查对象比例竟然高达56.7%，另外有30%的受访者表示不清楚。并且被调查对象中的70%居民表示自己没有参加过选举，这与我国历来社区选举出现的高投票现象相违背，其中有过投票经历的受访者中有仍有55.5%的人表示是在社区居民的要求下或社区邻居和他人的带领下参与的投票。

公民参与社区治理的态度测量（N=191），在对居民参与社区治理的态度测量中，26.7%的受访者表示在社区联名反映和自身利益无直接相关的问题时会参加，60%的受访者表示会视情况而定，参与的积极性不高，尤其是当自身不是直接利益主体。在社区举办活动的参与积极性上，调查数据显示有高达83.3的居民只有在宣传动员的情况下才有可能参与社区活动，常常积极主动参加的只占6.7%，甚至有10%的受访者表示即使动员自己也不会参加。关于您希望在社区事务的决策过程中发表自己的意见吗？这一问题，有66.7%的受访者持肯定态度，说明居民希望在社区事务中自己的意见能够被大家知晓，甚至得以采纳，但仍有33.3%的受访者表示无所谓。

三、秦淮区公民参与社区治理现状分析

从问卷调查及社区访谈的反馈结果进行分析可以看出现代公民参与社区治理现状的缩影：（一）社区治理理念的宣传不够，动员不足[3]。从维度一、维度二的统计结果可以看到。受访对象有60%受过高等教育，但这60%的受访对象并未体现出有较高的参与热情，并且他们对社区治理的体制及现状并不了解，其中高达81%的人不知道社区居委会是自治组织。可见社区治理中居民对社区性质认识不清。即使在整个社会治理创新的大背景下多元主体协同治理的宣传在学界、政界都有大篇幅的宣传，但在社区居民中对此的感受度并不强。在社区治理过程中应该加强理念和基本概念的深化，从意识上和实践上同步提升。（二）公民参与社区治理的意识不强，信心不足。从维度一、维度三的调查结果可知，60%受过高等教育的受访者在谈及不参加社区活动的原因时有31%的人表示没有时间，15%的人认为自己的参与与否对社区治理影响不大，在社区治理中社区居民缺乏参与意识，并且参与信心不足，造成参与广度不够。在社区治理存在两种消极的现象：一是部分民众在前期有积极的参与意识，但在参与行为受阻或维权失败后变趋向于消极被动参与；另一种是本身就没有较强的参与意识，在被动的参与氛围中越来越消极。目前在社区治理中应充分调动维护这两部分群体的参与意识和参与热情。（三）公民参与机制的联动性不足。民生工作站机制的创建已三年，虽然取得了诸多成效，但是民众的知晓率不高，只有5%的受访群众表示非常熟悉。同时在社区治理中不难发现一个问题，各个社区、街道在进行创新组织设置的探索中，并不断有新的创新项目上马，便会形成新的组织资源的倾斜。在社区治理中因工作人员有限、工作精力有限、政府绩效考核标准等诸多原因，多项参与机制的联动存在困难，也就为公民参与社区治理的多渠道化带来困境。

四、结语

新时期我国社区治理中公民参与困境产生的原因是多方面的，公民自身和参与环境的因素都不容忽视。一方面大的治理改革背景需要公民参与的提高，同时公民参与意识的不断觉醒和现有参与水平的限制也触动了公民参与模式的改革，在创新社会治理的大背景下，要从多个方面来提升社区公民的参与意识和参与水平，为国家整体治理水平的现代化奠定基础，就必须深化了解社区公民参与社区治理的现状，从而对症下药，才能破解参与困境。

参考文献

[1]潘小娟.中国基层社会重构一社区治理研究.北京：中国法制出版社，2005

[2]夏晓丽.城市社区治理中的公民参与问题研究.博士毕业论文.山东大学政治学理论，2011