档案安全管理工作汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇档案安全管理工作范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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1.档案安全管理中存在的问题

1.1档案本身的保管不当

在档案安全管理工作中，有诸多的情况会造成档案本身的保管不到位，以致于档案发生损毁。在实际的管理中，在档案的管理柜中，经常会放一些杂物，这会导致档案放置过于混乱。一些档案柜的日常维护管理工作不当，比如在防火、防盗、防虫、防潮、防鼠、防光、防尘、防污染方面做得不好。有时档案的管理人员在下班后将门窗开着，如果遇到雷雨天气对档案的损害是一大隐患。对档案柜里的温度也没有进行定期检测。这些都是档案本身的保管不当给档案保管安全性带来的威胁。

1.2档案信息管理的保管不当

在进行档案的安全保管工作时，管理档案信息的人员由于工作的疏忽，会对一些档案的信息的分类、排列和编号等工作遗忘，这不便于日常的档案管理和信息查询。在档案中不乏有一些照片、底片等资料，这些资料有时没有进行定期的检查和管理，就会造成这些资料的发黄和发霉后都没有进行及时的处理。对于声音和录像这一类的档案要及时准确的复制刻录，否则一旦遗失或损坏，便无法挽救。

1.3档案安全保管的硬件条件不够

档案在进行安全保管时，是必要具备一定的硬件条件的。但是由于经济的发展存在不均衡的现象，那么就会导致档案保管的条件差距也有一定的差别。对于一些经济比较富裕的地区，一般是有专门的档案库房，在档案保护的设施方面做得也比较好。但是在经济条件比较差的地方，其档案安全保管的硬性条件就比较低，这就会使得档案的安全管理得不到保证。

2.加强档案安全管理的措施

2.1完善档案安全管理制度体系

在加强档案安全管理方面，必须要完善档案安全管理制度体系。首先要对安全管理给予重视，必须要把档案安全管理工作作为具体的考察制度纳入工作绩效的考核中。在进行档案安全时，要制定具体的制度并且不断进行完善，将档案的安全管理和个人的责任制联系在一起，这样有助于管理人员明确自己的工作内容和责任，具体有针对性的做好相应的制度管理。对具体的档案管理人员，要有具体的制度进行定期的安全性的检查，这样确保可以及时发现问题解决问题，促进档案安全管理工作可以更高效的进行。

2.2提高档案管理人员的素质和能力

对于档案管理人员，其主要的工作任务就是要保护的档案的安全性和完整性。在进行档案安全管理时，其目的要保证的档案的不坏、不丢、不散、不乱。不坏，使得档案可以没有被损坏。如果有发现档案的损害，要及时采取措施进行补救。档案管理人员需要能够保证档案的不遗失不被偷窃，对档案进行安全备份，集中对档案进行管理，防止出现档案杂乱的现象，所以对于档案管理人员而言，这是一项重要且需要有责任心和认真的态度的工作。因此，对于档案管理人员的要求也比较高，这就需要档案管理人员有较高的素质和工作能力。首先要求档案管理人员需要有高度的责任心，秉承着对人们认真负责的态度全心全意的为人民进行服务，对于这份工作也要有强烈的激情。然后就是要求档案管理人员具有很好的工作能力，对保管的档案需要熟悉其内容和知道档案管理的相关法律，这样都是能力的体现。档案管理工作人员也需要一定的文化知识，这样可以对于工作中遇到的问题进行主动地分析得出解决的方案，这对于灵活的进行档案管理工作是非常重要的。只有档案管理人员具有很好的工作能力，才能具有观察的能力，能很好的处理观察工作中遇到的问题，管理人员具有较高的素质，才能工作中可能出现的不合规定的行为反映给上级，这样以保证档案的安全性。

2.3加强档案管理工作的保密性

随着信息时代的发展，各种高新技术不断的出现，但是对于档案保管的安全性也构成了威胁。在信息化的社会，档案在社会的发展中占据着非常重要的地位，所以对于涉及保密工作的档案的保管也是需要进行加强的。做好档案管理工作的保密性，就可以保证各方的利益。对于档案安全管理，不仅要做到档案实体的安全保管，同时对于保密性的管理也非常重要。为了做好档案安全管理工作的保密性要求，就要对出入库内的档案进行严格的清点检查，这样可以保证做到不泄密。现在网络信息的发展逐渐深入人们的日常生活中，档案所依附的载体也变得更加网络化，但是这也给档案安全管理埋下了安全隐患。对于数字化的档案库要进行设立系统的防火墙，只有拥有对的密码才可以进行访问，安装保密隔离卡和建立备份的数据恢复系统都是必不可少的安全管理工作。

2.4提高档案库房的安全性

篇（2）

档案承载着“记录历史，服务企业”的重要作用，档案工作是企业基础管理工作的重要组成部分，档案数据的安全更是档案管理工作的重中之重。近年来，随着燃气集团突飞猛进跨越式的发展，档案的门类和数量急剧增加，如何对这些档案数据进行管理，已成为档案管理部门不断思考的课题。大量的实践证明，加强档案数据安全管理工作，确保企业档案数据的安全稳定，是促进企业档案数据化建设和档案事业健康、快速和可持续发展的有力保障。本文以本单位构建档案工作防灾减灾安全体系为例，就如何加强档案数据安全的基础工作进行探讨和阐述。

一、树立全员档案数据安全保障意识，提高维护档案安全的自觉性

企业的档案工作不仅仅是档案管理部门的职责，也是由各部门专、兼职档案管理人员及全体员工共同参与完成的工作。因此，全体员工的档案安全意识特别是领导的档案安全意识决定了一个单位档案数据安全工作水平和工作的氛围。

企业档案信息是企业的无形资产，确保档案数据安全是企业档案管理部门的重要使命。档案部门要不断学习、贯彻国家关于档案数据安全管理的法律法规，大力宣传档案数据安全，强化档案数据安全管理意识，普及档案数据安全管理知识。

通过多种途径保障档案数据的安全，使每一名员工都切实重视起档案数据的安全性，不断增强使命感、责任感，自觉地从思想上、行动上把确保档案数据安全放在各项工作的首位，真正树立档案数据“安全第一”的意识，提高全体员工的安全意识，自觉维护档案数据的安全，切实落实安全责任。

同时，我们加强档案数据安全的宣传力度，利用“档案日”进行多种与档案安全有关的活动进行宣传教育，提高全体员工的安全意识，真正做到档案人员从自身工作做起，自觉维护档案数据的安全。

二、加强档案管理队伍建设，提高档案人员业务水平

档案管理人员的素质直接影响着档案管理水平，为此要切实加强档案安全管理的队伍建设，坚持依法治档，有计划、有重点、分层次、分类型地开展档案安全管理队伍的建设，同时要提高档案人员的思想政治觉悟，从思想源头上重视档案的安全，增强其档案安全防控能力。通过举办专题培训、继续教育、经验交流等途径，使档案管理人员充分了解和掌握有关档案安全防控的措施，不断提高档案人员的专业素质和能力，同时要向档案管理人员大力宣传、贯彻档案安全法规，培养和强化档案数据安全意识，为档案数据安全管理工作提供坚实有力的人才保障。

三、制定档案数据安全保护措施，建立防灾减灾应急预案体系

（一）建立健全科学完善的档案保管与数据存储制度，为档案数据安全提供保障

科学完善的档案保管与数据存储制度，是做好档案数据安全管理的基础。只有建立科学、完善的保管存储制度，才能切实维护档案数据的安全。燃气集团于2009年结合国家相关法律法规和工作实际，建立了《燃气集团档案管理制度及规范》。《制度及规范》包括档案工作制度、各类档案的管理规定及档案流程几个部分。其中根据《中华人民共和国档案法》和《中华人民共和国保护国家秘密法》的相关规定，制定了燃气集团的《档案保管制度》、《档案安全保密制度》、《档案保护修复制度》、《档案利用管理制度》、《档案鉴定销毁制度》、《档案库房管理制度》、《档案阅览室管理制度》、《档案保护技术规范》、《档案管理岗位人员变动交接工作细则》等，从鉴定、销毁、借阅、保密等方面对档案数据的安全管理进行了详尽的规定，降低了档案泄密、丢失的风险，最大限度地确保档案数据的完整安全。

2012年，燃气集团结合国家有关档案数据安全管理的规范要求，如《电子文件归档与管理规范》（GB/T18894-2002）、《数据安全技术数据系统通用安全技术要求》（GB/T 20271-2006）、《数据安全技术数据系统灾难恢复规范》（GB/T 20988-2007）、《数据与文献文件管理第1部分通用原则》（ISO 15489-1：2001）等制定了《燃气集团档案数据安全体系管理指南》（以下简称指南）。在《指南》中制定了档案数据安全管理的建设原则，其中包括：数据存储管理、密级管理、合规服务原则、访问控制、入侵检测等九项。同时提出安全管理的措施要坚持“管理高于技术，预防先于补救，遇到问题即刻处理”的指导思想，全面实施档案馆的“预防监控同步安全应急处理”的档案数据安全管理措施。这一系列措施涵盖了档案数据安全的控制、网络安全管理、个人计算机及外设管理几个方面。《指南》的推行切实提供了科学、有效的档案安全防控措施，将有力地保障了档案数据安全工作的顺利进行。

（二）制定档案防灾减灾应急预案，建立档案数据应急管理对策

档案防灾减灾体系是档案部门为防止和减少突发性灾难事件对档案的破坏而建立的一整套的档案管理规范。《指南》特别对这些突发事件进行了识别，包括常规风险（自然灾害、日常灾害）、环境风险、人为风险、管理风险、技术风险等几个无法预料的、可能给档案造成毁灭性灾难的事件。这类事件的特点是发生突然，毫无征兆，所以档案安全管理不应仅仅停留在库房的“八防”管理上，还要注重应急预案的制定。预案的制订要本着“预防为主、防治结合”的原则，要在抓防范的同时做好治理的准备，将损失降到最低程度，以保证在灾害发生时能够最大限度地确保档案的安全。预案制定后档案人员要经常学习和组织演习，以此增强档案人员的安全应急意识。构建档案工作防灾减灾安全体系是保证档案安全的重要措施，档案管理部门也要在大力推行的同时，提高监管执行力度，充分利用现代化技术手段，确保档案的安全。

（三）设立档案工作监督管理机构，健全档案管理工作机制

中华人民共和国档案行业标准——《企业档案工作规范》（DA/T42-2009）中明确规定了“企业档案工作应以企业资产关系为纽带，实行统一领导、统一管理、统一制度、统一标准”、“企业应根据规范和管理模式设置专门的档案机构，或指定负责档案工作的机构，大型企业应设立档案馆”。

按照《企业档案工作规范》的要求，燃气集团设立了专门的档案管理机构，负责统筹、协调、组织管理燃气集团档案管理工作，对燃气集团各部门、所属各单位的档案工作进行业务指导和监督检查，并定期向燃气集团办公室提交档案工作执行评估报告。这种工作模式已将燃气集团形成的各门类和各种载体档案纳入到档案工作的管理范畴，从而使燃气集团十二大门类的档案管理并重。这种工作模式对档案数据安全管理作用在于：第一，档案集中保存便于安全管理工作的开展；第二，档案在收集、管理、利用等环节统一管理，实行了统一的标准，便于档案工作的监督检查；第三，档案由专业管理部门和人员负责保管，提高了档案管理水平，降低了安全风险。

（四）实行科学有效的档案安全保管措施，提升档案数据安全系数

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1.建立和完善网络环境下的信息反馈渠道

档案利用后的信息回馈可以体现档案管理的价值及意义，通过信息的反馈可以实现档案管理的目的，提高管理工作人员的责任心和义务感，并提高对档案管理工作继续扩展的信心。所以相关管理人员及工作者应利用网络信息加强对档案信息回馈渠道的建设，在提高工作人员职业道德、责任心及服务意识等同时，让其提高社会利用档案后进行信息反馈的工作效率。

2.强化和创新档案信息服务的观念

在网络信息广泛利用的情况下，传统档案信息的利用已不能满足人们的需求，档案管理部门应随网络技术的不断发展，主动的将档案管理内容、信息等资源进行信息共享，以达到人们的利用要求，同时不断对网络共享模式及服务情况进行分析和调查，总结全面信息，并进行不断改进，打破被动的服务模式，提高档案信息服务的创新观念。

3.强化档案信息服务体系的建设

档案管理的持续发展应从整体发展的方位思考，建立综合发展的管理体系，将不同领域的档案文件统一规划，进行综合分类和整理，同时利用网络建立整体资源共享，提高档案为社会人们服务的效率。

4.完善档案信息的安全防范

档案管理随网络的不断发达进行与时俱进的革新是适应社会发展的，但在大量的档案信息管理中，除了利用网络为人们提供便利的档案信息服务，还应加强对网络档案信息的安全管理，为避免其被改动或遭到其他破坏，应利用网络技术进行加密设置、身份认证、安全检测等，以此来提高安全防范工作。

二、网络环境下档案管理工作的创新内容与模式

1.开展在线服务

在网络盛行的环境下，人们的生活、学习、工作等方面均随之发生了较大改变，人们可以利用网络在计算机上查找到各种各样的信息，不仅提高了使用的及时性、高效性而且具有较高的参考价值，网络搜索代替了传统的翻阅式查找，提高了人们的利用率，档案管理部门还应加强网络在线服务的设置，并适时在网页上建立专栏区，提高为人们信息服务的效率。

2.实现信息共享

网络技术可以为人们提供各种便利的信息或知识等各项资源，档案管理逐步走向了数字化网络时代，为人们提供了信息资源共享的服务，但人们随着网络环境的不断发展，对档案信息的管理要求也不断提升，因此，档案管理部门应该摒弃传统的各自当值的工作方式，逐步形成一个总体化管理的方式，实现档案管理一体化管理的特点。

3.纵深化服务领域

网络实现了信息共享，为人们提供了便利的信息查询和利用的效率，因此，档案管理也应该改变单纯的信息供给方式，向纵深化服务不断扩展，统一传统的档案、经验、情报或文件等资源，实现其信息的公开利用率，这样不仅可以提高工作人员的服务意识、责任意识，更可以体现档案管理网络时代的利用效率。

三、网络环境下档案管理的安全防护措施

1.确保档案管理网络系统的完整性

档案管理的网络应用，将大量的档案信息通过一个内存较大的系统进行信息链接与共享，各类信息之间均存在着较大的逻辑关系和一致性，所以在档案信息向网络传输过程中，数据之间、数据库之间及先后运行过程中，会形成一个整体的数据系统，它的完整性影响整个数据系统的稳定。

2.保证电子档案的长期可读性

网络信息广泛应用的环境下，档案信息的录入与应用是需要一定格式约束的，这样可以确保计算机软件对其的兼容，实现其预览和借鉴的功能。所以在档案信息输入完成后，保存的模式要与计算机系统的兼容一致，同时在计算机系统进行更新后，应及时对档案信息浏览的系统进行更新，确保其与计算机体统兼容的模式一致，才可以保证档案信息的阅读性和时效性。

3.保证档案管理网络化系统的安全性

档案管理的安全应用取决于计算机网络系统的安全使用，网络的使用存在不安全因素，各类系统软件均存在潜在的不确定性，而档案管理在相应的软件下利用科学的设计实现了网络应用服务，为了确保其安全使用，应保证网络系统管理的安全性，包括信息传输的安全、储存的安全、共享的安全等，可以通过计算机病毒检查提高安全性，或通过设置访问权限进行安全保护等。

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档案管理的发展，从实体管理、计算机管理、信息资源管理发展到知识管理阶段，档案面临着因管理方式、保存条件、技术变化带来的安全隐患。档案的安全保密工作是一项重要的基础工作，档案中包含一些涉及国家秘密的文件资料、科技成果、经济数据等，档案的不当管理以及密级档案的泄密，将在一定程度上造成危害。本文从档案保管过程中的安全保密工作、档案利用过程中的安全保密工作、档案信息化建设中的安全保密工作等几个方面展开，谈谈档案知识管理中的安全保密工作。

1 做好档案保管过程中的安全保密工作

1、档案库房管理中的安全保密工作。档案的库房管理是档案安全保密工作的重点。库房要具备“八防”要求，不是任何一间办公室都可以用作库房的，从档案保密的角度来看，不宜将库房设在办公楼的最底层，库房门窗等应专门加固，以防盗窃。还应尽量做到库房、办公室、阅览室“三室分开”。档案库房要配置严格的库房管理制度，并由档案管理人员负责管理，无关人员无特殊情况不得进入档案库房。

2、区分档案的保管期限与保密期限。档案的保管期限定为永久、长期和短期三种。保管期限的确定，是根据《中华人民共和国档案法》等有关规定，使保存的档案既能反映和维护一个单位的主要职能活动与历史面貌，又便于保管和利用。而保密期限的确定，是根据《中华人民共和国保守国家秘密法》（简称《保密法》），国家保密局制定的《国家秘密保密期限的规定》中指出，各单位在确定国家秘密事项的秘级时，应当同时确定保密期限，保密期限除有特殊规定外，绝密级不超过三十年，机密级不超过二十年，秘密级不超过十年。

3、强调档案管理人员的职责。档案人员对档案的安全保密负有义不容辞的责任。档案安全保密工作的好坏，档案管理人员的素质是个关键。档案管理人员的职责，就是要维护档案的完整与安全。档案保管工作是一项细致、艰巨的工作，档案管理人员要依据规定、坚持原则，按照档案管理规章制度严格办事，时刻注意，防止档案信息的泄密与档案实体的损坏，确保档案安全。

2 做好档案利用服务过程中的安全保密工作

正确处理好档案利用与保密的关系。档案部门应解放思想，改变传统观念，在严格做好保密工作的前提下，积极主动开放档案，最大限度发挥档案的价值。保密和利用两者都十分重要，正确处理好两者关系，不可偏颇，可以从以下几个方面来保障。

1、管理制度建设。档案室需要制定阅览制度、外借制度、复制制度等利用规章制度。根据实际情况，对不同的利用人员确定不同的利用开放范围，规定不同的审批手续，使档案利用工作能有章可循，在大力开展档案利用工作的同时，确保文件信息的不失密、不泄密以及文件实体的完好无损。档案管理的规章制度应简明严密，便于在工作中执行，并且在实际工作中不断加以完善。

2、人员队伍建设。档案管理人员必须具备较高的素质，对档案的安全负有直接关键的责任。首先要具备良好的政治素质，要有高度的责任心与事业心，热爱档案事业；再者要具备较强的业务素质与文化素质，档案专业理论知识扎实，熟悉档案法律法规，熟悉馆藏档案内容，还要较强的工作能力，能及时处理解决利用中出现的一些问题。

3、落实监督措施。档案利用监督是做好档案利用过程中的一项重要措施，它能有效地发现并制止纠正档案利用过程中不利于档案安全保密的各种不良行为，从而做到既能利用档案，又能保证档案的完整与安全。档案利用者必须遵守档案管理规定，在指定场所按规定查档，严禁标记、折叠、抽取、撤换档案。档案管理人员要在利用者离去之前，再仔细检查翻阅被利用的档案，发现问题及时处理后入库。有l件的档案馆（室）还可以安装摄像监视器。

3 档案信息化建设中的安全保密工作

随着信息技术的快速发展，以网络方式提供档案信息服务和交流档案工作信息，已经成为现代信息社会档案事业发展的一个重要特征。依托互联网，建立面向社会、服务公众的档案网站，逐步构建档案信息公享服务平台。网络的共享性、开放性特征决定了其系统的脆弱性，必须采取有力的措施来保证档案的安全与保密。

1、物理防护。档案馆建设要质量达标、面积符合、功能设施完善，保管的硬件条件安全规范，配备监控器、报警器、自动灭火器、温湿度控制等安全保护设施设备。

2、技术防御。主要从网络安全技术、病毒防护、访问控制、数据加密、网络隔离等几个方面来保障。（1）网络安全技术，采用防火墙来负责防护单位内部网络与Internet之间的访问，防火墙可以控制哪些档案信息可以被外界访问，以及外界哪些用户可以访问本单位内部的哪一些服务。（2）病毒防护，主要的病毒防护手段是全面部署杀毒软件，对单机可以采用单机版的杀毒软件，如360、诺顿、瑞星等，对于档案网可采用相应部署的网络版杀毒软件，如瑞星网络版等。（3）访问控制，对查询用户访问档案网络，进行档案资源的获取的权限进行严格的控制和认证。例如，对口令进行加密、认证用户身份，通过设置用户访问目录或全文的权限，控制档案网络的设备配置权限等。（4）数据加密，数据加密通过对网络中传输的档案数据加密，传输到达目的地再解密，还原成原始档案数据，目的是防止非法入侵的用户盗用档案信息。（5）网络隔离，网络隔离主要通过两种方式，一种是用隔离卡来实现，隔离卡主要应用于单机的隔离；另一种是用隔离网闸来实现，网闸主要应用于隔离整个网络。另外，还需定期对服务器、工作站等进行安全检查。

3、管理制度。建立档案信息安全管理制度，如《档案数据安全保密制度》、《档案数据上网审查制度》、《档案数据移交管理制度》、《电子文件与数字档案登记备份制度》、《档案人员工作职责》等，妥善处理档案开放与档案信息安全的关系，明确档案安全责任到人的制度。硬件安全工具和技术手段在网络信息安全领域只是辅助手段，没有责任心强、业务素质好的档案管理人员和完善的管理制度，是无法保证网络信息安全的。很多时候，档案的安全与否就在于档案管理人员的一念之间，档案人员要用责任与行动来捍卫档案的安全。

4、异地异质保存。对纸质档案进行数字化扫描，一方面在档案利用时通过对数字化档案的利用，保护了档案原件，另一方面可以对档案化档案向对应的档案管理部门进行数据备份。重要档案可以采用异地异质备份保存，档案因受载体的影响，以及客观自然环境的影响，异地异质保存是对档案的双重安全保障。

参考文献

[1]冯惠玲，张辑哲.档案学概论[M].北京：中国人民大学出版社，2001.

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随着信息网络技术在电力企业规划、建设、生产、经营、科研等方面的应用，企业大量档案信息通过网络传输、应用和存储，对电力企业党政综合管理部门的信息安全保密工作提出了新的挑战。因此，在充分发挥档案信息网络在企业管理中快速、高效、方便等优势的同时，深入研究信息化条件下电力企业党政综合管理部门保密工作的措施和方法，是电力企业党政综合部门必须高度重视、认真解决的一个新课题。企业管理实践证明，只有加强档案信息安全保密工作，才能保障电力企业实现科学发展、安全发展、和谐发展的目标。

一、新形势下，企业档案信息管理仍不失其保密原则

1.信息化是档案管理呈现出来的新特征

档案是直接形成的历史记录，是再现历史真实面貌的原始文献。其实，档案管理绝不是今日才有，它在我国已有悠久的历史，过去档案管理是政府部门即所谓“官家”的职责，近代工业革命以来，档案管理才逐渐走进企业。在现代化工业建设中，档案管理的重要地位越发突显，成为整个企业管理链中不可或缺的一环。以往，档案通常是纸质的文件形式，而随着技术的发展与进步，档案管理步入了信息化管理状态，即将文字（图表、图纸、照片等）档案转化为数字化状态，经过发达的信息传播媒体，直接用以查阅、利用和存储。毫无疑义，这种档案管理信息化的新特征是时代的巨大进步，自然是一种不可阻挡的潮流。

2.走出档案管理的神秘化并不是完全的公开化

在一个很长的时期，档案管理被罩上一层神秘化的色彩，成为一般人不可逾越的禁区，保守档案的机密更成为档案管理人员天经地义的职责。改革开放后，尤其是随着各项新兴技术的飞跃发展，档案管理也经历了开拓性的转变，其宗旨是为了更好地利用档案，让档案活起来用起来，为企业的中心工作服务，为企业的发展服务，为广大职工服务，这就使得档案信息诀别神秘化，而在一定程度上公开化。从现实看来，档案信息的公开范围越来越广泛，以往只可让少数人知道的档案信息，现在可以挂在网上，一点键盘，尽可知晓。如政府下发的文件，通过网站一般都可以查阅到。过去中央的涉农“1号文件”也被定为“秘密”，只发到县团级，致使意在给农民实惠的文件，农民却看不到，现在则是做到家喻户晓人人皆知。但是，档案管理工作毕竟是一项政策性、机密性、专业性较强的工作，任何企业的档案信息管理，都不会达到完全公开的程度，起码在一定程度上要做到内外有别。在档案信息的公开和保密两者的关系上，应当从传统上保密主导下的公开，迈向公开主导下的保密。特别是涉及到敏感性的商业机密的档案信息，更是有着严格的保密规定，泄密不仅是工作的失职，严重状态的还要根据具体情节追究其法律责任。

3.党政综合管理部门做好档案信息保密工作是义不容辞的职责

电力企业从机构设置上划分，档案管理一般归口于党政综合管理部门。基于此，电力企业党政综合管理部门是企业的神经中枢，是企业经营管理的各类信息的集散地，是保证企业各个系统正常运行的指挥部，是开展各项接待服务工作的窗口，也是做好档案信息安全保密工作的前哨阵地。每一名工作人员在完成正常工作业务的同时，也肩负着重要的档案信息安全保密工作责任。当然，做好档案信息保密工作同样是“党政工团齐抓共管”的系统工程，需要在企业党政领导的具体安排下，以党政综合管理部门为主导，做到各部门相互协调、相互配合，如此才能取得行之有效的结果。

二、深刻认识电力企业党政综合管理部门信息安全工作的重要意义

1.电力企业在国民经济发展中具有极其重要的地位

当今时代下，电力是社会和经济运行的总开关，没有电，一切就会迅速陷入全面瘫痪。2008年初，南方数省所发生的雨雪冰冻灾害，把中国“煤电运”这种资源依赖性的弱点暴露无遗，充分体现出缺了电就没有正常的社会生活。在现代化战争中摧毁电网就是克敌制胜的法宝，这绝非危言耸听。因此，电力行业始终是国内外敌对势力窥视的重点，近年来，针对电力企业的档案信息安全攻击的案例越来越多，这就要求我们切实增强档案信息安全保密的自觉性，时刻保持警惕性。

2.电力企业在市场经济条件下必须保守商业秘密

多年以来，电力行业始终不渝地进行体制改革，电力企业作为竞争的主体逐步走向市场，以此来焕发企业的生命力。在全球经济一体化的形势下，市场经济的主要特征之一就是优胜劣汰，而竞争的手段是五花八门眼花缭乱的，其中千方百计地获取竞争对手的信息则是其中的主要手段之一。近年来，电力企业的国内外竞争对手出于各方面的考虑，特别是在经济利益的驱使下，利用档案信息管理工作的漏洞及失误，窃取电力企业的一些商业信息。事实证明，保护档案信息安全就是保护自己企业的利益。 转贴于

3.保护知识产权及技术创新成果需要保护档案信息安全

众所周知，电力企业是技术资金密集型企业，拥有较强的专业技术人才队伍和先进的科研设施。结合电力安全运行和规划建设，每年都要开发研制一批原始创新、集成创新和引进吸收消化再创新的科研成果，并形成一定数量的知识产权。通过信息网络，某些竞争对手可以获得电力企业的知识产权和技术创新方面的信息，使电力企业的某些核心技术泄密或为对手掌握。保护档案信息安全，坚持档案信息的保密原则，就是保护企业的技术领先地位与核心竞争力。

4.维护企业和谐稳定局面必须坚持档案信息的保密原则

当我们进入了经济社会发展的宝贵机遇期时，同样也进入了各类矛盾的凸显期，电力企业日益成为社会关注的重点。电力企业经营中一些不宜公开的档案信息，如果通过网络外泄，很容易被外界误读，更容易被别有用心的人添枝加叶，乃至加以歪曲妖化，给电力企业造成不良的甚至是恶劣的影响。如电力行业具有自然垄断的属性，近来来社会对垄断企业的攻击越发强烈，如果不加强档案信息管理，势必为攻击者制造事端而推波助澜。实际上，这样的例子绝非鲜见。电力企业也需要维护其和谐稳定的局面，为此必须在档案信息前严格把关，防止某些档案信息可能产生的负面作用。

三、党政综合管理部门如何加强档案信息的保密工作

1.增强对档案信息安全工作的忧患意识和责任意识

作为电力企业党政综合管理部门工作人员，要加强对国家保密政策法规和上级有关档案信息安全工作的部署，学习时事政治，把握国际和国内形势，把握行业改革发展趋势和市场竞争的规律，增强忧患意识，对国内外敌对势力利用信息网络窃取电力信息保持高度警惕。增强责任意识，把做好电力企业党政综合部门档案信息安全工作，与提升企业核心竞争力、维护企业形象结合起来，积极探索研究档案信息化条件下做好保密工作的规律，通过管理创新和技术创新，不断应对和解决电力企业档案信息安全工作遇到的新课题，推动档案信息安全工作与时俱进，不断适应建设“三集五大”体系和“一强三优”目标的新要求。

2.逐步建立健全档案信息安全工作的规章制度

电力企业要根据党政综合部门档案信息管理工作新形势新任务，建立健全各类保密制度，对原有的保密制度进行必要的修订，保留其合理合法的部分，淘汰其落后于形势发展的部分，总之要消除档案信息安全管理工作的制度空白地带。要进一步建立健全档案信息安全的责任体系，把档案信息安全工作列入企业经营者（集团）经营责任制的考核目标，根据履行责任情况进行奖惩，加强对涉外人员的档案信息安全的教育与管理工作的力度，做好对外接待工作中的档案信息安全工作。加强对档案信息安全制度执行情况的日常监督检查，加大对违反制度造成后果的当事人的问责。

3.采取技术手段防止企业档案信息泄密事件的发生

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（1）社保类基金和专项资金：新型农村居民社会养老保险基金、城镇职工养老保险基金、城镇居民养老保险基金、城镇职工医疗保险基金、城镇居民医疗保险基金、新型农村合作医疗基金、失业保险基金、工伤保险基金、城镇企业职工生育保险基金、城乡居民最低生活保障资金、被征地居民社会保障资金、抚恤社救专款资金、农村孕产妇免费住院分娩资金、儿童和孕产妇健康管理项目资金等。

（2）经建农财等基金和专项资金：个体私营发展基金、粮食风险基金、粮食事业费资金、国储粮利费补贴资金、农业发展基金、农业综合开发资金、财政扶贫资金、农村饮水专项资金、惠农补贴资金、粮食直补资金、农业专项资金、物价调节基金、县政府土地收益资金、廉租住房资金、住房公积金、城市建设配套费、房屋维修基金、城镇居民住房灾后重建资金等。

以上各类基金和专项资金主要检查年1月至年2月安全管理使用情况。根据检查工作需要，必要时可延伸检查相关单位和追溯以前年度。

2、检查内容：

（1）组织领导方面：单位领导是否重视资金的安全管理，是否对加强财政资金安全管理提出明确要求，是否能及时了解并掌握资金收付关键岗位工作人员的思想动态，以及可能对资金安全构成潜在风险的不良嗜好等；是否定期开展财政资金安全管理方面的教育培训；近年是否组织过内部或下级单位财政资金安全检查工作。

（2）制度建设和内控管理方面：是否按照有关要求制定资金安全管理相关制度；是否实行严格的内部稽核制度；是否建立规范的内部制衡和纠错机制；是否建立相关岗位的考评制度、奖惩制度和轮岗制度；从事资金收付管理的工作人员是否实行回避制度。

（3）岗位设置和人员配备方面：财政资金拨付管理是否严格执行拨付、复核、稽查和单位主管领导审核把关的分工负责制；是否按照工作任务明确规定各岗位的职责权限；是否明确规定拨款人员不得同时负责稽核、账务或档案管理工作。

（4）资金收付管理方面:是否建立了科学规范的财政资金收付管理流程；对财政直接支付业务是否要求预算单位按规定提供票据、合同等相关附件；对财政授权支付业务是否建立严格的额度控制机制；拨款人员是否对各类请款凭证及其附件的所有要素进行全面规范审核，复核人员是否对拨款人员提交的凭证、单据进行全面复核。

（5）账务处理方面:办理资金支付的相关原始凭证及报表是否及时转交记账人员保管，记账人员是否全面核对后按日及时登录账务；相关会计凭证、会计账薄、会计报表和其他会计资料，是否按规定建立档案、妥善保管；是否进行年终结账。

（6）对账管理方面：是否建立了内部定期或不定期对账制度；是否进行账证、账账、账实核对；是否建立与预算单位、银行之间的定期或不定期对账制度；银行之间对账，是否做到银行存款余额与资金收付明细账全部核对。

（7）财政资金专户管理方面：专户是否在规定的银行范围开设；专户是否纳入财政国库部门统一管理；是否建立了财政资金专户管理档案制度。

（8）印鉴和票据管理方面：是否建立了严格的印鉴和票据管理制度；拨款印章是否安排专人负责管理，是否实行分人分印管理；是否对印章的保管采取了必要的安全措施，能否做到人走章锁；资金收付相关票据、凭证是否安排专人负责保管，是否采取了必要的安全防护措施，是否建立了严格的领用和核销制度。

（9）银行管理方面：是否与银行签订了规范的委托协议；是否就相关凭证、单据、报表等的传递签订了规范的服务协议，是否严格执行专人送取、交接签字制度；是否建立与银行之间的相互制约机制和相互纠错机制。

二、检查时间与方法

1、检查时间：

（1）自查阶段。各乡镇、各部门要按照检查的内容，对本单位资金管理使用组织开展自查。

（2）检查阶段。由县政府统一组织检查组对全县政府性基金等专项资金安全管理使用情况进行重点检查和抽查。

（3）总结阶段。各乡镇、各部门对自查、检查中发现的问题进行整改落实，解决问题，完善制度，规范管理。同时，对自查、检查进行认真总结，总结材料于3月14日前报送县政府办公室。

2、检查方法：主要采取听取汇报、查验账目、翻阅档案、召开座谈会等形式，进行重点检查或抽查。

三、检查的组织实施

为使检查工作有序有效开展，县政府成立政府性基金等专项资金检查工作领导小组。

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一、煤矿档案工作的内容

在经济社会不断发展和转变的进程当中，煤矿安全监控的档案作为煤炭企业安全生产工作的主要依据，囊括着培训安全知识、宣传安全理念、创新管理工作等重要内容，而且随着长期的工作开展，其内容也在不断的增加。首先，是煤矿文件、规章制度等，主要是指煤矿各级各部门制定的关于安全生产的工作文件以及规章制度。除此之外，还有企业平时的工作时间、计划的安排情况，值班情况以及安全检查的情况等，以及员工的个人档案、体检档案、监控档案，还有职工所受到的奖惩等内容记录。

二、安全档案管理工作中存在的问题

（一）安全监控档案管理意识浅薄

安全监控档案的现实意义十分重要，它是煤矿企业经营情况、井下安全情况的集中数据的体现形式，使保障井下工作人员生命财产和国家财产的安全的唯一保障。但还是有个别煤矿企业将经济利益作为着重点，私自停风，隐瞒监控数据，不注重监控数据档案的管理，缺乏基本的档案管理意识，这种片面的观念造成档案内容缺乏真实性与完整性。

（二）安全监控档案缺乏健全的管理制度

当前国内一些煤炭企业在管理安全监控档案的工作中，不标明归档材料范围，这对未来工作的影响会非常严重，煤矿企业若不予完善安全培训档案管理的制度，就会加大后期档案鉴定工作的难度，大量浪费企业的人力、物力以及财力。

（三）安全监控档案缺乏相应的监督

我国一些煤炭企业在进行旷工的安全监控时，没有做到有计划的监督审查，就只是将简简单单的把每日的监控文件归档，完全没有认真核实每日的监控内容和真实情况，这样就会造成煤矿实时发生的问题无法得到解决，给于煤炭企业的安全生产留下隐患，并危机到井下工作人员的生命财产安全。

三、加强档案管理工作的相关方法

（一）提升员工安全档案管理意识

首先，一定要让安全训练档案管理者具有非常专业且科学的现代化管理档案意识，让档案管理者深刻的意识到安全监控管理这项工作，对于矿产企业有着多么重要的影响，从根源出发，确保每日监控数据档案的完整性与真实性，以此提高安全监控档案的质量。其次，档案管理人员一定要了解到，安全监控档案对煤矿企业安全生产的重要性，安全监控档案不仅是煤矿企业的“眼睛和耳朵”，也是其安全生产的唯一保障。

（二）强化制度保障

制度管根本、管长效，时刻保障安全档案管理工作正常的运行并且做好良性循环，为此就一定要完善好各项规章制度，使得档案管理制度更具规范性。真正落实好《档案法》，将档案工作作为企业发展规划的重要环节，建立、健全好档案管理制度，充分做好档案的归档、保存、保密等工作，每当企业发生重大事项、重要会议、重要设备的引进以及重大技术改革时，都需要有档案的人员全程参加。明确档案人员的职责，而且须将档案管理与工作人员的日常工作情况纳入绩效考核，做到职责明确，管理规范。

（三）提升档案管理工作者的职业素养

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二、档案管理工作的创新内容分析

（一）积极开展线上服务

在网络环境里，传统的档案管理必须要产生和网络环境相适应的变化，因为此时的人们对信息的时效性和准确性有着更高的要求，互联网的出现无疑让这种需求变成了可能，那么传统的档案手工管理模式，就显然出现效率低下，提供信息相对有效等突出性问题。在这种背景下，构建档案信息化管理模式，开展线上服务就成了很多用户的重要诉求，因此档案管理部门为了迎合这个趋势，就需要积极的开展在线服务，通过专题的形式对相关的档案信息进行，社会公众和档案馆构建广泛快捷的信息沟通渠道，从而提升档案的管理效率。

（二）加强信息共享

网络环境的重要特点就是知识和信息等诸多资源的流动性变得更加快速，基于传统档案管理模式已经不能够适应网络环境下对资源的需求，因此档案管理部门需要构建现代信息技术管理模式，实现资源信息的共享，从而为社会公众提供全方位的档案服务。另外随着社会的发展，人类的信息总量呈现不断增长的趋势，因此对档案管理的要求就变得越来越高，这也促进了不同管理部门之间档案管理的相互共享，能够有效提升不同部门之间的信息沟通效率，从而实现一体化的档案管理模式，能够有效节省档案管理成本，同时也能够有助于促进档案信息的不断完善，提升档案信息资源的利用效率。

（三）向纵深服务方向创新

在网络社会中，社会对档案信息的需求变得更加迫切，而且对档案种类的需求也越来越严格，特别是档案信息的细分，这样就能够让公众能够非常快速的定位需求的信息，从而通过这些档案信息获得相应的帮助。这样档案管理就需要向纵深服务方向发展，不仅仅要搞好档案的采集和整理工作，还需要将采集的档案进行更加细化的整理，让档案的分类变得更加垂直细分化，同时对所有的档案资料构建统一的检索目录，并存放在统一的数据库凭条中，这样就能够让更多的用户通过网络接口通过搜索功能快速定位需要的数据，从而快速的为公众提供更加深入的服务。这就意味着传统的手工档案管理要逐步从纸质化向数字化方向发展。在这个背景下，需要通过培训大量的现代档案管理工作人员，提升档案管理工作人员的综合素质，从而适应网络环境下档案管理工作的深入开展。

三、档案管理工作的安全防护分析

（一）保障档案管理系统的完整性

由于在网络环境下，档案信息规模庞大，各种信息资源通过网络平台进行连接，档案之间遵循一致性的逻辑关系，所以在档案数据录入过程中，这种逻辑关系就会引入到数据库，从而形成规模庞大的网络档案管理数据库。而数据库的完整性对于档案信息的安全无疑具有非常重要的影响，这就需要档案管理工作人员要加强对网络档案数据库的维护工作，确保档案数据不会存在完整性的错误，如果出现相关的错误，要迅速定位数据逻辑关系，从而进行快速修复，最大限度的规避对数据库的有意或者无意的破坏。

（二）确保档案数据的长期可读性

在网络环境下，档案信息数据的保存需要统一的格式，这样才能够有助于档案信息数据的流通和管理，同时也有助于这些数据能够融入到其他系统应用中，比如企事业单位的自动化办公系统中。因此在对这些档案信息数据保存和应用时，不能够随意更改档案文件格式，从而方便数据的统一性。另外还需要对档案信息管理的软件进行及时的更新，让兼容始终处于一个动态变化的过程中。这样档案信息的完整性和真实性以及有效性才能够得到更好的保障。

（三）加强安全信息管理

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一、我国档案管理基础工作究竟在哪些方面存在不足呢

档案管理人员对档案的重要性宣传不到位。档案管理人员对档案的重要性未进行广泛宣传，使得本人和档案管理人员对档案中缺少的材料不能及时补充、完善、更新；由于受专业和时间限制档案交接手续不严密，重视不够，档案管理人员也不能及时地掌握档案管理工作的新知识、新技术。主要问题集中反映在以下几个方面：

1、大部分案卷缺少卷内目录以至于部分未被案卷标题涵盖的内容永远无法检索而难以利用。 档号不规范没有目录号一卷多册现象较多。

2、档案管理基本上是兼管，属于非专业人员管理。档案交接手续不严密，重视不够。

3、组卷混乱现象比较严重如有按时间组的也有按职能部门管辖权限组的还有按文种组卷的。

4、档案材料的收集、整理、归档、装订等业务不太了解，档案收集意识淡薄。总之综合性档案馆建馆时间越长馆藏量越大的存在的类似问题就越严重。从以上情况来看我国综合性档案馆目前还未具备实现电力档案管理的充分条件需要尽快地、科学地解决这些问题。

二、选用准确的文件

选用准确的文件是实现档案管理标准化、规范化的第一步工作。因为一般的综合性档案馆由于多年来未做全面的清查加之移交单位划分保管期限不准不可避免地存在许多重份或无查考价值的文件，所以首先要剔除这些无用的文件才能避免今后实行档案管理时出现重复与低效率的情况等问题。

1、优化馆藏、科学保管，提高电力档案利用效率

将那些组卷过厚内容混杂的案卷进行重新组卷。重新组卷的原则是尽可能将那些相互存在某种联系的文件组合在一起。在重组案卷的过程中还应对那些无页码、无卷内目录、无案卷标题或标题不清楚的案卷要重新加工填写以保证全部案卷更加规范。重新组卷不仅可以优化馆藏、科学保管而且亦可以提高实行电力管理档案后的利用效率。

2、健全档案管理制度

健全档案管理制度。建立档案工作制度必须遵循以下要求：规章制度要体现合理性、科学性。建立起来的规章制度必须符合单位特点和档案管理实际，以适应单位档案管理的需要。制度必须具有可操作性，其建立应以方便实用、简便易行、可操作性强为目标，以便更好地发挥制度的指导和规范作用。档案部门既是制定档案规章制度的主管部门，又是规章制度的执行部门。在规章制度的执行过程中，要做到有功必赏、有过必罚，充分体现制度的权威性。建章立制，有章可循，规范操作。积极主动做好档案收集工作，做到制度上墙，操作人员有章可循。建立职工借阅档案登记簿，职工档案转入、转出登记簿，职工档案材料转入、转出登记簿，档案材料移交表等。因此，我们在收集档案资料时要做到口勤、手勤、脚勤，及时追补和补充新的资料，真正起到档案的依据作用。积极做好宣传工作，加强档案管理人员的事业心、责任感。积极做好宣传工作，对收集的材料要认真核实，把真实可靠的材料收入档案，把好质量关。在档案鉴别过程中，档案管理人员要认真负责、确保档案真实完整，充分认识到职工档案管理工作在人才资源开发中的重要性，不断改进工作方式、工作方法，创新工作模式，提高工作效率，提高业务素质。在鉴别过程中，能明辨是非，坚决把那些虚假的资料拒之门外，维护档案的真实性、可靠性、完整性。著录是实行计算机管理的一项重要基础工作也是直接影响输入计算机数据与信息的准确性的一项重要的前期工作。1986年国家颁布的《档案著录规则》是规范著录工作的最基本依据。但是由于各个档案馆的条件存在差异再加上电力管理档案又提出了新的技术性要求所以各个档案馆应该以《规则》为依据，并从自己的实际情况出发根据计算机管理的技术要求制定出适合本馆著录工作的著录细则。我们根据这一原则制定了《北京市档案馆著录细则》从目前实施的情况来看已经起到了提高基础工作水平的作用并对我馆实行档案电力管理工作有很大的提高。

3、规范题名保证检索查准率

档案的分类号保证了检索查全率而题名准确才能保证检索的查准率。但仅保证查全率是不行的，还须同时保证查准因此在著录时要统一规范题名。要统一文种题名中经常有“请示报告”等含义不清的文种出现很影响检索的准确率。我们认为规范题名应掌握的原则与要点是在填写题名项过程中要规范机构简称尽量避免在检索时出现含混不清、文不对题和计算机识别不清的情况发生。如北京市计划委员会简称为市计委北京市计划生育委员会简称为市计生委而不能都简称为市计委还要统一题名中应具备的要素。我们结合计算机检索需要在著录过程中将题名中责任者、事由、文种，必要时加上人名、地点和时间）等要素都填写完整。如果题名要素不完整。则要补齐如果题名冗长则删除多余的赘词。。所以我们便规定凡是要求批复的文件写“请示”凡不要求批复的文件则写“报告”等等这样就可在检索中区分出每份文件的实质作用。

4、健全规范化和科学化的工作程序

由于馆藏案卷多著录工作不仅量大而且复杂如果没有一整套规范化和科学化的工作程序与方法会使计算机因数据准备不足而无法使用甚至直接影响档案管理工作现代化的进展速度。在著录工作中只要掌握了以下重点便基本可以取得著录工作“多”、“快”、“好”兼而有之的效果。分清轻重缓急，循序渐进 ，档案管理的一个重要目的就是要使档案为社会所用而实现电力管理档案的目的是为了提高档案的利用率。综合性档案馆在推进计算机管理的过程中应先根据各全宗的重要程度、利用率高低和是否开放的情况对所有全宗进行排队将那些可以开放的核心档案和社会利用率较高的档案进行优先整理。这样就可以加快档案管理计算机化的进程和提高社会利用的效率。

三、结束语

加强电力档案管理的发展，使档案工作有新的进展和突破，就要形成一整套新的档案思想、档案观念抓住当前有利时机，加强学习、不断改革创新，冲破原有的思路、模式，才能适应档案事业的发展，才能符合电力档案管理的需要。

参考文献：

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2.项目开工时统一标准。工程开工时，要求各参建单位明确档案人员，建立覆盖全项目的档案管理网络。将有关制度标准及时发到各参建单位，并通过召开会议、举办培训等方式，提高各参建单位对档案工作的认识，统一档案工作的规范标准，明确各施工监理单位的档案工作职责,为项目实施阶段大量文件材料的归档管理打好基础。

3.项目实施阶段实时监控。在项目实施过程中，将档案工作融入工程建设过程，与工程实体质量同等重视。项目法人（建设单位）在检查工程质量、进度时，同步检查档案资料的形成、管理情况。在进行单项工程验收时，同时验收应归档文件材料的完整程度与整理质量。在条件许可的情况下，还借助信息化手段，通过网络化的项目管理系统或项目档案系统监控施工、监理单位文件形成情况。项目法人（建设单位）将档案工作与经济责任挂钩，在工程计量支付时，考核施工原始记录和质量评定资料的形成与管理情况；在核定施工单位“优质优价”、监理单位“优监优酬”时，同时检查文件材料的形成、管理情况；对于未能按要求完成竣工文件编制和整理工作的，建设单位扣发工程质量保证金。

各施工、监理单位将施工、监理文件材料的形成、积累、整理、归档工作纳入施工、监理的计划管理工作，纳入施工管理及考核范围，纳入有关领导和工程技术人员的岗位职责。建立工地档案室，推行预立卷制度。文件材料内容填写齐全并经有关人员签证完毕后，即移送档案人员进行预立卷，并统一存放于工地档案室，以保证档案的完整与安全。