施工合同管理措施汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇施工合同管理措施范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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中图分类号：U412

1.高速公路施工合同管理

高速公路施工建设合同的签订是由施工方和业主单位共同完成的，并且在实际操作的过程中，施工建设合同常常会因为一定的限制性条件而发生改变，如果能够在施工前对施工合同进行有效的审查管理，结合实际分析其可行性和不合理之处并加以改进，将会有利于施工过程的高效推进和工程的顺利完成。

1.1 工程合同变更的管理

工程内容在实际施工过程中往往会因为一定的限制性因素而发生变更，当出现工程变更的情况时，首先应该以书面形式进行确认，使其具有相应的法律效应，并将原有合同中不符合更改规定的地

方进行调整，使其符合变更合同后的规定。此外，由于在实际操作过程中，很多合同变更的过程比较紧急，通常不能采取书面合同形式加以规定，这时就会出现口头变更的情况。监工人员在监理工程师对工程进行口头变更时，应做好相应的笔记记录，在紧急情况结束后让监理工程师对记录的内容进行审阅核查进而签字确认，保证合同变更在法律上的有效性及工程的顺利完成。

1.2 工程合同延期和索赔的管理

施工合同在签订之初会明确规定工期，而在实际建设过程中则会由于内部或外部因素的影响导致工程在工期内无法完成，在将工程变更之后，一定要对工期进行相应的调整，使更正后的工期适应工程的进展，这样不仅能够保证施工方的顺利施工，还能够保证延期天数在最终审查时不少于已暂时规定的延期天数。

1.3 做好工程施工合同交底工作

企业合同管理部门在工程开工后应对合同的条件规定和权责分化等内容进行分析，然后开展合同交底工作。通过对技术部门的合同交底，使他们在实际施工前，了解和把握自身在整个工程中应该做的具体工作及起到的作用，保证在施工时分工明确。另外，通过严格制定相应的奖惩政策措施，明确规定工程建设权责分工，以及因个人工作问题延长工期应承担的责任。而且，在上述工作基础上还应该做好施工各方的责任与义务交底工作，对可能在实际施工中出现的问题进行有效的防范。

2.高速公路施工合同管理中存在的主要问题

2.1 施工企业合同意识淡薄

尽管我国目前在道路施工前均签订相应的施工合同，但由于许多施工企业缺少专业水平的管理人才，不能制定出有效的动态管理模式和规章制度，导致施工企业在工程中不严格或不按合同办事，甚至某些企业在工程出现问题后互相推卸责任，而不是进行及时有效的沟通，更有甚者会使整个施工项目瘫痪。这种做法不仅使政府和企业对整个项目的经济投资收益达不到预期成果，更是对人力物力资源的浪费。为此，施工企业应在充分吸取经验教训的同时，加紧引进相应的管理人才，完善工程项目的政策制定和管理模式，加强企业自身和业主单位的沟通与交流协商，在出现问题时，积极主动地采取相应的措施解决，保障工程的顺利完工。

2.2 合同索赔工作难以实现

社会和自然条件的不断变化导致公路业成为一个索赔问题多发的行业，对于承包方来说，正当的索赔可以保护自己的合法权益，弥补工程上某些损失。但由于我国目前在工程索赔问题方面的法律法规并不健全，没有庞大的法律体系作为支持，加上公路市场行政对工程进程的过多干预，导致许多承包人在实际工程建设和结束后不能得到相应的赔偿，最后成为利益受损害者。所以，司法部门应该进一步建立健全法律体系，完善相应的政策法规，并建立监督部门进行监督。同时政府在工程建设过程中也应减少对整个工程的行政干预，保障承包人的合法地位和合理赔偿要求。

3.高速公路施工合同管理问题的对策

3.1 加强对合同管理知识的培训

合同管理是工程项目管理的重要组成部分。合同管理由工程的招投、合同的履行、变更索赔和争议处理等诸多方面构成，从头到尾的贯穿于工程建设中，所以应该建立专门的合同管理机构，加强对合同管理知识的培训，培养出一批具有较高政策观念、对合同管理理论精通、具备较多的实践管理经验的综合性人才。参建单位应根据所需公路施工工程的特点，采取内训外培的方式加强对企业职工施工技术的培训，加强职工对工程造价和财政税法等相关法律知识的培养，在实践工作中使其综合素质得到锻炼和提高。

3.2 收集全面的索赔资料，及时应对施工索赔的发生

公路工程合同管理的重要环节是公路工程施工索赔。施工企业保护自身正当权益、提高经济效益的重要手段方法也是公路工程施工索赔。合同管理索赔成功的关键在于是否符合合同条款，这主要由于现在的公路建筑市场供大于求，所以企业为了维持自己的生产经营，不得不使用低价中标的方法来获得项目，所以变更与索赔的成立与否便成为解决施工企业亏损和赢利的基本途径。这就要求参建单位合同管理人员应随时了解施工进度和对相关资料进行收集，经常到施工所在地深入掌握施工的相关动态，帮助业主审核突发事件带来的费用问题，如变更设计、现场签证等，对最终的工程总结算提供方面的依据，做好相关的准备工作。

4.合同管理在高速公路工程建设中的重要作用

4.1 整个工程项目管理的基础是加强合同管理

由于施工企业和业主单位的一切行为受到了施工合同中的通用条款或专用条款的约束，所以加强合同管理是整个工程项目管理的基础。高速公路合同项目的管理人员应该具备多方面能力，同时还要做到在施工项目开工前，参建单位合同管理人员应对招标文件做好全面的了解、思考。施工合同不可能会涉及到各个方面，时常会出现一些纰漏，例如，在工程的施工过程中发生索赔或者变更，在施工过程中最常见也是最不能避免的现象。有些变更有可能不仅涉及到施工方案的变化，还有可能涉及到工程造价问题，所以就要求合同管理人员要对每一个合同都了解详细。

4.2 安全生产的保证是合同管理

一项工程有它的核心和灵魂，然而安全生产和安全生产合同则分别扮演了核心和灵魂的角色。任何一项工程都离不开安全，它关系到一个施工项目的成功与失败。承包商、材料供应商、劳务人员和设备操作人员等项目参与者的切身利益都由安全来决定。由此可见，安全生产的保证是合同管理，在合同里涉及到各自的安全利益，可以为工程锦上添花。

4.3 提高项目管理水平的中心和主线是加强合同管理

高速公路工程项目管理的中心和主线一定会是合同管理。因为合同是一种约束，他能够对建设项目的质量、投资工期和签订合同的双方责任和利益以及一些特殊情况做出全面的规定和监督。所以合同管理是高速公路工程项目管理的中心和主线是比然的。合同管理不仅可以起到规定的作用，还可以对工程的实施以及各个方面进行控制。例如，原材料、施工单位可以与材料供应商签订合同，对双方有所约束，这样就可以为后期减少麻烦，而且也做到了从源头解决问题，保障了工程的质量。

5.结语

高速公路工程施工保质保量地顺利完成，少不了合同管理在项目管理中所发挥的重要作用。因此无论是在施工前和施工后，对合同的管理不容忽视，因为高速公路工程的项目管理是一个复杂的过程，而施工又是一个漫长的过程。只有做到了这些，高速公路工程才可以更好发展。

篇（2）

引言

施工企业在承接工程任务时，需要与业主签订施工合同，双方均需要严格执行合同条款。但是受到市场环境、地质人文条件以及社会环境等因素的影响，加上施工企业缺乏市场意识，业主在合同中处于被动地位，需要承担较多施工合同履行的风险，并对其造成一定的经济损失。为了维护业主的合法权益，需要进一步加强施工合同管理，提高其风险意识，预防履行合同过程中产生的灾害和损失。

1施工合同中的风险

1.1不明确的合同条款标准

在施工合同中，往往涉及到复杂的生产和技术元素，需要对相关细节问题进行斟酌，约定关于施工质量等方面的标准，并作出具体、详细的解释，并形成明确的、可操作性的条款。但是在实际的工作当中，往往忽视了这一点，缺乏对于细节性问题的明确解释，合同条款的标准较为模糊，容易产生陷阱。对于承包方和业主双方而言，某些合同条款对于业主并不公平，会对其造成一定的损失。

1.2固定价格合同

在固定价格合同当中，在合同双方的商议下，确定固定的合同价款，并不再做出调整，便于工程结算，其中包含风险范围和风险费用。但是采用该类型和合同条款，业主所承担的风险高于承包方，一旦出现报价计算错误、漏报项目、工程量估算错误等情况，容易造成较大的经济损失，而业主还需要承担主要的责任[1]。

1.3工程设计变更

在工程施工过程中，受到环境等多重因素的影响，往往和预计情况出现偏差，需要对施工工艺和技术进行调整，做出工程设计变更。而承包方在进行工程技术变更时，必须得到监理工程师的同意，并明确呈于书面。但是一些承包方自行做出工程设计变更，无论是否合理，都违反了合同条款，一旦出现延误工期等情况，业主可以扣除承包方部分的工程款。在施工合同当中，关于工程设计变更的条款不明确，难以追究承包方擅自进行工程设计变更的责任。

1.4不明确的合同条款内容

业主应对施工合同条款内容一一明确，并及时对不公平条款提出异议，并与对方进行洽商。当中间过程中出现合同条款变更的情况时，需要合同双方共同商议并达成一致，并对变更后的合同条款内容进行审查，并呈于书面协议当中。如果承包方不了解施工合同条款内容及其变更内容，或是变更内容未明确呈于书面协议当中，容易出现合同条款前后不一致的情况，尤其是工程款支付约定的相关内容，如合同条款内容不明确、前后不一致等情况，对于业主不利。

2施工合同的风险管理办法

2.1完善施工合同管理制度

完善施工合同管理制度，对于合同的审查批准、使用登记、信息统计等内容进行明确的规定，并将其作为严格履行合同的基础。在签订合同的过程中，需要对投资、工期、环境影响等因素进行考虑分析。在确定合同条款时，避免漏项的情况。对于不明确的条款内容，需要做出准确的解释，在合同双方达成一致后，对书面协议进行修改和完善，经严格的审核后。认真予以执行。加强投招标管理，做好施工合同签订前的工作。在工程量清单计价模式下，业主需要对施工企业进行考察，对于各项专用条款进行严格的核查，保证其项目特征描述的准确性，并根据工程施工的实际情况进行定价。该过程中，需要参考并严格执行《建设工程量清单计价规范》。

2.2采用工程结算专用条款

采用工程结算专用条款，充分考虑到工程量、计费基数以及材料价格的改变。当发生工程设计变更时，工程项目内容会发生相应的改变，这就需要对合同价格等内容进行调整，形成新的条款项目，并落实于书面协议的当中。而工程量的改变则会影响到项目措施费用、规费和税金，进而引起计费基数的改变。当发生材料价格变化时，则会带动承包价格的变化，需要将其作为合同价款及调整的相关约定，对其调整幅度进行明确的规定，并将其列入工程结算专用条款当中，可有效避免双方在工程结算方面产生纠纷。

2.3索赔治理

提高业主的法律意识，学会保护自身的合法权益。在合同当中，需要列入索赔和反索赔的相关条款。如施工单位违反了合同条款，业主则可以将其作为证据进行来扣除工程款。当施工单位提出索赔要求时，业主可根据法律法规和合同条款，并按照合理、合法的程序进行反索赔[2]。

3结论

加强施工合同风险管理，能够有效保障业主在合同中的合法权益，加强风险因素控制。针对不明确的合同条款标准和合同条款内容、工程设计变更以及固定合同风险等问题，采取科学、合理施工合同的风险管理办法。结合施工实际情况进行分析，考量当前的建筑市场环境，完善施工合同管理制度。然后采用工程结算专用条款，加强索赔治理，全面提高施工合同管理水平。

参考文献

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中图分类号：X734文献标识码： A

一、公路工程施工合同管理存在的不足

1、没有专门的合同管理机构，未建立合同管理体系

在我国，对于专门的项目合同管理机构，在许多建设行政主管部门，以及施工单位等都没有成立。对于合同实施过程中的监督管理工作，通常情况下，建设行政主部门都是委托监理部门或其他机构进行相应的负责，进而在一定程度上使得合同纠纷容易在工程中标后及施工过程中发生。对于合同管理工作施工单位的重视程度有待进一步提高，进一步导致合同管理工作不能顺利地展开。对于施工企业来说，通常情况下，只注重工程项目的前期投标工作，工程中标后，对施工合同缺乏必要的管理。制定的规章制度根本没有发挥作用，同时缺乏系统的管理办法进行管理。并且部门之间没有厘清权力、分清职责。健全的合同管理体系和有效的机制没有形成；对于合同管理，缺少必要的审查，以及有效的监督，进而在一定程度上使得合同管理流于形式。

2、执行合同的力度不够

在起草、签署、管理合同的过程中，很多施工单位通过经营部门进行负责，一旦工程项目中标，签订施工合同后，通常情况下，将施工合同通过文件形式转交给项目经理部，在一定程度上没有详细地对合同情况进行交底，由于项目负责人自身缺乏合同方面的学习，在施工过程中容易发生违背合同条款的行为，进而在一定程度容易引发纠纷，造成经济损失。

3、合同价款引发纠纷

在我国，由于公路建设市场依然比较混乱，缺乏规范化管理，在一定程度上使得业主与施工企业之间，在地位方面出现不平等，导致违法或违规的行为出现在部分工程承包中，合同内容过于简单，在合同条款中，没有明确工程变更、索赔等方面的内容，进一步损害了施工方的切身利益，另一方面施工企业缺乏合同法律意识，在经营管理范畴内，事前基本上没有纳入合同管理，在一定程度上，虽然合同条款比较齐全，但是缺乏具体性和明确性，对于内容通常情况下只有原则性的约定，对违约责任缺乏具体的约定，进而产生合同纠纷时，在一定程度导致施工企业得不到有效的补偿。

4、施工索赔难

通常情况下，公路工程的施工条件、工程量、物价等在一定程度上会给施工单位造成额外的损失，并且正常的施工利润往往受到政治、经济、合同等方面的影响和制约，通常情况下，这些可以依法向发包方进行索赔。但是，由于我国市场经济体制不健全，进而在一定程度上对合同和证据难以进行规范化管理，在实际施工过程中，由于情面的影响，没有向建设单位提出索赔，进而在一定程度上增加了承包商合同索赔的难度。

二、公路工程施工合同管理的改进措施

1、做好对施工合同管理相关知识的培训工作

首先，施工单位应建立专门的合同管理部门，作为公路工程施工项目管理工作的重要组成部分，施工合同管理工作几乎体现在施工的全过程，其也涉及到了诸多的方面，如变更索赔、施工招投标、争议处理以及合同履行等。要想做好合同管理工作并不容易，而负责合同管理工作的人员必须具备较高的综合素质，施工单位应结合公路工程的自身特点和实际情况，为相关人员安排合同管理等方面知识的教育和培训工作，如工程造价、财税法律以及施工技术等方面的内容，培养一批能够熟练掌握合同管理理论、具备较高政策观念和实践经验的高素质人才，规范合同管理工作，确保合同平稳、安全的执行。

2、严格审核招投标文件，仔细分析合同条款

在公路工程投标完成后的合同签订阶段，负责管理合同的人员就应开始研究合同中的各项条款，如果发现某些条款是明显的把风险转移给了施工单位，那么就应及时的提出修改要求，在达成修改的协议后应编写谈判纪要，并要求合同双方签字。在合同中如果发现了某些条款明显加重了施工单位的责任，同时也将施工单位的主要权利排除了，那么针对这些条款应与业主单位在招标阶段共同协商，对其进行适当修改和补充。在签订施工合同时，有些条款可能还会起到回避业主单位责任的作用，对于这类条款也要特别注意，如拖期付款无时限、合同中没有索赔条款、没有调价公式、拖期付款无利息以及业主单位可单方面决定扣减工程款等内容都是需要特别注意的。在公路工程施工过程中，业主单位和施工单位应共同遵守施工合同中的各项规定，其会涉及到质量、成本、工期以及施工内容等一般条款，同时对于专利、税收、保险以及文物等各种关系和因素也是有所涉及的，所以，在签订合同时应仔细的分析每一条款，合同条款决不能含糊其辞留有活口，应绝对的明确，否则就很可能出现无法顺利完成施工并且延期竣工的情况。

3、充分的提升施工合同管理水平

在公路工程项目施工任务全部完成后，负责合同管理工作的相关人员应及时的总结施工合同的完成情况，总结合同管理工作中存在的问题以及值得推广的管理经验，同时还应总结出易被对方索赔的和不符合法律法规的合同条款，在以后的公路工程施工合同中应标记出来，并制定出合理的具有针对性的预防对策，从而真正的提升施工合同管理的水平。

4、按照要求收集索赔资料，及时的进行施工索赔

作为施工合同管理工作的重要组成部分，施工索赔工作是保护施工单位自身权益、弥补经济损失以及提高经济效益的最主要措施，在我国现阶段的公路行业中，基本上还是属于买方市场的，大量的施工单位为了自身的生存和发展，在投标时就不得不采取低价中标的策略。那么在后续的施工工作中，索赔能否成立也就成为合同管理是否成功的关键指标，这也是帮助施工单位实现盈利的重要措施。因此，施工单位的各级领导应更加重视施工索赔工作，合同管理人员应经常深入到施工现场，以便收集完整的施工资料，掌握施工中的实时动态，当出现现场签证和设计变更等问题，对于产生的各项费用，应协助业主单位共同审核完成，从而为最后的工程总结算提供依据。

5、保留金

保留金是业主为了使施工单位履行合同而对施工单位应得款项的一种扣留。是施工单位履约义务的担保，监理人需要从第一个付款周期开始，按项目合同条款数据表的规定来扣留，直到扣留保证金总数达到规定额度为止。业主按合同规定的退还比例在一项工程完工并交工验收通过之后签发支付证书，颁发全部工程的交工证书，若颁发的是部分工程交工的证书，那么就按照该部分工程占整个工程的百分比计退。所以，作为施工单位，为了能保证保留金按期返还必须在合同工期内尽可能地完成所有工程，就可以加快企业资金的运转。

结束语

尽管当前我国公路建设在合同管理工作方面已经获取了一定成绩，然而，仍存在很多问题，相关工作人员应不断提高自身的专业技能及综合素养，加大对合同的管理力度，从而提高管理水平，借助科学、合理的管理活动推动我国公路项目建设更好发展。

参考文献

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公路工程施工合同是发包人和承包人为实现工程建设目标而签订的一种明确双方相互权力和义务关系的重要协议，也是合同当事人在公路工程建设中的最高行为准则和经济活动的基本依据。随着建设工程市场竞争的激烈化，各种纠纷问题时有发生，因此，加强公路工程施工合同管理，对于规范公路工程施工合同管理工作，减少不必要的纠纷和经济损失，确保公路工程的顺利进行起着至关重要的作用.

一、公路工程施工合同管理存在的主要问题

（1）公同意识不强，合同管理专业人才匮乏

由于合同当事人对公路工程施工合同认识不足，公同意识淡薄，在项目实施过程中未能严格根据合同办事。施工合同直接由项目经理、项目总工及项目工程师管理，难以对工程施工公同实施全面的动态管理。同时，真正的合同管理部门尚未成立，专业的合同管理人才相对匮乏。目前，多数项目管理机构并没有设立合同管理部门，更谈不上建立完善的动态合同管理制度和编制具体的操作流程了，也难以对公路工程建设进行全面的跟踪和管理，这在很大程度上影响了公路工程施工合同管理水平的提高。

（2）合同实施不规范，公同履行随意性强

在合同实施过程中，签约的双方不认真执行合同条约，随意对合同内容进行修改，如发包方不按合同规定按时支付工程款，随意提高公路验收标准，调整合同单价，致使承包人( 施工单位) 需要以低等级公路的造价来建设高等级的公路。另外在合同实施过程中甚至存在违法转包或分包现象，致使合同执行过程困难重重，施工合同半用半废，难以对双方起到一定的约束作用，同时工程质量也将受到影响，债务纠纷问题层出不穷，工期拖延，进度缓慢，给合同管理工作带来不必要的麻烦。

（3）公路市场行政干预过多，合同索赔实现难度大

由于公路工程施工受社会条件、自然环境的影响大，也是公路工程项目建设也是一个索赔多发的行业。工程索赔是合同和法律赋予受损者的基本权利，也是受损者维护自己正当权益，弥补工程损失的重要手段，更是对合同漏洞的补充与完善。但是，在目前的工程中, 发包人（业主）隶属公路行政主管部门, 而承包人（施工单位）则隶属于该公路行政主管部门的一些下属单位，因而公路市场行政干预过多，给索赔工作的增加了过多地干扰因素，从而使得合同索赔实现难度增大。

（4）合同管理工作不受重视，合同管理制度形同虚设

目前，仍有部分施工企业过多地注重项目的前期投标工作，忽视施工合同管理工作。加之，施工合同管理制度不完善，难以形成一套统一的、全面的、完整的合同管理体系。尽管有些施工企业制定了一系列的合同管理制度，但是未能得到严格的执行和落实，使得各部门之间的职责不明，权责不清，分级管理机制难以到位，合同管理制度形同虚设。

二、加强公路工程施工合同管理的主要措施

（1）加强合同管理知识培训，培养合同管理专业人才

一方面，应建立专门的合同管理机构。合同管理是公路工程项目管理的重要环节，涉及到工程的招投标、合同的履行、变更索赔、争议处理等诸多方面，因此需要设立专门的合同管理机构，规范合同管理工作，确保合同管理工作有序、协调进行。另一方面，应加强合同管理知识培训。施工企业应针对公路工程的特点和自身的实际情况，采取内训、外培相结合的方式，加强施工技术、工程造价以及财税法律等相关知识的培训，培养一批专业的合同管理人才，建设一支政策观念强、熟悉合同管理理论、具备丰富实践经验的合同管理人员队伍，同时在实际工作中提高他们的合同管理意识，增强他们的综合素质，以便能够正确应付合同管理中的各种复杂问题。

（2）坚持合同评审制度, 做好合同的谈判与签订

承发包双方在签订公路工程施工合同前，应建立规范的合同管理工作程序，对施工合同进行严格、规范、细致的合同评审, 设立由专职合同管理人员、负责质量安全的总工程师、经济师、项目经理等人员组成的合同评审小组, 结合项目特点和当事人自身情况，对公路工程施工合同条款进行深入地分析和研究，以便确定合同能否满足公路工程施工项目的各项目标，同时预测在合同实施过程中可能出现的问题，找出合同存在的缺陷和潜在的不安全因素，制定行之有效的防范措施，降低安全风险，减少合同漏洞。同时尽量少使用或不用口头协议、君子协定，以免出现合同争执；合同条款中发包人和承包人的义务责任、权利要明确、完善，以确保合同在施工企业内部顺利执行。

（3）规范合同实施过程，提高合同的履行力度

当公路工程施工合同签订后，合同双方之间形成了一定的经济关系和法律上的效力。合同规定双方在合同实施过程中的经济责任、利益、权力和义务，双方必须共同遵守，严格履行。在公路工程施工合同履行过程中必须做到以下几点：第一，严格做好工程合同约定的标的、数量、期限、价格、保修条款的履行管理工作及工程签证，协议、补充合同、备忘录、函件等整理保存工作。第二，正确处理好各方面的关系，使相关的合同和合同规定的各工程活动之间不相矛盾，以保证公路工程建设有秩序、按计划地实施。第三，加强对施工合同的监督和跟踪，全面监督合同的履行情况，按专用条款约定的时间做好增减、变更项目工程量的确认签证工作，尤其是隐蔽工程验收签证工作，以减少因各种原因带来的纠纷问题，保证工程项目的质量、投资、工期、安全如期实现。

（4）开展施工合同风险管理，加强施工合同索赔管理工作

开展施工合同风险管理，做好风险预测、控制与转移工作可降低风险发生概率，减少经济损失。施工合同是经济活动、工程索赔的主要依据，索赔是合同双方维护自身合法权益，解决双方合同纠纷的有效手段。合同管理索赔要求承包商在签订合同时要充分考虑各种不利因素，分析各种违约行为，设想合同变更和索赔的可能性，为合同履行时制造索赔机会；明确合同规定的权利和义务，预测合同风险，以便及时采取有效的合同管理措施和索赔措施，在合同履行的过程中，应随时根据公路工程施工现场的具体情况，并结合法律法规做出相应的分析，认真做好合同索赔管理工作，维护好自己的合法权益。

参考文献

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中图分类号： TU198 文献标识码： A 文章编号：

0、引言

建筑工程施工合同作为承发包双方的利益与义务关系的协议，具有非常重要的作用，但是我国建筑行业现在存在的合同管理存在着的问题很多，亟需得到改进。

1合同管理在工程项目管理中的重要性

加强合同管理即是市场经济的需要也是规范建筑市场各方主体行为的需要, 从而更好地提高工程质量管理水平。它在整个项目管理过程中, 主要从三个方面体现出他的重要性:首先合同管理是项目管理的核心, 有效的合同管理是促进工程建设各方面履行合同约定的义务, 确保建设目标的重要手段, 是规范建筑市场秩序, 防止建设领域“ 两个拖欠” 的重要措施。其次合同管理对项目承包的经济效益有重大影响。随着社会主义市场经济的发展, 行政手段对经济活动的管理和干预作用越来越小, 需要更多地应用法律、法规和经济手段调节和管理市场。在建筑市场机制的健全和完善过程中,合同作为调节发包人和承包人经济关系的法律依据将发挥越来越大的作用。第三方面是合同确定了双方的项目实施目标。合同是发包人和承包人为完成双方商定的建设任务, 明确相互利益、义务关系的协议, 是保证工程建设活动顺利进行的重要法律文件, 认真贯彻合同法律制度, 严格规范合同履约行为, 严格控制好合同履行的各个环节, 不仅能有效地约束合同当事人的行为, 从根本上预防和治理各项违约行为, 还能够很好的保证项目建设质量和投资效益。

2建筑工程施工合同管理中存在的主要问题

2.1缺乏专门的合同管理机构

当前我国大多数建设行政主管部门及施工单位都没有成立专门的项目合同管理机构。建设行政主部门通常都委托监理部门或其他机构进行合同实施过程的监督管理工作，往往容易在工程中标后及施工过程中发生合同纠纷。一些施工单位也对合同管理工作不够重视，没有成立专门的合同管理机构，无法很好的开展合同管理工作。

2.2缺乏法律风险防范意识

很多施工企业在合同签订以及后期的合同执行过程中，都缺乏法律风险防范意识，随意性较大，往往容易导致法律纠纷。在签订合同时，没有对合同条款进行仔细的研究便草率签订，未明确违约条件及违约责任，合同文字不严谨，合同主体不当，甚至签订违反法律法规签订无效合同等，这样一旦发生法律纠纷，便不能较好的依据法律来保障自身的合法权益。签订合同后，没有严格按照合同条款进行实施，发生随意修改合同或违背合同规定的违约现象，使自身处于不利地位；并且在实施过程中，应变更合同的没有变更，应签证确认的没有办理签证确认，应当行使的权力没有行使，应收集的证据没有收集，应当追究的错过了诉讼时效，从而损害了应得的利益。

2.3缺乏合同管理专业人才

施工合同管理往往涉及到法律、工程技术、项目管理等多方面的知识，最好是由受过专门的培训的且具有一定的工程经验的人员进行专门的管理。而实际上很多施工企业缺乏合同管理专业人才，多由经营部的一般经营人员担任，对合同管理认识不足，业务水平较低，缺乏专业的合同管理人员成为影响合同管理效果的重要因素。

2.4合同执行力度不够

很多施工单位合同的起草、签署、管理均由经营部门负责，一旦投标中标，与甲方签订施工合同后，便只是以文件形式转给项目经理部，没有对合同情况进行详细的交底，而项目负责人也疏于对合同的学习，导致施工过程中出现很多违背合同条款的行为，也即合同违约，引发承发包双发之间的纠纷，给施工企业带来经济上的损失。

2.5施工索赔难

建筑工程往往存在着政治上、经济上、合同上的风险等各种风险，施工条件、工程量、物价的变化等都会给施工单位带来额外的经济损失，影响其正常施工利润，这些本可以向发包方进行依法索赔的。但由于我国市场经济体制还不健全，工程项目管理大都注重“人际交流”，而没有实行以合同和证据基础上的规范化管理，实际工程中常会碍于情面而没有向建设单位进行索赔，承包商合同索赔工作难以实现。

3. 加强建筑施工合同管理的对应措施

3.1建立完善的合同实施的保障体系

首先应成立专门的合同管理机构，安排专职人员进行合同管理，由他们负责项目组成员学习合同文件及相关技术资料，建立合同交底制度，对合同的主要条款进行阐明，使项目参与人员熟悉合同概况、主要条款、合同目标等内容，以便在后面的施工过程中很好的贯彻合同款项。合同管理机构还应做好设计变更、签证、会议纪要、索赔文件等工程相关文件的收集和整理工作，以便发生合同纠纷时提供有力的证据。工程中合同有关各方的沟通都应以书面形式呈现，这样才能保证工程活动有根有据，应建立报告和行文制度。不仅是施工方，项目其他各方也应重视合同管理机构设置，建立合同管理制度，只有各方都充分重视合同管理，做好合同签订、合同审查、合同授权及履行监督等工作，才能有效避免合同纠纷事件，使得工程项目能够顺利进行，确保各方的权益。

3.2、加强合同法制教育

施工企业应增强法律意识，加强培训学习，坚持经常性的学习制度，尤其是施工企业管理人员和合同管理机构人员应熟悉《合同法》、《招投标法》、《中华人民共和国建筑法》等建筑相关的法律知识，可外部聘请专家、知名人士进行内部培训，对全体人员普及合同法制知识，掌握与自己有关的合同内容，提高他们依法履行合同的意识，让其了解合同违约的严重后果，让施工企业合法地参与建筑市场经济活动。

3.3加强合同管理专业人才的引进和培养

建筑工程施工合同须由专职人员进行管理，所以施工单位应引进具有这方面才能的专业人才，也可通过教育培训来培养本企业的合同管理专业人才，注意合同管理人员必须是优秀的工程技术人员，还应熟悉各种法律、法规，具有较好的合同履行和工程索赔管理才能，精通各种合同业务。施工企业应重点培养知识面宽广、应变能力强、工程经验丰富的人员来承担合同管理工作，同时也应加强项目经理、总工程师、总经济师等管理人员合同方面的培训，以便他们更好的从全局上围绕合同来开展各项管理工作。

3.4加强施工合同履约过程的管理

为保证项目实施人员能够较好的按照合同进行施工，开工前一定要做好合同交底工作，应建立合同交底制度，让合同管理机构和人员对全体项目参与人员介绍合同情况，使他们明确了解工程项目的特殊技术和商务要求。可将合同责任目标进行分解，落实到部门和具体的个人，让他们承担其应有的合同责任及相应的违约风险。施工单位应加强合同履约期间的动态管理，由合同管理人员进行合同管理、分析和研究，将合同实施情况同合同进行对比分析，及时发现和纠正各种违背合同条款的行为，制订防范风险的对策，尽量避免违约事件的发生，将风险损失程度降到最小。建立施工合同管理的评估制度，对合同责任人的合同履行及管理成效进行评估，这样才能有效监督合同履行和管理工作。

3.5做好索赔管理

合同管理必须明确合同中的索赔问题，以减小施工单位的意外损失，避免出现亏损状况。施工单位应增强索赔意识，签订合同时要注明索赔条款内容，明确索赔计算法则。在发生合同条件变化时，应及时收集和整理双方来往文件、会议纪要、工程图片等资料，为施工索赔准备好证据，将索赔收益做得最大，将风险损失程度降到最小，确保企业的合法利益。

参考文献：

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中图分类号：X734 文献标识码： A

引言

作为公路工程项目管理的重要组成部分，合同管理对保证整个工程的施工质量具有举足轻重的作用，更会直接影响到企业的经济与社会效益。因此，管理人员必须高度重视施工合同的管理。合同管理贯穿于工程施工的始终，任一阶段出现问题都可能出现严重的后果，这就要求合同管理人员必须从合同的订制、签订、履行等各个阶段加强管理，一旦出现问题，则及时采取相应措施处理，最大限度地保护自身合法利益。

一、公路合同管理的重要性分析

（1）合同中对发包者和承包者的权利和义务都做了明确的规定，在履行各自义务过程中，合同管理起到约束作用，它能维护双方的合法权益，让高速公路顺利进行。（2）在高速公路建设项目管理中，合同管理是管理中的核心，是双方的行为准则，整个工程所有活动都要按照合同履行，在处理工程问题和纠纷时都要根据合同条款来解决。（3）合同对工程质量、工程工期、工程规模及工程价格等内容都进行明确制定，因此，合同在整个工程活动中为双方经济活动提供有效、合法的依据。（4）高速公路施工管理直接关系到施工单位的经济效益，因此，要提高企业的经济效益，首先就要做好合同管理工作。因此，要加强高速公路工程建设的合同管理，就要对高速公路建设加强监督管理，让高速公路工程质量得以保证，确保合同的合法性、准确性及完整性，加快高速公路事业的发展。

二、公路合同管理的问题和现状

1、缺乏管理合同的专业人员

如今，社会经济快速的发展，竞争也在不断的加剧，建筑行业也同样如此。面对巨大的竞争压力，建筑企业必须搞好管理工作。合同是建筑企业管理当中的重要部分，但是很多企业并没有重视这个问题，也没有聘请专业的合同管理人员。仅仅只是为了迎合其他的单位而随便的签订了合同，当施工出现问题的时候，就要采取措施，花费时间对其进行处理，这也提高了成本。因此，合同的管理非常重要。在很多的建筑企业中，普遍缺乏专业的管理人员，因此签订合同后非常容易出现违法条例，同时也增加了风险，这就无法保证企业的经济效益。

2、管理不规范、不科学

因为高速公路建设的合同种类非常多，而且也比较繁杂，所以签订时一定要进行严格的检查和审核。但是，一些建筑企业并没有对其实施规范、科学的管理。承包企业一般只看重合同的签订，并没有仔细审查合同的内容，因此非常容易出现纠纷。而且签订了合同之后也没有将合同内容以及签约的情况进行深入的交底，导致管理人员对合同中的约束内容十分模糊，仅仅只是根据自己的经验来进行管理，忽视了实际情况的要求。此外，在履行条约的时候，其也没有认真的研究过条约的内容，管理中充满了主观的意识，甚至不符合实际情况。如果施工的时候出现了变更，那么就要进行索赔，但因为管理不善很容易出现这样的现象，即补充合同迟迟出不来，工程也不能按照合同交工。

3、合同的索赔很难实现

在实际施工的时候，必须根据合同来履行条约。但是高速公路合同的管理会受到行政的干预，因此必须要明确合同的重要性，尽量保证双方的权益。但实际上经常出现这样的情况，工作人员没有认识到合同的重要性，工作疏忽大意，使得合同的权益无法保证，而且合同索赔也很难实现。比如，当发生了工程变更，额外的工作不能得到书面的确认，变更指令又不规范，一些重要的资料也遗失了，使得发生纠纷之后，施工企业的索赔证据不足，因此索赔很难实现。

三、公路工程的施工合同管理的改进措施

1、订制阶段的管理

公路施工合同的订立，必须遵守《合同法》中的要求，并满足平等自愿、公平、等价有偿等6个原则。合同的文本应具有灵活性、广泛适用性、规范性等特征，且达到概括但不失完备性的要求，这样才能最大限度地保证合同的权威性与可信性。

2、签订阶段的管理

（1）对合同文本进行详细阅读。签订合同前，应先仔细阅读合同中的内容，看是否满足当前《公路工程施工合同》示范文本中的要求。同时，把握公路工程施工合同的法律、法规，如《中华人民共和国合同法》、《公路工程施工发包与承包价格治理暂行规定》等。（2）对发包人资质等级及履约信用进行严格审查。签订合同时，应先审查建设单位有无企业法人营业执照、有无经营资格或等级证书等，并审查工程项目是否合理。同时，还要严格审查发包方的履约信用情况。（3）明确工程款项。在实际的施工中，工程进度款是采取按月或按工程进度的方式拨付，但在申请拨款的方式、手续等内容上则没有明确的合同规定，极易引起争议，影响工程进度。所以，在合同中应明确规定拨款及结算的程序，以免引起不必要的麻烦。（4）明确双方权责。在合同中，应列出双方委派的管理者名单，并对其各自权责作出明确的规定。对于具有变更、签证及价格确认等签证权的人员、签证程序与范围等内容也要作出明确固定，避免他人随意签字，给双方造成损失。（5）审查合同中的工期、质量及造价约定。在合同中，应明确施工工期，并约定开工、竣工的办理手续。对于中间交工的工程，合同中也应作出明确规定。此外，合同中还应明确验收机构、人员、验收程序、价款调整范围、设计变更及材料价格签发等内容。（6）合理运用担保条件，降低风险。为了减少或防范合同款项带来的风险，双方可在签订合同时充分利用法律规定中的担保制度实现这一目标。比如，施工企业应向业主提供履约担保，业主向施工方提供工程款项担保。除了以上内容外，合同中还应对材料采购、施工现场管理等内容也作出明确规定，以最大限度地保障双方利益。

3、履行阶段的管理

合同的履行是实现对质量、进度及造价控制的关键环节。在合同的履行阶段，管理人员应对合同中的主要内容、工程范围、责任与权力等进行认真学习并熟识，并对各种违约行为进行分析，严格按照合同办事。同时，还要协调并处理好各种关系，保证工程的有序进行，以免误工期。认真做好合同的监督及跟踪工作，根据专用条款完成增减、变更项目工程的确认见证工作，尤其是隐蔽工程，并要详细记录关于工期或费用的内容，避免引起纠纷，阻碍工程的如期进行。合同中约定的数量、价格、期限等内容，应严格遵守，并对报修条款进行有效管理。认真完成协议、图表、函件及图表等文件的整理及保存工作，并充分利用现代手段，对合同履行情况进行监控与管理，确保工程按期、保质保量地完成。

4、变更、转让、中止及终止阶段的管理

在合同的履约阶段，受多种因素影响，也会出现大量工程变更。变更的原因可能是以传统工程变更指令形式产生，也可能是业主违约或是不可抗力因素引起。因此，应根据合同变更所造成的后果（如技术后果、法律后果等）而提出预案，以减少或避免合同变更而导致履约时引起新的冲突。同时，要加大对合同中的转让行为的规范力度，禁止非法转让。工程结束并验收合格后，且工程款已支付完毕，则应及时终止合同。此外，若施工中有满足法律或合同中规定的中止或者终止条件时，也应中止或终止合同，以保证合同双方的合法利益不受损害。

结束语

公路合同管理对整个工程的顺利进行非常重要，它在整个工程活动中发挥着重要的作用，是一种全方位、全过程的科学化管理。因此，只有加强合同管理，提高员工的法律意识，发现问题及时解决，才能保证合同正常履行，维护双方的合法权益，实现企业的最大效益化和经济化，让企业得到持续性发展。

参考文献

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中图分类号：TU723 文章编号：1009-2374（2016）34-0223-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.34.107

合理地运用电力建设施工合同，有利于加快工程的施工进度，增强项目投资的合理性，实现建设单位投资效益最大化的发展目标，确保了施工企业的合法权益不受影响。施工合同中对于投资方与施工方的责任与义务做出了明确的说明，为电力建设施工计划计划的顺利完成带来了重要的保障作用。在制定这种施工合同的过程中，相关的工作人员必须充分地了解电力建设施工要求及施工现场的实际概况，促使施工合同使用中达到预期的效果。

1 电力建设施工合同的内涵

电力建设包含的施工内容多，不同施工计划实施中所要花费的成本高，需要电力建设的相关管理人员能够结合电力建设项目的实际概括，制定出可靠的施工合同，确保参与工程建筑的所有单位权益能够得到有效的保障，进而使工程在规定的期限内顺利地竣工。目前参与电力建设项目实地考察的主要是工程的承包单位。这些单位结合建设单位实际要求制定出有关工程施工的合同，即为电力建设施工合同。在工程施工计划实施的过程中，施工合同对于工程的建设目标进行了明确的说明：在保证工程施工质量不受影响的前提下，确保电力建设项目能够在规定的期限内顺利地交付使用。与此同时，电力建设施工合同的制定也是为了工程施工中责任双方的权利与义务，是有关各种款项按期支付的重要法律凭证。在施工合同的约束下，电力建设单位可以对不同施工阶段工程的实际建设状况进行必要的监督，促使工程的施工质量能够得到有效的保障，所有的施工计划可以在规定的建设周期内顺利地完成。

2 电力建设工程施工合同的相关特点

2.1 施工合同长期有效

由于电力建设项目的施工周期相对较长，客观上确定了项目施工合同制定的过程中，必须满足长期有效性的具体要求，最大限度地发挥施工合同的实际作用。电力建设施工合同涉及了工程的招标阶段、施工阶段、维护管理阶段等，实际内容的具体时间跨度大，可能会在使用的过程中受到某些客观存在因素的影响，因此施工合同制定时必须长期有效。

2.2 施工合同具有一定的风险

电力建设项目施工计划开展的过程中，某些客观存在的因素将会给工程项目带来一定的施工风险，从而加大了工程的投资成本，因此电力建设施工合同制定时效益与风险是并存的。施工合同风险的存在有利于落实参与工程建设双方的具体责任，确保了施工计划的顺利实施。与此同时，施工合同风险预控机制的制定，对于电力建设项目施工效益最大化目标的实现具有重要的参考价值，促使施工中各种安全隐患的存在能够得到及时的清除。

2.3 施工合同较为复杂

参与电力建设的相关单位数量较多，涉及的相关衔接工作非常复杂，客观地增加了项目施工合同的复杂性。施工合同中所包含的所有单位，需要对自身的责任有着清晰地认识，协调好相互之间的关系，确保工程施工计划的按时完成。电力建筑施工合同的复杂性也与各种影响因素的客观存在有关，致使部分施工阶段的施工计划无法按照合同的具体要求进行实施，一定程度上影响着电力建筑项目的安全性能。因此，制定施工合同时，电力建设项目的所有单位应对实际的施工概括有着必要的了解，做好其中的合同变更工作，避免施工合同受到某些影响因素的干扰。

3 电力建设项目施工合同中存在的问题

3.1 合同订立不规范

结合现阶段电力建设项目的实际发展概况，可知其中存在着较大的施工合同问题，致使工程施工中出现了合同纠纷现象，对合同双方的合法权益造成了一定的影响。相关的研究报告指出，导致电力建设施工合同问题产生的原因与合同订立不规范有着较大的联系，致使施工合同制定中相关的内容条款表述不全面，对于合同双方的约束力不强，影响了施工合同实际作用的充分发挥。

3.2 合同订立过程中缺乏必要的法律意识

受到我国市场经济体制改革的影响，电力建设行业在发展的过程中面临着激烈的市场竞争，相关的监管机制不完善，给电力建设施工合同的订立带来了较大的风险。其中在合同订立过程中双方缺乏必要的法律意识，加大了合同纠纷问题产生的几率，给工程的投资方与施工方带来了较大的合同风险。电力施工单位在得到项目的过程中接受了所有的合同条款，给后期违约工作的顺利开展带来了阻碍作用。与此同时，某些施工单位为了避免自身经济利益的损失，施工中存在着偷工减料的问题，间接地降低了工程的施工质量，导致电力建设施工合同使用中无法满足工程建设的具体要求，影响了工程的施工进度。这些方面的不同内容客观地说明了合同订立双方缺乏法律意识所造成的不利影响，需要采取必要的措施强化合同双方的法律意识，降低合同风险发生的几率。

3.3 缺乏专业的合同管理岗位

合同管理岗位的有效设置，可以为电力建设施工效益最大化目标的实现提供可靠的保障。但是，目前很多的电力建设项目施工计划实施中缺乏必要的合同管理岗位，影响了合同管理综合水平的提升。合同管理岗位设置的不及时，不仅影响着工程的施工效益，也给工程施工计划的按时完成带来了较大的阻碍作用，导致工程在施工合同使用中无法达到预期的效果。

4 加强电力建设施工的有效管理措施

4.1 强化合同双方的法律意识，规范合同订立

为了使施工合同订立在电力建设项目实际应用中可以达到预期的效果，需要结合行业参考标准的具体要求及工程的实际概括，规范合同订立，强化合同订立过程中双方的法律意识。施工合同中应该对参与电力建设施工所有单位的责任及义务进行必要的说明，促使工程的施工合同风险能够处于可控的范围内，避免不合理条款的存在。针对施工中存在的相关问题，需要结合工程的建设要求，结合施工合同特点，及时地处理这些问题造成的影响，为现代化电力建设施工水平的提高及施工目标的实现提供可靠的保障。在良好的法律意识影响下，电力建设合同条款设置将会更加合理，充分发挥施工合同的实际作用。

4.2 合理地设置合同管理岗位，提升合同管理的综合水平

结合工程建设的实际要求，电力建设企业需要结合工程施工现场的实际概况及主要发展目标，合理地设置合同管理岗位，促使工程施工计划实施中所有工作人员能够在施工合同的要求下开展作业，从而使施工计划在规定的时间内保质保量地按时完成。规范化合同管理岗位的合理设置，对于电力建设企业长期稳定地发展具有重要的现实参加意义：有利于提高各项资金的利用效率，提高电力建筑项目的施工质量。同时，为了使合同管理岗位在实际的应用中可以发挥出相应的作用，需要电力建设单位开展必要的培训活动，加强对合同管理人员综合素质的有效培养，确保他们在实际的操作中能够对合同管理岗位有正确的认识。

4.3 结合具体的合同内容，强化其中的工程管理

信息化时代对于电力建设项目的服务功能提出了更高的要求，需要在工程不同阶段施工中注重合同管理，增强工程施工质量的安全可靠性，利用信息化技术的优势，丰富其中的管理内容。在合同管理内容的作用下，结合电力建设行业参考标准的具体内容，应及时地处理工程施工中存在的问题，利用可靠的管理措施提高电力建筑工程质量，避免工程的施工进度受到不必要的影响。

5 结语

了解电力建设施工合同特点，有效地制定相关的管理措施，有利于提高电力建设项目施工质量，优化各种资源配置，提高工程施工计划实施中各项资金的实际利用效率，推动现代化电力企业长期稳定地发展。施工合同确定过程中需要对参与电力建设项目所有单位的责任及义务进行明确的说明，增强各种管理措施实际应用中的适用性，全面提升电力建设项目的整体建设水平。

参考文献

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Abstract: as China's construction market continuously mature, the construction project contract management and engineering claim the importance of the management is becoming increasingly obvious. The article mainly for construction project contract management and claim measures detailed analysis, aims to strengthen the building from engineering project management level and fully guarantee the quality of the construction.

Keywords: building engineering, contract management, claim for compensation, the treatment method

中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：

施工现场的合同管理是建筑工程项目管理的重要内容，而索赔则是合同管理工作中的重中之重。建筑工程项目施工管理的总任务是“五控”、“两管”，即质量控制、成本控制、进度控制、安全控制、环境控制、合同管理和现场管理。其中合同管理是整个项目管理的总纲。施工单位和业主之间的利益关系，最终都要体现在合同上。因此，在激烈的市场竞争中，施工单位要达到不断提高社会信誉、不断提高经济效益的目的，重要的途径之一就是加强自身的施工合同管理、增强索赔意识。

一、建筑工程项目合同管理及处理办法

1．重视建筑工程项目合同文本的拟定与分析

在合同文本的形式上，应该尽量采用合同示范文本。在实际工作中，因为使用不同格式的合同而产生经济纠纷的例子并不鲜见。因此，应该尽量使用各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路管理的施工、设备安装的合同样本——《建设工程施工合同（示范文本）》。非特殊情况，勿使用发包承包双方自行拟设的合同文本格式。此举可以有效防止所拟定的合同出现缺项、漏项及不平等条款。同时，也有利于行政管理机关对合同实施进行监督，有助于仲裁机构或人民法院及时裁判纠纷，维护双方的合法利益。

2．建立健全建筑工程项目合同管理制度并善加利用合同管理

建立健全建筑工程项目合同管理制度并善加利用合同管理环节繁多，包括合同的洽谈、草拟、评审、签订、下达、交底、学习、责任分解、履行跟踪、变更、中止、解除、终止等，建筑单位要规范本单位的合同管理，就应该首先就合同管理全过程的每一个环节建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。

合同交底制度、责任分解制度、每日工作报送制度及进度款审查批准制度是每一个建筑单位都应该建立的合同管理制度。合同签订后，合同管理人员应该对各级项目管理人员和各工作组负责人进行合同交底，对合同的主要内容做出解释和说明，形成合同交底制度。责任分解制度则是指合同管理人员将各种合同时间的责任分解落实到各工作小组，明确其工作范围和责任，通过合同任务的层层分解将任务落实到人，协调各方面积极配合共同实施合同。而每日工作报送制度要求各职能部门将本部门的工作情况及未来一周的工作计划报送到合同管理处，能够确保合同管理人员及时掌握工程信息，对各种问题做出正确决策。

3．对建筑工程项目合同进行动态管理

合同变更在建筑工程项目实践中是比较频繁的，而合同变更往往会导致索赔纠纷，因此在合同签订以后，合同管理人员还要对建设工程项目合同进行动态管理，重点把握三个方面。

（1）重视现场签证。在按照合同条款支付时应该防止过早、过量签证，特别是合同变更补充协议的签认须格外谨慎，签证必须依据相关合同条款衡量，起到相互制约的作用。尤其要重视设计变更与施工图错误，此类签证只需签变更或修正的项目，原图纸不变的勿重复签证，已经下料和购料的，务必签写清楚材料名称、规格、型号、数量、变更日期、运输情况、到场情况、成品情况、有无回收或代用等详细情况。

（2）及时记录、收集和整理工程所涉及的各种文件（如图纸、计划、技术说明、规范、变更指令等），对合同变更部分进行审核与分析。在实际工作中，合同变更应该与提出索赔同步进行，须业主与承包商双方达成一致后再进行合同变更。

（3）及时处理停工损失（包括由非承包商责任造成的停工损失），双方按合同约定的时间以书面形式，按合法程序签认停工的相关具体内容。

二、建筑工程索赔管理的措施

2.项目实施过程中利用合同转移风险

当前建筑市场是发包方的市场，由于客观因素和不确定性，施工企业要加强合同管理、增强风险意识，为预防和规避工程风险，在合同签订和合同履约管理中应采取以下措施。

(1)招投标阶段。在正式签订合同之前，要对项目买施过程中存在的各方风险进行详细的分析、预测，从项目的谈判、签约、履约到竣工结算，根据项目的实际情况以及业主对工期、质量、安全等要求，进行监督指导，才能确保项目的顺利实施和合同目标的准确完成。签订合同时应将工程实施期间各种可能出现的问题及其解决办法作出明文规定，使承、发包方清楚地认识到各自在施工合同中承担的义务和享有的权利，并对工程风险通过合同条款在合同双方之间进行合理分配，体现风险共担、利益共享原则。

(2)签订工程施工合同，应仔细阅读合同文本，掌握有关工程施工合同的法律、法规规定，细心研究。第一，做好调研工作，完善专用条款。建筑施工企业在投标之前应就该工程项目所存在的风险因素进行调研并分类。在合同谈判时，用专用条款来明确风险范围。范围越明确越详尽，施工企业在合同执行过程中所承担的意外风险就越小。第二，避免合同中的矛盾。特别是在国际工程中，由于不同语言的翻译和不同国家的工程惯例，常常会对同一条款产生不同的理解。按照一般原则，承包商对合同的理解负责。第三，实行全过程全方位的合同管理：实施规范化、制度化、标准化的合同管理必须以合同为主线、以合同为核心实施工程项目管理。施工企业应制定一整套合同管理的有关工作制度和规定，对合同管理的组织、合同管理的程序以及合同的起草、谈判、审查、签订、履行、检查、清理等每一个工作环节均作出明确规定。

3.承包人应加强合同法律意识和合同管理意识

应设立专门的合同管理机构，重视培养专业的合同管理人才，建立严格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理为核心的组织机构。在签订施工合同过程中，承包人要对合同合法性、严密性进行认真审查，减少签订合同时产生纠纷的因素，把合同纠纷控制在最低范围内，以保证合同的全面履行。

4.承包人应积极开展施工合同风险管理，加强施工合同索赔管理工作

在激烈竞争的市场上做好风险预测、控制与转移工作可使风险发生的概率和导致的损失降到最低程度。风险管理的重点是风险的规避合同中引入工程担保制度，可适当转移合同当事人的风险。施工合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续，也是制约合同双方认真履约的强有力的约束手段；在合同整个履行过程中，首先是严格守法，科学施工；其次是依法确立合同，注重安全生产和现场管理；第三是建立科学的内部经营决策机制。

5.采取科学的索赔预防措施

加强工程的风险意识，及早了解风险来源的可能性，尽早采取措施，尽可能地将地质情况及地下障碍物的资料收集齐全，以免延误工期，造成索赔；进行优化设计，提高设计的水平和质量，尽可能避免因设计出错而影响工程，设计过程中考虑得周全，也可消除施工中因不合理设计造成的设计变更而引起索赔；在工程项目建设过程中，要尽可能地避免索赔事件的发生，就必须加强工程建设项目的造价管理，认真细致地编制建设工程施工图预算，并在工程项目建设过程中严格按照合同和工程施工进度按期足额支付工程款项；要加强合同管理和工程质量管理及施工进度控制。在施工过程中要避免随意进行变更或下达工程停工令，影响工程施工进度，造成工程延期而引起索赔。

三、结束语

总之，合同管理是建筑工程项目管理的核心，工程管理的各方面工作都要围绕着这个核心来开展，建筑工程项目的合同管理已经成为我国建筑业可持续发展、实现科学管理的重要内容。建筑工程项目的合同管理不能陷入僵硬的程式化，它是一个动态的过程，在管理中要讲求方式、方法，要讲究管理的技巧。因此，要在高度重视建筑工程项目的合同管理、深刻了解其重要地位的基础上，在实践中探索及归纳建筑工程项目合同管理的技巧，寻找新方法，解决新问题，促使参建各方自觉履行合同约定的条款，从而降低建筑市场风险，切实维护建筑市场的秩序，确保建筑工程项目顺利进行。

篇（9）

引言

在路桥工程项目中，通过加强工程计量与合同管理力度，不仅可以提升项目资金利用率，还能够提升工程项目现场资源的利用效果，减少工程施工合同风险的发生，更好地保障施工企业经济效益。因此为保证工程计量与合同管理工作的有序开展，本文深入研究路桥工程施工中工程计量与合同管理现状及提升措施。

1工程计量与合同管理的内容分析

路桥工程项目施工中的工程计量主要包含了工程量清单和变更清单内容以及合同文件中的具体费用。在路桥工程项目施工环节，提高工程计量的准确性，可以缩短工程施工周期，保证项目施工进度符合有关规定，进而减少项目施工资源的损耗[1]。工程施工中的合同管理主要是指施工企业和业主之间签订合同的执行管理工作，该合同是连接施工企业和业主单位、监理单位之间的重要纽带。一般情况下，合同管理中的支付项目通常会超过清单支付项目的数量，比较复杂，路桥工程项目施工中的合同管理包含下列内容：合同的制定、审核、签订与执行，工程预付款与各类材料设备预付款等。

2工程计量在路桥工程施工中的重要性及提升措施

工程计量主要是指工程项目施工环节，计量人员结合工程项目合同要求，包括有关文件内容，针对建设单位提出的要求，在规定时间内完成各项计量工作，确定出最终的物资数量。

2.1工程计量的重要性

（1）加强工程计量可以更直观地反映出工程项目施工场地的具体情况。在路桥工程施工环节，做好工程计量工作，可以帮助施工企业进一步掌握施工场地的具体情况以及项目施工方案的实施情况，更好地反映出工程项目施工场地存在的问题，从而制定完善的处理对策。（2）提高工程计量水平，可以确保工程造价管理工作的顺利进行。路桥工程中的结算工作主要由造价管理者对各项数据进行复核。造价管理人员在进入项目施工场地前，需要对项目施工现场情况进行深入了解，从而进行准确的工程计量，能够为造价管理者提供较多数据资料，可在短时间内获取准确的计量数据[2]。（3）提升工程计量水平，有效降低工程造价。在路桥工程施工环节，加强造价控制力度特别重要。工程计量水平的不断提升，可以更加直观地反映工程项目施工的工作量，进而帮助项目管理者更好地开展工程造价管控工作。（4）通过做好工程计量工作，可以让路桥工程施工场地的管理者了解施工进度，并根据路桥工程施工现场的实际情况，妥善调整项目施工进度。由于路桥工程项目的施工规模比较大，在一定程度上会增加工程计量难度，因此，计量人员要结合路桥工程结构特点，对既有的工程计量数据进行全面检查，减少错误计量数据的出现，降低路桥工程建设成本。

2.2提升工程计量的措施

2.2.1加强工程量动态管理力度工程计量人员结合项目具体情况，加强动态管理力度，包含以下内容：项目招标合同工程量、施工图纸工程量、项目设计变更工程量、项目结算工程量等内容。工程计量人员需要在固定时间进行精确的结算并及时更新台账，保障项目的施工进度与工程结算保持同步，减少超预算现象的发生。此外，工程计量人员还要对项目设计单位，包括监理单位提供的工程量台账，进行全方位检查，保证工程量台账更新的及时性[3]。

2.2.2制定科学的工程计量管理机制选择合理的计量机构，针对设计图纸无法完全体现的计量项目，要采取单独测算方式进行测算，并将最终的测量结果进行科学对比，进而计算出更为准确的工程量。工程计量人员要结合合同规定内容，针对工程项目中的各项工序实施情况，做好汇总计算工作，并加大审核力度，保证路桥工程计量管理机制得到良好实施。

2.2.3提高工程计量监管水平项目管理者要加大对工程计量工作的监管力度，如果发现工程计量人员没有认真按照合同要求开展工作，要进行相应的惩罚，并对该工程项目的工程量进行多次核算。在工程计量工作中，一旦发现弄虚作假现象应立即进行处理[4]。

3合同管理在路桥工程施工中的提升措施

3.1做好合同管理工作的重要性

由于路桥工程项目施工涉及的单位较多，各单位比较重视自身利益，为了减少利益纠纷，加强合同管理力度特别重要[5]。项目合同在路桥工程项目施工中具备一定的权威性。通过做好工程施工中的合同管理工作，能够更好地明确各个单位的权利与义务。在路桥工程项目施工环节，各单位均需要按合同规定开展工作，因此做好项目合同管理工作，可以保障各单位的经济效益，降低工程造价。

3.2提升工程合同管理水平的措施

3.2.1完善合同管理法规目前存在行政部门比较重视合同的签订工作，但对合同的执行缺乏良好监管的现象，且项目相关合同法规不够完善，在一定程度上影响项目合同监管水平。行政部门要完善既有的合同管理法规，在保证项目合同管理工作成功开展的基础上，真正达到提升工程项目合同管理水平的目标。此外，合同管理人员还要应用精细化管理理念，对工程合同进行精细化管理，在降低工程施工造价的同时，保证项目合同内容更加规范。路桥工程项目中的财务部门要针对工程合同中的各项条款进行严格的审核，并优化原有的条款规定[6]。

3.2.2加大工程施工合同索赔管理力度在路桥工程项目施工环节，部分参与单位缺乏对合同索赔工作的重视，严重影响合同管理工作的有序进行。路桥工程项目中的施工合同作为索赔的主要依据，也是合同管理工作的核心依据，针对路桥工程施工合同索赔进行科学管理，能够减少不规范索赔现象的出现。建设单位与施工单位在签订合同的过程中要保持严谨态度，综合考虑各方面因素，结合工程合同管理工作中可能遇到的难题，提前制定好处理对策。此外，在合同签订过程中，签订双方要结合路桥工程项目的具体情况，改进原有的发承包模式，确保工程造价得到良好管控。合同签订双方要根据合同内容进行认真的分析，并加大审查力度，保证各项审批手续的完整性，在保证自身合法权益的基础上，做好责任平衡，如果任何一方出现问题应马上解决。

3.2.3提高管理人员的专业素养为了保证路桥工程合同管理工作的有序进行，对合同管理人员的专业素养提出了更高要求，因此，提升合同管理者的专业素养特别重要，有关人员可从以下几方面入手：（1）结合路桥工程项目的具体施工状况，包括有关法律法规，针对工程中的合同管理者进行有针对性的培训，使合同管理人员进一步了解各项法律法规。（2）在工程合同管理工作中，管理人员之间要保持良好的沟通，及时获取最新的信息，主动学习先进的工程合同管理方法。（3）为了保证路桥工程项目合同管理工作更加规范，针对工程项目中已经发生的变更（但其数量与单价并没有明确的工程量），可采取计量支付模式，并且制定科学的审批方案，进而保证路桥工程合同管理水平得到明显提升[7]。此外，在路桥工程项目施工环节，针对项目分包合同，包括物资供应合同，要进行严格的管理，减少超预算现象的发生，保证资金支付更加规范，提升工程项目资金的利用效率。

4结语

综上所述，通过对工程施工中工程计量与合同管理现状与对策进行全方位分析，例如加强工程量动态管理力度、制定科学的工程计量管理机制等，可以保证路桥工程施工质量得到显著提高，减少项目资金的浪费。

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篇（10）

随着改革开放的不断深入，在加入WTO之后，我国工程项目管理也逐渐与国际接轨。近十几年来，合同管理在现代建筑工程项目管理中的地位越来越重要，合同管理在工程建设管理中对进度、质量、投资起着总控制与总协调的作用，是工程建设管理的核心。

一、建筑工程合同管理的特点

在工程建设前，双方需要签订建筑合同，建筑合同的特点主要有：合同主体的严格性；合同标的特殊性；合同履行期限的长期性；计划和程序的严格性；合同形式的特殊要求。考虑到建设工程的重要性和复杂性，在建设过程中经常会发生影响合同履行的纠纷，因此《合同法》里规定建筑工程合同应采用书面形式。

建筑工程合同管理的特点主要表现为：合同管理周期长；合同管理效益显著；合同管理变更频繁；合同管理系统性强；合同管理法律要求高；合同管理信息化要求高。

二、工程合同管理中存在的问题

1.建筑企业合同签订不规范，法律意识淡薄。许多建筑企业经营运作不规范，一般的建设工程耗资巨大、涉及面广，合同履约时间长且内容庞杂，所以需要在合同中完善这些细节，做到权责分明，但是实际上双方由于缺乏合同管理的经验,法律意识淡薄，缺乏对自身法律保护的认识，在订立的合同时约束条款不全、内容不明、职责不清等现象经常发生。2011年，某地级市建委抽查在建房屋建筑和市政基础设施工程施工现场100个，发现有72％的合同不规范。有些建设项目在签订合同时未用正规文本进行，有些合同甚至采用口头约定，这样就产生了引起法律纠纷的导火索，影响建筑工程建设的进程和企业发展。

2.合同管理体系结构不健全。早期的《建设工程施工合同示范文本》随着市场经济的发展，其内容逐渐落后，不能满足市场发展的需要。而且在很多的重要问题在基本约定中并没有体现，文本存在较大的漏洞。而且当下的合同管理体系也存在问题，分级管理权责不清，授权管理混乱不健全。管理程序存在错误，很多规定的制度不能有效的被执行，缺少监督和控制。

3.合同双方行为不规范。合同当事人应该自觉遵守合同条款规定，履行合同义务。从法律上来看合同双发是平等的，没有主从之分。但是实际当中建筑工程的承包人会超越本企业资质等级签订合同。例如，有些承包商为了获得承包权，通过非正当手段或虚假投标获得建筑工程项目。另外，某些发包方在签订合同过程中随意扩大自己的权利，逃避责任约束。例如：发包方暗中以垫资为条件，违法发包；不按照合同约定支付工程进度款；工程验收合格后，不及时办理账务结算，拒付工程款等。

4.合同管理方面的人才缺失。建设合同内容复杂，涉及知识面广，需要相关人员既要懂得建筑专业知识和造价管理知识，也要了解相关法律法规，还需要不断的经验的积累。而在我们的实际工作中，这样各方面素质较全面的专业人员确实很少见的，另外缺乏专门的培训，这也是造成合同管理人才缺失的主要原因。

三、完善建筑合同管理的措施

1.强化法律意识，完善合同管理体系。在签订建筑工程合同时，承包商由于缺乏法律和合同意识，对合同的条款往往未经仔细推敲就草率签订，致使对方在违约情况下，自身处于不利地位。因此在签订工程合同过程中，承包商要树立较高的法律意识，要对合同的合法性、严密性进行认真审查，尽可能的减少合同纠纷，保证合同的全面履行。项目建设各方要重视合同管理机构设置、合同归口管理工作。做好合同签订、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的监督管理。建立健全合同管理制度,严格按照规定程序进行操作,以提高合同管理水平。

2.规范招投标工作，严把合同签订关。招投标各方应严格按照招投标程序进行招标和竞标，力争做到公平、公正、公开，确保招投标程序合法、严谨。在规范招投标管理和合同管理中，还需要加强对承包商资质和诚信度的考察，严把建筑承包商资质管理关，建立与工程量清单相配套的工程管理制度和合同管理制度。在合同正式签订前应进行严格的审查把关。其要点是:合同是否合法,是否需要公证和批准;合同双方责任和权利是否失衡,确定如何制约;合同实施会带来什么后果,完不成的法律责任是什么以及如何补救;双方合同的理解是否一致,发生歧义及时沟通等。

3.做好合同实施过程的监督及索赔管理。任何建设工程施工合同履行过程中都要加强合同管理,分析不可避免的风险,工程合同签订后就确定了合同价款和结算方式，合同管理人员要理解合同条款，加强日常管理，要做好应对各种纠纷的准备。在建筑工程合同实施过程中，出现索赔问题是难免的，分析合同索赔的可能性，以便采取最有效、最科学的合同管理策略，索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容,是合同双方路议论9960812维护各自权益的必要手段。

4.切实提高管理人员专业素质。人是合同管理中最活跃的角色,也是合同管理中最关键的环节。各单位应设置合同管理人员从事合同管理工作,加强对建设单位合同管理人员的职业道德素养和专业技术素养的培训。在合同的签订过程中做出有利于工程造价控制的对策,从而为国家财政节省建设资金。

我国建筑企业项目合同管理已经有一些改善，但是与西方发达国家相比，这中间存在的差距还是不能小觑。动力源自压力。虽然，道路艰辛，但是前途是光明的。

参考文献：

[1]叶丹峰，郜诗戎.建设工程“阴阳合同”成因分析与应对措施[J].建筑经济，2004年第6期

[2]王福元.建设工程合同管理中存在的问题与对策.沈阳师范大学学报，2010年第2期