中等职业教育法汇总十篇
时间：2023-06-15 17:27:39
序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇中等职业教育法范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。
篇（1）
目前教育体制的要求是提高教学质量，为社会培养合适的人才，这也是中等职业学校的发展方向。所以需要提高中等职业教育的办学效益以及教学质量，从而推动中等职业学校快速发展，适应社会对高素质人才的需求。
一、法律课程教育教学改革的必要性
改革开放以来，我国的中等职业教育事业取得了前所未有的成就，但是随着社会的快速发展，市场经济体制的不断完善，科学技术的不断进步，及人才需求类型的变化，中等职业教育法律课程教学中出现了许多问题。比如法律课程的设置与社会和市场的需求脱节，导致了毕业生就业相当困难。中等职业学校的学生总体质量不高，不能适应传统的教学方式。很多家长只想把自己的孩子放到中职院校学习两年再就业，这给中职学校带来了很不好的影响，这就需要对中等职业学校的法律课程进行改革，提高教学水平，这是今后一段时期所面临的重要的任务。
二、面向社会需求，改革法律课程体系
中等职业教育是面向就业市场的，法律课程的设置要进行改革，根据实际情况来建立符合社会中企业对人才的需求，要和社会的经济结构相适应。教师要帮助学生学好法律知识，教育要和生活与社会紧密联系起来，突出职业教育的特殊功能。最主要的是提高学生的能力，使学生适应毕业后对岗位的竞争，中等职业学校的毕业生所从事的工作多数都是一线工作，所以说，在对法律课程进行设置时要以实训为主，要紧跟时代的步伐，对过时的课程内容要及时删除，不断吸纳新的知识，调整课程，让教学适应时展，实践教学和理论教学要达到各占一半，运用多种培训方式来培养学生的应用技能，教师要不断鼓励学生参加国家认可的法律考试，拿到相应的证书，来适应社会对人才的需求。
三、改革教学模式和教学方法
1．因材施教
在教学活动中，学生是学习的主体，所以我们要根据学生的要求来建立适合中等职业学校法律课程的教学的方法，不仅要提供给学生足够的训练，还要让学生对法律学习产生浓厚的兴趣，为学生提供升学机会，对选择就业的学生来说，就要以就业为导向，教师需要重点培养他们对职业的兴趣，主要教授他们专业知识和操作技能；对理论和专业知识都掌握得比较好的学生，根据本人的意愿，如果想升学，就给他们更多的学习理论知识的机会。这样根据学生的具体情况来因材施教，可以达到很好的教学效果。
2．现代化教学方式
随着科学技术不断发展，法律教学当中也需要运用现代化的教学方式。可以运用多媒体教学，因为通过图像以及文字同时表达的手段，可以充分调动学生的听觉和视觉，激发学生学习法律的兴趣，提高学习效果。还可以运用模拟仿真的教学手段，这种方式可以把教学内容很直观地展现出来，在法律教学当中，可以组织学生开庭，让学生能够亲身体会法律的审判过程，给学生配置各种角色，进行实战演练，在这个过程中让学生深入了解并掌握法律知识，可以达到事半功倍的效果。还可以把传统的教育方式和现代的教育方式结合起来，在教育过程当中体现人性化，尤其是注重学生的个体差异，选择合适的教学方式，根据个人的家庭背景和成长环境，生理和心理的发育程度等等因材施教，提高学生的整体法律素质。
3．充分调动学生学习法律的主动性
首先，要明确学生学习的具体要求，教师要选择好是从理论开始，还是从实践课程开始，要想达到学习目标，需要把理论和实际联合起来，根据学生的特点以及爱好来选择学习方式，培养学生的能力，调动学生的学习积极性。
其次，对于学生而言，没有固定的学习年限，对于已经达到了毕业水平的学生，可以让学生提前毕业；如果没有达到要求，那么也可以延长时间让学生继续学习，让学生多学习理论知识。培养学生的学习兴趣要使学生对客观世界的存在产生兴趣，才能集中精力好好学习，而且，兴趣的培养可以促进学生智力的发展，智力的开发有助于学生接受法律教育。如果学生对与法律相关的事物没有兴趣，就不可能让学生主动去探索、去学习，兴趣在学习法律的过程中不能被忽视，兴趣可以激励学生，这样学生可以取得好的成绩，提升了自己的法律意识和法律素质。
四、“多证式”目标，提高学生职业能力
职业教育的特色就在于使学生掌握必须的文化知识和专业知识，掌握熟练的职业技能和适应职业变化的能力。“多证制”适应了这种需求，让学生在走向社会之前就掌握了相应的专业知识和至少一种技能。手握一技之长毕业离校，是“多证制”的最基本要求，也是中等职业教育对学生的最基本要求。可见，“多证制”有利于培养学生的综合职业能力、拓宽就业范围，这也是人才市场对技能型人才的要求。
同时，实行“多证制”，还有利于促进教师业务素质和技能素质的提高，有利于“双师型”教师的培养。通过“多证制”促使教师达到“教学相长”的目的。
参考文献：
〔1〕中职院校法律教学存在的问题分析〔J〕.消费导刊，2010（08）。
〔2〕黄娟娟.社会学视野下的师幼互动类型及成因的研究〔A〕.2008年度上海市社会科学界第六届学术年会文集（政治·法律·社会学科卷）〔C〕，2008。
〔3〕刘彩红.中职法律基础课中案例教学法初探〔J〕.成才之路，2009（04）。
篇（2）
一、法律课程教育教学改革的必要性
改革开放以来，我国的中等职业教育事业取得了前所未有的成就，但是随着社会的快速发展，市场经济体制的不断完善，科学技术的不断进步，及人才需求类型的变化，中等职业教育法律课程教学中出现了许多问题。比如法律课程的设置与社会和市场的需求脱节，导致了毕业生就业相当困难。中等职业学校的学生总体质量不高，不能适应传统的教学方式。很多家长只想把自己的孩子放到中职院校学习两年再就业，这给中职学校带来了很不好的影响，这就需要对中等职业学校的法律课程进行改革，提高教学水平，这是今后一段时期所面临的重要的任务。
二、面向社会需求，改革法律课程体系
中等职业教育是面向就业市场的，法律课程的设置要进行改革，根据实际情况来建立符合社会中企业对人才的需求，要和社会的经济结构相适应。教师要帮助学生学好法律知识，教育要和生活与社会紧密联系起来，突出职业教育的特殊功能。最主要的是提高学生的能力，使学生适应毕业后对岗位的竞争，中等职业学校的毕业生所从事的工作多数都是一线工作，所以说，在对法律课程进行设置时要以实训为主，要紧跟时代的步伐，对过时的课程内容要及时删除，不断吸纳新的知识，调整课程，让教学适应时展，实践教学和理论教学要达到各占一半，运用多种培训方式来培养学生的应用技能，教师要不断鼓励学生参加国家认可的法律考试，拿到相应的证书，来适应社会对人才的需求。
三、改革教学模式和教学方法
1.因材施教
在教学活动中，学生是学习的主体，所以我们要根据学生的要求来建立适合中等职业学校法律课程的教学的方法，不仅要提供给学生足够的训练，还要让学生对法律学习产生浓厚的兴趣，为学生提供升学机会，对选择就业的学生来说，就要以就业为导向，教师需要重点培养他们对职业的兴趣，主要教授他们专业知识和操作技能；对理论和专业知识都掌握得比较好的学生，根据本人的意愿，如果想升学，就给他们更多的学习理论知识的机会。这样根据学生的具体情况来因材施教，可以达到很好的教学效果。
2.现代化教学方式
随着科学技术不断发展，法律教学当中也需要运用现代化的教学方式。可以运用多媒体教学，因为通过图像以及文字同时表达的手段，可以充分调动学生的听觉和视觉，激发学生学习法律的兴趣，提高学习效果。还可以运用模拟仿真的教学手段，这种方式可以把教学内容很直观地展现出来，在法律教学当中，可以组织学生开庭，让学生能够亲身体会法律的审判过程，给学生配置各种角色，进行实战演练，在这个过程中让学生深入了解并掌握法律知识，可以达到事半功倍的效果。还可以把传统的教育方式和现代的教育方式结合起来，在教育过程当中体现人性化，尤其是注重学生的个体差异，选择合适的教学方式，根据个人的家庭背景和成长环境，生理和心理的发育程度等等因材施教，提高学生的整体法律素质。
3.充分调动学生学习法律的主动性
首先，要明确学生学习的具体要求，教师要选择好是从理论开始，还是从实践课程开始，要想达到学习目标，需要把理论和实际联合起来，根据学生的特点以及爱好来选择学习方式，培养学生的能力，调动学生的学习积极性。
其次，对于学生而言，没有固定的学习年限，对于已经达到了毕业水平的学生，可以让学生提前毕业；如果没有达到要求，那么也可以延长时间让学生继续学习，让学生多学习理论知识。培养学生的学习兴趣要使学生对客观世界的存在产生兴趣，才能集中精力好好学习，而且，兴趣的培养可以促进学生智力的发展，智力的开发有助于学生接受法律教育。如果学生对与法律相关的事物没有兴趣，就不可能让学生主动去探索、去学习，兴趣在学习法律的过程中不能被忽视，兴趣可以激励学生，这样学生可以取得好的成绩，提升了自己的法律意识和法律素质。
篇（3）
（一）中等职业教育是职业教育和整个教育体系的重要组成部分。积极发展中等职业教育，对于加快普及高中段教育，提高劳动者素质，促进经济建设和社会发展都具有十分重要的意义。各级政府和有关部门要高度重视中等职业教育，把它作为一项长期而又重要的任务，采取切实有效措施，认真解决存在的困难和问题，积极推进中等职业教育的改革和发展。
（二）中等职业学校（包括各类中等专业学校、职业高中和技工学校）要坚持为经济建设和社会发展服务的方向，面向企业，面向经济，面向社会，面向现代化，努力培养与生产、服务、技术和管理第一线需要相适应的高素质劳动者和应用型专门人才。要不断深化教育教学改革，全面推进素质教育，着力培养学生的创新精神和实践能力，促进学生德智体美等全面发展。
二、加强宏观调控，大力推进中等职业学校布局结构调整
（三）各地在加快发展高中段教育的进程中，必须加张对初中后分流的宏观调控，确保中等职业教育年招生数占高中段招生总数的50%以上，促进普教职教协调发展。省级教育强县应率先垂范。凡当年中职招生比例低于50%的，不得申报教育强县；评上教育强县（市）后连续两年达不到要求的，取消“教育强县”称号。
（四）各地要根据社会需求和当地实际，制定中等职业教育发展“十五”规划和学校布局调整规划。通过增加投入、盘活存量、优化结构、提高质量，促使中等职业学校上规模、上水平。到**年，全省中等职业学校的校均规模耍达到1200人以上，每个县（市）要
集中力量办好1-2所省级重点中等职业学校，全省建成省一级重点中等职业学校100所。对办学规模和办学条件达不到规定要求的，要予以调整，或取消独立颁发中职毕业文凭资格。
（五）市、县政府要统筹本地各类公办中等职业教育资源，打破条块分割，通过合并、联合、迁建等多种形式，盘活并优化配置教育资源。各类中等职业学校的土地、房产等教育资源置换的收入，必须全额用于中等职业学校建设。未经市、县政府批准，任何部门和单位不得以任何理由将中等职业教育资源移作他用。
三、深化办学体制改革，扩大学校办学自
（六）中等职业教育要坚持以政府办学为主，社会各界共同参与，公办学校与民办学校共同发展的办学体制。各地要进一步贯彻落实省政府《关于鼓励社会力量参与办学的若干规定》，通过“民办公助”、“公办民助”、“公民合办”等多种形式，鼓励社会力量参与举办中等职业学校。要加大对民办学校的扶持力度，对于办学质量较好，发展潜力较大的民办中等职业学校，当地政府应给予一定的经费补助。中等职业学校要积极推进人事、分配制度等内部管理体制的改革，有条件的要积极推进后勤服务社会化。各地可选择部分公办中等职业学校进行办学体制改革试点，吸引社会力量参与对中等职业学校的投资和管理。在改制过程中，政府要在投入上继续支持试点学校的发展，采取“老人老办法，新人新办法”，妥善处理好教师的待遇问题，防止国有校产流失，确保学校稳定。
（七）鼓励大中型企业特别是高新技术企业与学校开展多种形式的联合办学，鼓励企业资助学校优化实验实习设施，为学生提供实习场所，选派优秀技术人员到学校兼课，参与学校的教育教学改革。中等职业学校要围绕企业需求设置专业、组织教学，培养适用人才，同时积极参与企业在职职工的培训。鼓励以大带小、以强带弱，组建以省级重点职校为龙头、有关学校和企业参与的职教集团，扩大优质教育资源，提高办学效益和教育质量。
（八）中等职业学校年度招生计划由学校根据办学条件和社会需求自主确定，报教育行政部门和其他有关部门备案，并统一公布。允许学校在招生过程中根据生源情况及时调整招生专业和招生人数。允许学校免试招收应、往届初中毕业生。允许省一级重点中等职业学校的示范专业面向全省招生。
（九）中等职业学校可按生均培养成本收费，自主确定校内不同专业的收费标准，按学校隶属关系报市、县（市）物价、财政、教育、劳动保障部门备案，并在招生前向社会公布。各地可结合实际制定具体的管理办法，规范收费行为。
四、多渠道筹措办学经费，加大对中等职业教育的投入
（十）各地用于中等职业教育的财政性专项经费应逐年增加，并确保其占同级教育经费中的比例逐步提高。城市教育附加费应安排不低于20%的比例用于发展中等职业教育。公办中等职业学校教职工工资由当地财政统一发放。生均公用经费标准应高于同级普通高中。
（十一）各地应接企事业单位职工工资总额的2%提取职工教育经费，其中的50%由市、县两级政府统筹，主要用于中等职业教育重点项目建设、现代教育技术装备和实验实训设备的添置。具体统筹办法由市、县政府负责制定。
（十二）各地要努力盘活现有教育存量资源，通过异地迁建、土地开发等多种途径筹措建设经费。有条件的地方可组建教育发展公司，以现有校产作为资本金，利用银行贷款，加快学校建设。各类银行要积极发放信用贷款支持学校建设。财政安排的学校基本建设部分拨款可改为贷款贴息。
（十三）境内外个人、企业、社会团体捐资或投资兴办中等职业学校的，享受国家和省政府浙政发[1998]272号文件规定的有关优惠政策。
（十四）各级政府要重视、鼓励和支持涉农职校和涉农专业的建设。加大财政扶持力度，通过助学金、奖学金、减免学费等多种途径，鼓励学生报考涉农专业。鼓励农业龙头企业和学校联合办学，合作培养涉农人才。各地可从当地农发基金中提取一定数额资金，支持涉农专业毕业生从事农业科技创业，充分发挥他们的作用。对于举办涉农专业成效显著的职业学校，在确定省级重点中等职业学校和示范专业、推荐保送生直升高职等方面予以优先考
虑。
五、严格执行就业准入制度，营造中职毕业生良好的就业环境
（十五）各地要认真执行《中华人民共和国劳动法》，依法加强劳动监察，严格实行就业准入制度。对从事一般职业（工种）的，必须取得相应的职业学校毕业证书或职业技能培训结业证书，对从事有特殊要求职业（工种）的，还必须取得相应的职业资格证书。没有取得相应证书的，企业不得录用，不得进入人才、劳动力市场。
（十六）中等职业学校要把中级技能证书获取率和毕业生就业率，作为衡量教育质量的重要标准，切实强化学生的职业技能培养。劳动保障部门要为学生参加职业技能考核提供便利条件，允许学生根据自己的能力选择初级或中级起考等级，在符合条件的中等职业学校设立职业技能鉴定所（站），开展职业技能鉴定工作。
（十七）企事业单位和社会各界要转变用人观念，克服人才“高消费”倾向，营造中职毕业生良好的就业环境。积极鼓励中职毕业生到生产、服务第一线和农村基层、城市社区工作，到非公有制经济组织就业或自谋职业、自主创业。中等职业学校毕业生可在全省范围内实行双向选择、自主择业。各级人事、劳动保障部门和学校要充分利用人才、劳动力市场，认真做好毕业生就业的推荐和服务工作。中职毕业生在城镇有固定工作和固定住所的，允许随迁户籍关系。
六、推进中等职业教育的办学模式多样化，构建人才成长立交桥
（十八）坚持中等职业教育主要为社会培养高素质劳动者和中初级专门人才的同时，要努力拓宽中职毕业生接受高等职业教育的途径。“十五”期间，全省面向中职毕业生的高职对口招生数占高职招生总数的比例提高到60%以上。在进一步完善“3+2”五年制高等职业教育试点的同时，允许独立设置的高职学校进行“五年一贯制”教育试点，面向全省招收初中毕业生。充分发挥自学考试开放、灵活的教育功能，在高等教育自学考试现有开考模式的基础上，开考与中职相衔接的高职类专业，为学有余力的中职在校生和毕业生提供接受高等职业教育的机会。
（十九）鼓励有条件的中等职业学校举办综合改革实验班。支持省重点中等职业学校与当地的重点高中发挥各自的优势，联合创办综合高中，探索新型的普职沟通的教育模式，为学生提供升学和就业的多种选择。鼓励中等职业学校进行学分制和弹性学制的试点。
（二十）中等职业学校应在办好学历教育的同时，面向社会积极举办多种形式的职业技术培训班，为城乡新增劳动力和在职、转岗、下岗人员提供多层次、多形式的职业培训。
七、加强师资队伍建设，提高中等职业教育质量
篇（4）
中图分类号：G420 文献标识码：A 文章编号：1003-2851（2011）09-0-01
新世纪我国把发展职业教育作为重要的国家战略之一。2002年全国职业教育工作会议以来，各地区、各部门认真贯彻《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，使我国职业教育在“十五”期间取得了突破性发展。2005年颁布的《国务院关于大力发展职业教育的决定》，进一步指出要落实科学发展观，把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点。在2005年的全国职业教育工作会议上，国务院总理做了《大力发展职业教育加快培养高技能人才》的报告，指出“各级政府要把发展职业教育作为关系全局的大事来抓。要把发展职业教育纳入国民经济和社会发展“十一五”规划，统筹安排，加大扶持力度。
中等职业教育应该是不断向前发展的，它未来发展趋势应当体现在一下方面：
一、狠抓内涵建设，建设一流高职院校
高职院校从适应社会需求和促进自身发展的角度，正视现实，立足其位，高瞻远瞩，明确定位，在高职领域争创一流。国家已经启动了示范性高职院校建设计划，决定重点支持100所国家示范性高等职业院校建设，目的就是通过示范建设，带动全国高职院校办出特色，提高水平。目前，已有两批共70所高职院校被确定为“国家示范性高等职业院校建设计划”立项建设院校。
二、人才培养与职业、行业要求紧密结合、融为一体
推行双(多)证书制度，促进就业。按照国家职业标准与专业教学计划相结合的原则，构建以能力为本位的具有高职教育特色的课程体系，在完成教学计划的同时，使学生考取一种或多种职业资格证书，不仅可以切实提高学生的实践动手能力，而且可以促进学生就业，提高学生的适应能力。
三、办学多元化，走集团化发展道路的趋势
我国高职教育的多元化体现在几个方面：办学主体多元化，经费筹措多元化，办学模式多元化，服务功能多元化，学历教育与非学历教育共同发展，人才培养模式和目标多元化等。《国务院关于大力发展职业教育的决定》中提出，要积极推进体制改革与创新，“推动公办职业学校资源整合和重组，走规模化、集团化、连锁化办学的路子。”有的高职院校之间、院校与行业(企业)之间加强合作，联合组建了不同类别、各具特色的职教集团，采取大学联盟等非营利合作的组织形式，整合、重组教育资源，实现优势互补、资源共享，用先进的理念统一办学标准和管理规范，做到校企双赢。
四、办好高职教育，构建终身教育体系
高职教育将成为终身教育体系的重要一环，而不是终结性教育。随着经济、社会与科技的发展以及人自身发展的需要，高职教育的内涵及外延处于不断发展之中，为了满足如上这些要求，必须构建终身教育体系。同时，要开放办学，促进与全国乃至世界各国的交流与合作。
为了使中等职业教育可以跟上时代的潮流，为国家培养出大量的职业技能型人才，中等职业教育机构应当从以下方面进行改革：
（一）建立“政府主导型”职教投资模式
中等职业教育具有“准公共产品”的性质，社会、国家是中等职业教育的主要受益者，需要政府加强财政投入主渠道作用，增加财政性教育投资，改变我国财政性教育投资上总体不足的状况。各级政府应加大对中等职业学校的投入力度，大力改善中等职业学校的办学条件。每个县重点支持1所职业高中，集中力量在省属中等专业学校和技工学校办好省级培训基地。中央政府应调整优化财政支出结构，不断提高资金的使用效益。制定和严格执行教育投入法律法规，尽快制定《教育投入法》，通过立法，加大对中等职业教育等公益性事业的投入力度。完善公共教育预算管理，规定中等职业教育经费预算的项目、标准，并列入地方财政预算，确保中等职业教育经费落实到位。
（二）制定企业分担中等职业教育成本的政策
中等职业学校通过教育过程，将没有现代工业和服务业劳动技能的农村剩余劳动力培养成技能熟练、上手快、用得好、留得住的技术工作或服务人员，提供的是职业教育产品，企业使用这些具有较强实际动手能力的实用型人才，使员工整体素质得以提高，不仅促进了企业劳动生产率和产品质量的提高，增加了盈利能力；还节约了企业的教育培训费用，降低了企业用不熟练员工带来劳动生产率低，产品质量不稳定的风险，企业购买的是物化在培训者身上的职业教育服务。因此，企业应按照接收员工的数量、专业、层次付给职业学校在培养学生过程中的成本耗费。企业承担的职业教育成本费用的分担形式，除《职业教育法》中规定的提取方式和比例外，还应制定企业购买职业教育服务的政策。
（三）建立完善的中等职业教育资助体系
篇（5）
《专业标准》是国家对合格中等职业学校教师专业素质的基本要求，是中等职业学校教师开展教育教学活动的基本规范，是引领中等职业学校教师专业发展的基本准则，是中等职业学校教师培养、准入、培训、考核等工作的基本依据。各地教育行政部门、中等职业学校师资培养培训院校（机构）、中等职业学校要把贯彻落实《专业标准》作为加强教师队伍建设的重要任务和举措，认真制订工作方案，精心组织实施，务求取得实效。
各地、各校要采取多种形式组织开展《专业标准》学习宣传活动，帮助广大中等职业学校教师和师范生准确理解《专业标准》的基本理念，全面把握《专业标准》的内容要求，把《专业标准》作为开展教育教学实践、提升专业发展水平的行为准则。要紧密结合实际，抓紧制订贯彻落实《专业标准》的具体措施。依据《专业标准》调整中等职业学校教师培养方案，科学设置教师教育课程，改革教育教学方式。将《专业标准》作为教师培训的重要内容，依据《专业标准》制定教师培训课程指南。将《专业标准》作为中等职业学校教师考核的重要依据，进一步完善考核的内容和指标。
中等职业学校教师专业标准（试行）
为促进中等职业学校教师专业发展，建设高素质“双师型”教师队伍，根据《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国劳动法》，特制定《中等职业学校教师专业标准（试行）》（以下简称《专业标准》）。
中等职业学校教师是履行中等职业学校教育教学工作职责的专业人员，要经过系统的培养与培训，具有良好的职业道德，掌握系统的专业知识和专业技能，专业课教师和实习指导教师要具有企事业单位工作经历或实践经验并达到一定的职业技能水平。《专业标准》是国家对合格中等职业学校教师专业素质的基本要求，是中等职业学校教师开展教育教学活动的基本规范，是引领中等职业学校教师专业发展的基本准则，是中等职业学校教师培养、准入、培训、考核等工作的基本依据。
一、基本理念
（一）师德为先
热爱职业教育事业，具有职业理想、敬业精神和奉献精神，践行社会主义核心价值体系，履行教师职业道德规范，依法执教。立德树人，为人师表，教书育人，自尊自律，关爱学生，团结协作。以人格魅力、学识魅力、职业魅力教育和感染学生，做学生职业生涯发展的指导者和健康成长的引路人。
（二）学生为本
树立人人皆可成才的职业教育观。遵循学生身心发展规律，以学生发展为本，培养学生的职业兴趣、学习兴趣和自信心，激发学生的主动性和创造性，发挥学生特长，挖掘学生潜质，为每一个学生提供适合的教育，提高学生的就业能力、创业能力和终身学习能力，促进学生健康快乐成长，学有所长，全面发展。
（三）能力为重
在教学和育人过程中，把专业理论与职业实践相结合、职业教育理论与教育实践相结合；遵循职业教育规律和技术技能人才成长规律，提升教育教学专业化水平；坚持实践、反思、再实践、再反思，不断提高专业能力。
（四）终身学习
学习专业知识、职业教育理论与职业技能，学习和吸收国内外先进职业教育理念与经验；参与职业实践活动，了解产业发展、行业需求和职业岗位变化，不断跟进技术进步和工艺更新；优化知识结构和能力结构，提高文化素养和职业素养；具有终身学习与持续发展的意识和能力，做终身学习的典范。
二、基本内容
（一）职业理解与认识
1.贯彻党和国家教育方针政策，遵守教育法律法规。
2.理解职业教育工作的意义，把立德树人作为职业教育的根本任务。
3.认同中等职业学校教师的专业性和独特性，注重自身专业发展。
4.注重团队合作，积极开展协作与交流。
（二）对学生的态度与行为
5.关爱学生，重视学生身心健康发展，保护学生人身与生命安全。
6.尊重学生，维护学生合法权益，平等对待每一个学生，采用正确的方式方法引导和教育学生。
7.信任学生，积极创造条件，促进学生的自主发展。
（三）教育教学态度与行为
8.树立育人为本、德育为先、能力为重的理念，将学生的知识学习、技能训练与品德养成相结合，重视学生的全面发展。
9.遵循职业教育规律、技术技能人才成长规律和学生身心发展规律，促进学生职业能力的形成。
10.营造勇于探索、积极实践、敢于创新的氛围，培养学生的动手能力、人文素养、规范意识和创新意识。
11.引导学生自主学习、自强自立，养成良好的学习习惯和职业习惯。
（四）个人修养与行为
12.富有爱心、责任心，具有让每一个学生都能成为有用之才的坚定信念。
13.坚持实践导向，身体力行，做中教，做中学。
14.善于自我调节，保持平和心态。
15.乐观向上、细心耐心，有亲和力。
16.衣着整洁得体，语言规范健康，举止文明礼貌。
（五）教育知识
17.熟悉技术技能人才成长规律，掌握学生身心发展规律与特点。
18.了解学生思想品德和职业道德形成的过程及其教育方法。
19.了解学生不同教育阶段以及从学校到工作岗位过渡阶段的心理特点和学习特点，并掌握相关教育方法。
20.了解学生集体活动特点和组织管理方式。
（六）职业背景知识
21.了解所在区域经济发展情况、相关行业现状趋势与人才需求、世界技术技能前沿水平等基本情况。
22.了解所教专业与相关职业的关系。
23.掌握所教专业涉及的职业资格及其标准。
24.了解学校毕业生对口单位的用人标准、岗位职责等情况。
25.掌握所教专业的知识体系和基本规律。
（七）课程教学知识
26.熟悉所教课程在专业人才培养中的地位和作用。
27.掌握所教课程的理论体系、实践体系及课程标准。
28.掌握学生专业学习认知特点和技术技能形成的过程及特点。
29.掌握所教课程的教学方法与策略。
（八）通识性知识
30.具有相应的自然科学和人文社会科学知识。
31.了解中国经济、社会及教育发展的基本情况。
32.具有一定的艺术欣赏与表现知识。
33.具有适应教育现代化的信息技术知识。
（九）教学设计
34.根据培养目标设计教学目标和教学计划。
35.基于职业岗位工作过程设计教学过程和教学情境。
36.引导和帮助学生设计个性化的学习计划。
37.参与校本课程开发。
（十）教学实施
38.营造良好的学习环境与氛围，培养学生的职业兴趣、学习兴趣和自信心。
39.运用讲练结合、工学结合等多种理论与实践相结合的方式方法，有效实施教学。
40.指导学生主动学习和技术技能训练，有效调控教学过程。
41.应用现代教育技术手段实施教学。
（十一）实训实习组织
42.掌握组织学生进行校内外实训实习的方法，安排好实训实习计划，保证实训实习效果。
43.具有与实训实习单位沟通合作的能力，全程参与实训实习。
44.熟悉有关法律和规章制度，保护学生的人身安全，维护学生的合法权益。
（十二）班级管理与教育活动
45.结合课程教学并根据学生思想品德和职业道德形成的特点开展育人和德育活动。
46.发挥共青团和各类学生组织自我教育、管理与服务作用，开展有益于学生身心健康的教育活动。
47.为学生提供必要的职业生涯规划、就业创业指导。
48.为学生提供学习和生活方面的心理疏导。
49.妥善应对突发事件。
（十三）教育教学评价
50.运用多元评价方法，结合技术技能人才培养规律，多视角、全过程评价学生发展。
51.引导学生进行自我评价和相互评价。
52.开展自我评价、相互评价与学生对教师评价，及时调整和改进教育教学工作。
（十四）沟通与合作
53.了解学生，平等地与学生进行沟通交流，建立良好的师生关系。
54.与同事合作交流，分享经验和资源，共同发展。
55.与家长进行沟通合作，共同促进学生发展。
56.配合和推动学校与企业、社区建立合作互助的关系，促进校企合作，提供社会服务。
（十五）教学研究与专业发展
57.主动收集分析毕业生就业信息和行业企业用人需求等相关信息，不断反思和改进教育教学工作。
58.针对教育教学工作中的现实需要与问题，进行探索和研究。
59.参加校本教学研究和教学改革。
60.结合行业企业需求和专业发展需要，制定个人专业发展规划，通过参加专业培训和企业实践等多种途径，不断提高自身专业素质。
三、实施要求
（一）各级教育行政部门要将《专业标准》作为中等职业学校教师队伍建设的基本依据。根据中等职业学校教育改革发展的需要，充分发挥《专业标准》的引领和导向作用，深化教师教育改革，建立教师教育质量保障体系，不断提高教师培养培训质量。制定中等职业学校教师准入标准，严把教师入口关；制定中等职业学校教师聘任（聘用）、考核、退出等管理制度，保障教师合法权益，形成科学有效的中等职业学校教师队伍管理和督导机制。
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[作者简介]庞彩兰，合浦师范学校讲师，广西钦州536100
[中图分类号]G71
[文献标识码]A
[文章编号]1672-2728(2009)04-0178-03
总理在《大力发展中国特色的职业教育》中指出：“大力发展职业教育，是推进我国工业化、现代化的迫切需要。”当今时期是我国工业化、现代化发展的重要时期，各地区都极力将职业教育尤其是中等职业教育的发展作为振兴经济、增强区域竞争力的战略选择。2007年12月，广西自治区党委、自治区人民政府在《关于全面实施职业教育攻坚的决定》中指出：“职业教育仍然是教育体系中最为薄弱的环节，技能人才培养总量不足、质量不高已经成为制约我区经济社会持续健康发展和阻碍产业进步的瓶颈。”要求各地政府“务必在‘十一五’期间后三年里，抢抓机遇、集中力量打一场职业教育攻坚战，促进职业教育的充分发展”。
一、中等职业教育的区域发展问题
(一)招生的非理性化，影响正常的教育秩序
近年来，随着中等职业教育的市场化发展，招生竞争日趋激烈，各中等职业学校从自身利益出发，纷纷采取各种非理性措施如有偿招生。向初中学校领导或教师送“推荐费”、组建专门的招生工作队伍，扰乱初中学校正常的教学秩序，采取虚假宣传等来争取招生名额，严重扰乱了中职招生秩序。
为了促使地方职业学校的正常发展，有不少地方政府在招生问题上实行地方保护主义，本地区的学生只能在地区所在地职校就读；学生在初中三年级最后一个学期甚至是第一个学期即被转移到职业学校就读；地方初中学校分摊相应的送生任务。其结果如何呢?有的学校人满为患，有的学校则是门可罗雀，而前者往往就是县、区直属的职业学校，且校舍不足，设备相对落后或短缺，师资队伍相对薄弱，而后者恰好是没有地方政府直接保护的市级以上职业学校，设备先进，师资力量相对雄厚。一方面是教育质量的下降，另一方面则是教育资源的闲置或浪费。
(二)专业结构小而全，重复设置，降低教育效益
麻雀虽小，五脏俱全，不少职业学校为了迎合市场需要；在专业设置上追“新”赶“热”，不考虑专业设置的基本条件以及自身的实际能力造成区域内各职业学校专业重复现象严重，生源分散，导致有限的职业教育资源被浪费，教育质量整体下降，严重影响职业学校的教育质量。学生找不到就业出路，企业找不到合适的人才，难以形成中等职业教育发展的良性循环。
(三)专业教师队伍整体素质不高，缺乏生产经验与专业实践能力，影响教学质量
我国职教师资相当一部分来源于普通师范院校或者从其他普通中学中抽调。这些教师的知识结构与职业教育所要求的知识结构不相适应，缺乏必要的生产经验和专业实践技能，难以将学生的职业技能训练落到实处。
部分专业教师来源于职业技术院校或工科院校，专业实践能力较高，但由于不能及时参加生产实践，专业生产领域中的前沿信息难以在学科教学中得到系统的体现，专业实践能力停滞不前。在一定程度上也会影响着学生对新的生产技术的掌握。《国务院关于大力发展职业教育的决定》(下称《决定》)规定：建立职业教育教师到企业实践制度，专业教师每两年必须有两个月到企业或生产服务一线实践。但对于许多学校来说，这仅是一种愿望而已。一方面，学校人员编制有限，专业教师轮流到企业实践将会直接影响到日常教育教学工作；另一方面，企业没有接受教师实践的具体责任，在学校与企业之间没有形成这样的合作，即使部分学校有这个愿望也难以付诸现实。
(四)专业设置脱离区域经济实际，影响区域经济发展
职业教育的专业设置应充分考虑区域经济的发展需要。没有相应的专业性技术人才作支撑，很难实现区域经济的跨越式发展。据研究表明，美国全国农民只有500万左右，平均每位农民可以养活50多个人，而我国平均每位农民只能养活3个人左右，这与我国农民缺乏必要的生产技术与技能有着必然的联系。
《决定》规定，中等职业学校在校生最后一年要到企业等用人单位顶岗实习，即所谓的“2+1”办学模式。但是，许多地方中等职业学校并不是以地方企业作为学生实训、顶岗实习的首选，而选择了长三角、珠三角等地。究其根源：一是专业设置与区域经济不相称；二是地方企业所提供的经济报酬偏低，缺乏足够的吸引力。地方政府投资办教育，而教育却不为区域经济发展服务，其中问题可想而知。
二、中等职业教育的区域发展对策
(一)专业设置上要强调市场驱动与政府干预相结合
《中华人民共和国职业教育法》第二十三条明确规定：“职业学校、职业培训机构实施职业教育，应当实行产教结合，为本地区经济建设服务，与企业密切联系，培养实用人才和熟练劳动者。”职业教育培养的是经济建设所必需的中初级技术人员、管理人员、技术工人与熟练劳动者，决定了它具有鲜明的地域性特点。作为区域职业学校，必须广泛、深入地开展社会调查，以本地区与周边地区的经济发展情况及产业政策作为专业设置的必要依据，适应地区经济建设、科技进步和产业结构调整的需要，培养德智体美等方面全面发展的、具有良好的综合职业能力的技能型人才，确保区域经济的协调、持续发展。同时，学校应以实际条件为依据，适当控制专业数量与规模，在努力打造主干专业的基础上建设与此有较大关联的若干专业，形成具有综合优势的专业结构，从而较好地发挥学校教育投资的整体效益，综合提高教学质量。
加大地方政府宏观调控的力度。一方面，根据各职业学校的专业实验、实习设施和师资情况，政府可以对各校的专业设置进行调整，整合现有教育资源，在区域范围内尽可能避免重复设置，形成科学合理的专业结构布局，不断提高职业教育的办学效益，增强职业教育的活力和吸引力；另一方面，严格专业设置标准，既要考虑专业设置的基本条件，又要考虑区域经济建设的需要，政府可出台相关政策如财政扶持等鼓励区域内职业学校设置与区域经济相适应的专业。
(二)协调区域企业与学校之间的关系，调动企业参与人才培训的积极性
《决定》明确指出，要充分依靠行业企业发展职业教育，推动职业院校与企业的密切结合。产学研结合、校企合作是培养技术应用型人才的基本途径，是办好中等职业教育的重要保证。对于中等职业技术学校而言，无论是专业教师队伍的建设，还是专业培养目标的确定、课程设置与实施等方面都需要企业广泛而积极的参与。
坚持产学研结合，实现学校与企业的双赢。学校在校企合作中安排学生进行实训，取得企业提供的设备支持与技术指导，并能部分解决毕业生的就业问题。而企业作为社会经济实体，能否推动企业参与人才培养，关键在于让企业在校企合作中得到实惠，带来经济利益。
但是，由于企业与学校之间没有直接的利害关系，要充分调动企业参与职业培训的积极性，仅仅依靠学校是没有办法完全做到的，需要国家或地方政府制订相应政策，通过立法、财政或税收等手段鼓励和要求企业参与人才培养，这是企业参与校企合作的第一推动力。促进区域内中等职业教育的发展，必须广泛调动区域内企业参与校企合作的积极性。
(三)加大财政投入，计划性与持续性相结合
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近年来，在各级政府的高度重视和大力扶持下，中等职业教育快速发展。但中等职业学校体育教育却依旧沿袭着传统的普教模式，没有形成与职业教育相适应的教学体系。下面，就如何改进职业学校体育教学，结合在职业学校从事体育教学经历谈几点体会。
一、根据职业教育特点，改革体育教材，使体育教学更快适应职业教育发展
职业教育是现代教育的重要组成部分，它以培养社会大量需要的具有一定专业技能的熟练劳动者和各种实用人才为主。这就决定了职业教育除具有普通教育的一般属性，同时又有其特殊作用。因此，中等职业学校体育教师必须根据职业教育特点，因人而异、因专业而定地改革体育教材，适应职业教育发展。
1.强化基础性。中等职业学校学生与普通高中学生相同，正处在长身体的时期。这就要求我们要把学生的积极性引到走、跑、跳、投和队列、队形等基本素质和基础理论的学习和锻炼上来，为运动能力的发展打好基础。因此，中职学校的体育教学还是要围绕《体育教学大纲》和《职业高级中学体育教材（试用本）》所规定的要求去教学，提高学生基本活动能力，增强身体素质和适应能力。
2.遵循科学性。在教材选择上应注意与学生生理心理发展的基本规律和要求相适应。男生喜爱表现力量性、灵敏性、速度性和勇敢性的体育活动，而女生一般喜爱姿势优美、韵律性强的体育活动。同时，教材选择与安排要注意系统性和连贯性，使教材安排在时间上、层次上、专业要求上科学排列、合理组合，形成一个完整的系统。
3.体现实用性。在选择教材上要考虑与专业特点相结合，选择与专业相结合的体育教学内容和方法，从而增强学生学习的积极性，提高学生学习的实用价值。这样学生在完成一般身体锻炼的同时，还进行了职业所必须的身体基本活动能力训练，有利于提高对职业环境和条件的适应能力，达到职业教育岗前培训的目的。
4.突出趣味性。教材过于单调，使学生感到枯燥乏味，影响教学的全过程，不利于教学质量的提高。因此，教材选择上必须从学生身心特点出发，选择丰富多彩的教学内容。我们可以留心电视节目，选择一些可行项目，开展一些寓教于乐的小型比赛，达到以赛代教的目的，促进教学质量和效果的提高。
二、针对专业设置需求，充实教学内容，使学生职业技能更能满足工作需要
尽管随着终身学习和教育“立交桥”的建立，中职生升入上一级学校深造的机会越来越多，但直接进入劳动力市场的学生毕竟是多数。中等职业教育的职业指向十分明确，专业设置与社会工作岗位相对应。这就要求中职学校体育教师要针对学校专业设置要求，不断充实教学内容，通过体育锻炼提高学生职业技能。
1.围绕专业特点，进行针对性教学。中职学校专业设置繁多，不同专业的学生，对体育锻炼内容不尽相同。如按同一种模式安排教学内容，用同一种方法组织教学，势必大大限制学生专业个性的发展。因此，在教学中必须处理好不同专业的教学要求，根据专业特点加强相关素质训练，以便学生适应本专业工种的要求。如机电、汽修专业学生需要有一定的手臂和腰腹力量，在教学中可以把俯卧撑、引体向上、跳台阶等作为该专业体育课的主要内容。缝纫、计算机、财会专业要求学生腰部耐力、手指灵活性、手腕力量和手眼协调能力要好，因此，乒乓球、篮球、仰卧起坐等可以作为该专业学生体育课的主要训练内容。幼教专业可多安排些适合幼儿的舞蹈、健身、体操和游戏等方面训练内容。电工专业可安排些爬杆、登山等方面训练内容。
2.结合技能要求，进行模拟性教学。每一种职业劳动，都有特定的技能要求。在体育教学中，要善于研究不同劳动的基本方式，以体育为手段，进行近似专业技能的教学，既可以发展学生的身体素质，又能培养学生的专业技能。如幼教专业学生毕业后要从事幼儿教育，很多时候要陪孩子一起做游戏。根据这一特点，我在幼教专业体育课上选择适合孩子的体育游戏，进行模拟性教学。课堂上，把操场做为临时教室，由学生轮流扮演老师角色，带领其他学生一起做游戏。这样学生在新鲜、快乐的氛围中锻炼了身体，增强了专业意识，提高了专业能力，为就业上岗打下了坚实基础。
3.按照职业需要，开展职业保健教学。任何一种职业，对人体都会有一定的影响，有的职业如果防护不当，还会对身体造成一定程度的损伤和危害。因此，在体育教学内容安排上，我增加了与职业健康相关的理论知识，使学生了解自己所从事的职业劳动所具有的各种危害因素。在教学过程中，有针对性地加强相关肢体部位训练，使学生学会职业病预防及锻炼方法，进行自我防护、自我调节、自我锻炼，以科学合理的体育锻炼方法及保健手段，有效预防某些职业疾病的发生，最大程度地维护自身的健康。
三、按照德育教育要求，丰富教学方法，使学生道德素质更加符合社会要求
中职学生毕业后能否胜任工作岗位的要求和发挥应有的作用，既要看专业知识和技能的掌握程度，更要看其对待工作的态度和责任心。在体育教学中，体育教师必须按照德育教育要求，丰富教学方法，帮助学生树立正确的世界观和人生观，培养学生高尚的道德品质。
1.榜样激励法。俗话说，榜样的力量是无穷的。它可以起到感召、引导、激励他人奋发向上的作用。在体育教学中，我经常向学生介绍体育名人的奋斗史，利用体育界名人非凡的社会影响力，唤起学生奋发向上的勇气与信心，激发学生的爱国情怀，使之树立远大理想，保持持之以恒的奋斗精神。
2.直观教学法。在体育教学中，要明确每项体育活动对学生德育教育的目的。我在中长跑、爬山等项目教学时，及时向学生渗透吃苦耐劳、艰苦创业的职业道德教育。在球赛安排战术时，教育学生一定要有奉献精神，培养他们团结进取、相互信任、不骄不躁的精神，锻炼学生沉稳、坚韧的性格。
3.制度规范法。在课堂教学和体育比赛中，我严格遵守制度和规则，让制度和规则在教育和指导学生行动中起到重要作用。裁判练习时，教育学生按照“公正、准确、严肃、认真”的裁判要求去执行，按照规章办事，公正执法。从而使学生明白制度和规则的重要性，学会自我规范行为养成，自觉遵守规章制度。
4.拓展训练法。拓展训练可以帮助中职生克服比较常见的心理障碍，提高情绪调节和自我调控能力。拓展训练在体育课教学中比较常用的方法就是体育游戏。在课堂上，我经常带领学生做冲过封锁线、龙头捉龙尾等具有挑战性的游戏项目，以此培养学团结协作意识，塑造冷静、果断、坚韧不拔的良好意志品质。野外拓展训练，效果更加明显。
5.说服教育法。中职生普遍自信心不足，因此对学生及时作出肯定的评价，可以引导和促进其品德积极发展。在体育教学中，我经常通过摆事实、讲道理，使学生提高认识，明辨是非，形成正确观点。在具体操作中，从学生个性差异的实际出发，通过“爱的语言”，使学生产生内在的积极情感，从而达到端正学生思想、修正不良行为的教学目的。
参考文献：
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据报道，为进一步贯彻落实《国务院关于职业教育改革与发展的决定》，2006年中央财政已投入专项资金15亿元，其中国债资金10亿元，支持了170个县级职教中心和220所示范性中等职业学校的建设；财政专项资金5亿元，支持了321个职业教育实训基地。在中央财政的引导和带动下，各级地方财政也加大了对职业教育的投入力度，据不完全统计，地方安排用于职业教育基础能力建设的资金是中央投入的两倍多，达到30多亿元。这些投入，大大地改善了职业学校的办学条件，提高了职业学校的基础能力。同时，中央财政还落实了中等职业教育贫困家庭学生助学专项资助资金8亿元。中等职业学校教师素质提高计划的经费也正在落实之中。[1]
职业教育的发展迎来了前所未有的机遇。然而，我们也清醒地看出，在高校扩招引起的“普高热”和经济结构调整引起的就业难的双重挤压下，许多贫困山区中等职业学校的发展却陷入了学生“招不进来，分不出去”的困境。雷山职校目前就是一所百废待兴的学校。那么，雷山职校如何发展呢？作为职校的一名教师，需要我们认真思考、积极探索和长期实浅。笔者就当前制约雷山职校生存的原因和未来发展的方向作些探讨与建议，以就请教于各位领导和同仁。
一、基本情况
雷山，位于贵州省黔东南苗族侗族自治州西南部，东邻台江、剑河、榕江，南抵黔南州的三都水族自治县，西连丹寨县，北与凯里市接壤。全县总面积1218.5平方公里，辖4镇5乡157个行政村，6个居民委员会，总人口15万多人，是一个有苗、侗、水、汉、布依、瑶、彝等多民族聚居的山区贫困县，少数民族人口占总人口的92%，苗族人口占总人口的84%。县境内地形切割强烈，平均海拔1600-1700米，苗岭主峰雷公山海拔2178.8米，具有“一山分四季，十里不同天”的立体气候特点，是典型的“九山半水半分田”的高寒山区，亦是全州唯一没有坝区支掌的山区农业小县。雷公山国家自然保护区、雷公山国家森林公园，别具民族风情的天下第一苗寨西江千户苗寨，被称为“露天博物馆”的全国农业旅游示范点、清末民族英雄杨大六故居郎德上寨以及贵州省与国际接轨的巴拉河乡村旅游示范村猫猫河、南猛、郎德等景区景点构成的“一山两寨一线”旅游总体布局，体现了雷山旅游的基本内容和总体特征。雷山的苗族建筑、服饰、歌舞、乐器、工艺品等均保持着古老传统、原汁原味的遗风，保存有较为完好的魏晋歌舞、唐宋服饰、明清建筑等古朴的民族文化遗产。2004年，通过中央电视台等多家媒体评选，雷山被选入“中国十大最好玩的地方”之一。当年全县国内生产总值完成28，968万元，同比增长13.3%，农民人均纯收入1，470元，同比增长4.1%。全县社会消费品零售总额完成7，900万元，同比增长20%。由于历史、社会及自然的原因，雷山经济基础薄弱，基础设施较为落后，被列为新阶段国家重点扶贫开发县之一。
雷山民族职业技术学校是雷山县唯一的一所中等职业学校，创建于1985年9月。1993年5月与雷山县委党校和党史研究室合并，1996年10月与雷山县委党校和党史研究室分开独立办学。2002年9又月与雷山民族中学合并，2006年7月又与雷山民族中学分开，并与雷山县委党校和雷山县农业广播电视学校合并办学。
二、存在的主要困难和问题
当前，许多发达国家（如德国、日本）的职业教育已成为国民教育的主流，但在中国，特别是在西部民族贫困山区的人们对职业教育的发展却产生了疑问，就其原因，既有社会历史原因，也有客观现实因素；既有工作上的疏忽，又有体制上的弊端。
1、受“大气候”的影响，人们认识上存在偏颇
中专在“千军万马过独木桥”年代曾经是许多农村初中学生的首选学校，既可学到专业生产技能，又可被国家包分配获得就业保障。但随着国家政策导向的改变，“重文凭之风”在社会上的兴起，受高等院校普遍扩招等因素的影响，再加上我国现行用人制度和考试制度的负面影响，人们习惯于用传统的普通教育眼光看待职业教育，致使人们对职业教育的认识存在很多误区，影响了贫困山区职业教育的发展。有人认为职业教育是基础教育的补充，有人认为职业教育是落榜生教育，也有的认为职业学校条件不好，文化知识学得少，跳不出“农门”，争不上“铁饭碗”等等。就雷山来说，近几年来，我们对职业教育是经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点认识不足，没有将职业教育纳入当地经济建设和社会发展的总体规划，并且还把职中附属于普中，在经费投入、资源配置、办学条件等方面对职业教育的扶持力度不够，一些政策得不到落实。
2、学员锐减及生源基础较差
职业教育在经济发达地区已形成“气候”，但在贫困山区由于人们还存在认识上的偏颇，再加上目前社会中普遍存在着鄙视职业教育思想，不能正确认识职业教育地位，把职业教育当作“二等教育”，导致了职校的生源萎缩。现实社会，使得一部分学生热衷于普通高中，寄希望于大学好找工作；另一部分学生热衷于打工，只顾眼前利益。就读职业学校成了多数学生及家长的无奈选择，只有分数极低、连升普通高中都无望的学生才会考虑就读，职校成了家长为了不至于自己子女无书可读的“托管所”。甚至有的学生把职校看成是“婚姻介绍所”，来学校主要是玩。这些后进生有的不仅文化知识基础差，而且思想品德也差。生源质量下降，给学校的毕业生质量带来负面影响，从而给用人单位造成对职教生的不信任。这种恶性循环使得职业教育的社会信誉度越来越低。
3、职校目前的 “硬件” 空白，“软件”滞后
虽然现在雷山职校的校址已落实在龙头小学，台江和雷山两县的职校实习基地州里也落实在雷山，近年内我们会拥有可以说堪称一流的教学楼和教学设施。但是目前连一间上课的教室都没有，可谓 “硬件”为“0”。而“软件”方面也显得极其薄弱。一是县里还没有制定出职业教育的总体规划。二是职校的办学机制定位还不够明确，也还不够灵活，在专业与课程设置、培养模式和教学方法等方面，没有注重学生动手能力的培养，也还没有充分体现出职业教育紧跟市场经济发展需求，教育与需求相脱节，“普高”不是、“职高”不像。学习方向不明导致学生厌学、弃学、逃学。三是缺乏“双师型”教师，影响了学生技能和动手能力的培养。四是管理体制陈旧落后等等。
4、社会上就业准入制度落实不到位
劳动预备制度和职业证书制度是《职业教育法》规范劳动力市场形成的两项重要制度。然而，一方面，一些部门、行业、企业参与支持职业教育的积极性不高，不愿意按《职业教育法》规定，接纳职业学校和职业培训机构的学生和教师实习。另一方面，在需要就业准入的职业（工种）中，由于执法不严，“先培训后就业，先培训后上岗”的就业准入制度没有得到有效执行。2002年我国从业人员中，具有初中和小学受教育水平的人员占75％左右，接受过高中和中等职业技术教育者占12.7％。[2]可见，一些企业和单位用人用工只注重人力，不注重职业技能，一些用人单位在继续聘用未经职业教育和培训的劳动力，不但使推行职业资格证书制度缺乏激励机制，而且挫伤了受教育者的积极性，严重影响职业学校生源和规范的劳动力市场的形成。
三、未来发展方向的对策
职业教育实质就是“就业教育”，应有明确的职业指向，以培养学生的职业兴趣，训练其职业能力为主要职责。中等职业教育承担着普及高中阶段的文化基础，教育和培养着中、初级实用型人才的双重任务。学校必须自始至终贯彻“以服务为宗旨，以就业为导向”的职教办学方针，才能突显职教的办学特点，也才能注入生存和发展的活力。
1、着力抓好“硬件”，增强办学的信心
2007年雷山县初中毕业生人数为2146人，而2006年雷山普中招生数为700人（实招633人）。预计2007年不能升入普通高中的初中毕业生将达1446人以上；再加上大量的农民工和不能升学的普高学生都需要职业培训和职业教育，仅生源这一要素来说，雷山职业教育发展空间非常可观。但是没有一定的“硬件”作为办学载体，办好职中只能是纸上谈兵，因此我们要想方设法加大投入，尽快把教学楼和实习基地等基础设施修建好，并根据市场对职业培养需求，添置和完善教学设施。职业学校教育的主要任务是就业前的职业准备教育，加强职业技能培养学校应注重实验实习场地建设，加大投资力度，强化实验实习场地的管理，发挥应有设施的示范、育人、服务功能。只有不断改善教学环境（至少跟上普高）和设施（必须比普高更完善、更精良），才能不断提高办学实力和水平，提高市场竞争能力，并让看得见的办学条件取信家长和吸引更多的求学者慕名而来。试想，倘若职中连最基本的办学设施都跟不上普中，那么什么时候才能发展到中央要求的“职教与普教的在校生基本达到一比一”的办学规模呢？
2、走联合办学之路，确保学生就业有门路
在国外，职业教育被当作一种产业来经营，一切按产业的要求去运作，学校就如同是加工厂，学生是生产原料，毕业生是产品，他们之间形成一个完整的产业链条，互相促进，互相制约。如果学校不能培养出与社会需求相吻合的高质量的毕业生，毕业生就没有出路，从而也就影响到学校的招生，学校就很难生存发展。我们也应树立这种产业思想，有整体意识、市场意识、危机意识，不能只把它当作一种公益事业，完全依赖上级安排。介于雷山的地理、经济发展的限制，加上职校目前办学条件和技能师资空白，短期内无法满足办学的需要，现在要生存的唯一出路是与城市学校、与东部沿海地区学校合作办学、联合招生。职业教育资源的优化配置不仅体现在校内资源的优化配置，还体现在与外校资源乃至与社会资源的相互融通和共享上。我们有生源，但在没有设备、没有师资、没有教材的情况下，我们至多只能上一点基础文化课，而公共文化课一般也只上一年。因此，我们的学生还必须送到办学条件比较好的有关学校去进一步就读，才能学到一定的技能，也才能确保学生的就业。而外面许多学校拥有一应俱全的先进教学设备，就是缺少生源，这给我们一个很好的合作空间。当然，联合办学我们也必须有详细的实施计划，送去的学生我们也要有专职人员去管理。
同时，半工半读的办学模式也要求我们目前只能走联合办学之路，因为雷山除了没有办学设施外，也没有什么工厂。而半工半读是现代职业教育的一种学习制度，是校企合作、工学结合的一种人才培养模式，其基本形式是学校与企业等用人单位合作培养学生，学生通过工学交替完成学业。实行工学结合、半工半读，符合职业教育发展的内在规律，是全面贯彻党的教育方针、加快职业教育发展的需要；是坚持以就业为导向、深化职业教育教学改革、提高职业教育质量的需要；也是解决贫困山区职教经费不足问题，帮助学生、特别是贫困家庭学生成才就业的需要。
另外，目前雷山除了传统农业外，像茶叶开班也无人读，因为连茶叶公司的职工都已下岗。而旅游业只适合短期培训，且容量不大，培养的人才只能往外“销”。因此，走联合办学之路，才能有条件实施“订单式”、“双元制”的办学模式，也才能实行得了“招生——培训——就业”承诺制。只要有利于学生就业有利于满足学生需求，就有利于吸收生源、有利于学校发展。
3、搞好专业设置与课程设置，让学生学到一技之长
职校要发展，要形成品牌，就必须进行课程改革，建立富有特色的课程体系，这是办学成功的中等职业学校的共识。而改革不是想当然，必须按需办学，按产业的要求办学，不能离开就业搞职改。要建立新的职业教育课程和教学体系，坚持产教结合。专业设置也要根据自身的办学能力和社会需求，因时因需而异。有些专业教材不宜统编，应体现企业性，教材应突出实用部分，压缩理论部分。
在课程模式上，要把握文化教育和专业教育的统一。技术技能教育是职业教育本质特征的体现，是职业教育的生命线，是需要坚持不懈加强的内容。对于定向性不强的，就要加强文化基础教学，打好比较厚实的文化基础和比较宽泛的专业基础，提高学生的职业适应性。非定向职业教育的课程模式应是：高一通修（语文、数学、外语、计算机），高二渗透（就业指导、专业基础、专业技能），高三分流（实习某一方面的技术或技能）。在办学机制上最好要做到教育性和产业性的统一。例如建在凯里的贵州电子信息职业技术学院不仅面向市场，而且融入市场，早在20多年前就与沿海地区许多企业建立良好的关系。学校根据这些企业的需要设置电工、车工、刨工、锻工、模型工、电机修理等专业，因而毕业生一直供不应求。又如刚到雷山来联系联合办学的广东高州迪奥（香港）第一理工学校坚持以就业为导向，把加强职业指导、提供就业服务、拓宽就业渠道、提高就业率作为扩大学校招生规模的重要措施，现已与2300多个投资企业合作办学，专业与课程都是根据企业需要而设置的，使每位学生都能按厂方技术要求进行专业对口培训，就业后几乎都能够胜任厂家工作。学生“出口畅，进口自然能旺”。
周济部长指出：“中等职业学校要以就业为导向，实现‘三个转变’，一是转变办学指导思想，进一步明确职业学校的定位和方向，中等职业学校的培养目标是数以亿计的高素质劳动者。二是转变办学模式，按照“订单培养”的方式，推动职业学校办学模式的改革。三是转变办学机制，按照市场经济的要求，促进职业教育的开放性和多样化。在现阶段，要着力抓好学生在第三学年到企业实习的推动工作。”[3]所以在专业的规划建设中，应处理好“长线专业”与“短线专业”之间的关系，认真考察不同层次、不同类型人才的需求，选好突破破口，确定好教育结构和方向。
4、加强师资培训，提高办学质量
俗言，“名师出高徒”，教师是学校的灵魂，教师素质高低和敬业程度决定着学校的校风。因为教师是教育过程中的组织者，引导和调控者，其在教育过程中传授知识的同时，也以自己好的素质和人格影响受教育者，教师职业劳动的这一特点决定了教师素质是保证教育质量的关键因素，而职业教育“技能性、实践性”等特殊性又决定了职业学校的教师应具有的双重素质：较高的职业素养和扎实的专业理论素养。而雷山目前没有“双师型”的师资，现有的几位教师都是从普通中学转改过来的，受普通基础教育的影响，都缺乏职教经验，只强于专业理论知识，实际指导和操作能力没有。这样，学校只好把普教的鞋子穿在职教的脚上，老师勉强执教使学生的实际技能训练达不到教学目标的要求，实践技能不强，升学无门，就业困难，严重影响了职业学校的社会声誉，使得学校越办越无法办下去。
2006年9月，教育部出台《关于建立中等职业学校教师到企业实践制度的意见》，要求中等职业学校专业课教师、实习指导教师每两年必须有两个月以上时间到企业等生产服务一线进行实践，文化课教师和教学管理人员也要定期到企业开展调研活动，努力提高教师的专业技能和实践教学能力。[3]
在无力聘请技师的情况下，我们在联合办学的过程中，可以派老师做外教的助手，一边协助对学生的教育教学管理，一边借机动手学习，提高自己，回来好应用到教学实践中来。
5、切实抓好“软件”建设，促进学校和谐发展
学校内部制度必须齐全，我们工作才能“有法可依”；管理一定严谨，我们做事才能有序不乱。激励、管理、监督三大机制运行良好，学校工作才能正常运转。还要进一步重视德育工作，将德育工作融入课堂和日常管理之中，推行“诚信做人、勤奋敬业、务实创新、奉献社会”的职业道德教育，让培养出来的学生步入社会后受人欢迎，学校才有好的声誉，也才有好的发展。
综上所述，职业教育具有促进社会进步、经济增长、个性发展的功能，是教育与经济最直接的一种结合形式，也是促使教育与经济协调发展的重要载体。但职业教育在西部民族贫困山区还是一个全新的事业，没有现成的模式和经验，与其他教育相比，创新的需要更迫切，创新的空间也更大。包括办学思想和观念、办学体制、管理体制和人才培养模式以及教学制度都要不断改革与创新。我们相信，在中央和各级政府的亲切关怀下，在教育主管部门的大力支持下，在全社会共同关注下，通过学校领导和全体教职员工的共同努力，雷山职业中学一定度过难关，茁壮发展。 参考文献
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近年来，广东东莞市政府提出了实施推进经济社会双转型、打造现代名城的战略方针。东莞的制造业发展势头强劲，产业结构升级调整已悄然启动，许多企业已开始升级换代，许多高科技产业集团陆续落户东莞，带动了东莞新一轮的产业结构调整升级转型。目前，东莞最缺的已不是普通工人，而是能操纵高新设备的中、高级技师和技工，这也给职业教育带来了新的机遇与挑战，要实现打造制造业名城的目标，必须依靠职业教育培养技工人才，尤其是中、高级技工人才。
东莞中职教育现状及存在的问题
截至2005年，东莞全市有劳动局下属技工学校1所（现已升为高级技工学校），教育局下属中职学校23所，其中民办学校3所，附设职业高中的普通中学11所，高职院校2所。全市中职学校（含技校）在校生数3万余人，每万户人口中等职业教育在校生比例居全省前列。然而，面对数量众多的职校毕业生，企业却仍然表示：“有岗位无人，有人无岗位”。前来东莞找工作的学生则感叹：“专业不对口，培训不到位，学无所用”。究其原因主要有：
观念落后“重文凭，轻技能”的人才观念在社会普遍存在。据调查，有81.9%的初中生家长希望子女就读普通高中，93.3%的高中生家长希望子女将来考上大学，认为职业教育是次一级学历教育，档次低，考不上高中或大学才会考虑读职校。多数学生希望将来能坐办公室，干轻松干净的工作。东莞的经济发达，许多家庭生活富裕，期待子女将来子承父业，经商赚钱，认为当技术工人又脏又累，工资低，故根本不愿读技校、职中。国家尚未制定一套完整的关于技能人才培养、使用、晋升和待遇方面便于操作的政策措施，在用人政策上，多以学历为导向，以学历文凭、职称高低确定人的工资待遇与社会地位，技工的待遇偏低。一些较有吸引力的岗位门槛较高，甚至一些普通岗位也要求有大专以上学历，“人才高消费”的现象使中职学生失去了很多就业机会。因此，许多中学生不愿读中职学校，职校生源质量总体呈逐年下降趋势，教育难度相当大。
政策法规保障不足近几年，虽然国家相继出台了《教育法》、《职业教育法》，各级地方政府也制定了相应的实施措施，但与其相配套的法律、法规仍不够完善，仍有执法不严、监管不力的现象，对企业缺乏约束力，缺乏激励措施，阻碍了校企合作的发展。中职毕业生就业没有相关政策的扶持，劳动预备制、就业准入制尚未落到实处，许多企业能够直接以很低的工资录用未经职业培训的员工。
开发资金投入不足职业学校有“高投入，高成本”的特点，各类技术人才尤其是工科类人才，强化学生实操能力势必要求学校加大设备投入；日新月异的技术更新也需要增加设备及师资的投入，导致办学成本提高。为此部分学校重“文”轻“工”，导致人才培养比例失调。教育供给短缺、教学设施紧张、设备陈旧老化、教师待遇得不到改善的现状制约了教育规模的扩大，影响到教育结构的调整、教育发展的速度与质量。
政府统筹规划不足东莞市中职教育实行市、镇两级管理，由于投入渠道不同，各校在建设规划、专业设置、师资设备、招生就业等方面缺乏统筹，各自为政，职教资源分布不均，学校布点不合理。科技开发技能人才规模小、层次低，与高新科技发展需求不相适应。全市只有高级技工学校及少数几家职业学校具备培养中高级技工的能力，多数职业中学只能培养初级技工，且办学资源分散，专业设置不合理，名牌专业少。一些镇办职中办学规模小、条件差，没有自己的实习场地及设备，靠租借场地及设备办学，办学效益低。据了解，个别学校的数控专业竟然只有一台数控车床和几台数控铣床，于是学校便通过大量增加理论课时，减少实操课时以弥补设备的严重不足，这样的学校怎么能培养出高技能应用型人才呢？目前，我国职业资格认证机构混乱，缺乏政府统筹，各行业行政部门自行培训，自行发证，导致不正当竞争、部门垄断，大大降低了职业资格证书的分量，而且有重复鉴定、重复收费等问题，劳动部门与教育部门在技能认证方面各执一词，甚至互不认证，对国家与个人的人力物力资源均造成浪费。
学校教育改革力度不够学校管理模式陈旧，一些教育改革新措施仍在探索与实验阶段。多数中职学校沿袭普通高中的管理模式，缺乏职业教育应有的管理特点，课程设置不合理，基础课偏多，专业课偏少；理论课偏多，实操课偏少；统编教材多，针对学校自身专业特点的自编教材少；教学内容脱离实际，教学方法单一，设备落后，跟不上日新月异的新科技发展，导致学生厌学情绪严重。学生走出校门，面对新设备、新技术，一脸茫然，顿感学无所用，严重影响了学校的就业率。多数学校仍采用传统的以教师讲课为主的教学模式，很少让学生走出课堂到实践中去；教学评价仍以试卷考试为主，注重结论性评价，忽视过程性评价，不能突出对学生综合素质与技术应用能力的考评。教师素质有待提高，“双师型”教师紧缺，技术理论课教师无技能证书，动手能力弱，纸上谈兵；实操教师虽有丰富的实操经验，但缺乏教学能力。对“双师型”教师的培训与激励机制不完善，教师缺乏到企业实践的机会，部分学校对教师的进修提高在经济上不予支持或有条件地支持，严重影响了教师水平的提高。现有的人事制度不能吸引企业的高级技师、工程师来校任教。
校企合作遭遇尴尬局面要将学生培养成实用型人才，应突出实践性教学环节，加强学生动手能力的训练与创新思维能力的培养。校企合作是实施实践性教学的一种重要方式，但企业往往从自身利益考虑，对合作办学热情不高，政府也缺乏相应的激励政策，学校“落花有意”，企业“流水无情”；学校教学内容与企业所需严重脱节，学生到企业工作往往需要从零开始接受培训，使企业感到是很大的负担，打击了企业参与合作的积极性，因此校企合作培养人才的模式得不到普及。学校送学生到企业名为实习，但并没有与企业商定明确的教学目标与培训内容，企业只把学生当成廉价劳动力使用，给学生心理带来不良影响，严重影响了学习效果。
对策
加强社会宣传，建立健全技能人才激励机制要通过新闻媒体、公益广告、文化宣传活动、各类竞赛活动等多渠道多方式地大力宣传技能人才的重要性，树立岗位成才榜样，引导全社会转变观念，正确认识职业教育，逐步改变传统的职业等级观，树立社会分工不同、行行出状元的职业平等观。东莞高级技工学校通过将岗位成才的毕业生请回学校做报告的方式，增强职校学生的光荣感与自信心，收效甚大。政府也要出台相关政策，加强对技能人才培养的规范和引导，建立健全人才激励机制，放宽对中、高级技能人才引进的条件，调整管理人员和技工的分配关系，在住房、待遇、福利等方面向技能人才倾斜，对优秀技能人才给予重奖。
加强政策引导，强化政府统筹力度政府必须在国家政策引导下，在规划、资源、办学等各方面加强统筹。东莞市政府已经制定了以下发展对策：集中一两年时间，通过加强规划，制定政策，整合资源，促使职业教育发展出现新的突破。市教育局计划改革现有管理模式，由现行市、镇两级管理变为市统一管理，进一步完善学校激励机制，调动教职员工积极性，充分利用各校资源开展各类长、短期培训，为企业及时输送各类技术人才。使劳动预备制度、就业准入制度的贯彻成为政府行为，由政府组成联合执法队，不定期地到企业监督检查，建立健全奖罚制度。协调好教育部门与劳动部门的关系，严格执行职业资格证书准入制度，不仅能提高各类职业岗位从业人员的专业水平，更重要的是能使职教与普教都受到社会重视，是使职教与普教具备同等价值的关键。因此，应建立国家统一的职业资格认证体系，增加证书的通用性和透明度，以取得社会的广泛认同。
加大政府投入力度政府要具体落实城市教育附加费用于职教的比例不低于30%的政策。按规划，东莞市政府决定自2005年起，每年投入5亿元用于支持职教发展，这无疑为各级职业教育部门注入了一剂强心针，极大地刺激了职校办学热情，为学校快速发展提供了有力保障。
树立品牌意识要根据东莞经济发展趋势、就业需求预测等情况，规划好全市职校布局，重点创建一批专业特色突出、综合实力强、与产业发展密切相关的示范性职校。要根据专业建立实训中心，在一些具备条件的职校建立职业技能鉴定所，建立品牌专业，由政府重点扶持，在财政、师资、设备、场地、招生等方面给予适当倾斜，创造良好的社会形象，以品牌效应带动全市中职教育办学水平与教育质量的提高。目前，在政府的帮扶下，东莞市高级技校正在积极申办技师学院，以提高学校档次。按照规划，到2010年，全市现有的10所省级以上重点中职学校的规模要全部达到国家级重点学校的最新评估标准，还要再增加2所省级重点中职学校，现有的7个省级重点建设专业要增加到9～10个，另外要确立一批市级重点专业。
调整整体布局，建立教育集团，多种办学方式并进市教育部门拟调整中等职业学校布局，对设备少、占地少、师资力量弱、学生人数少的中职学校实行撤并，取消镇办中学附属职高班，将学生分流到市重点职校及邻近镇区的独立职校。采取集团化办学方式可实现各校间资源互补、共享与优化配置，充分发挥有限资源的最大效能，形成整体综合实力，有利于促进学校间的交流与学习，共同提高教学水平和育人质量。因此，应适时考虑建立教育集团，使之成为集职业教育与培训、技能鉴定、就业推荐、职教科研为一体的职教基地。同时，应采取学历教育与技能培养并行、长期教育与短期培训并行、公办教育与民办教育并行、通用专业与特色专业并存等多种办学方式，全方位地促进东莞职业教育的发展。要大力发展民办职业教育，积极鼓励社会、企业、团体、个人举办中、高等职业教育，以减轻政府的办学负担。2008年10月，广东省劳动保障厅、财政厅首次试行由公共财政支出1500万元，对民办技工教育实行专项资金竞争性分配，东莞市有两所民办技校各获得300万元专项补贴，资金主要用于民办技校教学仪器设备购置及信息化管理，有自有用地的独立校园可用于学校实验室和实训基地建设，重点建设一批民办技校的品牌专业与特色专业。将最高不超过总额5%的资金用于表彰和奖励做出突出贡献的集体和个人及师资培训部门。市政府还计划在2010年之前再发展2～3所民办高职院校，并鼓励开设一些投入大的工科类专业，以培养更多的技能型紧缺人才。
大力发展校企合作，开展“订单式”人才培养校企合作是一种以市场和社会需求为导向的人才培养机制，是学校与企业共同参与人才培养的过程，以学生全面素质、综合能力及就业竞争能力的培养为重点，利用学校与企业两种不同的教育环境和资源，培养适应社会需求的应用型人才。政府应出台相应政策，设立专项资金扶持校企合作，完善企业参与职业教育的法律体系，建立社会激励机制，保障企业参与的利益，给予税收优惠。要建立政府、行业、企业、学校等部门共同参与的教育运行机制，形成教育合力，促进学校办学水平的提高。不能依靠企业无偿地接收实习生，而应将企业与学校的利益结合起来，共建培训基地，由社会和政府买单，努力形成以学校为主体，企业与学校共同教育、共同管理的教学模式。各职校要积极探索校企合作的途径与发展模式，根据企业对不同层次、不同专业技能人才的需求，实行“订单式”对口培养，与企业共同商议专业课程的设置与教学内容，实现学生与企业的“零距离”接触，为学生就业创造有利条件。学校也可以为合作企业提供成人教育、技能培训、技术攻关、产品开发等配套服务，降低企业培训成本，为企业直接输送熟练的中、高级技术工人。
加强师资队伍建设“双师型”教师的引进与培养已成当务之急。政府、学校应适当提高教师的工资收入，放宽高技能人才及“双师型”教师引进的条件，加强“双师型”师资培训的投入，建立专业教师定期培训制度，采用“请进来、走出去”的方法，将企业里有经验的工程师、技师请进校园兼职任教，同时学校要有计划地安排教师到企业参加生产实践，切实提高教师的综合能力。市教育局计划采取每年选派骨干教师参加暑期中职教师技能培训班、组织教师参加各类技能证书考核、举办教师技能竞赛、组织优秀教师到国内外职教先进地区进行学习等方式，大力推进“双师型”教师的培养，以便使教师队伍的整体素质尽快适应职业教育发展的需要。
深化教育机制改革高新技术的发展与产业结构的调整使得新的职业岗位不断出现，学校要坚持以服务为宗旨，以就业为导向，以技能为核心，深入到企业和用人单位开展调查研究，根据市场需求，及时调整专业结构，让专业围着企业转，引进相关专业人才，深化教学内容、教学方法改革，将教师主导型以课堂讲授为主的教学模式转变为在教师指导下学生通过实践掌握知识、训练技能的学生主导型教学模式，从单纯的传授知识向素质教育方向转变，强化实践环节在课程教学中的地位，注重培养学生良好的职业道德，提高学生创新的能力。要以企业需求为导向，合理安排招生与就业，将生产实习、课程设计、技能实训等环节放到企业顶岗实训中，实行“订单式”教育，将专业技能等级证书制度纳入实践教学，并逐步与国际接轨。
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随着社会经济结构的不断调整、市场需求的不断扩大、各级政府和教育部门的大力扶持，中等职业教育几经挫折后迎来了发展的春天，中职学校的数量及在校生与毕业生人数都有了大幅度的增长，但从进一步适应社会发展需要的角度来看，中职教育的发展也面临着一系列亟待解决的困境。
一中等职业教育进一步发展面临的瓶颈
(一)对中等职业教育理解中存在的偏见与误区
对中等职业教育的偏见和误解主要来源于两个方面。一是社会、家长和学生本人对职业教育的理解和认识存在偏差。受传统教育观念的影响，尤其是近几年普高与大学扩招的直接冲击，职业教育很大程度上仍受到社会的轻视，这种轻视不仅体现在社会公众及用人单位身上，而且一些地方政府部门也存在着这种轻视现象，从而形成恶性循环。例如，学生中考后升入高中阶段学习，重点高中、普通高中甚至职业高中都要划定录取分数线，唯独中专可以不需要分数就可以直接就读。虽然教育行政主管部门的用意是可以方便更多的学生进入职业学校接受职业教育，但社会公众和家长却认为不需要分数的学校肯定是没人愿读的学校，而进入这类学校就读的学生本人则更是感到自卑和没有前途。二是来源于职业学校本身。不少职业学校的主管人员和教师对中职教学的认识存在一些误区，如“教学无用观”或“教学少用观”，认为中职学校主要是抓就业，认为教学只是作摆设的样子而已，学时长短，教与不教都没有什么关系。也有不少教师存在着“单纯理论观和“单纯教学观”，认为学校即教授理论基础知识，技能培训是用工单位的事，学校不用教，教了也自教。或者认为学校只管教学，只管发毕业文凭，至于学生拿到文凭能否就业，到什么地方就业那是学生自己的事。以上来自各方面的认识上的偏差和误区对于中职教学的规范化、科学化和现代化建设产生了不利的影响，制约着中职教育的进一步发展。
(二)生源数量不稳，生源质量逐年下降
由于对中等职业教育理解中存在的偏见与误区，社会上普遍轻视职业教育，许多学生宁愿花钱买普高也不愿意进入职业学校，从而使中职学校在招生问题上处境尴尬。这也是大多数中职学校在发展过程中面临的最大困扰。由招生难所引发的问题主要有两个方面，一是生源素质逐年下降，导致中专、高职院校学生学习积极性普遍不如相应的普通高中大专院校，而违规违纪现象也远超后者；二是职业学校办学成本增加，主要表现在招生成本和管理成本日益加大。就招生成本而言，近年来，各职业学校为了在招生中取得竞争优势，拓宽招生渠道，招生手段不断翻新，但本质上不外乎通过给招生高额回扣和给学生优惠两个方面。就管理成本而言，由于学生素质较低，部分学生不服从学校管理，破坏公共财物、浪费水电现象比较突出，学校不得不增加管理成本，请更多的人员，花更多的精力来管理。
(三)办学资金缺乏，教学硬件不够
职业教育的核心在于“做”，要学会“做”，务必要有高水平的实验实训基地作为平台。尤其要办特色专业、特色职业教育，就必须有配套的硬件设施，让老师能够把理论和实际更好地结合在一起，让学生学起来更容易些，有动手操作的机会，并且设备应与社会同步，及时更新，要用明天的技术培养今天的员工，学生到社会上才有立足之地。目前大多数职业学校，尤其是中等职业学校由于办学资金短缺，难以有效地做好实验实训基地建设。如酒店专业没有实训室，初教专业没有足够的多媒体教室等。有的学校个别专业，学生从进校到毕业都未真正开展实训，其教学效果可想而知。
(四)教师半路出家，软件不足
中等职业教育从本质上来说是一种培养和训练职业岗位能力和终身发展能力的教育，它具有专业性、实践性强，理论基础性宽、教学媒体多样、多变的显著特点。但我国的中职教育主要是从中等专业的学历教育转变过来的，是随着高等教育的发展而逐步演变过来的。这就决定了从事中职教育的教师大多是半路出家、改行而来。对于理论课教师而言，一方面对最新的高科技缺乏认识和了解，另一方面教育观念滞后，上课缺乏吸引力，把学生本来应有的兴趣在长期的“念书”过程中给消磨掉了。部分专业教师也仅注重校内活动的参与性和教学工作，对劳动力市场和职业分析活动的关注度较低、专业实践能力不够。
(五)专业设置杂而不精，缺乏优势
职业学校要形成特色很大程度上取决于专业的设置，职业学校能否满足社会的需求，能否吸引生源很大程度上取决于专业设置的科学与否以及发展的前景好坏。目前很多职业学校开办专业没有规划性，也缺乏远瞻性，往往只是随风而动，感觉社会缺少什么人才开办什么专业，往往等学生毕业了，人才却已经饱和；有的专业设置不切实际，硬件软件都不配套，就盲目开办，结果学生什么本事也没有学到，感觉就是个中介所。总体来说，大多数中等职业学校在专业设置上呈现杂而不精的特点。专业多，但缺乏精品，从而导致资源得不到合理利用，学校缺乏特色，影响了中职教育的可持续发展。
(六)中职毕业生缺乏竞争力，就业形势日趋严峻
毕业生就业出路的顺畅与否是关系到社会稳定、广大家长和学生根本利益实现的重大问题，也直接关系到中职学校的生存和发展。近几年来，一方面由于中职毕业生学历层次较低、专业知识不够深厚，缺乏就业竞争力，加之受高等院校和高职院校毕业生的挤压，在求职过程中往往不被用人单位重视；另一方面由于中职学校重招生宣传，轻就业指导和培训，从而导致中职学生在就业中缺乏正确的定位，缺乏吃苦创业的精神、缺乏踏实敬业的作风，结果要么找不到岗位，要么找到岗位很快又下岗。
笔者认为，以上六个方面的现状是目前制约中等职业教育发展的主要因素，巾职学校要想在目趋激烈的竞争中得以继续生存和发展，就必须突破这些瓶颈坚持走可持续发展的道路。
二促进中职教育可持续发展的对策
(一)争取各级政府部门的重视和大力扶持，为中职教育的持续发展提供保障
2005年11月，在全国职业教育会议上总理要求各级政府要把发展职业教育作为关系全局的大事来抓，把职业教育纳入国民经济“。十一五”规划，统筹安排。在目前职业教育发展存在一定问题的情况下，积极主动地采取有力措施扶持职业教育的发展是各级政府义不容辞的职责，这种扶持不能停留在口头或文件里面。如今年着力推行的贫困学生资助办法对职业教育的发展就有非常大的促进作用，但这还不够，政府当前最需要做的是加强舆论导向，扭转社会对职业教育认识的偏差；加大资金投入，改善中职教育办学条件；加强政策宣传与监管，保证生源比例等等。各类中职学校应根据相关政策和精神为自己争取合理的发展空间和良好的外部条件。
(二)转变传统的人才理念，树立正确的中职教学观
改变人们对职业教育的偏见关键在于转变传统的人才理念。确立新型的人才理念、培养适应社会需要的新型人才首先需要中职学校转变“重理论，轻实践”、‘‘重知识，轻能力”、“重升学，轻就业的传统教学观。中职教学应以“职业教育就是就业教育”的理念为核心，以此为基础进一步树立起中职教学的服务理念和实践理念。所谓“服务理念”就是教学要服务于社会生产和经济建设的需要；就是要面向社会、面向市场，一切为学生的就业服务。所谓“实践理念”就是教会学生“学会做事”，为学生完成学业而教学，为学生的职业而教学，为学生的就业而教学，为学生的创业而教学，为学生的终身发展而教学。
(三)积极改善办学条件，加强师资建设，切实提高学
校教育质量教学质量是职业教育的生命线，是提高职业教育水平与地位的关键。尤其中等职业教育必须下大力气提高教学质量，否则促进中职教育可持续发展只能是一句空话。
改善办学条件主要是加强教学设施、实验与实训基地的建设，为教学与实践提供条件。由于中职学校底子薄，政府投入有限，各中职学校应充分利用各地社会资源，因地制宜，坚持走“产学结合”、“校企合作”之路。如笔者所在的常德旅游学校(原常德师范学校)在资金短缺、实训场地不足的情况下积极与桃花源旅游区及市内八百里、华天等大酒店寻求合作，为本校旅游专业建立了稳固的实训基地，不仅节约了大量的资金，也为学生进行实践、实习和今后的就业创造了良好的条件。
加强师资建设的主要任务和目标是大力培养“双师型”教师。各类中职学校应尽可能地创造条件，让教师实现从单一的理论教师向“双师型”方向转变，增强实践教学能力。如通过建立有效的培训机制，有计划地安排教师到企事业单位进行顶岗工作或实习锻炼，提高广大教师特别是中青年教师的专业技能和实践能力。或者有计划地通过引进、聘请企业优秀的技术人才到学校担任专业教学与培训，促进专业知识的更新与实用技术的指导。
(四)合理调整专业设置，加强精品专业和课程的建设，形成品牌效应
学校需要特色，有特色才会对家长和学生产生吸引力。不说各类高等院校，目前连许多普通高中都已形成了特色，如笔者所在地的几所高中，人们有口碑是一中的素质教育，六中的飞行员招考，七中的艺术培养，芷兰的升学率。因为各具特色，人们各取所需，趋之若骛。所以，中等职业学校处在普高和高校的夹缝中间要想求得生存和发展，要想摆脱生源大战的箕豆之煎，必须要形成自身的特色，创立自己的品牌。具体途径一是强化市场意识，合理进行专业设置，根据市场需求及时调整招生结构，对于就业不好或就业前景甚忧的专业停止或减少招生计划。二是加强精品专业和精品课程的建设。．通过实施精品专业和课程建设，加强学校师资队伍建设，改善学校实验和实习条件，提高教学质量，形成专业“龙头”，有了龙头就形成了品牌，有了品牌就能改变社会对中职教育的认识，促进社会对中职教育的认可，有了社会的认可和家长、学生的追捧，就能改善中职学的生存环境，拓展中职学校的发展空间。
