财务规范化建设汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇财务规范化建设范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

推进工会财务规范化建设，加强工会财务的制度化、规范化及科学化，有利于增强工会活力、强化工会经济基础、提高工会整体实力。工会财务规范化建设既是贯彻落实《工会法》中关于工会经费管理方面的具体要求，也是促进工会事业健康发展的有效措施。在新的社会发展阶段，正确把握工会财务管理工作的规律和特点，积极推进财务规范化建设，不仅是各级工会职能部门的重要工作内容，也是促进我国工会事业健康发展的重要手段。

一 工会财务规范化建设中存在的问题

1．对财务规范化建设认识不足

目前，我国部份工会在把维护工人权益作为主要职责的同时，对工会财务规范化建设缺少应有的重视。部分工会领导认为工会的财务工作仅需做到账目清楚即可，财务规范化建设由于需耗费额外的人力、物力，且工作开展的难度较大、实施中困难重重，因此可有可无，导致财务规范化建设沦为“一纸空文”。

此外，企业对工会经费缴纳工作的认识不足。很多企业认为只需给本单位工会划拨一定的经费来开展活动就行，若按《工会法》的规定计拨工会经费则会增加企业负担，因而在企业尤其是规模较小的企业中，工会经费的计拨和活动开展均较少，无法满足工会发展的需要。

2．独立开户较难

目前，我国工会普遍面临着独立开户较难的问题，一方面，因为部分企业主不愿将资金交给工会进行管理；另一方面，某些企业的员工人数较少、工资总额低。因而，工会经费计拨额较少、工会收入较少、工会账户的使用率较低，不符合银行对开立账户的相关规定，导致开户被拒或在清理中被取消。

3．财务工作基础薄弱

从全国范围来看，我国工会尤其是基层工作的财务工作普遍较为薄弱。首先，工会尤其是基层工会缺少专职财务人员，大多是一些兼职人员，这些兼职人员水平不一且对工会业务不熟悉，这从根本上导致了财务工作的不规范。其次，因条件限制，拥有专职财务人员的工会中，一人兼任会计和出纳的现象时常发生，或直接由工会主席兼任会计和出纳，缺乏应有的岗位牵制。另外，在费用报销过程中，缺乏严格控制。

4．工会经费的管理及使用有待进一步规范

一是工会收入不规范，有些单位的工会费用没有收取或收缴不足，非公有企业中能够足额、及时拨缴工会经费的企业

微乎其微；有些单位将一些不应归属于工会收入的费用，归入工会收入。二是部份工会对预算管理缺乏应有的重视，把预算与决算相分离，未按照预算管理的要求对工会经费进行管理，导致经费的拨缴“无定数”；三是未贯彻落实财务民主管理，某些工会没有向会员或职工公开账目；某些工会并未接受工会经费审查委员会的监督、检查。

除了管理，工会经费的使用也有欠规范。实践中，部份基层工会将经费主要用于向职工发放福利，很少甚至几乎不开展工会活动，导致工会的主要职能没有得到发挥。

二 推进工会财务规范化建设的对策建议

1．提升工会财务规范化建设意识

第一，基层工会应加强对财务规范化建设的意义及作用的宣传，使企业上下充分明白工会财务规范化对企业健康发展的重要性，按照分级管理的原则，强化财务部门在各级工会组织中的作用。通过大量深入的宣传教育，在提升财务人员对规范化建设认识的同时，应积极争取得到单位管理层的重视与支持和相关部门的理解与配合，为财务规范化建设营造良好的氛围。

第二，转变目前单纯的工会经费保障观念，将工会经费的收支与管理并重。通过加强工会经费管理，提高其使用效率。深入理解财务规范化管理的内涵，从预算编制、经费收缴到会计档案资料管理，均通过统一的工作程序来规范各级工会的管理行为，有效地开展工作，务求切实提高工会财务管理能力。

第三，坚持思想创新。牢固树立政治意识、大局意识、服务意识、责任意识，切实转变理念。要坚持依法理财的观念，培养良好的工作作风，开展高水平的管理工作，对全体财务人员加强规范化教育和培训，从而切实端正员工思想、发挥其主观能动性，进而把财务规范化建设作为各级财务部门工作的重要组成部分。同时，根据实际情况适时修订管理办法、完善管理制度，做到以制度管人，以制度管事。

2．规范工会财务工作流程

规范工会财务工作流程就是把财务活动按其规律实现制度化、标准化及程序化，从而强化单位的财务监控及财务保障、提升工会财务工作管理水平。（1）在人员配备上，应对从事财务工作的人员进行严格把关，保证所有人员均具有相应资质、接受过正规财务培训，原则性强，并对工会业务有一定的了解。（2）在岗位设置上，应明确职责分工，各项工作落实到具体个人，使每个人达到清楚工作流程、业务处理规范，提高办事效率，切实做到各司其职、各负其责。（3）在业务流程设计上，应按照财务工作的业务流程及财务制度的规定，制定相应的财务工作规范，明确规定各项工作在每个阶段应开展的具体内容及应达到的工作标准。（4）在组织沟通上，应明确领导关系，保障上下级之间的业务关系顺畅，通过建立有效的信息资料传递途径及方法，使各项工作的进程在工会中能够及时传递，从而使经费划拨、会计核算及问题处理迅速准确。（5）在档案管理上，各级工会应加大经费投入，改善档案管理环境。省、市级财务部门应拥有专门的档案库房和柜架，对档案进行统一管理，做到有序存放、防止毁损及散失。（6）在内部控制上，一应明确审批、报销流程，严格规定各项业务的审批和报销权限；二应分离不相容职务，使各岗位之间能够相互牵制与监督；三应加强财产物资管理，保证工会财产的安全与完整；四应落实财务公开制度，接受工会成员及单位职工的监督，使工会财务各项工作处于有效的内部控制之中。

3．提高财务人员素质

工会财务规范化建设是顺应时代潮流的一项崭新任务，时间周期长、政策指导性强、工作任务量大、对财务人员要求高，因此，推进财务规范化建设，须努力提高财务人员的综合素质。

第一，加强思想政治建设。各级财务人员应始终坚持为工会服务、为职工群众服务的思想，并与加强工会财务规范化建设紧密结合，增强责任感及使命感，提高政治修养。

第二，不断提高财务人员的专业素质。工会财务规范化建设是一项专业性很强的任务，加之其在我国的实践经验较少，因此，各级工会必须对提高财务人员专业素质保持高度重视，建立学习型团队。

在工会财务干部队伍的培训方面，应通过开展学习教育活动，促进他们不断更新会计核算和财务管理的本领和技能。工会主席在学习型团队的创建过程中起着非常重要的作用，因此要特别注重提高他们对团队学习的策划及管理能力，运用灵活多样的形式开展培训活动，重视职业道德教育培训，使团队学习变成工会财务干部的日常行为。首先，在分层次培训中，应将“下基层辅导”与“请上来培训”相结合。既要求市总工会的财务人员要深入企业考察，对基层工会的财务规范化工作进行实地指导；还要要求基层工会相关干部熟悉基层工会财务规范化的相关要求，对财务人员加强培训。其次，在日常培训中，应通过建立和完善业务培训制度，将定期轮训与不定期培训相结合、专业培训与岗位轮训相结合、专题讲解与系统学习相结合，使财务人员掌握最新的财务会计知识、学习先进工会的实践经验，不断提高财务人员的专业素质。

第三，注重职业道德教育。工会作为维护职工权益的重要部门，其财务人员的职业道德对工会发展具有重要影响。加强工会财务人员职业道德建设，要通过宣传、培训等方式使财务工作人员始终明白自己的责任，坚持树立为工会服务的思想，勇于坚持原则，准确把握政策方向，正确行使权力，严格履行义务，严于律己，真抓实干，做好工会财务工作，积极推进工会财务工作的规范化建设。

4．完善监督及考核机制

工会财务规范化建设离不开有效的内部监督及考核机制。工会应建立和落实财务规范责任制，将财务规范责任目标落实到具体部门及个人，并纳入岗位职责范围进行考核，促使每一责任人自觉执行，从而使财务规范化建设提升到日常管理工作中来。

首先，财务部门的主管人员应经常检查财务人员的工作情况，并定期向相关领导报告经费收支及财务管理工作情况，接受上级领导的监督。部门财务人员定期向财务主管进行思想和工作情况的报告，遇到特殊问题应及时请示报告，使财务工作实时处于上级监督之中。除此之外，还应建立健全相关内部控制、完善财务公开制度，通过内控和群众监督增强工会财务透明度，不断提高其规范化程度。

其次，建立健全考核及奖惩机制。工会应充分利用上级领导和职工群众的监督力量，通过建立科学的考核体系、绩效评价体系和激励竞争机制等人力资源管理方式，将考核结果与职工奖惩结合起来，以物质及精神上的奖励来激励与促进职工参与工会财务规范化建设的积极性；对违规操作进行行政或经济处罚。

工会财务管理工作是工会职能的重要组成部分，工会财务规范化建设是关系工会整体发展的一项重要工作，任重而道远。只要树立坚定的信心，齐抓共管，多管齐下，一定能推进工会财务规范化建设快速发展，从而促进我国工会事业的健康发展。

参考文献

篇（2）

我国各省积极组织各市级、县级、乡级、镇级企事业单位的工会认真学习和研究了中华人民共和国全国总工会下发的《工会财务会计管理规范》，通过定期开展专题培训班、财务工作会等多种形式，对《工会财务会计管理规范》中新的内容、制度和办法做了具体地、详细地讲解，以全面提高工会的财务会计人员的素质。我国各地区的工会组织先后转发中华全国总工会的《工会财务会计管理规范》和《基层工会经费收支管理办法》等一系列工会的财务会计管理办法。此外，我国很多地区为了加快开展财务会计管理规范化的速度，开展了多种形式的财务会计培训工作，进一步提高了工会财务会计人员的综合素质。同时，我国各地区的市总工会重点对产业工会区县的工会以及各大重点企业单位的财务会计人员进行培训，强制性的要求各个企事业单位的所有财务会计工作人员统一使用新的制度软件，并为软件的服务费用提供资金保障，更加有力的促进了财务会计规范化建设的顺利开展。

（二）加强制度建设，健全完善财务会计制度。

首先，为了激发基层工会的积极性和活力、发挥基层工会的功能和作用，我国很多地区调整了工会经费分成比例。很多地方针对工会经费增长速度过快的情况，采取了适当增加基层工会经费的留成比例的措施。这样做，不仅能增加工会的经费，缓解工会的经济压力，还有利于充分调动基层工会的工作积极性和工作热情。其次，有的地方按照《工会财务会计管理规范》要求，更新了工会财务会计工作竞赛评比办法，使评比办法更加符合工会的实际情况和实际需求，更加有利于调动工会组织及财务人员的工作积极性，更加有利于提高工会的工作质量和工作效率。最后，我国一些地区按照《工会财务会计管理规范》的要求，修订了《市总机关会议及专项活动经费管理暂行办法》、《市总机关公务费管理暂行办法》、《市总机关固定资产管理暂行办法》、《市总机关经费支出结算报销管理暂行办法》《市总机关经费预算管理暂行办法》等，有力地推动了财务会计管理规范化建设的进程。

（三）开展软件建设，不断提高工会财务管理效率。

我国一些地区为了有效提高工会经费收缴的效率、解决税务代收工作中出现的一系列问题，开发了总工会经费收缴管理系统软件体系，工会经费收缴数据库信息化管理，改善了以往混库混级等情况，实现了控制和管理经费收缴的夙愿。

（四）规范建设工作，加强财务会计检查的力度。

首先，我国的一些地区要求各级工会成立了会计基础工作规范化考核小组，制定了详细的工作计划，落实每一个人的具体责任，重点整改日常工作中的薄弱环节。其次，我国一些地区严格检查了各单位的工会财务会计情况，要求不规范的企业单位立即进行整改；对于不规范的财务会计制度予以纠正。大大促进了企业事业单位的财务会计相关制度的完善。

二、对进一步加强工会财务会计管理规范化建设的思考

（一）完善工会财务会计核算基础工作。

建立完善的制度是做好会计核算基础工作的前提条件，是夯实预算管理基础工作的保障。好的制度需要严格贯彻和落实才能发挥其效用，因此工会要从最基础的工作抓起，一步一个脚印的做好每一步基础工作。例如，严格按照相关规范制度做好每一笔经济业务合法性审核、会计账簿登记和财务报表编制等工作，严防出现纰漏，给单位带来损失。

（二）完善工会内部管理制度。

工会可以借鉴企业内部管理制度和控制思想，完善工会内部管理制度。比如：结合企业创先争优的号召，拟定和完善岗位责任制；结合全国总工会颁布的《工会经费收入专用收据使用管理办法》，制定工会经费收入专用收据使用管理实施细则。我们在制定出制度之后一定要注重制度的落实，还要根据制度执行状况和执行效果不断更新和完善制度，只有这样，才能促进工会财务会计管理规范化建设目标的实现。

篇（3）

中图分类号：f233

文献标识码：a

文章编号：1004-4914（2013）05-104-02

消防部队开展财务规范化建设实施近两年来，各级部队按照部局的部署较好地规范了业务工作程序，明确了管理要求，做了大量工作，取得了一定成效。针对财务规范化建设的要求，笔者结合工作实践和体会谈一些建议与措施。

一、进一步认清开展财务规范化建设的重要意义

近年来，随着消防部队职能任务的拓展，消防部队经费保障任务越来越重，经费管理要求越来越严，财务管理工作不断面临新情况、迎接新挑战，同时也向各级党委和财务部门以及广大财务管理工作者提出了更高更新的要求。面对新形势、新任务，部局党委审时度势作出了开展财务规范化建设的战略决策，部队各级要充分认清在新形势下开展财务规范化建设的重要意义，充分认识到开展财务规范化建设是加强基层消防部队建设发展保障的需要，认识到经费保障在部队建设和发展中的基础地位和作用，从而进一步端正理财思想，坚持保障来源与财务管理“两手抓，两手硬”；不断提高后勤财务管理水平和当家理财的能力，熟练掌握部队和地方的各项财经规章制度，严格规范经费开支行为和经费审批手续，正确把握资金流向和流量，提高会计核算质量，正确运用会计信息，把有限的经费管理好、使用好，努力提高经费使用效益，全面提升后勤综合保障能力。

二、切实推行党委科学理财

1.树立科学决策的理财观念。在当前部队建设与任务对财力资源需求量日增的情况下，部队各级党委应筑牢与科学发展观相适应科学的财务决策思想理念。要建立完善财务决策论证、咨询、评估制度，规范改进财务决策规则、程序与方法，努力提高现代财务决策能力与水平，正确运用现代的财务决策理念和科学的财务决策技术、方法与手段，认真分析现代财务保障特点、市场经济规律和单位经费的数额、来源，正确领会上级的决策意图及指示精神，准确把握部队建设任务的重点，摸清单位的经费家底、现有资产和库存物资的底数，有效地优化财力资源结构和财力资源配置，使有限的财力资源在部队建设中全力发挥保障作用。

2.探索科学理财的创新思路。部队各级要结合形势和任务，依据国家、部队财经的政策和法律、法规，及时转变陈旧的、不合时宜的传统理财观念，筑牢与时俱进、勇于变革的自主创新思想，优化财务部门和财务人员科学创新、自主创新、改革创新的科学理财能力和素质，不断深化研究规范部队预算制度改革、采购制度改革、资金集中支付制度改革、资产管理与预算管理相结合改革以及ic卡结算制度改革等财经改革事项，坚持以务实创新的精神改进和完善财务供应保障方式，资金结算支付制度、财务人才选拔培训机制和财务监督检查机制等，以创新的手段和办法处理当前财务工作中出现的新情况、新矛盾和新问题，不断增强经费保障效能。

3.研究依法科学理财的机制。一是要研究如何坚持党委集体理财制度、机制建设，切实加强党委对单位依法科学理财工作的领导，细化党委理财内容，规范党委理财程序，落实党委理财责任，提高党委依法科学理财能力和水平。二是要研究如何把财务安全管理工作纳入依法理财的轨道，落实资金安全管理规定等部队财务政策法规，始终做到按章办事。三是要研究如何筑牢勤俭办事的思想，始终坚持艰苦奋斗与勤俭节约的优良传统，认真研究把握消防部队各项经费开支的特点与规律，找出管理的新办法和新思路，在依法科学理财中提高经费物资的保障效益。

三、不断夯实业务工作基础

1.进一步加强对法规制度的学习理解。《消防部队财务规章制度汇编》是开展财务规范化建设重要的法规规章依据，是做好财务管理工作的保证。同时《汇编》也是当前和今后一定时期，消防部队各级领导和财务人员学习、掌握和贯彻执行财经法规的工具书，部队各级党委和财务人员务必认真学习、熟悉、掌握好有关的法规政策，以便更好地指导好部队的财务工作。

2.严格落实业务工作操作程序。《消防部队财务规范化工作程序》总结提炼了消防部队

现行财务制度、规定中的重点内容，从13个方面对财务工作常用的工作程序进行了全面规范和阐述，对实际操作中的重点、难点予以强调和作了进一步明确。《规程》不仅是开展财务规范化建设的规范标准，而且是各级党委科学理财的基本规则，同时也是财务人员开展工作的操作指南。部队各级特别是财务部门要深入学习理解，努力掌握其精神内涵，真正弄懂、弄通，要按照《规程》的步骤内容操做好每一笔业务并不断总结经验，在操作过程中要与新下发的部队财务法规和规章相结合，不断完善规程内容。

3.探索改进财务管理模式。要结合本单位实际，按照《规程》的要求，不但要在会计业务技术上做到一丝不苟，更重要的是要在财务管理上下功夫。主要应做好以下两个方面的工作。（1）建立标准化的管理体系。一要建立好经费标准。要扩大经费供应标准范围，逐步实现公务费、事业费、地方消防经费等经费的标准化供应。同时科学制定有关经费开支标准，如预算经费中的会议费、办公费、招待费、水电费等。二要建立好管理标准。首先，规范财务职责。要按照财务管理的有关要求，规范好财务人员职责和财务部门分工职责，做到责、权、利对等。其次，规范财务业务质量标准。按照《规程》要求，进一步细化标准和质量要求。如对会计账务处理，要求经费收支内容性质归类正确，记录准确，账账、账实、账款、账表要一致；对工作成绩和做法财务分析要语言简洁到位、准确，对存在问题分析透彻，提出意见与建议切合实际等。再次，规范效益标准。要把工作重点放在资金保障率、经费动态指标、经费保障成果指标、经费构成指标等方面。（2）建立目标管理体系。首先，要建立好经费收支目标管理层次。对经费收入目标的管理主要是做好财务综合预算和计划；支出目标管理要从实际出发，严格按照政策规定办事，总的原则是，在经费支出问题上，不能感情用事，对于开支的每笔经费都要有凭有据，符合要求。其次，要建立好效益目标管理层次。重点在经费使用取得的成果上考察效益问题，要防止经费浪费，注重在总量适度上、构成合理上、使用节约上、管理有效上予以控制。再次，要建立好财务工作职能目标层次。通过财务人员的履职激发实现职位目标的动力，调动其主动性、积极性和创造性，将科学理财目标和不同分工的财务职责有机结合起来，实现科学理财。

参考文献：

篇（4）

关键词 部队 财务管理 规范化

一、引言

财务管理工作是部队后勤工作的重点难点内容，是确保资金使用效率，提高部队战斗力的重要保障。特别是近年来随着国际形势、我国周边形势的日益复杂，进一步提高部队战斗力成为了部队迫切的问题，财务管理工作质量的高低，对能够有效履行使命，保持部队战斗力具有十分重要的意义。但受到部队管理体制和传统观念的影响，财务管理规范化建设的水平还比较低，资金浪费、挪用，甚至是贪污问题还时有发生，给部队、给每个财务管理人员都敲响了警钟。

二、当前部队财务管理规范化进程中存在的主要问题

近年来，随着我国对部队现代化建设的日益重视，使得部队经费总量不断提升，为部队的发展带来了强有力的支撑。但在财务管理的过程中，制度建设、组织建设、人才建设等方面则稍显滞后，影响了部队财务管理规范化程度的提升。具体而言，主要表现在以下几个方面：

2.1党委重视不够，对财务管理支持不得力

党委工作始终引领着部队建设方向，决定着工作的重点和方向。从现实情况看，不少部队领导往往将注意力过多的放在了军事训练建设和思想政治工作方面，忽视了对后勤保障建设的重要性，其对财务工作更多的是确保用到了哪里，而不是保障用的效益。这也在一定程度上影响了财务管理工作质量的提升。尤其在如何加强党委对财务管理工作的领导力方面还有着不少问题亟待解决。

2.2制度建设不佳，财务管理存在较多问题

在制度建设方面，部队财务管理工作还停留在传统的管理模式的层次，许多现代化的财务管理制度虽然在形式上得以使用，但在实际的操作过程中却得不到使用。如预算管理制度，虽然部队也讲求预算编制、但这种编制往往是为了编制而编制，实际的操作性不强，这也是当前部队临时性、随意性开支问题严重的根源所在。另一方面是在信息化建设方面，虽然部队也采用了不少的财务管理软件，但这些软件过多的偏重于登统计工作，而缺乏分析、预测功能的开发。

2.3审计监督不力，财务管理效果难以保证

从审计监督的角度看，由于部队财务工作具有其特殊性，因此不能引进第三方监督机制，从而对财务工作进行更为客观的监督。而在进行本系统的审计工作时，往往又容易受到人为因素、情感因素等方面的影响，审计监督工作执行难、奖惩落实难、自查自纠难的问题十分突出，这些问题都在一定程度上影响了财务管理工作质量。

2.4人员素质不强，财务管理执行效益不高

从财务管理工作人员自身的角度来看，当前部队财务管理人员更多的把工作的重点放在了“梳理”、“整理”上，而不是将财务工作作为一种管理形式加以执行。这一方面是由于自身业务能力不足所造成的，另一方面也是由于其对部队军事训练工作、思想政治工作、后勤装备工作的了解还不够全面，不能够有效的发挥财务管理工作引导、管理的作用，提高军费的使用效率和质量。

三、提高部队财务管理规范化建设质量的应对策略

部队财务管理规范化建设是一个系统的工程，需要从整体的角度出发，以制度建设为基础，提高人员素质，加强党委领导，才能真正发挥财务管理的功能和效用。

3.1转变观念，加强对财务管理工作的指导

部队党委要加强对财务管理工作的指导，提高对财务管理工作的重视。一方面要加强对财务管理工作的领导。要将财务管理工作作为部队后勤保障建设的一项重要工作抓紧抓好，特别是要切实理解财务管理工作的内容、方法和要求，将其作为部队正规化建设的一项重要目标，在人、财、物方面给予关注。另一方面，要带头落实财务管理制度。党委一班人要严格要求自己，以此次群众路线教育实践活动为契机，带头落实相关制度要求。

3.2完善制度，促进财务管理工作有效落实

重点做好以下几个方面的工作。一是预算管理工作。要切实按照预算管理工作的要求，从预算编制开始，提高预算编制的科学性和可行性；在执行过程中，要严格要求，不得随意改变预算计划，做到专款专用，杜绝临时性、随意性开支。二是资产管理工作。突出固定资产管理的效益，特别在资产登记、交接、报废等等重要环节，加强管理，提高财务管理的针对性。三是风险管理工作。特别是在物品采购使用环节，遵循保密要求，加强管理，防止出现违纪违法问题。

3.3加强监督，健全财务管理审计监督体系

在审计监督管理方面，一方面要加强内部监督，财务管理部门要切实对所属单位和部门进行定期、不定期的财务审计、通报、奖惩等工作，发挥财务审计的功能。另一方面，要积极引进上级监督、友邻部队监督等方式，用第三方监督的模式来促进财务监督的客观性和科学性，提高监督管理质量。

3.4增强素质，确保财务管理工作高效展开

财务管理工作人员要加强自身建设，提高业务水平。一是部队要利用院校、专家的优势，通过培训、比武等形式，促进工作人员自身能力的提高。二是人员自身也要加强学习，积极学习先进的财务管理知识，以适应新的形势要求。三是要加强部队信息化建设。提高财务管理工作信息化水平，提高工作效率。

参考文献：

篇（5）

建设规范的工会财务会计管理目的就在于促进各级工会组织切实重视和改进并完善工会的基础会计行为，逐步规范财务会计管理，从而促进各级工会组织管好、用好工会经费，保证资产、资金的安全完整和效益最大化。2013年5月21日，中华全国总工会新修订并颁布实施了《工会财务会计管理规范》。经过三年多的财务会计管理规范化建设，各级工会组织的财务会计管理水平有了很大提高，制度化、常态化、长期化的长效机制正在逐步形成。同时由于各地工会组织对财务会计管理规范的重视程度不同，管理能力不同，各级工会组织在财务会计管理规范化建设方面还存在诸多问题。

一、对工会财务会计管理规范的新思维

关于建设规范化的财务会计管理，绝大多数工会组织把研究重心放在了剖析规范化建设的现状和存在的问题、探寻构建规范化的工会财务会计管理的主要途径等方面，而忽视了对工会财务会计管理规范的内涵以及“道德”“规范”“法律”之间的关系，殊不知这也恰恰会影响到工会财务会计管理规范化建设的实施和成效。(一)何为“规范”规，即尺规;范，乃模具。对于规范的含义，可以从不同角度进行解释和理解。规范可以是名词，释义是明文的规定或约定俗成的标准，如“管理规范”“道德规范”;还可以作为动词，释义是按照事先规定的标准、要求进行操作，使某一行为或活动达到或超越规定的标准，如“规范管理”“规范操作”。综合多方面资料，结合当前国家对管理规范的有关规定，可以形成这样一种认识:各级工会组织要想实现规范化建设在我国各级工会组织的财务会计管理中落地生根，并将之固化到全体工会组织的财务会计人员心中，最终形成规范化的标准和行为指南，各级工会组织的财务会计管理者必须对“规范”的含义和内容重新认识，重新定位。简单地说，规范就是规矩，就是规则;规范就是责任，就是使命，就是担当。只有实现思想规范化，才能做到行为规范化;只有实现财务规范化，才能实现会计规范化;只有实现顶层设计的规范化，才能实现下级执行的规范化。归根到底，思想的规范化才能引领行为的规范化。而思想的规范化属于意识形态范畴，需要高尚的道德、纯洁的心灵、坚定的信仰(信念)、顽强的意志力、社会舆论的引导与监督等方面共同发力才能真正实现。因此，作为各级工会组织的财务会计管理者，必须树立“规范”问题的新思维。(二)“财务”与“会计”的关系对于“财务”与“会计”关系的认知也会影响到工会财务会计管理规范化建设的组织实施。通俗地说，财务就是资金的收支运动;会计就是主要采用货币为计量单位，借助于一系列会计核算方法，进行连续、系统、综合地核算和监督，提供系统的经济信息，对财务活动或者资金运动实施监督和管理的手段。“财务”与“会计”的关系可以描述为:财务是会计的内容或对象;没有财务活动的发生，就没有会计的存在;会计是对财务的核算与监督，也是对财务的管理服务。基于财务与会计紧密融合的关系，二者组合为“财务会计”。(三)“管理规范”与“规范管理”的关系很多人对“管理规范”与“规范管理”之间的关系认知是错误的，这就必然影响工会财务会计管理规范化建设的组织实施。“规范管理”是动词性短语，“管理规范”是名词性短语，二者有明显区别。“规范管理”是实现“管理规范”的手段、措施、路径;“管理规范”是“规范管理”的目的、结果、标准［1］。(四)“道德”“规范”“法律”的关系除了以上三种关系，还必须辨别清楚“道德”“规范”与“法律”三者之间的关系。“道德”对“管理规范”的作用和效力最强，是人们品质修养达到一定高尚境界、发自内心的一种自我行为约束，是经济社会中规范人类行为的最高行为准则与规范，其最显著特点是高度的自律性。现实中，由于受到社会经济发展的制约，很多人的道德水平尚未达到高度自觉的境界。因此，目前来说，“道德”对“管理规范”的作用和效力尚不能完全显现。“规范”即“规范管理”的简称，也是人们在社会发展过程中必须遵守的行为准则与规范。“管理规范”的作用和效力介于“道德”和“法律”二者之间，其特点主要体现在行政上的强制性和某种程度上的自律性，但其强制性要略逊于法律，其自律性则远远地逊色于“道德”。“法律”是由国家最高权力机关制定的、按照一定法定程序批准和颁布的、人们在社会经济发展中必须遵守的最低行为准则与规范，是人人不能触碰的“高压线”，其对“管理规范”的作用和效力主要体现为严酷性和强制性。纵观“道德”“规范”和“法律”三者对“管理规范”的作用、效力及特点，“道德”是温暖的，“规范”是中庸的，而“法律”是冷酷的。在工会财务会计管理规范化进程中，“道德”“规范”和“法律”三者一个都不能少，必须共同作用才能完成。“规范”不能替代“道德”，更不能替代“法律”，但“规范”能吸纳自律性“道德”的大爱和人性的温暖，能适度地抵消强制性“法律”的冷酷无情和负面影响，其作用和效力是“道德”和“法律”无法替代的。工会财务会计的负责人和从业者不仅要培养高尚的会计职业道德，制定并严格遵守各项财务会计管理规范，而且要敬畏财经方面和《刑法》等方面的法律法规。

二、工会财务会计管理规范化建设的实效分析

为了提高对工会财务会计管理规范化建设的重要性和紧迫性的认识，有必要对工会财务会计管理规范化建设的实效进行分析，从而构建规范化的财务会计管理规则。(一)实现会计的目标工会财务会计是一项重要的经济管理活动，其目标是通过对工会事业的各项业务进行核算和监督，提供真实有用的会计信息，为改进和加强工运事业服务。一是反映各级工会组织在工会事业中的财务状况、经费收支成果;二是反映各级工会组织对工会会员、上级工会和政府委托的工会经费的收、管、用的效果。会计基础规范是各级工会财务工作的核心工作。规范财务会计管理，必须从基础财务会计工作抓起，要抓住这个“牛鼻子”不放松。从对各级工会的财务会计管理现状调研看，不少基层工会财务工作仍十分薄弱，存在原始凭证随意丢失、不按规则装订和保管、凭证的填制不规范、账目不清等现象。这样的财务会计工作很难做到为工运事业服务的。财务会计基础工作意义十分重大，是整个财务会计管理规范化建设的基础性工程，务必引起所有财务会计管理者的高度重视。规范工会的会计行为，保证会计信息质量，是工会法和工会会计制度等法律法规赋予各级工会组织财务会计管理者的神圣使命和责任。工会经费寄托着各级政府的关怀与支持，关系着职工的生存、发展、改善和提高;工会经费的收缴、管理和使用好坏必须通过工会财务会计提供的真实信息予以反映。因此，只有规范管理工会财务会计工作，才能提供工会经费收、管、用等方面的真实的财务信息［2］。这既是各级政府和工会组织进行工会经费管理决策的需要，也是维护和保障全体工会会员及其家属基本权益的需要。27济源职业技术学院学报(二)完成工会的使命《中华人民共和国工会法》第6条规定:工会的基本职责是维护职工的合法权益。我国工会组织不同于西方国家的工会组织，不仅严格维护全国职工的合法权益，而且还要肩负着政府和全国所有职工的重大历史使命———维护国家的政治稳定、社会的良好秩序、经济的持续发展。各级工会只有按政策规定及时足额收缴经费，才能保证资金的安全完整;只有按工会法和政府制定的政策以及专项经费的用途用好资金，才能使工会的有限经费充分发挥出最大效益。而这些信息完全可以通过工会财务会计的载体———账、报表等形式予以反映，这些会计行为也要得到有效监管。只有规范管理工会的财务会计行为，才能真实地考评各级工会组织在代表和维护职工合法权益方面职责的履行情况，反映经费的收缴、使用和保管情况。为各级工会组织履职尽责提供充分的经费保障，也是保障工会职工合法权利的需要［3］。如果财务会计工作不合规，财经纪律松弛，账目管理混乱，这样的工会组织很难想象能够完成政府和工会职工委托的使命。(三)履行工会财务人员的工作职责工会财务人员在会计工作中应当具备基本的会计职业规范，如高尚的职业道德、良好的敬业精神、严谨的工作作风等;同时，还要严守工作纪律，提高工作效率和工作质量，圆满完成各级工会组织交办的工作任务。工会财务人员是工会财务会计工作的主要承担者和完成者，会计基础工作是其从事会计工作最直接的对象。要认识到加强会计基础工作，不仅是规范工会财务会计管理的最基础性工程，而且也是提高会计工作水平和会计信息质量的保证;不仅是各单位的内部管理行为，也是社会的管理行为。在对某市工会财务会计管理规范化建设现状的调查中，不少基层工会财务人员均存在不按《会计工作基础规范》和《工会财务会计规范》的规定填制原始凭证和记账、原始凭证随意丢失等现象。因此，要清醒地认识到会计基础薄弱最终必然会导致财务混乱和会计信息失真，这不仅仅会损坏工会财务会计队伍的形象，而且会诱发财务人员犯罪，从而给工会行业的财务工作、甚至国家的利益造成重大损失。对工会财务会计管理的规范化建设坚持制度化，能有力地促使工会财务人员提高个人业务素质和会计工作水平，从而顺利地完成各项财务工作。因此，工会的财务会计人员是规范化建设的最直接受益者。工会财务人员应自觉地学习和领会《工会财务会计管理规范》等法规制度的各项规定和精神，吃透和掌握各项政策方针的真正内涵，正确地熟练处理各种工会业务，把自己的良好品质和精湛的业务技能充分施展在平凡的工会财务会计工作岗位上。

三、工会财务会计管理规范化建设的路径

根据《中华人民共和国工会法》《工会财务管理规范》等法律法规的规定，结合各级工会组织的实际情况，工会财务会计管理规范化建设的主要路径体现为三项工程。(一)基本工程:摸清家底，理清工作思路，明确具体要求，做好具体工作部署首先，要做好调查研究前的各项准备工作，包括组建由专家学者、各级工会财务管理人员、政府审计部门的人员、会计师事务所的注册会计师等人员组成的调研队伍和调研组，明确工作任务和职责。其次，要做好调研人员调研前的培训学习和纪律要求，特别要重点强调调研的必要性，不仅要查清工会财务会计管理方面存在的问题，而且要进行有针对性的辅导和改进，从而达到规范的目的。再次，要制定详细的调研方案、具体实施步骤以及各项预案，做到有备无患;最后，要召开市一级的所有工会组织的财务会计管理者的调研前会议，传达调研的目的、要求、纪律和方案的组织实施。(二)核心工程:狠抓学习培训，着力提升工会财务人员的政策水平和业务素质打铁还需自身硬，学习培训是提升财务会计人员业务技能的必经之路。各级工会组织务必要重视学习、常抓不懈。首先要明确学习和培训的内容。建议学习和培训《工会法》《工会财务会计管理规范》《工会会计制度》《会计基础规范》等等。通过学习法规和规范，不仅可以提升从业人员的基本技能和业务素质，更重要的是让其要明白，规范和制度是约束和抑制犯罪欲念的“牢笼”、是不可触碰的“高压线”，只有敬畏才能严格遵守。其次是制定灵活多样、生动有趣、丰富多彩的学习方式。比如组织各个县市工会、基层工会组织等等不同级别的财务人员的知识竞赛和辩论赛;条件允许的，可以利用政府管理的媒体，在全37赵健:工会财务会计管理规范化建设问题探讨市进行工会财务会计管理规范化建设的普及宣传和学习。最后还要对学习和培训的结果进行公示，做好组织验收，实行严明奖罚，并和各级工会组织的下拨经费挂钩，与各级工会组织领导的政绩、业绩甚至经济利益挂钩。只有全员参与、全过程参与、不搞形式、不走过场、脚踏实地、细致入微地抓学习和培训，才能使规范化建设不再是梦想。(三)实质工程:加强财务管理，狠抓责任落实强化财务管理、狠抓责任落实关键在于做好三个方面的工作。1．加强财务会计管理制度建设制度建设包括财务机构和人员的建设、财会制度的建设以及标准业务流程的建设。2．建立科学的考评激励机制用制度约束权利和行为，把权利和行为关进制度的牢笼，才能保证财务会计管理行为的规范化。财务会计管理规范的制度建设实现规范化，要求各级工会组织必须建立适应本级和本地工会组织的考评激励机制的办法，充分调动各级工会组织财务会计管理人员的积极性。应着重以下三个方面建设:考评范围和标准的建设，精神奖励和物质奖励相结合的办法的建设，最后是实行责任追究的建设［4］。各级工会组织在社会经济事业发展中的责任越来越重要，迫切要求加强工会财务会计管理规范化建设，工会财务会计管理规范化建设永远在路上。

作者:赵健 单位:焦作大学

参考文献:

［1］贾永江．关于推进工会财务会计管理规范工作的思考［J］．中国工会财会，2011(5):15－16．

篇（6）

江苏省交通工程集团有限公司是一家具有公路工程施工总承包一级、市政公用工程施工总承包一级资质及路面、路基、桥梁、通航建筑工程施工专业承包一级资质，并具有水工金属结构制作与安装工程专业承包二级资质及境外工程承包经营权的民营交通施工企业。其下属13家基层分、子公司，现有工会会员2600多名。作为省内较大的民营交通施工企业，江苏交工工会以实施工会财务规范化管理建设工作为契机，全面提高工会财务人员整体素质，提升工会财务工作管理水平，各项工作均取得了优异的成绩。近年来，江苏交工工会先后获得了“全国模范职工之家”、“全国五一劳动奖状”、“全国厂务公开民主管理先进单位”等荣誉称号。

一、健全组织、完善机构是工会财务推行规范化建设的重要前提

江苏交工工会根据集团下属13家分、子公司业务经营范围广、涉及领域多，且分、子公司发展步伐不一致的实际情况，在各单位组建工会时，要求必须确保工会财务人员到位，工会经审组织健全。为实现全总提出的“自2010年至2012年，用三年的时间，使各级工会财务会计管理达到规范化”的目标，江苏交工工会结合自身财务工作实际，明确了集团工会财务会计管理规范化建设目标，制定了切实可行的实施规划，多措并举，扎实推进工会财务会计规范化建设工作。目前，集团及其下属单位共有20多名工会财务管理人员，各基层单位经审组织齐全，为工会财务推行规范化建设奠定了坚实的基础，也成为规范化建设工作的重要前提。

二、面向基层、服务职工是工会财务推行规范化建设的主要目标

作为交通施工企业，我们的职工（会员）大多长年坚守在施工生产一线，工会组织做为他们的娘家人，必须在维护广大职工群众切身利益的同时，认真为他们做好各项服务工作。因此面向基层、服务职工便是我们在工会财务推行规范化建设工作中的主要目标。通过工会财务规范化建设工作，我们的广大工会财务人员达成共识，那便是：工会财务工作的职权，是工会组织和广大职工赋予的，我们一定要恪尽职守，把服务落到实处。我们两级工会组织在日常的财务管理工作中坚持服务大局、面向基层、服务职工的宗旨，坚持处处以职工为本，工会经费使用向职工群众倾斜，向重点工作倾斜。近年来，我们坚持把经费支出的重点放在推动发展、促进和谐上，着力解决职工群众最关心、最直接、最现实的问题。通过工会财务规范化建设工作切实为工会组织和职工群众管好钱、服好务。

三、以人为本、帮困扶贫是工会财务推行规范化建设的指导思想

企业改制后，江苏交工确立了“以人为本、诚信至上”的经营理念。集团两级工会组织在立足维权的同时，努力维稳，确保了企业的健康稳定发展。在工会财务工作中，我们也始终把以人为本、帮困扶贫做为一项重要的工作任务。自2007年起，集团建立了“员工帮困互助会”，旨在帮助集团范围内患重病及家庭困难的职工。员工帮困互助会的资金管理也属于工会财务管理的重要内容之一。其资金来源一是会员入会时50元/人的会费；二是全体职工每年一次的帮困募捐。五年来，我们共为131名困难职工发放补助款38万元，解决了他们的燃眉之急，为陷入困境中的职工雪中送炭。工会财务管理推行规范化建设以来，我们把帮困互助会的资金管理也纳入其中，通过进一步健全完善各类台帐资料，科学统筹安排资金使用，逐步建立起了困难职工帮扶长效机制，从而形成了“党政支持、工会牵头、人人参与、职工受益”的良性循环。通过工会财务工作实践，我们也充分认识到：在工会财务工作中一定要处理好因利益关系而产生的矛盾，要通过协调、沟通，解决存在的问题，把人性化的理念，融入到财务工作中去，使之产生好的效应。要做好工会财务工作就必须坚持以人为本，待人以诚，增强服务意识，只有这样才能在“管”与“被管”两者之间架起和谐的桥梁。

四、注重实效、强化管理是工会财务推行规范化建设的重要途径

篇（7）

日照市岚山区后村镇积极探索新形势下搞好农村财务规范化管理的有效途径，坚持完善了农村财务管理、民主理财、审计监督、财务公开、村民议事等五项民主管理制度，不断推进农村财务管理上水平，促进了经济发展和社会稳定。该镇在农村财务规范化管理中，主要抓了以下几个方面：

一、加强村级财务管理，堵塞财务管理漏洞。

通过创造两个条件，严把三关，实行“五统一”管理，加强了对村级账簿和资金的管理。创造两个条件：一是稳妥开展以清收欠款和清偿债务为重点的农村财务双清工作，采取了民主评议、民主清欠的方法，共收回农户欠款及应收款项185.6万元，偿还债务142万元。二是实行农村财务电算化。由财政所和经管站人员联合办公，成立了农村财务管理中心，办公室设在经管站。配备了5台微机和整套档案橱，对农村财务进行电算化管理。严把三关：一是严格现金清理关。实行备用金限额管理制度，1000口人以下的村备用金1000元，1000口人以上的村备用金2000元，超额部分由农村财务管理中心代管，规定收入业务发生两日内必须将货币资金上交镇财务管理中心，不按时上交的，发现一次扣村会计迟报费50元，扣村党支部书记、村主任、村会计年度工资的2%，并定期或不定期地抽查各村库存现金，避免坐收坐支和借支挪用现象的发生。二是严格票据审核关。报账时，财务管理中心人员对收支单据逐张审核，对手续不全、不合理、不合规、不合法的单据一律退回，不准入账。三是严格审核审批关。免费论文。根据实际，村里500元以上非生产性支出以及1000元以上生产性支出，必须经村两委研究，村民代表会议或村民会议通过；对已批准的开支项目，财务管理中心及时跟踪监督，跟踪审计，确保专款专用。该镇以“五统一”保障村级财务管理工作的到位：一是统一制定了财务管理制度。在财务管理法规的基础上，针对固定资产、债权债务、档案管理等方面出现的新情况、新问题，先后制定出台了五项制度，使村务管理工作有章可循。二是统一记账。规定每月27日至次月5月为统一记账日，村会计在镇财务管理中心人员监督下统一编制记账凭证，统一记账。三是统一保管账簿和凭证。实行农村财务“双代管”制度，即：代管农村五帐：总帐、库存物资明细帐、固定资产明细帐、损益类明细帐、所有者权益类明细帐；代管农村货币资金、有价证券。财务管理中心设立农村财务管理档案室，做到一村一橱一锁，避免账簿丢失和毁损。四是统一开支标准。对村级电话费、报刊费、外单位开业、乔迁、节日祝贺、拜年等支出都作出了具体规定，使民主理财有章可循，堵住了关系账、人情账，避免了村干部乱花钱、随意开支，节约了村集体资金。五是统一票据管理。财务管理中心负责村级财务收付款专用票据的管理，发放时备案，并定期与各村的存根联核对号码。

二、完善民主理财制度，夯实财务规范化管理基础。免费论文。建立健全了村级民主理财小组。民主理财小组一般为5—7人，由村民代表会议和村民会议公开投票选举产生。民主理财小组成员限定为老干部、党员和村民代表，基本条件为思想品质好，政策观念强，为人正直，办事公道，身体健康，乐于为村民服务，不欠税费，无违法违纪行为，村干部亲属除外。民主理财小组成员任期与村委会相同，期满后可连选连任。专门印制了民主理财记录簿，详细记录每次理财的时间、地点、参加人员、理财的具体内容、存在的问题、提出的建议等事项。民主理财小组集审议权、监督权、不合理开支否决权于一体。

篇（8）

一、推进企业工会财务管理制度规范化建设的建议

企业工会的财务管理工作是工会工作的一个重要组成部分和物质基础。工会财务是由三个方面构成，即工会经费的收缴（收好）、管理（管好）和使用（用好）。“收好”就是要及时收足会费和行政拨交的属于工会的活动经费。“管好”就是要根据有关规定，建立健全分工会财务管理体制，实行民主监督，防止违反财经纪律的现象发生。“用好”就是要根据“量人为出，统筹兼顾，勤俭节约，发扬民主”的原则，合理分配和使用经费。收好、管好、用好是互相联系、相互促进、互为条件和不可分割的统一整体。“收好”是“用好”“管好”的前提条件和物质基础；“管好”是“收好”和“用好”的必要手段；“用好”是“收好”和“管好”的最终目的，而“管好”和“用好”也能促进“收好”。因此，收好、管好、用好工会经费必须有机地结合全面完成。

根据《工会法》第四十二条规定：“工会经费主要用于为职工服务和工会活动。经费使用的具体办法由中华全国总工会制定。”这一规定，为工会经费的正确合理使用提供了依据。根据全国总工会的有关规定，基层工会经费的使用范围包括：组织会员开展集体活动及会员特殊困难补助；开展职工教育、文体、宣传活动以及其他活动；为职工举办政治、科技、业务、再就业等各种知识培训；职工集体福利事业补助；工会自身建设；培训工会干部和工会积极分子；召开工会会员（代表）大会；工会建家活动；工会为维护职工合法权益开展的法律服务和劳动争议调解工作；慰问困难职工；基层工会办公费和差旅费；设备、设施维修；工会管理的为职工服务的文化、体育、生活服务等附属事业的相关费用以及对所属事业单位的必要补助。另外，基层工会在保证正常工作生活且经费有结余的前提下，可用部分结余经费或实物开办为职工服务的“三产”或做投资经营。但必须进行可行性经济分析论证，需经费审查委员会审查同意，工会委员会讨论决定后才能编列预算，并严格按照规定的程序，履行必要的法律手续，确保投资项目的保值增值。

工会的财务应该独立自主地管理、单独开户、单独建帐建制。明确每一笔资金的使用用途及审批手续。健全分工会的财务管理制度是收好、管好、用好工会经费的保证。

笔者认为，推进企业工会财务管理制度规范化建设应该从以下几点做起：

1.充分认识企业分工会经费收好、管好和用好的重要性。工会的财务管理工作是工会工作的一个重要组成部分和物质基础。工会财务是由三个方面构成，即工会经费的收缴（收好）、管理（管好）和使用（用好）。“收好”就是要及时收足会费和行政拨交的属于工会的活动经费。“管好”就是要根据有关规定，建立健全分工会财务管理体制，实行民主监督，防止违反财经纪律的现象发生。“用好”就是要根据“量人为出，统筹兼顾，勤俭节约，发扬民主”的原则，合理分配和使用经费。收好、管好、用好是互相联系、相互促进、互为条件和不可分割的统一整体。“收好”是“用好”“管好”的前提条件和物质基础；“管好”是“收好”和“用好”的必要手段；“用好”是“收好”和“管好”的最终目的，而“管好”和“用好”也能促进“收好”。所以收好、管好、用好工会经费必须有机地结合全面完成。工会的财务应该独立自主地管理、单独开户、单独建帐建制。明确每一笔资金的使用用途及审批手续。

2.健全分工会的财务管理制度是收好、管好、用好工会经费的保证。企业工会财务工作的开着是通过以收好、管好和用好作为基本经费为分支工会的工作提供经济保障的，同时也是企业工会最基本的工作内容。其中“收好”是企业工会经费同时也是企业工会展开财务工作的重要基础。规范管理、合理使用工会经费，是提高工会财务工作水平的关键，建立并完善企业工会规章制度是做好工会财务工作的基本保证。必须认识到的是，对于工会经费的使用必须要进行科学地、严格地管理，也作为工会财务工作的一项重要任务。工会在制度的制定上下了苦工，专门制定了工会的财务监督机制，以加强财务管理。各种经费的使用必须到工会财务委员处审核入帐。加强工会财务监督，让广大职工会员放心。工会每年的帐目都有明细，每一分钱的使用都清清楚楚，财务永远向会员公开，接受会员的监督。几年来，工会会员对工会财务工作均表示满意和信任。

3.为职工办实事、办好事是用好工会经费的目的，用好工会经费是做好工会财务工作的最终目的。工会经费的使用应着眼于职工群众，工会经费是职工劳动创造的社会财富的组成部分，在经费的使用上要贯彻“以人为本”的精神，把有限的经费用于职工群众，为职工办好事、办实事，这也是工会财务工作的重中之重。有鉴于此，在工会经费的使用方面，必须要基于“三服务”原则，即通过为企业发展谋求服务，也就是说要积极地推进与完善企业工会的财务制度，不断地改革与创新，以不断创新的姿态来适应企业未来的发展需求。为工会组织建设谋服务，就是说必须要在工作中要积极树立企业全局发展的战略意识，经过合理安排和调配使用经费，解决急需解决的问题，解决广大职工关心的问题，杜绝浪费；为职工群众服务，工会经费取之于职工，用之于职工，用在解决职工切身利益的问题上，还注意关心特困职工、关心弱势群体。坚持量人为出，统筹兼顾，讲求实效，把有限的资金用在刀刃上，使之发挥最大的效益。

二、结束语

为了适应建立现代企业制度的需要，充分发挥工会组织在维护员工的合法权益、建立协调稳定的劳动关系、提高员工队伍素质、促进企业发展和社会稳定等方面的作用，推进工会财务管理制度的规范化建设时代所需。以上即是笔者通过经验总结针对企业工会现行财务管理制度存在问题而阐述的个人建议，旨在于通过理论分析促进交流。

参考文献：

[1]孟迎春.试论加强企业工会财务内控制度建设[J].中国工会财会.2008，（09）.

篇（9）

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）01-0-01

有人误以为工会财务就是收费、进账销账，就是一个记账本。甚至在部分职工中还流传着：“工会工会吃饱就睡，睡醒了就收费”的说法，其实这是非常之深的误解。工会财务管理工作是工会工作的重要组成部分和物质保证，工会组织能否全面履行各项职能，有效地表达和维护职工群众的根本利益，在一定程度上取决于工会财务管理工作水平的高低。

当前，基层工会组织财务管理工作在工会全局工作中的作用与地位进一步明确，对加强自身财务工作的重要性的认识也有了进一步的提高。但是，由于基层工会领导成员变动频繁，财务人员兼职较多，专业知识与能力有所欠缺，指导检查难以及时跟上，导致基层工会财务管理水平参差不齐，差距较大。

一、基层工会财务管理工作现状

1.经费收支“重决算、轻预算”

经费收支预算，是工会工作全系统和工会工作发展趋势的集中体现，经费预算要力求充分反映全年本级工会工作的总体思路，总体格局以及财务调控的举措和力度。但多年来上级工会反复强调，严格要求，仍有许多基层工会认识不到位、工作不落实，依然存在“重决算、轻预算”现象。

虽然根据财务制度每年都编了预算，但编制预算不认真，比较随意。主要表现在，对工会全年工作开展缺少整体思路，一些基层支会还存在预算根本编不准，没有意义的想法。预算工作不能与公司工会全年财力状况和工作重点，科学合理的相结合，与工会实际工作脱节。

2.经费使用缺乏科学性

在一些基层工会，任存在开支项目巧立名目，报销的票据与实际开展的活动大不相同，没有将工会经费重点用于维护职工权益、开展工会活动和为职工办实事上。

3.制度不健全，标准不统一，一些制度借鉴行政管理制度，存在与工会工作不相符的概念。

二、规范基层工会财务管理的必要性

规范基层企业工会财务管理，可以达到精心统筹、量入为出、勤俭节约，科学预算、少花钱、多办事、办好事，效果，有利于维护企业的企业形象。

三、加强基层工会财务管理的对策与建议

1.健全财务管理规章制度，规范财务管理工作

基层工会应根据国家有关工会财务制度结合本单位实际，制定相应的工会财务核算办法、资产管理、经费收缴管理与使用等相关内部制度，包括经费预算管理制度、工会经费审查和监督制度、经费独立管理制度、经费使用审批制度、资产使用及处置制度。在经费相关制度中，按工会财务会计制度要求，应明确规定经费的使用原则、开支范围等。通过制度的健全和不断完善，使工会运行有法可依，有章可循。真正做到经费使用与管理既能统筹兼顾又能保证重点，量入为出、收支平衡，预算管理，民主理财。在制度执行上，要强化跟踪检查，可通过开展不定期的内部检查或内部审计工作，以提高各项制度的执行力，切实达到“以制度管人，以制度管事”的科学管理模式。

2.选配好工会财务人员，不能随时更换

财务管理规章制度最终要由财务人员来执行，选配专业知识与技能较为适应的工会财务人员，对于做好基层财务管理至关重要。由于基层工会财务人员有行政人员兼职的现象，财务核算与管理能力相对薄弱。因此在人员配备上，要把那些真正愿意干，有一定专业基础，善于钻研，甘为工会奉献的财务人员放在这一位置上。在配好人员的基础上，还要做好后续的培训工作。随着经济与社会的不断发展，新的财会法规不断出台，因而不仅要抓好岗位技能继续教育，还要强化新法规的学习培训。

3.强化预算管理，严格审批程序

工会经费预算是工会工作计划的资金反映，是落实工会工作目标的保证。它反映了工会经费使用的范围、规模和流向。基层工会组织要把编制与执行预算作为一项主要工作落实到年度计划之中，并要坚持从工会整体利益出发，严格执行财务预算制度。要按照统筹兼顾、收支平衡、量入为出、略有节余、保证重点的原则，来做好本单位工会经费的预算工作，增强工会经费使用的合法性、规范性和科学性。

在经费使用上，严格审批程序，严防各种违法、违规使用经费现象。建立审批制度，坚持实行“一枝笔”审批制，对超过一定标准的重大活动开支，可实行集体讨论决定制度，保证经费使用的安全性，防止资产流失。严格费用报销程序，所有费用支出必须做到手续齐全，票据合规。

4.加强经费使用的监督检查，充分发挥经审监督作用

建立经费预算、决算和经费审查监督制度是《工会法》中经费独立原则的要求。工会经费必须接受经费审查委员会对工会经费收支的审查和监督。经费审查委员会是代表职工民主监督的机构，在履行检查、监督工会经费、管理使用等这一工作方面发挥着重要作用。充分发挥经费审查委员会的作用，对年度预算、决算、开支范围、审批程序、资金管理等都要进行认真细致的审查，发现问题及时提出整改意见，确保工会经费收支规范、合理。

5.坚持收入管理与支出管理相结合、过程管理与结果管理相结合

把应收的工会经费收回来是完成工会各项工作的前提。因此，要将应拨缴的工会经费及时、足额地收缴到账，同时还要将日常行政应承担的费用，工会文体事业各项收入，劳动福利事业收入等应收缴的各项收入，积极收缴到账。加强支出管理，就是要合理合法地用好用活工会经费，积极维护职工群众的民主政治权利、经济利益和文化需求，为群众办好事、办实事。

6.加强工会财务知识培训，提升工会工作者业务素质

要加强工会主席，主管理，工会财务人员工会经费审查人员的财务知识培训，达到“强化基础、加强管理、规范秩序、提升质量”的目的，提高财会人员的整体素质，加强会计核算和监督。

篇（10）

武警部队物资采购机构规范化建设，是武警部队后勤正规化建设的重要组成部分，是武警部队物资采购机构改革深入发展的必然要求。近年来，武警部队物资采购改革不断深化，采购的规范化管理不断加强，采购机构的规范化建设越来越受到各级党委、首长的关注。但是随着采购规模逐年扩大，采购过程中因采购机构原因引发的诸如质疑投诉多、采购效率不高等问题，不仅影响了采购机构职能的发挥，也不利于物资采购改革的进一步深化。因此，正确认识采购机构规范化建设与管理的重大意义，准确把握采购机构规范化建设与管理中存在的问题，对于推进武警部队物资采购改革，进一步提高武警部队后勤保障能力有着重大的影响。

一、武警部队物资采购机构规范化建设与管理中存在的问题

武警部队物资采购改革起步晚、起点低，涉及职能机构较多，各单位实际情况与改革环境差异较大。随着改革的不断深入和武警部队采购规模的逐年扩大， 采购过程中因采购机构自身的一些不规范行为而引发的一些深层次的矛盾和问题也逐步显露出来，在很大程度上制约了改革的健康稳步发展。

（一）基础设施建设薄弱

目前，武警部队颁发的有关文件和相关配套规章，明确要求武警部队物资采购机构应当建立规范的办公场所、配备齐全的办公设施。由于采购机构的编制体制尚未落实，绝大多数单位采购机构的基础设施建设比较滞后，相应的配套设施缺少。如，有些单位没有档案室、没有谈判室，或者没有指定的开标场所；有些单位的办公自动化设备不齐全；有些单位则没有采购业务专用车辆等。采购机构基础设施的不完善在一定程度上影响采购业务的正常开展。

（二）采购机构操作运行不规范

武警部队物资采购改革尚处于起步阶段，目前，一方面由于专业采购人员匮乏，采购活动的组织还不够规范。另一方面，部分单位执行采购程序不严格，执行预算不够准确。少数单位在物资采购中不按规定的采购方式组织采购活动，把物资集中采购简单地看成为派人上街买东西。有的采购机构，慑于机关某种权力，不按规定程序、方式、要求组织规范的采购。

（三）监督制约不到位

在采购管理上，各级领导和有关部门按照法规赋予的职责，不断加强了检查与监督工作，有力地促进了采购工作的规范进行。但从目前情况看，仍然存在着对采购机构的操作运行和采购流程监督不力，出现越位错位、管理不到位、检查不深入、监督不及时以及社会监督不够有效的问题。有的单位该集中采购的物资没有实行集中采购，或化整为零规避集中采购，作为物资采购管理部门，由于缺乏政策支撑，对违规行为缺乏制约手段。有的采购机构既是采购的组织者，又是决策者的双重身份导致了采购运作不规范。

（四）采购队伍整体素质不够高

目前，武警部队除总部物资采购站以外，总队级单位物资采购机构尚无正式编制，导致采购业务人员严重流失。此外，在成立采购机构时受人员编制等因素的制约，采购人员大部分临时抽调，每年都有近三分之一人员轮换，高素质采购人员保留困难，加上很多采购人员对采购法规的方法、程序不了解不熟悉，对相关的谈判知识知之甚少，导致本来可以通过选择性招标、谈判采购、单一来源采购等方式采购的物资，采用了公开招标或询价的方式进行采购，最终使采购价格偏高，影响了采购效益和采购质量。因此，采购队伍整体知识水平亟待提高。

二、加强武警部队物资采购机构规范化建设与管理的措施

为规范物资采购行为，加强物资采购机构全面建设，应按照《武警部队物资采购管理规定》明确的标准，以提高遂行多样化采购保障能力为目标，加强武警部队物资采购机构的规范化建设与管理。

（一）加强物资采购机构基础设施建设，为规范化建设与管理提供物质保障

基础设施是开展物资采购保障的物质基础，物资采购保障能力的提升离不开基础设施建设，武警部队物资采购机构的基础设施主要包括规范的办公场所和齐全的办公设备。

规范办公场所包括：配备固定的办公室、专用档案室、单独设立的接待室和指定的开标场所。配齐办公设备包括：一是配备办公桌椅、文件柜等设备；二是配备办公所需的电话机、传真机、打印机、复印机、屏蔽器、照相机、摄像机、碎纸机等设备；三是配备分别连接物资采购内、外网，配置符合规定要求的计算机；四是配备采购业务专用车辆。武警部队物资采购机构加强基础设施建设，为其更好地完成采购任务、提高采购效益提供了强大的物质保障。

（二）强化监督检查，为规范化建设与管理提供廉政保障

搞好监督检查是保证采购活动规范进行的重要环节和途径，要依据相关制度规范进行。在监督检查方面，应制定业务人员廉政守则、采购责任追究制度等监督性制度，从而使采购机构和业务人员在“自律”上有可以遵循的标准。在出现违反制度规定的情况时，严格依据相应规定追究相应部门和人员的责任，保证制度的严肃性和可落实性。

采购监督应分为采购准备的监督、采购过程的监督、采购结果的监督。采购准备的监督主要检查是否有采购预算，是否依计划采购，供应商的选取是否符合要求，采购文件制作是否严谨规范；采购过程的监督主要包括供应商的资质是否满足条件，评审专家的组成是否客观公正，评标、定标是否科学合理；采购结果的监督主要包括是否变更中标结果，是否严格履行采购合同，是否依照标准对采购货物进行验收。通过全程的跟踪监督，保证物资采购充满“阳光”。

（三）加强采购队伍建设，为规范化建设与管理提供人才保障

采购队伍建设是规范化建设的基础和保障，各级应当加强物资采购人员培训，提高素质能力，努力培养一支高素质采购队伍。

一是要更新人才培养观念。树立人才先行和跨越式发展的观念，以强烈的危机意识抓好武警部队采购人员培养的主动权，以物资需求为牵引，以深化物资采购改革为目的，采取超常措施，努力培养和造就一大批知识系统化、能力多元化、技能职业化、行为规范化的采购专业人才。

二是明确人才培养目标。要从采购工作的长远发展、部队职能使命和个人岗位职责出发，突出重点、区分层次，以岗位目标需求为牵引，科学组织，分类培养。打造一支素质过硬、理论厚实、技能娴熟、业务精通的复合型采购人才队伍。

三是拓宽人才培养渠道。借助地方资源开展依托培训，坚持“引进来，走出去”方针，通过与地方政府采购机构联合培训开展武警部队物资采购专业训练，吸取地方政府采购培训的成熟经验，请地方政府采购专家为部队授课，选派部队物资采购骨干到地方院校和采购机构学习深造，逐步走开依托国民教育体系培训武警部队物资采购专业人才的新路子，进一步拓宽武警部队物资采购专业训练渠道。要处理好工学矛盾，有计划地安排采购人员到部队院校、专业培训机构学习进修；加大采购人员的在职培养力度，定期请专家、教授传授采购理论知识，提高采购人员的业务技能；健全岗位学习制度，通过岗位互换提高采购人员综合素质。

四是完善人才激励约束机制。通过组织采购人员参加国家权威机构的培训、考试获得不同等级的资格认证；借鉴外军通行做法，建立采购专业技术职务等级，对不同技术等级人员赋予不同的采购权限；建立科学的评价机制，对不同岗位、不同层次的采购人员建立能够客观反映采购人员德才表现和采购业绩的科学量化指标体系，对采购人员进行综合评价，并与岗位调整、晋职晋级、立功受奖等结合起来，鼓励优秀人才脱颖而出。

（四）加快信息化建设，为规范化建设与管理提供技术保障

一是加强信息化建设的理论研究。要结合采购工作中急需解决的问题进行理论研究与探讨，搞好顶层设计和综合配套，为采购信息化建设提供科学、可行的建议和意见。

二是加强软硬件建设。硬件建设重点要放在信息网络建设上，在构建内部局域网的基础上，加强与地方采购信息网的联网，实现资源共享。软件开发应以自行开发为主，重点开发采购数据管理系统和建设采购门户网站。建立健全专家库、供应商库、产品信息库等。科学设计采购机构主页，将规章制度、经济合同、工作计划、统计报表和站库文件等按照统一标准整理成电子档案，实现采购机构基础资料的数字化。

三是拓展网上采购业务。利用武警物资采购网积极尝试网上采购，通过实践不断改进和完善。

四是加强信息安全保密。网络的开放性对武警部队物资采购信息安全保密提出了更高要求，因此，要通过物理隔离技术、防火墙技术、加密技术、数字签名技术、数字时间戳等先进技术的应用，加强硬件、传输线路、运行环境和作业人员等的安全管理，利用电磁屏蔽、系统监控等措施，防止网络失、泄密问题的发生。

三、结语

武警部队物资采购机构的规范化建设与管理，是武警部队物资采购改革的一项重要目标，在深化武警部队采购制度改革过程中，在扩大规模的同时，要围绕规范化建设，认清采购机构规范化管理的重大意义，积极探索和发现物资采购工作中存在的问题和不足，采取切实有效的措施和办法，以人为出发点，建立健全各项规章制度，完善奖惩机制，强化监督检查，培养过硬的采购队伍，不断加强物资采购机构规范化建设与管理，从整体上提高采购效益，确保以物资采购保障效能的提高促进部队整体战斗力的提升，为武警部队安全顺利遂行多样化任务提供强大的物质保障，为圆满完成中心任务奠定坚实的基础。

[参考文献]

[1]王郡奎，夏阳.完善军队物资采购机构内部控制制度[J].军需物资油料，2008，（2）.

[2]李东辉.切实做好军队采购服务工作[J].军需物资油料，2007（11）.