工程造价管控汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇工程造价管控范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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1 投资决策阶段的工程造价控制与管理

项目投资决策是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对各种建设方案进行技术经济比较选择及做出判断和决定的过程。这一过程非常重要，它是建筑的龙头，正确的项目投资行为来源于正确的项目投资决策。工程建设项目前期的各项技术、经济决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备的选用等，都直接关系到工程造价的高低。在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度有着决定性的作用。因此，建设单位作为投资的主体应积极做好投资决策阶段的工程造价的控制与管理工作，充分发挥自身主体优势的作用。

( 1) 积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料，如设备运行情况、设备技术参数、需要解决的问题等。

( 2) 切实做好项目可行性研究报告，并根据市场需求及发展前景、合理确定工程的规模及建筑标准。编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，争取项目早日立项。

( 3) 科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。投资估算编制要有依据，要尽可能细致，尽可能全面。从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。

2 设计阶段的工程造价控制与管理

工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是控制工程造价的重点阶段。建设单位绝不能将设计阶段的工程造价控制与管理工作片面地理解为是设计院的事，不闻不问，相反，应积极参与设计的全过程，抓住控制与管理的重点。

( 1) 实行设计方案招标，择优选择设计单位。通过招标选择设计方案可以激励设计单位努力优化设计方案，使设计从更高层次上既满足技术要求，又满足经济要求，进而有利于项目工程造价的控制。

( 2) 实行限额设计以控制工程造价。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。实践证明，限额设计是促进设计单位改善管理、优化结构、提高设计水平，真正做到用最少的投入取得最大产出的有效途径。

( 3) 优化设计方案，有效控制工程造价。设计质量是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，关系到建设项目一次性投资的效益。建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化。在选择工艺技术方案时，应从实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。据统计资料表明，在项目前期方案优化过程中节约投资的可能性为 80%左右，因此，通过前期方案优化，可以有效进行造价控制，节约大量资金。

( 4) 审核概预算，提出改进意见。设计阶段概算及施工图预算要求全面准确，力求不漏项、不留缺口，并要考虑足够的各种价格浮动因素。建设单位应加强设计阶段的工程概预算审核，及时提出改进意见，确保设计阶段概算和施工图预算科学、准确。

3 招标阶段的工程造价控制与管理

实行工程招标投标是我国建筑市场走向规范化、完善化的重要措施之一。通过招标投标，建设单位可以选择到合适的施工单位，这对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。建设单位要想在招标阶段控制工程造价，应注意加强以下几点工作。

( 1) 做好招标文件的编制工作。造价管理人员应收集，积累、筛选，分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测，分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后的造价控制。

( 2) 招标工作应遵循 “公平、公开、公正、诚信”的原则，选择有资质、实力强、信誉好的施工单位。招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，这对工程造价控制非常不利。

( 3) 选择合理低价者中标。目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标，作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。所谓合理低价，是在保证质量、工期前提下的合理低价。

( 4) 做好合同的签订工作。应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。在签订合同的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款。

4 施工阶段的工程造价控制与管理

工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。由于施工阶段周期长，影响因素多，材料价格波动大，所以对施工阶段的造价管理也至关重要。

( 1) 严格控制施工中的设计变更。建设单位、设计单位和施工单位在开工前应认真审核设计图纸，严格遵守设计规范，把可能在施工中出现的问题，在图纸会审阶段进行解决，避免在施工过程中影响工程进度和质量，或发生返工等现象，造成不必要的人力、物力和财力的浪费。

( 2) 加强材料、设备的采购和管理。材料费是构成工程造价的主要内容，要在施工阶段搞好工程材料供应管理，对于降低工程造价十分明显。项目管理者可在施工过程中参与主要材料的选型定价，为做好选型定价工作，要认真调查和分析材料市场的价格及其走势，对商品混凝土、钢材、门窗、水电及墙地面装饰等大宗材料的采购应协助承包商进行多家比选，对大型的工程项目还可以组织供应商进行招标，在质量、服务、价格方面反复比较，从中选优。

( 3) 严把工程变更关，控制造价上升。在施工过程中，由于各方面的情况经常会引起工程量的变化和一些施工方法的改变，工程变更必然会影响工程造价，所以建设单位必须对工程变更进行有效控制，严把变更关，控制好工程造价的变化情况。当工程变更发生时，应要求工程师及时处理并确认变更的合理性。工程变更的一般程序为: 提出工程变更分析提出的工程变更对项目造价的影响分析有关的合同条款初步确定处理变更所需的费用、时间范围和质量要求( 需提交变更评估报告)确认工程变更。工程变更的价款应在实施该变更前由建设单位与施工单位协商确定。

( 4) 做好施工记录，加强现场签证管理。在施工过程中，建设单位和监理单位要加强现场施工管理，必须做好施工记录和各项签证工作，确保记录和签证的质量，杜绝不实记录及虚假签证的发生。为工程结算提供可靠的依据。

( 5) 抓好合同管理，减少对方索赔。施工合同是施工阶段造价控制的依据。合同管理对造价控制起着很重要的作用，建设方在签订、履行施工承包合同时，应加强合同管理，充分利用合同对承包人的履约情况进行监督检查，督促其全面履行合同，同时也要做好自己的履约工作，防止施工单位进行索赔，并做好反索赔工作。

( 6) 严格控制工程进度款的支付。工程进度款的支付也是施工阶段造价管理的一个重要内容，我国现行支付方法常见的有: 按月支付、分段支付、竣工后一次支付等。无论实行何种支付方式，结算的条件都应该是质量合格、符合合同条件、变更单签证齐全，特别是要实行质量一票否决权制度，不合格的工程决不付款。

5 竣工结算阶段的工程造价控制与管理

工程项目竣工结算是指施工单位按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经质量验收合格、确认符合合同要求后，向建设单位进行最终工程价款结算。竣工结算是造价控制工作的最后一道关口，它是工程造价合理确定的重要依据，直接关系到工程造价的实际结果。建设单位应根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核工程款。对送审的竣工结算进行核实工程量，落实联系单签证费用，使审核后的结算真正体现实际造价。

( 1) 严格审核工程量。要求审核人员根据施工承包合同、施工图纸、设计变更、现场签证等，按照现行预算定额中的计算规则，准确的计算工程量。严格控制高估冒算工程量。

( 2) 坚持深入现场，掌握工程动态。审核人员应时常深入施工现场，了解工程变更内容的具体做法，熟悉工程变更、增减工程量情况，为结算审计打下基础，确保工程结算的质量，提高投资效益。

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建设项目无论大小，工程造价管理的合理与否直接影响着投资单位的收益与建设工程的质量，因此造价管理是投资开发项目管理的重点工作。合理有效的造价管理，不仅仅是某一阶段的合理控制，而且是需要贯穿于工程项目决策、设计阶段、投标报价、签订施工合同、工程施工、竣工结算全过程各个阶段，只有对各个环节的合理有效把控，才能确保工程质量，确保投资效益合理最大化。

第一、造价管控从项目的决策阶段开始。决策阶段是对项目经济效益起着决定性的重要阶段，尽管此阶段投资成本不高，但对投资费用的影响会达到70%之多。因此，决策阶段的造价管控往往是工程全程造价管控的重点。投资方需要对计划建设项目的多方面进行综合评估，如项目的选址、功能、建设规模、建设标准、设备选用、环境影响评价、使用年限等，也要全面了解该项目所在区域的经济、政策现状及发展趋势，对于国家政策、地区政策、经济发展态势等宏观政策都要纳入评估因素中。

第二、设计阶段的管控是造价管控的重点。工程的设计是对工程造价合理管控的重要阶段，设计的良莠与否，直接影响到工程的投入与施工。设计的合理，投资费用就能得到合理控制，工程的施工等其他后续相关投入也不会有太大的难度；反之，设计的不合理，直接会影响施工中各方面的人力物力财力的超额投入。因此，对于设计阶段的管理要作为造价管理工作的重点，设计要达到国家标准与行业标准，在此前提下进行合理设计，严格管控工程造价。

第三、投标报价阶段的管控是造价管控的前期工作。投资方要对工程的造价进行管控，有效的招投标是管控的前期管控方法。招标要采取公开、公正、保密的原则，选择良好的施工方，既能保证工程质量又能合理的保证收益。招标工作首先需要造价机构制定一个科学合理的标底，即编制实物工程量清单(或工程标底)和一系列相关文件，以此来作为判定投标单位报价的合理性、可行性与可靠性的依据。此外，在招标过程中要遵守公开、公正与公平的原则，对投标单位进行综合测评，坚决做好保密工作，防止投标单位的恶意竞争，在选择投标单位时，不可只考虑价格，要综合考虑投标单位报价的合理性、可靠性及投标单位的综合实力等。

投标单位在报价时也要做好各方面的准备工作，即严格按照招标文件执行，最大限度的达到招标方的综合评价标准，尽量满足招标方的要求；报价计算要有科学性，要在施工方案、技术措施、材料设备、人工、机械设备消耗等方面综合考虑的前提下制作合理报价，报价要反映企业的技术与管理水平，另外还要参考项目所在的区域，经济情况来制定投标报价。

第四、造价管控在施工合同阶段的管控。制定明确、具体、详细的施工合同，是有效管控造价的方法。合同文字清楚、明确，便不会造成误解，对于容易造成分歧的事项，一定要明确说明，避免一些条款含糊不清，使施工方有理由向投资方进行索赔，而造成投资方损失利益的情况。合同条款一定要详细、具体，特别是针对设计变更、现场施工签证、增项等事项的最终确认一定要详细、明确，以免在合同执行时产生分歧，影响后期结算，造成投资费用的不当增加。

第五、造价管控在工程施工阶段的管控。施工阶段的造价管理是整个项目全过程造价管控中最为繁杂的管理。投资方要做好现场的工程进度、工程质量、现场施工变更等综合管理；项目要按期保质施工，才能确保项目如期的投入使用，来实现其经济价值。如果工程提前完成，便会在一定程度上提高投资收益，但工程在实际开工后往往会因各方资金情况、现场施工情况等影响工期。因此，在工程施工阶段要加强工程进度的管控。一个项目往往由多个施工单位共同建设完成，相互交叉作业情况较多，作为投资方要做好现场的综合协调管控工作，要与监理单位等做好现场监督管理工作，时刻掌握工程进展情况，对于施工单位提出的工程相关问题要及时解决，以此来确保工程的进度。此外，对施工单位的施工材料、施工技术、施工质量等要严格加强管理，对于材料要严格把关，合格达标方可进场施工，定期与专业技术单位对施工单位的施工技术情况、施工质量进行检查与抽检。现场的变更签证要严格进行审查，如变更是否合理、价格是否在合同中约定等，以免工程结算时因为施工过程中不必要的变更而增加额外的费用，以此来控制工程造价。因此，对于投资方来说，在施工过程中工程质量、工程进度及现场变更等方面的有效管控，是保证整个项目得到如期收益的关键，是工程造价得到合理管控的关键。

施工单位的施工造价管控较为复杂，这也是施工单位保证利润的关键。施工单位的造价管控主要是材料管控、人工费管控、变更签证管控等。现场要具备一个有经验的现场管理团队及施工队伍。在施工条件具备的情况下及时施工，施工材料要合理使用防止浪费。首先，在材料使用方面要进行严格管控。在施工初期要制定材料使用的总体计划，施工时按计划根据施工区域有步骤的申请采购材料。施工中使用材料时，要严格按照施工图执行，控制材料使用量避免多余浪费；如果出现材料使用量超出的现象，必须要及时的保留好投资方的设计变更通知及现场施工的变更签证等，增加的材料一定要与投资方确定价格，防止工程结算时出现价格差异造成损失。其次，在人工费方面也要根据实际施工情况，对于增加部分的人工费用要保留好相关设计变更及签证单。另外，对于体现现场施工时材料与人工费增加量的文件，必须是有效的。即设计变更通知需要投资方下达，有投资方签字盖章；变更签证则必须经建设单位、设计单位、监理单位、施工单位等一致同意才行，而且签证必须是各方有效负责人签字方可，只有这样才能确保工程造价。

第六、造价管控在竣工结算过程中的管控。竣工阶段的造价管理是整个造价管控的最终阶段，通过竣工结算直接核算出项目的最终投资费用。在此阶段主要的工作是根据竣工图与施工单位进行核算，对于工程量增减的部分要以竣工图为基础，以现场变更的文件为核算依据，即有变更量就要有相应的现场变更的有效文件，在审核时要严格的剔除无效文件。此外，在结算时对于工程量中涉及的材料价格、人工费等，都要认真的根据合同及市场价格进行审查，避免有未按合同定价、抬高材料价格、人工费的情况。根据合同规定有技巧战略的与施工单位进行结算。

在整个工程竣工后，要根据结算的各方面费用进行综合分析与评估，对比最初的预算、设计变更、现场变更、实际费用支出情况、工程的工期与造价的变更情况等进行综合的客观分析与评价，总结经验，为今后的工程全过程造价管控提供参考。

综上所述，工程造价的全过程管理，从投资项目的决策开始，贯穿于设计阶段、投标报价、签订施工合同、工程施工、竣工结算全过程各个阶段，而每个阶段的管控的出发点都是要合理、有效，最终达到利益的最大化，保证投资者及施工单位的利益，而且各个阶段的造价管控不是独立的，而是互相联系的，前一项工作为后一项工作做基础，每个环节的造价管控得当，才能降低投资的风险，保证投资者获得更多的合理利益。

参考文献：

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一、高度关注，科学论证决策阶段工程造价管控

工程决策阶段是产生工程造价的源头，对建设项目的技术、经济、成本有很大影响，对项目建成以后的经济效益有着决定性的作用。建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。因此，对于这一阶段要高度关注，科学论证，一旦决策失误，将会带来巨大的损失。

1、认真做好可行性研究。对工程项目投资进行可行性研究，是项目立项前不可缺少的重要程序。院校应根据自己的发展战略和建设需要，委托咨询机构或组织专家，从技术、经济和环境等方面，对拟建项目的必要性、可行性进行全面、系统地论证，对拟建项目的建设规模、资源条件、工程技术和财务经济评价等各项指标的真实性、客观性和可靠性进行科学评价。要充分考虑整体布局，既要考虑功能分区，建筑物的间距要求，又要考虑最大限度地节约用地，尽量做到布置紧凑合理，提高密度和容积率，也要充分利用地形地貌，以减少单项工程的建设费用。要防止院校建设盲目贪全求大、不按决策程序、凭个别领导意见办事、搞“拍脑袋”工程，拆了建，建了拆，造成重复建设和财力、人力、资源的严重浪费。要确保投资决策的科学性，必须进行深入细致的调查研究，实事求是地全面分析，搞好可行性研究。

2、科学编制投资估算。决策中投资估算必须满足限额设计和控制概算的要求，投资估算关系到设计概算、施工图预算的编制、建设资金的筹措以及建设项目是否能在规划的投资限额内得以实现。要做到投资估算的准确性，就必须采用合理的指标和数据资料，合理估算，保证在建设工程中造价不会出现概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象。因此，投资估算应尽可能充分地考虑到项目实施过程中可能出现的各种情况和不利因素对工程造价的影响，如自然环境、施工条件、市场价格变化等等，使投资决策为工程建设提供可靠的科学依据，真正起到控制项目工程造价的作用。

二、引入竞争，狠抓设计阶段工程造价管控

在建设项目作出投资决策后，工程设计阶段是控制造价的关键时期，据有关专家通过资料测算分析，设计阶段对建设项目的影响程度一般在75%以上。设计图纸一旦完成，建设项目工程造价也就基本完成。目前，院校建设工程设计通常是委托专业机构进行的，因此，应引入竞争机制，实行设计招标。

1、推行设计招标。当前，院校十分重视施工招标，却忽视了设计招标，在这种情况下，容易出现施工图设计不精，设计深度不够的现象，实践中，频繁出现设计变更，给工程造价控制带来一定的难度。因此，在工程设计过程中，院校管理部门应加强督导，紧密配合工程造价咨询与设计单位，把工程设计与造价纳入法律轨道，建立健全相应法律法规，使设计单位对工程造价负有明确责任，坚决杜绝不顾工程造价随意加大安全系数的做法。同时，积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，尽量将工程主体及有关的附属配套设施一揽子进行设计招标，这样既可选出好的设计单位，又可促进设计单位在项目布局、建筑造型使用功能上开拓创新，克服技术和经济脱节现象。加强图纸会审、审核、校对，加强现场的实地勘察，尽可能把问题暴露在施工之前，做到事前控制造价。

2、开展限额设计。目前，院校工程建设投资大部分是国家财政拨款，存在个别领导追求高标准建设，很少考虑资金问题，从而使工程设计阶段就超出了投资估算。限额设计就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。通过层层限额设计，严格审核步步为营，从而实现投资限额的控制和管理。但是，限额设计也不能简单地把投资一刀切，要尊重科学、尊重实际。对设计标准、规模、原则的合理确定及有关概算基础资料的合理取定，体现对工程造价的控制与管理有机结合。

3、优化设计方案。优化设计方案，就是质优价廉方案的组合，是设计阶段的一个重要步骤，是控制造价的一种行之有效的方法。同一建设项目，同一单项、单位工程可以有不同的设计方案，从而有不同的造价。运用价值工程原理进行方案优化，对控制造价有着十分重要的意义，其目的是论证拟采用的方案在技术上是否可行、结构上是否合理、经济上是否低廉、功能上是否满足需要、使用上是否安全可靠。实施优化组织设计，可以有效改进设计质量、加强实现建筑工业化进程、合理配置资源、节约建筑成本，从而达到有效控制建设项目中造价的目的。

三、把握重点，加强工程施工阶段造价管控

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在社会竞争日益激烈的市场环境下，企业如果想占有一席之地，就必须对建筑企业的管理过程加以强化，重视建筑工程中造价管理与控制。如今工程造价的管控体制发生了变化，以前工程造价的管控只是由政府一手控制的，随着计划经济向市场经济的成功转型，工程造价的管理与控制由市场逐渐形成。这种动态的

工程造价管理使造价开始走向市场化的管理模式。工程造价的管控不仅关系到企业的经济效益，从另一个角度来说还关系到建筑工程的质量和进度。只有实施好造价控制与管理，才能实现企业的社会效益和经济效益的双赢。但是，建筑工程的造价控制与管理贯穿于建筑工程的每一个阶段，要想做好建筑工程造价控制与管理工作，就要做好建筑工程的各个方面的造价控制工作。笔者在本文中结合自己的思考，对这一问题谈了几点认识。

1 对于投资决策阶段的工程造价管控

在建筑工程中，建筑工程项目的决策不仅仅是选择投资方案，更重要的是对于方案的研究、分析和对比的过程。投资决策阶段对于工程建设来说是极其重要的一个阶段，在这个阶段中，对于工程的造价控制和工程的经济效益分析具有重要的影响。在一般情况下，这一阶段工程造价控制与管理涉及很多方面的内容，在这一阶段要分析很多数据，具有工作量大的特点。另一方面，在对这些数据进行分析的过程中，还需要保证经济学专家、市场分析专家、工程技术人员、土木工程师、企业管理人员、财会人员、造价工程师等人员参加分析，这样一来可以确保组成一支比较专业的分析队伍，并保证数据的真实性、可靠性，让数据提供出较为准确客观的信息。另一方面，在分析的过程中，还要准确定位好建筑标准水平、确定好建设地点、选择好建设工艺设备等关系到造价高低的各个因素。

2 对于工程设计阶段的工程造价管控

做好工程设计阶段的造价管控，可以从以下几个方面进行：第一，要不断优化设计方案，及时控制好工程造价。对于设计方案的选择来说，要把握好投资和效益之间的关系，不能一味地减少投资，也不能一味地追求投入，要积极采用先进工艺和技术，做好投资管理，把好材料关和人才关，促进优越的设计方案以较少的投资创造出最高的效益。第二，要推行设计监理制度，让造价控制管理得到保障。一方面，要尽量地建立起设计监理单位的资格审批制度，审批通过资格认证的监理单位，并积极引进监理人才、做好人才培训、考核和注册工作，明确监理工作的职责和相关收费标准；另一方面，要大力宣传监理的重要性，让每一个员工积极认识到造价控制的重要意义，为设计监理的社会化、市场化打下坚实基础。第三，要尽可能地减少设计中的变更事故，一方面要严禁私自变更设计标准和内容，只有在不能不变更的情况下才能被允许变更；另一方面针对必须要变更的设计内容，要及时做好造价更正和控制，重新选择设计方案，避免求快不求效益的情况出现。

3 对于招标阶段的工程造价管控

要想有效的管理与控制好建筑工程的造价问题，就要严格控制招标阶段的造价管控工作。招标阶段的造价管控对于整个阶段的工程造价管控具有一定的帮助和影响。要想做好招标阶段的工程造价管控，首先在编制标底方面要确保科学合理。有资格的单位可以自己编制标底，没有资格的单位应该请有资格的咨询单位进行代编。在编制标底的时候，要注意结合市场的实际变化，实事求是地促进标底具有一定的编制质量。其次要确定好合适的发包方式。建筑施工企业应该确定合适的发包方式，让业主根据建筑工程的规模、性质、特征等进行发包，从而在招标的竞争环境中确保企业报出优惠价格，要坚决杜绝议标和变相议标的情况出现。再次要在建筑工程的招标阶段中，保证招标文件的严密性，实现公平竞争。在公平竞争中，招标单位更加对招投标工作安心，也使得工程造价显得更为合理。做到以上几点还不够，还需要认真选择施工队伍，保证建筑工程的质量。建筑企业要根据工程的规模大小、技术要求，慎重选择施工单位。针对一些较为复杂且工程量较大的重要性工程，要选择技术、资金、施工力量均比较雄厚的施工企业，而针对一些比较小型的项目，可以选择比较小型的施工企业，促进造价得到合理的控制和管理。

4 对于项目施工阶段的工程造价管控

要想做好项目施工阶段的工程造价管控工作，首先，在项目施工阶段中，要控制好施工中的设计变更。在施工前期，建筑单位、施工单位和设计单位要再次认真审核设计图纸，认真遵守设计规范，在施工中，要严格按照图纸进行，杜绝主观随意更改图纸的现象发生，并及时地对施工中的问题进行分析和解决，防止施工过程中影响工程进度和质量目标的实现。其次，在施工阶段，要确保签证的质量，防止虚假签证和不实签证的出现。保证工程签证的客观准确性，一方面要保证工程签证的及时性，另一方面要对签证的描述要求客观、准确性，对隐蔽部位、项目和工艺、质量完成情况都要做好确定工作。此外，在施工图纸以外的现场签证，要写清楚时间、事件、尺寸和数据。最后，要认真签订和保管好合同及相关文件，正确对待索赔和反索赔工作。针对在合同履行过程中出现的需要索赔的现象，要做好相应的处理工作，避免企业经济受到较大的损失。

5 对于项目竣工阶段的工程造价管控

有很多人会认为，在项目竣工阶段加强工程造价管控是没有必要的，其实这种想法是错误的。对于项目竣工阶段工程造价的管控，就是要加强竣工结算，从尾巴上控制好工程的造价。这一个阶段是造价管理的最后一个阶段。在这个阶段中，要严格审核工作量。审核的人员可以根据种种资料来进行审核，例如：施工

单位承包的合同、施工的图纸、现场的签证等等方面。在计算工作量时，必须按照限额中的计算规则，严格控制估算工程量问题。另一方面，还要把好材料关，确定有差价的材料、不应该进行调差价的材料，还要对重点阶段和重要地点实行严格的检查，有无按照施工图纸进行。除此之外，还要认真审核施工方取费的准确性，以免重复的取费。最后，还要根据所报的预算，认真审核材料的价格。只有从这几个方面出发，才能做好项目竣工阶段的工程造价管控工作。

总之，要做好建筑工程造价的管控工作，就必须从投资决策阶段、工程设计阶段、招标阶段、项目施工阶段、项目竣工阶段的工作出发，严格控制好每一个阶段的工作，除此之外，还应该积极反思和探索，探讨出更有效的管控方法，付诸于实际运用，从根本上把握好该项工作的管理力度，将这项工作推向。

参考文献

[1] 朱建立，谭冰英. 建设项目中的工程造价控制与管理[J]. 黑龙江科技信息，2010（7）：3-5.

[2] 樊锦. 建筑工程造价管理的问题及改革措施[J]. 中国新技术新产品，2009（6）：8-9.

[3] 黄素群. 浅谈建设项目全过程工程造价控制[J]. 建材与装饰（中旬刊），2008（5）：203-204.

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中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

引言

工程造价的控制与管理，是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段，对工程造价进行研究比较，把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内，根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差，以保证项目管理投资目标的实现，力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。

1 土建工程造价管控的现状

工程施工和工程设计之间的关系往往极为不固定，较好的土建工程造价控制应该以前期的工程设计为原则，然后根据设计进行施工。但是现在的市场竞争极为激烈，很多建设企业关注的都是市场利润，不会去思考竞标价格是否比成本要低。管控土建工程造价的阶段都在施工阶段或者最后的工程决算阶段，这就导致施工无法完全按照前期工程设计进行，从而引起工程问题。在施工过程中，有些技术人员的经济观念不强，对新理念新技术的接受速度太慢，不能更改保守的设计理念。而土建工程造价管控体制又是多层次多体制的，需要各个部门之间通力协作才能完成既定目标。

2 土建工程造价管控的意义

基于造价控制和和经济效益最大化的运营目标，对于土建工程造价管控显得尤为重要。首先，在前期工程设计阶段编制出具体的造价控制计划；其次，通过各种合理的途径提高工程预算收入；再者，施工时相关负责人要有开源节流的意识，即使再细微的环节，只要关系到造价控制就不能松懈。要达成造价控制的目标，必须严格遵守这三点原则，尽量以最少的成本投资获取最大的经济效益。土建工程造价控制的意义具体体现在以下三点：

2.1 监督管理施工过程中的费用收支情况，以便顺利达成预期的利润目标。造价管控计划是造价控制的纲领。施工时，相关负责人必须定期严格检查所有细部环节，全面记录成本收支，为后期竣工结算提供必要的依据。

2.2 科学预测施工过程中存在的盈亏状况。为了科学指导土建项目的施工建设，工程人员应该合理预测工程建设的盈亏状况，以便对造价的动态变化过程进行全程监督和指导，确保造价控制在土建项目建设过程中顺利实施。

2.3 为工程投标提供必要的参考。在造价管控和施工阶段，相关负责人可以根据造价控制情况来判定成本预算和投标预算正确与否；在工程建设过程中所采用的控制工程造价的方法途径，无疑是新兴建筑企业的经验积累，用于指导日后的造价控制工作，同时也有助于其顺利实施投标计划，为企业带来巨大的经济效益。

3 土建工程造价管控的有效策略

成本控制分为直接造价成本和间接造价成本。直接造价成本指的是与土建工程项目直接相关的成本，如机具设备租赁费、人工费和材料费等。间接造价成本指的是在土建施工产生的临时设施费及管理费等。在土建施工过程中，为防止工程造价超出预算范围，管理部门需要对工程建设所需的一切费用进行成本预测、计划、实施、核算、分析、考核、整理成本资料与编制成本报告。由于土建工程造价控制管理是在项目成本发生和形成的过程中对造价成本进行监督检查，故成本的发生与形成也是一个动态过程。

3.1 直接造价成本控制

3.1.1 人工费的控制在工程总造价中，虽然人工费所占比例有限，但它却属于工程实体费用的范畴，如果工程建设采用包工不包料的形式，那么人工费对工程建设最终经济效益的影响还是比较大的。人员管理情况在很大程度上决定着人工费的成本控制。对于人员管理和人工费用控制，首先要制定周密的管控计划，做足前期准备工作，严格执行人员管理的各项规程，控制劳务雇佣费用开支。建设单位大都采用承包制来管理人工费用开支，建设单位将某些技术性分项工程边缘项目分散承包给资历深厚的施工队伍。但在目前人工费已经基本确定的情况，对其的控制并没有很大的浮动空间，可以在不影响工程质量的情况下，裁减人员数量，或引进新技术设备或工艺流程来武装施工队伍，强化施工队伍建设，改进工作效率，通过间接管控的方式减少人工费用开支。

3.1.2 加强材料费管理，做好材料成本的有效控制从原材料采购到材料使用之间的各个环节层层设卡，严格控制材料费的分配和使用。施工单位也要严格参照技术规范施工，避免因停工、返工导致的材料浪费；同时，定期组织技术检查小组综合评估材料利用情况，通过各施工队伍之间的比较，形成一个良好的竞争氛围。

①控制材料用量。土建项目施工技术规范中都会限定材料使用量，便于施工部门分批次限额发放原材料。若材料用量超出限定范围，则要经材料管理部门同意才可继续领料；对于不存在限额制度的原材料，施工单位也应该根据行业经验划定一个大致的限定范围，以免其用量超出预算范围。

②控制材料价格。材料采购会涉及材料价格的问题，材料价格和运输费用是该环节的管控重点。相关负责人在购置材料前应该全面掌握材料供应商的行业信誉和产品质量， 秉承质优价廉的原则综合对比供应商的产品，在保证材料质优价廉的情况下，尽量选择距离施工现场最近的供应商，节省运费。

③加强机械费管理，做好各项费用成本的有效控制。强化施工机具设备管理。土建施工单位多采用租赁的方式来管理机具设备，这需要管理部门拥有一套完善的机具设备租赁制度，而且为了进一步规范机械设备的操作，还应该配套制定奖惩措施，在确保施工机械完好的前提下，尽量将机械费降至最低。

3.2 间接造价成本控制间接费用在土建工程项目中占据的比例并不是很大，与工程造价之间不存在直接的联系，因此整体波动大。鉴于此，施工单位主要通过三点措施来严格管控工程造价：一是优化土建项目设计施工组织，对非生产性的费用支出进行严格的管控。其次，完善管理制度，进一步规范间接造价成本，力求以最少的成本投资获取最大的经济效益。三是在企业内部建立成本支出监督机制，由财务负责人定期组织核查，一旦发现成本浪费或违规操作的现象，就责令整改，杜绝不作为现象。

3.3 其他常用的工程造价控制措施

3.3.1 优化项目设计方案，加强施工质量管理开展土建项目工程建设，首先要制定一套行之有效的设计方案。施工现场人员、材料和机具设备的使用都必须符合设计方案的具体安排，以免造成物料积压和成本浪费。

3.3.2 加强治安管理，杜绝事故和损失在工程建设过程中，施工单位必须根据施工设计组织和技术规范开展各项施工活动；要时刻绷紧质量控制和造价管理的“弦”，将自检与互检制度有机结合强化监督检查力度，及时发现问题、解决问题，将人为误操作引起的质量事故发生的几率和成本浪费降至最低，从而增加最终利润。

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中图分类号：TU723文献标识码： A

前言：

工程项目建设的中心任务就是实现项目目标。从客观意义上讲，投资目标的实现才是业主经济效益的真正体现；而工程造价的确定与投资的有效控制是工程建设管理不可缺少的重要组成部分，在项目建设管理中有着特殊的地位。随着我国经济体制改革的不断深入，国民经济持续发展，怎样加强工程造价管理，提高项目投资效益，这是当前投资和造价改革的一个重大课题。

工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，简单理解就是工程价格，包括从项目评估开始，进行决策、设计招标、直至竣工验收等一系列投资管理活动所发生的费用，如土地费用、建筑费用、设备费用、安装费用、技术劳务费用以及其他交易活动中所形成的费用等。

1.投资决策阶段的造价管控

项目决策的正确与否，直接关系到建设项目的成败，关系到造价的投资经济效果的好坏。因此，投资决策阶段的造价控制起着决定性的作用。决策设计阶段控制要点工程在决策阶段的造价基本决定了整个工程的造价，其对建设标准的制定、征地用地的选择、建筑技术的使用以及重大设备和材料的选用均在此阶段得到确定。科学评估项目投资目标从开始办理工程施工手续需要缴纳的各项费到建筑工程费用，业主应按照工程项目的要求，根据市场化原则确定投资计划，科学确定工程控制投资目标。同时应积极了解市场行情，以及各种应缴费用情况和工程施工现场的施工环境，充分估计可能发生的费用情况。决策阶段中投资估算是一个重要的环节，它通过研究预建项目的经济效益为基本依据，分析工程是否值得实施。投资估算是资金筹集的基础性文件，向银行贷款过程中也需要该文件的支持。投资估算还对设计的预算起到指导性作用，为设计时的造价控制建立理论支撑。从投资的时间形态来看,工程决策阶段需要考虑的项目投资可分为静态的投资和动态的投资两个部分。静态的投资主要包含工程的安装费用、购置建筑工程所需设备的费用以及其他相关费用。动态投资是指随时间期限变化而变化的费用,诸如工程建设期间发生的贷款利息等财务费用、为工程建造期间可能发生的材料等价格上涨所准备的预备金等。

2.设计阶段的造价管控

如果说在项目决策阶段对造价控制是整个工程造价管理的基础,那么在项目方案的设计阶段进行造价控制则是整个工程造价管理的重点。项目设计阶段这一阶段的设计费支出只占建设工程全寿命费用的1.2％左右，但对工程造价的影响却占70％以上，且往往容易被忽视。因此，工程造价咨询机构应将设计阶段的造价管理作为全过程造价管理中的重点来抓。根据相关的资料统计，影响项目投资最大的阶段，是约占工程项目建设周期1/4的技术设计结束前的工作阶段。因此项目投资控制的重点在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策以后，控制项目投资的关键就在于设计。它不仅是一个经济问题，更确切的说是一个技术经济问题，它能有效的控制整个项目的工程投资。

3. 项目实施阶段的工程造价管控

可分为三个环节：招投标阶段的造价管控、施工阶段的造价管控和结算阶段的造价管控。

1）. 招投标阶段的造价管控

招投标阶段的造价控制对整个项目全过程的造价控制影响却是举足轻重，不容忽视的。招投标阶段也是签定建设工程合同的阶段。建设工程合同包括工程范围和内容、工期、物资供应、付款和结算方式、工程质量标准和验收、安全生产、工程保修、奖罚条款、双方的责任等重要内容，是项目法人单位与建筑企业进行工程承发包的主要经济法律文书，是进行双方实施施工、监理和验收，享有权利和承揽义务的主要法律依据，直接关系到建设单位和建筑企业的根本利益。严格按工程招标程序招标在施工图完善后再组织施工招标，确保招标工程量清单准确反映工程实际。评标、定标中把造价执业者以及造价编制依据的合法性作为评判定标价是否合法有效的依据，保证标价的科学合理。通过公开公平的招标,在市场化的竞争下,工程的承担方将给出更经济有效的保价,并对整个项目过程中的造价施以管理以实现其预期的经济收益。

2）. 项目实施阶段的造价管控

在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的，材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占预算费用的70％，占直接费的80％左右。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。此阶段除伴随施工的时间推移发生的其他建设费用外，大量的投资资金通过施工这一环节不断“固有化”，最终形成固定资产。有效的造价控制可以很好地调节发承包双方的行为和利益，即降低业主的投入成本，增加项目利润，又可以促使承包商规范施工行为。工程施工阶段造价控制的主要内容为：落实清单中各分项工程的实施情况，做好设计变更及工程签证的确认，以便合理的调整工程数量及合同单价，同时要处理好承包商提出的各项索赔。严把变更关，严格现场签证管理，将工程预算控制在概算内。在施工中引起变更的原因很多，如工程设计图纸粗糙或设计单位自身水平不高，造成施工图与实际脱节，产生变更、补充、修改设计；这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中，应加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严把变更关，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，实行“分级控制、限额签证”的制度。总之，项目实施阶段的造价管控就是要从合同谈判、按图施工、严把签证关、签付进度款、造价分析等，实行全过程管理，严格控制工程造价。

3）结算阶段的造价管控

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2对设计阶段的控制

在设计阶段对工程造价实施主动控制。首先，选择一个富有实力和经验，且专业性较强的设计单位是十分重要的。其次，设计方对于降低工程造价的意识远远不如投资方，为了优化和审查设计成果，我们可以从工程投资的节约额中提取一定比例的金额来奖励那些有利于节省工程造价的优秀设计方案，对那些因设计浪费而造成经济损失的设计方案要有一定程度的处罚，以此来促使设计方重视工程造价的预算问题，优化设计方案。业主和设计监理单位必须详细了解火电建设项目各方面的特点，深入到设计的全过程之中，整理出最详细的基础资料，找出控制和管理火电建设工程的关键。

3招标和合同阶段的控制

由于火电项目建设的工期紧且工程量大，为了保证按照规定有序的进行，必须统筹考虑，整体安排，在不影响工程进度的同时，通过集中招标、打捆招标等形式来使招标处于可控状态。招标文件作为合同文件的一部分，它同样具有法律效力，是各投标单位投标报价、双方合同签订、工程结算处理索赔的依据，按法律解释顺序它也排在前列，因此，业主方必须十分重视招标文件的编制和审查，保证招标文件的严密性和准确性，使内容表达清楚明确，以此避免以不必要的纠纷及争议，有效地减少索赔事件的发生。具体做法如下：（1）合理划分标段。以各项目的平面图为依据，从平面布置方案的角度来找出项目的特性和共性，按照便于施工和管理，利于控制工程造价的原则，合理划分标段，在同一属性标段接口中，要确定划分原则，细化建筑、安装界面。（2）统筹安排招标时间，扩大招标规模。把性质相同的施工和设备材料统一安排在一起进行集中招标、打捆招标，来号召和吸引大量强大的参建方和供应商参与到投标之中，以此赚取更大经济利益，争取更多优惠条件，来降低工程造价。（3）把握好招标文件的编制和审查，根据变更、结算支付、业主提供条件、计量等关键性条款，严格规范招标文件的审查工作，从根本上避免合同管理出现漏洞。（4）设备招标阶段。主机设备和主要辅机设备招标是重要的环节，它在整个工程的静态投资中占有50％的比例，业主必须综合考虑各种因素，系统合理的分析设备选定问题，全面结合设备参数、设备配套等问题编制标书和确定评原则。（5）明确甲供材的范围。甲供材范围的合理控制是十分必要的。业主提供材料，是为了使材料的质量问题有保障，且有效的降低了施工单位的市场风险，更好的管控工程造价。那么甲供材越多越好吗？相反，甲供材范围过大会增加业主所承担的风险，还增加了后期合同管理的工作量，影响对工程造价的管理与控制工作。

4施工阶段的工程造价控制

施工阶段是合同得到落实，投资控制操作过程的开始，是设计方案要变成工程实物的过程，由于火电工程施工的周期较长，工程在这一阶段会受许多因素的限制，影响对工程造价的管控。因此，在这个阶段中，采取有效措施加强投资控制，对于提高投资效益具有极其重要的意义。（1）从合同出发对造价实施管理是造价工作的主线，将工程设备购置费、建筑工程费、安装工程费及其他费用全部内容均纳入管理范围。实现合同从签订、执行、变更、索赔、结算及终止的闭环管理便于跟踪管理造价费用，随时掌握工程的变化，根据实际情况及时做出调整，纠正偏差，将造价控制在一定的目标范围之内。（2）根据施工的进度和设备的到货情况，制定一个相应的资金使用计划，避免资金闲置，降低贷款利息，减少工程的动态造价。建立合同、进度付款和投资管理相关台帐。（3）严格控制预算外的多余开支，对工程方案的改变、设计通知，签证、材料代换的情况及时做出预算评估。对关键部位和隐蔽工程的验收工作要严格彻底，杜绝签发与招标范围重复的签证。（4）反复仔细审查施工图，把握好设计方案变更问题。

5工程结算的造价控制

业主和承包商都十分重视工程结算的审查工作，他们都一样以和谐友好的态度来实现共赢目标。它在火电项目工程中有些十分重要的意义，不仅是火电项目工程造价管理的一个重要环节还是合理确定工程总结算和竣工决算的前提。具体把握以下几个主要环节：（1）熟练把握图纸内容，透彻的分析结算资料，认真核实工程数量，在结算时要扣除未做的工作内容。（2）审查签证单的具体内容和设计图纸，查看定额中所包含的内容是否存在重复，删除内容中的重复部分，保证现场签证的真实性与合理性。（3）审查施工合同及有关文件的工作是：仔细审核工程的结算范围，明确施工期，依法合理进行索赔。确定施工的承包方式，审查合同中其他条款是否按规定落实。在工程结算时，必须做好相关工作，审核施工合同中的每个项目和条款，正确处理结算纠纷。（4）审查投资使使用是否超过定额，施工过程中政策的调整的是否合理、准确，审查工量是否达标。（5）对工程材料价格的仔细审查，看材料的差价的计算是否依照规定进行，看施工单位是否将建设单位委托购买的材料列入工程结算中。

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由于现今的建筑行业非常热门，所以涌现了较多的施工单位，一些施工单位并不具备较好的施工规范，在建筑电气安装工程的施工过程中并没有按照要求进行施工。另外，建筑电气安装工程的总承包商由于工作量较大，就会将部分工程分包给其他的施工单位，这样就不能够有效地保障建筑电气安装工程的质量。

1.2电气设备的质量较差

部分建筑电气安装工程施工单位在施工中为了谋取更大的经济价值，购买质量较差的电气设备来充当优质电气设备，如果施工监理部门没有进行认真的检查是很难察觉到这些差别的。另外，还有不少电气材料在施工完成之后由于是隐藏的，监理人员很难查证，使得电气安装工程的质量存在着较大的问题。

1.3施工质量较差

在建筑电气安装工程的施工过程中为了有效地防止强电对弱电的干扰就要将其分割开来，但是，在施工过程中电气安装施工人员的接线杂乱，线路分布散乱，而且部分线路上还有划伤，容易发生短路故障，对于建筑电气安装工程的质量影响较大。

2建筑电气安装工程中的主要项目

建筑电气安装工程中的项目包括照明、自动供电系统、电梯、电话、动力、闭路电视、消防以及计算机管理等，下面将详述部分项目。

2．1动力照明设备

动力照明设备是建筑电气安装工程中的主要设备，动力设备主要为各种电力设备提供电力，如电梯、风机以及水泵等，而照明设备包括事故照明配电箱以及插座箱等设备，部分建筑中所采用的电气设备并不是标准的设备，这些非标准的电气设备在进行造价管理过程中是很难定价的，但是这些非标准电气设备在电气安装工程中又有非常多的运用。

2．2高低压变配电设备

建筑电气安装工程中另外一个重要的电气设备就是高低压变配电设备，高低压变配电设备包括柴油发电机组、变压器、高压开关柜以及低压配电柜等，而高压开关柜可以有效地分配并接受电能。高层建筑电气安装工程中的防火要求较为严格，高压开关柜要采用大电容容量。在目前我国的建筑电气安装工程中所采用的开关柜都是进口的，所以这些电气设备的价格偏高。

2．3电梯设备

在建筑电气安装工程中电梯是非常重要的，因为电梯承担了高层建筑中的运输。电梯安装涉及了较多的内容，如在电梯安装过程中要考虑电梯井的给排水以及通风等设备。电梯设备的供电要采用专门的供电系统，电梯的供电系统与其他的供电系统要分别开来，而且有的建筑电梯采用的是双路电源，这样便能够确保在一条线路发生故障之后电梯任然能够安全运行。

3建筑电气安装工程造价控制与管理

为了能够实现建筑施工利润的最大化，同时保障建筑电气安装工程的质量，需要对建筑的电气安装工程进行更好的造价控制与管理。

3．1提高管理人员的素质

为了能够有效地控制高层建筑电气安装工程造价，就需要提高管理人员的素质。高层建筑电气安装工程管理人员不仅要懂得专业知识，而且还需培养人才管理队伍，这样才能够在高层建筑电气安装工程中对工程进行更好的造价。另外，要提高电气工程施工人员的素质，使施工人员在电气工程施工过程中能够更加高质量的施工，如要求电气施工人员将电气线路管道井中的线路整齐地摆放，以方便后续的施工人员进行施工，如果电力线路管道井内的线路杂乱无章就会使后续工作人员无法分辨线路对应的设备。同时，一定要让电气工作人员在施工过程中注重施工质量，如果电气施工人员在施工中使电力线路遭到破损，一旦发生短路的情况就需重新更换线路，从而使施工单位付出更多的施工资金。

3．2严格控制材料的质量

建筑电气安装工程中需要大量的电气设备及材料，而且电气设备及材料的费用占据了整个工程成本的70%以上。要在电气设备及材料的接收过程中严格确定每项材料的价格及数量，这样就能够有效地控制电气设备及材料的价格，从而使整个电气安装工程造价得到有效的控制。电气设备的种类较多，而且不少电气设备的外观相似，但是功能却有着较大的不同，而且价格也有较大的差别，如果不进行仔细地辨认很难察觉。电气工程的材料质量对于整个电力安装工程而言是非常重要的，如果电气工程的质量较差，就会使电气工程面临着重新施工的威胁，这样就会加大电气安装工程的工程造价。

3．3严格控制工程变更

在建筑电气安装工程中可能会出现由于设计问题或者施工周期较长的原因，业主要求修改设计方案的情形，对于这种情况，施工单位要及时进行材料的变更。建筑电气安装工程的造价也会随之进行相应的改变，为了更好地控制建筑电气安装工程的造价，需要保存变更材料，以便能够顺利地结算工程费用。

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1)施工合同是约束承、发包人行为最好的文本，在施工阶段工程造价的控制必须以合同的约定为原则，结合工程的实际发生情况而随机、有序地控制，所以承、发包人都应该在合同签订之前全面地了解和读懂整个合同条款。这样做的目的是及时发现合同中的不明确之处，消除条款中模棱两可的语句，以免在合同执行过程中双方争执。合同双方都应详细了解合同条款，在非专业性领域，要聘请专门人员进行条款细化和明了化。造价工程师在合同签订的过程中作用是至关重要的，特别是发包方，如果不是专业的房产企业，一般很难具备专业的合同管理人员。所以合同签订期间及时汇总问题、专业化的建议、建设性的解决方案等等都是造价工程师分内之事。

2)在住宅工程中，材料价格一般要占建安造价的70%左右，所以材料的价格是决定工程造价最大的制约因素，因此在合同中必须明了、理性化地约定材料价格，条款中要清楚地设定因为市场的波动而影响材料价格的调价条件，控制材料价格始终是控制工程造价的最重要一个环节。3)采用何种合同价款模式。施工合同简单地说，一般采用开口和闭口合同，即固定合同总价和固定合同单价。通常来说，施工周期较长(大于1年)的住宅工程采取固定合同单价，施工周期较短的、施工工艺比较成熟的采用固定合同总价的模式。这也就是合同风险控制的一部分。一般采用对双方都比较有利的计价方式，因为合同执行过程中都有风险存在，常见的发包人有银行资金风险，而承包人也有市场价格波动的风险。但即使采用闭口合同，实际施工中也难免发生工程变更，从而导致价格变化，因此严格确立合同计价体系是至关重要的，这是合同价款确立的依据和标准。

2过程控制中要加强索赔意识和熟悉索赔程序

工程索赔对施工单位而言就是施工企业在施工中因非己原因造成损失后，依据合同约定向业主要求经济补偿或工期延长补偿，对发包方而言是施工单位没有按照既定计划进行施工，造成工程延误或者施工的工程有缺陷，索赔是双向的，可以是施工单位索赔，也可以是发包人的反索赔，索赔是合同条款中的一部分。要成功索赔就需要项目部主要技术人员熟悉索赔条款，在工作中强化索赔意识，增加潜在的索赔机会。索赔可以分为费用索赔、工期索赔。其中费用索赔是工作的重点，因为工期索赔最多只能要求发包方对施工方工期的合理顺延，这只能使施工单位工期得到补偿，并不会有任何资金赔付，所以最终还是要落实在经济补偿上，也就是费用索赔。在实际施工过程中，费用索赔原因主要如下:1)因非承包方的原因，造成工程停建、缓建，或因甲供材料、设备等不能按预定日期到达至现场而停工，应向发包方进行停工损失索赔;2)因为设计变更等原因造成工程必须停下来等待施工图等原因，由此引起的损失应向发包方索赔;3)合同中没有约定的，但是施工期间已经发生了因钢材、混凝土等，或者是设备的价格上涨，再或是人工定额普遍升高等原因造成工程造价升高的，也应向发包方索赔。索赔的执行应严格依照合同约定进行，项目部施工技术人员在发生索赔事件后，应及早做好索赔记录，整理好基础资料，并按照合同约定的日期用书面形式向监理单位送达索赔。在向发包方索赔工作的同时，要严格按照施工合同执行，避免发包方对施工单位的反索赔。

3从严控制签证，妥善做好工程变更确认

签证产生于工程施工过程之中，是对合同执行中不确定因素的弥补方式，具有快速、简化解决问题等特点，是对工程施工的不明了部分的细微计价调整，使用比较广泛，但是也正因为签证的特点，容易造成滥签，反而成为某些施工单位的盈利手段。有的施工单位以低价谋取中标，中标后在施工过程中想方设法，或者通过不正当手段骗取签证，从而通过签证而增加费用，弥补自己在投标时让利的损失。

1)正确把握签证的费用计取原则。签证的费用计取应以施工承发包合同中约定的计价原则为基础。费用签证的实质就是在施工承发包合同基础上对双方约定的细化和补充，因此其结算的基础仍应为合同约定的计价体系。工程实施中，应避免脱离合同计价原则的签证的发生。

2)签证的计量应做到图纸化约定，尽量减少非图纸化的工程签证。对于各类不同性质的签证，应遵循尊重合同约定尊重目前发生事实;尊重合同中的单价，避免新增单价的产生;尊重已经发生工程量不签未发生工程量;优先处理单价，不直接签总价的原则，并以已经发生事实优先考虑，避免把非图纸化计量工作转变成图纸化的计量工作。

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我国高速公路经20余年发展已遍及多个城市地区，甚至在经济发展缓慢的西部地区也开始建设。高速公路建设不同于其他道路工程，其用料要求、建造工艺等都使建造成本居高不下。部分地区频发地质灾害，以致于高速公路养护支出也越来越多。虽然高速公路建设取得令人骄傲的成就，但相关部门并没有重视公路养护问题，尤其对于养护工程造价管控，因此分析养护工程造价管控措施对提高公路养护质量有着重要的现实意义。

1高速公路养护工程造价特点

高速公路养护施工是在车辆高速行驶的环境下进行，其诸多特点决定高速公路养护不同于其他新建工程，具体有以下方面特点:首先工程零、工期紧、工程散;一般高速公路养护工程分为修建工程、大中修工程和小修保养三个方面，最常见的是以中修工程和小修保养为主，此类工程量小，没有形成规模化施工且工期紧张。其次病害多样化;高速公路养护涉及桥涵、路基、隧道、路面、绿化以及交安设施等专业，可以说有多重病害形式，尤其部分病害需要运用特殊方式处理。第三安全生产要求高;高速公路养护施工不同于其他公路养护，此类施工是在车辆高速行驶的环境下施工，所以必须将各种措施安装到位，其中占据比例较大的是交通管制等措施费用。

2高速公路养护工程造价管控措施

2．1设计招标阶段控制

虽然养护工程造价不如新建高速公路造价高昂，然而会影响高速公路的使用寿命和整体质量。因为高速公路养护工程直接与单位经济效益挂钩且能监督工程进度和质量。当前国内高速公路造价管理分为计划、设计、实施等多个环节，每一个环节都有核心因素，例如设计招标阶段;高速公路养护工程造价远远低于其他类型公路，然而对养护施工标准和质量依旧有较高的要求。此类高速公路要保证通车时间，通常养护工程项目工期很短，不易形成较大规模的工作施工面，单位造价普遍偏高，因此高速公路养护工程在设计和决策阶段的管控十分重要。养护工程设计和决策过程需要充分体现事前控制总体思路，科学合理计算和规划工程规模、工程工期以及工程进度，防止在未来养护施工中因各种因素出现成本失控和工期延期等问题。在设计论证中，养护工程方案应从经济和技术上深入对比分析，提高养护工程设计的科学性。同时设计可以运用限额设计控制养护工程成本，避免在工程中出现超预算情况。通过详细调查和推算对预算定额进行合理编制，多方询问采购和使用材料了，由此掌握材料价格的实时涨跌因素。目前我国养护费收取制度以养护工程费为主，由于总体造价偏低，设计费用也普遍较低。尤其部分公路养护工程的小修保养项目可以和设计单位一同协商确定设计费用，保证准确和真实的预估造价。有的项目管理者在实际招标过程中为了自身利益不惜降低设计标准和设计费用获得养护工程设计方案。而设计单位也较易出现设计人员增加设计费用和提高设计标准等不良情况。对此交通部门和公路养护造价管理者应切实做好监督工作，加强对养护工程造价项目审查力度，从而进一步完善养护工程招标设计目标。

2．2施工经费预算控制

高速公路养护工程造价管理和控制的重点内容之一为对养护工程经费科学合理控制。养护经费计算则参考工程材料、施工规模、工期等各种因素，其中最为复杂的是材料因素。近年来随着科技水平和建筑材料的快速发展，应详细了解工程材料性能以及核算，种种条件都为造价工程管理提出比其他工程更高的要求。此外交通建筑行业消耗的能源十分巨大，尤其对煤电油的需求量更高，再加上我国建筑加工原材料近年来呈现供不应求的局面，造成水泥、钢材、沥青、砂石等原材料价格不稳，无疑给工程管理编制预算和投资增加难度。项目管理应紧抓各个建材成本核算控制，目的在于进一步推算养护工程施工经费。影响高速公路养护工程建设施工经费有材料价格、定额、税费等多个因素，最不易控制的为建造材料价格。如果出现施工材料大幅度涨跌情况会影响整个工程结算。所以在实际养护工程造价中应积极吸取经验教训，充分考虑建设材料的价格变动因素和费用比例对工程造成的风险，能帮助项目管理方将施工经费控制在预算范围内，为日后工作积累经验。

2．3实际施工阶段控制

我国交通部明确规定高速公路养护工程阶段造价，指出负责养护工程管理方需要运用招投标手段合理挑选施工单位。工程中签订的养护合同不超过1年，而对于大中修养护工程的投资额不低于100万元。高速公路养护工程项目具有程序性强、工艺复杂、设备繁琐、时间紧等特点，因此需要养护工程管理方面编制工程量清单，防止因延误工程造成高价损失。必须采购环节控制，通过实施采购招标制度最大化降低材料采购成本，必要时需结合材料消耗和高速公路养护工程实际消耗物料情况减少各种材料浪费，前提要保证养护工程各项活动顺利进行，提高养护工程造价经济效益。此外负责养护施工现场的管理人员应对施工材料清单内容充分掌握，尽可能做到工程项目使用材料和数量明确，从而合理监督施工进度。项目管理方在实际施工中应考虑修改项目对总体造价影响，及时确定造价费用。

3结语

总之，高速公路作为城市发展的重要标志，其使用效率和养护工作有着紧密联系。如果想要使高速公路处于高效率、正常稳定的营运状态，就要重视养护工程控制与管理工作，由此充分实现高速公路相关功能，保证安全、舒适且快速的通车效果。在此过程中应不断吸取经验教训，积极尝试新材料和新工艺，创新养护方式，进一步提高养护水平。

参考文献:

［1］余华，袁小方，蔡江龙．高速公路养护工程造价管理与控制探析［J］．交通科技与经济，2012，14(06):100～102．

［2］陶建林．浅谈高速公路工程造价控制管理措施［J］．湖南交通科技，2013，39(01):21～22．