安全生产标准建设汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇安全生产标准建设范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展的指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，全面落实中央、省市有关文件和会议精神，以《企业安全生产标准化基本规范和相关行业标准为依据，严格落实企业安全生产主体责任。全面开展安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标，夯实安全生产基础，提高企业防范事故能力，提升企业安全管理水平，为建设美丽、实力、文化、幸福新提供安全保障。

二、实施范围

全区工矿商贸、建筑施工、文化教育、旅游等行业领域。

三、工作目标

（一）全面实现安全达标。

1．年底前，全区危险化学品企业全部实现达标。

2．年底前，全区建材、机械、轻工、纺织、商贸等行业规模以上企业全部实现达标。

3．年底前，全区建材、机械、轻工、纺织、商贸等行业规模以下企业和建筑施工等行业企业全部实现达标。

（二）安全状况明显改善。通过开展安全生产标准化建设，促使企业一般事故隐患得到及时排查治理，重大事故隐患得到及时整治或监控，职工安全意识和操作技能得到明显提高，“三违”现象得到有效禁止，企业自身安全水平明显提高，防范事故能力明显加强。

（三）各类生产安全事故明显下降。各类生产安全事故不断下降，年工矿商贸企业事故总死亡人数比年下降80%以上，为实现“十二五”期间全区安全生产形势根本好转奠定基础。

四、组织领导

成立安全生产标准化建设领导小组，具体名单如下：

五、责任分工

全区安全生产标准化建设工作按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”的原则，分工负责，齐抓共管。具体责任分工如下：

区安委会办公室负责全区安全生产标准化建设的综合部署、督导、抽查验收等工作。

区安监局负责全区危险化学品、商贸、机械等行业安全生产标准化建设的统一部署、督导、验收等；负责列为区级重点监管对象的上述行业单位安全生产标准化建设的组织实施和审核。

区文教体新局负责全区教育行业安全生产标准化建设的部署、督导、验收等；负责教育行业区直单位安全生产标准化建设的组织实施和验收。

区建设环保局负责全区建筑施工安装企业（工地）安全生产标准化建设的部署、督导、验收等；负责列为区辖管以上建筑施工安装企业（工地）安全生产标准化建设的组织实施和验收。

区旅游局负责全区旅游服务行业及景点的安全生产标准范化建设的部署、督导、验收等；负责区辖管以上旅游服务行业企业及景点的安全生产标准化建设的组织实施和验收。

区人防办负责全区人防企业安全生产标准化建设的部署、督导、验收，并负责区辖管以上人防行业企业的安全生产标准化建设的组织实施和验收。

六、工作步骤

（一）动员部署阶段（年2月-年3月）。各有关部门结合本部门实际情况，制定安全生产标准化建设实施方案，明确达标建设评审标准，选定建设达标对象单位，认真研究，层层部署，分步实施。

（二）达标创建阶段（年3月—年12月）。在试点示范基础上，全面铺开全区工矿商贸行业领域安全生产标准化建设工作，通过督查指导、召开现场会、经验推广会等形式，督促和帮助企业严格按照有关标准开展安全生产标准化建设工作。

1．年3月—年12月：全区危险化学品企业全面实现达标；全区建材、机械、轻工、纺织、商贸等行业规模以上企业达标率不低于50%（其中，行业企业达到二级以上标准化企业不低于20%）；全区建材、机械、轻工、纺织、商贸等行业规模以下企业和建筑施工等行业企业达标率不低于10%。

2．年1月—年12月:全区建材、机械、轻工、纺织、商贸等行业规模以上企业全面达标（其中，行业企业达到二级以上标准化企业不低于40%）；全区建材、机械、轻工、纺织、商贸等行业规模以下企业和建筑施工等行业企业达标率不低于30%。

3．年1月—年12月：全区建材、机械、轻工、纺织、商贸等行业规模以下企业和建筑施工等行业企业实现安全生产标准化全面达标。

（三）复查整改阶段（年7月—年12月）。各有关部门全面落实本《实施意见》和建设考评标准，深入各达标建设单位，依据标准相关内容，进行全面检查，对检查发现的不达标因素，要督促相关企业落实责任人，限期整改。对在规定时限内未完成安全生产标准化建设工作的企业，要依照相关法定程序责令停产整顿，对停产整顿逾期仍未达标的，要依法予以关闭。

（四）验收授牌阶段。对达到验收标准的企业做到“达标一个，验收一个”，每年年底前，对当年安全生产标准化建设达标单位按照规定的程序颁发达标证书和牌匾，其中：申报一级标准化的企业由国家级有关部门负责验收授牌；申报二级标准化的企业由省级有关部门负责验收授牌；申报三级标准化的企业由市级有关部门负责验收授牌。

七、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各有关部门要充分认识安全生产标准化建设工作的重要意义和作用，要利用多种形式，广泛宣传发动，通过推广先进经验和典型做法，促使企业通过开展安全生产标准化建设，进一步提高安全管理水平和本质安全程度，努力构建安全生产长效机制。

篇（2）

一是让企业领导重视起来

企业负责人是领导者，是企业生产经营、制度建设的引导者，也是企业文化的倡导者和示范者，在推进安全生产标准化建设的过程中起着举足轻重的作用。要想做好企业的安全生产标准化建设，全面落实企业安全生产主体责任，就必须让领导以身作则。在企业安全生产工作实践中积极宣传标准化建设，要让员工看到企业提倡什么，反对什么，以及以什么样的准则和规范指导工作。只有把企业领导的思想达标作为企业安全标准化达标的先导，从根本上解决领导的思想认识问题，才能保证创建活动的稳步推进。

二是让各级责任落实下来

安全生产标准化是一项复杂的系统工程，标准要求覆盖了安全生产基础建设的主要内容，涉及部门众多，为此，落实企业主体责任和各级监管职责，构建安全生产管理网络尤为重要。要继续强化企业主体责任、政府和部门监管责任、属地管理责任落实，确保安全生产责任落实不出现“真空”。只有把安全生产的管理过程变成责任落实过程，才能从根本上提升企业安全管理水平，筑牢安全基础。

三是让所有人员参与进来

标准化工作覆盖企业方方面面，牵涉到企业的全体员工，必须动员全体从业人员参与，让全体员工真正融入到安全生产标准化建设中去。只有岗位达标才可能实现企业达标，没有岗位达标绝没有企业的安全标准化。要通过建立完善企业员工责任考核机制，进一步增强员工的自我管理、自我约束能力，使每一名员工都成为企业标准化创建活动的积极参与者。

四是让教育培训普及开来

实际生活中员工通常习惯于粗放型管理，不习惯严格的安全生产标准化管理。因此，实施企业标准化一定要加强对员工的教育培训。要通过形式多样、内容丰富的教育活动，转变员工的思想观念，提高遵守标准的自觉性，让员工真正弄清楚安全标准化的基本内容、基本要求和基本方法，让他们熟悉和掌握标准化规范要求，为扎实、有效推进标准化创建活动奠定坚实的基础。

五是让资金投入保障起来

企业标准化建设涉及组织机构、教育培训、隐患排查治理、重大危险源监控、职业健康、应急管理、事故报告及绩效评定等十几项内容，这些不但需要各类规章制度、工作机制的建立健全，还需要设备设施、作业环境等硬件设施的配备和改善，只有充足的资金投入才能予以保障。为此，企业要舍得花钱，从安全硬件设施和安全系统管理两个方面来切实改善实现安全生产标准化的基础条件，从而真正改变以往在安全方面心存侥幸、碰运气的被动局面。

篇（3）

文章对安全生产标准化定义、内涵、内容进行了详细介绍，对企业在安全生产工作中存在的问题进行了阐述，通过分析，并结合自身实践经验和相关理论知识，对企业安全生产中标准化管理的建设和执行进行详细分析和探讨。

1.企业安全生产标准化管理的意义

通过建立安全生产责任制，制定安全管理操作规程和制度，排查治理隐患和监控重大危险源，规范生产行为，建立预防机制，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

在企业的安全生产标准化管理的过程中，第一步要建立起企业的安全生产责任制，并初步建立起符合企业自身安全生产标准的制度和规程。通过对企业安全生产过程中的重大危险源和隐患的检查和治理，进一步规范企业的安全生产行为，在企业安全生产的过程中，要处处以安全生产的法律法规为标准和要求，确保物、人、机在生产环境中的状态良好，通过建立安全预防机制，通过持续不断的改进，加强企业的安全生产标准化、规范化建设。

2. 安全生产标准化内涵

安全生产标准化的内涵的体现主要是要做到“预防为主、安全生产、标准管理”，在企业中要处处以人为本，牢牢掌握科学的企业发展观念，要以法制化、科学化、规范化、系统化的过程控制方法强化企业安全生产的过程控制，并把企业的绩效管理与安全管理放到同样重要的位置上来。要把先进的企业安全生产管理的理念和企业安全管理的优良传统相结合，提高企业安全生产的水平，推动企业安全生产状况持续改进。

3.安全生产作业标准化的内容

（1）生产经营单位应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员，并建立安全生产责任制。

（2）企业应每年至少一次对适用的安全生产法律、法规、标准、规范进行符合性评价，消除违规现象和行为，制订健全的安全生产规章制度。

（3）企业应当对管理人员、操作岗位人员和其他人员进行教育培训，使其达到能胜任各自岗位的能力。

（4）生产经营单位的各层负责人对本单位的危害辨识、风险评价工作负责，应不间断组织危害辨识、风险评价工作，将风险控制在可以接受的程度，预防事故的发生。

（5）生产经营单位应对潜在事件和突发事故编制应急救援预案。

（6）生产经营单位应对生产过程中的作业行为存在的风险进行分析和控制管理。

（7）生产经营单位应建立相应的企业安全生产职业病防治规范，并通过层级落实的方法，落实到个人，职业病防治要通过教育和培训的方式提高企业从业人员在生产过程中防护意识。

（8）生产经营单位应当具备安全生产条件所必须的资金投入，确保安全生产设备、设施建设。

（9）生产经营单位应根据生产过程的安全需求建立安全检查制度，针对安全检查发现的问题，向所在部门进行反馈，落实整改责任并对整改情况进行验证。

（10）生产经营单位应每年至少进行一次安全生产标准化实施情况的绩效评审。

4.企业在安全生产工作中存在的问题

4.1作业人员缺乏有效的自我防护意识

目前，在许多的企业工程作业中，作业人员的受教育的水平参差不齐，有些作业人员，尤其是一线人员缺乏相应的自我防护意识和安全意识，其自身的安全防护技术不高，思想上还因安全意识的缺乏出现怕麻烦、走捷径的侥幸心理，结果不知不觉中产生违章，这就使得作业人员在实际生产作业过程中，不能充分、有效的对自身进行安全防护，造成安全事故的多发。

4.2安全生产管理制度陈旧、不完善

现阶段，在我国的生产企业当中，大部分企业基本上都已经有了自己的安全生产管理制度，但是，很多制度都是照搬照抄而来，缺乏企业自身的针对性和可执行力，很多安全生产规章制度亟待完善。另外由于企业的安全生产制度没有定时更新制度，有些制度从企业建厂就已经开始实施，经过多年的发展并没有任何改变，有些制度随着经济社会的发展，已经不能适应现阶段的企业发展的需要；有些安全成产制度已经不能对安全生产事故进行有效的预防，出现安全生产事故也不能进行很好的处理，给安全生产管理工作的落实和开展造成了极大的困难，也给企业的安全生产留下了隐患。

4.3缺乏有效的安全监管

造成生产过程中安全事故的原因之一就是监督部门及人员没有严格、认真的对生产过程的安全性进行全面、仔细的监督和控制。有些监督部门及人员对生产过程的安全生产监督的认识不足，在进行监督和控制的工作过程中态度散漫、消极，不能积极、主动、有效的对生产过程开展安全监督工作。再加上对安全管理相关配套设施的投入不足，造成安全监督工作的不到位。例如：在一次大型设备装卸过程中，因安全监管人员帮助其他作业人员去干活，没有认真的对这起作业过程进行有效监督和指挥，设备上吊点损坏未及时发现，使大型设备吊卸过程中发生坠落事故。

5.企业实施安全生产标准化的对于企业安全生产的益处

5.1安全生产标准化建设可以长效保证企业的安全生产

安全生产标准化的具体内容瀚海了很多方面，包括企业人员安全生产素质的提高，以及生产环境的改善、设施装备安全提升等，安全生产标准化是一项长效的、基础性的工程，有利于企业从各个方面保障企业的安全生产。

5.2提高企业安全管理水平、彰显企业安全管理先进思想的重要方式

安全生产标准化不是笼统的、一致的、相同的要求。因为企业生产类型的不同，执行的安全生产标准化的标准是不同的。安全标准化标准具有一定的针对性。因此，企业自身的安全生产标准化要在结合企业生产类型的基础上，根据我国相关的法律法规要求，制定适合企业自身情况的安全生产标准化规范。在制定适合自己企业安全生产标准化的规范的同时，企业可以解放思想，借鉴别国、他企现代先进的安全管理理念，做到先进的东西为我所用。从企业自身制定的安全生产规范可以看出一个企业的战略眼光，企业员工的素养和企业独有的企业文化。

5.3政府对企业实施安全生产分类指导和分级监管的有效依据

经济飞速发展的今天，国内大中小企业不断成立，涉及各行各业，还有一些热门的新型行业，这些行业的兴起对中国经济起着重要的作用，但这些大多都是私营企业，甚至有些不合法的企业存在，针对如此多的企业，政府做统筹管理的时候相当困难。实行安全生产标准化，是对企业进行一次安全生产建设考评，通过考评可以将企业划分为不同的安全等级，这样政府便很清楚地了解到企业的安全生产的真实状况及所在地区的安全生产情况，同时也对企业安全生产状况进行了归类，对政府部门分类指导、分级监管提供了证据，企业的安全生产状况也明化了，对员工、对企业、对国家意义重大。

6.结束语

企业实施安全生产标准化是企业长远发展具有重要的战略意义，通过深入持久的开展安全生产标准化建设，进一步规范管理，强化意识，促进全员、全方位、全过程的安全管理，全面提升企业的安全生产管理水平和安全保障能力，对于提高企业的核心竞争力，促进社会的和谐发展具有重要作用。

篇（4）

高校作为社会公共事业的重要组成部分，担负着培养和造就社会主义建设接班人的重任，高校是否安定稳定，直接影响到社会是否和谐与稳定。因此提高高校安全生产工作，不但是高校推进和谐社会建设的需要，也是保障高校正常教学、科研和生活秩序的需要，是高校自身发展的需要。

（二）是强化高校安全生产基础工作的长效机制

安全生产标准化建设涵盖了增强师生安全素质、提高装备设施水平、改善教学环境、强化岗位责任落实等各个方面，是一项长期的、基础性的系统工程，有利于全面促进高校提高安全生产保障水平。

（三）是有效防范事故发生的重要手段

深入开展安全生产标准化建设能够进一步规范总务部门、保卫部门、高校物业公司水电工等从业人员的安全行为，促进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长效机制建设，有效防范和坚决遏制事故发生，促进校园安全生产状况持续稳定好转。

二、新形势下影响高校安全生产的不安定因素

随着高校办学规模逐步扩大，校园各类人员不断增多，治安环境日趋复杂，高校的安全生产工作也面临许多新情况和新问题，通过总结大学新区安全隐患情况，影响高校安全的不安定因素主要有以下几个方面：

（一）学生宿舍高功率电器增多，建筑施工存在有害因素

在多次的安全检查中发现，学生在宿舍中使用电脑、电磁炉、电饭煲、电吹风、热得快等高功率电器的现象比较普遍，由于电器设备正常运行时发热和温度都限制在一定范围内，一旦产生异常温度，就容易引发电线短路，因而导致火灾事故的发生。在学校建筑施工中，粉尘、生产性毒物，如苯、锰、一氧化碳、废水都容易造成师生中毒。

（二）校园及周边流动人口多，治安管理复杂

现在大学新区各类高校近十所，据调查了解，在高校及周边存在相当多的流动人口，主要分三类：一是原始居民；二是外来经商人员；三是校内基建施工人员。这些人有一个共同特点，就是自身文化修养低，法制意识薄弱，但都对高校内外地理环境、师生生活环境十分熟悉。这些人中有部分居心叵测的不法之徒，往往利用对校园地势及情况熟悉这一有利条件作案。

（三）社会环境堪忧，导致道德失范

来自社会的、家庭的、特别是各类传媒所传递的多元化的人生观，冲击着当今大学生的道德观念，不少高校学生崇尚拜金主义，金钱至上，物资享受。因此，少数高校学生在面对社会上形形的诱惑时，认识错位，是非不辨。而面对高校这个巨大的消费市场，一些不法商家云集，黑网吧、游戏厅、幸福旅店、钟点房、路边无证酒吧等场所，在高校周边迅猛发展起来。不少学生发生酗酒打架、夜不归宿、非法同居等地点均是在这些场所。

（四）法纪观念薄弱、缺乏自我保护及自我防范意识

高校中，虽然学生都是受过高等教育的群体，但由于教育上对法制教育的欠缺，缺乏自我保护和防范意识薄弱，财物丢失和被盗、轻信陌生人，财物被骗案件屡屡在高校发生。更有一些学生法制观念淡薄，不知法，不守法，贪图小利，做出盗窃学校、同学财物行为，从而走上违法犯罪的道路。

（五）心理自我修复能力差，情商思维薄弱

随着社会进步，生活节奏加快，竞争的加剧和人际关系的复杂化，对当代大学生的心理增加紧张和压力。高校大学生因爱情失意、理想受挫、家庭变故、自尊心收伤害等原因，导致心理扭曲，无法与他人、组织、社会正常沟通，往往因小事采取极端手段侵害他人，或者自杀的事件频频发生。给社会造成恶劣影响。

（六）大学新区地理环境不利，水灾隐患重重

由于不少高校地处地洼地带，地势整体低于水平面，附近又有江河支流。甚至因为选址不当，在溪、河的泄洪口，一旦遇到雨季和台风季节极易造成水灾隐患，曾经在“龙王”、“圣帕”台风时，洪水台风都曾经给福州各高校造成巨大的财产损失，而且对师生生命安全造成极大威胁。

（七）各高校安全物防、技防水平还无法完全达到新形势下安全生产工作需求

由于大学新区高校面积大，覆盖面广，不少区域存在安全盲点，没有监控设备，执勤保安人员，给不法分子可乘之机。近几年来，各高校发生各类精密贵重设备被盗案件数起，造成了大量的财产损失。

三、提高高校安全生产工作的对策与措施

（一）把高校校内综合治理和社会治安综合治理紧密结合起来

一是充分发挥全体师生对危险、有害因素与环境影响因素辨识的作用，广泛听取师生对建筑施工的意见和建议，必要时还可征求监理单位、专家的意见。二是学院依托社会环境的整体力量形成社会合力，会同当地公安机关、综治部门对影响高校治安秩序及师生人身安全的突出治安问题，采取有效措辞集中整治。对学校周边的无证摊点、黑网吧、无证旅馆等配合综治部门进行整治。加强校园暂住人口、流动人口的登记和管理，及时和公安机关互通信息。加强对在校学生上下课，晚自修期间，重点路段的巡逻控制。三是聘请当地公安局同志为高校法制辅导员，为学院师生定期开展安全知识、法律法规讲座。专门设立24小时警务室。让当地公安局同志随时办公，随时处理各类安全事件。保卫部门负责人定期定时参加由上级部门组织的各类安全会议，反馈工作，沟通信息，交流意见。四是加大对学生宿舍的检查力度，杜绝学生使用违规电器。

（二）重视开展学生思想道德建设，弘扬正气之风

在社会转型期，新旧体制交叉并存状态下，社会正评价和社会正义感受冲击，社会公德的导向力和传统美德的约束人弱化。例如高校校园内，像攀爬围墙、贱踏草地、随地吐痰、乱扔杂物等现象时有发生。在高校开展社会主义道德建设，要与校园文化建设结合起来，要重视发挥学生社团自我管理、自我教育的作用，通过学生社团和举办校园文化艺术节等形式，宣传科学理论，传播先进文化，弘扬社会正气，营造和谐向上的校园精神。

（三）加大法制宣传力度，落实依法治校方略

要有针对性地在高校师生中开展以刑法、教育法、道路交通法、消防法、治安管理处罚法等法律法规的宣传教育活动。在高校师生中开展普法宣传活动，要根据这一群体的特点，采取灵活多样的形式如主题班会、讲座等形式，也可以结合校园及周边社会治安综合治理工作，采取以案说法的形式，增强普法宣传的现实性和效果，以达到引导师生学法、知法、用法，遵守法律法规和校规校纪的目的。

（四）重视对大学生进行心理健康教育

心理健康是学生眼前和今后应对激烈竞争，成就事业的重要保证，也是实施素质教育、促进学生在校期间全面发展的重要标志。为此，高校要建立学生心理健康档案，掌握学生心理健康状况，并通过各种渠道加强对学生心理健康教育和引导，让学生学会排除心理压力，进行自我调适。对个别心理障碍严重的学生，要建立危机干预机制。高校特别要重视以下几个方面预前教育：一是要引导学生正确对待在校期间的情感问题；二是要引导学生正确认识和对待青春期性问题；三是要关心贫困大学生，并健全帮助机制；四是要尊重和爱护学习成绩差的学生的自尊心；五是要根据当前高校毕业生就业形势严峻的特点，帮助学生树立正确的择业观，增强就业信心。

（五）分清权责，下力气整治水患

大学新区的水患问题，上级部门应该组织协调相关职能机构进行整治，及时修建水库，堤坝。改造路面渗水条件。制定完善的应急预案及防汛防洪流程。

（六）高校树立高度意识，重视提高物防、人防建设

新形势下犯罪活动隐蔽性越来越强，日益向团伙化、智能化、多样化发展，高校的人防、物防必须要得到发展和补充。一是增加各高校安全保卫工作人员的编制名额，招入各类型的人才，比如：熟悉电脑网络监考的、侦破案件经验丰富的等等。二是增加资金投入，在高校防范范围内按照一整套高科技防范系统，如摄影机，闭路监控，微型摄像机等等，形成覆盖式的技防体系，对整个校园每个角落实行监控，利用系统存储功能，进行分析取证。只有依靠科技力量，向科技要安全，才能提高高校安全生产工作效率。

（七）健全工作机制，完善规章制度，提高安全管理防范水平

高校安全部门应突出“制度管理、按规章办事”、“防范于未然”的指导思想和原则，制定并不断完善如《消防细则》、《应急逃生疏散预案》、《预防和处置突发性事件预案》、《抗洪涝灾害预案》、《车辆管理细则》等文件，有针对性地把安全防范作为校园平安的重中之重。

（八）建立健全及落实高校安全工作责任制

篇（5）

认真贯彻《安全生产法》“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照《国家安全监管总局关于印发冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化评定标准的通知》要求，努力推进工贸行业小微企业安全生产标准化建设。通过创建使企业实现安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化，建立企业自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效管理机制，增强企业防范事故能力，提高企业本质安全水平，实现科学发展、安全发展。

二、工作目标

通过5年左右时间，逐步推进工贸行业小微企业安全生产标准化达标创建工作，到2020年全面实现工贸行业小微企业安全标准化达标，全面提升小微企业本质安全水平，促进全市安全生产形势稳定好转。

三、工作分工

按照属地管理原则和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，小微企业安全生产标准化创建工作将按企业所属由各镇（街道）和行业主管部门组织实施。具体分工如下：

(一)市安监局负责全市工贸行业小微企业安全生产标准化达标的审核、公告、发证等工作。

(二)市安委会相关成员单位负责本行业小微企业安全生产标准化达标的申报指导和材料初审等工作。

(三)各镇政府，马家店街道办事处负责组织实施辖区内小微企业安全生产标准化创建工作；负责辖区内小微企业安全生产标准化达标的申报指导和材料初审等工作。

四、工作步骤

（一）部署动员、调查摸底阶段(2016年1-3月)。召开全市工贸行业小微企业安全生产标准化创建工作会议，印发工作实施方案，安排部署创建工作，培训各镇（街道）、相关部门创建工作专班人员。迅速摸清本地本行业小微企业的基本情况，包括企业数量、规模、从业人员、生产工艺和安全管理现状等。请各单位在3月31日前将市工贸行业小微企业安全生产标准化创建摸底调查表（见附件1）上报市安监局综合科。

（二）组织培训、明确任务阶段（2016年3-4月）。各镇（街道）、相关行业主管部门分别组织开展小微企业相关人员培训，熟悉掌握考核标准和考评程序（见附件2）。结合实际，制定本地本部门工作实施方案，明确职责分工，建立健全目标责任制和各项工作制度。明确每年不低于小微企业总数20%的年度创建工作目标，拟定2016年的创建达标企业名单。

（三）典型推动、全面实施阶段（2016年4-12月）。各地、各部门要树立1-2家典型企业，总结推广工作经验，发挥榜样作用，以点带面。对已经拟定为2016年达标创建企业，开展服务和指导。各企业要迅速开展安全标准化创建工作，明确创建工作专班，落实经费和人员，严格按照《冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化评定标准》开展自评。对于在自评中排查出的事故隐患要限期整改到位。市安监局根据企业安全标准化评审申请情况，安排专家进行现场指导，按照考评办法和标准对于符合条件的企业进行评审。

（四）检查总结、持续推进阶段（2016年12月-2020年）。各地、各部门要对照目标任务开展全面总结。通过企业达标创建，进一步了解掌握辖区内企业数量、基本安全条件、生产工艺特点以及安全管理水平，并建立安全管理台账，为今后安全监管工作提供依据。做好小微达标企业的典型宣传，落实相关激励政策。安排部署下一年度小微企业达标创建工作，直至全面完成工作目标。企业在达标后，每年至少一次对本单位安全生产标准化运行情况进行总结评估，形成自评报告。企业根据自评结果，针对存在的隐患和问题，及时整改，做到持续改进。市安监局对达标到期的企业开展复评工作。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各地、各部门要牢固树立安全生产的红线意识，进一步加强对工贸行业小微企业安全生产标准化建设工作的组织领导，充分认识达标工作重要性，落实人员，明确职责，协调联动，周密安排，科学实施。

（二）典型推动，强化指导。创建典型示范企业，总结工作经验，发挥榜样作用，以点带面，推动各地小微企业全面达标。要指导企业落实安全生产责任制，加强安全生产科学管理，进一步规范企业安全生产行为，推进全员、全方位、全过程安全管理；加强安全教育培训，强化安全意识、技术操作和防范技能，杜绝“三违”行为；加大安全投入，提高专业技术装备水平，深化隐患排查治理，改进现场作业条件。

篇（6）

一、坚持大力发展方向，进一步做大做强我市*工业。

大力发展*工业，努力建设华东乃至全国重要的*修造业基地，是省委“八八战略”在*的具体实践，是市委、市政府结合*实际，利用资源优势，大力发展海洋经济的一个重要战略举措。近几年，**工业呈现出迅猛的发展势头，修造船水平和能力大幅提升，产业规模已达到全省第一，基地建设初具规模，*工业已成为我市经济发展新的主导产业。

一是产业规模和生产能力快速提升。截止*年底，我市共有*修造企业172家，占全省*企业的1/4；从业人员1.32万人，占全省的1/3。实现产值58.12亿元，同比增长91.1%，占全省的35%以上；造船完工量实现51万载重吨，造船完工量和修船产值已分别占全国的4%和15%。截止*年2月，全市共有船台（船排）190余座，造船能力达到110.9万载重吨。其中万吨级以上的船坞就有19座，具有坞修30万吨级*的能力。目前，还有一批30万吨、15万吨、10万吨大型船坞项目正在建设中。

二是投资规模逐年增大。*年，全市*修造业及配套业新扩建项目累计共有52项，全年累计完成投资额17.26亿元，同比增长91%，占全市工业投资的41.72%，为**工业持续快速发展注入了强劲的动力。

三是业务范围进一步拓展。去年共修理外轮361艘，产值45742.5万元，利税11435.6万元，同比分别增长25.35%、67.28%和67.29%，服务对象涉及28个国家和地区，外籍*修理继续保持同类口岸全国第一。*出口24007.79万美元，同比增长1.54倍，占全市出口比重的24.1%。出口市场从日本、欧盟等4个国家与地区扩展到香港、东盟和拉丁美洲等12个国家与地区。

四是带动配套产业快速发展。目前，全市拥有*配套件生产企业近40家，从业人员1300余人。*年全市*配套件生产企业实现工业总产值3.9亿元，利税近3000万元，利润总额1100万元，产品直接出口额300万元。产品涉及螺旋桨、船用涂料、船舱盖、船用配电箱、船用阀、法兰等，产业的辐射、带动效应已初步显现。

随着世界造船中心逐步从欧洲向东亚转移，以及上海国际航运中心的建设和宁波-*港一体化的深入，给发展*工业提供千载难逢的历史性机遇。这既是*的机会，也是在座各位老总们的机会，市委市政府已经对*工业的长远发展进行了规划，确立了“十一五”期间的发展目标，我们政府、部门将进一步加大对*工业的扶持力度，优化政策、完善制度标准、提供更多服务帮助，努力把*工业培育发展成为*的工业主导产业，把*打造成我国东部沿海重要的现代化*修造基地。

二、认清面临严峻形势，切实强化做好安全生产工作的紧迫感和责任感。

我市*修造业发展迅猛，产值成倍增长，工业经济领域的主导产业地位已充分显现。但在快速发展的同时我们也痛心地看到，安全生产事故始终不断。去年，我市*修造行业共发生安全生产事故16起，死亡15人，直接经济损失295.5万元，其中事故死亡人数占全市全年事故死亡总人数的9.5%，整个行业的安全生产工作与企业发展严重脱节，问题大量存在。

一是安全生产管理不够规范、较为混乱。*修造业作为多工种、多设备交叉作业的高危机械行业，由于先前在行业安全准入方面国家尚未设置相应的门槛，在安全生产管理上缺乏相对统一的、可操作的规范化标准。大部分*修造企业的安全生产工作还停留在靠经验抓安全层次，缺乏规范的长效机制。有的企业安全生产管理人员力量配备不足，再加上工作职责不到位，致使施工现场、作业现场缺乏安全管理，尤其是对不断涌入的外包施工单位，普遍存在“以包代管”现象。

二是安全生产主体责任落实不到位。不少单位安全生产责任制、安全生产管理制度和各工种安全操作规程流于形式，对其责任的落实缺乏有效的监督，主体责任没有得到真正落实。特别是有的工程项目层层发包，又不签订必要的安全协议，使安全生产责任难以落实。

三是安全投入滞后于企业的整体建设。在我们整个*修造成行业中，有许多企业的生产设备和安全技术装备老化、滞后，带病运转，设备的安全性能和抗灾能力难以有效地预防和抗御事故的发生。我们有的企业，登高作业不配备安全带、不设安全网，船坞周边危险带不设护栏等等，连一些必要防护设施的小投入都不肯花，导致一些完全可以避免的事故接连发生。

四是企业职工安全意识、技能欠缺。数量众多的外来务工从业人员文化素质较低，同时有些企业不重视从业人员在上岗前的安全生产教育培训，职工缺乏相应的安全意识和知识。致使部分企业职工有章不循，冒险蛮干，违章指挥、违反操作规程、违反劳动纪律的“三违”现象不同程度地存在。企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员未经专门安全培训，无证上岗管理、无证上岗操作的问题也十分突出。这些都给企业安全生产埋下了巨大的隐患。

五是政府安全生产监管还相对较为薄弱。我市的专业综合监管与行业主管相结合的安全生产监管机制正处于逐步建立完善之中，由于行业快速发展而政府监管力量相对薄弱，在对企业的安全生产监督管理和执法过程中，还存在着不到位、不及时的问题，一定程度上导致有些事故隐患不能得到及时有效的整治。

这些问题的存在，固有基础薄弱、现有标准制度少、人员基本素质较低等客观上的原因，但更多的是企业重生产轻安全、重号召轻管理、重生产投入轻安全投入、重使用轻培养等主观上的原因。如再不及时加以重视和改进提高，必将导致事故频发、人员伤亡不断。我们追求产业经济的快速发展，但我们不能以牺牲人的生命为代价。一个产业安全生产存在严重问题，事故频发，背离了我们造福人民群众的发展初衷，与落实科学发展观的要求不符；大量的安全生产事故会演变成为严重的社会问题，与我们建设“平安*”要求不符；生产经营与安全生产脱节，是一种短腿经济，这与我们发展健康持续的海洋经济战略要求不符；事故处理会牵涉到企业大量的人力、财力和精力，直接影响到企业的生产、形象和竞争力，同样也是你们所不愿面对的。这次我们首先在*修造行业推行安全生产标准化建设，就是要帮助企业进一步规范安全管理，改善安全生产条件，扎实安全生产基础，提高安全生产管理水平，以此促进企业整体管理水平的提高，树立企业良好形象，提升企业的综合竞争能力，推进我们整个*工作更加健康、持续、协调发展。

三、狠抓标准化建设落实，全面提升*修造行业的安全生产管理水平。

开展安全生产标准化活动，是贯彻国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》的重要举措，是新形势下安全生产监督管理工作由一般号召向具体指导，事后查处向事前帮促的重要转变。也是加强安全生产“双基”工作、建立自我约束、持续改进安全生产长效机制，提高企业本质安全水平的重要手段。市政府决定首先在*修造行业开展安全标准化建设活动，对遏制安全生产事故发生、确保*工业健康发展具有十分重要的现实意义。（从中国船级社获悉，中国*工业的快速发展势头引起了欧盟的注意。2004年中国造船完工出口量只占世界造船业出口量的8%，*年这个数字飙升到了18%。欧盟认为，中国大量扩张的造船业，造船专业人员没有经过专门的培训，造船企业的无序生产，让中国造船工作人员没有得到很好的安全保护，同时也难以保证*的建造质量。此次欧盟将重点对我省的温台地区和我市的个别造船企业进行调查。由于欧盟是我市*出口的主要地区，一旦反倾销调查的结果成立，无疑将会对我市*工业出口造成不利影响。调查内容中的重要一项就是员工的安全保护情况。）各级政府和各相关部门，还有我们企业，对这项工作一定要高度重视，形成共识，齐心协力抓建设，切实通过标准化创建活动来夯实企业安全生产工作基础，改善企业安全生产条件，提高企业的安全生产管理水平。

篇（7）

农村水电站建设企业在实际生产中，必须要重视其安全生产标准化建设工作，创新建设方式，明确安全生产工作目的，提升农村水电站安全生产工作效率，及时发现其中存在的安全隐患问题，并采取有效措施解决问题，提升建设工作质量。

2 农村水电站安全生产标准化达标建设措施

在农村水电站建设过程中，相关部门必须要明确安全生产目的，并要求专门的组织机构对其进行管理，保证安全生产投入的科学性，并依靠国家的法律法规，制定安全管理制度，提升教育培训工作质量，积极引进安全生产机械设备，做好安全作业工作。具体措施包括以下十三点：

2.1 明确安全生产目标

农村水电站建设部门必须要明确安全生产工作目标，根据农村水电站建设业主的实际要求，制定完善的目标管理制度，保证可以提升目标分解与控制效率。在每年生产中，都要制定年度的安全生产目标，保证在出现安全事故的时候，快速对其进行处理，同时还要及时发现其中存在的安全隐患问题，并采取有效措施排除安全隐患，明确事故企业的安全生产责任，例如：编制安全生产目标责任书，将责任落实到每个业主工作中，并配置专门的安全生产负责人，保证可以对安全生产情况进行全面的监督，提升其工作质量。

2.2 明确组织机构的职责

在农村水电站安全生产中，相关部门需要明确组织机构的职责，保证可以更好的参与到安全生产活动中。首先，对于组织机构而言，企业需要建设专门的负责小组，要求负责小组开展安全生产各类活动。同时，还要成立安全生产领导机构，并对其进行全面的管理，保证可以减少其中存在的安全隐患问题；其次，农村水电站安全生产相关部门需要明确组织机构职责，要求组织机构建设专业化的部门与班组，并要求班组明确各自的岗位职责，制定完善的考核体系，协调安全生产组织问题，利用全面的问题解决措施提升农村水电站安全生产建设工作质量。

2.3 加大安全生产投入力度

农村水电站建设企业需要做好安全生产管理工作，加大安全生产投入力度。农村水电站建设企业需要根据国家相关规定，加大资金的投入，建设专门的决策机构与负责机构，如果是个人经营，就要对其进行全面的处理，明确资金投入责任，一旦出现投资问题，就要承担后果。同时还要制定完善的安全生产资金投入制度，为其生产奠定坚实基础。为了保证农村水电站安全生产经费支出的科学性，相关部门需要做好预算编制工作，建立专门的经费管理机构，并利用科学的方式对其进行管理，在此期间要利用安全编制与安全工具等，全面开展相关互动，引进先进的安全设备或是防护装置，加大安全教育资金的投入力度，以此提升农村水电站安全生产标准化程度。

2.4 制定完善的安全管理制度

农村水电站建设部门需要制定完善的安全生?a制度，根据相关法律法规明确安全生产行为，保证其工作质量有所提升。同时要建设岗位培训管理制度、安全检查制度、故障排除制度、事故处理制度等，提升其工作质量。另外还要明确安全生产流程，要求技术人员根据相关规定开展检查与修理工作，提升施工图纸的应用价值，减少各类安全管理问题的发生。

2.5 安全教育培训措施

农村水电站建设企业需要做好安全生产教育培训工作，保证施工人员与技术人员掌握更多的安全生产知识与技能，提升其工作质量。一方面，需要定期开展安全教育培训活动，利用事故模拟训练方式培养事故人员的安全技能；另一方面，需要配置专门的安全负责人，要求其在安全生产的时候，可以做好检查工作，提升其工作质量。

2.6 安全生产设备设施建设

农村水电站建设企业需要重视安全生产设备设施的引进，提升安全建设工作质量。

第一，水工建筑物。在建设水工建筑物的过程中，事故企业必须要根据相关规定开展建设工作，利用大坝规定方式对其进行处理，在安全鉴定的情况下，提升安全生产工作质量。

第二，建设企业需要做好金属结构的建设工作，按照相关规定对其进行维护与检测处理，并做好详细的记录。

第三，水利机械设备。对于水力机械设备而言，企业需要做好维护与检测工作，保证其质量符合相关标准。

第四，电气设备。对于电气设备而言，技术人员需要对其进行维护与检修处理，在检验合格之后，需要利用试验检测报告行为对其进行处理，保证其符合相关规定。

2.7 农村水电站施工作业安全管理

农村水电站施工建设部门必须要重视作业的安全性，保证水电站建设工作符合国家相关标准，同时还要积极引进各类安全生产设备，定期对其使用安全性与质量进行检查。工人员与技术人员需要熟练地操作与使用安全生产工具，避免出现各类难以解决的安全生产问题。

施工企业需要严格执行并落实相关调度命令，并利用专业的规章流程制度对其进行管理，保证电气检修工作符合相关规定。

2.8 安全隐患的排查与治理

农村水电站建设企业在安全生产的过程中，必须要重视安全隐患的排查与治理，及时发现生产安全隐患问题，并采取有效措施解决问题。相关部门需要对其进行全面的排查，保证可以定期组织检查事故隐患问题，并立即组织相关部门对其进行处理。对于重大事故隐患而言，相关部门需要建设完善的事故治理方案，并明确施工建设事故处理责任，保证其可以更好地开展安全分析工作，提升施工生产安全性。

2.9 重大危险源监控措施

农村水电站建设企业需要加大重大危险源监控工作力度，根据国家相关标准，评定危险源的等级，并认真评估危险情况，在遇到重大危险源的时候，要将其准确地记录与备案，合理监控危险源，并开展严格的管理工作。

2.10 职业健康管理

农村水电站建设企业必须要制定完善的职业健康管理制度，根据国家相关标准，保证员工在生产中的安全性与健康性，提升其工作质量。同时还要及时申报职业危害情况，并在上级部门的指导之下，改善农村水电站的工作环境，减少各类危害员工健康的因素，对其进行全面的管理。

2.11 应急救援措施

农村水电站安全生产中，经常会出现一些紧急安全问题，影响着安全生产工作，因此企业必须要做好紧急救援工作，制定完善的救援制度，及时发现紧急安全问题，并采取有效措施解决问题，提升水电站建设工作的安全性。

2.12 建设人才队伍

在农村水电站安全标准化建设的过程中，相关管理部门需要制定完善的安全建设方案，保证农村水电站的建设工作符合相关规定。首先，相关部门需要聘用专业素质较高的施工人员与技术人员，要求其具备足够的专业能力，掌握先进工作技能，为水电站安全标准化建设提供有力支持；其次，农村水电站安全标准化建设部门需要阶段性地对工作人员与技术人员进行先进技能的培训，使其可以掌握相?P知识，提升自身工作质量；最后，在农村水电站安全标准化建设的过程中，相关技术人员与管理人员必须要全面参与思想教育活动，保证可以提升农村水电站安全标准化建设工作的有效性，增强其发展效果，提升农村水电站安全性与标准化。

2.13 制定技术标准体系

篇（8）

在水利施工过程中采用安全生产标准化管理，以科学规范的安全生产系统为支撑，树立全面的安全观和整体观，抓好工程中各个施工单位和子项目的安全保障工作，并严格监督管理，能够尽可能地确保水利工程施工安全可靠性，保障施工人员的生命健康安全。此外，在完善水利工程安全施工基础上，工程进展也会越顺利，工程质量会得到有力保障。可见强化水利工程安全生产标准化管理是保障工程和施工人员安全的重要举措，能够提高整个工程项目的安全系数。

1.2提升水利工程的整体效能

在水利工程安全施工过程中进行安全生产标准化管理，通过强化施工项目的安全监督工作，科学合理控制整个工程的进度，预防因自然或人为因素造成的危险，并对整个水利施工项目进行分层次和分级别差异化管控，从而提高安全生产管理的灵敏度和效率，最终提升水利工程项目的整体效能。

2水利施工企业安全生产标准化建设途径

水利施工安全生产标准化建设是一项综合全面的工程，它是一个周期循环的过程，由计划-实施-检查-改进四个步骤组成。

2.1确立安全生产目标

安全目标的确立是整个安全生产标准化建设中的第一步，是指导和规范整个水利施工安全生产的关键。目标管理法是由美国管理学家彼得·德鲁克提出来的，他认为设置目标和指定任务是促使企业发展的关键，是将目标转化为现实的一种重要手段，目标的确立能够指导企业的生产经营活动，使企业的运行不会偏离轨道[2]。

2.2分配组织结构与权责

一个组织的构成必须要明确三点：如何划分职权、如何确立部门、如何划分管理层次。水利施工企业作为建筑工程类的企业，水利项目涉及到人力、物力、财力等方方面面的管理，为了要实现安全生产的目的，必须构建一个完善而系统的组织框架来负责整个水利项目工程，确保安全生产工作顺利运行，而组织结构的设置必须要划分部门、确立部分权责，这样才能安全有序地开展安全生产管理工作。水利施工项目属于危险系数较高的行业，涉及的是工人们众多，各个环节的作业活动的危险系数较高，因此建立专门的安全监督管理部门并配置专门的安全生产管理人员尤为重要。

2.3投入安全生产

新形势下施工企业安全生产管理的主要目标是依靠现代高科技安全技术解决危险问题，运用安全教育培训解决人为危险行为，凭借安全管理手段组织并协调事物之间保持安全关系。而要做到以上三点，就必须确保财力资金的足够投入，为安全生产工作提供扎实的资金来源。缺乏资金投入的安全生产管理工作只会是纸上谈兵。水利施工企业在项目施工过程中，要重视对安全生产管理的资金投入，将安全生产与企业的经济效益有机联系起来。安全效益是企业经济效益中的重要内容，安全效益具有滞后性、复杂性、变化性、隐藏性等特点，需要当事人采取一定的前瞻才能尽可能减少安全事故发生的概率，进而减少事故损失，就不会产生事故善后费用。企业要想提升自己整体经济效益，就必须注重安全资金投入，预防或尽量减少安全事故的发生。重视安全生产资金投入，实际上是对安全部门创造的效益进行前期投入后所得的回报，适当的安全投入是促进企业经济效益增长的基本保证。

2.4法律法规与安全规章制度，做好安全教育与技能培训

法律法规是国家关于建筑施工行业质量安全的一个规定，而企业的规章制度是指企业管理中各类条例、规章、章程、守则、标准等的总称，这些法律规章制度一般是以文字的形式一定有约束性的行为准则和程序方法，既是企业管理者要遵守的准则，同样也是职工的行为准则。企业的安全规章制度是对国家有关安全的法律法规的细化和延。由于法律规章制度对施工工艺、操作规范、安装、检测等进行了统一规定，尤其是属于高危行业的水利施工，国家专门出台了相关法律法规，而严格遵守法律规章制度，能够减少安全隐患导致的人身伤亡、设备损坏、财产损失以及环境破坏等问题。水利施工企业要做好安全生产标准化建设，就必须对施工人员进行安全教育培训，让员工学习安全生产管理各项规章制度，明确施工标准和技术规范，提高施工人员的科学文化水平、安全意识以及安全技能，做好新员工的岗位技能和安全知识培训工作。安全教育与技能培训工作要确保针对性和时效性，进而减少人为因素造成的安全事故。

2.5管理施工设备，确保施工作业安全

水利施工过程中要运用到各种各样的施工设备，要减少因施工设备管理不善导致的安全事故，必须制定一谈完善系统的设备管理方案。针对施工设备的管理要做到全面规划、科学配置、择优选购原则，掌握设备正确使用方法，定期做好维修保养和技术更新工作，确保施工社会处于良好工作状态。施工安全的管理着重在施工现场的控制，这是一个动态而复杂的过程，涉及到物料流动、设备运行、器材定制与使用、作业环境等多个方面。企业必须全方位考虑施工作业安全问题，对整个施工环节进行全程监督、审查、考核，动态管理安全隐患。

2.6隐患排查与解决，重大隐患预警

水利施工属于高危行业，企业必须建立起严格规范的安全检查和隐患排查制度，设置专门的安全管理部门和人员，对水利施工各个环节进行周期性检查和隐患排查工作。针对已经存在或潜在的危险源采取监控预警系统，科学评估风险，并制定科学有效的危险源解决方案。

2.7规划应急救援措施，做好事故报告与善后

水利施工企业应该构建专门的应急救援对，专门负责水利施工安全问题，制定出面对紧急安全问题的应急救援预案。企业要着重培养救援队人员的应急救援能力，开展必要的培训、演练、备勤等活动，掌握应急救援器材和设备使用方法。针对已经发生的事故，企业要做好事故调查报告，将事故起因、处理措施、预防措施等详细记录下来，以便日后追究责任，统计损失。

2.8绩效考核与改进

安全生产标准化建设的最后一个环节就是绩效考核与改进，这是对安全管理工作的经验总结和绩效评定，对于提升企业安全管理能力、强化隐患排查治理、控制危险源等具有重要意义。

篇（9）

中图分类号：X936 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）04（c）-0128-02

1 安全生产标准化的概念和本质

1.1 安全生产标准化的概念

标准化就是为了在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。标准化古已有之，如秦朝统一文字、货币和度量衡。现代标准化由工业革命而兴起，是近两三百年发展起来的，受到国际社会和各国的普遍重视。标准化的实质是通过制定、和实施标准，达到统一。标准化的目的是为了获得最佳秩序和社会效益。安全生产标准化是企业生产安全方面的标准化，是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。国家安全生产监督总局自2007年开始试点非煤矿山安全标准化建设，从2011年推广，至2013年底全国已基本完成了非煤矿山安全生产标准化三级及以上达标工作，非煤矿山矿山安全管理上了新台阶。

1.2 安全生产标准化的本质

安全生产标准化体现了传统的“安全第一、预防为主、综合治理”的生产方针和“以人为本”、“全员参与、全过程管理”、“量化管理、持续改进、不断提高”的管理理念，强调企业生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化，强化风险管理和过程控制，注重绩效管理和持续改进，符合安全管理的基本规律，代表了现代安全管理的发展方向。标准化管理的一个重要思想就是要求组织按照PDCA循环开展评价工作，周而复始的进行体系所要求的“计划、实施与运行、检查与纠正措施和管理评审”活动，实现持续改进的目标，实现生产的本质安全。

2 非煤矿山安全生产标准化评审依据和内容

2.1 安全生产标准化评审的依据

我国借鉴南非国家职业安全协会的NOSA五星安全管理体系，充分考虑中国国情和金属非金属矿山安全生产现状，于2006年10月2日了《金属非金属矿山安全标准化规范》（AQ2007-2006），于2007年7月1日起实施。它是一个管理体系，由五个子标准构成，分别是：《金属非金属矿山安全标准化规范导则》（AQ 2007.1―2006）、《金属非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施指南》（AQ 2007.2―2006）、《金属非金属矿山安全标准化规范露天矿山实施指南》（AQ 2007.3―2006）、《金属非金属矿山安全标准化规范 尾矿库实施指南》（AQ 2007.4―2006）、《金属非金属矿山安全标准化规范小型露天采石场实施指南》（AQ2007.5―2006）。为了便于实施，国家安监总局还制定了4个评分办法―― 《金属非金属地下矿山安全标准化评分办法》《金属非金属露天矿山安全标准化评分办法》《尾矿库安全标准化评分办法》《小型露天采石场安全标准化评分办法》（安监总厅管一〔2011〕177号）。安全标准化分成五级，一级最高，五级最低，其中四级和五级是为了小型露天采石场而采取的过渡性措施，2011年8月后已不再使用。安全生产标准化考评有两项指标：标准化得分和安全绩效（百万工时伤害率和百万工时死亡率，现采用企业年度死亡率）。只有同时满足这两个指标相应的分数或百分率，企业才能获得相应的等级评定。

2.2 安全生产标准化评审的内容

标准化内容包括：安全生产方针与目标；安全生产法律法规与其他要求；安全生产组织保障；风险管理；安全教育与培训；生产工艺系统安全管理；设备设施安全管理；作业现场安全管理；职业卫生管理；安全投入、安全科技与工伤保险；检查；应急管理；事故、事件报告、调查与分析；绩效测量与评价共14个评价元素。采石场只有12个元素，尾矿库只有9个评价元素。每个元素按照策划、执行、符合性和绩效四个方面来考核，分别占该元素分值的10%、20%、30%、40%。将评审结果折算成百分制就是标准化最终得分，结合企业的评审年度（申请之日起前一年）和创标期间的安全绩效，就可以认定企业的安全生产标准化等级。

3 非煤矿山安全标准化创标

3.1 创标前期准备

矿山企业根据地方安监部门的总体布署和要求，结合自身的实际情况，在具备安全标准化创标的基本条件下，即有相关合法有效的工商营业执照、采矿许可证、安全生产许可证等证照，基本安全管理制度、完整开采生产系统和前一年度安全绩效良好，就可以依靠自身技术力量或外聘技术服务公司开始安全标准化创建工作。

3.2 创标技术合同签订

一般而言，矿山决定安全标准化创标后，就会选择安全评价公司或技术服务公司来帮助，特别是小微矿山和采石场，技术力量极其薄弱。双方签订创标技术合同服务合同，由安全评价公司或技术服务公司来进行培训和指导创标工作。

3.3 创标过程

首先应在内部成立安全标准化领导小组，然后开展学习安全标准化活动，再根据标准化要求，对矿山的管理制度、操作流程、作业现场、生产工艺技术等按照标准化规范进行建设和整改，按照标准化要求进行生产运行并查缺补漏。

3.4 安全标准化自评

在创标半年后，矿山依照《金属非金属矿山安全标准化规范》和相应的实施指南，对安全标准化建设情况进行全面的检查和自评，并做出自评报告，认定所能达到的等级。若自评达标，则可向地方安监部门提出标准化评审申请，委托有资质的评审单位进行外部评审。

4 非煤矿山安全标准化评审

4.1 评审程序

评审由具有资质的社团组织、非煤矿山科研机构或安全评价机构负责。按照申请审查、现场评审及复核、审核公示的程序进行。评审单位收到企业申请材料后，应进行资料审核，与申请单位签订安全标准化技术服务合同，明确评审对象、范围，以及双方的权利、义务和责任。现场评审时，由5名以上评审人员组成评审组，其中1名评审员担任组长，负责现场评审工作。现场评审结束后，应当出具现场评审结论，并对发现的问题提出整改意见，评审组成员须在现场评审结论上签字。申请单位完成整改后，应当向评审单位报送整改情况报告，评审单位应当进行审核，必要时应到现场复核。整改符合要求的，评审单位形成评审报告，向评审组织单位提交评审报告、评审工作总结、评审结论原件等相关材料[1]。地方安监部门逐级上报审核后进行公示，公示通过后由安监部门最终审批认定安全标准化等级并颁发相应证书和牌匾。根据规定，一级企业由国家安全生产监督管理总局审核公告；二级企业由企业所在地省级安全监管部门审核公告；三级企业由所在地市级安全监管部门审核公告。评审单位应在收到申请材料之日起3个月（不含整改时间）内完成评审工作。

4.2 现场评审过程

现场评审一般按照首次会议、现场评审、评审组内部会议、情况通报会议、末次会议（总结会议）的程序，在地方安监部门的配合和监督下进行[2]。首次会议主要是介绍矿山人员、企业概况、安全生产情况和评审组成员，说明评审标准和方法。现场评审分成查阅资料和作业现场检查。查阅资料主要是对矿山的证照进行审查，对各种资格证书进行审查，查看安标化要求的安全法律法规、各项制度、岗位责任制和操作规程是否健全，查看安全管理机构、安全投入、工伤保险和应急管理，检查各种台帐记录情况等；现场考评主要是查看现场各种标志标牌，生产工艺安全，操作是否规范，设施设备安全，危险源辨识和风险控制等。总之，安全标准化要求什么，评审就查看什么，要严格按照评分标准进行量化考评。评审人员的专业水平和观察力，往往决定着评审的准确度；评审人员的职业操守和纪律性，决定着评审结果的客观性、公平性和公正性。

4.3 安全标准化考评报告

评审单位评审后，应根据现场评审的实际情况出具安全标准化评审报告。评审报告一般由评审说明（项目名称、评审目的、评审范围、评审类型、评审依据、评审组织及工作安排、评审时间等）、企业和被评审项目概况、评审程序（首次会议、现场评审、评审组内部会议、情况通报会议、末次会议）、文审（证照审核、否决项审核、自评报告审核）、现场评审综述（各单元评审得分、各单元评审综述）、主要存在问题及纠正措施、评审结论（安全标准化评审得分、安全绩效、安全生产标准化推荐等级）、附件（企业证照复印件、评审委托书、评审组长及成员任命书、首次会议签到表、末次会议签到表、材料真实性承诺书、主要负责人及安全管理资格证书、特种作业人员资格证书等）等组成。

5 非煤矿山安全标准化建设存在的问题和对策

5.1 非煤矿山安全标准化建设存在的主要问题

从2010年至2013年底，在国家安全生产监督管理总局和各地安全生产监督管理局的大力推动和努力下，全国已基本完成了金属和非金属矿山安全标准化三级及以上达标工作，安全标准化的理念和安全管理体系已深入人心，非煤矿山的安全管理水平上了新台阶，取得了丰硕的成果。回顾三年安全标准化建设工作，有一些问题依然存在。

（1）由于地区发展不均衡，非煤矿山众多，三年完成标准化三级以上建设目标要求太高，使得评审执行中不得不打折扣。

（2）中国小微矿山极多，工艺技术落后，从业人员素质较低，在短期内还不能将安全标准化的规范完全落实。

（3）各地安监部门人员力量和设备薄弱，在监督评审和复查过程中常常力不能及、不能周顾。

（4）评审人员的专业水平、能力和职业道德高低不一，影响评审的结果和等级认定。

（5）外部评审单位与矿山企业是有偿的技术服务合同关系，直接影响着评审结果的客观性、公平性和公正性。

（6）矿山企业的业主、管理层和工人的安全意识、安全理念、标准化认识还有待进一步提高。

5.2 非煤矿山安全生产标准化建设的未来对策

根据规定，安全标准化评审三年一次，自评一年一次，未取得安全标准化等级证书的矿山将不颁发安全生产许可证或不给予换证。已获得安全标准化等级证书的企业若发生重大安全事故将被取消安全标准化等级证书，需要重新进行安全标准化创标工作。从三年的安全标准化实践中，安全生产标准化建设还任重道远。对非煤矿山安全生产标准化建设的未来，特提出以下建议。

（1）加强各地安全监管部门的人员和配备，使之有足够力量监控矿山的安全标准化建设。

（2）逐步淘汰低产、落后、安全基础差的微小企业，整合资源，提升企业科技水平和管理水平。

（3）加强对评审人员的定期培训和监管，加强对评审组织单位和评审单位的监管，加强评审后的复查、中间抽查、监管和指导。

（4）建立安全生产标准化长效机制，坚持实事求是、循序渐进和持续发展原则，及时修订完善评价标准，实现标准动态化管理[3]。

（5）由矿山提前交纳安全生产标准化评审费于独立的第三方，评审单位的技术服务费不受评审结果影响，也避免评审单位恶性价格竞争而降低评审标准。

（6）坚持常抓不懈、不断强化、不断提高，避免安全生产标准化成为一种运动而失去作为安全管理体系应有的实际效应。

参考文献

篇（10）

中图分类号：f127 文献标识码：a 文章编号：1009-914x（2014）25-0110-01

一. 企业安全文化建设是标准化的前提

1.充分认识企业安全重要性

人们经常说“安全第一、预防为主”，从这句话中可以看出每个人都知道安全的重要性，但有相当一部分员工总以为很容易，可事实上没那么简单，做起来太难。安全之路难，难于上青天。如果一个企业，最基本的安全工作没有做好，甚至存在重大安全隐患，那么即便是有着高效的运营模式，那么也是不堪一击的，只有保障了企业安全，企业才能稳步的进行安全生产，提高效率[1]。那么什么是企业安全文化呢？安全文化的首创者国际核安全咨询组（insag）则对安全文化给出了相对狭义的定义：“安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度和”英国健康安全委员会核设施安全咨询委员会（hscasni）对insag的定义进行了修正，认为：“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。”用中文解释：安全文化就是企业的安全意识、安全目标、安全责任、安全素养、安全习惯、安全科技、安全设施、安全监管和各种安全规章制度的总和，其核心是坚持以人为本，保护人的健康，珍惜人的生命，实现人的价值的文化，并在企业的安全管理中发挥着重要的导向、激励、凝聚和规范作用。可见而知，企业安全文化，对于个人员工，对于整个企业来说，是命脉发展的关键所在，也是企业文化魅力的基本体现。

2.标准化需要企业领导积极主动

一个企业的管理层决定着企业的盛衰成败，高素质高效率的管理者，可以直接领导公司形成独具特色的企业文化，所以，企业安全文化建设的实施者必然是公司高层的领导，领导有力度，员工才能重视起来，因此，企业领导认识企业安全文化的意义，才是建设企业安全文化的第一步。只有企业领导积极主动的提倡起安全文化的重要性，才能动员企业的所有员工一起参与这场宏伟的建设中来[2]。

3.加强员工安全思想意识建设

企业员工是企业的血肉，是企业最根本的财富，所以，一个企业的文化作风，最直接的是由企业员工创造的，因此员工具备的安全思想素质，至关重要，影响着团队的安全意识，更是企业的安全文化根本，而很多企业的员工总是拿效益第一，往往忽略了安全的重要性，因此，企业对员工思想的安全教育是保障企业安全文化建设的基础。企业可以定期通过问卷调查的形式，对员工基本安全意识的情况做考察，然后针对员工的安全思想的不足，进行培训讲解，并作定期的抽查，施以奖罚措施。让企业员工意识到，了解跟掌握企业的安全文化是对分内工作的一种评定，让每一个员工从思想上，认定企业安全建设的重要性。对员工安全意识的培养，从员工的工作思想、工作态度、工作责任、法制意识、价值观念等方面入手进行综合培养，从根本上提高其安全意识，树立“安全第一”的观念。

4.企业安全生产标准化建设是落实企业安全生产主体责任的必要途径

有了企业的有效领导，员工的积极配合，彻底贯彻企业安全文化建设的思想内涵，就有具备完整的实施体系，有条不紊才能一步步推进安全文化建设。完善安全制度、强化安全教育。建立安全指标及相应的实施流程。就可以规范员工的安全行为，起到约束作用。即便是了健全的规章制度，还不够，有了条文规定还必须要活学活用，深刻贯彻到企业员工的脑海里，从本质上改革企业的文化标准。强化企业的安全文化建设，掌握安全知识跟技能的前提下，坚持思想，坚持安全意识，才能真正做到自我保护、安全生产。进一步改革企业安全文化。

二. 企业安全生产标准化的项目管理

1. 保护企业生产项目资源

企业的生产模式跟生产效益，很大程度上取决于企业

的生产资源，这包括企业的生产原料，企业的生产设备，以及企业生产的产品。企业安全文化建设的为企业安全生产提供了良好环境，也是安全生产的基本条件之一，归根结底的说，文化建设的最终目的是为了企业能顺利的安全生产。珍惜保护企业的生产资源，不仅需要一些列的规定措施，也需要企业文化的影响，在生产过程中，遵守企业的生产流程，不能急功近利的给生产过程带来巨大的负担，保证生产的合格，安全，质量。

2. 充分发挥企业职能

在安全生产的指标范围内作业是基本的要求，但是实施起来就需要企业每一个员工的配合，因此，企业要充分做好领导及管理的职能，一方面，对员工的生产方式及过程进行监督，改善劳动条件，合理执行员工的薪酬标准，对于表现好坏的员工有奖罚措施，坚持安全生产的原则，才能实现安全生产和文明生产。并且，企业要充分明确分责任，合理分配，针对不同的环节有不同的安全生产措施，如果出现紧急状况，能及时了解情况，及时处理问题，解决问题。对于企业的安全生产环境，要做到明确跟保障，了解生产设备的属性，要具有专业性知识的人才帮助企业共同规划和辅助生产。

3. 建立企业安全生产诚信体系

企业诚信建设是企业发展的前提，建立企业安全诚信机制是提高企业整体信誉度，同时促进企业安全发展，全面提高企业公信度。企业应当建立安全生产诚信工作机制，建立企业内部和外部安全生产信用制度，建立企业内诚信管理制度，开展诚信宣传教育，共同遵守诚信行为，形成从业人员对企业有信心，客户对企业放心，安全管理部门、保险部门、金融系统和社会对企业放心。通过明确生产过程的分布管理，明确员工职责，建立完整的成产机构体系，在物质上保障企业的正常运作，还有员工的待遇，在法律上，规定权责关系，保障企业的安全生产，及员工的安全作业。开展安全标准化管理，促进安全成产规模化，效益化。

三. 标准化管理的相互促进

完整的企业安全标准化影响渗透在每一个员工的心里，在精神上防范于未然。对于企业安全以及员工个人都是一种保障[3]。企业的安全生产管理，是安全标准化背景下的进一步实现。建立完善的安全生产管理体系，具备独立，高效，的解决安全问题是一种考验，更是一种挑战。所以，在安全标准化的背景下，开展安全管理的体系建设是绝佳的机会。两项措施的开展，相互配合，相互影响，对企业的安全有着巨大的帮助，也是对企业文化特色的一种体现，因此，企业安全标准化，统一化，一方面极利于企业，同时也方便企业管理，共同维护企业的蓬勃发展。

结语

安全工作标准化有难度，但它是一件具有深远意义而又长期的工作，企业经过多年的发展和完善，已逐步形成一套较为完整并有自身特色的企业管理体系，公司的企业文化氛围也逐步形成，安全管理工作现已逐步被人们所理解，安全理念正在深入人心，但企业的安全文化建立、完善还需我们继续努力，我们的安全工作者任重而道远，我们对待安全工作要做到每时每刻认真对待，我相信，在我们所有企业员工的配合下，一定会创造一个更加安全，高效的生产模式，创造一个具有特色企业文化的公司。

参考文献