科研立项的意义汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇科研立项的意义范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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关键词: 大学生;科研;管理信息系统

Key words: undergraduate;research;management information systems

中图分类号:TP393.092文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)11-0212-02

0引言

立足学校,服务社会!本科生科研项目立项工作是一项开创性的举措,充实和完善了学校既有的大学生科技创新与创业行动计划活动体系,因此各大高校积极开展科研立项。

作为一名在校学生,由于受到各方面的限制,没有太多社会历练,但这并不妨碍我们用现有的资源,去实现自身的价值。于是,我们在玉溪师范学院2009年开展的科研立项中,第一次申报并通过了审批。在此过程中,我们受益匪浅,现在将我们体会和思考同大家分享。

我们的科研活动大致可分为以下三个过程:

1项目申报

如何提高科研立项申报成功的机率,需要注意以下四个要点:

1.1 选题选题时要明确你想要开发和研究什么,这是申报科研立项最重要的一步,必须认真考虑。应当要适当选择课题做到规范、简洁、准确。我们此次的选题主要是开发出一个适用于昆明泰生生物科技有限公司的客户管理、销售管理和提醒业务于一体的客户资源管理信息系统。用户可通过该系统对客户进行管理,该系统则根据收集的数据自动生成图形和报表,而企业的负责人就可以根据这些图形和报表得到本月份或本季度的业绩,以便及时做出准确的决策。

1.2 研究的背景和依据在选题之后,我们要提出该题目的科研价值和实际意义。如果是论文性的选题,提出的就应该是有价值的观点;若是要做出具体实物的选题,就应该表明该实物对于某方面的实用价值。

1.3 研究方案研究方案是团队成员在工作之前,对研究工作制订的基本步骤和方法。对于初学者来说,一个好的研究方案可以作为开发工作的指导,使开发工作不至于无从下手。要写好研究方案不但要了解他人在该领域的成果,这样才能掌握该领域的发展程度,而且还要具有自己开发的价值和独创性。

我们在这次科研活动中,首先了解了我们所做课题的领域,认真分析了现今已有的成果,并结合XX企业的实际状况,最终确定了我们的研究方案,并基本上形成了一个雏形,便于以后开发工作的开展。

1.4 经费的预算从前一届科研立项起,研究经费的预算已成为科研立项的一个重要的考察内容,要提高立项机率,经费的预算是一个重要的部分。要做出合理的经费预算表,将各项消费都一一理出来。申请经费的额度和预算,预算开支尽量写具体,在最后答辩时要拿出必要的证明来验证经费的具体开支,不可胡乱编写开支。

2科研过程以自身为例,在申请本次科研项目之前,我们的小组成员经历过两次课程设计,已具备基本的编程能力。我们对这次的申报,充满了自信和力量,面对陌生的科研,我们并不畏惧,因为“团结+勤奋=成功”。

2.1 系统规划管理信息系统的开发是一项十分复杂的系统工程。为了保证开发的顺利进行,不仅需要有正确的开发策略和方法来指导整个过程,更需要合理地组织和有效地协调开发工作。我们本着支持企业的总体目标实现、适应企业各管理层次需求的原则。对于外部,侧重管理信息系统环境的需求分析;对于内部,着重系统结构的子系统划分。

首先我们此次的科研项目是开发一个客户资源管理系统,在确定开发范围之后,我们开始组建科研团队,小组由五个本班同学组成,大家都了解彼此所擅长的方面以及薄弱的环节,而且课余时间统一,小组讨论比较方便。紧接着我们根据前期的总体规划绘制出开发流程图和工作进度表,对于所需的数据和信息做了初步调查分析。最后我们与企业负责人进行交流,切实了解企业内部工作人员对该系统开发的需求和态度,在企业内部组建开发小组配合我们的开发工作。

2.2 系统分析系统分析是管理信息系统开发过程中的第一个阶段,是管理信息系统开发的基础性工作,而需求分析是要实事求是地了解并领会用户的客观需求,它是系统开发最重要的环节,也是系统的逻辑模型。

只有充分了解客户的需求,才能够开发出令客户满意的系统。XX公司在其面向全国各地推广自己的品牌及产品的过程当中,客户信息量急剧增加,信息管理的难度随之增大,企业领导发现在处理客户信息程中存在许多不足之处: ①没有形成专门的数据系统来收集、处理客户信息。②加工和处理信息没有一定的固有规则,缺少客观性。③信息的收集、传递和处理不具有快捷性和实时性。④无信息反馈的收集、处理环节。为保证数据的安全性、时效性、完整性,企业领导意识到建立一个完善的客户信息管理系统是很有必要的,因此,在企业领导的全力支持下,借玉溪师范学院学生科研立项的机会,运用信息化手段,共同完善XX公司客户信息管理系统,帮助企业做大做强。

2.3 系统设计系统设计作为为管理信息系统开发生命周期的第二阶段,它的主要任务是根据系统分析报告确定系统的具体实施方案,得到系统的物理模型。

构造系统的物理模型,对我们而言是一个新的挑战。为此小组成员都在学习和讨论如何把书中基本原理与实际相结合。在做科研立项的过程中,两个主要元素就是小组的所有成员和指导老师。为了更加出色的完成我们的科研任务,我们请了对程序设计以及企业需求都拥有丰富经验的班主任作为我们的指导老师。在老师的指导以及我们自己的努力下,我们设计了总体框架、以visual studio 2008 C#作为开发语言,编写了程序代码,并以sql2000作为数据库开发平台设计数据库。

2.4 系统的实施、评价、运行和管理系统实施是管理信息系统开发工作的一个重要的阶段,是将系统设计阶段得到的设计方案转换为以计算机硬件为基础的能够实际运行的应用软件系统的过程。

我们所做的系统已经能够达到最初的设计要求,但是,任何软件系统,不可能是完美无缺、没有任何错误和疏忽遗漏的。然而,这些问题只有通过系统调试工作才能得到彻底解决。 接下来我们要做的就是把系统安装到公司的实际环境中,让企业的员工进行试用,然后由我们对出现的问题进行调试和修改,并在这一过程中,同企业员工不断交流,在对他们的意见和建议进行斟酌后尽可能完善我们的系统。

3总结

科研立项的开展,促进了学生开展科研活动的积极性,提高了学生的科研热情,加强了师生之间的相互交流,并且得到了一批科研成果,挖掘出一批有潜质的学生。

3.1 思考做科研立项需要做好充分的准备,首先需要组建一个开发团队,根据项目的大小来确定小组人数的多少,小组人数应适度;讲究高效、团结、配合;其次根据自己团队的能力决定题目,学习相关知识,我们学习了编程语言C#,数据库SQL,深入了解了企业的信息化与管理,为下一步的开发打下了坚实的基础;再次是找一个好的指导老师,好的指导老师具有全局意识,能够总揽科研立项的全过程,为我们的科研工作提供开发方向;最后在开发期间,要分工明确,这样系统开发才能有条不紊的进行,并且要不断的向团队以外的人征求修改意见,不断完善系统;最重要的是,在开发过程中,面对各种各样的难题,我们应该持之以恒。

团队的凝聚力是关键,与团队成员以及企业的交流也是必不可少的。我们小组成员作为一个开发的团队奋斗目标是一致的,当初组建科研小组的时候,大家抱着学以致用、有所作为的共同目标聚到一起。因次我们在做科研立项的每一个环节中,无不倾力而为。不论是分工合作,还是合力攻关,大家都能够做到相互帮助,集思广益,奋斗的方向始终没有改变。在系统设计和开发时,我们不断地和企业沟通交流,及时地征求他们的意见和建议,我们的系统始终与他们的需求作为我们的开发理念,不断地对系统进行修改,最终达到企业的业务要求。

3.2 建议①申报初期缺少相关指导。学校应该开设一个科研立项专题讲座,并设置一个资讯平台,为初次申报的同学提供相关的指导。②项目审批时间过长。本校科研立项研究时间为期一年,但审批时间就占用了一个多月,缩短了研究时间。③期答辩时缺乏点评。在中期答辩时,学校应当为学生的中期科研成果给出相应的意见和建议,并给予适当的激励,促进科研成果的继续进行和完善。④缺乏科研实验室。在开发过程中,学校应当根据不同的项目特征为项目的开发提供专门的科研实验室。⑤增设结题报告样例。很多同学感觉在写结题报告时无从下手,希望学校给出相关样例,供学生参考。

参考文献:

[1]张宽海.管理信息系统概论.高等教育出版社,2005,(8).

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近年来，我国科研项目财政拨款结余资金规模长期居高不下，并且这种状况在不断的发生恶化，引起了国家和政府的重视，财政部门和科技主管部门针对这一问题提出了一些相关政策，希望能够对科研项目结余资金的管理作出一定的改善。随着农业的发展以及政府对其重视程度的加深，财政部门在农业科研事业中投入的经费也越来越多，要想使其资金发挥最大的作用，达到应有的经济效益和社会效益，加强农业科研事业单位科研项目的结余资金管理势在必行。

一、科研项目结余资金的概念性界定

科研项目结余资金主要是指在事业单位经国家批准的项目，它主要包括以下几种形式的结余资金：计划内的工作目标已经完成后的结余资金；或者由于政策变化或者计划调整等因素的影响而产生的资金结余；或者某一预算年度安排的科研项目支出连续2年或者3年仍未动用或者使用完而形成的结余资金。科研项目结余资金根据其形成的时间可以分为两种结余：当年结余和累计结余。科研项目的资金来源渠道各有不同，一般可以分为企业委托项目；自筹项目；财政拨款项目以及组织或者个人资助项目，根据这些渠道的不同，也产生了不同形式的结余资金。

二、分析并总结农业科研事业单位科研项目结余资金形成的主要原因

在以往的农业科研事业单位的科研项目经费主要是以实拨资金为主，项目结余后的经费大多都直接归单位所有了，后来科研项目的支付方式发生的变化，开始实行国库集中支付制度，此时科研事业单位的项目结余开始在年终转化为结转指标或者结余，这对次年的科研经费产生了一定的影响，并且还对科研人员的节约经费习惯产生了不良影响。科研人员从之前的千方百计的省钱，转变为现在的千方百计花钱，在项目中经常存在重复购置设备或者购买项目不需要的试验器材等现象，进而造成科研经费的变相流失和浪费。具体来说结余资金的产生的原因主要有以下几种：一是项目验收制度不完善，项目验收与经费验收不同步造成的。项目结余资金有很大一部分是国库集中支付以前结余的资金，除零余额账户外，基本户的结余资金，另外还有一部分是项目已经验收完成，但经费还有没有用完。二是项目支出定额标准体系建设落后，在科研项目的预算编制和支出定额中缺乏有效的管理，这就导致很多单位在项目申报时随意性比较大，抱着尽量多报的心态，夸大、虚报预算，最终形成结余资金。三是项目合同发生变更导致的科研项目结余资金。在农业科研项目虽然会在项目实施前进行立项，但是不可避免的会出现由于立项时的疏忽或者实际情况的变化而导致的原有项目不能正常执行或者正常发挥效益，在这种情况下，就必须要对原项目作出调整，这就有可能会由于调整后的项目预算比原来的项目预算低，进而产生项目结余资金。

三、如何采取一定的措施，加强农业科研事业单位科研项目结余资金管理

（一）加强农业科研事业单位项目结余资金管理的制度建设

任何一个项目的实施必须要在一定的规范和制度下进行，才会使其按照设定好的方向顺利发展。首先，应加强科学化、规范化、完整化、结构化的项目支出定额标准体系的建设，并且还要在这个体系中实现规范化、透明化、科学化以及精细化的预算管理，只有这样才能从根本上将农业科研事业单位的项目结余资金纳入整体规划中。其次，还应建立配套的项目审计制度，将科研项目经费全部纳入单位财务会计系统进行统一管理，对整个科研项目中的每个项目验收结题都应该进行独立审计，单独设帐，专款专用，对预算执行情况进行认真的监督，以内部报告的形式进行记录，并且还要加强各个相关部门的沟通和协调，提高预算编制的合理性，以免造成项目已经验收结题，而经费还有剩余。最后，管理人员在科研项目结余资金管理中要树立敏锐的风险意识，根据本单位的基本情况以及市场的发展变化情况，建立并实施项目风险管理制度，同时还要加强对项目资金的风险控制，这主要可以从预算编制、项目申请、项目考评、项目调整、项目决算、项目验收等多个方面开展，只有这样才能促使项目预算风险与预算绩效还有预算激励等机制之间产生相互促进、相互制约的作用和效果。

（二）在农业科研事业单位内部建立项目结余资金有效管理的激励机制

由于农业科研事业单位项目资金的来源具有多样化的特点，对于自筹项目、企业委托项目以及个人资助项目形成的结余资金，科研单位应该对他们的项目负责人和课题组成员给予一定的鼓励和奖励，在结余资金的分配中应兼顾国家、集体以及个人三者之间的共同利益。如果科研项目的资金来源是政府拨款，那么在项目进行的过程中由于尽量节约资金而形成的结余资金应该对其进行配套奖励，以鼓励节约习惯的形成，提高科研实验室和大型仪器设备的利用率，优化科技资源配置并提高经费的使用价值，使其尽可能大的发挥最大的经济效益和社会效益。另外，充分利用科研项目结余资金解决自主课题经费短缺的难题，或者在保值完成奖、超工作量奖以及科技成果奖等方面使用结余资金，这对于调动科研人员的研究积极性，充分发挥资源优势和学术优势具有重要意义。

四、结束语

农业科研事业单位科研项目经费的来源渠道具有多样性，这些资金是农业科研单位开展科研工作的前提和支撑。我国政府和社会对于农业的科研重视程度在不断的增加，在资金来源渠道和支持力度上也做出了很多努力，这就对农业科研事业单位的财务管理和会计核算提出了更高的要求。农业科研单位在对科研项目结余资金的管理中要确保其合理、合法使用，加强使用质量和使用效益的提高。

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随着我国对于农业发展不断重视，对于农业科研院所的科研项目经费投入也不断增加，科研经费财务管理是科研院所管理的基础性工作，它是一个单位管理好科研经费，提高科研经费的使用效率的重要保障。

一、农业科研院所科研项目经费财务管理问题

通过结合目前农业科研院所科研项目经费管理现状，梳理和总结出以下几个方面的问题，这些问题导致科研经费的使用效率低下，甚至降低了科研项目的研发质量。

（一）科研经费预算编制不合理

农业科研项目具有周期长、季节性以及回报慢等特点，使得农业科研项目在编制预算时很难实现对于整个项目的全面覆盖和全程考虑，这就会导致项目预算编制存在不合理和不科学的问题存在，并且预算在执行过程中，受到人为因素的干扰大，在实施过程中与业务相脱节。从预算编制参与者角度来看，项目预算编制都是由课题主持人以及课题组成员进行编制的，财务人员参与编制审核的都较少，而由于课题组成员缺乏相关财务知识，使得财务编制的盲目性较大。

（二）项目管理和经费管理不协调

科研项目管理主要是由课题组成员完成，而财务部门对于项目负有资金使用的监管和核算职能，单位财务部门对于科研活动的实际操作和实施过程并不了解，仅仅是依靠对于有关单据的会计审核，这就造成了项目经费的运行和监管很难维护，从目前的项目经费管理实际看，科研项目组往往为了维护自身的利益，而不能和财务部门达成统一的意见，这就造成了部门与部门之间很难沟通，导致经费的使用效率大打折扣。

（三）项目经费挤占和挪用现象明显

由于资金的使用随意性较大，就导致了项目开支存在超范围和超支出现象，一些项目经费不到位，就从另外一些项目进行填补，造成了经费管理混乱，不能够按照经费编制预算进行合理的安排和使用资金，部分单位为了套取资金，改变科研项目经费使用用途，套取国家资金，造成了国有资产的流失，还存在着资金浪费使用，项目流于形式的现象存在。

（四）科研经费绩效考评机制不完善

科研经费的绩效考评是判断项目经费使用效率和效果的关键，而从实施情况看，科研项目绩效评价的效果较差，虽然一些科研项目有考核，但是评价不完善，大部分都是流于形式，未能从科研的价值和社会价值去评价项目的实施质量，这种效益和效率无法明确的现象，严重影响了财务管理的水平，也体现了整个科研项目管理的问题。

二、增强农业科研院所科研项目经费的财务管理建议

（一）创新经费动态监管，强化预算编制作用

科研项目经费随着项目的实施应该进行动态的调整，在立项阶段对于预算审核要留有调整空间，在预算执行阶段，可以在总预算不变的情况下加强对于项目执行的控制力，并且加强科研项目课题组和财务管理部门的协调和沟通，从而更好的编制财务预算，提高整个科研项目的资金预算科学性和合理性，这些数据也为项目的绩效评价提供了有益的数据支撑。

（二）强化项目过程控制，增强单位的沟通与协调

项目从立项开始就需要加强过程管理和控制，从财务管理系统中，就需要对于项目进行预算管理，并在预算执行阶段，从财务系统中生成的预算收入、支出的实际执行数以及经费的结余，进行有效的过程控制，而这个过程控制需要各单位之间的密切合作，加强各部门之间的信息共享，提高资金的使用效率，从某种意义上来说是保障科研项目顺利实施的关键。

（三）加强项目经费管理，保障科研经费合理支出

从经费使用现状看，部分单位出现突击花钱的现象，经费当年必须花完，如果不花完就要被收回，这主要是由于在财务管理方面存在很大漏洞，现在已经明确规定了如果项目经费未使用完，则对于未完成项目经费进行年度结存经费，并下一年接着使用，这一部分资金需要进行财务上报审批，并由财务部门认定方可继续使用。除此之外，一些农业科研院所在资金使用存在的问题，主要要加强对于科研经费的支出管理，财务部门要加强会计核算，防止出现占用和挪用科研经费的现状，把资金的使用状况纳入到年度绩效考核中去，提高资金管理的意识和责任感。

（四）完善科研经费绩效考核，提高资金使用效率

现在对于科研经费的审计越来越强，这也反映了科研经费在财务管理方面的问题，针对此种现状，农业科研院所要不断完善科研经费的绩效考核，不断总结经费使用的经验、从财务管理的运行实际，加强科研经费的绩效管理，从提高经费的使用效率。要进一步落实和强化绩效考核的量化管理，并形成激励和奖惩机制，从而进一步激发课题组的财务管理积极性，促进财务管理的不断完善。除此之外，加强财务管理信息化建设，强化资金使用的动态管理，对于编制项目会计报表，财务信息披露到项目资金决算，需要不断强化信息化在过程中的重要作用，提高信息化水平带动资金使用的效率提高。

三、结束语

农业科研项目财务故那里是政策性、专业性极强的工作，需要各部门之间的项目配合，加强信息交流和沟通，在新形势下要认清科研环境，落实财务管理，实现工作的高效性，提高科研项目财务管理水平。

参考文献：

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abstract:the reputation management of the project support organization is the important content of nsfc reputation management system. firstly this article definite the reputation of scientific research. then we also utilize the results of the information asymmetry theory, principle-agent theory, and game theory. the purpose of this study is to resolve the scientific location of the support organization in the nsfc reputation management system. it lays the foundation for the establishment of the reputation appraisal index system and the reputation file of the project support organization.

keywords: collective reputation;science and research reputation; project support organization;principal-agent theory;game theory

1 引言

国家自然科学科学基金(以下简称“科学基金”)的资助工作在统筹国家战略需求和科学发展自身需求的基础上,经过20多年的发展,形成了研究项目、人才项目、环境条件项目三大系列的资助格局,今天的科学基金具有比以往更大的规模、更强的导向性,科学基金的经费从创立之初的8000万元增长到2009年的70亿元左右,科学基金正临量变到质变的关键过程。但是近年来科研不端行为频繁出现,国家自然科学基金委员会监督委员会(以下简称“监督委员会”)自1998年成立至今,共收到1270余件科研不端行为指控,最终认定科研不端行为案件220余件[1-2],科研不端行为涉及项目申请者、负责人、评审专家、项目依托单位等多个科研主体,严重影响了科学基金的正常运行和实施效果。

2007年4月1日起施行的《国家自然科学基金条例》(下称“条例”)中规定:“基金管理机构应当建立项目负责人和依托单位的信誉档案”。但是对于项目依托单位的信誉档案如何建立,应包括哪些基本的内容?如何更新信誉档案信息,亟需深入研究。就构建信誉档案而言,项目负责人与依托单位两者存在本质的区别,因为项目负责人的信誉档案信息是基于个体的,而依托单位的信誉档案信息是基于所属单位所有科研工作者的,也即是所有科研工作者个体科研信誉信息的集成,是基于集体信誉。所谓集体信誉是指由多个个体形成,并为多个个体共享的共同标识。

信誉是对各类经济组织履行各种经济承诺的能力以及可信任程度的综合判断和评定,是指掌握信息的一方不欺骗对方的承诺[3-5],现代经济学把建立在重复博弈模型上的逆向选择问题称为信誉理论。经过kreps(1990),fudenberg和levine(1989、1992),tadelis(1999),horner(2001),cripps etal(2004a)等人的努力,人们认识到,信誉能够减少交易成本,提高资源配置效率。近年来,信誉问题已引起我国学者的广泛关注,张维迎(1996,2001a)系统地梳理了信誉理论的早期发展脉络,研究了法律制度与信誉之间的关系,并指出产权制度是影响信誉的重要因素,同时政府管制与信誉之间存在一定的替代和互补关系。蔡洪滨、张琥和严旭阳(2006)分析了中国企业信誉缺失的问题[6]。

然而,以往文献多是关注个体的信誉问题,而很少讨论由多个个体共同拥有的集体信誉问题。现实中集体信誉普遍存在,例如同属于一个项目依托单位,不同的项目负责人具有截然不同的科研信誉,有的项目负责人认真负责,取得了很好的科研绩效,也同时具有了很好的科研信誉,而有的负责人则存在科研不端行为,因而具有较差的科研信誉。

文章结构安排如下:首先对依托单位科研信誉等相关基本概念进行科学界定;随后从经济学角度讨论科研活动也是一种投入产出过程,并且指出它与其他经济活动的本质区别;再次从信息不对称理论、委托理论、博弈理论三个方面,分析了在基金委、项目依托单位、申请者之间的多重委托关系,指出通过引入依托单位的信誉管理,可以明显减少信息不对称,同时在申请者与依托单位信誉之间建立一定关联性,通过依托单位的集体信誉来约束申请者个体的科研信誉,使得将申请者的一次性博弈转化为依托单位的重复博弈的机制能够更好的发挥作用。

2 相关概念界定

项目依托单位是指在基金管理机构注册的中华人民共和国境内的高等学校、科学研究机构或者其他具有独立法人资格、从事基础研究的公益性机构,其具备从事基础研究活动的能力和为科学技术人员从事基础研究提供条件的能力,并且具有专门的科学研究项目管理机构、财务机构和必要的资产管理机构和制度。

科技信誉[7]是指从事科技活动人员或机构的职业信用,是对个人或机构在从事科技活动时遵守正式承诺、履行约定义务、遵守科技界公认行为准则的能力和表现的一种评价。项目依托单位科技信誉是指对依托单位在科学基金项目申报阶段的组织与管理、项目实施过程管理、项目结题管理、项目经费管理中履行职责、遵守学术道德的综合评价。

如果将依托单位所承担项目的完成质量(“后评估”结果的优良率)作为衡量项目依托单位科研信誉的一个重要指标,可以发现,依托单位的科研信誉与其整体研究实力并不完全一致。一般而言,获资助项数多可以体现出依托单位的整体科研实力较强,但是整体科研实力强并不意味着依托单位的科研信誉状况就好。表1表明,在2008年基金委管理学部开展的,针对2003年资助项目的“后评估”中,获资助项目排名前5的依托单位基本都没有进入按绩效评估结果优秀率排序的前5名,这说明获得资助项目数量多的依托单位,因管理问题等原因难于较高质量地完成基金项目。反之,科研整体实力不是很强的单位,却高质量的完成了研究项目。

3 科研活动的本质特征

科研活动本质上是一种科研主体有意识地投入人力资本、物质资本和中间形态的知识资本进行知识和技术的创新过程,以创造出尽可能多的、为社会所需要的更高一级的知识产品为目标。因而从经济学的角度,我们可以把科研活动作为一种广义的生产过程[9]。但是科研活动作为一种特殊的生产过程与普通的生产活动着本质的区别:科研活动的探索性和成果的不确定性、科技成果价值的难测性、科技主体行为的不可观察性、科技活动的长期性。科研活动上述特性使得科研活动的委托者和承担者之间的约定(如项目合同、计划任务书或委托协议书等)具备了更为明显的不完备性契约的特征。项目计划任务书中的刚性内容不多、可测性和可考核性较弱,对科技活动主体行为的约束力较差。在这种情况下,仅仅依靠合同任务书和其他相关法律、法规条文对科研活动进行管理是不充分的,还需要通过科研信誉管理机制这种隐性的激励手段进行管理。

4 项目依托单位信誉管理体系的理论分析

4.1 信息不对称理论

根据信息经济学的基本理论,信息不对称程度越大,信用市场中产生逆向选择与道德风险的可能性就越大,信誉问题就越重要。经济学意义上的科技活动也是一种信息具有高度不对称性的交易,因而科技信誉管理也具备这样的特征。通常作为受信方的科技活动主体(基金项目申请人、负责人、评审专家)对自己的研究基础、研究能力等都有比较清楚的了解;相比之下,科技活动管理机构(基金委)则难以充分掌握科技人员等相关主体的私人信息,在信息获取上处于劣势。由于这种信息的高度不对称,可能产生事前的“逆向选择”(如基金申请者、负责人提供一些虚假的个人信息和研究基础等)和事后的“道德风险”(如项目负责人的“重申请、轻执行”的行为),严重影响了科技资源配置效率,降低了科技活动成果的质量。

“信息是个人行为受到监督的基础”[10]。在一个社会中,如果一个人的行为能被一部分人群以相对低的信息成本观察到,而其他人群观察该行为的成本较高,那么,让信息成本较低的人群行使监督的权力就可以大大地节约监督成本。进一步,如果制度规定具有信息优势的人群同时必须对被监督对象的行为承担连带责任(风险),这部分人群也就获得了监督他人的激励和名义(权利)。就整个社会而言,这种基于信息优势的连带责任是一种相对有效的制度安排,而基于依托单位的科研信誉管理体系恰恰是这样的一种制度安排。

为了降低这种基金管理机构与基金执行主体之间的信息不对称程度,《条例》非常看重依托单位的枢纽作用。相对于基金管理机构而言,依托单位对本单位的项目申请人、负责人的个人信息更加了解,此外在项目实施的过程中,依托单位要发挥监督管理的作用,因而依托单位与基金执行主体之间的信息不对称程度显著降低,从而减少了项目执行主体的“逆向选择”和“道德风险”问题。并且基金管理机构通过建立项目依托单位和项目申请者、负责人的信誉档案,通过实行“信用记录制”和“信息共享制”,把那些失信者的不良记录适当放大,减少信息不对称情况,从而有效的阻止项目执行主体的科研失信行为,提高科研活动的效率与效果。

4.2 委托理论

委托—理论是研究不对称信息条件下活动参与者之间的博弈关系的理论。它是掌握较多信息(或具有相对的信息优势)的人与掌握较少信息(或处于相对的信息劣势)的委托人之间展开的一场信息博弈[11]。

科研活动的失信问题与科研活动相关行为主体存在的委托—关系是密不可分的,基于委托—关系的基本定义,我们可以分析自然科学基金项目中的委托关系。《条例》中指出科学基金在运行过程中包括:申请人、基金管理机构、依托单位、评审专家等四个参与主体,他们之间构成多级委托-关系。

(1)基金管理机构与基金项目申请者(负责人)之间的委托关系。委托方(基金管理机构)根据国民经济和社会发展规划、科学技术发展规划以及科学技术发展状况,制定基金发展规划和年度基金项目指南,人(基金项目申请者)等根据自己的研究基础、研究能力、研究兴趣提交项目申请书,构成第一层次委托-关系;

(2)基金管理机构与评审专家之间的委托关系。委托方(基金管理机构)按照“依靠专家、发扬民主、公平竞争、公正合理”的评审原则,委托评审专家就项目可行性、创新性等方面进行评价,遴选出获得资助的基金项目,构成第二层次的委托-关系。

(3)基金管理机构与项目依托单位之间的委托-关系。考虑到科学基金管理的幅度、环节、时间等因素,委托方(基金管理机构)没有足够的资源管理好如此众多的各类基金项目,因此,在委托方(基金管理机构)与人(基金项目申请者、负责人)的委托链上又加入了“项目依托单位”这一层委托-关系,由此构成第三层次的委托-关系。

(4)项目依托单位与项目申请者(负责人)之间的委托关系。项目依托单位在申请人资格审查、信息真实性、经费管理等方面要发挥重要的管理作用,同时组织科学基金项目申请、保障项目实施条件、跟踪项目实施、监督项目经费使用等过程中承担着重要责任。由此构成了项目依托单位与项目申请者(负责人)之间的委托-关系,也即第四层次的委托关系。上述委托-关系如图1所示。

在上述四个层次的委托-关系中,由于信息的高度不对称,要防止科研活动主体的“逆向选择”和“道德风险”行为,科研管理机构必须要设计一种满足“参与约束”和“激励相容约束”的激励约束机制,但是考虑到科研活动的特点(科研成果难以衡量和验证),显性激励机制就难以发挥作用。故我们考虑采用隐性激励机制,也即“信誉机制”。信誉机制的作用机理是,行为主体基于未来长期合作关系的考虑而放弃眼前利益的行为,对“偷懒”的惩罚不是来自合同规定或法律制裁,而是来自未来合作机会的中断。

基金管理机构建立了各个参与主体(申请者、依托单位、评审专家)的信誉档案,信誉档案中的信誉信息的综合评价结果作为未来获取自然科学基金项目的一个重要参考依据,通过评价,信誉级别高的科技活动主体在未来将容易通过科技活动申报、立项;信誉级别低的科技活动主体则会遇到困难,甚至被取消申报资格,从而使得相关主体能够建立一种“自律”的机制(“第一方监督”)。

4.3 博弈理论

博弈理论认为,博弈各方总是从自身的角度寻找对自己最优的策略,从而形成一个纳什均衡。科学基金的相关科研活动主体(项目申请人、依托单位、评审专家)等作为一个理性的经济人,其追求良好科研信誉是为了获得长期利益,是长期动态重复博弈的结果[12-14]。在信誉环境良好、科技活动监督机制健全、信誉信息传输渠道通畅社会,科研活动主体的某次科研失信科研失信信息广为流传科研机构采取惩罚措施科研活动主体采取诚实守信为其最优选择科研信誉环境的改良;反之,科研主体的科研失信科研机构无法获取其科研失信信息而无法采取惩罚措施科研失信主体可以获得额外收益科研主体采取科研失信是其最优选择其他科研主体也采取科研失信行为科研信誉环境的恶化。

因此要想相关科研活动主体产生良好的科研信誉行为,借助于博弈理论的研究成果,必须满足以下条件[15]:(1)对于相关科研活动主体而言,科研守信产生的长远利益大于失信产生的短期利益;(2)有完备的信息系统使相关科研活动主体的科研失信行为能够广为人知;(3)相关利益主体有积极性严厉惩罚科研主体的科研失信行为;(4)具有完善的法律制度环境和充分的竞争。

借助于上述提出的科研守信行为的条件,我们需要建立一种重复博弈的机制,项目依托单位的信誉管理就是这样一种机制。现代社会复制信誉机制度主要手段是现代组织(企业组织、社团组织、中介组织)[16]。一个人的生命是有限的,但一个组织的生命是无限的。如果个人的利益取决于组织的价值,而组织的价值依赖于它的信誉(集体信誉),个人就会注重信誉。因此我们可以把依托单位看成是一个由项目申请者、评审专家组成的组织,依托单位是将一次性博弈转化为重复博弈的机制,是集体信誉的载体。在依托单位信誉和项目申请者、负责人信誉之间建立一定关联性,也即依托单位的信誉是所有隶属于该依托单位的科技工作中个体信誉的综合集成,通过依托单位的信誉来约束项目申请者、负责人的信誉,也即通过“庙”的声誉来约束“和尚”的行为(张维迎,2001),有了项目依托单位这样一个组织,项目申请者、评审专家的科研失信行为更容易被广而告之,从而使得信誉信息的传播变得更加容易,从而项目依托单位起到了一个信誉信息的传递作用,也使得项目依托单位更有积极性维护集体信誉,因为依托单位的任何一个成员的科研失信行为都会对依托单位的声誉造成损害,如果项目依托单位关心自己的科研信誉,它就会有积极性来监督约束其成员的行为。

5 结论

随着国家对基础研究投入的不断增加和我国基础研究能力的不断增强,科学基金申请数和资助项目数不断增加,这对基金委和基金依托单位的科学基金的规范管理提出了更高要求。本文从信息不对称、委托-理论和博弈理论三个方面,对依托单位信誉管理在整个国家自然科学基金信誉管理体系中的定位进行了深入系统的经济学分析,研究表明在基金管理机构和项目负责人之间的委托链中引入项目依托单位,可以减少信息不对称引起的科研资源分配的低效率。并且通过将依托单位的信誉与项目申请者、评审专家的个人信誉建立一定的关联性,通过“庙”(依托单位)的集体信誉来约束“和尚”(目申请者、负责人、评审专家)的个体信誉,可以构建一套科学合理的信誉管理制度,改善目前的科研信誉环境。

参考文献

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[13]kreps,d.,etal.rational cooperation in the finitely repeated prisoners' dilemma[j],journal of economic theory.1982(27),p120-145.

篇（5）

中图分类号：G311 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）03（a）-0159-02

科技计划管理是政府利用财政资金和政策调控，组织和协调各类科技机构的参与活动，从而实现科技创新和经济发展的重要措施。通过专业机构管理科技计划项目是国外一贯的做法，伴随科学技术的突飞猛进和创新形式的日新月异，各国都在不断地进行科技计划改革，以期通过科学管理，进一步提升科技计划对科技创新和经济发展的贡献。

我国采用“项目/课题制”模式管理科技计划，近年来，该管理模式在推进国家经济、科技事业发展方面取得了显著成效，但由于制度本身的设计缺陷和其它配套环境的不完善，导致科研项目管理中暴露出很多问题，如：顶层设计、统筹协调不够，重复、分散、封闭、低效；资源配置“碎片化”，近百个计划（专项、基金等），近40个管理部门；项目众多、目标发散等等，严重制约着科技资源配置效率和创新效果。面对世界范围的新技术革命和产业变革挑战，2014年，我国了《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）、《国务院印发关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知》（国发〔2014〕64号）文件，明确提出未来也将依托第三方专业机构管理科研项目。为此，分析和掌握国外尤其是发达国家科技计划管理的经验，将为我国实施科技计划改革提供有益的参考。

国外科技计划实施一般采取决策、管理、咨询和评估相互分离的模式，即由政府部门进行决策，专业机构实施管理，社会相关组织共同参与咨询和评价，如此能够有效调动各方力量参与科技创新事业、保证科技管理的公平、公正。纵观美国、德国、法国、日本等发达国家在科技计划管理和实施中的做法，发现其在依托专业机构管理项目方面存在以下特点。

1 科研项目管理相关政策的完善，为专业机构管理项目提供了有力保障

为了保证科技计划的顺利实施，各国都通过法律、法规政策予以支持，特别是在科研经费管理方面居多。如美国相继颁布了《总监察长法》《联邦会计和审计法》《单一审计法》《公共法97-258》（1982）、《政府公司控制法》《首席财务官法》（1990）、《政府管理改革法》（1994）等法规，国家预算管理局还根据特殊情况多个通告来确保科研经费使用效率。

日本的最高科技部门综合科技会议出台的《关于防止公共研究费不正当使用的共同指导方针》、文部科学省出台的《研究机构的公共研究费的监管指导方针（实施准则）》、政府颁布的《独立行政法人通则法》等法规，都对科研项目专业机构在项目实施、审核、财务审计、人事薪酬等方面做出了严格规定。

2 政府+社会化的专业机构设置模式，既减少政府负担又体现管理民主

专业机构在项目管理中主要负责项目受理申请、评审、立项、实施过程中管理和结题验收等。专业机构的设置存在多种模式：独立于政府部门之外的机构、隶属于政府部门的机构、委托社会化的非营利机构等。如日本既有国立科研机构，又有众多民间机构，国立科研机构参与首创研发类项目管理，民间机构则参与技术应用和再开发类项目管理。美国拥有大量的政府科研机构，研究领域主要涉及军事、空间、卫生、能源和基础科学等。英国趋向于发展商业性科研机构，还通过科研机构的“私有化”改革将政府科研机构改造为商业性科研机构，从而减少政府的财政负担[1]。

3 多样化人事制度下实行市场化薪酬管理，鼓励创新

发达国家普遍拥有比较完善的科研人员培养体系，尤其注重对青年科技人员的培养，比如：提供宽松的研究环境、优厚的研究条件、科研贡献奖励等来鼓励年轻科技人员创新[2]。

在人事管理方面，发达国家多采用合同制或公务员制进行科研专业机构的人事管理，如：德国、韩国均采用合同制，日本和法国则根据专业机构类型来确定与之相适应的人事制度。为确保专业机构的持续“专业性”，对机构人员进行内部定期考核，考核方式主要有同行评议和项目评审等。

在薪酬方面，既有固定值，又有额外的奖励值，如美国联邦实验室按照“政府机构与雇员法”规定，对雇员实行政府职员通用的18级工资制，每级设10档[3]。韩国实行“年薪制”，并推行效益分成和奖励政策，允许专利权人拥有部分专利份额，并且还通过提供资金支持和减免税款等优厚待遇鼓励机构人员停职创业。

4 严格的立项和结题制度下，给予专业机构自由的管理权限

国外主要发达国家在严格把控项目“头”“尾”，从而给予科研项目管理专业机构较为自由的管理权限[4]。

德国主要是中介咨询机构参与科研项目管理，主要包括项目申报中为申报单位提供咨询服务、帮助筹划申报方案，项目审批期间的各项辅助工作，项目管理中定期项目状态审核和结题时组织专家评审。这些中介机构内部按专业门类设相应的委员会/部门，保持对口专业领域的权威性，掌握着最新的领域研究动态，从而确保对口领域上报项目的科学管理；中介机构性质大多为非盈利公益机构，保证了管理的公正性，确保科研经费的高效应用[5]。

日本的科研机构兼具项目承担者和管理者的双重身份，因此，机构既可以申请科研经费，还进行自主的项目管理，政府能做到如此放权，前提为项目都是政府通过非常严格的程序确立并明确了研究方案，专业机构只是执行研究工作[6]。

5 对专业机构的管理效果进行严格的评价监管，保证管理成效

欧美发达国家政府部门不直接参与具体的科研项目管理，而是从宏观管理和监督检查方面进行综合把控。

美国于1993年实施了《政府绩效与结果法案》，针对大型科研计划/科研部门进行整体绩效评估。最具代表性的是美国国家科学基金会（NSF），根据《政府绩效与结果法案》，NSF须在规定时间内提交绩效报告，绩效报告是对一类项目或该机构在某方面的特定任务所涉及的诸多项目所开展的综合考评，用以表征其整体的绩效水平。NSF将项目绩效考评指标分为资助结果、内部管理和投资过程三类。

德国采取同行评议法，一方面通过评估促进项目管理主体优化项目内部资源分配，促使其提高管理的效能；同时，也为项目承担方加强自我控制、优化自身结构、提升研究质量方面提供参考。

日本为保证项目实施的预期成果，一方面承担方须向资助方提交项目阶段性成果报告；另一方面科研单位的信用等级作为未来资助的评判标准，国家还专门设国家审计员制度对科技经费进行监管，除此以外，还通过全方位的项目结题评价来对科研项目管理工作进行评估，结题评价内容涉及范围广泛，包括对研究开发项目的评价、对研究机构的评价、对研究人员的评价，评价范围包括体系评价、目标评价、立项评价、方法评价、经营评价、场所评价、时间评价、进度评价、经费评价、创新评价、效益评价[6]等。

对比国外科研项目管理经验，我国在依托专业机构管理科研项目改革中，还需加强管理政策研究，从专业机构确定条件、专业机构管理的项目分配、专业机构的管理效果评估、专业机构的项目经费监管等方面进行具体的实施方法细化。

参考文献

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[2] 杨明华.借鉴韩国经验，加快我国科技创新体系建设[J].东南大学学报：哲学社会科学版，2000（Z1）：42-45.

[3] 朱斌.美国科学与技术[M].北京：专利文献出版社，1999：242.

篇（6）

1 科研经费的问题

科研经费存在的主要问题是：没有统一的操作性强的高校科研经费管理制度。部分高校针对科研经费的特点做了一些补充规定，但总体上管理制度是不系统、不完整、不完善。从而造成了：

（1）项目管理与经费管理的脱节。科研经费的管理应该是高校整个科研管理的基础性工作，更是高校财务管理的一个重要方面。但科研部门与财务部门管理上往往不合拍，造成项目和经费的使用不协调、不合理、不科学，既影响科研成果产出，也影响经费的效益，还常常派生其它问题。

（2）科研经费预算形同虚设。科研经费管理中没有成本核算机制，目前科研经费管理中所谓的成本核算，实际上是核算经费是否用完，至于将经费花在什么地方，是否花在该地方，科研部门不管，财务部门也只是流水帐，通过对科研项目的投入与产出分析来评价科研经费使用的经济效益更是无从谈起，这导致科研经费超范围的开支、不合理的开支、私有化的开支普遍现象。

（3）科研经费的科研经费购置的固定资产流失现象、重复购置、闲置浪费较为普遍，科研资源共享难，利用率低。课题组购置的科研仪器大部分由课题组保管使用，在科研人员工作调动时，有的没有严格办理资产交接手续，物随人走，由于科研经费实行专项经费制度，即使课题相近，但由于分属不同课题和不同部门，设备仍要另行购置，资源往往独享，共享性差。

2 科研经费改革意向

改革的意向：纵观国内外高校科研经费的管理现状和经验，本文提出如下改革意向，希望引起高校及其有关部门的共鸣。

（1）要建立可操作的制度化管理，以多种措施保证高校各类科研经费规范和高效运行。如建立科研经费支出绩效评价制度制，防范各类支付风险，建立切实可行的资金“跟踪问效制”，严防违纪、违规问题的发生，规范报帐流程，加强财务监管等。摆脱科研经费管理的困境。

（2）加强科研经费的预算管理，提高科研课题预算管理的科学性、规范性，减少不合理的开支，实行预算评审机制，对科研项目负责人使用科研经费，施行有效监督，严格执行加强对劳务费、间接费用等管理，做到专款专用。

（3）科研经费购置的固定资产，可以资源共享，科研项目不同需要的设备相同的，可以经有关方协商，经学校固定资产处相互调节使用，节约经费，避免重复购置和闲置浪费，做到资源共享。

（4）加强宣传，转变错误认识，多数科研人员认为科研经费是自己的钱，片面地认为管理部门应该为自己用钱做好服务工作，为规范、合理的使用好科研经费，根据高校实际情况，通过宣传，化解矛盾，以实际行动赢得科研项目负责人的理解和支持，确实加强科研经费服务与监管的统一。

篇（7）

炖好的燕窝可在常温下保存，但要尽快食用。长时间放置在常温下不仅会引起变质，燕窝原本被吸入的水分，会慢慢被释放出来，最终化作一摊水。

若要存放较长时间，建议放入冰箱保存，并且炖燕窝时不能添加冰糖等糖类，否则很容易造成在存放过程中化水。

（来源：文章屋网 ）

篇（8）

《医学图像处理》是以《数字图像处理》为基础，结合医学院校的特点和教学要求，以医学图像为处理方向，开展的一门课程。作为一门医科院校的工科课程，《医学图像处理》课程的对象是医学院校的工科学生，是生物医学工程、计算机科学等专业的必修课程。该门课程教授的是指将医学图像信号转换成的数字信号用计算机技术对其进行处理的算法和过程，要求学生既掌握基础的医学常识又有教深的计算机编程的经验。由于专业与课程的特殊性，导致该课程在教学过程中存在些许问题和困难：如学生没有较强的基础理论知识，听课过程中遇到困难，容易失去学习兴趣，不能掌握专业知识，或者只懂理论而不知道如何在计算机上编程实现应用。经过多轮的教学和不断的探索，将已有的一些经验做一个小结，以期对提升教学效果有所帮助。

1 多媒体动画教案的优势和应用

《医学数字图像处理》课程需要重点讲解的内容包括：图像运算、图像灰度变换、直方图处理、图像的空域增强及频域增强、图像分割、图像配准、图像复原、图像压缩编码、形态学处理等内容。图像处理课程涉及面广、跨度大、内容多，且具有较强的工程性，在教学上存在一定难度。多媒体动画教案的应用能将学生难以理解的抽象内容及复杂的变化过程,通过动态模拟和局部放大的手段,动态直观地展现在学生面前，将抽象的算法转换为浅显生动的形象[1]。

例如进行图像增强时常采用均值滤波和中值滤波算法，仅用数学公式教导的办法，因其较抽象导致效率低且效果不好，将算法步骤先用动画直观展现出来，再结合数学公式解释阐明，大大降低了学习难度，保证了学生的学习兴趣。又例如频域滤波法中的高通滤波算法可增强图像的高频分量而滤除图像的低频分量从而达到突出图像边缘的目的。这一算法是基于傅里叶变换及信号处理等抽象理论发展出来的，理解起来有一定的难度，在课堂上，首先给学生展示一张脑部CT图片及其对应的频域图，对应高通滤波算法逐渐改变滤波范围使原来的图像相应发生改变，让学生对脑部CT图片在计算机上进行逐步动态锐化，锐化后脑膜轮廓清晰可辨，达到了增强图像边缘的目的。利用多媒体教学，可以直观地看到图像在处理前后的明显变化，便于学生接受,增强了学生对重要概念的理解，提高了教学质量和课教学效率。多媒体的动态教学需要贯穿这个课程始终，例如讲解图像灰度变换时可以开窗算法为例，辅以显影效果不甚理想的医学图片如细胞显微图等讲解利用代数运算对图像进行处理的方法，并将处理后得到的增强图片与原图像加以比对，让学生真切地看到图像处理的作用，了解其价值和意义。此类例子还有很多，通过具体的医学图像实例进行直观生动的课堂演示，可以提高学生的学习兴趣让他们积极参与到教学过程中来，成为教学中的主体。

多媒体动画教案在教学中的作用不言而喻，因此制作合适的教案是能否成功完成教学任务的关键。经过多轮的摸索总结，我们发现教学案例的选择要结合实际，除了让学生掌握理论外，还要让他们知道学到的知识可以用到什么方面、怎么用。

2 实验教学工具与内容的选择

目前，医学图像处理教学选用比较多的软件有PhotoShop、Matlab和VC等。在实际教学中需根据学生的特点选择不同的医学图像处理教学软件，比如我们学院生物工程专业学生编程基础较弱，在学习医学图像处理时选择的是PhotoShop和Matlab，通过PhotoShop软件向学生展示各种医学图像处理算法的实现效果[2]，而使用Matlab编程工具实现各种图像处理算法，另外调用Matlab图像处理工具箱中的系统函数可以实现医学图像的增强、分割等基本图像处理功能，可以让学生掌握一些基本的医学图像处理编程方法。而对于计算机专业的学生，由于他们系统地学过计算机课程，因此在医学图像处理实验教学时就采用VC编程实现各种图像算法。首先提供给学生一个用VC编写好的图像处理平台代码，然后交给学生如何在该平台上增删改他们所需要的图像处理算法。尽管直接使用VC++编写医学图像程序通常代码都比较长，学生比较难掌握，但是采用VC编程相对MatLab编程而言更容易实现可视化界面，编写出的程序可以模仿PhotoShop软件的部分功能，极大地提升了学生的学习兴趣。除此之外还可以使学生了解医学图像处理的每一个细节，彻底领悟医学图像处理各种实现算法的精髓，从而加深对抽象的医学图像处理理论的理解。

在实验内容的选择上多选用验证性算法，以期让学生通过实验巩固和加深对医学图像分析的各种常用算法的理解与掌握在我们的教学中；为了提高学生对实验的重视程度和实验积极性，将实验考核成绩引入总成绩，占到总成绩的10%-20%。

3 小结

本文对医学图像处理课程的特点，课堂教学方法及实验教学工具和内容的选择进行了探讨。由于医学图像处理课程难度大，理论性和实践性均很强，教师在教学时需根据医学院校学生理工基础弱，编程能力差的特点选择合适教学方法帮助学生克服困难，提升教学效果。

篇（9）

中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）09-0131-02

近年来，随着科技创新力度的不断加大，科技投入迅速增长，仅2011年云锡组织实施科技研发项目160余项，科技经费投入达7亿多元。如何合理利用好科研项目经费，管理好科技项目经费以创造更大效益，成为云锡科研项目成本管理的迫切任务。

一、科研项目成本管理的定义及科研项目成本管理的要求

科研项目成本管理是指在科研项目实施过程中，为了确保项目在成本预算内尽可能高效率地完成项目目标，使其所花费的实际成本不超过预算成本而对项目各个过程进行的管理与控制。

科研项目成本管理要求，一是要科学安排，优化配置。要严格按照科技计划项目的目标和任务，科学合理地编制和安排预算，杜绝随意性；二是要独立核算，专款专用。项目经费应当纳入单位财务统一管理，独立核算，确保专款专用，对项目经费管理和使用应当建立面向结果的追踪问效机制；三是要加强监督，规范管理。项目经费按全额预算、过程控制和成本核算进行管理，项目经费的使用实行承担单位法定代表人及项目负责人双重负责制。

二、在科研项目成本管理及核算过程中主要存在以下问题

1.科研项目经费来源不同。云锡科研经费来源主要有承担云锡内部科研项目的公司拨款，承担政府科研项目的政府资金拨款以及对外的科技创收。不同来源的科研经费根据相应的管理办法，有不同的核算要求，这就造成了科研经费成本管理的难度。

2.项目经费预算主要凭经验测算，实际支出与预算出现较大偏差。由于科研工作的不确定性，部分项目承担单位在科研项目实施过程中，存在“边设计、边施工、边试验”的情况，从而项目实际支出与预算出现较大偏差。云锡在进行内部项目审计时发现，一个对原有产品进行新工艺试验工程化研究的项目，由于项目预算由项目人员凭经验编制，财务部门对预算执行关注不够，导致经费预算277万元，实际支出324.36万元，超支17%，对项目单位造成很不好的影响。

3.没有严格按照项目经费的开支范围进行项目的成本核算，如项目发生的外协费及专家咨询费这些费用没有单独列示，而统一放在其他费用核算，导致费用的核算不明晰。

4.没有严格按照全成本法核算项目费用。项目费用的归集主要是项目发生的直接费用，而期间费用分配进项目随意性较大。

5.科研项目经费使用过程的监督不够，造成科研项目执行进度与项目经费管理相脱节，最终导致项目实施与预算存在差异。如会计师事务所对一单位承担的政府项目进行中期审计时发现，该项目2010年以来进度与任务书相比存在一些差异，主要原因是，平台建设所需设备大多为非标设备，需项目实施单位设计出来后，由公司采供部门统一对外订制。而在审计时，大量非标设备正在制作当中。同时，在项目实施中，可能会产生部分设备增加或调整，而项目工程人员没有同财务部门沟通，从而造成了项目工程费用与任务书不一致。

6.项目结束后，存在对项目结算数与预算数考核不严，导致项目实施人员只注重项目是否完成，而对项目成本费用的发生不加重视的情况。

三、针对科研项目成本管理中存在问题解决办法的一些建议

1.针对不同来源的科研经费，应结合项目承担单位的实际情况，按不同的项目类别，如政府项目、一类科研项目、一般科研类项目和对外设计试验项目来明细核算，以满足不同来源项目经费的项目管理及核算要求，同时对于不同来源项目经费的拔入款要统一纳入科研经费管理，按不同的项目分别进行核拨。

2.要明确科研项目成本费用的归集分配，严格按照项目经费的开支范围，包括人员费、设备费、租赁费、材料费、燃料动力费、试验外协费、技术引进费、差旅费、会议费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费、其他费用等的规定，设置相应的经费支出明细科目进行核算。

3.要注意科研项目的预算管理，在确定具体项目经费预算时，要讲求实际，实事求是，要让每个科研课题组成为预算编制的责任主体，准确、合理地编制预算数。同时为了避免项目经费预算浮于表面，应由财务部门、科研管理部门及项目研发人员一起参与到预算的编制工作中来，财务部门要广泛收集资料，充分吸取各方面的意见，详细论证、充分研究，拿出预算方案，并在实际工作中适时修改，不断完善，使预算编制更加趋于合理、符合实际。预算控制数下达后应严格执行，尽可能避免发生经常变更预算计划，使经费预算正常进行。除特殊情况，不得超范围、超预算数乱开支。同时要加强对预算执行的监督，要建立相应的预算监管及预算执行分析报告制度，通过具体分析项目的预算执行情况，找出差距和原因，不断进行总结、改进，对科研项目的完成、要从资金的申请与拨付等方面重点把关，对专项资金的使用要进行追踪问效，建立健全规范、高效的预算管理的内部运行机制。当出现项目预算申报与批复金额不一致时，应根据批复的金额，组织相关人员立即重新编制项目实施方案，调整项目经费预算。

4.注意完善科研项目的成本核算。对科研项目成本费用的开支，要严格按计划列支，对拨入的科研经费要专款专用，不得挤占、挪用。为了更好地用好科研经费，提高项目资金的使用效益，在核算中要严格划分课题经费及其他成本费用的开支，不属于科研项目直接开支的不得在课题成本中列支；要正确区分课题，使得课题收入与课题支出相匹配；要避免出现不属于课题成本计入科研项目的情况，对于科研课题中已领出的一些大额物料要注意跟踪管理，用不完的要进行退库，对于科研课题产生出的一些合格的研发产品，要计算成本，进行计价，其实现的销售收入要从课题已经发生的费用中转出，不得挤占科研经费，从而影响到科研课题费用的真实、准确核算。财务部门要根据项目预算批复的经费支出内容进行报销，按批复的项目经费预算来管好每一笔项目经费的使用。项目负责人要按批复的项目预算使用项目经费，不能随意变更开支的范围和开支的标准，保证项目经费使用的正确性和合理性。

5.要注意科研项目的期间费用的分摊。为避免出现分摊不科学，随意归集的状况，对多受益主体的成本费用，可按照受益时间、合同金额、直接成本额等分配计入不同项目成本。如科研项目参研人员的费用，在扣除单位基本支出预算承担的部分后，可根据其工作时间分配进入相关项目成本，即：

项目负担的人员经费 =（人员经费—基本支出预算负担部分）/总工作时间 ×该人该项目工作时间

科研单位的管理费用，在扣除单位基本支出预算承担的部分后，可根据项目直接成本或项目合同金额占剩余管理费用的比例等方式分摊进入相关项目成本，即：

项目负担的管理费用 =（管理管理费用总额—基本支出预算负担部分） /全部项目直接成本总额 ×该项目直接成本额

6.加强科研项目经费使用过程的监督。为避免科研项目执行进度与项目经费管理相脱节，财务部门要注意与科研管理部门多沟通，要按项目实施方案和项目合同上的项目预算和进度来监督和管理科研项目经费，严格按项目进度执行预算。项目实施方案和项合同经主管领导批复后，项目负责人应及时交财务部门一份，财务部门按项目实施方案的进度来管理和监督科研项目经费使用，向项目负责人及时汇报科研项目经费使用情况，保证科研项目按进度执行。

7.要完善科研项目的成本决算制度。在科研项目研究任务完成后，必须根据科研项目成本核算的实际数据，如实编制科研项目决算，反映该科研项目的实际投入情况；同时结转科研项目收入和支出数据，核算科研项目收支是否平衡。对于资金来源单一的科研项目，科研项目决算可根据实际核算的成本费用情况如实填报项目决算；对于按照一个成本核算对象核算的资金来源多渠道的科研项目，可根据预算金额乘以实际研究月数的复合标准分摊已经发生的成本费用并以此填报项目决算，同时将少数专用大额支出按照匹配性原则和合同任务直接列入相关项目决算中，以避免特殊大额支出严重影响成本费用分摊结果。

8.健立健全相应的考核机制。通过对科研项目成本的执行情况进行总结，全面科学正确地评价科研项目成本管理工作的成绩和不足。在考核中，一是要严格以科研项目成本预算为标准，它是科研单位各部门和各环节进行科研项目成本管理的依据。二是要以完整的项目核算资料为基础。在进行内部科研项目成本考核时，必须对各项科研项目成本核算资料进行检查，最后才能开展考核评价；三是要以提高经济效益为目的。在对科研项目成本考核时，要坚持客观性，减少或避免主观性，只有这样才能得出准确的结论，做到奖惩分明，考核合理，提高经济效益。

最后就是在进行了严格考核的基础上，根据奖惩规定，对科研项目成本责任人进行奖罚。兑现时要实事求是，该奖则奖，该罚则罚，只认数据不认人，坚决维护考核制度的严肃性，以取信于广大员工；同时要合理拉开奖罚差距，杜绝奖励或处罚中的平均主义现象，只有这样，才能使广大员工在今后工作中做到积极承担工作任务，认真完成科研项目成本指标，提高本单位经济效益。

参考文献：

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篇（10）

中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2016)03-232-02

高校思想政治理论课的实效性是指培养、塑造大学生正确的意识形态、世界观、人生观、价值观、道德观、法制观，引导大学生树立高尚的理想信念、养成良好的道德品质，培养出大批合格的社会主义建设者和接班人。高校思想政治理论课是对大学生进行思想政治教育的主平台，思想政治教育实效性是高校思想政治理论课的生命线。高校思想政治理论课教学非常重要且非常难做，本文从表演艺术的视角入手，借鉴表演艺术的内涵、目标、方法等方面，探寻提高思想政治理论课教学实效性的道路。

一、高校思想政治理论课实效性不强的主要原因

尽管高校思政治理论课教师做出了很多探索和努力，但教学效果还不令人满意，距离成为大学生终身受益的课程要求还有差距。影响高校思想政治理论课教育实效性的因素很多，主要表现在以下方面：

（一）对大学生群体的特殊性认识不够

大学生群体是一个特殊的群体，现在90后大学生在生理上正处于向成人转化的“心里断乳期”，独立意识增强，接受外来思潮信息的途径增多，逐渐建立起自己的价值行为标准。他们思想活跃，知识信息的接受能力迅速，求知欲望强烈，但是受挫能力较差。对于这一特殊时期，特殊人群，必须正视他们的特性。然而在实际教学过程中，恰恰是教师所忽略的。教师只注重教学内容的单一灌输，在教学过程中学生受教的情况，学生的想法意愿，他们关心不够；学校方面，思想政治理论课评价体系、考核机制也较为单一，考评的依据也许仅仅只是一份抄袭而来的调查报告或者论文，这就直接导致评价行为缺乏科学性，流于形式，难以触动到学生的内心。

（二）教材体系向教学体系转化不够

思想政治理论课的教材，理论性强、体系结构严谨。但是教材内容“过分注重社会需要而忽视了学生的内在诉求，过分注重理论的说服而忽视了人文关怀，在表述上过分追求语言的严谨而忽视了亲近，在形式上过分注重体系的完整、逻辑的严密而缺乏生动和形象，同时还存在时效性不足的问题，这就难怪90%的学生认为现行思想政治理论课教材可读性不强，偏重说教，不愿意读。”在教材内容方面，针对大学生的世界观、思想品德、就业、升学、情感等多方面问题都是以系统、宏观上的描述为主，很多教师没有能够通过合理的教学设计，把教材体系转化为教学体系，使课堂教学缺乏有效果的教育性，变的较为脱离实际。

（三）教学方法多样性不够

在传统思想政治理论课的教学过程中，灌输式教学方法，过于强调单向的“知”的输入，却不注重学生对于“知”内化吸收，教学过程只是单向简单的文字游戏，得不到任何反馈和意见，换来的结果是“学不以致用”。这样直接割断了教师与学生之间的情感交流，让教师只把授课当作一个简单差事，而学生甚至把它当作“洗脑”，间接引发学生的厌学情绪，从而失去对于学习的积极性和主动性。面对日新月异的社会发展，单一、落后的教学方法满足不了社会的需要，只会阻碍教学目标的达成。

（四）一些教师职业理想和素养不够

思政教学过程中，教师是主导，学生是主体，教师人格素养的高低直接关系到教学成果的达成。高尚的人格魅力，榜样作用的光辉，不仅仅会引起学生的尊重，而且会引导学生对于学科知识的认同。而当下，我们思想政治教育教师的队伍建设并不完善，教师的素养良莠不齐，一些教师自身的学科理论水平不过关，授课方法单一死板，与学生缺乏沟通交流；更严重的是教师自身职业理想的扭曲和缺失，对于思政教学的不认同和不自信，这些种种都会影响到思政课教学实效性的实现。

二、表演艺术对高校思想政治教育的启示

教育家罗伯特•特拉佛斯说过：“教学是一种独具特色的表演艺术，它区别于其他任何表演艺术，这是由教师与那些观看表演的人的关系所决定的。”通过学习表演艺术，取这些艺术形式的长处为教学服务，结合社会发展的热点内容，更能在教学过程中促进与学生的互动交流，拉近与学生的心灵距离，这就改变了传统单一说教、灌输式的教学，变为互动的双向教学方法，是整个教学过程充满轻松、幽默、趣味性，而不失思想政治教育目标的达成，达到“双赢”的局面。表演艺术对高校思想政治教育的启示主要有以下方面：

（一）贴近大学生的思想和情感，让教育入脑入心

表演艺术在本质上是一种思想的传达、精神的交流，表演者在表演过程中思想、感情、意志、愿望、动作等相互传递、相互作用和相互影响，这是一个双向互动的过程。这种传达与交流主要是人物自身或者是人物之间心灵上的交流，不只是形式上的。歌者通过歌声传达自己的感情和歌曲的思想内涵，演员通过语言、行为举止及装束传达自己扮演人物的性格特征和精神实质，魔术通过手法、道具及场景的设置创造出一种视觉的美妙享受。虽然表演艺术种类众多，但是最终的目标都落实乐见的文化形式和文化内容，这就到“人”，以人为本，创作出为人民大众喜闻是表演艺术的魅力。在思想政治理论课教学中，必须坚持以人为本，充分关注人的需求，把人的发展作为其出发点。首先，建立起开放、民主、自由的师生关系。不能仅仅把学生当作教育客体，要充分尊重学生的人格，使他们拥有表达自己意愿的权利。其次，要突出学生的主体性。不仅在学习上，在生活上同样如此。充分尊重学生的个性特点，让其自主选择、自主参与和自主调节，发挥其能动作用，教师作为主导者，要时刻关注学生的状态，为其提供条件和发展的空间。再者，要贴近学生的生活、思维和情感。正视他们特殊时期发展的特征，从他们关心热点问题出发，与实践结合，引导大学生步入社会、了解社会和服务社会，逐渐消除长期以来对于思政课理论的误解和抵触，不再把思政课看成是单纯的灌输说教，增强学生参与的积极性。

（二）贴近大学生的生活，丰富教学内容

“人民是文艺创作的源头活水，一旦离开人民，文艺就会变成无根的浮萍、无病的、无魂的躯壳。”表演艺术来源于人民生活，并最终回到人民生活中去。社会广泛开展文艺采风创作活动，鼓励文艺工作者走出去，加强学习和交流，点燃他们的创作灵感和创作激情，创作出更多更好的人民群众喜闻乐见的作品。思想政治理论课教特殊性，以学科内涵为核心，从外育教学内容是连接思想政治教育活动中教育者与教育对象的信息纽带，是构成思想政治教育关系的基本要素。在思政理论课教学过程中，坚持以人文本，针对高校大学生群体的延展开，贴近实际，贴近生活，对其教学内容进行优化改革，使之在坚持党性、真理性和时代性的前提下，强化对大学生的理想与信念的教育，突出爱国主义教育，加强思想道德教育，同时重视对大学生的心理健康教育，从而为实现社会主义大学的培养目标，为学生全面健康地成长提供有益的指导和帮助。

（三）贴近大学生的实际，改革创新教学的方法

歌唱节目《我是歌手》第三季首轮，歌手胡彦斌以一首李宗盛的经典歌曲《山丘》亮相，但是曲风和唱腔都进行了改变。演唱结束后，引发了网络上的热议，评论褒贬不一。支持的一方认为胡彦斌对这首歌曲进行了改编创新，加入了自己的理解，结合了当下更多的音乐元素，赋予了歌曲新的生命力；反对的一方则认为原唱的沧桑韵味是经典，胡彦斌没有领会歌曲的含义，他的改编是毁了这首歌。随后，胡彦斌发视频亲自做了解释：每个人的嗓音不同，这是没有办法改变的。但是歌者可以在原作的主旨之上再创造，融入自己对歌曲的理解和感情，将它变成自己的东西。不少网友看过视频之后纷纷表示胡彦斌的与时俱进、敢于创新实践的精神是值得赞扬的。在表演艺术的领域里，以观众为主体，如何将演艺的内容、思想、精神更好的传递给观众，这是广大演艺人士追求的目标。因此，演艺方法的表现是精髓，演艺方法的实践创新显得尤为重要。在评判继承的基础之上，紧跟时代社会的发展需要，创新更多的表现形式，以满足广大人民群众的精神文化需求。贴近学生实际，在当代思想政治理论课教学过程中，可以去创造多种多样的情景，利用互联网多媒体技术，建立师生互动平台，在教学过程中配合幻灯片、动画、音乐、电影等内容，激活理论课课堂沉闷的气氛，使得教学内容以一种愉快、新颖方式传授给学生。

（四）提高教师个人素养，使学生亲师信道

表演艺术的核心是表演者，表演者水平的高低决定着表演节目的成败。《西游记》作为中国古代四大名著，一直是影视工作者争相使用的影视材料。《西游记》被改编过很多部电视剧，但是最经典的还是属86版六小龄童老师主演的那一部。可以说，六小龄童老师把孙悟空给演活了，惟妙惟肖，精彩绝伦，仿佛那个书中飞天遁地、叱咤风云的孙悟空就是六小龄童本人。不少观众表示，后世不论如何翻拍西游记，找何人饰演孙悟空，也无法达到六小龄童的演艺高度了。同样，在思想政治理论课教学过程中，教师是主导者，同时他也扮演着组织者、评价者、监督者的角色。孔子曰：其身正，不令而行；其身不正，虽令不从，不能正其身，如正人何？教师个人素养的高低直接决定了教学目标是否顺利达成。教师自身不仅仅要具备深厚的学科理论知识，而且要有较强的组织能力、领导能力和沟通能力，他还需要结合社会发展的热点问题，理论联系实际，针对学生发展的生活实际，创新方法，创新内容，开展实践教学。教师作为传道授业解惑的施行者，还应该要树立起崇高的职业理想信念，培养和具备良好的个性品质和较强的心理素质，如高尚的情操、稳定的情绪、坚强的意志、乐观的心态等，这些个人素养的升华对思想政治教育工作的成败，对引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观，以及对于教师自我价值的实现都起着重要作用。

参考文献：

[1]王曼青．浅谈以大众传媒为载体提高思想政治理论课实效性．时代教育．2015．